第一篇：就業(yè)再就業(yè)工作向市委調(diào)研組的匯報材料

2010年，新華區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市勞動和社會保障局的精心指導(dǎo)下，結(jié)合全省開展的“新解放、新跨越、新崛起”大討論和全區(qū)“改革創(chuàng)新年”活動，按照科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府“學(xué)先進、比創(chuàng)新、看實效”的要求，堅持以創(chuàng)建 “比較充分就業(yè)區(qū)”為載體，以加強小額貸款工作為助推，實施積極的就業(yè)政策，多渠道增加就業(yè)崗位，推動創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，完善面向所有困難群眾的就業(yè)援助機制，建立健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系，就業(yè)再就業(yè)工作取得了較好成績，現(xiàn)將工作開展情況匯報如下:

一、基本情況

為切實抓好就業(yè)再就業(yè)工作，新華區(qū)在全市率先建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心現(xiàn)有專職就業(yè)再就業(yè)工作人員10名，8個窗口，為全區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作提供了重要平臺。另外，全區(qū)共有14個勞動保障事務(wù)所，29個勞動保障工作站，17個勞動保障聯(lián)絡(luò)服務(wù)點。每個工作站配置專職工作人員2-3名，每個服務(wù)所和點配置專職工作人員3-5名。同時，全區(qū)服務(wù)中心、工作站、事務(wù)所（服務(wù)點）實現(xiàn)三級網(wǎng)絡(luò)連接，并與區(qū)創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)進行對接，基本實現(xiàn)了就業(yè)再就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全區(qū)全覆蓋。新華區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作切實做到了人員、場地、經(jīng)費、網(wǎng)絡(luò)、工作“五到位”，形成了區(qū)、街道、社區(qū)一級抓一級、層層抓落實的組織體系，“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡(luò)、五級服務(wù)”的就業(yè)再就業(yè)工作長效機制不斷完善。

二、就業(yè)現(xiàn)狀和主要成效

2010年，新華區(qū)新增就業(yè)人數(shù)23964人，完成市定目標(biāo)任務(wù)1XX人的199.7%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)6135人，完成市定目標(biāo)任務(wù)3500人的175.3%，其中“4050”人員再就業(yè)1845人，完成市定目標(biāo)任務(wù)1000人的184.5%。再就業(yè)培訓(xùn)1451人，完成市定目標(biāo)任務(wù)600人的241.8%；發(fā)放小額擔(dān)保貸款1806萬元，完成市定目標(biāo)任務(wù)800萬元的225.8%；城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在2%；新增勞動力轉(zhuǎn)移人員3566人，完成市定目標(biāo)任務(wù)3000人的119%；組織實施轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)1200人，完成市定目標(biāo)任務(wù)500人的240%。截止目前，全區(qū)共創(chuàng)建“充分就業(yè)社區(qū)”24個，“零失業(yè)社區(qū)”10個、“充分就業(yè)街道”2個、“先進信用社區(qū)”18個。近幾年，新華區(qū)也相繼獲得全市“就業(yè)再就業(yè)工作先進單位”、“ 勞動就業(yè)工作優(yōu)秀單位”、“ 殘疾人就業(yè)工作先進單位”、“ 行政審批服務(wù)工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口”等榮譽稱號。

三、主要工作特點

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視

近年來，新華區(qū)委、區(qū)政府和各街道、各有關(guān)部門從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度出發(fā)，把就業(yè)再就業(yè)工作作為一個重要的民生問題，納入經(jīng)濟社會發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，寫入?yún)^(qū)委工作報告、區(qū)政府工作報告，列入為十大實事工程。同時，將就業(yè)再就業(yè)資金優(yōu)先列入財政預(yù)算，逐年加大財政投入，為全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的開展提供了財力保障。如：2010年，投資98萬元興建了造型典雅、功能完備、設(shè)施先進的區(qū)級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，為華寶商場861名下崗失業(yè)人員每人每月補貼150元。2010年，新華區(qū)委、區(qū)政府又將該年列為“全民創(chuàng)業(yè)年”，出臺了鼓勵、引導(dǎo)、扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的意見和相關(guān)優(yōu)惠政策及獎勵辦法，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)再就業(yè)工作開展。新華區(qū)委、區(qū)政府將就業(yè)再就業(yè)工作納入目標(biāo)管理，并健全了就業(yè)再就業(yè)工作責(zé)任目標(biāo)考核機制，對就業(yè)再就業(yè)工作優(yōu)先安排。在工作開展過程中，區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)研就業(yè)再就業(yè)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)定期聽取區(qū)勞動和社會保障部門關(guān)于就業(yè)再就業(yè)工作的情況匯報，并帶領(lǐng)相關(guān)部門負責(zé)人深入街道、社區(qū)、零就業(yè)家庭，督查就業(yè)再就業(yè)工作。區(qū)勞動和社會保障部門把就業(yè)再就業(yè)作為各項工作的重中之重，不斷創(chuàng)新工作思路，協(xié)同各街道、社區(qū)千方百計挖掘公益性就業(yè)崗位，大量安置“4050”人員實現(xiàn)再就業(yè)，促進了全區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作的深入開展。

（二）服務(wù)體系健全

1、創(chuàng)建就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。區(qū)政府在認(rèn)真落實各級公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)編制、人員、經(jīng)費的基礎(chǔ)上，以建立健全公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)為先導(dǎo)，于2010年9月將就業(yè)再就業(yè)服務(wù)大廳改造為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，并在區(qū)機關(guān)大院東側(cè)沿街位置，投資近百萬元，新建了300平方米的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)大廳，新添置了新型辦公桌椅和先進的微機系統(tǒng)。各鎮(zhèn)、街道（管委會）成立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所，各社區(qū)成立了就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站。轄區(qū)街道（鎮(zhèn)、管委會）就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)所、社區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)站和各級人力資源市場運行有序，職介機構(gòu)合法經(jīng)營，勞動者求職，用人單位招工行為規(guī)范，無有效投訴；并能在促進就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)方面發(fā)揮基礎(chǔ)作用。從而為比較充分就業(yè)區(qū)創(chuàng)建工作奠定堅實的工作基礎(chǔ)。

2、就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息采集全覆蓋。區(qū)政府開設(shè)了《新華區(qū)創(chuàng)業(yè)網(wǎng)》，建立了空崗信息報告制度，并將就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息納入微機管理，從而確保為用工單位和各類求職人員提供快捷、便利的服務(wù)，做到了轄區(qū)工作崗位供需雙方的有效銜接。目前，新華區(qū)勞動保障機構(gòu)采集轄區(qū)內(nèi)用人單位用工需求信息率達到86%，采集信息準(zhǔn)確率達到92%以上，并能依托勞動保障平臺，盡快實現(xiàn)對接，轄區(qū)內(nèi)消除半年以上的長期失業(yè)人員。

3、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)臺帳。區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)通過對沿街店鋪的交叉詢訪調(diào)查，對城鄉(xiāng)社區(qū)的拉網(wǎng)式入戶排查，把符合創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策扶持的“五類人員”的信用度、個人資料、家庭背景等情況納入就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機構(gòu)的微機管理，以便對他們進行人文關(guān)懷和針對性服務(wù)。對已進入就業(yè)創(chuàng)業(yè)者臺帳的人員和家庭成員發(fā)放“連心卡”和“五色卡”。為確保各項就業(yè)再就業(yè)的優(yōu)惠政策落實到位，兌現(xiàn)到人，區(qū)政府在全區(qū)實行了就業(yè)困難人員登記實名制，以確保對轄區(qū)內(nèi)法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)愿望的就業(yè)困難人員實行及時有效的就業(yè)援助，目前，全區(qū)已有98%以上的社區(qū)動態(tài)消除了“零就業(yè)家庭”。

