第一篇：從少年法庭到少年法院

從少年法庭到少年法院

內(nèi)容摘要：預(yù)防未成年人違法犯罪是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力，司法保護(hù)是其中的重要一環(huán)。目前的未成年人犯罪呈現(xiàn)出暴力化、成人化、低齡化、智能化、團(tuán)伙化等特征，社會危害性十分嚴(yán)重。少年犯罪在發(fā)展變化，少年司法制度也應(yīng)隨之發(fā)展變化。少年法庭已經(jīng)不能適應(yīng)對未成年人全面保護(hù)的需要，建立獨(dú)立的少年法院是未成年人案件在法律適用、辦案主體、社會影響等多方面特殊性的必然要求。

關(guān)鍵詞：少年法院機(jī)構(gòu)改革專門法院

自美國在十九世紀(jì)末首創(chuàng)“國家親權(quán)”理念并建立了世界上第一個少年法院以來，世界上絕大多數(shù)國家都先后建立了各具特色的少年司法制度。建立獨(dú)立的少年司法制度是世界司法制度史上的一次重大革命，而成立專門審理與未成年人有關(guān)案件的少年法院則是少年司法制度中的核心內(nèi)容，亦是衡量一個國家司法制度健全、進(jìn)步與否的重要標(biāo)準(zhǔn)之一，因此，盡快建立有中國特色的少年法院無疑是當(dāng)前我國司法改革工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

一、設(shè)立少年法院的必要性

1、建立少年法院，是適應(yīng)未成年人身心特點(diǎn)，依法審理好未成年人犯罪案件的需要。未成年人處于生長發(fā)育時期，生理心理都不成熟，辨別是非和自我控制能力較差，他們違法犯罪的起因往往比較簡單，心理品質(zhì)可塑性較大，悔罪自新的愿望較強(qiáng)，以后的人生道路較長。因此，刑事實(shí)體法和程序法對未成年人犯罪案件作了一些特殊規(guī)定，審理未成年人刑事案件，必須堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，貫徹教育、感化、挽救的方針。

少年犯罪是少年司法制度產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。①世界各國少年司法體制的建立和發(fā)展無不與少年犯罪的嚴(yán)重程度密切相關(guān)，無不以嚴(yán)重的少年犯罪為背景，當(dāng)然我國也不例外。建國初期，少年犯罪并不嚴(yán)重，因此當(dāng)時并無建立少年司法體制的必要。文革結(jié)束后，新一輪犯罪高峰肆虐我國，其中尤以少年犯罪的激增最為突出。在20世紀(jì)50、60年代，青少年犯罪僅占整個犯罪總數(shù)的20%至30%左右，而據(jù)1985年統(tǒng)計(jì)資料已經(jīng)超過60%，一些大中城市更達(dá)到70%。最高法院有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，從2000年到2004年，全國各級人民法院判決生效的未成年人犯罪的人數(shù)平均每年上升14.18%，2005年7月，又比上年同期上升了23.96%。目前的少年犯罪還出現(xiàn)了暴力化、成人化、低齡化、智能化、團(tuán)伙化等特征，社會危害性十分嚴(yán)重。

少年犯罪在發(fā)展變化，少年司法制度也應(yīng)隨之發(fā)展變化。仍然十分嚴(yán)重的少年犯罪對少年司法制度的專業(yè)性、科學(xué)性等提出了更高的要求。少年法庭發(fā)展到少年法院勢在必行。

2、建立少年法院，是統(tǒng)一執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)司法公正的需要。未成年人案件分屬不同的法院審理，由于審判人員的素質(zhì)和對未成年人保護(hù)的意義、方法等方面存

在認(rèn)識上的差異，加上各個法院所處的執(zhí)法環(huán)境不同，在對未成年人案件審理的程序上和量刑上，在對未成年被告人教育、感化、挽救的做法上都會有所不同，有的甚至差別很大，這種情況不利于未成年犯認(rèn)罪服法，悔罪自新。設(shè)立少年法院，不受所在轄區(qū)行政區(qū)劃的限制，可以對未成年人案件集中審理，統(tǒng)一執(zhí)法，統(tǒng)一量刑，有利于對未成年犯的教育、挽救。同時，由于少年法院的人財物都?xì)w市里管，比較超脫，不像普通基層法院那樣人財物主要由所在轄區(qū)管理，很難排除轄區(qū)內(nèi)方方面面的干擾。所以，建立少年法院，有利于保障審判獨(dú)立，實(shí)現(xiàn)司法公正。

3、建立少年法院，是順應(yīng)現(xiàn)代少年司法制度發(fā)展趨勢，履行國際條約義務(wù)的需要。在國際上，少年司法制度自建立到現(xiàn)在已有１００多年的歷史，很多國家早已建立了少年法院。美國在１８９９年設(shè)立第一個少年法庭后，到１９２５年除兩個州以外，其他各州均成立了少年法院，目前，美國５０個州和哥倫比亞特區(qū)都頒布了少年法院組織法。德國柏林在１９０８年建立了少年法院，此后，在科隆和法蘭克福也建立了少年法院。１９２３年，德國制定了少年刑法。英國在１９０８年制定了兒童法，并建立了少年法庭。

我國是《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（即《北京規(guī)則》）的參與制定國和締約國?！侗本┮?guī)則》規(guī)定，成員國“應(yīng)努力在每個國家司法管轄權(quán)范圍內(nèi)制定一套專門適用于少年的法律、規(guī)則和規(guī)定，并建立授權(quán)實(shí)施少年司法的機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)?！蔽覈鳛榫喖s國，應(yīng)該遵守上述國際條約的規(guī)定，承擔(dān)國際義務(wù)，盡快建立少年法院。只有這樣，才能做到與國際接軌，促進(jìn)我國與世界的交流與合作，更好地保護(hù)未成年人的合法權(quán)益，更好地展示我國未成年人人權(quán)保護(hù)成果，更好地樹立我國在維護(hù)未成年人權(quán)益方面的良好形象。

4、建立少年法院，是少年司法制度發(fā)展和完善的需要。目前的少年法庭僅限于審理未成年人刑事案件，大量涉及未成年人人身和財產(chǎn)權(quán)益的民事案件未納入少年審判機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理，明顯不能全面維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。少年法庭也不能介入涉及未成年人的行政案件。譬如，勞動教養(yǎng)和工讀學(xué)校是目前矯治有嚴(yán)重不良行為未成年人的重要途徑，但是由于審批決定全在行政部門，法院不能介入，其結(jié)果是這些未成年人的權(quán)益遭受侵犯難以避免也難以得到司法保護(hù)與救濟(jì)。在國際社會普遍提倡對未成年人合法權(quán)益進(jìn)行全面保護(hù)、注重未成年人犯罪預(yù)防和我國獨(dú)生子女比重日益提高的背景下，僅以未成年人刑事案件為審理對象的少年法庭制度，已不相適宜。歸根結(jié)底，少年法庭建立和存在的目的是保護(hù)未成年人（治理少年犯罪也是一種保護(hù)），當(dāng)少年法庭已經(jīng)不能適應(yīng)這一基本目的的實(shí)現(xiàn)時，理應(yīng)尋求一種新的實(shí)現(xiàn)方式。以少年審判機(jī)構(gòu)改革為先導(dǎo)，帶動少年司法制度的發(fā)展，是我國少年司法制度改革與發(fā)展的一個重要特征和有效途徑。

二、創(chuàng)設(shè)少年法院的可行性

1、少年法庭工作經(jīng)過近２０年的探索，已經(jīng)形成了一套較為成熟的經(jīng)驗(yàn)和較規(guī)范的工作制度，為建立少年法院提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐基礎(chǔ)。少年法庭認(rèn)真貫徹教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持依法充分保障未成年被告人的訴訟權(quán)利，特別是對未成年被告人享有的法律援助、不公開審理、法定代理人參加訴訟等特殊刑事

