第一篇：少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)的重大措施及取得的主要成果

少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)的重大措施及取得的主要成果

中廣網(wǎng)05年05月24日

一、具體措施

1、適應(yīng)民族地區(qū)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展需要，不斷擴(kuò)大少數(shù)民族干部來源

改革開放以來，少數(shù)民族干部的來源主要是：國家統(tǒng)一分配的大學(xué)、中專、中技和中等師范學(xué)校畢業(yè)的少數(shù)民族學(xué)生；部隊(duì)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)的少數(shù)民族干部；國家還下達(dá)專項(xiàng)指標(biāo)，面向社會公開招收干部，通過張榜招賢吸收錄用在社會主義建設(shè)事業(yè)中涌現(xiàn)出來的優(yōu)秀的少數(shù)民族工人、農(nóng)牧民和待業(yè)的知識青年；從工廠、農(nóng)村和牧區(qū)，擇優(yōu)招聘一些思想道德素質(zhì)好，有一定文化程度的知識青年充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍等。這就拓寬了干部來源，使少數(shù)民族干部隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大。

源源不斷地為少數(shù)民族干部隊(duì)伍輸送新人的主渠道是建立民族學(xué)院，專門培養(yǎng)少數(shù)民族干部。目前，全國已有100多所各級各類民族學(xué)校。各地還通過各類高等院校培養(yǎng)少數(shù)民族干部。各自治區(qū)和一些自治州陸續(xù)發(fā)展了本地區(qū)的高等教育事業(yè)。

2、全面提高少數(shù)民族干部素質(zhì)

首先重視在實(shí)際工作中鍛煉提高。對少數(shù)民族干部大膽提拔，放手使用，使他們在實(shí)踐中增長才干。90年以來，中央有關(guān)部門，有計(jì)劃地選派民族地區(qū)優(yōu)秀的少數(shù)民族中青年干部到中央國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉，這是提高少數(shù)民族干部素質(zhì)的有效方法。江澤民、胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)對此充分肯定并都作過重要指示。2000年初，中央三部委制定下發(fā)《2000--2009年選派西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)干部到中央、國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉工作規(guī)劃》（中組發(fā)[2000]2號），提出從2000年到2009年，每年選派400—500名干部進(jìn)行掛職鍛煉，計(jì)劃用10年時(shí)間為西部地區(qū)和其他少數(shù)民族地區(qū)培養(yǎng)4000—5000名黨的領(lǐng)導(dǎo)干部和科技、經(jīng)濟(jì)管理人才。截止到2004年，參加掛職鍛煉的總?cè)藬?shù)已達(dá)3300名。

各地以黨校和行政干校為陣地，對少數(shù)民族干部進(jìn)行崗位培訓(xùn)；選送優(yōu)秀中青年少數(shù)民族干部脫產(chǎn)到大、中專院校學(xué)習(xí)深造。中央黨校開辦了新疆干部班、西藏干部班，許多省、區(qū)、市建立了專門培養(yǎng)少數(shù)民族干部的民族干部管理學(xué)校。

從長遠(yuǎn)來說，要從根本上提高少數(shù)民族干部素質(zhì)，必須重視發(fā)展民族教育事業(yè)。我國已初步確立了民族教育體系，對發(fā)展民族教育, 采取了許多特殊措施，普及義務(wù)教育，培養(yǎng)民族地區(qū)建設(shè)事業(yè)需要的初級和中級實(shí)用人才。

3、注意改善民族干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)

各民族院校和普通高等院校，根據(jù)民族地區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的需要，改革教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法和教學(xué)計(jì)劃，調(diào)整不夠合理的專業(yè)設(shè)置，增設(shè)急需專業(yè)，為民族地區(qū)培養(yǎng)各類專業(yè)人才。