2、加大宣傳力度，完善服務(wù)體系

利用區(qū)位優(yōu)勢，廣泛開展小額貸款政策宣傳工作。一是在市區(qū)主要街道通過發(fā)放宣傳單、擺放版面、設(shè)立咨詢臺等形式進行集中宣傳。2010年，共組織集中宣傳4次，發(fā)放宣傳單11000余份，提供政策咨詢3000多人次。二是充分發(fā)揮基層平臺的作用。廣大基層工作人員利用街道、社區(qū)政策宣傳欄、板報和張貼宣傳標(biāo)語、散發(fā)傳單、開設(shè)政策宣傳熱線、上門服務(wù)等形式進行宣傳。三是積極開展誠信和法制教育。今年以來，結(jié)合小額貸款發(fā)放，加強對借款人的法制教育，幫助下崗失業(yè)人員建立個人信用意識，并建立了個人信用檔案。四是在各鎮(zhèn)、辦成立創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，讓有創(chuàng)業(yè)愿望的下崗失業(yè)人員加入到創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心來，對已經(jīng)創(chuàng)業(yè)的人員進行項目指導(dǎo)、項目咨詢、享受優(yōu)惠政策進行宣傳，對準(zhǔn)備使用小額擔(dān)保貸款人員進行優(yōu)先扶持。五是各鎮(zhèn)、辦對下崗失業(yè)人員發(fā)放“連心卡”和“五色卡”，宣傳小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠政策和法律、法規(guī)。通過大力宣傳小額擔(dān)保貸款扶持政策，宣傳自強自立、自主創(chuàng)業(yè)的先進典型，促使廣大下崗失業(yè)人員熟悉政策，轉(zhuǎn)變觀念，勇躍創(chuàng)業(yè)，并通過資金扶持走上自主創(chuàng)業(yè)的道路。

3、搞好貸前調(diào)查，簡化貸款程序

首先是做好貸前調(diào)查。勞動保障工作機構(gòu)在接到貸款申請后，對申請人進行家訪，申請人的資格條件、信用情況、項目前景、個人創(chuàng)業(yè)能力等進行仔細調(diào)查，對反擔(dān)保人的工作單位、收入情況進行嚴(yán)格審查，以確保借款人、反擔(dān)保人情況真實可靠，相關(guān)材料詳實無誤。按照符合政策條件、實事求是的原則把好放款關(guān)。其次是簡化貸款程序。在嚴(yán)格貸款范圍的基礎(chǔ)上建立起即報即辦的小額擔(dān)保貸款工作機制，縮短審批時限。各勞動保障事務(wù)所、工作站，對借款人的調(diào)查推薦、對反擔(dān)保人的調(diào)查了解和相關(guān)表格手續(xù)的審查時限，原則上7個工作日，手續(xù)齊備后及時報市擔(dān)保中心辦理。

4、開展貸款回訪，防范資金風(fēng)險

為充分發(fā)揮社會力量在推動下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)中的重要作用，進一步建立和完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，優(yōu)化我區(qū)創(chuàng)業(yè)外部環(huán)境，為創(chuàng)業(yè)者提供更加切實有效的幫助和指導(dǎo)，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款在促進下崗失業(yè)人員就業(yè)再就業(yè)工作的助推作用，降低貸款風(fēng)險，成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團。組織安排成員講授相關(guān)法規(guī)政策，介紹創(chuàng)業(yè)相關(guān)知識，傳授創(chuàng)辦、經(jīng)營企業(yè)經(jīng)驗，提供項目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、市場分析等服務(wù)，從而實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)環(huán)境的營造，創(chuàng)業(yè)能力的培養(yǎng)，創(chuàng)業(yè)市場的開拓以及與市場的良性互動。最大程度的提高創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定經(jīng)營率。

5、堅持培貸結(jié)合，搞好后續(xù)服務(wù)

首先是結(jié)合小額貸款，積極開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。為讓借款者“好鋼用在刀刃上”，我區(qū)創(chuàng)立了“培訓(xùn)加貸款”模式，分步驟對借款人開展人員管理、成本控制、企業(yè)運作等方面的知識培訓(xùn)，指導(dǎo)借款人開展市場調(diào)查，制定創(chuàng)業(yè)計劃書。今年以來，共對379名借款人進行了貸款前創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。通過小額貸款和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的有機結(jié)合，提高了借款人的創(chuàng)業(yè)能力，增強了還款意識，減少了貸款的盲目性，從根本上降低了資金風(fēng)險，提高了資金效益，形成了培訓(xùn)促進創(chuàng)業(yè)、資金扶持創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的良性機制。其次是加強“創(chuàng)業(yè)孵化園”基地建設(shè)。各個街道、社區(qū)都把創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)作為工作努力的方向，以便為下崗失業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場所和大量的就業(yè)崗位，特別是貸款借款者提供更為便利的創(chuàng)業(yè)平臺，不斷提高其創(chuàng)業(yè)成功率，同時也降低了小貸風(fēng)險。健全小額擔(dān)保貸款回訪機制，在以往上門回訪的基礎(chǔ)上，開展集中回訪座談，給創(chuàng)業(yè)者搭建交流、學(xué)習(xí)、共同發(fā)展的平臺。政府進行政策宣傳、誠信培訓(xùn)、信用評估，使每個創(chuàng)業(yè)者貸款后增加了誠信度和責(zé)任感。轄區(qū)內(nèi)各鎮(zhèn)、街道勞動保障事務(wù)所、管委會除不定期走訪自主創(chuàng)業(yè)人員外，還在每月中旬將已享受小額貸款的自主創(chuàng)業(yè)人員，召集回各鎮(zhèn)（辦）、管委會開座談會，及時掌握小額貸款使用情況，聽取自主創(chuàng)業(yè)者在生產(chǎn)經(jīng)營中所遇到的困難和問題，會上專人記錄，會后逐項落實。

6、加大追款力度，確保資金回收

貸款回收是小額貸款工作的關(guān)鍵和難點。2010年，我區(qū)把回收貸款工作作為重要工作來抓，進一步完善了貸款追償機制。一是對貸款即將到期人員，提前1個月下發(fā)催款通知書，通知下發(fā)15天后，工作人員第二次上門通知。二是對已到期的借款人員，由街道、社區(qū)工作人員每天上門催繳，每次追款都要做好追款記錄，并由借款人簽字。對還款確有難度的借款人員，讓其寫出還款計劃，按計劃還款。三是對逾期借款人員，由區(qū)小額貸款專干配合街道、社區(qū)再就業(yè)工作人員入戶進行催繳，并找反擔(dān)保人協(xié)助做工作或要求反擔(dān)保人代替還款。四是對故意拖欠貸款不還的人員，通知有關(guān)部門取消其享受再就業(yè)扶持政策的資格，并收回《再就業(yè)優(yōu)惠證》。五是對拒不執(zhí)行還款規(guī)定的人員，我們及時上報市擔(dān)保中心，請求配合做好工作，直至起訴到法院。通過各級勞動保障工作人員的辛勤努力，成功回收往年愈期貸款12戶16.7萬元。