訴訟權(quán)利給予特別關(guān)注。堅(jiān)持“寓教于審、審教結(jié)合”，開庭審理案件時，堅(jiān)持在查明犯罪事實(shí)情節(jié)的同時，還對未成年被告人的家庭背景、成長經(jīng)歷、其實(shí)施被指控犯罪行為的主客觀原因等情況進(jìn)行調(diào)查，對于構(gòu)成犯罪的未成年人，組織出庭的訴訟參與人對其進(jìn)行有針對性的教育。堅(jiān)持對未成年罪犯刑罰個別化原則，注重保護(hù)未成年人權(quán)益和保護(hù)社會利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對未成年罪犯依法多判處非監(jiān)禁刑罰，盡量避免在監(jiān)管場所可能發(fā)生的“交叉感染”。

2、人民法院組織法、未成年人保護(hù)法和《北京規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，為設(shè)立少年法院提供了法律依據(jù)。１９９３年修改的人民法院組織法第二條對專門法院的表述是：“軍事法院等專門人民法院”。一個“等”字，為設(shè)立軍事法院以外的其他專門法院提供了依據(jù)（當(dāng)然，設(shè)立專門法院需要一定的審批程序）。目前，我國在“等”里邊的專門法院包括鐵路法院、林業(yè)法院、海事法院等。成立少年法院還有更為直接和明確的法律依據(jù)，一是未成年人保護(hù)法第四十條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人的身心特點(diǎn)，并可以根據(jù)需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或者指定專人辦理?！倍俏覈保梗福的辏保痹屡鷾?zhǔn)加入的《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》規(guī)定，成員國“應(yīng)努力在每個國家司法管轄權(quán)范圍內(nèi)制定一套專門適用于少年犯的法律、規(guī)則和規(guī)定，并建立授權(quán)實(shí)施少年司法的機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)?！?/p>

3、青少年法學(xué)的發(fā)展和少年司法制度的研究成果，為我國設(shè)立少年法院奠定了理論基礎(chǔ)。完善的少年司法制度需要理論的指導(dǎo)。我國少年司法制度的理論研究雖然起步較晚，但起點(diǎn)較高，進(jìn)步較快，成績很大。全國性的與青少年司法制度相關(guān)的研究機(jī)構(gòu)相繼成立，如中國青少年法律研究會、中國青少年犯罪研究會等。一些大學(xué)如北京大學(xué)、華東政法學(xué)院等，也成立了少年法學(xué)研究機(jī)構(gòu)。中國政法大學(xué)設(shè)立了法社會學(xué)與青少年犯罪研究所，并辦有青少年犯罪研究刊物。從上個世紀(jì)８０年代以來，我國多次召開了有關(guān)少年司法制度或少年審判工作研討會，收到了大批有分量的論文，形成了一批熱心少年司法制度研究的專家，出版了一批專著。同時，組織人員翻譯出版了大量國外少年司法制度、青少年法學(xué)方面的法律、法規(guī)、專著和論文。國際性少年法學(xué)（司法）學(xué)術(shù)交流活動也已經(jīng)開展起來。

三、設(shè)立少年法院的初步設(shè)想

1、關(guān)于設(shè)立少年法院的程序。少年法院屬于專門法院，根據(jù)法院組織法第二十九條的規(guī)定，應(yīng)由全國人大常委會決定設(shè)立，這是法治的要求。考慮到設(shè)立少年法院是少年審判機(jī)構(gòu)改革的重大突破，事關(guān)我國少年司法制度的全局，而且設(shè)立少年法院比設(shè)立海事法院涉及的面更寬，情況更為復(fù)雜，需要周密計(jì)劃、試點(diǎn)先行、穩(wěn)步推進(jìn)。最理想的辦法是由全國人大常委會授權(quán)最高人民法院在若干經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)、交通便利、少年審判工作基礎(chǔ)較好的大城市（如廣州、上海、南京、等）進(jìn)行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，待條件成熟時，由全國人大常委會作出決定，或者在修改法院組織法時加以確認(rèn)，然后在全國大中城市推開。

2、關(guān)于少年法院的受案范圍。既然少年法院的根本職能是實(shí)現(xiàn)對未成年人合法權(quán)益的綜合司法保護(hù)，無論是作為刑事犯罪、行政違法行為、民事侵權(quán)或家庭糾紛案件中加害一方還是受害一方的未成年人都將受到訴訟結(jié)果的重要影響，因此其受案范圍應(yīng)當(dāng)以三類訴訟案件中當(dāng)事人的一方為未成年人為標(biāo)準(zhǔn)。此外，由于刑事案件中被告人受到案件處理結(jié)果的影響更為深遠(yuǎn)，也應(yīng)當(dāng)將18周歲以上23周歲以下在校學(xué)生犯罪的案件納入到少年法院的受案范圍，以體現(xiàn)《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》中“應(yīng)致力將本規(guī)則中體現(xiàn)的原則擴(kuò)大應(yīng)用于年紀(jì)輕的成年罪犯”的精神。

3、關(guān)于少年法院的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。世界各國和地區(qū)大都在少年審判組織上有所創(chuàng)新，在內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上也往往不同于成年人的普通法院，主要表現(xiàn)在多吸收少年調(diào)查官和少年保護(hù)官或創(chuàng)設(shè)一些相關(guān)的司法保護(hù)部門。②初步考慮可設(shè)“三庭”、“兩室”，“三庭”是指立案庭、刑事審判庭、民事審判庭。涉及未成年人的行政案件數(shù)量較少，可由民庭審理，如有必要，也可民事審判庭、行政審判庭兩塊牌子一套人馬；“兩室”是指辦公室和調(diào)研室。調(diào)研室主要負(fù)責(zé)少年審判工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，少年司法制度的理論研究、未成年人犯罪研究等。還可承擔(dān)不宜由少審法官開展的案外調(diào)查及部分綜合治理工作。

4、關(guān)于少年法院的數(shù)量和審級。建立少年法院至少應(yīng)考慮以下五個條件：一是案件數(shù)量；二是區(qū)域范圍與交通條件；三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)條件；四是隊(duì)伍素質(zhì)與經(jīng)驗(yàn)條件；五是社會文化背景與公眾法律意識。符合上述五個條件的地區(qū)只能是人口較多、交通便利、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、少年司法基礎(chǔ)好的大中城市③。由于我國當(dāng)前少年司法制度還處于起步階段，并不是所有地區(qū)都有足夠的專業(yè)人員和財力、物力以及案件數(shù)量來保證創(chuàng)立專門的少年法院，而且從各國的司法實(shí)踐狀況來看少年法院也主要適用于大中城市，因此在短期之內(nèi)可以只在一些有相當(dāng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和審判基礎(chǔ)的直轄市和省會等大城市為試點(diǎn)設(shè)立少年法院。

此外，少年法院級別的高低將決定著其專門職能得以實(shí)現(xiàn)的程度和影響范圍的廣度，并最終決定著設(shè)立專門少年法院的現(xiàn)實(shí)意義。如果只設(shè)置負(fù)責(zé)一審案件的基層少年法院，則其權(quán)威性和整合社會資源的能力會被大大降低，而且由于案件的終審決定權(quán)仍然屬于普通的中級人民法院管轄，則案件的最終處理方式必然又會回到傳統(tǒng)的審判模式，少年法院的獨(dú)有功能和優(yōu)勢將無法得以發(fā)揮。另一方面，單獨(dú)僅設(shè)立負(fù)責(zé)一審案件的中級少年法院也會帶來一些負(fù)面的效果。首先，未成年人案件大多性質(zhì)并不嚴(yán)重、案情也不復(fù)雜，本可以在基層人民法院通過簡易程序解決。如果將這些案件提到中級少年法院運(yùn)用普通程序進(jìn)行一審審理，則不符合訴訟效率原則。其次，設(shè)立一審的中級少年法院將意味著所有的少年案件都將由高級法院進(jìn)行二審審理工作，這也人為地加大了高級法院的工作量，反而降低了高級法院在統(tǒng)籌指導(dǎo)少年審判工作方面的效果和職能。應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的兩級專門少年法院體系，使其徹底擺脫普通法院體系的限制。由于以北京、上海為代表的大城市擁有足夠的少年案件數(shù)量、必要的專業(yè)法官群體和雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