在實(shí)際工作中，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，有組織、有計(jì)劃地選擇一部分有能力、有從事經(jīng)濟(jì)和管理工作基礎(chǔ)的少數(shù)民族干部，進(jìn)行培訓(xùn)后，輸送到經(jīng)濟(jì)部門工作。同時(shí)選拔從事集體經(jīng)濟(jì)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)的有用之才，到經(jīng)濟(jì)實(shí)體中發(fā)揮作用。

改善少數(shù)民族干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，還有一個(gè)很重要的方面，就是幫助少數(shù)民族干部進(jìn)一步解放思想，更新觀念。加強(qiáng)競爭意識，提高競爭能力，在實(shí)踐中勇于探索，大膽創(chuàng)新，爭當(dāng)經(jīng)濟(jì)工作的行家里手。

4、制訂規(guī)劃，加強(qiáng)民族地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和后備干部隊(duì)伍建設(shè)

國家通過立法來保證少數(shù)民族干部進(jìn)入各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，如《組織法》和《民族區(qū)域自治法》中都對少數(shù)民族干部的選拔、配備作了具體的規(guī)定。在實(shí)際工作中，制訂了明確具體的政策和措施，使少數(shù)民族干部在各級黨委、政府、人大、政協(xié)等領(lǐng)導(dǎo)班子中占有一定的比例。

培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞纳贁?shù)民族后備干部，是加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)工作。各級黨委、政府把少數(shù)民族后備干部的培養(yǎng)選拔，納入后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，按

照在職少數(shù)民族干部的比例，做好少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍的建設(shè)工作。注意物色和掌握一定數(shù)量的少數(shù)民族中高級干部后備人選，進(jìn)行定向培養(yǎng)。使少數(shù)民族干部隊(duì)伍象一池流動的活水，充滿生機(jī)與活力。

5、加強(qiáng)各族干部的團(tuán)結(jié)和合作，牢固樹立“三個(gè)離不開”的思想

在新的歷史時(shí)期，提出了漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，少數(shù)民族之間也互相離不開的“ 三個(gè)離不開 ”的思想，加強(qiáng)少數(shù)民族干部和漢族干部的團(tuán)結(jié)合作，防止和克服大民族主義和地方民族主義。

6、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，保證培養(yǎng)少數(shù)民族干部工作的順利進(jìn)行

各級黨委和政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的干部政策和民族政策，把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作擺上重要議事日程，領(lǐng)導(dǎo)成員分工負(fù)責(zé)，有關(guān)部門明確職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。定期研究解決培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作中存在的突出問題，制訂近期和長遠(yuǎn)相結(jié)合的規(guī)劃和目標(biāo)，分步實(shí)施。

7、加強(qiáng)調(diào)研，認(rèn)真研究少數(shù)民族人才成長的特殊規(guī)律

人才的成長是有規(guī)律的，民族人才的成長也有其特殊的規(guī)律，民族干部工作有自己的特點(diǎn)。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)和改革開放過程中，新情況、新問題層出不窮。為掌握新情況、提出新思路，解決新問題，各地都十分重視對少數(shù)民族干部隊(duì)伍情況的調(diào)查研究，探索民族干部的成長規(guī)律，同時(shí)，綜合分析，提出相應(yīng)的對策。

二、主要成就

通過多年來的政策引導(dǎo)和組織實(shí)施各類人才工程，不斷壯大和增強(qiáng)民族地區(qū)人才隊(duì)伍及其整體實(shí)力，一支初具規(guī)模、有一定文化專業(yè)素質(zhì)的民族人才隊(duì)伍已經(jīng)形成，這是我們黨和國家的巨大財(cái)富，是民族地區(qū)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的組織保證。

1、少數(shù)民族干部的數(shù)量有了較大增加，素質(zhì)有了一定提高。形成了包括黨務(wù)、政務(wù)、經(jīng)濟(jì)、科技、文化、教育、衛(wèi)生等方面人才的相當(dāng)規(guī)模的隊(duì)伍，目前全國各級機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位各類少數(shù)民族干部總量已由1997年的258萬增加到290 多萬人，占全國總數(shù)的6.9%，比1997年增長了32萬多人，增長了12%。少數(shù)民族各類人才的學(xué)歷層次有了進(jìn)一步提高。