XX-XX年，逾期貸款46戶，經(jīng)多次催要沒有結(jié)果，有些貸款戶甚至上門催要上百趟。如：貸款戶謝小麗，貸款到期后，貸款人找不到，擔(dān)保人也不上班了，我們派人去臨穎縣 小郭莊村去尋找擔(dān)保人，當(dāng)時正值收麥期間，我們的工作人員在小郭莊村里村外找了兩天，也沒找到擔(dān)保人。沒有辦法，我們的工作人員來到洛陽市洛北鄉(xiāng)五女冢村找到謝小麗的娘家，向她的父親說明情況，經(jīng)多次做工作，她父親答應(yīng)每季度還款1300元，直到2010年底才把貸款還清。

又如：市紡織品公司下崗職工鄒洛平下崗后，在聯(lián)盟路開了一家煙酒店。光明路辦事處迎賓社區(qū)和區(qū)再就業(yè)辦XX年幫他貸了2萬元的款，半年后發(fā)現(xiàn)店面被轉(zhuǎn)讓，我們的工作人員不分白天黑夜地找他，卻找不到人，后來利用擔(dān)保人做工作，終于見到了鄒洛平，但他無還款能力，經(jīng)他同意后，把他的房子賣了，還上了貸款，社區(qū)又幫他找了份門衛(wèi)工作。

針對過去存在的再就業(yè)小額貸款自覺主動還款難、上門催款的工作人員遭打罵、部分公務(wù)員害怕?lián)?、不良逾期貸款金額過大、勞動保障工作人員的工作量超負荷、計劃外經(jīng)費的支出過大等問題。2010年，我區(qū)創(chuàng)建了小額貸款信用評估機制，建立了個人信用檔案，健全了小額擔(dān)保貸款回訪機制，并開展了信用社區(qū)創(chuàng)建活動，建立社區(qū)、街道、區(qū)三級小額貸款調(diào)查審核責(zé)任制，防范不良貸款發(fā)生，提高了全區(qū)貸款發(fā)放率和回收率。

在做好以上工作的同時，我們還組織參與了省、市創(chuàng)業(yè)成果暨項目推介會，在省創(chuàng)業(yè)展會上，我區(qū)參加9個創(chuàng)業(yè)項目和3個創(chuàng)業(yè)成果參展，展出結(jié)束后，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的一致肯定；在市創(chuàng)業(yè)展會上，我區(qū)精選19個創(chuàng)業(yè)項目和4個創(chuàng)業(yè)成果參展，并展開全方位創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù)，成為整個展會的亮點。2010年，我們還加大對就業(yè)再就業(yè)政策宣傳和扶持力度，共為符合條件人員發(fā)放《再就業(yè)優(yōu)惠證》1266本，并實行“領(lǐng)證必參訓(xùn)”制度、對所有領(lǐng)證人員免費進行了培訓(xùn)。我們還充分利用職介補貼、社保補貼、崗位補貼、稅費減免等扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)吸納安置下崗失業(yè)人員，支持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，保證了就業(yè)再就業(yè)的“綠色通道”暢通無阻，全年全區(qū)共減免各類稅費176.8萬元，為下崗失業(yè)人員發(fā)放崗位補貼25.5萬元、社保補貼77.7萬元。

四、就業(yè)形勢和存在問題

在總結(jié)成績的同時，我們也看到我區(qū)就業(yè)再就業(yè)工作所面臨的形勢和存在的問題：由于受世界金融危機的影響，當(dāng)前全球經(jīng)濟環(huán)境不確定因素和潛在風(fēng)險仍在增加，2010年，隨著世界經(jīng)濟和中國經(jīng)濟均進入減速通道，我國就業(yè)形勢將面臨更加嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。就我區(qū)而言，就業(yè)再就業(yè)工作仍然面臨以下問題。

第一，全區(qū)勞動力供求總量矛盾較為突出。下崗失業(yè)人員再就業(yè)、新增勞動力就業(yè)、農(nóng)業(yè)富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和返鄉(xiāng)農(nóng)民工就近就業(yè)等就業(yè)需求疊加，使我區(qū)勞動力供大于求的矛盾進一步加劇，如果不加大工作力度、消化缺口，失業(yè)人數(shù)總量可能還會增加。

第二，就業(yè)觀念與實現(xiàn)就業(yè)之間存在矛盾。由于受傳統(tǒng)思想影響，相當(dāng)多的下崗失業(yè)人員擇業(yè)觀念滯后，存在著“等”、“靠”、“依”的思想。對勞動者自主就業(yè)、以市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)的市場就業(yè)機制缺乏認(rèn)識，勞動者的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)業(yè)動力還不足。許多苦、臟、累、險和收入較低的工種崗位無人去做，“挑肥揀瘦”，存在“有人無事干，有事無人干”的現(xiàn)象。

第三，部分人員就業(yè)質(zhì)量不高。目前，我區(qū)有很大一批人通過打短工、季節(jié)工等形式在一定程度上實現(xiàn)了就業(yè)，由于缺乏專業(yè)技術(shù)，在勞動力市場中處于弱勢地位，存在再次失業(yè)的風(fēng)險。另外，農(nóng)村富余勞動力綜合素質(zhì)偏低,農(nóng)村勞動力從事體力和低技能工種較為普遍，農(nóng)民工參加培訓(xùn)的人數(shù)與到城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)相比差距較大，農(nóng)民工工作還需加強。

第四，困難群體幫扶面較窄。“4050”人員的斷保，一家多人下崗失業(yè)再就業(yè)等特困群體問題急待研究，按省市的要求，對以上人員的斷保應(yīng)進行直接貼補，由于再就業(yè)資金缺口大，問題一時得不到很好解決。另外，與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)相適應(yīng)的組織管理、政策資金、就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)體系還需進一步加快完善，勞動者的社會保障、權(quán)益維護工作需要進一步加強，就業(yè)穩(wěn)定性還需進一步提高。

五、下一步工作打算

一是擬定出臺《關(guān)于推進新華區(qū)全民創(chuàng)業(yè)實施意見》，減低創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入門檻，完善全民創(chuàng)業(yè)扶持體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境，培育創(chuàng)業(yè)主體，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，以就業(yè)促發(fā)展；同時擬定新華區(qū)《關(guān)于貫徹落實<河南省人民政府關(guān)于做好當(dāng)前農(nóng)民工工作>的實施意見》，強化返鄉(xiāng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，做好農(nóng)民工權(quán)益保障和公共服務(wù)，幫助扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工實現(xiàn)就近就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

二是建立企業(yè)用工跟蹤問效制度。將企業(yè)招工用工，解除勞動合同等納入視線，規(guī)范企業(yè)裁員行為，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位，努力確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。

三是加大政策扶持力度。采取針對性更強、更有效的政策措施,鼓勵和支持有利于擴大就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)、非公有制經(jīng)濟更好發(fā)展,更多吸納就業(yè)。

四是充分發(fā)揮就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心作用，使有就業(yè)愿望的創(chuàng)業(yè)者不出服務(wù)中心就能享受到 “一條龍”、“一站式”服務(wù)。

