第一篇：加快全面小康村建設(shè)步伐

加快全面小康村建設(shè)步伐

同志們：

全面建設(shè)小康社會(huì)是黨的“十六大”提出的宏偉目標(biāo)，市委、市政府為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在年初全市農(nóng)村工作會(huì)議上，專門提出了加快建設(shè)全面小康村，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”新跨越的戰(zhàn)略部署要求，后又下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全面小康村建設(shè)的意見》，明確了建設(shè)全面小康村的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施。

區(qū)委、區(qū)政府為貫徹落實(shí)中央、省、市的要求，出臺(tái)了《關(guān)于加快全面小康村建設(shè)的實(shí)施意見》，旨在加快我區(qū)農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐。借此機(jī)會(huì)，我就全面小康村建設(shè)的有關(guān)情況作幾點(diǎn)介紹。

一、全面小康村建設(shè)的內(nèi)涵和具體標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村全面小康社會(huì)是一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、人民生活等各個(gè)方面的一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。那么，什么是全面小康村？它的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么？我們大家必須理解掌握。

1、全面小康村的內(nèi)涵是指村強(qiáng)民富（集體經(jīng)濟(jì)更有實(shí)力，農(nóng)民生活更加殷實(shí)，家庭住房更加寬敞）、村容整潔（道路更化，村莊綠化，水源凈化，庭園美化）、村務(wù)民主（干部村民選，大事村民議，財(cái)產(chǎn)村民管）、村風(fēng)文明（鄰里和睦，敬老愛幼，崇尚科學(xué)，和諧安定）的社會(huì)主義新農(nóng)村。

“全面小康村”的內(nèi)涵主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：

一是“村強(qiáng)民富”。不僅要求農(nóng)民群眾能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)、收入水平高，生活水平得到極大提高，生活質(zhì)量顯著改善，而且還要求村級(jí)集體要有足夠多的可支配收入，以發(fā)展村級(jí)社會(huì)事業(yè)之需。

二是“村容整潔”。要求對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合治理，空氣鮮、河道清、庭園美，還要做到道路硬化、村莊綠化，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，與自然界之間關(guān)系更加協(xié)調(diào)，“全面小康村”之路應(yīng)當(dāng)是一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、人與自然和諧相處的文明發(fā)展之路。

三是“村務(wù)民主”。村民自治政策得到有效落實(shí)，做到村里的干部村民選、村里的大事村民議、村里的財(cái)產(chǎn)村民管。

四是“村風(fēng)文明”。要求廣大村民做到鄰里和睦、敬老愛幼、崇尚科學(xué)，社會(huì)和諧安定，村風(fēng)純樸。

2、“全面小康村”具體指標(biāo)?！叭嫘】荡濉本唧w標(biāo)準(zhǔn)包括六個(gè)方面、19項(xiàng)指標(biāo)：第一個(gè)方面——經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括3項(xiàng)指標(biāo)：農(nóng)民人均純收入達(dá)到或基本達(dá)到1000美元，人均集體可支配收入達(dá)到100元，勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)到90以上。第二個(gè)方面——社會(huì)發(fā)展，包括4項(xiàng)指標(biāo)：新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到95以上，貧困人口控制在2以內(nèi)，低保農(nóng)戶應(yīng)保率100，計(jì)劃生育率達(dá)100。第三方面——人口素質(zhì)，包括3項(xiàng)指標(biāo)：人口平均預(yù)期壽命在75歲以上，義務(wù)教育入學(xué)率100，“兩生”專業(yè)技能培訓(xùn)合格率超過90。第四個(gè)方面——生活質(zhì)量，包括3項(xiàng)指標(biāo)：安全衛(wèi)生水普及率超過90，農(nóng)戶享有衛(wèi)生廁所超過75，農(nóng)戶室外道路硬質(zhì)化比重超過80。第五個(gè)方面——民主法制，包括3項(xiàng)指標(biāo)：農(nóng)民對(duì)村務(wù)公開、村組織建設(shè)和社會(huì)安定滿意度均超過90。第六個(gè)方面——資源環(huán)境，包括3項(xiàng)指標(biāo)：村森林覆蓋率超過25，垃圾集中堆放處理率100，河道（水塘、水庫(kù)）疏浚清潔合格率超過90。

二、我區(qū)全面小康村建設(shè)的情況

建設(shè)“全面小康村”必須堅(jiān)持全面推進(jìn)、分類指導(dǎo)、分層展開、分批達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)通過三年的努力，使我區(qū)村村達(dá)標(biāo)，其中今年5個(gè)村達(dá)標(biāo)，明年5個(gè)村達(dá)標(biāo)，后年8個(gè)村達(dá)標(biāo)。被確定為今年首批達(dá)標(biāo)的村有堡城村、黃金村、平山村、朱塘村、司徒村，從我們掌握的情況看，這5個(gè)村能夠依據(jù)自身實(shí)際開展各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，也取得了初步成效。一是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，走各具特色的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。各全面小康先行村結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，把抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力解決產(chǎn)業(yè)板塊不夠大、經(jīng)濟(jì)總量不夠高、特色不夠特的問題，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。堡城村利用原汽配廠的廠房，引進(jìn)大小項(xiàng)目9個(gè)，引資1800萬元，集體增收近125萬元；黃金村引進(jìn)了6個(gè)項(xiàng)目已全面投產(chǎn)，這些項(xiàng)目的引進(jìn)，吸納了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，促進(jìn)了集體、農(nóng)民雙增收。二是加大實(shí)事建設(shè)投入，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。上半年5個(gè)全面小康村在農(nóng)村道路、改水、改廁等實(shí)事建設(shè)上舍得投入，5個(gè)村累計(jì)投入60多萬元，興建和改建了4.2公里水泥石子路，投入55萬元改水320戶，使自來水衛(wèi)生普及率達(dá)100，興建了50座垃圾房、300多只垃圾箱，村村明確專職保潔員。三是圍繞全面小康村創(chuàng)建要求，著力解決一些農(nóng)民群眾迫切關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，各村認(rèn)真調(diào)研分析村情，找出影響全面小康村創(chuàng)建的突出矛盾和主要問題，集中力量，重點(diǎn)攻關(guān)。堡城村從有限的財(cái)力中拿出3.5萬元對(duì)考上大學(xué)、大專的學(xué)生家庭進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，全村18個(gè)家庭受到不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)；平山村對(duì)大部分勞動(dòng)力進(jìn)行了安置，就業(yè)率達(dá)99，對(duì)達(dá)到退休年齡無處領(lǐng)取退休金的老齡村民，統(tǒng)一發(fā)放每月150元的生活費(fèi)，村還對(duì)所有村民每年發(fā)放定額補(bǔ)貼；朱塘村投資400多萬元興建為民服務(wù)中心，并將富余勞力輸送到園區(qū)就業(yè)；司徒村投入280多萬元著重解決安置小區(qū)的水、路、垃圾三大問題。目前各村普遍實(shí)行了村務(wù)公開和民主理財(cái)制度，民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。

但是，在充分肯定全面小康村建設(shè)取得成績(jī)的同時(shí)，我們也要看到我區(qū)全面小康村創(chuàng)建工作所面臨的困難和存在的問題。一是認(rèn)識(shí)還沒有完全到位，少數(shù)村沒有擺正位置，職責(zé)履行不積極，工作進(jìn)度不快，造成被動(dòng)。二是社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)民的文化觀念、行為方式、衛(wèi)生環(huán)境對(duì)照小康村建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，尚有一定差距。三是農(nóng)民增收的路子不寬，集體增收的渠道不多。四是小康村建設(shè)涉及的建設(shè)內(nèi)容多，所需資金量大，資金缺口大。對(duì)此，我們各個(gè)村必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)換思路，奮力拼搏，通過扎實(shí)有效的措施，加快推進(jìn)全面小康村建設(shè)。