2、三支隊(duì)伍建設(shè)取得了重大成效，保障了國家行政管理、企業(yè)經(jīng)營管理等社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)方面的人才需要。目前，少數(shù)民族國家公務(wù)員隊(duì)伍約70萬人，事業(yè)單位中有少數(shù)民族干部160多萬人，且專業(yè)門類齊全，高、中、初專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)逐步趨向合理。少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)正在逐步改善，政治業(yè)務(wù)素質(zhì)有了較大的提高。近幾年，從事經(jīng)營管理的專業(yè)人才數(shù)量也有所增長。

此外，婦女人才隊(duì)伍迅速發(fā)展，婦女人才成為民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的一支重要力量。

3、民族地區(qū)干部人事制度改革及其他各項(xiàng)改革進(jìn)展加快，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的用人機(jī)制和人才環(huán)境逐步形成；人才市場體系正在人才資源市場配置方面體現(xiàn)出作用。

4、民族地區(qū)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育得到較快發(fā)展，人才培養(yǎng)體系基本形成，人才資源開發(fā)的環(huán)境和基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)?，F(xiàn)在，全國55個(gè)少數(shù)民族都有了本民族的大學(xué)生；許多少數(shù)民族有了多名碩士、博士和博士后；一些少數(shù)民族出現(xiàn)了中國科學(xué)院院士和中國工程院院士。

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步形成，高等教育體制和人事制度改革邁出了重大步伐，這極大改善了少數(shù)民族和民族地區(qū)人才資源開發(fā)的環(huán)境和條件。目前，我國少數(shù)民族和民族地區(qū)各類人才特別是領(lǐng)導(dǎo)人才流動量逐年增大；出國留學(xué)、研修、考察人員逐年增多。

第二篇：加強(qiáng)云南少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)

云南日報(bào)2010年2月22日

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，在提出深化干部人事制度改革、建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍的重要任務(wù)時(shí)，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)少數(shù)民族干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。2009年7月，胡錦濤總書記在云南考察工作時(shí)指出，民族團(tuán)結(jié)是各族人民之福，民族分裂是各族人民之禍；要進(jìn)一步加強(qiáng)高素質(zhì)干部隊(duì)伍建設(shè)，重視培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部。2009年9月，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《中國的民族政策與各民族共同繁榮發(fā)展》白皮書，專門用一章的篇幅論述了加強(qiáng)少數(shù)民族干部和人才隊(duì)伍建設(shè)問題。因此，進(jìn)一步，保證全省社會的和諧與穩(wěn)定，成為云南深化干部人事制度改革的重要內(nèi)容之一。

加強(qiáng)云南少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的重要意義

云南有8個(gè)少數(shù)民族自治州、29個(gè)少數(shù)民族自治縣，少數(shù)民族人口占全省總?cè)丝?/3以上，民族自治地方國土面積占全省總面積的70%，民族工作歷來對全省工作具有全局性意義。2009年7月，胡錦濤總書記在云南考察工作時(shí)指出，我國是統(tǒng)一的多民族國家，民族工作是黨和國家工作的重要組成部分，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分。云南是多民族聚居的省份，做好民族工作對鞏固和發(fā)展全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有舉足輕重的作用。省委書記白恩培也指出，從一定意義上講，全省的各項(xiàng)工作都與民族工作有關(guān)。在云南，不重視民族工作，不研究民族問題，就不是一個(gè)稱職的領(lǐng)導(dǎo)干部；做不好民族工作，全盤工作也做不好?？梢姡褡骞ぷ骱图訌?qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，在全國、在云南都具有特殊的重要意義。