五是繼續(xù)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團、創(chuàng)業(yè)者協(xié)會和創(chuàng)業(yè)者互助組作用，進一步完善創(chuàng)業(yè)項目儲備庫，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)人員挑選創(chuàng)業(yè)項目、降低投資風(fēng)險、進一步提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

六是充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)孵化園的輻射作用，為已經(jīng)具有資金和技術(shù)的返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)提供必備條件。

七是繼續(xù)打造就業(yè)創(chuàng)業(yè)知識和技能培訓(xùn)平臺，建立職業(yè)培訓(xùn)基地和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，大力開展就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，為返鄉(xiāng)民工就地就業(yè)和創(chuàng)業(yè)提供服務(wù)。

八是建立就業(yè)再就業(yè)信息庫，掌握各類準(zhǔn)確、詳實人力供求信息，適應(yīng)新階段就業(yè)再就業(yè)工作需要。

九是采取相應(yīng)措施應(yīng)對外出民工返鄉(xiāng)潮。對返鄉(xiāng)民工的基本情況逐人登記，以鎮(zhèn)、街道、管委會為單位進行登記造冊，爾后輸入?yún)^(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心微機。在開展全面普查的基礎(chǔ)上，在鎮(zhèn)、街道、管委會舉辦返鄉(xiāng)民工座談會，開展深入調(diào)查，同時開通返鄉(xiāng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)綠色通道，讓他們在挑選就業(yè)崗位、篩選創(chuàng)業(yè)項目、享受小額擔(dān)保貸款、接受就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等方面坐上直通車。

第二篇：向市委“主題黨日”調(diào)研組的專項匯報

向市委“主題黨日”調(diào)研組的專項匯報

黨的十九大以來，區(qū)委緊緊圍繞學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，持續(xù)推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，依托支部主題黨日抓實黨員學(xué)習(xí)，在堅持、規(guī)范、提升上下功夫，著力打造加強理論武裝、錘煉堅強黨性的有效平臺，推動全區(qū)黨員爭做新時代合格黨員。

一是把學(xué)習(xí)新思想作為主題黨日“必修課”。

支部主題黨日關(guān)鍵是突出“黨味”，核心任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，無論制度設(shè)計、組織實施，還是督促指導(dǎo)，我們都緊緊圍繞這一核心任務(wù)來謀劃和推動。在總結(jié)提煉“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育以來開展主題黨日做法經(jīng)驗基礎(chǔ)上，區(qū)委制定全面推行支部主題黨日《實施細則》，按照學(xué)習(xí)日、議事日、奉獻日三種形式安排主題黨日，規(guī)定學(xué)習(xí)日不少于全年主題黨日次數(shù)的三分之二。學(xué)習(xí)日突出學(xué)新思想新黨章，把學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和總書記對上海提出的“當(dāng)好改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”要求作為規(guī)定內(nèi)容；議事日突出黨建引領(lǐng)社區(qū)治理，奉獻日突出“黨員到社區(qū)、人人做公益”，三種形式各有側(cè)重，既幫助黨支部豐富主題黨日內(nèi)容，又引導(dǎo)黨員學(xué)用

貫通、以知促行。統(tǒng)一為全區(qū)X個黨支部發(fā)送十九大報告和新黨章，同時，在區(qū)基層黨建服務(wù)管理平臺設(shè)立“主題黨日”欄目，利用信息化手段及時發(fā)布學(xué)習(xí)內(nèi)容，掌握每個支部主題黨日開展學(xué)習(xí)活動的情況。區(qū)委主要負責(zé)同志帶頭參加愛建居民區(qū)黨總支主題黨日，以十九大代表的親身感受為黨員解讀十九大報告，全區(qū)369名處級以上干部都到所在支部參加主題黨日，與黨員一起互動交流。

二是多措并舉引導(dǎo)深化認(rèn)識。

區(qū)委鼓勵基層黨支部創(chuàng)新主題黨日形式方法，拓展途徑幫助黨員理解掌握黨的創(chuàng)新理論。一是開展誓詞教育。十九大閉幕不久，習(xí)近平總書記帶領(lǐng)中央政治局常委同志瞻仰“一大”會址、重溫入黨誓詞，宣示堅定政治信念，為全黨作出了示范。我們深切感到，入黨誓詞字?jǐn)?shù)雖然不多，卻是進行黨性教育的“原教旨”。區(qū)委把入黨誓詞教育作為主題黨日的重要內(nèi)容，由優(yōu)秀黨員及黨務(wù)工作者、市區(qū)兩級黨代表領(lǐng)誓，組織黨員重溫入黨誓詞，走進身邊典型的內(nèi)心世界，分享個人成長故事，強化黨的意識和黨員意識。黨員普遍反映，每次誦讀入黨誓詞都讓自己熱血澎湃，切身感受到黨內(nèi)生活的儀式感和莊嚴(yán)感。二是用好紅色資源。上海是中國共產(chǎn)黨的誕生地，長寧是大革命后中央機關(guān)刊物《布爾塞維克》的創(chuàng)辦地，瞿秋白、羅亦農(nóng)

等革命先驅(qū)都曾在這里生活和戰(zhàn)斗。我們充分挖掘運用紅色資源，在全區(qū)開展“紅色傳承?力量之源?找尋初心”主題黨日，組織黨員參觀“從石庫門到天安門”主題展，編印《紅色印記地圖》，要求黨員記錄《尋訪手記》，引導(dǎo)黨員回望黨的歷史、追憶革命先輩、傳承紅色基因?；鶎狱h支部普遍組織黨員到黨的“一大”“二大”會址和“四大”紀(jì)念館，開展體驗式主題黨日，引導(dǎo)黨員悟初心、筑初心。三是推送精品課程。統(tǒng)籌區(qū)內(nèi)高校、黨校優(yōu)質(zhì)師資和課程，發(fā)揮10家社區(qū)黨?！凹议T口”黨性教育陣地的作用，將學(xué)習(xí)資源送到支部。開展優(yōu)秀情景黨課評比、紅色作品展演，將精品課件制作成音頻視頻，全區(qū)230多個黨建服務(wù)中心（站）通過需求征詢、排片告知、網(wǎng)上預(yù)約、視頻直播等方式定期推送、支部自主選學(xué)。區(qū)凝聚力工程博物館情景黨課“信仰的力量”、仙霞街道社區(qū)黨?！笆糯髨蟾胬锏拿裆t包”等成為“香餑餑”“經(jīng)典菜”。

三是著力推動實踐實干實效。

全區(qū)黨支部以主題黨日為平臺，組織引導(dǎo)黨員撲下身子、苦干實干，把從習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想中學(xué)出的信仰、擔(dān)當(dāng)和本領(lǐng)，轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)、筑夢前行的強大力量。一是推動改進作風(fēng)。按照市委大調(diào)研要求，全區(qū)開展“走百居、訪千企、進萬家”主題黨日，推動機關(guān)黨支部與全區(qū)185