三、加快推進(jìn)全面小康村建設(shè)的工作措施

1、進(jìn)一步提高對(duì)建設(shè)全面小康村的重要意義的認(rèn)識(shí)。一是貫徹落實(shí)黨的方針政策的需要。黨中央、國(guó)務(wù)院越來越關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，最近溫家寶總理在全國(guó)稅費(fèi)改革試點(diǎn)會(huì)上指出，要推進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，引導(dǎo)農(nóng)民開展自已直接受益的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展公益事業(yè)。因此，我們要認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的指示精神，自覺把小康村建設(shè)與構(gòu)建和諧社會(huì)緊密結(jié)合起來，協(xié)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)，全面推進(jìn)小康村建設(shè)。二是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的現(xiàn)實(shí)要求。全面建設(shè)小康社會(huì)是當(dāng)前我區(qū)“三農(nóng)”工作的重要內(nèi)容之一，必須進(jìn)一步加大力度，從解決農(nóng)民最關(guān)心、最急需的水、電、路等基本問題入手，建設(shè)新農(nóng)村、發(fā)展新農(nóng)業(yè)，培育新農(nóng)民。三是踐行“三個(gè)代表”重要思想的客觀需要。全面建設(shè)小康村，事關(guān)“再干三五年，實(shí)現(xiàn)新跨越”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，事關(guān)“三農(nóng)”工作的整體推進(jìn)，事關(guān)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的提高，因此，我們的基層組織都要從踐行“三個(gè)代表”的高度，加強(qiáng)小康村建設(shè)，要把執(zhí)政能力體現(xiàn)在小康村建設(shè)的具體實(shí)踐中，在實(shí)踐中鍛煉和提高基層組織和黨員隊(duì)伍。

2、加快村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，迅速實(shí)現(xiàn)村強(qiáng)民富。一是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，挖掘資源潛力，真正把空地、空房、空殼企業(yè)和閑置資產(chǎn)盤活、用好，精心包裝，精細(xì)招商，精打細(xì)算，努力實(shí)現(xiàn)“三空一閑”資源利用效益的最大化。二是通過政策扶持、組織推動(dòng)、鼓勵(lì)引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)農(nóng)村私營(yíng)企業(yè)主進(jìn)行二次創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)外出能人“鳳還巢”回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)千家萬戶發(fā)展家庭手工業(yè)，打造一村一品、多村一品特色經(jīng)濟(jì)板塊。三是狠抓農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，及時(shí)提供就業(yè)信息，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力的充分就業(yè)，提高農(nóng)民收入。

3、大力搞好環(huán)境整治，切實(shí)改善村容村貌。通過舊村改造、村莊整理和環(huán)境治理等手段進(jìn)行村容村貌建設(shè)，大打一場(chǎng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。各先行村要迅速掀起“三清”（清潔家園、清潔河道、清潔村莊）活動(dòng)高潮，加大對(duì)農(nóng)戶露天糞坑和茅屋糞坑的治理，統(tǒng)一建設(shè)水沖衛(wèi)生廁所。繼續(xù)加大工程建設(shè)，通村和村內(nèi)主干道路及農(nóng)戶室外道路硬化，有條件的村，村內(nèi)主干道和公共場(chǎng)所要進(jìn)行“亮化、綠化”。每個(gè)村民小組要建設(shè)垃圾堆放池（點(diǎn)）1-2個(gè)，逐步實(shí)行農(nóng)村生活垃圾無害化處理。特別要加大對(duì)河道、水塘及溝渠的徹底整治，做到無淤塞、無漂浮物、無雜草，水體清潔，為農(nóng)民生產(chǎn)生活創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境。

4、加強(qiáng)農(nóng)村黨組織和黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。農(nóng)村富不富，關(guān)鍵在支部；支部強(qiáng)不強(qiáng)，關(guān)鍵在班長(zhǎng)。要制定出具體發(fā)展計(jì)劃，要把思想政治素質(zhì)高、發(fā)展經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)突出、熟悉“三農(nóng)”工作的同志吸收入黨，要把黨員干部培養(yǎng)成“雙帶”創(chuàng)業(yè)典型，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部的五種能力：即貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策的能力，民主管理、依法治村的能力，帶頭致富、帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)、增收致富的能力，做好群眾工作、建設(shè)和諧社會(huì)的能力，增強(qiáng)發(fā)展先進(jìn)文化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的能力。要求我們先行村的每位村支書都要率先成為“雙帶”典型干部，每位黨員干部至少掌握1-2門的實(shí)用致富技術(shù)，要練就一身帶領(lǐng)農(nóng)民群眾發(fā)展致富的本領(lǐng)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力。

5、要充分發(fā)揮典型引導(dǎo)這個(gè)作用。充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，既是“培”的重點(diǎn)，又是“帶”的關(guān)鍵。在精心培育一批高標(biāo)準(zhǔn)的“雙培雙帶”先行村、示范項(xiàng)目、示范基地的基礎(chǔ)上，要以村級(jí)干部為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批共同致富的領(lǐng)頭人；以黨員致富明星戶為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批率先致富的引路人；以經(jīng)營(yíng)管理能手為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批勤勞致富的明白人；以入黨積極分子為重點(diǎn)，培養(yǎng)一批帶頭致富的模范人。要通過典型的示范帶動(dòng)作用，掀起學(xué)典型、比貢獻(xiàn)、爭(zhēng)先進(jìn)的熱潮。要對(duì)原有的典型進(jìn)一步扶持和培育，使之上檔次、上規(guī)模，同時(shí)還要有重點(diǎn)、分層次地再培育一批“雙培雙帶”工程示范典型，充分發(fā)揮典型的輻射帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面，促進(jìn)全局，形成你追我趕、競(jìng)相致富的發(fā)展局面。

6、以人為本，大力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明“三個(gè)文明”建設(shè)的有機(jī)統(tǒng)一，努力構(gòu)建民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。切實(shí)加強(qiáng)民主政治建設(shè)。進(jìn)一步完善村民自治，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，明確村黨組織和村委會(huì)的職責(zé)，制定完善村級(jí)重要事務(wù)決策程序和管理辦法，重點(diǎn)抓好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等環(huán)節(jié)，加快實(shí)現(xiàn)基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化。切實(shí)加強(qiáng)精神文明建設(shè)。深入開展普法教育和社會(huì)治安綜合治理，增強(qiáng)農(nóng)民的法制意識(shí)，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定；加大文明創(chuàng)建力度，全面深入的開展創(chuàng)建文明村、文明單位和文明家庭活動(dòng)，使文明創(chuàng)建活動(dòng)向各個(gè)領(lǐng)域拓展，向家庭、個(gè)人延伸。重視村級(jí)文化俱樂部建設(shè)，日益豐富群眾的業(yè)余文化生活，逐步形成崇尚科學(xué)、文明健康的生活方式和生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的和諧環(huán)境。

7、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大政策、資金扶持力度。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)黨委、政府要真正把建設(shè)“全面小康村”作為“再干三五年，實(shí)現(xiàn)新跨越”的關(guān)鍵措施來抓。主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，圍繞目標(biāo)強(qiáng)化措施，區(qū)成立全面小康村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，地點(diǎn)設(shè)在區(qū)農(nóng)水局，辦公室具體負(fù)責(zé)小康村建設(shè)的組織協(xié)調(diào)工作，確保小康村建設(shè)工作的有序推進(jìn)。各村要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，動(dòng)員方方面面的力量，齊心協(xié)力共創(chuàng)小康村。

認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)扶持政策，區(qū)財(cái)政將安排一定數(shù)量的專項(xiàng)扶持資金，用于支持全面小康村的建設(shè)與發(fā)展。專項(xiàng)資金主要用于小康村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展。并對(duì)考核驗(yàn)收通過的小康村給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。各村要積極籌措資金，加大投入力度，確保創(chuàng)建工作的順利開展。

第二篇：加快全面小康村建設(shè)步伐

加快全面小康村建設(shè)步伐

加快全面小康村建設(shè)步伐

同志們：

全面建設(shè)小康社會(huì)是黨的“十六大”提出的宏偉目標(biāo)，市委、市政府為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，在年初全市農(nóng)村工作會(huì)議上，專門提出了加快建設(shè)全面小康村，實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”新跨越的戰(zhàn)略部署要求，后又下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)全面小康村建設(shè)的意見》，明確了建設(shè)全面小康村的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和保障措施。區(qū)委、區(qū)政府為貫徹落實(shí)中央、省、市的要求，出臺(tái)了《關(guān)于加快全面小康村建設(shè)的實(shí)施意見》，旨在加快我區(qū)農(nóng)村全面小康建設(shè)步伐。借此機(jī)會(huì)，我就全面小康村建設(shè)的有關(guān)情況作幾點(diǎn)介紹。

一、全面小康村建設(shè)的內(nèi)涵和具體標(biāo)準(zhǔn)

農(nóng)村全面小康社會(huì)是一個(gè)涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障、生態(tài)環(huán)境、人民生活等各個(gè)方面的一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。那么，什么是全面小康村？它的具體標(biāo)準(zhǔn)是什么？我們大家必須理解掌握。