馬克思主義民族觀認(rèn)為，各民族都是平等的，各民族都要自己當(dāng)家作主，別人不能包辦代替。胡錦濤總書記指出：“培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部是一件關(guān)系全局、具有戰(zhàn)略意義的大事?！鄙贁?shù)民族干部是少數(shù)民族中的優(yōu)秀分子，是黨和國家干部隊(duì)伍的重要組成部分，是推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)的重要力量，是各少數(shù)民族的政治代言人，具有漢族干部所不能代替的優(yōu)勢和作用。大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部，是黨和國家的一項(xiàng)重要的民族政策，是協(xié)調(diào)社會主義民族關(guān)系、解決民族問題，以及促進(jìn)少數(shù)民族和民族地區(qū)和諧發(fā)展的關(guān)鍵。

黨的路線、方針、政策以及國家的法律和政令，只有通過各民族干部的共同努力，才能同各民族群眾的革命、建設(shè)和改革的積極性更好地結(jié)合起來。少數(shù)民族干部熟悉本民族的語言、歷史、傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，熟悉當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化的特點(diǎn)，是政府聯(lián)系少數(shù)民族群眾的重要橋梁和紐帶。廣大少數(shù)民族群眾通常把本民族的干部看作是本民族的代表，不僅愿意向他們吐露心聲，而且愿意聽從他們的建議，接受他們的領(lǐng)導(dǎo)。培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部，是真正實(shí)行民族區(qū)域自治和實(shí)現(xiàn)民族平等的標(biāo)志；是實(shí)現(xiàn)和鞏固民族團(tuán)結(jié)，維護(hù)祖國統(tǒng)一和長治久安的重要環(huán)節(jié)；是黨和國家聯(lián)系各族人民群眾的橋梁和紐帶。

面對復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境，我們必須加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和使用政治合格、立場堅(jiān)定、具有敏銳的政治洞察力和組織領(lǐng)導(dǎo)才能的少數(shù)民族干部，使其身體力行地在鞏固民族團(tuán)結(jié)方面起模范帶頭作用，與各族人民群眾一起共筑我國民族團(tuán)結(jié)的堅(jiān)固長城，堅(jiān)決挫敗國內(nèi)外敵對勢力的各種滲透、顛覆和破壞活動，維護(hù)國家統(tǒng)一和長治久安。

云南少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)取得的重要經(jīng)驗(yàn)

憲法規(guī)定，國家?guī)椭褡遄灾蔚胤綇漠?dāng)?shù)孛褡逯写罅颗囵B(yǎng)各級干部，全國人民代表大會常務(wù)委員會組成人員中，應(yīng)當(dāng)有適當(dāng)名額的少數(shù)民族代表。民族區(qū)域自治法規(guī)定，自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長由實(shí)行區(qū)域自治的民族的公

民擔(dān)任；民族自治地方的自治機(jī)關(guān)所屬工作部門的干部中，應(yīng)當(dāng)合理配備實(shí)行區(qū)域自治的民族和其他少數(shù)民族的人員。《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定，民族自治地方錄用公務(wù)員時(shí)，要對少數(shù)民族考生予以適當(dāng)照顧。在各個(gè)歷史階段，黨和國家不斷完善少數(shù)民族干部制度，推進(jìn)民族自治地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)發(fā)展。長期以來，省委、省政府從省情出發(fā)，始終把大力培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部，作為做好民族工作、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)各民族共同繁榮發(fā)展的關(guān)鍵，云南民族工作及邊疆團(tuán)結(jié)穩(wěn)定取得了有目共睹的成績。2009年7月，胡錦濤總書記在云南考察工作期間，對云南民族工作給予充分肯定。2009年9月舉行的“云南省民族工作會議暨第六次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會”上，國家民委負(fù)責(zé)人指出，云南在大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，取得了顯著的成效，創(chuàng)造了富有特色的好經(jīng)驗(yàn)，得到了黨中央、國務(wù)院的充分肯定和高度評價(jià)。