個居民區(qū)結(jié)對共建，去年以來，共走訪居民30余萬戶次，幫助解決問題4300余個；推動黨員深入調(diào)研企業(yè)發(fā)展的痛點難點，在全市首創(chuàng)新辦企業(yè)專人管理、專屬服務(wù)、專網(wǎng)對接的稅收管理模式，實現(xiàn)105個辦稅事項“最多跑一次”。二是推動崗位建功。結(jié)合“支部亮牌”“黨員亮相”工程，在全區(qū)普遍設(shè)立黨員先鋒崗、責(zé)任區(qū)，以及各窗口單位和服務(wù)行業(yè)黨組織集中開展主題黨日崗位大練兵、技能大比武、效能大比拼，“崗位學(xué)、崗位行、崗位賽、崗位優(yōu)”深入人心，打通服務(wù)“腸梗阻”，實現(xiàn)服務(wù)“零距離”。三是推動為民服務(wù)。發(fā)揮主題黨日集中發(fā)動、集中教育、集中組織的特點，聚焦群眾“急難愁”和“需盼求”問題，切實把黨員組織發(fā)動起來。在煙花爆竹禁燃、老舊公房加裝電梯、精品小區(qū)建設(shè)等重點難點任務(wù)中，通過主題黨日先學(xué)、先議、先行，形成“支部議在前、黨員爭先鋒、骨干全發(fā)動、居民自覺行”的有效治理模式，基層黨組織的組織力得到顯著提升。

我們體會，開展主題黨日只有強化政治引領(lǐng)、突出理論武裝，才會有思想、有靈魂；只有讓支部當(dāng)主角、發(fā)揮“小郎中”作用，才會迸發(fā)生機活力；只有緊貼黨員思想工作實際，創(chuàng)新方式方法，才會接地氣、有溫度。

第三篇：就業(yè)再就業(yè)工作

就業(yè)再就業(yè)工作

一、就業(yè)再就業(yè)工作五個考核指標(biāo)

1、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)：指報告期內(nèi)城鎮(zhèn)累計新就業(yè)人數(shù)減去累計自然減員人數(shù)。

城鎮(zhèn)累計新就業(yè)人數(shù)：指報告期內(nèi)城鎮(zhèn)累計新增就業(yè)的城鎮(zhèn)各類單位、私營企業(yè)和個體經(jīng)濟組織、社區(qū)公益性崗位就業(yè)人員和各種靈活形式就業(yè)人員的總和。

自然減員人數(shù)：指報告期內(nèi)因退休、傷亡等自然原因造成的城鎮(zhèn)累計減少的就業(yè)人員。

2、城鎮(zhèn)下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)：報告期內(nèi)，下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)。

3、就業(yè)困難人員實現(xiàn)再就業(yè)：指符合就業(yè)促進法規(guī)定的相關(guān)條件的人員，一般指大齡、身體殘疾、享受最低生活保障、連續(xù)失業(yè)一年以上，以及失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)的人員。

4、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率：登記失業(yè)率指城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，是報告期末，登記失業(yè)人員期末實有人數(shù)占期末從業(yè)人數(shù)總數(shù)與登記失業(yè)人員期末實有人數(shù)之和的比重。計算公式如下：

登記失業(yè)人員期末實有人數(shù)

登記失業(yè)率×100%期末從業(yè)人員總數(shù)+登記失業(yè)人員期末實有人數(shù)

5、小額擔(dān)保貸款：按各鎮(zhèn)人口數(shù)量分配任務(wù)

（1）貸款對象：下崗職工、大中專畢業(yè)生、退役軍人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員。

（2）微利項目認(rèn)定：除國家限制的建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外，其余均視為微利項目（微利項目可以享受財政貼息）。

（3）貸款期限：2—4年（目前我縣小額貸款實施辦法規(guī)定執(zhí)行兩年）。

（4）貸款額度：Ａ、一般2—5萬元 Ｂ、大中專畢業(yè)生10萬元 ；Ｃ、婦女8萬元； D、合伙創(chuàng)業(yè)20萬元；Ｅ、勞動密集型企業(yè)200萬元。

（5）貼息標(biāo)準(zhǔn)：個人創(chuàng)業(yè)按同期貸款基準(zhǔn)利率上浮3個百分點予以貼息；勞動密集型企業(yè)按同期貸款基準(zhǔn)利率予以貼息。

（6）申報程序：符合條件的自主創(chuàng)業(yè)人員向各鎮(zhèn)人社所申請，經(jīng)初步審核符合條件后向縣擔(dān)保中心申報；符合條件勞動密集型企業(yè)向縣擔(dān)保中心申請，經(jīng)縣人社局、財政局審查后；上報市人社局、市財政局、市擔(dān)保中心審批。

（7）申報材料：附后。

（8）各鎮(zhèn)小額貸款工作職責(zé)：一是做好小額貸款宣傳工作；二是幫助自主創(chuàng)業(yè)貸款人員申報小貸貼息；三是協(xié)助信用聯(lián)社等金融部門做好小額擔(dān)保貸款的發(fā)放和回收工作；四是了解和掌握本轄區(qū)創(chuàng)業(yè)大戶和創(chuàng)業(yè)企業(yè)詳細情況；五是

及時上報小額貸款統(tǒng)計報表，做好每個自主創(chuàng)業(yè)人員享受小額擔(dān)保貸款和自行貸款貼息的人員的臺賬建立工作。

二、就業(yè)再就業(yè)扶持政策：

1、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)

（1）培訓(xùn)對象：城鎮(zhèn)下崗職工、登記失業(yè)人員、進城求職農(nóng)民工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失地農(nóng)民、退伍軍人、未就業(yè)大中專畢業(yè)生；

（2）培訓(xùn)時間：不低于150課時；

（3）申請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開班材料：見附件材料單。

2、就業(yè)、失業(yè)登記

（1）登記范圍：按照《陜西省就業(yè)和失業(yè)登記管理試行辦法》規(guī)定，就業(yè)登記的范圍為法定勞動年齡內(nèi)有勞動能力和就業(yè)要求的從業(yè)人員；失業(yè)登記的范圍為在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求，尚處在失業(yè)狀態(tài)的本縣城鎮(zhèn)戶籍的所有人員均符合申領(lǐng)《登記證》條件。但在實際發(fā)放過程中，現(xiàn)役軍人、在校學(xué)生、服刑人員等特殊群體人員除外；

（2）重點發(fā)放登記人員：

①當(dāng)年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員

②享受社會保險補貼的靈活就業(yè)人員；

③享受公益性崗位補貼的就業(yè)人員；

④享受小額貸款財政貼息的自主創(chuàng)業(yè)人員；

⑤當(dāng)年在本縣就業(yè)和畢業(yè)兩年內(nèi)未就業(yè)的大中專畢業(yè)

生；

⑥符合就業(yè)條件未就業(yè)殘疾人；

⑦零就業(yè)家庭符合就業(yè)條件未就業(yè)人員；

⑧城鎮(zhèn)所有未就業(yè)人員；

⑨當(dāng)年在本縣轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動者；

⑩其他享受就業(yè)扶持優(yōu)惠政策的人員。

（3）申請《就業(yè)失業(yè)登記證》材料：見附件材料單。

3、社會保險補貼

（1）補貼對象：持《就業(yè)失業(yè)登記證》實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工；

（2）補貼條件：

①對各類商貿(mào)、服務(wù)型企業(yè)新增崗位新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》下崗職工，并與之簽訂了1年以上期限勞動合同的。

②對在公益性崗位安排持《就業(yè)失業(yè)登記證》下崗職工，并與之簽訂了1年以上期限勞動合同的。

③持《就業(yè)失業(yè)登記證》的下崗職工，且年齡符合“3848”人員實現(xiàn)靈活就業(yè)的；

（3）補貼標(biāo)準(zhǔn)：按企業(yè)（單位）應(yīng)為所招人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)保險費之和計算；