1、全面小康村的內(nèi)涵是指村強(qiáng)民富（集體經(jīng)濟(jì)更有實(shí)力，農(nóng)民生活更加殷實(shí)，家庭住房更加寬敞）、村容整潔（道路更化，村莊綠化，水源凈化，庭園美化）、村務(wù)民主（干部村民選，大事村民議，財(cái)產(chǎn)村民管）、村風(fēng)文明（鄰里和睦，敬老愛幼，崇尚科學(xué)，和諧安定）的社會(huì)主義新農(nóng)村。

“全面小康村”的內(nèi)涵主要包括四個(gè)方面內(nèi)容：

一是“村強(qiáng)民富”。不僅要求農(nóng)民群眾能夠?qū)崿F(xiàn)充分就業(yè)、收入水平高，生活水平得到極大提高，生活質(zhì)量顯著改善，而且還要求村級(jí)集體要有足夠多的可支配收入，以發(fā)展村級(jí)社會(huì)事業(yè)之需。二是“村容整潔”。要求對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行

綜合治理，空氣鮮、河道清、庭園美，還要做到道路硬化、村莊綠化，可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，與自然界之間關(guān)系更加協(xié)調(diào)，“全面小康村”之路應(yīng)當(dāng)是一條生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好、人與自然和諧相處的文明發(fā)展之路。三是“村務(wù)民主”。村民自治政策得到有效落實(shí)，做到村里的干部村民選、村里的大事村民議、村里的財(cái)產(chǎn)村民管。四是“村風(fēng)文明”。要求廣大村民做到鄰里和睦、敬老愛幼、崇尚科學(xué)，社會(huì)和諧安定，村風(fēng)純樸。

2、“全面小康村”具體指標(biāo)?！叭嫘】荡濉本唧w標(biāo)準(zhǔn)包括六個(gè)方面、19項(xiàng)指標(biāo)：第一個(gè)方面——經(jīng)濟(jì)發(fā)展，包括3項(xiàng)指標(biāo)：農(nóng)民人均純收入達(dá)到或基本達(dá)到1000美元，人均集體可支配收入達(dá)到100元，勞動(dòng)力就業(yè)率達(dá)到90以上。第二個(gè)方面——社會(huì)發(fā)展，包括4項(xiàng)指標(biāo)：新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達(dá)到95以上，貧困人口控制在2以內(nèi)，低保農(nóng)戶應(yīng)保率100，計(jì)劃生育率達(dá)100。第三方面——

人口素質(zhì)，包括3項(xiàng)指標(biāo)：人口平均預(yù)期壽命在75歲以上，義務(wù)教育入學(xué)率100，“兩生”專業(yè)技能培訓(xùn)合格率超過90。第四個(gè)方面——生活質(zhì)量，包括3項(xiàng)指標(biāo)：安全衛(wèi)生水普及率超過90，農(nóng)戶享有衛(wèi)生廁所超過75，農(nóng)戶室外道路硬質(zhì)化比重超過80。第五個(gè)方面——民主法制，包括3項(xiàng)指標(biāo)：農(nóng)民對(duì)村務(wù)公開、村組織建設(shè)和社會(huì)安定滿意度均超過90。第六個(gè)方面——資源環(huán)境，包括3項(xiàng)指標(biāo)：村森林覆蓋率超過25，垃圾集中堆放處理率100，河道（水塘、水庫(kù)）疏浚清潔合格率超過90。

二、我區(qū)全面小康村建設(shè)的情況

建設(shè)“全面小康村”必須堅(jiān)持全面推進(jìn)、分類指導(dǎo)、分層展開、分批達(dá)標(biāo)，力爭(zhēng)通過三年的努力，使我區(qū)村村達(dá)標(biāo)，其中今年5個(gè)村達(dá)標(biāo)，明年5個(gè)村達(dá)標(biāo)，后年8個(gè)村達(dá)標(biāo)。被確定為今年首批達(dá)標(biāo)的村有堡城村、黃金村、平山村、朱塘村、司徒村，從我們掌握的情況看，這5個(gè)村能夠依據(jù)自身實(shí)際開展各項(xiàng)創(chuàng)

建活動(dòng)，也取得了初步成效。一是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，走各具特色的加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。各全面小康先行村結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步理清經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，把抓好民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力解決產(chǎn)業(yè)板塊不夠大、經(jīng)濟(jì)總量不夠高、特色不夠特的問題，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。堡城村利用原汽配廠的廠房，引進(jìn)大小項(xiàng)目9個(gè)，引資1800萬元，集體增收近125萬元；黃金村引進(jìn)了6個(gè)項(xiàng)目已全面投產(chǎn)，這些項(xiàng)目的引進(jìn)，吸納了當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力就業(yè)，促進(jìn)了集體、農(nóng)民雙增收。二是加大實(shí)事建設(shè)投入，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善。上半年5個(gè)全面小康村在農(nóng)村道路、改水、改廁等實(shí)事建設(shè)上舍得投入，5個(gè)村累計(jì)投入60多萬元，興建和改建了公里水泥石子路，投入55萬元改水320戶，使自來水衛(wèi)生普及率達(dá)100，興建了50座垃圾房、300多只垃圾箱，村村明確專職保潔員。三是圍繞全面小康村創(chuàng)建要求，著力解決一些農(nóng)民群眾迫切關(guān)心的

熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，各村認(rèn)真調(diào)研分析村情，找出影響全面小康村創(chuàng)建的突出矛盾和主要問題，集中力量，重點(diǎn)攻關(guān)。堡城村從有限的財(cái)力中拿出萬元對(duì)考上大學(xué)、大專的學(xué)生家庭進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，全村18個(gè)家庭受到不同檔次的獎(jiǎng)勵(lì)；平山村對(duì)大部分勞動(dòng)力進(jìn)行了安置，就業(yè)率達(dá)99，對(duì)達(dá)到退休年齡無處領(lǐng)取退休金的老齡村民，統(tǒng)一發(fā)放每月150元的生活費(fèi)，村還對(duì)所有村民每年發(fā)放定額補(bǔ)貼；朱塘村投資400多萬元興建為民服務(wù)中

加快全面小康村建設(shè)步伐

第三篇：全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐

●蔡學(xué)瑾

黨的十六大提出全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的重點(diǎn)和難點(diǎn)在農(nóng)村和農(nóng)民，我們必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全部工作的重中之重，放在更加突出的位置。必須進(jìn)一步分析研究農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新階段和加入世貿(mào)組織后面臨的新形勢(shì)與挑戰(zhàn)，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)的決心和信心，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面。當(dāng)前，我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的形勢(shì)、新的任務(wù)和新的要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于一個(gè)新的階段。一是農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)入了新的歷史時(shí)期，農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了重要變化；二是農(nóng)業(yè)發(fā)展面對(duì)入世的挑戰(zhàn)；三是農(nóng)業(yè)發(fā)展受到資源和市場(chǎng)的雙重影響；四是農(nóng)業(yè)面臨建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新體制，全面向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的新要求；五是農(nóng)業(yè)發(fā)展向率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)新目標(biāo)邁進(jìn)的新要求。

按照黨的十六大精神和市委、市政府的總體部署，新時(shí)期我市農(nóng)業(yè)發(fā)展的思路是：認(rèn)真貫徹黨的十六大精神，以全面建設(shè)農(nóng)村小康社會(huì)為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點(diǎn)，以改革開放為動(dòng)力，以科技創(chuàng)新為支撐，以全面落實(shí)黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策為保障，以做強(qiáng)做大“一特兩化”、推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)開拓、健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系為突破口，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息體系建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。今后一段時(shí)期我市農(nóng)業(yè)發(fā)展要力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“七個(gè)形成”。即：形成具有區(qū)域特色和競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)勢(shì)的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；形成無公害綠色食品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)；形成“龍型”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)格局；形成農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)體系；形成完善配套的社會(huì)化服務(wù)體系；形成適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)新體制框架；形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。

今后農(nóng)業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)應(yīng)放在以下幾個(gè)方面：

