第一篇：從邊緣少年到愛心大使

從邊緣少年到愛心大使

趙廣軍，生于1977年，中共黨員，現(xiàn)任廣州市海珠區(qū)江南中街道辦事處辦事員。在十幾年的志愿服務(wù)中，他先后拿出13萬元幫助孤寡老人，并長期照顧66名孤寡老人，幫教邊緣青少年1200多名，創(chuàng)辦志愿服務(wù)心理咨詢電話——“生命熱線”。他曾獲得全國道德模范、全國先進工作者、中國“十大杰出志愿者”、全國“百優(yōu)青年志愿者”、廣東省志愿服務(wù)20年最具影響十大人物、廣東省“十大杰出青年”等榮譽稱號和中國青年“五四獎?wù)隆薄?/p>

趙廣軍自1998年加入廣州青年志愿者協(xié)會以來，在近10年的志愿服務(wù)生涯中，付出自己的時間、金錢以至健康，將工作之余的時間幾乎全部用于志愿服務(wù)，以踐行“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神的嶄新形象，集中體現(xiàn)了關(guān)愛社會、助人為樂的崇高精神。趙廣軍對拯救游走在問題邊緣的青少年“情有獨鐘”，堅持用春風(fēng)化雨般的“現(xiàn)身說法”來影響、引導(dǎo)和改變他們。他用常人難有的耐心和身臨險境的勇氣，在近10年時間里耐心細致地幫教了1200多名問題青少年,其中有40多位青少年在思想轉(zhuǎn)變后隨他一起走上了志愿服務(wù)的道路。

在做志愿服務(wù)的過程中，趙廣軍敏銳地認識到，在社會轉(zhuǎn)型中人們的思想意識和心理問題會逐漸增多，于2004年底自費開通“生命熱線”，專門為生活中遭遇不幸和承受壓力的人減壓。兩年多來，他通過“生命熱線”，堅持“用心靈影響心靈，用生命挽救生命”，成功地挽救了200多名輕生者，使那些游走在生命邊緣的心靈重新獲得追求夢想的勇氣。

在志愿服務(wù)工作中，他樂善好施，不惜金錢和時間，默默無聞地幫助社會上許多困難人士。他傾其所有幫助了60多位孤寡老人，為孤寡老人買菜、做飯、洗衣、護理等。為了省錢，趙廣軍一年四季都只有兩三套換洗衣服，東西舍不得吃好的，鞋子穿爛了也舍不得換，家里全靠父母微薄的工資來維持。由于常年勞累，飲食起居沒有規(guī)律，趙廣軍身患多種疾病，在幫教問題少年的過程中，幾次因血壓高而暈倒，因長時間坐著聽電話導(dǎo)致腰肌嚴重勞損。2005年，趙廣軍終于支撐不住，中風(fēng)住進了醫(yī)院，但他依然堅持守候著“生命熱線”，還拖著不能動的右腳去做志愿服務(wù)。

趙廣軍以自己的實際行動堅持不懈地幫助、鼓勵了許許多多求助者，演繹著助人為樂、奉獻社會的人生旋律，用愛心、熱心、恒心構(gòu)建起了一道和諧社會的亮麗風(fēng)景，影響和帶動了一大批社會人士加入到關(guān)愛他人的志愿服務(wù)隊伍。

趙廣軍說，自己曾經(jīng)是一名邊緣少年，打架、逃學(xué)，離家出走。初中讀完上了技工學(xué)校。后來跟朋友做生意賺了點錢。就在他幾乎選定自己的人生路時，好朋友猝然離世。過了生命如此脆弱，價值何在？過了不久，他就決定換個活法，選擇志愿服務(wù)。趙廣軍開始思考自己的路。除此，趙廣軍還向我們在志愿服務(wù)中的最難忘的事，同時也回答了“永恒的幸福是什么”——是無助時路人的微笑，是憂傷時別人給的一句問候話。

第二篇：愛心大使

愛心大使

昨日，上帝交給我一個神圣的使命--幫助全世界的兒童快樂健康的成長。這是我向往以久的，因為我是一個活潑、可愛的小天使，我十分希望大家都能和我一樣有個美好的童年。

今天，我早早就起床，輕輕拍動我的翅膀，飛往阿富汗。由于9.11事件所引起的軍事打擊，使得原來就很貧窮的阿富汗更是陷于水深火熱之中，無數(shù)的孩子缺衣少食，更談不上教育了。作為愛心大使，幫助他們當然是我義不容辭的。我拿出小魔杖，在空中畫了一個圈，頓時地面上出現(xiàn)各種各樣的食品、游樂園、學(xué)校、圖書館??我把所有的孩子們集中在這兒，這里沒有戰(zhàn)爭，沒有饑餓，只有快樂和獲取知識的喜悅。看著這些小朋友臉上露出幸福的笑容，我無比快樂。離開戰(zhàn)區(qū)，我忽然在街上看到一個失去雙臂的孩子正在用雙腳艱難的寫字。對呀！世界上還有那么多殘疾兒童在等著我的幫助，拿出魔杖，我建立了一個殘疾兒童中心。智能機器人和專為殘疾小朋友們設(shè)計的智能椅，能夠協(xié)助他們讀書、娛樂、生活。當看到每個殘疾小朋友和健康的兒童一樣生活時，我真是高興極了。