（4）補貼期限：①應(yīng)于勞動合同一致，最長不超過3年；②距法定退休年齡不足五年的人員可延長到退休；

（5）申報程序：用人企業(yè)或單位（靈活就業(yè)人員個人

申請）按材料要求向縣就業(yè)管理局申報，經(jīng)審核后，提交縣就業(yè)再就業(yè)聯(lián)席會議研究審批；

（6）申報材料：見附件材料單。

4、公益性崗位補貼

（1）申報范圍：公益性崗位是指以實現(xiàn)公共利益和安置就業(yè)困難人員為主要目的，由政府或用人單位設(shè)置的非營利性公共管理和社會公益性服務(wù)崗位。公益性崗位主要包括社會公共管理類崗位、城市社區(qū)公益性崗位、機關(guān)事業(yè)單位工勤保障和公共服務(wù)崗位以及其他崗位。

①社會公共管理類崗位，具體包括政府各工作部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招錄的協(xié)理員、社區(qū)治安聯(lián)防協(xié)管員等崗位。

②城市社區(qū)公益性崗位，具體包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)開辦的非營利性公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療服務(wù)、敬老院等機構(gòu)，城市環(huán)衛(wèi)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)的保潔、保綠、保安及社會化服務(wù)等崗位。

③機關(guān)事業(yè)單位工勤保障和公共服務(wù)崗位，主要指收發(fā)、駕駛、門衛(wèi)、炊事、打字、物業(yè)管理等需要招用編制外人員的后勤崗位。

④縣人力資源社會保障部門根據(jù)本縣實際提出并報經(jīng)市級人力資源和社會保障部門批準(zhǔn)的其他崗位。

（2）安置原則：錄用公益性崗位從業(yè)人員應(yīng)遵循“公開、公平、公正”和“先特困、后困難”的原則，優(yōu)先安置年齡大、技能弱且家庭生活特別困難的人員。

（3）安置對象：

①下崗職工中“38”、“48”等就業(yè)困難人員；

②法定勞動年齡內(nèi)的家庭人員均處于失業(yè)狀況的城市居民家庭成員；

③連續(xù)失業(yè)一年以上的登記失業(yè)人員；

④畢業(yè)后超過半年未實現(xiàn)首次就業(yè)的大中專院校畢業(yè)生；

⑤失去土地的被征地農(nóng)民；

⑥失業(yè)的殘疾人；

⑦未就業(yè)的城鎮(zhèn)退役軍人和軍烈屬；

⑧需要撫養(yǎng)未成年人的單親家庭失業(yè)人員；

⑨省人民政府確定的其他就業(yè)困難人員。

（4）補貼標(biāo)準(zhǔn)：由勞動保障部門按照當(dāng)?shù)厣显趰徛毠て骄べY與實際崗位工資的差額具體確定；

（5）補貼期限：①應(yīng)于勞動合同一致，最長不超過3年。②距法定退休年齡不足五年的人員可延長到退休；

（6）申報程序：①確有用工需要的用人單位向人社部門提出公益性崗位設(shè)立申請，由人社部門對崗位設(shè)立進行審核認(rèn)定，符合設(shè)立要求的，面向社會公開招聘、組織考試考核、錄用等工作。②經(jīng)人社部門組織招聘、錄用的公益性崗位人員，由用人單位按材料要求向縣就業(yè)管理局申報，經(jīng)審核后，提交縣就業(yè)再就業(yè)聯(lián)席會議研究審批；

（7）申報材料：見附件材料單。

第四篇：縣財政收入工作向州督查調(diào)研組匯報

縣財政收入工作向州督查調(diào)研組匯報根據(jù)全州財政收入第五次督查調(diào)研工作要求，11月9日，由州政協(xié)副主席劉正華帶領(lǐng)的督查調(diào)研組一行四人到我縣調(diào)研，縣財政收入工作向州督查調(diào)研組匯報，工作匯報《縣財政收入工作向州督查調(diào)研組匯報》?？h人大主任楊世昌，縣委常委、常務(wù)副縣長張以光，縣政協(xié)副主席李進軍，縣政府辦、縣國稅局、縣地稅局、縣財政局分別對我縣對目前的財政收入的完成情況向督查調(diào)研組作了詳細的匯報。據(jù)了解，今年1~10月我縣完成財政收入20408萬元，與去年同期相比增長25.14%。督查調(diào)研組對我縣的財政收入的完成情況表示肯定，并希望各全縣各相關(guān)部門，要繼續(xù)鼓足干勁，狠抓財稅征收各項工作措施的落實，努力完成全年財政計劃的預(yù)定目標(biāo)。（唐鵬）

第五篇：向省政府督察調(diào)研組的匯報

向省政府督查調(diào)研組的匯報提綱

阜新蒙古族自治縣人民政府（2011年8月2日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

按照督查調(diào)研通知要求，現(xiàn)將我縣有關(guān)工作情況匯報如下。

一、1—7月份重點工作完成情況

（一）主要經(jīng)濟指標(biāo)完成情況

截至7月末，全縣生產(chǎn)總值預(yù)計實現(xiàn)50億元，同比增長15.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成41.3億元，同比增長65%；地方財政一般預(yù)算收入實現(xiàn)4.67億元，同比增長71.5%。

（二）重點產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)情況

1、鑄件產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況。鑄件產(chǎn)業(yè)基地成立于2009年，規(guī)劃面積6.67平方公里。該基地目前投產(chǎn)項目3個，分別是阜新力達鋼鐵鑄造有限公司年產(chǎn)30萬噸鑄件項目、阜新力昌鋼鐵鑄造有限公司年產(chǎn)80萬噸豎爐鐵水項目、阜新晟宇鑄造有限公司年產(chǎn)5萬噸鑄件項目。今年上半年，鑄件產(chǎn)業(yè)基地引進項目2個，其中，總投資1.8億元的遼寧博大機械制造有限公司年產(chǎn)960套風(fēng)電塔座、塔筒項目已開工建設(shè)。截止7月末，鑄件基地實現(xiàn)產(chǎn)值8億元，同比增長160%。目前，鑄件基地與太平洋建設(shè)集團以BT模式合作完善基礎(chǔ)設(shè)施。已投入資金2億元，新增開發(fā)面積5000畝，使基地基本達到了“六通一平”標(biāo)準(zhǔn)，為項目入駐和企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好環(huán)境。

2、民族工業(yè)（食品）產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況。該基地總規(guī)劃面積為40.35平方公里。截止目前，民族產(chǎn)業(yè)基地共有項目40個，其中投產(chǎn)項目17個，轉(zhuǎn)產(chǎn)項目2個，續(xù)建項目8個，新引進項目13個（含新開工的4個、即將開工的4個、已簽待建的5個）。續(xù)建項目中，伊利乳品和鑫龍辰樹莓項目土建工程已完成80%，雨潤食品完成30%；新開工項目中，可居花生深加工項目已完成生產(chǎn)車間基礎(chǔ)正負零、辦公樓基礎(chǔ)開槽等；即將開工的項目中，久偉彩印包裝和亞美保溫材料項目正在進行征地組卷、地上物動遷和施工用電申請工作。已簽待建項目及在談項目中，娃哈哈集團用甜玉米生產(chǎn)脫脂糖漿項目、花生乳項目、臺灣永勝藥業(yè)有限公司制藥項目、麥飯石系列產(chǎn)品開發(fā)項目、三溝園二期（維維集團合作）項目正在積極推進落地的具體事宜，具備條件后立即開工建設(shè)。截止7月末，民族工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)產(chǎn)值8.45億元，占全年任務(wù)指標(biāo)的50.29%，同比增長310.19%。招商引資實際到位額實現(xiàn)8.1億元，占全年指標(biāo)的80.51%，同比增長168.37%。