我省民族工作的基本經(jīng)驗(yàn)之一是“必須把大力培養(yǎng)選拔使用少數(shù)民族干部作為解決民族問題、加強(qiáng)民族工作的關(guān)鍵，大力培養(yǎng)，大膽選拔，充分信任，放手使用”。概括起來，云南少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)取得的重要經(jīng)驗(yàn)，一方面是省委非常重視少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，每年召開的全省民族工作會議，都要強(qiáng)調(diào)少數(shù)民族干部建設(shè)問題。這樣，從上到下形成了重視少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的良好社會氛圍；另一方面是在全省加快少數(shù)民族干部人事制度改革步伐時(shí)，注重完善制度、健全機(jī)制，對少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)提供制度化保障。2005年我省出臺相關(guān)決定，明確提出干部選拔使用中有兩條“硬杠杠”：全省25個(gè)世居少數(shù)民族，每個(gè)民族至少有1人擔(dān)任省級機(jī)關(guān)廳局級領(lǐng)導(dǎo)干部；每個(gè)廳級部門領(lǐng)導(dǎo)班子中至少有1名少數(shù)民族干部。這兩條規(guī)定執(zhí)行以后，獨(dú)龍、德昂、阿昌和布朗4個(gè)民族，自新中國成立以來首次有了本民族的廳級干部。

為進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)云南民族工作取得的成果，加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，近年來，省委、省政府相繼制定了《關(guān)于做好“十一五”期間培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作的意見》、《云南省政法機(jī)關(guān)2009年～2010年少數(shù)民族政法干部培養(yǎng)培訓(xùn)工作的實(shí)施意見》、《云南省選拔培養(yǎng)年輕干部行動計(jì)劃》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作 促進(jìn)民族團(tuán)結(jié) 加快少數(shù)民族和民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展的決定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的意見》等相關(guān)制度，加大選拔力度，努力造就一大批優(yōu)秀少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部；繼續(xù)實(shí)施“六個(gè)優(yōu)先”選拔少數(shù)民族干部。同時(shí)，加大力度做好少數(shù)民族干部配備工作，著眼長遠(yuǎn)建設(shè)少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍。這樣，在制度的層面，進(jìn)一步為加強(qiáng)云南少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)提供了根本保障。

少數(shù)民族干部和人才的狀況，是衡量少數(shù)民族發(fā)展進(jìn)步的重要標(biāo)志。我省根據(jù)新形勢下民族工作的需要，提出了少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的量化目標(biāo)：到2010年，少數(shù)民族干部占全省干部總數(shù)的30%，其中，州市直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位正處級領(lǐng)導(dǎo)干部中，25個(gè)世居少數(shù)民族干部要達(dá)到并保持895人，占38%，省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位要達(dá)到并保持508人，占17%，在省直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和群眾團(tuán)體中保持有1名少數(shù)民族干部，省管后備干部中要有并始終保持有世居的25種少數(shù)民族干部；與普通高考、成人高考同步招錄1000名左右通曉少數(shù)民族語言的學(xué)生進(jìn)行培養(yǎng)，畢業(yè)后充實(shí)到基層政法機(jī)關(guān)；選派大學(xué)生“村官”時(shí)注意優(yōu)先選派少數(shù)民族學(xué)生，縣鄉(xiāng)招錄公務(wù)員時(shí)劃出一定名額招錄少數(shù)民族“村官”；省級機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)班子中至少配備1名少數(shù)民族干部，民族自治地方要按照民族區(qū)域自治和有關(guān)文件的規(guī)定選配少數(shù)民族干部，自治州機(jī)關(guān)所屬工作部門的領(lǐng)導(dǎo)班子要配備1名以上少數(shù)民族干部；加強(qiáng)對少數(shù)民族干部的培訓(xùn)基地建設(shè)。

加強(qiáng)云南少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的建議

在充分認(rèn)識到少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)工作的重要性、緊迫性的同時(shí)，我們必須立足實(shí)際，針對少數(shù)民族干部自身的特點(diǎn)和成長規(guī)律，長期地、持之以恒地做好干部隊(duì)伍建設(shè)工作。