作為愛心小天使的我能讓全世界的兒童獲得幸福就是我最大的心愿，讓他們都能擁有一個美好的童年。

愛心，這個美好的詞。可是，什么是真的的愛心？我卻一直沒有弄清。直到發(fā)生了那件事，我才明白了愛心的真正含義。

那是一個喧鬧的夜晚，我與爸爸來到了夜市，我們邊走邊議論著各色商品，忽然聽到“咕，咕咕，咕咕咕??”我們聞聲望去，看到幾只漂亮可愛的小鳥，正在一個狹小的鳥籠里無助的叫著，聲音時高實低。其中有兩只俏麗的小鳥吸引了我的目光，一只是綠色和黃色相間的，一只是純白色的，我附下身子，看見小鳥清亮的眼睛與我對視著，眼神是那樣的憂郁和委屈，仿佛在央求我救它們脫離苦海。

于是我懇求爸爸買下來，爸爸終于被我的三寸不爛之舌說服了。我迫不及待的把鳥籠提了起來，眼睛也笑成一條縫，它們也一個勁地：“嘰嘰喳喳??”的叫著，好象再說“謝謝！謝謝！”一回到家，我便東忙一下，西忙一下，一會給他們喂水，一會給他們喂食，反正我一刻也閑不住，仿佛我一刻也不能離開它們。我看到它們吃的哪個高興，比自己吃了一頓大餐還激動。

轉(zhuǎn)眼間，已經(jīng)一個月了，我漸漸的發(fā)現(xiàn)，他們無精打采，眼睛里也再沒有往日的光彩，還一個勁的望外眺望，有時還煩躁不安。我看到這兒，在想：它們是不是想家了？它們是屬于大自然的，屬于外面那個自由的天堂的。但我們已經(jīng)相處了一個月了。感情也有淺入深了，我又怎么舍得放它們走呢？它們陪我走過了我的樂于喜，苦于痛，但是我看見它們一天天的消瘦，我又怎能不起同情之心呢？愛它們就要叫它們快樂，讓它們在自己的空間里自由生活，好，我一定要讓它們回到自由天堂。

在一個春風(fēng)和煦的傍晚，我與媽媽來到郊外的小樹林中，我依依不舍的打開了籠門，輕聲對它們說：“飛吧，飛吧，飛向你們的家，飛向你們自由天堂吧！”，小鳥們似乎猶豫了一下，但還是迅速跳出籠門，展翅飛到空中，我看到它們留戀的，在我的頭頂上盤旋著，最后還是慢慢的飛出我的視線，我的淚水不由地奪眶而出，模糊我的雙眼，我靠在媽媽的懷里，自言自語的說：“不知道它們是不是有飯吃？有地方睡？是不是可以找到媽媽？是不是不會遇到壞人的獵槍？”媽媽拍拍我說：“不要難過，它們會很好的，它們會學(xué)會生存的，你的愛心，就是它們最大的快樂。”

對，媽媽說得對，我的愛心就是他們最大的快樂，我愿大家和我一起做個有愛心的孩子，去關(guān)心小動物們，讓我們的世界中充滿愛心和快樂！

第三篇：愛心大使申報表

河北省教育捐助愛心聯(lián)合會

愛心人士認證申報表

愛心大使申報材料

孫鵬 男 萍鄉(xiāng)車間綜合通信工區(qū)

在從事志愿者的工作當中，一直以“奉獻、友愛、互助、進步”為宗旨，立足崗位，服務(wù)社會，為促進鐵路青年志愿者活動的全面進步和發(fā)展而不停奮斗。

作為一名志愿者,不能只停留在口頭上,而應(yīng)付諸于行動。他積極參與各種形式多樣的、有意義的義務(wù)服務(wù)活動和社會實踐活動，盡青年志愿者的義務(wù)。