一、培育具有區(qū)域優(yōu)勢(shì)特色的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

新階段的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，不是簡(jiǎn)單的種多種少，種什么不種什么，而是要全面提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。新階段農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵就是要跳出傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的模式，突出發(fā)展市場(chǎng)農(nóng)業(yè)、外向型農(nóng)業(yè)、效益農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品商品率、市場(chǎng)占有率、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)業(yè)比較效益；跳出“農(nóng)”字抓農(nóng)業(yè)，跳出農(nóng)業(yè)抓農(nóng)村，突出加快工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，通過大力發(fā)展農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；跳出傳統(tǒng)的依靠增加農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、提高價(jià)格和外延擴(kuò)張來增加農(nóng)民收入的思路，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，農(nóng)村富裕勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移來增加農(nóng)民收入。全市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)和主攻方向是突出發(fā)展節(jié)水型特色農(nóng)業(yè)，打特色農(nóng)業(yè)的牌子，走特色之路，集中抓特色產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)品種、優(yōu)勢(shì)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，形成各具區(qū)域特色的有競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成無公害、綠色食品的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)品種調(diào)新，品質(zhì)調(diào)優(yōu)，規(guī)模調(diào)大，農(nóng)民調(diào)富的工作目標(biāo)。堅(jiān)持圍繞龍頭建基地、突出特色建基地、依托市場(chǎng)建基地、連片開發(fā)建基地的發(fā)展思路，培育和發(fā)展養(yǎng)殖、牧草、蔬菜、啤酒原料、林果“五大特色”產(chǎn)業(yè)，加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，選用名特優(yōu)新良種和先進(jìn)技術(shù)，努力提高產(chǎn)量和質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在堅(jiān)持穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的前提下，通過資金、土地承包權(quán)、勞力、技術(shù)等要素的優(yōu)化組合，實(shí)行股份制和股份合作制開發(fā)，鼓勵(lì)工商企業(yè)、龍頭企業(yè)投資基地建設(shè)，建立具有生機(jī)和活力的內(nèi)在機(jī)制，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)打好基礎(chǔ)。

二、加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化

質(zhì)量是生命、是效益，也是進(jìn)入市場(chǎng)的通行證。不解決質(zhì)量問題，農(nóng)產(chǎn)品不僅進(jìn)入不了市場(chǎng)，而且已有的市場(chǎng)也可能喪失。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，既是當(dāng)務(wù)之急，又是一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。一是健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。制定和完善當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作急需的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，形成主要農(nóng)作物和“菜籃子”產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者全面了解和掌握產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，自覺按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，力爭(zhēng)用３—５年的時(shí)間，全市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到或基本達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)做好綠色食品的認(rèn)證工作，打造綠色品牌。二是加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)管理，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)工程，在３年內(nèi)基本完成全市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的檢測(cè)和評(píng)價(jià)。同時(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品的質(zhì)量監(jiān)管，農(nóng)藥的使用嚴(yán)格執(zhí)行已公布的停產(chǎn)、禁用、限用品種目錄和范圍的規(guī)定。三是建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)體系。在完善市級(jí)質(zhì)檢中心的基礎(chǔ)上，在主要無公害食品生產(chǎn)基地啟動(dòng)縣級(jí)農(nóng)業(yè)質(zhì)量檢測(cè)站建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立快速檢測(cè)點(diǎn)，配置農(nóng)藥檢測(cè)速測(cè)儀。四是建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證制度。根據(jù)農(nóng)業(yè)部《無公害農(nóng)產(chǎn)品管理辦法》，組織實(shí)施無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證工作，實(shí)行標(biāo)識(shí)統(tǒng)一歸口管理，加快推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，保護(hù)生產(chǎn)者、消費(fèi)者的合法權(quán)益和食品安全，進(jìn)一步改變農(nóng)產(chǎn)品無標(biāo)生產(chǎn)、無標(biāo)上市、無標(biāo)流通的狀況。五是搞好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化典型示范。農(nóng)民是實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的主體，要抓好培訓(xùn)，強(qiáng)化意識(shí)，全面普及標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的自覺性，把種養(yǎng)大戶培養(yǎng)成為實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的帶頭人。在“五大特色”產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)、加、銷各環(huán)節(jié)培養(yǎng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化典型，形成各具特色的典型群體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

三、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，推進(jìn)科教興農(nóng)

充分依托院地、校地合作和科研部門，重點(diǎn)搞好五項(xiàng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作的實(shí)施：一是科技引進(jìn)工程。圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)，加強(qiáng)技術(shù)的引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，力爭(zhēng)在優(yōu)質(zhì)專用品種培育、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、日光溫室監(jiān)控、節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、肉羊生產(chǎn)最佳雜交模式、農(nóng)產(chǎn)品精興加工、新型農(nóng)業(yè)機(jī)具開發(fā)等方面取得新突破。重點(diǎn)引進(jìn)啤酒大麥、優(yōu)質(zhì)肉羊、優(yōu)質(zhì)牧草、優(yōu)質(zhì)水果、無公害蔬菜、專業(yè)化制種等產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)；二是農(nóng)業(yè)科技體系創(chuàng)新工程。以改革為動(dòng)力，充分考慮農(nóng)業(yè)科技自身的特點(diǎn)和我市農(nóng)村的實(shí)際，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加速建立高水平的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)體系、專業(yè)隊(duì)伍與農(nóng)民科技組織相結(jié)合的推廣服務(wù)體系、精干高效的農(nóng)業(yè)科技管理體系和強(qiáng)有力的農(nóng)業(yè)科技保障體系。大力調(diào)動(dòng)農(nóng)民、企業(yè)及社會(huì)力量參與農(nóng)業(yè)科技推廣工作，逐步形成國(guó)家扶持與市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合、有償服務(wù)與無償服務(wù)相結(jié)合，切實(shí)解決部分推廣人員素質(zhì)不高和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線科技力量薄弱的問題，實(shí)現(xiàn)推廣隊(duì)伍多元化、推廣行為社會(huì)化、推廣形式多樣化。二是科技攻關(guān)工程。加強(qiáng)種子、種苗、種球、種薯等育種技術(shù)研究，積極開展農(nóng)產(chǎn)品精深加工、儲(chǔ)藏、保鮮技術(shù)和農(nóng)作物病蟲害生物防治技術(shù)的攻關(guān)，立足科技創(chuàng)新，搶占科技前沿；三是科技推廣工程。重點(diǎn)推廣規(guī)范化栽培、無公害儀器安全控害、平衡施肥、生物有機(jī)肥等農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)；要加大對(duì)農(nóng)村能源生態(tài)技術(shù)的推廣力度，重點(diǎn)推廣“四位一體”、秸稈氣化、太陽(yáng)能熱水器等新技術(shù)；四是科技示范工程。發(fā)揮示范、引導(dǎo)和帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果、新品種在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用、促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化。建立市級(jí)科技示范園區(qū)，農(nóng)村能源生態(tài)家園示范工程，秸稈氣化集中供氣示范工程，生態(tài)示范村等，不斷為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供新技術(shù)，開拓新市場(chǎng)，儲(chǔ)備新產(chǎn)業(yè)。五是科技培訓(xùn)工程。大力開展農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的培訓(xùn)，啟動(dòng)實(shí)施一戶一個(gè)明白人培訓(xùn)計(jì)劃，開展跨世紀(jì)青年農(nóng)民科技培訓(xùn)、綠色證書培訓(xùn)和農(nóng)村婦女培訓(xùn)，培訓(xùn)一批科技骨干和農(nóng)民科技帶頭人。

四、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化進(jìn)程

農(nóng)業(yè)信息化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的先導(dǎo)，用先進(jìn)的現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和管理手段，解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和重要標(biāo)志，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提，在農(nóng)業(yè)工作中加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)的研究和關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)，對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實(shí)施技術(shù)改造，以信息化帶動(dòng)現(xiàn)代化。一是廣泛宣傳網(wǎng)絡(luò)知識(shí)。各級(jí)政府和新聞媒體要大力開展對(duì)網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的宣傳，總結(jié)推廣利用網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通并獲得較好效益的典型，要以“綠色證書”培訓(xùn)、“跨世紀(jì)青年農(nóng)民培訓(xùn)工程”為龍頭，結(jié)合送科技下鄉(xiāng)活動(dòng)，依托農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系和農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目，增加網(wǎng)絡(luò)課程，在廣大農(nóng)村形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。當(dāng)前我市農(nóng)業(yè)信息主要是發(fā)展農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信息到戶和網(wǎng)絡(luò)資源的合理有效利用。要加快網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)建設(shè)，改變目前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)無網(wǎng)絡(luò)、主產(chǎn)區(qū)無網(wǎng)絡(luò)的狀況，發(fā)展和普及網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，并不斷推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)延伸，接通鄉(xiāng)村到農(nóng)戶的“最后一公里”，解決終端入戶難的問題，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)資源共享，打破農(nóng)產(chǎn)品流通信息來源有限、存儲(chǔ)不夠，信息流通不暢的局面。三是推進(jìn)信息主體上網(wǎng)工程。要將有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品信息最大限度地向社會(huì)公開，積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，信息中介組織和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)龍頭企業(yè)等信息主體上網(wǎng)工程。不斷擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，積極推動(dòng)種養(yǎng)大戶和專業(yè)合作組織充分利用現(xiàn)代營(yíng)銷手段，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。四是加強(qiáng)人才的培養(yǎng)與管理。制定優(yōu)惠政策和建立良好的用人機(jī)制，同時(shí)積極引進(jìn)信息技術(shù)人才，促進(jìn)知識(shí)及其結(jié)構(gòu)更新，適應(yīng)新技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展。