④，設(shè)立兩級獨(dú)立的專門少年法院體系并不會給所在城市造成人、財、物等資源方面的負(fù)擔(dān)。

5、關(guān)于少年法院與少年法庭的關(guān)系。我國地域遼闊，沿海與西部、大中城市與一般城市和縣情況差別很大，少年審判機(jī)構(gòu)不可能采取一種模式。目前，在少年法庭的大概念下并存有四種少年審判組織形式：設(shè)在刑庭內(nèi)部的少年合議庭，獨(dú)立建制的少年刑事審判庭，集刑事、民事、行政等涉少案件為一體的少年綜合審判庭，將若干行政區(qū)域的少年刑事案件指定由一個法院的少年法庭審理的少年指定管轄審判庭。將來，少年法院誕生以后，這種多元化的格局仍將繼續(xù)。即在大中城市成立少年法院，在一般城市和較大的縣法院中設(shè)獨(dú)立建制的少年審判庭，在其余地方的法院保留少年合議庭。少年法院與少年法庭將長期并存，相互促進(jìn)，共同擔(dān)負(fù)起對未成年人實(shí)施司法保護(hù)的歷史重任。

中國青少年犯罪學(xué)會第二會長、著名青少年犯罪專家徐建教授這樣評價少年法院的創(chuàng)設(shè)：它是我國少年司法制度走向健全法制化的關(guān)鍵一步，是一種對新的法律框架的追求和對成人司法模式的突破，是在原由框架基礎(chǔ)上的重要飛躍，是少年司法制度發(fā)展中一個新階段的開始。建立少年法院在實(shí)踐上能為科學(xué)解決目前少年司法實(shí)踐中產(chǎn)生的矛盾創(chuàng)造根本條件，提供情況、數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)，也是從立法上、理論上有效加快少年司法制度的法制化、科學(xué)化的重要時間步驟。⑤ ① 參見肖建國主編：《發(fā)展中的少年司法制度》，上海社會科學(xué)院出版社，1997年版，第4~6頁。

②蔣熙輝.以兒童福利為視角的中國少年刑事司法改革論[J].人權(quán)，2009（2）③姚建龍.少年法院研究[EB/OL].article.chinalawinfo.com

④北京市高級人民法院課題組.完善少年審判制度相關(guān)問題研究——關(guān)于北京市設(shè)立少年法院可行性研究的調(diào)查報告[J].法律適用，2007（8）

⑤徐建：《論我過建設(shè)少年法院的條件和必要性》，載《青少年犯罪問題》2001年第4期。

第二篇：法院少年法庭

資興法院青少年模擬法庭搬進(jìn)中學(xué)教室

10月26日上午，資興三中126班的同學(xué)們迎來了一堂別開生面的課，10名初一的學(xué)生分別扮演不同的角色，在自己的教室里過了一把“庭審”癮。這是資興法院第一次走進(jìn)學(xué)校指導(dǎo)開展模擬法庭。

模擬法庭依次按照開庭、法庭調(diào)查、法庭辯論、被告人最后陳述、評議和宣判等法律程序進(jìn)行，法庭現(xiàn)場審理了一起法院判決的真實(shí)案例，讓參與模擬法庭和現(xiàn)場旁聽的同學(xué)不僅了解法院審判的基本知識，還在參與活動的過程中增加自己的法律知識，培養(yǎng)自己尊法、守法和崇法意識。模擬法庭庭審結(jié)束后，法官進(jìn)行了現(xiàn)場點(diǎn)評，并對參與模擬法庭的同學(xué)發(fā)放了獎品。最后，法官建議每位同學(xué)都要寫一個觀后感，屆時將對優(yōu)秀作文給予適當(dāng)獎勵。

模擬法庭是青少年法制宣傳的重要措施和方式，它集觀賞性、知識性于一體，使學(xué)生能夠親身實(shí)踐相關(guān)的法律知識，讓法律更貼近學(xué)生的生活，令學(xué)生在潛移默化中接受法制教育。該院成立少年法庭后，先后選擇兩所學(xué)校建立了青少年法制教育基地，將主要通過庭審觀摩、模擬法庭、法制課堂等形式開展法制教育，這次模擬法庭的開展，標(biāo)志著該院未成年人審判和教育工作已全面鋪開。

（劉志輝 黎泗忠 唐鴻 何暉平）黎泗忠手機(jī)*** 辦公室電話：07353335398

第三篇：從少年法庭到少年法院——對我國目前創(chuàng)設(shè)少年法院的幾點(diǎn)思考

從少年法庭到少年法院——對我國目前創(chuàng)設(shè)少年法院的幾點(diǎn)思考

● 姚建龍*

內(nèi)容摘要 從根本上說，少年法庭向少年法院的發(fā)展過渡是社會發(fā)展的必然。目前，我國創(chuàng)設(shè)少年法院的條件已經(jīng)基本具備，第一個少年法院在中國的出現(xiàn)已經(jīng)為時不遠(yuǎn)。關(guān)鍵詞 少年法庭 少年法院 少年司法制度

第一個少年法庭的誕生

美國伊利洛斯州在世界上享有盛譽(yù)，其中一個重要的原因是該州在1899年制定了世界上第一個《少年法庭法》，同時在芝加哥市建立了世界上第一個少年法庭，開創(chuàng)了世界少年司法制度的先河?！渡倌攴ㄍシā芳倌晷淌略V訟、違法少年的教育改造和特殊保護(hù)于一身，它以獨(dú)特的視角、針對性的做法和良好的實(shí)踐效果引起司法界的重視、社會公眾的認(rèn)可和歡迎，因此很快在美國本土推廣并進(jìn)一步波及歐亞大陸、非洲、拉丁美洲和大洋洲。在我國的數(shù)千家基層法院中也許還沒有哪一家會象上海長寧區(qū)法院那樣在國內(nèi)外廣為人知，其中一個重要原因是該法院在1984年率先建立了中國第一個專門審理未成年人犯罪案件的少年法庭（當(dāng)時只是“少年刑事案件合議庭”，1988年才開始獨(dú)立建制）。少年法庭建立后很快在未成年人保護(hù)和治理青少年犯罪方面取得引人注目的效果，在最高人民法院的關(guān)注和指導(dǎo)下，長寧區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)很被廣泛推廣，很多省、市、自治區(qū)的法院紛紛響應(yīng)，僅僅兩年，少年法庭就發(fā)展到100多個。到1990年底，全國的少年法庭已經(jīng)達(dá)到2400余個。截止1998年底，全國共有3694個少年法庭。有必要指出的一點(diǎn)是，我國目前的少年法庭還只是未成年人刑事案件審判庭，其受案范圍僅僅限于未成年人刑事案件，這是與國外的少年法庭、少年法院有重大區(qū)別的。不過，無論是芝加哥少年法庭還是長寧區(qū)少年法庭，都是以青少年犯罪的增多和危害日益嚴(yán)重為背景的。

從1984年至今，我國的少年法庭已經(jīng)走過了17年的歷程，它在未成年人保護(hù)和治理青少年犯罪中所發(fā)揮的作用是不可磨滅的，但也暴露出了不少問題。正如江蘇省高級人民法院副院長田幸所言：“少年司法機(jī)構(gòu)就象一個總也長不大的孩子，法律上沒有地位，職能上難以健全，甚至其存在都受到了威脅，十多年來少年法庭走過的道路，經(jīng)歷了一個由熱到冷、由蓬勃發(fā)展到徘徊觀望的過程。”①今后，少年法庭向何處去？我國的少年司法制度應(yīng)該怎樣發(fā)展？這是專家、學(xué)者和實(shí)際部門的同志所共同思索的問題。