以愛心如海，純凈寬廣，心手相牽，互幫互助作為宗旨。近年來，在這一宗旨的指導(dǎo)下，積極參與“青年志愿者送溫暖”活動，除了在單位積極參與職工之間的學(xué)習(xí)上的互幫互助和扶危濟困活動，還利用雙休日到退休老職工的家里開展義務(wù)服務(wù)，無償捐助生活用品及食品，幫助困難戶和退休工人家里打掃衛(wèi)生、洗衣服、打水等家務(wù)，使失落、孤寂的老人得到親人般的撫慰,受到了老人們的歡迎。

以清潔、保護環(huán)境，綠化、美化家園作為主要活動內(nèi)容，堅持立足鐵路、面向社會，積極響應(yīng)上級團組織的號召多

次參與、參加單位的義務(wù)活動，清理廢紙、塑料袋，并向車站過往群眾宣傳環(huán)保知識，為建設(shè)“和諧鐵路”做力所能及的貢獻。

為了反映通信段青年的積極向上的精神風(fēng)貌，他利用業(yè)余時間深入油區(qū)各基層單位，進行了大量的采訪調(diào)查活動，積極的他多次被評為段的先進團員和先進團干部。

他覺得做一名志愿者的日子是充實和快樂的,而不是所謂的“傻”,只因為他愿意,他喜歡。在付出一些真心和真情的時候，自己也覺得很有收獲，既幫助了別人，又使自己獲得快樂，也就是“送人玫瑰，手有余香”吧！作為21世紀的青年，青年志愿者時刻緊隨時代發(fā)展步伐，響應(yīng)社會需求，一代又一代的青年在“雷峰精神”的培育下不斷成長，他也時刻以雷峰精神為指導(dǎo)，在雷峰的旗幟下，學(xué)習(xí)成長。在其精神的感召下，每一次的活動中，她都盡心盡力，滿腔熱忱，不怕苦、不怕臟、不怕累，想在先、干在前。

他曾多次參加無償獻血活動，一年內(nèi)共獻血600毫升，用自己的一腔熱血來搏起更多火熱的心，用實際行動在人生新時代的大舞臺上體現(xiàn)自身價值。青年志愿者雖是普通的隊伍，但她們的精神是可貴的，這是一種時代的精神——為社會服務(wù)的精神。是志愿者身上最好的體現(xiàn)。她們要舉起理想的杠鈴，不僅要把這個杠鈴舉起來，還要把青年的希望和感動舉起來，提引得更高，不僅要負重成功，還要提升，把一

個時代高高舉起。

生命需要關(guān)愛，社會需要奉獻，青年志愿者就是不為名譽，不為金錢，無私無畏，無怨無悔，工作兢兢業(yè)業(yè)，勤勤懇懇，唯愿真愛常伴人間。

新的時代需要新的精神，新的精神營造新的氣象。而作為新時代的青年，他們更需要在新氣象所營造的新舞臺上去盡己所能地體現(xiàn)自身的價值。青年志愿者為她提供了這個舞臺，提供了發(fā)展的空間，她一定會在這個空間里，在這個時代發(fā)展的趨勢中去實現(xiàn)她的價值，實現(xiàn)人生的意義，展現(xiàn)她的風(fēng)貌，用行動證明自己，為新的世紀做出自己的貢獻。

第四篇：愛心大使表揚稿

愛心大使表揚稿

二（1）

楊雨琪：一個樂于助人的好學(xué)生，哪里有需要幫助的同學(xué)，那里就能看到她的身影。在這次為玉樹災(zāi)區(qū)捐款的活動中，她又一次伸出援手，獻出了愛心，為災(zāi)區(qū)的小朋友帶去了溫暖，真不愧為二·一班的“愛心大使”。

金銘：“只要人人都獻出一點愛，世界將變得更美好”，金銘同學(xué)用自己的行動詮釋了這句話。她用一顆小小的愛心溫暖著榆樹的小朋友，給他們帶去了希望和勇氣。同時，也為我們二·一班同學(xué)樹立了學(xué)習(xí)的榜樣。

張海頗：他是二·一班一名普普通通的學(xué)生，在班上他不怕苦，不怕累，總能熱心地為同學(xué)們服務(wù)。在這次為玉樹在區(qū)捐款活動中，他又以自己的行動感動了所有的人，為二·一班同學(xué)做出了表率。

三（2）

褚瑩彬：一名普通、平凡的孩子，卻用一顆真摯的心情系災(zāi)區(qū)，用自己微薄的力量，讓愛的溫暖傳播的更遠更長。

楊婷：玉樹的朋友們，我只想告訴你，請不要悲傷，不要哭泣，一切都將會過去，讓我們?yōu)樵谔焯玫撵`魂祈禱，為廢墟中幸存的人們祝福，讓我們?yōu)橛駱涞闹厣恼啤?/p>