3、氟化工產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)情況。該基地規(guī)劃面積20平方公里，其中工業(yè)區(qū)15平方公里，生活區(qū)5公里。目前，基地入駐企業(yè)共計19家，其中：生產(chǎn)企業(yè)2家，試生產(chǎn)企業(yè)2家，在建企業(yè)9家（續(xù)建企業(yè)5家，新建企業(yè)4家），已簽約待建企業(yè)6家。生產(chǎn)企業(yè)2家分別是金凱（遼寧）化工有限公司年產(chǎn)300噸異氰酸酯項目及阜新恒益化工有限公司年產(chǎn)9000噸二氧化硫項目。氟化工基地已累計投資4500萬元，建設(shè)二期給水工程、道路工程化工D街、化工5路及化工7路、污水處理廠及配套管道工程、供電工程、供熱及供氣工程。除供熱及供氣工程外，其余工程將與今年9月份建成投入使用。截止7月末，氟化工產(chǎn)業(yè)基地實現(xiàn)銷售收入3637萬元，同比增長12%。

二、對口幫扶工作情況

（一）與省農(nóng)發(fā)行對接情況。2010年省政府第120次省長辦會議確定省農(nóng)發(fā)行幫扶我縣，我縣高度重視，成立了縣委書記、縣長任組長的對接工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極開展信貸資金爭取工作。2010年8月17日，省農(nóng)發(fā)行行長盧純才、副行長鄧中學(xué)一行到我縣進行對接，聽取了我縣擬申報貸款項目情況匯報，并表示將不斷提高審批效率，為自治縣經(jīng)濟發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的金融服務(wù)。2010年11月26日，省農(nóng)發(fā)行行長鄧中學(xué)、客處二處富有林處長到阜新檢查指導(dǎo)工作，聽取我縣關(guān)于園區(qū)二期貸款及土地整理等項目貸款情況的匯報，對土地整理儲備項目予以肯定。會后，我縣立即著手以土地收購儲備中心為承貸主體的土地整理儲備項目貸款的準(zhǔn)備工作，向省農(nóng)發(fā)行提出了3.7億元貸款需求，申請貸款主要用于蒙古貞新城建設(shè)的土地整理儲備，再由政府出讓凈地，從而達到增加財政收入的目的。通過四個月的準(zhǔn)備，我縣申請的3.7億元貸款于今年3月25日通過省農(nóng)發(fā)行貸審會，目前7000萬元貸款已到位。今年7月18日，在市金融局的組織安排下，省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長劉書香，客戶二處副處長王志誠等領(lǐng)導(dǎo)到阜新進一步安排部署對口幫扶工作，明確表

示將繼續(xù)加大對我縣的支持力度，目前我縣正就民族工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地二期基礎(chǔ)設(shè)施貸款等項目與省農(nóng)發(fā)行進行溝通聯(lián)系。

（二）與省國土資源廳對接情況。省政府確定省國土資源廳為我縣對口幫扶單位后，省國土資源廳廳長季風(fēng)嵐、副廳長謝量雄、湯毅等領(lǐng)導(dǎo)先后3次深入我縣檢查指導(dǎo)工作。明確表示將在項目建設(shè)用地指標(biāo)、資源勘探等方面給予我縣特殊關(guān)照。先后幫助我縣協(xié)調(diào)解決了雨潤畜（禽）產(chǎn)業(yè)園40.95公頃項目用地，伊利乳業(yè)22公頃項目用地問題。其中，雨潤項目從征地組卷上報到批準(zhǔn)只用了短短的半個月時間。國土資源廳還幫助我縣理順了螢石采礦權(quán)手續(xù)、鐵礦和煤礦擴界、申請礦產(chǎn)資源勘探資金、礦山地質(zhì)環(huán)境治理等問題。為我縣加快項目建設(shè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)進程奠定了基礎(chǔ)。

三、中小企業(yè)融資、土地指標(biāo)集約利用及產(chǎn)業(yè)鏈招商情況

（一）中小企業(yè)融資情況。為解決中小企業(yè)貸款難問題，我縣積極推進小額貸款公司及擔(dān)保公司發(fā)展，今年在原有6家小額貸款公司、1家擔(dān)保公司的基礎(chǔ)上，準(zhǔn)備新增小額貸款公司10家、擔(dān)保公司1家。同時，我縣積極向省工商銀行爭取，省工商銀行同意將阜蒙縣支行確立為省直管行，并設(shè)立了中小企業(yè)貸款部，專門支持中小企業(yè)發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，我縣進一步加大對金融機構(gòu)存貸比的監(jiān)管，全縣金融機構(gòu)新增貸款與新增存款的比例達到90%以上?？h政府在財力緊張的情況下，對中小企業(yè)從財政、土地、資金等多方面給予優(yōu)惠政策，促使中小企業(yè)發(fā)展壯大，不斷提高融資能力及

抵御石場風(fēng)險能力。

（二）土地集約利用情況。進一步加大土地集約利用、土地指標(biāo)挖潛工作力度。在土地集約利用方面，我縣根據(jù)城市發(fā)展需求及縣域經(jīng)濟的發(fā)展實際，首先對縣城及周邊作了統(tǒng)一的城市規(guī)劃，把整個縣城劃分為居住區(qū)、商業(yè)區(qū)、工業(yè)區(qū)等多個區(qū)域。特別是工業(yè)區(qū)強化集中連片，即有利于管理，又形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模化。在此基礎(chǔ)上，縣政府注重土地集約利用，每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出的強度，提高土地利用的集約化程度，通過整合、臵換和儲備，合理安排土地投放的數(shù)量和節(jié)奏，改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高土地配臵和利用效率。在土地指標(biāo)挖潛方面，我縣主要采取了增減掛鉤的方式進行運作。將伊嗎圖鎮(zhèn)艾友、七家子、二道河子和干溝子村（4個村均為采煤沉陷區(qū)）確定為土地指標(biāo)增減掛鉤項目區(qū)。擬報增減掛鉤項目六個，爭取周轉(zhuǎn)指標(biāo)182公頃，其中73公頃周轉(zhuǎn)指標(biāo)經(jīng)縣政府轉(zhuǎn)讓給阜新市開發(fā)區(qū)，84公頃周轉(zhuǎn)指標(biāo)留給我縣解決項目用地指標(biāo)，25公頃周轉(zhuǎn)指標(biāo)用于伊嗎圖鎮(zhèn)安臵拆遷居民。目前，我縣增減掛鉤項目規(guī)劃已經(jīng)過省國土資源廳初審，省國土廳經(jīng)提出了部分修改意見，我縣將于一周內(nèi)將經(jīng)過修改的增減掛鉤項目材料重新上報省國土資源廳。同時，我縣還積極借助未利用地增減掛鉤解決用地指標(biāo)。通過調(diào)規(guī)劃、批占地等途徑，先爭取周轉(zhuǎn)指標(biāo)38公頃。通過上述兩種方式，共可以為我縣爭取建設(shè)用地指標(biāo)122公頃。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈招商情況。產(chǎn)業(yè)鏈招商以我縣鑄造產(chǎn)業(yè)基