創(chuàng)設(shè)少年法院的必要性

一、少年司法制度改革和發(fā)展的需要

一般認(rèn)為，我國的少年司法制度是從1984年上海市長寧區(qū)法院建立第一個少年法庭開始形成的，迄今已有17年的歷史。如果說在少年法庭草創(chuàng)之初的主要爭議是要不要少年司法制度的話，那么今天的主要爭議則是一個建設(shè)什么樣的少年司法制度的問題。他山之石，可以攻玉。國外的少年司法制度一般都有幾十年、上百年的歷史，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。無論是英美法系國家還是大陸法系國家都具有下列共同特征：其一，設(shè)置具有特別性的少年法院，審理有關(guān)未成年人的案件；其二，設(shè)立專門的少年法官，負(fù)責(zé)少年案件的審理；其三，少年法院的管轄范圍相當(dāng)廣泛，尤其是英美法系國家，它不僅以犯罪少年為管轄對象，而且凡屬“需要監(jiān)督的少年”、“需要照管保護(hù)的少年”均屬于少年法院管轄的對象。設(shè)置綜合性的少年法院是世界各國少年司法制度中所采用的普遍形式。例如，美國在1899年設(shè)立第一個少年法庭后，到1925年除了兩個洲外所有各洲都成立了少年法院。今天，美國的50個洲和哥倫比亞特區(qū)都頒布了少年法院組織法。在德國，1908年在科隆建立了第一個少年法院，接著法蘭克福也建立了少年法院。日本在1948年公布的少年法規(guī)定設(shè)立家庭裁判所，將其作為下級法院的一種。家庭裁判所是同地方法院平行的、獨(dú)立的第一審法院，不服家庭裁判所的裁判可以向高等裁判所上訴。

少年法庭的存在和發(fā)展需要與之配套的法律和少年偵察、少年檢察、少年矯治、少年法律援

助等機(jī)構(gòu)，除少數(shù)地方外，從總體上說，這些都還是缺乏的。創(chuàng)設(shè)少年法院可以促使這些法律和機(jī)構(gòu)的出臺和設(shè)立，形成公、檢、法、司配套的工作機(jī)制，理順人民法院與未成年人社會保護(hù)組織之間的關(guān)系，完善矯治、預(yù)防未成年人違法犯罪的社會幫教綜合治理網(wǎng)絡(luò)，是少年司法制度改革和發(fā)展的需要。少年法庭在十幾年的發(fā)展過程中也暴露出了不少問題，這些問題的解決也需要對以少年法庭為主體的少年司法制度進(jìn)行改革。中國青少年犯罪學(xué)會第二會長、著名青少年犯罪專家徐建教授這樣評價少年法院的創(chuàng)設(shè)：它是我國少年司法制度走向健全法制化的關(guān)鍵一步，是一種對新的法律框架的追求和對成人司法模式的突破，是在原由框架基礎(chǔ)上的重要飛躍，是少年司法制度發(fā)展中一個新階段的開始。建立少年法院在實(shí)踐上能為科學(xué)解決目前少年司法實(shí)踐中產(chǎn)生的矛盾創(chuàng)造根本條件，提供情況、數(shù)據(jù)、經(jīng)驗(yàn)，也是從立法上、理論上有效加快少年司法制度的法制化、科學(xué)化的重要時間步驟。②

二、仍然十分嚴(yán)重的少年犯罪是建立少年法院的內(nèi)在驅(qū)動力

少年犯罪是少年司法制度產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。③世界各國少年司法體制的建立和發(fā)展無不與少年犯罪的嚴(yán)重程度密切相關(guān)，無不以嚴(yán)重的少年犯罪為背景，當(dāng)然我國也不例外。建國初期，少年犯罪并不嚴(yán)重，因此當(dāng)時并無建立少年司法體制的必要。文革結(jié)束后，新一輪犯罪高峰肆虐我國，其中尤以少年犯罪的激增最為突出。在20世紀(jì)50、60年代，青少年犯罪僅占整個犯罪總數(shù)的20%至30%左右，而據(jù)1985年統(tǒng)計(jì)資料已經(jīng)超過60%，一些大中城市更達(dá)到70%。在這樣的背景下，以少年法庭建立為標(biāo)志的少年司法制度應(yīng)運(yùn)而生。十七年的實(shí)踐證明：少年法庭在治理青少年犯罪中的貢獻(xiàn)是巨大而不可抹殺的。但是，我國當(dāng)前少年犯罪還相當(dāng)嚴(yán)重。據(jù)最高人民法院研究室編輯的《司法統(tǒng)計(jì)歷史資料匯編》提供的數(shù)據(jù)，連續(xù)20年來少年犯罪在刑事案件總數(shù)中的比例一直在10%左右徘徊。目前的少年犯罪還出現(xiàn)了暴力化、成人化、低齡化、智能化、團(tuán)伙化等特征，社會危害性十分嚴(yán)重。

少年犯罪在發(fā)展變化，少年司法制度也應(yīng)隨之發(fā)展變化。仍然十分嚴(yán)重的少年犯罪對少年司法制度的專業(yè)性、科學(xué)性等提出了更高的要求。少年法庭發(fā)展到少年法院勢在必行。

三、少年法庭已經(jīng)不能適應(yīng)對未成年人全面保護(hù)的需要

尊老愛幼是中華民族的傳統(tǒng)美德，傳統(tǒng)儒家文化大力提倡“幼吾幼以其人之幼”?？梢哉f保護(hù)未成年人與每一個人的切身利益都息息相關(guān)。由于計(jì)劃生育政策的推行，21世紀(jì)將是獨(dú)生子女的世紀(jì)，這對未成年人的保護(hù)范圍、力度、水平都提出了越來越高的要求。今天，一個未成年人出了問題，可能就意味著一個家庭甚至一個家族的災(zāi)難。對未成年人的保護(hù)，是一個社會各界所密切關(guān)注的問題。目前，我國已經(jīng)形成了集家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、社會保護(hù)和司法保護(hù)于一體的未成年人綜合保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。這一綜合保護(hù)網(wǎng)絡(luò)中的一個突出問題是司法保護(hù)乏力，而司法保護(hù)又是綜合保護(hù)網(wǎng)絡(luò)中的最后保障線，其他保護(hù)方式有賴于司法保護(hù)為后盾。這不僅體現(xiàn)為有關(guān)未成年人保護(hù)立法的滯后、缺乏強(qiáng)制執(zhí)行力度上，也突出的體現(xiàn)在少年司法制度的不健全、少年法庭難以適應(yīng)社會發(fā)展的需要上。

目前的少年法庭僅限于審理未成年人刑事案件，大量涉及未成年人人身和財產(chǎn)權(quán)益的民事案件未納入少年審判機(jī)構(gòu)進(jìn)行審理，明顯不能全面維護(hù)未成年人的合法權(quán)益。少年法庭也不能介入涉及未成年人的行政案件。譬如，勞動教養(yǎng)和工讀學(xué)校是目前矯治有嚴(yán)重不良行為未成年人的重要途徑，但是由于審批決定全在行政部門，法院不能介入，其結(jié)果是這些未成年人的權(quán)益遭受侵犯難以避免也難以得到司法保護(hù)與救濟(jì)。在國際社會普遍提倡對未成年人合法權(quán)益進(jìn)行全面保護(hù)、注重未成年人犯罪預(yù)防和我國獨(dú)生子女比重日益提高的背景下，僅以未成年人刑事案件為審理對象的少年法庭制度，已不相適宜。歸根結(jié)底，少年法庭建立和存在的目的是保護(hù)未成年人（治理少年犯罪也是一種保護(hù)），當(dāng)少年法庭已經(jīng)不能適應(yīng)這一基本目的的實(shí)現(xiàn)時，理應(yīng)尋求一種新的實(shí)現(xiàn)方式。

少年法院有無創(chuàng)設(shè)的必要是由社會各種因素決定的，而在各種主客觀因素中居主導(dǎo)地位的是社會需要。正如著名青少年犯罪研究專家、中國青少年犯罪學(xué)會副會長肖建國教授所言：“現(xiàn)

階段社會強(qiáng)烈要求建立少年法院，??目前有的領(lǐng)導(dǎo)對建立少年法院有濃厚的興趣，法學(xué)界、司法界有不少同志在不斷呼吁建立少年法院，無非是看到了社會需要對少年法院的呼喚，看到了少年司法制度發(fā)展的客觀規(guī)律。盡管領(lǐng)導(dǎo)個人的因素和社會輿論的作用是非常重要的，但不能夠也不可能隨意左右少年法院的設(shè)置，因?yàn)闅w根結(jié)底社會需要才是決定少年法院建立與否的關(guān)鍵?！?④

創(chuàng)設(shè)少年法院的可行性

一、創(chuàng)設(shè)少年法院具備充分的法律依據(jù)