五、開拓農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)國(guó)際化進(jìn)程

（一）拓寬思路，搞活機(jī)制，積極發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)具有開拓市場(chǎng)、引導(dǎo)生產(chǎn)、加工轉(zhuǎn)化、銷售服務(wù)的綜合功能，擔(dān)負(fù)著幫助農(nóng)民增收、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任，是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的“火車頭”。按照“農(nóng)業(yè)增效、財(cái)政增收、富民強(qiáng)市”的發(fā)展目標(biāo)，依據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和我市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，圍繞“五大特色產(chǎn)業(yè)”，突出扶持壯大以面粉、啤酒原料、食品、飼草加工業(yè)為主的特色主導(dǎo)加工業(yè)，把面粉加工業(yè)建設(shè)成為省內(nèi)外聞名的優(yōu)勢(shì)龍頭加工企業(yè)；把啤酒原料加工業(yè)建成河西乃至甘肅最大的啤酒原料生產(chǎn)加工基地；把食品加工業(yè)發(fā)展成以畜產(chǎn)品、洋芋淀粉和精煉食用油加工為主的重點(diǎn)行業(yè)，建成全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)肉羊凍精改良中心和全省一流的肉羊加工基地；把飼草加工業(yè)提升改造成具有全省一流草加工技術(shù)水平的重要基地。并抓好農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)保鮮和流通服務(wù)業(yè)，真正把我市建成全省的綠色工業(yè)城。引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶通過簽訂產(chǎn)銷合同、建立風(fēng)險(xiǎn)基金、實(shí)行保護(hù)價(jià)收購(gòu)、按農(nóng)戶出售產(chǎn)品數(shù)量返還利潤(rùn)，包括以產(chǎn)權(quán)為紐帶，吸收農(nóng)民入股等方式，結(jié)成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共沾的經(jīng)濟(jì)利益共同體。特別是要鼓勵(lì)和支持中央、省駐金企業(yè)圍繞農(nóng)業(yè)辦企業(yè)，發(fā)揮其資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，以品牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)民，服務(wù)農(nóng)民，共同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“工業(yè)強(qiáng)市”、“農(nóng)民得實(shí)惠”。

（二）積極培育和完善市場(chǎng)體系，進(jìn)一步搞活農(nóng)產(chǎn)品流通。完善的市場(chǎng)體系是發(fā)展現(xiàn)代化商品農(nóng)業(yè)的前提條件。要大力培育農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，在大宗重要農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地或集散地，建設(shè)一批大中型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，逐步形成初級(jí)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，共域性批發(fā)市場(chǎng)為骨干，大型全國(guó)性批發(fā)市場(chǎng)為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，引導(dǎo)農(nóng)民按市場(chǎng)需求組織生產(chǎn)。要鼓勵(lì)多種所有制經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域，特別是要幫助廣大農(nóng)民實(shí)行多層次、多形式的聯(lián)合，參與大宗農(nóng)產(chǎn)品的購(gòu)銷、貯藏、運(yùn)輸，大力發(fā)展農(nóng)民協(xié)會(huì)和中介組織，培育壯大農(nóng)民專業(yè)運(yùn)銷隊(duì)伍，規(guī)范購(gòu)銷合同管理，努力解決好小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾。有關(guān)部門要在注冊(cè)登記、提供集貿(mào)場(chǎng)地和稅收等方面實(shí)行優(yōu)惠政策。

（三）鞏固和開辟對(duì)外交流渠道。重點(diǎn)加強(qiáng)同國(guó)外和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的交往和交流，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外客商來金昌進(jìn)行有針對(duì)性的實(shí)地考察和洽談。同時(shí)要開展赴發(fā)達(dá)省市和境外技術(shù)及市場(chǎng)考察、經(jīng)貿(mào)洽談和人員培訓(xùn)工作。積極組織和參與無公害農(nóng)產(chǎn)品和綠色食品展銷和經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)以及全國(guó)農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、全省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)等。

（作者系市農(nóng)牧局局長(zhǎng)）

第四篇：關(guān)于“全面小康村”建設(shè)情況的匯報(bào)

關(guān)于“全面小康村”建設(shè)情況的匯報(bào)

袁中飛

（2006年10月26日）

各位主任：

現(xiàn)在，我代表市政府就“全面小康村”建設(shè)情況作一匯報(bào)，請(qǐng)予審議。

今年以來，按照新農(nóng)村建設(shè)的總體部署，圍繞“全面小康村”建設(shè)目標(biāo)，全市上下高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，精心組織，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)。目前，30個(gè)創(chuàng)建村正按照既定的目標(biāo)任務(wù)，有組織、有計(jì)劃、有步驟地組織實(shí)施。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)

為扎實(shí)有效地開展“全面小康村”創(chuàng)建、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，市里在去年建立“全面小康村”建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的基礎(chǔ)上，整合力量，充實(shí)人員，專門成立了以市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志為組長(zhǎng)、各相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、政策制定、督查考核等項(xiàng)工作。各鎮(zhèn)黨委、政府也成立了相應(yīng)的工作班子，上下聯(lián)動(dòng)，形成合力，共同推進(jìn)。為充分調(diào)動(dòng)廣大干部群眾建設(shè)新農(nóng)村、創(chuàng)建小康村的積極性，市委、市政府組織400多人赴江陰市華西村等地參觀學(xué)習(xí)，并專題召開新農(nóng)村建設(shè)千人大會(huì)，1 動(dòng)員部署全市新農(nóng)村建設(shè)工作。同時(shí)，組織30個(gè)創(chuàng)建村支部書記參加揚(yáng)州市全面小康村培訓(xùn)以及赴蘇南、浙江等地學(xué)習(xí)考察活動(dòng)，分階段召開30個(gè)創(chuàng)建村支部書記交流會(huì)，學(xué)習(xí)借鑒，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，排查問題，研究對(duì)策。并通過開辟專欄、進(jìn)村宣講、印發(fā)宣傳資料等形式，廣泛宣傳新農(nóng)村建設(shè)和“全面小康村”創(chuàng)建的目的意義和任務(wù)要求，提高了廣大干部群眾參與的主動(dòng)性、自覺性和積極性。至目前，全市共開辟專欄35個(gè)，制作專題節(jié)目55檔，組織宣講團(tuán)27個(gè)，宣講近180場(chǎng)次，印發(fā)宣傳資料近2萬份，為新農(nóng)村建設(shè)和小康村創(chuàng)建營(yíng)造了濃厚的社會(huì)氛圍。

二、認(rèn)真調(diào)查研究，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃

年初，按照全市新農(nóng)村建設(shè)要求，結(jié)合“全面小康村”創(chuàng)建活動(dòng)，市委、市政府組織以農(nóng)口部門為主的百名機(jī)關(guān)干部，圍繞農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境綜合整治、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、幫扶創(chuàng)業(yè)等方面，利用十天時(shí)間赴鎮(zhèn)到村入戶開展調(diào)研。特別是根據(jù)“全面小康村”建設(shè)19項(xiàng)指標(biāo)要求，對(duì)30個(gè)創(chuàng)建村開展調(diào)查摸底，逐一對(duì)照，逐一分析。19項(xiàng)指標(biāo)中，人均集體可支配收入、勞動(dòng)力就業(yè)率、低保農(nóng)戶應(yīng)保率、計(jì)劃生育率、義務(wù)教育入學(xué)率等11項(xiàng)指標(biāo)已基本達(dá)標(biāo)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率、農(nóng)民人均純收入等8項(xiàng)指標(biāo)還存在一定差距，30個(gè)創(chuàng)建村村級(jí)實(shí)情基本摸清，為“全面小康村”創(chuàng)建工作提供了可靠依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，按照因村制宜、分類指導(dǎo)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、統(tǒng)籌發(fā)展的原則，2 制訂了符合不同層次要求的小康村建設(shè)規(guī)劃。內(nèi)容包括：村級(jí)近期3-5年、遠(yuǎn)期10-20年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，社會(huì)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，村莊建設(shè)規(guī)劃等，力求做到“五個(gè)高”，即高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高強(qiáng)度整治、高效率完成、高水平管理。目前30個(gè)創(chuàng)建村的規(guī)劃編制工作已基本完成。