五（2）

“地震無情人有情，捐獻愛心表真情”，五（2）班的“愛心大使”康寧心系災(zāi)區(qū)，把自己的零花錢捐獻出去。我們相信：他捐出去的是祝福與深情，災(zāi)區(qū)人民收到的是幸福與快樂。

五（3）

在4月14日，青海玉樹發(fā)生了7.1級大地震，在這之后，我們?nèi)Ｍ瑢W(xué)都捐獻了自己的零花錢。我班曹天鈺、張文彪等同學(xué)奉獻出了自己的一份愛心，他們在此之前積蓄的錢都捐給了被大地震無情地摧毀的災(zāi)區(qū)小朋友。他們是我們學(xué)校的愛心大使。

2010年4月14日一場災(zāi)難降臨在了青海玉樹，死神奪去了好多生命，在這時我們應(yīng)該伸出援助之手，為他們獻一份愛心。我們班曹天鈺、張文彪、哈曉宇、韓東旭同學(xué)購把自己的零花錢捐給了那些災(zāi)區(qū)小朋友，我們要以他們?yōu)轵湴?，他們就是我們心中的—愛心大使?/p>

在4月14日那一天，我國青海玉樹發(fā)生了7.1級大地震，強烈的地震無情的摧毀了我們的家園，身為學(xué)生的我們都有著迫不及待想把愛心捐給他們，所以捐了一些錢，捐一份愛心，我班曹天鈺、張文彪、哈曉宇、韓東旭把自己平時繼續(xù)的零花錢都捐給了災(zāi)區(qū)小朋友，他們是我們的榜樣，我們的愛心天使就是他們。

六（1）

他叫王樹尊，很平常的名字。在六（1）班是一個默默無聞的角色，默默地洗碗，默默地掃地。在青海發(fā)生地震時，老師組織捐款是，他再一次默默地舉起手—500元，他整整捐

了500元，在這500元內(nèi)寄托了他對災(zāi)區(qū)的關(guān)愛，我們笑著為他鼓掌，他咧開牙憨實的笑了，笑得那樣美、那樣燦爛。

六（2）

我要介紹給大家的人，名叫宋洪辰。他是個瘦瘦的、小小的男孩，在茫茫人海中根本沒有特別，實在平凡，默默無聞。可是，在給玉樹捐款時卻毫不遜色，捐出了100元。他捐這么多有什么目的？為了與同學(xué)攀比嗎？不，他只為救同胞！他這顆無私博愛的心贏得了掌聲，但是他卻認為這理所應(yīng)當。

李文文、劉曉磊、劉暢、劉迎康，他們在我們團結(jié)的六·二班中，都是極其普通的一分子。平時嚴格要求自己，不亂花一分錢，都是很節(jié)儉的孩子，可當學(xué)校發(fā)出向玉樹在區(qū)捐款的號召時，他們都積極踴躍的參加，拿出自己積攢的零花錢，獻出自己的愛心，他們的行為值得我們所有少年兒童學(xué)習(xí)。

六（3）

4月14日，這是個令人難忘的日子，就在今天，青?！び駱浒l(fā)生了7.1級大地震，許多熱你都和自己的親人陰陽相隔。多么令人悲傷啊！當聽說這個消息時，中國“沸騰”了，看著自己的同胞正在和死神交戰(zhàn)，我們的心中也蕩起一陣陣的不安，不忍心看著自己的同胞受到無辜的傷害，中外華僑華人都紛紛的伸出援手相助，學(xué)校也在鼓動各個班級積極捐款，就在我們六（3）班，捐款的人絡(luò)繹不絕。

其中本班愛心大使張寶倉積極捐款100元，其實張寶倉平時很內(nèi)向，聽到了這個消息，她竟淚如雨下，為災(zāi)區(qū)重建做了很大的貢獻。她平常處處為他人著想，像個大姐姐。她將抱著一顆博愛的心，奉獻自己幫助他人。

還有本班的樂于助人星，滕華清、代志偉、劉正陽，他們可是相當節(jié)儉的人，他們還有一個口號：“當他人身處危難時，別讓自己當一個旁觀者?！彼麄儗鄞虮Р黄?，當玉樹發(fā)生大地震這個消息傳到他們耳中時，他們傷心透了。獻出了自己的一片愛心：50元，這是他們節(jié)儉下來的呀！錢雖不多，但這是一片愛心呀！