20世紀(jì)80年代初，一批有社會責(zé)任感、熱心青少年工作的專家學(xué)者和實(shí)踐工作者在籌建中國第一個少年法庭時，所面臨的最大障礙是尋找法律依據(jù)。找來找去只找到一條——1983年全國人大常委會修改通過的《中華人民共和國人民法院組織法》中的一條規(guī)定，“人民法院審判案件，實(shí)行合議制?！薄昂献h庭由院長或庭長指定審判員一人擔(dān)任審判長”。以此為依據(jù)，在解放思想、實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)的思想指導(dǎo)下，走出了創(chuàng)建“審理少年刑事案件合議庭”的重要一步。1988年建立獨(dú)立建制的少年刑事案件審判庭時，同樣面臨一個法律依據(jù)問題，當(dāng)時人們認(rèn)為《法院組織法》雖然沒有規(guī)定設(shè)立少年刑事案件審判庭，但也并沒有規(guī)定不允許設(shè)立少年庭。確切的說，這些法律依據(jù)多少還是有點(diǎn)勉強(qiáng)的。

目前設(shè)立少年法院的法律依據(jù)相對當(dāng)年創(chuàng)設(shè)少年法庭來說要有力而且充分得多：

1、《中華人民共和國憲法》（1982年12月4日）第124條規(guī)定：“中華人民共和國設(shè)立最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。”

2、《中華人民共和國人民法院組織法》（1979年7月1日通過1983年9月2日修正）第2條第1款規(guī)定：“中華人民共和國的審判權(quán)由以下人民法院行使：

（一）地方各級人民法院；

（二）軍事法院等專門人民法院；

（三）最高人民法院?！?/p>

3、《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》（1991年9月4日）第40條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪的案件，應(yīng)當(dāng)照顧未成年人的身心特點(diǎn)，并可根據(jù)需要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)指定專人辦理?！?/p>

4、《聯(lián)合國少年司法最低限度標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則》（即“北京規(guī)則”，我國于1985年11月29日批準(zhǔn)加入）第2.3條規(guī)定：“應(yīng)努力在每個國家司法管轄權(quán)范圍內(nèi)制定一套專門適用于少年犯的法律、規(guī)則和規(guī)定，并建立授權(quán)實(shí)施少年司法的機(jī)構(gòu)和機(jī)關(guān)。”

2001年3月24日，中共中央辦公廳印發(fā)的《地方各級人民法院機(jī)構(gòu)改革意見》中指出：“因特殊需要設(shè)置人民法院，由高級人民法院商有關(guān)部門同意后，報最高人民法院批準(zhǔn)”，這實(shí)際上又明確了創(chuàng)設(shè)少年法院的審批程序。

二、少年司法制度十幾年的發(fā)展為少年法院的創(chuàng)設(shè)積累了必要的經(jīng)驗(yàn)和人才

少年法庭十七年少年刑事審判實(shí)踐的探索，為少年法院的創(chuàng)設(shè)積累了許多有益經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)這些有益經(jīng)驗(yàn)的成果是制定了適應(yīng)未成年人特點(diǎn)的“寓教于審、懲教結(jié)合”的審判程序法律規(guī)定和實(shí)體法律規(guī)定，如《未成年人保護(hù)法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》和最高人民法院制定的《關(guān)于辦理少年刑事案件的若干規(guī)定》等等。有些地方的少年法庭，如江蘇省常州市天寧區(qū)人民法院在1991年8月曾經(jīng)試著建立審理審理刑事、民事、行政案件的綜合性少年案件審判庭，此舉大大拓展了少年法庭的工作領(lǐng)域，把少年司法制度向前推進(jìn)了一大步。雖然這種模式當(dāng)時并沒有得到肯定，但卻為綜合性少年法庭的創(chuàng)設(shè)積累了有益經(jīng)驗(yàn)。許多地方為了解決少年法庭案源不足等矛盾和強(qiáng)化少年刑事審判的專業(yè)化，突破傳統(tǒng)的按行政區(qū)劃劃分少年案件管轄的做法，采取少年案件指定管轄的做法。此舉有利于確保司法公正，有利于對失足少年的教育、感化和挽救，有利于檢察機(jī)關(guān)對少年案件審判的法律監(jiān)督，有利于保障未成年人的合法權(quán)益。當(dāng)然，它也帶來了一些問題，如同一地區(qū)法院之間工作負(fù)擔(dān)的不均，影響公、檢、法之間的工作格局等。上海長寧區(qū)法院與有關(guān)部門合作試驗(yàn)推行的“一卡制”，即用《未成年人犯罪情況剖析及對策跟蹤表》把進(jìn)入少年刑事司法審判次序的未成年人從教育、感化、挽救出發(fā)，把他（她）的個人情況，罪前表現(xiàn)、犯罪原因和條件，審教的歷程和措施，審判后的處置，以及重新回歸社會的幫困解難等等，列入一卡（表），進(jìn)行歷史地、客觀地、科學(xué)地記錄的制度。還有上海市普陀區(qū)人民法院提出的“三段兩議制”，天津市高級人民法院提出的“三個工作重點(diǎn)”、“四個教育環(huán)節(jié)”、“四種類型座談會”等等。這些都是創(chuàng)設(shè)少年法院的有益經(jīng)驗(yàn)。

少年法庭十七年的發(fā)展為少年法院的創(chuàng)設(shè)提供了必要的專業(yè)性人才。一大批熱心少年司法工作，具有較高政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)的和成年人案件審理經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)性人才已經(jīng)形成。譬如如果把目前上海市分散在各少年法庭中從事少年案件審理工作的專門人員集中起來，則正好相當(dāng)于一個基層法院工作人員的人數(shù)。

三、創(chuàng)設(shè)少年法院必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、社會輿論背景等條件已經(jīng)具備

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，這是馬克思主義的基本原理。少年法院的創(chuàng)設(shè)離不開必要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，甚至在一定程度上說決定了少年法院能否創(chuàng)設(shè)。我國自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展迅速，國家綜合實(shí)力顯著提高，一些地方已經(jīng)提前進(jìn)入中等發(fā)達(dá)國家水平。如果還有人懷疑少年法院在全國范圍內(nèi)普遍設(shè)立的現(xiàn)實(shí)性，那么一些經(jīng)濟(jì)條件較好、且少年司法制度發(fā)展較先進(jìn)的地方完全可以先行設(shè)立少年法院，待時機(jī)成熟，在予推廣。先試點(diǎn)后推廣也是我國推行改革的傳統(tǒng)做法和成功經(jīng)驗(yàn)。

在現(xiàn)代社會，社會輿論是不容忽視的力量，少年法院的創(chuàng)設(shè)需要廣大人民群眾的支持。由于計(jì)劃生育政策的推行，獨(dú)生子女逐漸成為我國未成年人的主體。以提高對未成年人保護(hù)力度、廣度和水平為目的而創(chuàng)設(shè)少年法院，得到社會輿論的廣泛支持可謂是理所當(dāng)然的事情。如果說前些年創(chuàng)設(shè)少年法院還只是少數(shù)專家學(xué)者、實(shí)際部門工作者的呼吁的話，那么到今天，創(chuàng)設(shè)少年法院則已經(jīng)成為廣大人民群眾共同的心愿。

由于我國特殊的文化背景，一項(xiàng)新制度的誕生，上層領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度顯得非常重要，在許多情況下甚至?xí)鸬脚e足輕重的作用，少年法院的創(chuàng)設(shè)離不開有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視與支持。從目前的情況來看，在創(chuàng)設(shè)少年法院的工作中，這一條件已經(jīng)基本具備。2001年6月5日和6日，得到最高人民法院的支持，并委派一名少年法庭指導(dǎo)小組副組長參加，在上海市召開的有來自北京、天津、上海、江蘇、河南五省的高級人民法院和部分中級人民法院的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、法官，上海市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)、部分理論工作者參加的“五省市少年審判工作研討會”專門研討少年法院的創(chuàng)設(shè)，頗能說明一些問題。