三、完善基礎(chǔ)設(shè)施，狠抓實(shí)施到位

建設(shè)“全面小康村”，重點(diǎn)在村強(qiáng)民富，難點(diǎn)在村容村貌，關(guān)鍵在發(fā)展經(jīng)濟(jì)。通過調(diào)查分析，30個(gè)創(chuàng)建村今年要達(dá)標(biāo)，所存在的問題重點(diǎn)集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活質(zhì)量和資源環(huán)境三個(gè)方面，其中又以農(nóng)戶自來水普及、農(nóng)戶擁有衛(wèi)生廁所、農(nóng)戶室外道路硬質(zhì)化、垃圾集中堆放處理和河道疏浚治理等硬性指標(biāo)差距尤為明顯。創(chuàng)建工作中，各鎮(zhèn)村按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、整體推進(jìn)，序時(shí)作戰(zhàn)、分期達(dá)標(biāo)”的要求，加快重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施。截止9月底，30創(chuàng)建村自來水安裝率達(dá)96.6%、衛(wèi)生廁所普及率達(dá)75.9%、村組硬質(zhì)化道路普及率達(dá)88.1%、垃圾集中處理率達(dá)62.7%。改廁方面，各地因地制宜，創(chuàng)新方法，衛(wèi)生廁所改造步伐不斷加快。吳橋鎮(zhèn)將9月份作為改廁突擊月，全鎮(zhèn)共新建三格式無害化標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生廁所368座。大橋鎮(zhèn)童興村借鑒去年三豐村的成功經(jīng)驗(yàn),開展“茅缸革命”，投資8萬余元,以每只茅缸補(bǔ)償農(nóng)戶50-80元的標(biāo)準(zhǔn)，共取締露天茅缸1800個(gè)，同時(shí)按照統(tǒng)一設(shè)計(jì)的樣式，組織人員幫助農(nóng)戶改建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生廁所300余座。道路建設(shè)方面，對(duì)已達(dá)到道路硬質(zhì)化的村，做到抓 3 補(bǔ)課、抓完善、抓提高；對(duì)沒有達(dá)標(biāo)的村，加大建設(shè)力度，加快建設(shè)進(jìn)度，快速組織實(shí)施。仙女鎮(zhèn)新民村，投入65萬元新鋪硬質(zhì)化道路15000平方米，目前全村硬質(zhì)化道路實(shí)現(xiàn)組組相連，戶戶相通。垃圾處理方面，通過深入調(diào)查研究，從實(shí)際出發(fā),基本確定每村設(shè)立1個(gè)垃圾集中填埋場(chǎng)（中轉(zhuǎn)站），每10至15戶建立1個(gè)垃圾池（箱），每千人設(shè)1個(gè)垃圾清潔員的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。截至目前，全市已建垃圾池（箱）1074個(gè)、垃圾堆放場(chǎng)24個(gè)，落實(shí)垃圾清運(yùn)員199人。自來水安裝入戶方面，各村采取政策、資金扶持等辦法，加快推進(jìn)自來水安裝入戶工作。大橋鎮(zhèn)嘶馬村想方設(shè)法擠出資金，以每戶200元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼新裝自來水用戶，一次性就落實(shí)安裝戶110戶。仙女鎮(zhèn)新民村投入7萬元用于改水，新裝自來水戶275戶。

四、開展環(huán)境整治，落實(shí)長(zhǎng)效管理

堅(jiān)持把農(nóng)村環(huán)境綜合整治作為新農(nóng)村建設(shè)和小康村創(chuàng)建的突破口，大力開展“清潔水源、清潔田園、清潔家園”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施農(nóng)村“三改二清一綠”工程，不斷改善農(nóng)村面貌。一是河塘整治工程。按照“一次規(guī)劃、分年實(shí)施、先易后難、長(zhǎng)效管理”和“思想認(rèn)識(shí)、任務(wù)分解、標(biāo)準(zhǔn)明確、資金籌措、組織領(lǐng)導(dǎo)”五到位的要求，開展河塘整治工作。目前，30個(gè)創(chuàng)建村共清障清雜村莊河塘400多條，疏浚整治河塘近300條、土方約60多萬方，基本完成了農(nóng)村河塘階段性整治任務(wù)。二是村莊環(huán)境治理工程。對(duì)農(nóng)村生活垃圾實(shí)行定點(diǎn)建池，專人負(fù)責(zé)，4 集中收集，及時(shí)處理，改變農(nóng)村“臟、亂、差”的現(xiàn)象。三是農(nóng)村改水改廁工程。大力實(shí)施農(nóng)村“一池三改”，在農(nóng)村改廁問題上下功夫，通過典型示范，推動(dòng)“廁所革命”，逐步消滅農(nóng)村露天糞缸。同時(shí)，抓好農(nóng)村“二次改水”，逐步實(shí)行區(qū)域供水。目前全市新增無害化衛(wèi)生戶廁2800座，新增自來水用戶7.8萬戶。四是田園清潔工程。以秸稈氣化工程和清潔灌溉工程為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村清潔生產(chǎn)，新建農(nóng)戶沼氣池110個(gè)。五是農(nóng)村綠化造林工程。在農(nóng)村道路、河道兩旁和農(nóng)田四周進(jìn)行植樹綠化、構(gòu)建林網(wǎng)，在農(nóng)戶庭院、住宅之間種花植草，栽培果木，綠化、美化農(nóng)村環(huán)境。在推進(jìn)上述五項(xiàng)環(huán)境整治工程的同時(shí)，落實(shí)管護(hù)措施，積極推廣仙女鎮(zhèn)橫溝村“四員”（河道保潔員、垃圾清運(yùn)員、道路維護(hù)員、村莊管護(hù)員）管理經(jīng)驗(yàn)，組建專業(yè)管護(hù)隊(duì)伍、落實(shí)環(huán)境管護(hù)責(zé)任，實(shí)行定任務(wù)、定責(zé)任、定報(bào)酬的長(zhǎng)期保潔和長(zhǎng)效管理責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固創(chuàng)建成果。目前，全市30個(gè)創(chuàng)建村已落實(shí)“四員”隊(duì)伍95人。

五、創(chuàng)新投入機(jī)制，保障創(chuàng)建成效

建設(shè)新農(nóng)村、創(chuàng)建“全面小康村”，投入是基礎(chǔ)，是個(gè)關(guān)鍵。針對(duì)當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)和“全面小康村”創(chuàng)建資金嚴(yán)重不足的實(shí)際，市里制訂出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》，明確安排一定的財(cái)政資金專項(xiàng)用于創(chuàng)建活動(dòng)。各鎮(zhèn)村不等不靠，想方設(shè)法，拓展投資渠道，采取“六個(gè)一點(diǎn)”的辦法（即村組創(chuàng)收資金提取一點(diǎn)、以資代勞籌集一點(diǎn)、個(gè)體工 5 商戶出資一點(diǎn)、私營(yíng)企業(yè)主贊助一點(diǎn)、村外能人捐獻(xiàn)一點(diǎn)、有關(guān)部門支持一點(diǎn)），全力推進(jìn)創(chuàng)建工作，切實(shí)保障創(chuàng)建成效。丁伙鎮(zhèn)為加大激勵(lì)力度，對(duì)今年創(chuàng)建的丁伙村、丁南村，承諾驗(yàn)收合格后分別給予5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

經(jīng)過全市上下的共同努力，“全面小康村”建設(shè)雖然取得一定成績(jī)，但對(duì)照目標(biāo)要求，還存在一些突出問題和制約因素。主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐不快，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在不平衡性；二是農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制尚未形成，保持持續(xù)較快增收難度較大；三是農(nóng)村改水改廁難度很大，通組道路硬質(zhì)化比重較低，普遍缺乏文化娛樂和體育設(shè)施，社會(huì)保障制度還不健全；四是農(nóng)村建房缺乏規(guī)劃，村莊布局凌亂、管理薄弱，衛(wèi)生環(huán)境較差，綠化覆蓋率還不高等。針對(duì)上述存在的問題，我們將采取以下措施，認(rèn)真加以解決。