蘇起鉦同樣捐款40元，他是個善良可愛的人，面對災(zāi)區(qū)同胞貧苦的困境，他獻出愛心，數(shù)額雖不太大，卻是一份難能可貴的情誼。

以上五位同學(xué)被評為“愛心大使”，他們善良、樂于助人的品質(zhì)一定會感染學(xué)校每個師生?！皭坌闹L(fēng)”將吹遍各個角落。

第五篇：從少年法庭到少年法院

從少年法庭到少年法院

內(nèi)容摘要：預(yù)防未成年人違法犯罪是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要全社會的共同努力，司法保護是其中的重要一環(huán)。目前的未成年人犯罪呈現(xiàn)出暴力化、成人化、低齡化、智能化、團伙化等特征，社會危害性十分嚴重。少年犯罪在發(fā)展變化，少年司法制度也應(yīng)隨之發(fā)展變化。少年法庭已經(jīng)不能適應(yīng)對未成年人全面保護的需要，建立獨立的少年法院是未成年人案件在法律適用、辦案主體、社會影響等多方面特殊性的必然要求。

關(guān)鍵詞：少年法院機構(gòu)改革專門法院

自美國在十九世紀末首創(chuàng)“國家親權(quán)”理念并建立了世界上第一個少年法院以來，世界上絕大多數(shù)國家都先后建立了各具特色的少年司法制度。建立獨立的少年司法制度是世界司法制度史上的一次重大革命，而成立專門審理與未成年人有關(guān)案件的少年法院則是少年司法制度中的核心內(nèi)容，亦是衡量一個國家司法制度健全、進步與否的重要標準之一，因此，盡快建立有中國特色的少年法院無疑是當前我國司法改革工作中的一項重要內(nèi)容。

一、設(shè)立少年法院的必要性

1、建立少年法院，是適應(yīng)未成年人身心特點，依法審理好未成年人犯罪案件的需要。未成年人處于生長發(fā)育時期，生理心理都不成熟，辨別是非和自我控制能力較差，他們違法犯罪的起因往往比較簡單，心理品質(zhì)可塑性較大，悔罪自新的愿望較強，以后的人生道路較長。因此，刑事實體法和程序法對未成年人犯罪案件作了一些特殊規(guī)定，審理未成年人刑事案件，必須堅持教育為主、懲罰為輔的原則，貫徹教育、感化、挽救的方針。

少年犯罪是少年司法制度產(chǎn)生和發(fā)展的內(nèi)在驅(qū)動力。①世界各國少年司法體制的建立和發(fā)展無不與少年犯罪的嚴重程度密切相關(guān)，無不以嚴重的少年犯罪為背景，當然我國也不例外。建國初期，少年犯罪并不嚴重，因此當時并無建立少年司法體制的必要。文革結(jié)束后，新一輪犯罪高峰肆虐我國，其中尤以少年犯罪的激增最為突出。在20世紀50、60年代，青少年犯罪僅占整個犯罪總數(shù)的20%至30%左右，而據(jù)1985年統(tǒng)計資料已經(jīng)超過60%，一些大中城市更達到70%。最高法院有關(guān)部門提供的數(shù)據(jù)顯示，從2000年到2004年，全國各級人民法院判決生效的未成年人犯罪的人數(shù)平均每年上升14.18%，2005年7月，又比上年同期上升了23.96%。目前的少年犯罪還出現(xiàn)了暴力化、成人化、低齡化、智能化、團伙化等特征，社會危害性十分嚴重。

少年犯罪在發(fā)展變化，少年司法制度也應(yīng)隨之發(fā)展變化。仍然十分嚴重的少年犯罪對少年司法制度的專業(yè)性、科學(xué)性等提出了更高的要求。少年法庭發(fā)展到少年法院勢在必行。

2、建立少年法院，是統(tǒng)一執(zhí)法，實現(xiàn)司法公正的需要。未成年人案件分屬不同的法院審理，由于審判人員的素質(zhì)和對未成年人保護的意義、方法等方面存

在認識上的差異，加上各個法院所處的執(zhí)法環(huán)境不同，在對未成年人案件審理的程序上和量刑上，在對未成年被告人教育、感化、挽救的做法上都會有所不同，有的甚至差別很大，這種情況不利于未成年犯認罪服法，悔罪自新。設(shè)立少年法院，不受所在轄區(qū)行政區(qū)劃的限制，可以對未成年人案件集中審理，統(tǒng)一執(zhí)法，統(tǒng)一量刑，有利于對未成年犯的教育、挽救。同時，由于少年法院的人財物都歸市里管，比較超脫，不像普通基層法院那樣人財物主要由所在轄區(qū)管理，很難排除轄區(qū)內(nèi)方方面面的干擾。所以，建立少年法院，有利于保障審判獨立，實現(xiàn)司法公正。