未來少年法院的模式定位

少年法院的模式定位也就是建立什么樣的少年法院的問題，這也是目前關(guān)于少年法院爭議的核心和尚需加強(qiáng)研究的問題。綜合專家、學(xué)者們對未來少年法院模式的主要構(gòu)想，以下是筆者對未來少年法院的粗略素描：

第一個少年法院首先在少年司法制度發(fā)展基礎(chǔ)較好而且具有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的地區(qū)首先出現(xiàn)，而后再向全國推廣。第一個少年法庭誕生地的上海，被大多數(shù)人認(rèn)為是首選城市。

少年法院的級別屬于基層人民法院，它設(shè)置于設(shè)區(qū)的市，全市的涉少一審案件均到該少年法院審判，少年案件的終審權(quán)則歸屬該市的中級人民法院。對于中央直轄市內(nèi)少年法院的設(shè)置，因?yàn)槟壳暗闹陛犑性O(shè)置兩個或兩個以上中級人民法院，為此，可在中級法院轄區(qū)內(nèi)設(shè)置一個基層人民法院級別的少年法院，終審權(quán)屬該中級法院。為了解決可能會給群眾帶來的訴訟不便，一種多元的少年司法體制將可能會被采用，即在縣、縣級市基層人民法院建立綜合性的少年庭，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)少年刑事和少年保護(hù)等案件的審理。最高人民法院和各高級人民法院設(shè)置少年審判庭，它是一種名副其實(shí)的能指導(dǎo)少年審判工作的審判庭。也有專家學(xué)者主張少年法院的級別是中級人民法院，少年案件的終審權(quán)在高級人民法院，如此更會加重群眾訴訟不便，也不合訴訟經(jīng)濟(jì)性原則，因而不為筆者所認(rèn)同。

少年法院的收案范圍是“寬幅型”的，即包括所有少年刑事案件和涉及未成年人權(quán)益保護(hù)的民事、行政案件。傳統(tǒng)的僅受理少年刑事案件的“窄幅型”做法將不再會被采用。

少年法院在案件審理中，將盡量采用符合未成年人心理特點(diǎn)的庭審方式，庭審人員盡量采取緩和的語氣、對話式的庭審方式，“寓教于審”。任何可能加重未成年人心理負(fù)擔(dān)、對未成年人造成傷害的做法都應(yīng)盡量避免。

少年法院將更廣泛地與社區(qū)教育以及工青團(tuán)婦等具有維權(quán)職能的機(jī)構(gòu)和組織聯(lián)系，努力建成社區(qū)范圍的未成年人教育保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。在這個未成年人維權(quán)網(wǎng)絡(luò)中，少年法院將處于重要的位置。

每一項(xiàng)立法、每一新制度的創(chuàng)設(shè)也可以說是一個利益均衡的過程，在少年法院的創(chuàng)設(shè)過程中有可能損害一些部門的利益。這不僅需要作好協(xié)調(diào)工作，更需要那些部門利益可能受損的部門以國家、人民利益為重，以祖國下一代的利益為重，做出一定的犧牲，理解、扶持少年法院這一新生事物的誕生。有學(xué)者主張?jiān)谏倌攴ㄍァ俺赡辍敝H（2002年秋天少年法庭成立18周年）建立中國第一個少年法院，因?yàn)檫@樣不僅具有明顯的象征意義，而且也意味著少年法院建立的時機(jī)已經(jīng)成熟。這種愿望是美好的，但是創(chuàng)設(shè)少年法院還有許多路要走，首先是得到人大的批準(zhǔn)，在明年秋天成立少年法院似乎還有一定難度。筆者預(yù)測在少年法庭成立20周年之際也就是2004年，中國將迎來第一個少年法院的誕生。

[本文原載《中國青年研究》2001年第6期]

(姚建龍（1977.1—），男，原重慶市勞教戒毒所干警，現(xiàn)為華東政法學(xué)院刑法學(xué)（青少年犯罪方向）專業(yè)法學(xué)研究生。主要著作有《上海青年志》（總撰及主要撰寫人員）、《女性性犯罪與性受害》（與肖建國教授合著），在《法學(xué)》、《中國司法》、《中國青年研究》、《中國刑事法雜志》等上發(fā)表論文20余篇。聯(lián)系方式：華東政法學(xué)院青少年犯罪研究所；郵編：200042；電話：（021）52551219；電子信箱：yaojianlong@sohu.com 或yaojian7244_cn@sina.com 注釋：

①田幸：《建立少年法院的幾點(diǎn)設(shè)想》，載《青少年犯罪問題》2001年第4期，第12頁。②徐建：《論我過建設(shè)少年法院的條件和必要性》，載《青少年犯罪問題》2001年第4期。③參見肖建國主編：《發(fā)展中的少年司法制度》，上海社會科學(xué)院出版社，1997年版，第4~6頁。

④肖建國：《試論少年法院建設(shè)過程中的疑難問題》，載《青少年犯罪問題》2001年第4期

第四篇：法院少年法庭審判長先進(jìn)事跡材料

法院少年法庭審判長先進(jìn)事跡材料

個人感言：當(dāng)我看到如今的國家綜合實(shí)力確實(shí)在增強(qiáng)時，我為此常想，雖然犯罪是與國家共存的社會現(xiàn)象，但少年犯罪實(shí)在應(yīng)引起各成年公民關(guān)注、預(yù)防。無論你是否熱愛我們的祖國，不希望家中出少年失足者應(yīng)是公民們共同的思想。因此作為少年法庭的法官，我以己所長，在審判之余走上講壇、走進(jìn)會場普法、誨人、講道

理，多方預(yù)防未成年人失足犯罪，促使正在學(xué)習(xí)做人的未成年群體向善、愛國，認(rèn)準(zhǔn)路、做有良知的小公民，便是立足審判面向未來在工作，在為推行良好的社會法治之風(fēng)努力著。如今，經(jīng)歷了許許多多來自人類活動和自然變遷考驗(yàn)的中國人民，在偉大的執(zhí)政黨越來越多注重科學(xué)發(fā)展的方針、政策指引下前進(jìn)在世界發(fā)展中國家的大道上，依法治國方略滲透于社會政治、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、軍事發(fā)展的方方面面。作為比共和國小十歲的人民法官，我將繼續(xù)以飽滿精神探索、奮進(jìn)。

同志12月曾被評為全國少年法庭工作先進(jìn)個人;曾獲陜西省人民滿意的好法官;曾被授予“市人民滿意的政法干警”稱號。1999年至今先后獲陜西省三五普法先進(jìn)個人、綜合治理先進(jìn)工作者、優(yōu)秀黨員、碑林區(qū)勞動模范、碑林區(qū)建區(qū)50周年“十大杰出人物”，市十杰法官，連續(xù)十余次獲先進(jìn)工作者稱號、少年法庭兩次獲全國先進(jìn)集體及省市“優(yōu)秀青少年維權(quán)崗”稱號。至少年法庭被確定為碑林區(qū)和陜西省青少年法制教育基地，同志榮獲“全國少年法庭工作先進(jìn)個人”稱號。其主要事跡如下：

一、牢固樹立司法為民的法治理念，嚴(yán)以律己、認(rèn)真對待審判工作，在少年司法活動中一絲不茍辦好每一案。所辦案件符合院里制定的各項(xiàng)質(zhì)量要求。曾獲市中級法院組織的“優(yōu)秀裁判文書”獎。共判處一千三百余名未成年被告人，除寫好每一份判決書之外，11月以來給每一個被告人堅(jiān)持寫好“判后幫教寄語”，與公安、檢察部門密切配合，做好未成年被告人的思想轉(zhuǎn)化工作，特別是百余名緩刑少年的改造工作，針對部分緩刑人員不能自覺接受公安部門考查，又不認(rèn)真按期到少年法庭匯報等情況，她又責(zé)懲緩刑人員必須一月交一次日記，經(jīng)過一年多實(shí)驗(yàn)，效果較好;為了使個案感化教育少年被告人工作更具針對性。她引進(jìn)外地經(jīng)驗(yàn)對未成年被告開展書面調(diào)查活動，得到看守所大力配合，未成年押員在庭前通過對22個問題認(rèn)真思考、填寫，開始自省，為庭審幫教打好基礎(chǔ)。