一、進(jìn)一步突出工作重點(diǎn)。一是抓好河道清潔。迅速組織人員打撈水面漂浮物，清理河道兩側(cè)垃圾、雜物以及扒翻種植等，確保水質(zhì)變凈變清。二是抓好道路建設(shè)。對(duì)已建好的道路做好維護(hù)工作，對(duì)在建道路抓緊實(shí)施，同時(shí)按照“四化”要求（即道路硬質(zhì)化、溝系標(biāo)準(zhǔn)化、路邊林帶化、管護(hù)規(guī)范化），對(duì)所有通村通組的道路及莊內(nèi)巷道抓好完善提高。三是抓好改水改廁、垃圾池（箱）建設(shè)。搶序時(shí)，抓進(jìn)度，力爭(zhēng)11月底前結(jié)束改水改廁、垃圾池（箱）建設(shè)的掃尾工作。四是抓好環(huán) 6 境整治。對(duì)村莊內(nèi)豬圈、禽舍及其它附屬用房、草堆等亂搭亂建亂放現(xiàn)象進(jìn)行綜合整治，達(dá)到“八無”目標(biāo)，即無雜物堆放、無違章搭建、無露天糞坑、無雜亂禽舍、無雜草叢生、無暴露性垃圾、無臭水溝塘、無環(huán)境污染。

二、進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任。堅(jiān)持以制度管理人，以責(zé)任約束人，以實(shí)績(jī)考核人。建立和完善道路管護(hù)、河道保潔、垃圾清運(yùn)、環(huán)境整治等長(zhǎng)效管理制度，切實(shí)做到任務(wù)分解到位，壓力傳遞到位，責(zé)任落實(shí)到位。充分發(fā)動(dòng)群眾,讓群眾在創(chuàng)建中都能出一份力,盡一份責(zé),努力形成“干部帶頭創(chuàng)、群眾自愿創(chuàng)”的生動(dòng)局面，使“全面小康村”建設(shè)出成效、顯實(shí)效。同時(shí)，繼續(xù)開展“小康示范戶”創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固創(chuàng)建成果。

三、進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。組織動(dòng)員30個(gè)創(chuàng)建村對(duì)照指標(biāo)，逐一過堂，自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。引導(dǎo)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門集中精力，全力支持，并按照各自的職責(zé)對(duì)“全面小康村”創(chuàng)建的實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的跟蹤督查，及時(shí)排找不足，分析原因，研究對(duì)策，幫助解決實(shí)際問題。同時(shí)，建立健全交流通報(bào)制度，實(shí)行定期交流、定期通報(bào)。進(jìn)一步嚴(yán)肅目標(biāo)考核責(zé)任制，年終將逐鎮(zhèn)、逐村考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲，不打和牌，確保30個(gè)創(chuàng)建村順利通過揚(yáng)州市考核驗(yàn)收。

一、進(jìn)一步加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持因勢(shì)利導(dǎo)，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜商則商，發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，為“全面小康村”建設(shè)打牢經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。一是抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。圍繞實(shí)現(xiàn)“3331”目標(biāo)（即新擴(kuò)花木3萬畝、蔬菜3萬畝、造林3萬畝、其他經(jīng)濟(jì)作物1萬畝），搶抓秋播機(jī)遇，放大特色優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化區(qū)域布局，加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，突出抓好花木“兩區(qū)兩帶”建設(shè)和吳武蔬菜產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，力爭(zhēng)3年內(nèi)花木、蔬菜均 突破20萬畝。二是抓村組集體創(chuàng)收。全方位、多渠道地排找集體創(chuàng)收新的增長(zhǎng)點(diǎn)，加快盤活土地、廠房等現(xiàn)有集體存量資產(chǎn)，大力開發(fā)村級(jí)“綠色銀行”，努力促進(jìn)集體創(chuàng)收。創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制，積極推進(jìn)農(nóng)村“三大合作”，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。三是抓全民創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施“雙業(yè)聯(lián)動(dòng)”和“四百”工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)廣大農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)。大力實(shí)施“百千萬”農(nóng)民培訓(xùn)工程，整合培訓(xùn)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，積極開展“技能型、職業(yè)型、創(chuàng)業(yè)型”培訓(xùn)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。

二、進(jìn)一步綜合整治農(nóng)村環(huán)境。在加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，搶抓有利時(shí)機(jī)，以河道、河塘整治為突破口，全面打響農(nóng)村環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是抓試點(diǎn)。堅(jiān)持試點(diǎn)先行，以點(diǎn)帶面，在全市選擇仙女、丁伙兩鎮(zhèn)的小涵河、友誼河、團(tuán)結(jié)河、灰糞港等6條河，各鎮(zhèn)選擇1-2個(gè)重點(diǎn)區(qū)域作為示范點(diǎn)，集中整治，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，示范推廣，整體推進(jìn)。二是攻難點(diǎn)。按照“戶集、村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”的要求，集中收集、處理村莊垃圾；大力實(shí)施衛(wèi)生戶廁改造，逐步消滅農(nóng)村露天糞缸。同時(shí)，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村草堆亂堆的現(xiàn)狀，一方面積極清理村莊草堆，另一方面規(guī)范村莊草堆堆放，做到定點(diǎn)劃線，井然有序，切實(shí)改變村莊面貌。三是保目標(biāo)。根據(jù)“全面小康村”建設(shè)指標(biāo)要求，對(duì)照各創(chuàng)建村進(jìn)展速度，積極排找差距，加工補(bǔ)課，組織沖刺，確保30個(gè)創(chuàng)建村通過揚(yáng)州市考核驗(yàn)收。

三、進(jìn)一步破解創(chuàng)建資金難題。堅(jiān)持以村集體和農(nóng)民自建 為主、政府和社會(huì)資助為輔的原則，創(chuàng)新思路，廣辟渠道，多元投入。一是加大扶持投。按照《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》的要求，市鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政繼續(xù)加大對(duì)小康村創(chuàng)建的資金投入力度，充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用。二是依靠自身投。充分依靠群眾，通過“一事一議”的方式，鼓勵(lì)農(nóng)民籌資籌勞，主動(dòng)配合村集體經(jīng)濟(jì)組織搞好硬環(huán)境的設(shè)施配套。三是市場(chǎng)運(yùn)作投。挖掘市場(chǎng)資源，通過資產(chǎn)置換、村企共建、鎮(zhèn)村共建、名人幫建等途徑，引導(dǎo)社會(huì)資本投入創(chuàng)建，形成“全面小康村”建設(shè)的良性投入機(jī)制。四是上爭(zhēng)資金投。緊緊抓住今年省政府啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村新五件實(shí)事的契機(jī)，把創(chuàng)建活動(dòng)與實(shí)事工程有機(jī)結(jié)合起來，通過包裝項(xiàng)目等途徑爭(zhēng)取資金，幫助創(chuàng)建。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化督查考核。組織動(dòng)員30個(gè)創(chuàng)建村對(duì)照指標(biāo)，逐一過堂，自查自糾，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改。引導(dǎo)各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門集中精力，全力支持，并按照各自的職責(zé)對(duì)“全面小康村”創(chuàng)建的實(shí)施情況進(jìn)行定期或不定期的跟蹤督查，及時(shí)排找不足，分析原因，研究對(duì)策，幫助解決實(shí)際問題。同時(shí)，建立健全交流通報(bào)制度，實(shí)行定期交流、定期通報(bào)。進(jìn)一步嚴(yán)肅目標(biāo)考核責(zé)任制，年終將逐鎮(zhèn)、逐村考核，以嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲來推動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)。

第五篇：淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

淺談如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐

蓋晶

近年來，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，生產(chǎn)力水平的提高和交通通訊條件的改善，農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的要求越來越迫切。但是，小城鎮(zhèn)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的、系統(tǒng)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的社會(huì)性大工程，僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認(rèn)為，要高質(zhì)量地建設(shè)小城鎮(zhèn)，使這項(xiàng)千秋大業(yè)健康發(fā)展，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化的大目標(biāo)，就必須正確認(rèn)識(shí)以下幾個(gè)關(guān)鍵問題。

一、明確發(fā)展目標(biāo)，形成正確導(dǎo)向

目標(biāo)決定方向，只有目標(biāo)清楚，才能有良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)的首要問題。

我認(rèn)為目前小城鎮(zhèn)建設(shè)要把吸引農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中作為小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本性目標(biāo)。因?yàn)槭澜缟瞎J(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)是，衡量一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)是否實(shí)現(xiàn)了城市化，主要是看這個(gè)國(guó)家或地區(qū)城鎮(zhèn)人口占總?cè)丝诘谋戎?。如果居住在城?zhèn)的人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%，就算基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。所以說，小城鎮(zhèn)建設(shè)的目的不是做“花瓶”、搞擺設(shè)，根本目的是集聚人口，最大限度地吸引農(nóng)民到小城鎮(zhèn)安家落戶，其他一切都是為此服務(wù)的。