3、建立少年法院，是順應(yīng)現(xiàn)代少年司法制度發(fā)展趨勢，履行國際條約義務(wù)的需要。在國際上，少年司法制度自建立到現(xiàn)在已有１００多年的歷史，很多國家早已建立了少年法院。美國在１８９９年設(shè)立第一個少年法庭后，到１９２５年除兩個州以外，其他各州均成立了少年法院，目前，美國５０個州和哥倫比亞特區(qū)都頒布了少年法院組織法。德國柏林在１９０８年建立了少年法院，此后，在科隆和法蘭克福也建立了少年法院。１９２３年，德國制定了少年刑法。英國在１９０８年制定了兒童法，并建立了少年法庭。

我國是《聯(lián)合國少年司法最低限度標準規(guī)則》（即《北京規(guī)則》）的參與制定國和締約國?！侗本┮?guī)則》規(guī)定，成員國“應(yīng)努力在每個國家司法管轄權(quán)范圍內(nèi)制定一套專門適用于少年的法律、規(guī)則和規(guī)定，并建立授權(quán)實施少年司法的機構(gòu)和機關(guān)。”我國作為締約國，應(yīng)該遵守上述國際條約的規(guī)定，承擔國際義務(wù)，盡快建立少年法院。只有這樣，才能做到與國際接軌，促進我國與世界的交流與合作，更好地保護未成年人的合法權(quán)益，更好地展示我國未成年人人權(quán)保護成果，更好地樹立我國在維護未成年人權(quán)益方面的良好形象。

4、建立少年法院，是少年司法制度發(fā)展和完善的需要。目前的少年法庭僅限于審理未成年人刑事案件，大量涉及未成年人人身和財產(chǎn)權(quán)益的民事案件未納入少年審判機構(gòu)進行審理，明顯不能全面維護未成年人的合法權(quán)益。少年法庭也不能介入涉及未成年人的行政案件。譬如，勞動教養(yǎng)和工讀學(xué)校是目前矯治有嚴重不良行為未成年人的重要途徑，但是由于審批決定全在行政部門，法院不能介入，其結(jié)果是這些未成年人的權(quán)益遭受侵犯難以避免也難以得到司法保護與救濟。在國際社會普遍提倡對未成年人合法權(quán)益進行全面保護、注重未成年人犯罪預(yù)防和我國獨生子女比重日益提高的背景下，僅以未成年人刑事案件為審理對象的少年法庭制度，已不相適宜。歸根結(jié)底，少年法庭建立和存在的目的是保護未成年人（治理少年犯罪也是一種保護），當少年法庭已經(jīng)不能適應(yīng)這一基本目的的實現(xiàn)時，理應(yīng)尋求一種新的實現(xiàn)方式。以少年審判機構(gòu)改革為先導(dǎo)，帶動少年司法制度的發(fā)展，是我國少年司法制度改革與發(fā)展的一個重要特征和有效途徑。

二、創(chuàng)設(shè)少年法院的可行性

1、少年法庭工作經(jīng)過近２０年的探索，已經(jīng)形成了一套較為成熟的經(jīng)驗和較規(guī)范的工作制度，為建立少年法院提供了堅實的實踐基礎(chǔ)。少年法庭認真貫徹教育、感化、挽救的方針，堅持依法充分保障未成年被告人的訴訟權(quán)利，特別是對未成年被告人享有的法律援助、不公開審理、法定代理人參加訴訟等特殊刑事

訴訟權(quán)利給予特別關(guān)注。堅持“寓教于審、審教結(jié)合”，開庭審理案件時，堅持在查明犯罪事實情節(jié)的同時，還對未成年被告人的家庭背景、成長經(jīng)歷、其實施被指控犯罪行為的主客觀原因等情況進行調(diào)查，對于構(gòu)成犯罪的未成年人，組織出庭的訴訟參與人對其進行有針對性的教育。堅持對未成年罪犯刑罰個別化原則，注重保護未成年人權(quán)益和保護社會利益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，對未成年罪犯依法多判處非監(jiān)禁刑罰，盡量避免在監(jiān)管場所可能發(fā)生的“交叉感染”。

2、人民法院組織法、未成年人保護法和《北京規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定，為設(shè)立少年法院提供了法律依據(jù)。１９９３年修改的人民法院組織法第二條對專門法院的表述是：“軍事法院等專門人民法院”。一個“等”字，為設(shè)立軍事法院以外的其他專門法院提供了依據(jù)（當然，設(shè)立專門法院需要一定的審批程序）。目前，我國在“等”里邊的專門法院包括鐵路法院、林業(yè)法院、海事法院等。成立少年法院還有更為直接和明確的法律依據(jù)，一是未成年人保護法第四十條規(guī)定：“公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院辦理未成年人犯罪案件，應(yīng)當照顧未成年人的身心特點，并可以根據(jù)需要設(shè)立專門機構(gòu)或者指定專人辦理?！倍俏覈保梗福的辏保痹屡鷾始尤氲摹堵?lián)合國少年司法最低限度標準規(guī)則》規(guī)定，成員國“應(yīng)努力在每個國家司法管轄權(quán)范圍內(nèi)制定一套專門適用于少年犯的法律、規(guī)則和規(guī)定，并建立授權(quán)實施少年司法的機構(gòu)和機關(guān)。”