從長遠(yuǎn)看，首先，針對少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會欠發(fā)展的現(xiàn)狀，加大扶貧攻堅(jiān)力度，加快少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展步伐，著力提高少數(shù)民族群眾的生活水平，為少數(shù)民族干部隊(duì)伍的成長提供充足的物質(zhì)條件。其次，大力發(fā)展少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)的教育事業(yè)。堅(jiān)持從學(xué)生抓起，提高少數(shù)民族群眾的文化素質(zhì)，從源頭上不斷拓展少數(shù)民族干部來源，加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)，為少數(shù)民族干部隊(duì)伍的健康成長奠定基礎(chǔ)。第三，根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，不斷完善選拔、培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部的法律法規(guī)，進(jìn)一步創(chuàng)新少數(shù)民族干部工作機(jī)制，從依靠領(lǐng)導(dǎo)重視轉(zhuǎn)變到依法加強(qiáng)民族干部隊(duì)伍建設(shè)工作。第四，加大黨的民族干部政策的宣傳力度，增強(qiáng)少數(shù)民族群眾的當(dāng)家作主意識，營造少數(shù)民族干部脫穎而出的社會環(huán)境。

從現(xiàn)實(shí)看，一要成立省、市（州）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，落實(shí)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的責(zé)任。建立目標(biāo)工作責(zé)任制，做到一級抓一級，層層抓落實(shí)，確保工作到位。二要加大對少數(shù)民族干部的培養(yǎng)力度，動員全社會的力量，多渠道、多形式、多層次地開展培養(yǎng)工作。例如，繼續(xù)在昆明舉辦少數(shù)民族大中專班，鼓勵少數(shù)民族干部積極參加各種夜大、函授學(xué)習(xí)；在國家公務(wù)員招考中在同等條件下優(yōu)先錄用少數(shù)民族，等等。三要根據(jù)不同少數(shù)民族地區(qū)對干部的需要，有針對性地選拔少數(shù)民族干部到上級國家機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉。為了確保掛職效果，應(yīng)該適當(dāng)擴(kuò)大掛職人員規(guī)模，適當(dāng)延長掛職時(shí)間，實(shí)質(zhì)性地參與接收單位的工作。四要適當(dāng)加大對少數(shù)民族干部的交流、輪崗鍛煉的力度，增強(qiáng)少數(shù)民族干部在多個(gè)崗位上工作的能力。

正如省委書記白恩培所說的那樣，我們要把做好培養(yǎng)、選拔、使用少數(shù)民族干部的工作，作為管根本、管長遠(yuǎn)的大事，持之以恒地抓下去。通過不懈的努力，使云南少數(shù)民族干部隊(duì)伍更加適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的要求，為民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。

（作者系省社科院農(nóng)村發(fā)展研究所副所長、副研究員、社會學(xué)博士）

第三篇：學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)措施

學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)措施

學(xué)校干部隊(duì)伍是學(xué)校管理的中堅(jiān)力量。干部隊(duì)伍素質(zhì)的高低，直接關(guān)系到學(xué)校管理活動的成敗，關(guān)系到學(xué)校辦學(xué)水平的高低，因此，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)是學(xué)校長期的重點(diǎn)工作之一。

干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)綜合性工程。在工作開展的具體過程中，要循序漸進(jìn)，不可以面面俱到，全面開花，要針對學(xué)校干部現(xiàn)狀，找準(zhǔn)工作的重點(diǎn)和突破口，理清工作思路，有計(jì)劃地推動這項(xiàng)工作。