從我所在的亞東鎮(zhèn)來看，亞東鎮(zhèn)轄區(qū)總面積1338.54平方公里，35個(gè)行政村、1個(gè)居委會(huì)、1個(gè)外駐單位（格尼河農(nóng)場(chǎng)），6萬多口人。2005年，亞東鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，我們立足鎮(zhèn)域面積進(jìn)一步擴(kuò)大的實(shí)際，聘請(qǐng)黑龍江省甘南規(guī)劃處對(duì)原規(guī)劃進(jìn)行了修訂，按照“一體帶兩翼”的整體發(fā)展思路，本著“產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中”原則，確定了以亞東鎮(zhèn)區(qū)為中心，以被合并的兩處鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為次中心的大城鎮(zhèn)建設(shè)思路。這樣一來，小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本目標(biāo)明確了，這項(xiàng)工作就會(huì)沿著正確方向不斷健康發(fā)展。

二、突出城建重點(diǎn)，扶持強(qiáng)鎮(zhèn)名鎮(zhèn)

我國(guó)和國(guó)外的現(xiàn)有大中城市，都是在小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上選擇發(fā)展起來的。同樣，現(xiàn)在的一些小城鎮(zhèn)將來也會(huì)發(fā)展成為大中城市，但是，更多的小城鎮(zhèn)永遠(yuǎn)不能成為大中城市，有一些還必然會(huì)走向消亡。這就給我們提出一個(gè)問題：要有選擇地、重點(diǎn)地布局建設(shè)小城鎮(zhèn)。

既然將來大部分小城鎮(zhèn)不能發(fā)展成為人口居住集中的大中城市，那么，按城市規(guī)劃鋪開攤子搞建設(shè)，既沒必要，又會(huì)造成巨大浪費(fèi)。在這種情況下，當(dāng)前促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的工作就是要“控制普及性，突出重點(diǎn)性”。

由于2005年剛剛進(jìn)行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合，從現(xiàn)實(shí)情況看，要在面上再通過“撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，減少小城鎮(zhèn)建制來控制普及性，不容易做到，也沒有必要這樣做?？尚械霓k法是，有選擇地建設(shè)小城鎮(zhèn)，就是在普及性的基礎(chǔ)上突出重點(diǎn)性?；镜倪x擇思路為：首先是合理確定人口規(guī)模。按照人口密度的大小確定相應(yīng)的規(guī)模來布局。其次要選擇那些區(qū)位優(yōu)勢(shì)好、經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，對(duì)人口集中吸引力大，現(xiàn)有人口多的小城鎮(zhèn)作為中心或重點(diǎn)城鎮(zhèn)，集中精力進(jìn)行建設(shè)，再次是對(duì)于那些沒有發(fā)展前途的小城鎮(zhèn)不要鋪開基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不再上大的企業(yè)項(xiàng)目，防止造成更大的浪費(fèi)。這樣，把重點(diǎn)城鎮(zhèn)突出起來了，再加上強(qiáng)有力的工作，小城鎮(zhèn)就能健康發(fā)展，農(nóng)村城市化的步伐就一定會(huì)大大加快。作為阿榮旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的那吉鎮(zhèn)，近幾年以“生態(tài)園林城”為目標(biāo)，通過加強(qiáng)城市配套功能建設(shè)，加大投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，重點(diǎn)實(shí)施各項(xiàng)民心工程，“雙城”建設(shè)取得了顯著成效。

三、改革投資主體，促進(jìn)良性發(fā)展

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的一項(xiàng)基本的也是重要的內(nèi)容。有著良好的基礎(chǔ)設(shè)施，才能吸引企業(yè)和人口向小城鎮(zhèn)集中。但是，基礎(chǔ)設(shè)施投資是要花大錢的。這就要求我們科學(xué)地解決投資的主體性和商業(yè)性問題。正確的投資主體應(yīng)主要是企業(yè)而不是政府，投資方式應(yīng)主要是商業(yè)性的，而不是行政性的、無償性的。小城鎮(zhèn)的各類基礎(chǔ)設(shè)施，都應(yīng)該由企業(yè)來籌資建設(shè)。建成后，可出租、出賣，也可以自己經(jīng)營(yíng)或利用其他形式收回投資。不管是國(guó)家、集體還是個(gè)人，都可以參與投資，誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益，真正把市場(chǎng)機(jī)制引入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來，形成開放的多元化投資體制。小城鎮(zhèn)建設(shè)中政府的資金則集中用于確實(shí)無法實(shí)施商業(yè)化投資和經(jīng)營(yíng)的純公共設(shè)施項(xiàng)目，如街道整修、公共場(chǎng)所照明、環(huán)境治理等等。正是這樣的做法使那吉鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)投資進(jìn)入了良性循環(huán)，走上了科學(xué)發(fā)展之路。

四、做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁

良好的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不僅有利于吸納聚集農(nóng)村人口，形成小城鎮(zhèn)發(fā)展的雄厚財(cái)力基礎(chǔ)，而且它是決定小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和發(fā)展方向、使小城鎮(zhèn)更有生命力和延續(xù)性的重要條件。我們都知道，山東省中心鎮(zhèn)的景芝鎮(zhèn)，就是因?yàn)?“酒”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其鎮(zhèn)才得以長(zhǎng)久延續(xù)并名聞天下。但是，從我旗的小城鎮(zhèn)看，大部分沒有形成自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。而且，這些產(chǎn)業(yè)很不牢靠，隨時(shí)都有被市場(chǎng)淘汰的可能?，F(xiàn)在要重視的是，一方面，在選擇重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)的時(shí)候，要考慮有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且其產(chǎn)業(yè)有生命力、有良好的延續(xù)發(fā)展前途，這樣的小城鎮(zhèn)才有可能在將來成為一個(gè)城市，達(dá)到我們建設(shè)小城鎮(zhèn)的預(yù)期目的。另一方面，要積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)，盡早樹立建造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈意識(shí)，充分挖掘和發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀?、?jīng)濟(jì)、區(qū)位、地理、人文、技藝、資源等等優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，盡快選擇和確立自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并形成“名牌效應(yīng)”。同時(shí)，還要幫助已經(jīng)初步形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的小城

鎮(zhèn)，不斷發(fā)展壯大，真正形成有廣泛影響、規(guī)模大、質(zhì)量高、效益好、帶動(dòng)性強(qiáng)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

五、完善政策配套，集聚農(nóng)村人口

增強(qiáng)人口凝聚性，關(guān)鍵在于政策要對(duì)頭。為使農(nóng)村人口有效地向小城鎮(zhèn)集中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村城市化，應(yīng)盡快解決以下幾個(gè)問題。第一，打破城鄉(xiāng)分割，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)和扶貧開發(fā)、災(zāi)后重建中要制定相應(yīng)的政策和措施，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、幫助農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)。第二，要正確處理入鎮(zhèn)農(nóng)民與承包地的關(guān)系，建立完善農(nóng)村土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)制度。解除入鎮(zhèn)農(nóng)民的后顧之憂。這樣，入鎮(zhèn)農(nóng)民一旦在鎮(zhèn)上的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失敗，可以照常有飯吃，入鎮(zhèn)的積極性就會(huì)高漲，目前實(shí)行的有償土地流轉(zhuǎn)政策，把分散的土地向種田能手集中就是一種很好的改革。第三，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)市場(chǎng)，解決好進(jìn)城農(nóng)民就業(yè)難的問題。第四，規(guī)范收費(fèi)行為。入鎮(zhèn)農(nóng)民除了依法納稅外，不得向他們收取增容費(fèi)、落戶費(fèi)等五花八門的費(fèi)用，使農(nóng)民輕裝入鎮(zhèn)，盡快地安居樂業(yè)。

六、高起點(diǎn)早謀劃，避免重復(fù)建設(shè)

小城鎮(zhèn)建設(shè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行長(zhǎng)期合理規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè)而造成資金、資源等的浪費(fèi)。例如我旗城鎮(zhèn)建設(shè)出現(xiàn)多處主體工程建成后，才開始污水處理、排水、供熱供暖、光纜、通訊設(shè)施等的建設(shè)。造成資源的巨大浪費(fèi)，并對(duì)市民生產(chǎn)生活帶來許多不便。

我相信，只要能在小城鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮中正確把握方向，明確建設(shè)重點(diǎn)，始終保持一顆清醒的頭腦，客觀地分析問題，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的政策措施有科學(xué)的認(rèn)識(shí)，再加上扎實(shí)的工作作風(fēng)，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，加快產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中，人口向城鎮(zhèn)集中，居住向社區(qū)集中的步伐，小城建設(shè)的目標(biāo)在不遠(yuǎn)的將來定能順利實(shí)現(xiàn)。作者單位：內(nèi)蒙古阿榮旗亞東鎮(zhèn)政府