近年來繼續(xù)在我院少年法庭工作崗位充分發(fā)揮審判職能，在主管院長、庭長精心指導(dǎo)下、在陪審員積極配合下，努力搞好未成年人刑事案件審判工作。采取既符合刑事審判改革精神，又符合“教育、感化、挽救”未成年犯的工作方法，使我院少年審判的“特殊預(yù)防”“再犯罪”工作保持在全國先進(jìn)行列。4月至今積極探索“恢復(fù)性少年司法”在保護(hù)被害人利益和挽救少年被告人，化解人民內(nèi)部矛盾方面的作用取得了一些經(jīng)驗(yàn)。今年以來，積極投入到“量刑規(guī)范化”的探索性司法活動中，為少年司法更符合黨和國家的要求作出積極的努力，為陜西省、市、碑林區(qū)的平安建設(shè)發(fā)揮著積極的作用。

二、打防結(jié)合、預(yù)防為主、積極參與司法預(yù)防未成年人違法犯罪工作，將少年庭的審判活動向“社會預(yù)防”、“社會保護(hù)”方面延伸，并深入機(jī)關(guān)、部隊(duì)、社區(qū)、社團(tuán)組織做好未成年人的教育工作。

為落實(shí)司法為民宗旨，為實(shí)踐“三個代表”和“科學(xué)發(fā)展觀”精神，該同志繼續(xù)積極參與社會治安綜合治理工作。1999年以來在轄區(qū)內(nèi)外37所大、中、小學(xué)校，采取多種形式配合團(tuán)組織、學(xué)生會、少先隊(duì)組織，校領(lǐng)導(dǎo)、政教老師們搞好對學(xué)生的安全教育、法制普及教育。與市廣播電臺共同主辦34次專題講座，宣傳中共中央《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)未成年思想品德教育的決定》，同時使《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》得到進(jìn)一步普及。結(jié)合改革開放事業(yè)對未來人才的素質(zhì)要求，利用報告會等形式對學(xué)生進(jìn)行如何學(xué)會做人、如何學(xué)會積累知識、如何安全生存、如何在正確奮斗目標(biāo)引導(dǎo)下順利發(fā)展的人生觀教育，深受學(xué)校及學(xué)生家長歡迎。經(jīng)過她不懈的努力我院少年法庭在面向廣大青少年的“普遍預(yù)防”犯罪工作，和保護(hù)未成年人工作中取得的一些經(jīng)驗(yàn)得到廣泛利用和推廣。一些法律院、系與少年法庭配合組織“模擬法庭”“大學(xué)生法治論壇”等為社會提供法律服務(wù)。碑林法院被團(tuán)省委、省青年法律工作者協(xié)會、省未成年人保護(hù)委員會、省綜治委預(yù)防青少年違法犯罪工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定為第一批“陜西省青少年法制教育基地”。截止7月，該同志在繼續(xù)認(rèn)真審理好每一件案子前提下,面向南廣濟(jì)街社區(qū)群眾普及家庭教育中的道德與法律常識，為50名群眾宣講、展出禁毒等法條，闡述預(yù)防未成年人失足的法治理念，得到社區(qū)、街辦和區(qū)婦聯(lián)支持與好評，因前用自費(fèi)訂做的14塊展牌在社區(qū)宣傳八榮八恥內(nèi)容及科學(xué)發(fā)展觀與青少年生活密切聯(lián)系的相關(guān)內(nèi)容，告誡小學(xué)生如何防毒，如何不給社會添麻煩，成為社區(qū)比較歡迎的宣傳工具。近兩年來該同志又與西北政法大學(xué)研究生部配合

第五篇：從“網(wǎng)吧少年”到“電腦高手”

從“網(wǎng)吧少年”到“電腦高手”

——記汪勇同學(xué)的轉(zhuǎn)變

一

晚自習(xí)的鈴聲響了，我正在辦公室里收拾起一天的疲勞準(zhǔn)備回家，突然班長錢義力同學(xué)站在門口一聲?報告?，打斷了我的美夢。?李老師，汪勇同學(xué)八點(diǎn)半左右請假上廁所后，就一直沒有回教室?。我的心一驚，莫非又溜出去上網(wǎng)了。?不會吧！昨天晚上他可是向我發(fā)過誓，保證再也不進(jìn)網(wǎng)吧大門的。?邊想邊走出了辦公室，站在辦公樓前看著下晚自習(xí)的人流，真的希望見到汪勇那熟悉又讓我頭痛的身影，可惜白白花掉了我十幾分鐘。等同學(xué)們都離開了教學(xué)樓，依然不見汪勇的影子。?是不是已經(jīng)提前回到寢室里休息去了，不可能，晚自習(xí)時間要回寢室，管理員是不會開門的，除非有班主任批準(zhǔn)。?心里這么想，但還是身不由己往寢室走去。希望自己的判斷不準(zhǔn)確，希望會因?yàn)樘厥馇闆r，管理員對他網(wǎng)開一面，準(zhǔn)許他回寢室休息。走進(jìn)寢室，詢問同寢室的同學(xué)，有沒有看見汪勇，同學(xué)們都搖搖頭，說不知道。十有八九又去上網(wǎng)了，哎！又得到網(wǎng)吧里去尋找。

回到辦公室，準(zhǔn)備給他的父母打電話，通知家長來校配合教育，當(dāng)看到電話上的時間時，知道已經(jīng)快十點(diǎn)鐘了，即使通知家長，這深更半夜家長也不可能從棠溪山區(qū)趕來，想到這，拿起的電話又放下了。還是自己碰碰運(yùn)氣去找一找吧，但愿今晚能像上一次一樣有好運(yùn)。因?yàn)樯弦淮问窃谛ｉT口的開心網(wǎng)吧找到的，因此首先想到的便是去這家網(wǎng)吧看看。想到這便三步并做兩步，出了校門，直奔開心網(wǎng)吧。掀開網(wǎng)吧的門簾，里面是另一個世界，有成年人，也有未成年人，有許多面孔似曾相識。里面的煙霧和著汗氣，空氣中彌漫著說不出的味兒。找來網(wǎng)吧老板，問今晚有沒有看到汪勇同學(xué)來過，老板說沒有。

?你可別蒙我。?我說

?哪敢呢！李老師?老板說

?你們這些老板為了賺錢，有什么不敢的。?

?李老師，你想啊，我要是得罪了你們老師，尤其是班主任，你們管得嚴(yán)一點(diǎn)，上帝還會光顧我的小店嗎？?和老板一起，邊走邊說，推開幾個單間的小門，依然沒有看見汪勇，看來這家伙今晚是學(xué)精明了，并沒有來開心網(wǎng)吧。

學(xué)校門前的這條小巷，對我來說再也熟悉不過了，街道兩旁的路燈下灑下柔和光卻并沒有讓我產(chǎn)生美感，相反今晚對我卻如此的沮喪。深秋的夜晚，寒氣襲人，我不由自主地打了個寒磣，剛才火氣已被悄悄爬上來的倦夜所熄滅，況且今天已經(jīng)上了四節(jié)課，明天早晨第一節(jié)還有課，還是先回去吧。

回到家，已經(jīng)是將近凌晨一點(diǎn)鐘了，洗過澡后，整個人就像散了架似的，坐到書桌前，像往常一樣提起筆準(zhǔn)備記點(diǎn)什么，眼睛不知怎么也睜不開，腦子里稀里糊涂，坐了一會兒，一個字也沒在日記本上留下來，還是休息吧。

二

清晨，睜開眼睛已經(jīng)是6:30了，趕緊起床，刷牙洗臉后直奔寢室，寢室里空空的，掀開汪勇的被子，用手摸一摸，冰冷的。[我當(dāng)時真的希望它是熱的]，可能是沒有回寢室直接回到教室里了，想到這，一路小跑地趕到教室。果然，在那個太讓我牽掛的座位上，正坐著一個身材瘦小、常常望著天空發(fā)呆的少年?？吹剿?，一股無名的火氣不知怎么的一下子就沖了上來，三步并著兩步，走到汪勇跟前。?汪勇，你出來一下?，汪勇面無表情地離開了座位，似乎這樣的暴風(fēng)雨早在他的預(yù)料之中，他走出教室，靠著門站著。

走近這個少年，臉色鐵青，目光呆滯，一副無精打采的樣子，看到他這樣，我的火氣溫柔了一半，但還是語氣強(qiáng)硬地問到：

?昨天晚上，上廁所后，為什么不回教室，去哪兒了？?他站在那沒有反應(yīng)。

?汪勇，我問你，是不是又去網(wǎng)吧上網(wǎng)了？?還是沒有反應(yīng)。

?你不是向我保證過嗎？發(fā)誓再也不去上網(wǎng)了，你怎么不守信用呢？?仍然沒有反應(yīng)。

看著他一副以不變應(yīng)萬變的樣子，我知道再問下去也沒有用。他不會說的，他能說什么呢？(當(dāng)時我想如果先冷一冷，緩和一下氣氛可能要更好些)

?這樣吧，汪勇，你先回寢室，洗把臉，吃點(diǎn)早點(diǎn)，昨天晚上的事，待會兒再談。好嗎？?