3、青少年法學(xué)的發(fā)展和少年司法制度的研究成果，為我國設(shè)立少年法院奠定了理論基礎(chǔ)。完善的少年司法制度需要理論的指導(dǎo)。我國少年司法制度的理論研究雖然起步較晚，但起點較高，進步較快，成績很大。全國性的與青少年司法制度相關(guān)的研究機構(gòu)相繼成立，如中國青少年法律研究會、中國青少年犯罪研究會等。一些大學(xué)如北京大學(xué)、華東政法學(xué)院等，也成立了少年法學(xué)研究機構(gòu)。中國政法大學(xué)設(shè)立了法社會學(xué)與青少年犯罪研究所，并辦有青少年犯罪研究刊物。從上個世紀８０年代以來，我國多次召開了有關(guān)少年司法制度或少年審判工作研討會，收到了大批有分量的論文，形成了一批熱心少年司法制度研究的專家，出版了一批專著。同時，組織人員翻譯出版了大量國外少年司法制度、青少年法學(xué)方面的法律、法規(guī)、專著和論文。國際性少年法學(xué)（司法）學(xué)術(shù)交流活動也已經(jīng)開展起來。

三、設(shè)立少年法院的初步設(shè)想

1、關(guān)于設(shè)立少年法院的程序。少年法院屬于專門法院，根據(jù)法院組織法第二十九條的規(guī)定，應(yīng)由全國人大常委會決定設(shè)立，這是法治的要求?？紤]到設(shè)立少年法院是少年審判機構(gòu)改革的重大突破，事關(guān)我國少年司法制度的全局，而且設(shè)立少年法院比設(shè)立海事法院涉及的面更寬，情況更為復(fù)雜，需要周密計劃、試點先行、穩(wěn)步推進。最理想的辦法是由全國人大常委會授權(quán)最高人民法院在若干經(jīng)濟較為發(fā)達、交通便利、少年審判工作基礎(chǔ)較好的大城市（如廣州、上海、南京、等）進行試點，積累經(jīng)驗，待條件成熟時，由全國人大常委會作出決定，或者在修改法院組織法時加以確認，然后在全國大中城市推開。

2、關(guān)于少年法院的受案范圍。既然少年法院的根本職能是實現(xiàn)對未成年人合法權(quán)益的綜合司法保護，無論是作為刑事犯罪、行政違法行為、民事侵權(quán)或家庭糾紛案件中加害一方還是受害一方的未成年人都將受到訴訟結(jié)果的重要影響，因此其受案范圍應(yīng)當以三類訴訟案件中當事人的一方為未成年人為標準。此外，由于刑事案件中被告人受到案件處理結(jié)果的影響更為深遠，也應(yīng)當將18周歲以上23周歲以下在校學(xué)生犯罪的案件納入到少年法院的受案范圍，以體現(xiàn)《聯(lián)合國少年司法最低限度標準規(guī)則》中“應(yīng)致力將本規(guī)則中體現(xiàn)的原則擴大應(yīng)用于年紀輕的成年罪犯”的精神。

3、關(guān)于少年法院的內(nèi)設(shè)機構(gòu)。世界各國和地區(qū)大都在少年審判組織上有所創(chuàng)新，在內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置上也往往不同于成年人的普通法院，主要表現(xiàn)在多吸收少年調(diào)查官和少年保護官或創(chuàng)設(shè)一些相關(guān)的司法保護部門。②初步考慮可設(shè)“三庭”、“兩室”，“三庭”是指立案庭、刑事審判庭、民事審判庭。涉及未成年人的行政案件數(shù)量較少，可由民庭審理，如有必要，也可民事審判庭、行政審判庭兩塊牌子一套人馬；“兩室”是指辦公室和調(diào)研室。調(diào)研室主要負責(zé)少年審判工作的經(jīng)驗總結(jié)，少年司法制度的理論研究、未成年人犯罪研究等。還可承擔不宜由少審法官開展的案外調(diào)查及部分綜合治理工作。