一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的無聲號令。

學(xué)校干部隊(duì)伍有兩個(gè)層次，一是校級領(lǐng)導(dǎo)班子，其核心人物是主要領(lǐng)導(dǎo)，即校長、書記；二是中層干部。學(xué)校干部隊(duì)伍建設(shè)水平的高低、干部素質(zhì)的優(yōu)劣，主要取決于校級領(lǐng)導(dǎo)班子，關(guān)鍵在校長、書記。校級領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)自身建設(shè)，嚴(yán)于律已，勤政廉潔，敢于說：向我看齊。要求每一位領(lǐng)導(dǎo)，成為一般干部和教師的楷模。要求一般干部做到的，自己首先做到，要求一般干部不做的，自己首先不做。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮表率作用，嚴(yán)格遵守教師職業(yè)道德和黨員干部必須遵守的有關(guān)規(guī)定，熱愛學(xué)校、尊重教師、團(tuán)結(jié)協(xié)作、廉潔自律、不計(jì)名利、無私奉獻(xiàn)。辦學(xué)目標(biāo)明確，教育思想端正、工作作風(fēng)踏實(shí)，業(yè)務(wù)水平和管理能力要比一般干部高出一籌，善于指導(dǎo)他們發(fā)現(xiàn)工作中的問題，改進(jìn)工作方法，提高工作能力；三是體現(xiàn)在做人上。學(xué)校是育人的基地，學(xué)校要教會學(xué)生做人，首先領(lǐng)導(dǎo)干部要做好人。對同志以誠相待，誠實(shí)守信，關(guān)心同志，樂于助人，堅(jiān)持原則，公平公正，建立良好的人際關(guān)系。每年一次的民主生活會，領(lǐng)導(dǎo)干部開展批評和自我批評。

二、確立隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的精神動力

干部隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，是干部努力的方向，也是提高自身素質(zhì)的動力。目標(biāo)的確立，既要符合現(xiàn)代學(xué)校管理對干部的要求，也要結(jié)合學(xué)校和干部的實(shí)際，過高或過低都不利于干部的發(fā)展。目標(biāo)確立后，要圍繞目標(biāo)提出具體的、階段性的要求，使干部隊(duì)伍的建設(shè)循序漸進(jìn)。在干部隊(duì)全建設(shè)上確立 “政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)水平精，管理能力強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)好”和四個(gè)“實(shí)”即“踏實(shí)的工作作風(fēng)、扎實(shí)的業(yè)務(wù)功底、穩(wěn)實(shí)的處事風(fēng)格、堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)”的目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，提出“緊密團(tuán)結(jié)、求同存異；努力學(xué)習(xí)、勤于思考；求實(shí)創(chuàng)新、防止浮躁；以身作責(zé)、率先垂范”的要求。

三、加強(qiáng)干部崗位培養(yǎng)，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。

干部隊(duì)伍的新老交替是一個(gè)客觀規(guī)律，后備干部的選定和培養(yǎng)是保證干部隊(duì)伍久盛不衰所必須的環(huán)節(jié)，做好這項(xiàng)工作意義深遠(yuǎn)。后備干部的選定是首要環(huán)節(jié)，采用民主推薦，支部考核的程序，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?，以德為首的原則，把政治素質(zhì)較高，業(yè)務(wù)能力較強(qiáng)，群眾基礎(chǔ)較好的年輕同志選定為后備干部。選定后的重要任務(wù)是培養(yǎng)，培養(yǎng)的有效途徑是崗位鍛煉。

1、讓他們盡早進(jìn)入相近崗位。及時(shí)地安排后備干部進(jìn)入相近崗位，才能使他們更快熟悉相近崗位工作的規(guī)律和管理方法，積累經(jīng)驗(yàn)，得到鍛煉提高，為將來進(jìn)入崗位打下基礎(chǔ)。

2、讓他們盡快進(jìn)入相應(yīng)崗位。后備干部的培養(yǎng)既要嚴(yán)格要求，但又不能求全責(zé)備，要解放思想，大膽使用，不能等他十分成熟時(shí)才重用。實(shí)際上不進(jìn)入崗位，不實(shí)際鍛煉，是永遠(yuǎn)不會成熟的。