?李老師，能借我十元錢嗎？?他終于開口說話了。??。“?！伙食費(fèi)全贊助給網(wǎng)吧老板了吧！?

我拿出十元錢，遞給他，?三元錢早飯，七元錢午飯，晚飯回頭再說。?他拿著錢，朝食堂飛快跑去。

快要下早讀時，我來到食堂，看著他面前放著好幾個饅頭，還有一大杯豆?jié){，很納悶，就問：

?你吃得了這些？? ?太餓了。?

?怎么？網(wǎng)吧里不是有盒飯嗎？?

?剛開始不餓，后來餓了的時候，沒有錢了，向老板借，老板不肯。? 看著他狼吞虎咽的樣子，真是又氣又恨，心里有一股說不出的酸味?？蓱z面前的這個孩子，可憐網(wǎng)吧里的那些少年，可惡的網(wǎng)吧老板。

吃完早飯我領(lǐng)他到宿舍管理員那兒，讓管理員打開了寢室的門。他打來了一盆水，洗了把臉，此時往日的靈氣又出現(xiàn)在這個少年的臉上。

?今天上午就不去上課了，好好‘休息’，多想一想昨天晚上的事，下午一點(diǎn)半到我辦公室去。?他點(diǎn)了點(diǎn)頭。

三

下午一點(diǎn)半，我準(zhǔn)時來到辦公室，看見汪勇已經(jīng)在辦公室門口等我了。?老師好！?

?老師好不了，都是被你害的。?我看了他一眼，輕輕地說 ?你坐下，今天下午我要徹底解決你的問題。? ?是的，我知道，我有思想準(zhǔn)備。? ?你準(zhǔn)備什么？?

?準(zhǔn)備挨你的罵吧。?

?你怎么知道我會罵你。? ?不知道，猜的。?

?好了，說說你失蹤的經(jīng)歷。?

?老師我知道我錯了，我不該不守承諾又去了網(wǎng)吧。?

?知道錯了，為什么還去呢？還挺聰明的，去了哪家網(wǎng)吧？? ?我就在快樂網(wǎng)吧(要是昨晚再往前找一下就好了)，本來我不想去的，但抵制不住。上課我又聽不懂，看到別的同學(xué)都在做作業(yè)，我又沒有作業(yè)可做。所以上廁所后心想，今天晚上你已經(jīng)來教室查過了，你可能不會再來了，想不到你又來查班，被你發(fā)現(xiàn)了(他還不知道是班長告訴我的)。?

?你入學(xué)時間不長，怎么就學(xué)會了電腦呢？?

?我也說不好，我第一次上網(wǎng)時，老板只教了一些簡單的東西，瞎弄瞎弄就會了。?

?我還是自學(xué)成‘才’的嗎？?

?嘿嘿?他笑了，笑得有點(diǎn)開心，這是我第一次看到他這樣開心。

[感言：表揚(yáng)的作用很奇妙，一句半開玩笑的表揚(yáng)讓面前的這個少年體驗(yàn)到了一點(diǎn)快慰。]

?你看你可以去參加池州市計(jì)算機(jī)網(wǎng)頁制作比賽。? ?我！行嗎？?

?我看你一定行。?

接下來的一段時間里，我看到他經(jīng)常出入圖書室和微機(jī)房，授課老師反映他上課也比以前好多了，尤其是信息技術(shù)課更是勁頭十足。為了鼓勵幫助他，還特地安排時間讓他在我的辦公室上網(wǎng)找資料。教師也說他很聰明，學(xué)習(xí)成績說上就上，真是時隔三日，刮目相看。經(jīng)過兩個多月的準(zhǔn)備，層層選拔，在計(jì)算機(jī)老師的幫助下，汪勇同學(xué)還真的一路過關(guān)斬將取得了校內(nèi)競賽第二名，成了三名代表之一，代表學(xué)校參加池州市第二屆職業(yè)中學(xué)計(jì)算機(jī)網(wǎng)頁制作大賽。

四

明天就要舉行池州市第二屆職業(yè)中學(xué)計(jì)算機(jī)網(wǎng)頁制作大賽了，下晚自習(xí)后，我把他叫到辦公室。

?祝賀你能有如此進(jìn)步。?

?我真的沒有想到，我還能……。?他說著，有點(diǎn)自豪。?我也沒有想到，但你做到了。?

???！你不是說我行嗎，你沒想到，你怎么會說我行呢？?

?那是鼓勵，你真是小呆子，這話都聽不出來，但還是要感謝你當(dāng)時沒有聽出那僅僅是一句鼓勵的話，否則明天我們就可能看不到比賽場上的那個汪勇了。?

???！是這樣。?

?這段時間過得怎么樣？有什么感受，能跟老師說一說嗎？?

?也沒怎么仔細(xì)想過，就是覺得很充實(shí)，每天有事做，目標(biāo)是擠進(jìn)前三名，代表學(xué)校參賽，拿到好名次，讓老師你也為我自豪一次吧。?

?就這些？?

?還有就是自己可能還有點(diǎn)用，不是什么都做不成的廢物，看到同學(xué)們敬佩的眼神，真的很舒服，…你有時很嚴(yán)厲，但我知道那是為我好，初中時的班主任老師現(xiàn)在想起來，其實(shí)他也很好，就是太嚴(yán)厲了，他對第二次犯錯誤的同學(xué)可沒有你這么有耐心。?

?我的耐心是你們這些搗蛋鬼給的，我不耐心行嗎？? ?比賽后有什么打算？?

?如果我獲獎了，我為你做一個個人網(wǎng)頁，怎么樣？?

?好啊，但是我的要求很高，要做就一定要做最好的網(wǎng)頁。? ?你放心，我一定把你的網(wǎng)頁做到國內(nèi)一流。? ?比賽以后還有什么打算？?

?我想?yún)⒓訉诟呖?，爭取考上大學(xué)，而且我爸也支持我。? ?我等的就是這句話。?

?可我擔(dān)心英語和數(shù)學(xué)可能不行。? ?我相信你一定行。?

?這應(yīng)該不是一句鼓勵的套話吧。?

?不是，這是可能實(shí)現(xiàn)的，是真實(shí)語氣，而不是虛擬語氣，條件是你要用汗水做代價……?

后記

汪勇同學(xué)，獲得池州市第二屆職業(yè)中學(xué)計(jì)算機(jī)網(wǎng)頁制作大賽個人二等獎，市職教中心代表隊(duì)獲團(tuán)體第一名，汪勇同學(xué)現(xiàn)已是安徽科技學(xué)院機(jī)計(jì)算機(jī)系大二年級的學(xué)生，他在校表現(xiàn)良好，在班是出色的班干，也是入黨積極分子。我相信：汪勇同學(xué)會 再接再厲，更上一層樓！

教師簡評：做職業(yè)中學(xué)教師尤其是當(dāng)班主任老師，當(dāng)你遇到幾個“問題生”時，就要苦口婆心，耐心教育。我相信：只要我們老師善待學(xué)生，加強(qiáng)紀(jì)律教育，學(xué)生一定會向好的方面轉(zhuǎn)化，成為有用之才。

李銀虎

二O一二年十月