4、關(guān)于少年法院的數(shù)量和審級。建立少年法院至少應(yīng)考慮以下五個條件：一是案件數(shù)量；二是區(qū)域范圍與交通條件；三是經(jīng)濟發(fā)展與領(lǐng)導(dǎo)條件；四是隊伍素質(zhì)與經(jīng)驗條件；五是社會文化背景與公眾法律意識。符合上述五個條件的地區(qū)只能是人口較多、交通便利、經(jīng)濟發(fā)達、少年司法基礎(chǔ)好的大中城市③。由于我國當前少年司法制度還處于起步階段，并不是所有地區(qū)都有足夠的專業(yè)人員和財力、物力以及案件數(shù)量來保證創(chuàng)立專門的少年法院，而且從各國的司法實踐狀況來看少年法院也主要適用于大中城市，因此在短期之內(nèi)可以只在一些有相當經(jīng)濟基礎(chǔ)和審判基礎(chǔ)的直轄市和省會等大城市為試點設(shè)立少年法院。

此外，少年法院級別的高低將決定著其專門職能得以實現(xiàn)的程度和影響范圍的廣度，并最終決定著設(shè)立專門少年法院的現(xiàn)實意義。如果只設(shè)置負責(zé)一審案件的基層少年法院，則其權(quán)威性和整合社會資源的能力會被大大降低，而且由于案件的終審決定權(quán)仍然屬于普通的中級人民法院管轄，則案件的最終處理方式必然又會回到傳統(tǒng)的審判模式，少年法院的獨有功能和優(yōu)勢將無法得以發(fā)揮。另一方面，單獨僅設(shè)立負責(zé)一審案件的中級少年法院也會帶來一些負面的效果。首先，未成年人案件大多性質(zhì)并不嚴重、案情也不復(fù)雜，本可以在基層人民法院通過簡易程序解決。如果將這些案件提到中級少年法院運用普通程序進行一審審理，則不符合訴訟效率原則。其次，設(shè)立一審的中級少年法院將意味著所有的少年案件都將由高級法院進行二審審理工作，這也人為地加大了高級法院的工作量，反而降低了高級法院在統(tǒng)籌指導(dǎo)少年審判工作方面的效果和職能。應(yīng)當建立獨立的兩級專門少年法院體系，使其徹底擺脫普通法院體系的限制。由于以北京、上海為代表的大城市擁有足夠的少年案件數(shù)量、必要的專業(yè)法官群體和雄厚的經(jīng)濟基礎(chǔ)

④，設(shè)立兩級獨立的專門少年法院體系并不會給所在城市造成人、財、物等資源方面的負擔。

5、關(guān)于少年法院與少年法庭的關(guān)系。我國地域遼闊，沿海與西部、大中城市與一般城市和縣情況差別很大，少年審判機構(gòu)不可能采取一種模式。目前，在少年法庭的大概念下并存有四種少年審判組織形式：設(shè)在刑庭內(nèi)部的少年合議庭，獨立建制的少年刑事審判庭，集刑事、民事、行政等涉少案件為一體的少年綜合審判庭，將若干行政區(qū)域的少年刑事案件指定由一個法院的少年法庭審理的少年指定管轄審判庭。將來，少年法院誕生以后，這種多元化的格局仍將繼續(xù)。即在大中城市成立少年法院，在一般城市和較大的縣法院中設(shè)獨立建制的少年審判庭，在其余地方的法院保留少年合議庭。少年法院與少年法庭將長期并存，相互促進，共同擔負起對未成年人實施司法保護的歷史重任。

中國青少年犯罪學(xué)會第二會長、著名青少年犯罪專家徐建教授這樣評價少年法院的創(chuàng)設(shè)：它是我國少年司法制度走向健全法制化的關(guān)鍵一步，是一種對新的法律框架的追求和對成人司法模式的突破，是在原由框架基礎(chǔ)上的重要飛躍，是少年司法制度發(fā)展中一個新階段的開始。建立少年法院在實踐上能為科學(xué)解決目前少年司法實踐中產(chǎn)生的矛盾創(chuàng)造根本條件，提供情況、數(shù)據(jù)、經(jīng)驗，也是從立法上、理論上有效加快少年司法制度的法制化、科學(xué)化的重要時間步驟。⑤ ① 參見肖建國主編：《發(fā)展中的少年司法制度》，上海社會科學(xué)院出版社，1997年版，第4~6頁。

②蔣熙輝.以兒童福利為視角的中國少年刑事司法改革論[J].人權(quán)，2009（2）③姚建龍.少年法院研究[EB/OL].article.chinalawinfo.com

④北京市高級人民法院課題組.完善少年審判制度相關(guān)問題研究——關(guān)于北京市設(shè)立少年法院可行性研究的調(diào)查報告[J].法律適用，2007（8）

⑤徐建：《論我過建設(shè)少年法院的條件和必要性》，載《青少年犯罪問題》2001年第4期。