地為例，基地內(nèi)的阜新力昌鋼鐵鑄造有限公司和阜新力達鋼鐵鑄造有限公司是實施短流程工藝的關(guān)聯(lián)企業(yè)。力昌鋼鐵鑄造有限公司主要生產(chǎn)鐵水，力達鋼鐵鑄造公司主要進行鑄造件生產(chǎn)，兩個企業(yè)互相關(guān)聯(lián)、互相配套。目前，鑄件產(chǎn)業(yè)基地主要圍繞“鐵礦石-鐵精粉-鐵水-鑄造-加工-整機生產(chǎn)”這一條產(chǎn)業(yè)鏈進行招商引資，致力于打造循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條，建成中國北方乃至全國規(guī)模最大的鑄造及裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。目前已簽待進產(chǎn)業(yè)鏈項目7個，分別是遼寧太克集團100萬噸鑄件項目、阜新東信鋼鐵鑄造有限公司10萬噸鑄件項目、阜新東信鋼鐵鑄造有限公司32萬噸豎爐鐵水消失模鑄造項目、遼寧昊天源泡沫有限公司年產(chǎn)200萬立方米消失模及保溫苯板項目、阜新輝宇農(nóng)用機械綜合制造有限公司農(nóng)用機械綜合制造項目、中國建材集團年產(chǎn)2.5萬噸耐磨材料項目、阜新力昌鋼鐵鑄造有限公司年產(chǎn)5萬噸鑄件項目，這些項目都是看中了鑄造基地良好的產(chǎn)業(yè)環(huán)境和周圍企業(yè)的拉動效應(yīng)，上述企業(yè)建成投產(chǎn)后，鑄件基地將形成基本完整的產(chǎn)業(yè)鏈，必將充分利用好企業(yè)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系，極大提高各企業(yè)的效益。

（四）加強高級技術(shù)人才的引進。對于目前入駐我縣的企業(yè)高級管理人員，我們將其繳納的個人所得稅地方留成部分獎勵給繳納人，對外來投資者的子女，在入學(xué)方面優(yōu)先安排。對于專利技術(shù)落戶我縣，在股份制公司中，允許專利成果占注冊資金的35%。

四、下步工作安排

今年是“十二五“開局之年，也是新一輪“三年翻番“戰(zhàn)略的第一年，做好今年的各項工作，意義非常重大。下半年乃至今后一個時期，我縣將繼續(xù)深入推進百個項目攻堅戰(zhàn)，抓好招商引資和工業(yè)經(jīng)濟運行，繼續(xù)著力做強工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做大城鎮(zhèn)、做活三產(chǎn)，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展和社會全面進步。

（一）狠抓項目開工率，堅決打贏“百個項目攻堅戰(zhàn)”。把提高項目開工率作為打贏“百個項目攻堅戰(zhàn)”的重要環(huán)節(jié)和核心任務(wù)來抓，全面提高項目建設(shè)速度。繼續(xù)加大對已簽待建項目的跟蹤推進力度，千方百計落實好手續(xù)、征地等各項前期準(zhǔn)備工作，確保項目早落地、早開工和早投產(chǎn)。進一步強化項目包保服務(wù)，把服務(wù)工作做精、做細。倒排企業(yè)開工建設(shè)的工期和投產(chǎn)達效每項手續(xù)辦理的時間表，全力推進項目建設(shè)和投產(chǎn)達效。

（二）繼續(xù)加強調(diào)度，提高工業(yè)經(jīng)濟運行水平。進一步落實好縣級領(lǐng)導(dǎo)包保制度，深入企業(yè)，深入問題，緊密圍繞土地、資金和原料供應(yīng)等當(dāng)前影響企業(yè)發(fā)展的實際困難開展工作，采取行之有效的措施逐個項目、逐個問題加以解決，切實提高企業(yè)運行水平。

（三）狠抓產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，提升發(fā)展質(zhì)量。繼續(xù)把項目引進、產(chǎn)業(yè)配套能力的培育、基礎(chǔ)設(shè)施完善作為重點，提高產(chǎn)業(yè)豐厚度，打造產(chǎn)品品牌和招商品牌。抓住當(dāng)前項目建設(shè)的黃金時期，加快推進四大產(chǎn)業(yè)集群項目建設(shè)步伐。四大產(chǎn)業(yè)集群開展“五個一批工程”，即洽談一批、簽約一批、落

地一批、投產(chǎn)一批、儲備一批。同時，進一步加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，對在建的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目進行集中攻堅，年內(nèi)全面完成任務(wù)。

（四）狠抓招商引資，開創(chuàng)對外開放新局面。牢牢把握當(dāng)前招商引資的有利時機，全縣總動員，掀起新一輪招商引資熱潮。堅持以“百個項目攻堅戰(zhàn)”為載體，以縣領(lǐng)導(dǎo)包扶項目為推力，招商人員要深入一線，服務(wù)靠前，盯緊項目、洽談項目、跟蹤項目，狠抓落實到位。以抓資金到位為目標(biāo)，以抓項目投產(chǎn)為重點，把四大產(chǎn)業(yè)集群招商擺到重要日程，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，盯住6個目標(biāo)區(qū)域、4個產(chǎn)業(yè)集群，全力開展招商活動，使產(chǎn)業(yè)集群成為國內(nèi)外資本關(guān)注的熱點。

五、需省政府幫助協(xié)調(diào)解決的問題

（一）關(guān)于設(shè)立省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)問題。為加快縣域經(jīng)濟突破性跨越發(fā)展，我縣重新規(guī)劃民族工業(yè)園區(qū)40.35平方公里，總體布局為“一心五區(qū)”，即以阜新鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)為核心，形成以居住、商業(yè)、文化、休閑及總部經(jīng)濟為主的中心區(qū)和食品加工、再生能源、精密鑄件、機械加工、倉儲物流五大產(chǎn)業(yè)區(qū)。目前，擬建經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、控制性詳規(guī)以及其他支持性文件都已編制完成。同時總投資6000萬元、全長8公里的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)主干道工程已開工建設(shè)。懇請省政府從支持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的角度，批準(zhǔn)我縣設(shè)立省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，并在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面繼續(xù)給予大力扶持。

（二）關(guān)于對2.5億元省財政借款暫緩扣款問題。2010年7月份，省財政廳按照政高省長的指示，進一步加大對我縣的扶持力度，給予我縣財政借款2.5億元用于氟化工產(chǎn)業(yè)基地、鑄件產(chǎn)業(yè)基地和東梁溫泉城及雨潤項目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，期限為1年，目前已臨近還款期限。由于2.5億元借款全部用于三個產(chǎn)業(yè)基地及雨潤項目的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，目前還未取得投資回報，加之縣財政收入有限，若省財政今年將2.5億元借款全部扣除，我縣將無法維持正常運轉(zhuǎn)。因此，懇請省政府協(xié)調(diào)省財政廳暫緩扣款，并將還款期限寬限2年，待產(chǎn)業(yè)基地取得投資回報后，我縣將積極償還此項借款。