3、要加強(qiáng)指導(dǎo)，關(guān)注他們的工作，關(guān)心他們的成長。當(dāng)他們出現(xiàn)差錯時(shí)，幫助他們分析產(chǎn)生差錯的原因，提出改進(jìn)意見；當(dāng)他們遇到棘手的問題而無良策時(shí)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)適時(shí)點(diǎn)撥，啟發(fā)他們尋求解決問題的辦法；當(dāng)他們情緒不高，勁頭不足時(shí)，給予他們鼓勵，增強(qiáng)他們的自信；當(dāng)他們不慎犯了錯誤時(shí)，應(yīng)給予誠懇地批評，使其曉之以理。

四、完善干部管理制度，是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)的重要保障

干部隊(duì)伍建設(shè)必須有制度作保障。建立和健全一套科學(xué)的、切合實(shí)際的干部管理制度，是保證干部隊(duì)伍健康成長的必要保證。制定《學(xué)校會議議事規(guī)則》、《廉政建設(shè)若干規(guī)定》、《校務(wù)公開實(shí)施意見》、《干部學(xué)習(xí)制度》等。為了加強(qiáng)民主管理和監(jiān)督，建立了民主評議干部制度，把民主評議和干部考核結(jié)合起來。出臺《干部管理和考核細(xì)則》，干部的選拔和任用將引入競爭機(jī)制，實(shí)行競爭上崗；干部的考核實(shí)行量化，考核的程序更加民主、更加透明；建立干部獎懲制度，對政績突出的、群眾信賴的干部給予獎勵，重點(diǎn)培養(yǎng)，政績平平，群眾反映差的干部實(shí)行誡免或免職，逐步實(shí)現(xiàn)能者上，庸者下，激活干部管理機(jī)制，進(jìn)一步促進(jìn)干部隊(duì)伍素質(zhì)的提高，以適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校管理的需要。

行政會議議事制度

第一條 為了充分行使學(xué)校行政指揮權(quán)，加強(qiáng)學(xué)校行政管理工作，保證行政領(lǐng)導(dǎo)的決策科學(xué)化、規(guī)范化、民主化，不斷提高工作效率，特制定本規(guī)則。

第二條 凡屬學(xué)校行政工作中的日常重大問題均應(yīng)由學(xué)校行政（擴(kuò)大）會議集體討論、校長決定。學(xué)校校長對學(xué)校行政工作全面負(fù)責(zé)，行使決策權(quán)和指揮權(quán)。

第三條 參加行政（擴(kuò)大）會議成員為正、副校長及校辦、教務(wù)、德育、科研、總務(wù)等處室正（副）主任，學(xué)校黨工團(tuán)負(fù)責(zé)人。根據(jù)議題需要可以邀請有關(guān)同志列席。

第四條 行政會議始終堅(jiān)持“會前充分準(zhǔn)備，會間議題集中，會后檢查落實(shí)”的程序，各抒己見，果斷決策，明確任務(wù)。

第五條 行政會議由學(xué)校校長召集和主持，原則上每兩周一次，星期五上午召開，參加會議成員不得無故遲到、早退甚至缺席。會議有關(guān)議題參會者必須在周四報(bào)學(xué)校辦公室。

第六條 行政會議按照集體討論、校長決定的議事原則，涉及全面的重大行政問題共同決策，一般問題分管校長、各職能部門、各學(xué)部主任分工負(fù)責(zé)，分頭落實(shí)。

第七條 行政會議形成的決定，每個(gè)成員必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行，有不同意見可以保留或向校黨總支負(fù)責(zé)人反映，或向上級行政主管部門反映，但不允許不執(zhí)行或散布與決議、決定相違背的觀點(diǎn)和言論。

第八條 行政會議成員應(yīng)保守學(xué)校有關(guān)秘密，行政會上涉及到的問題，凡需要保密的，任何人不得向外泄露。

第九條 行政會議形成的決議，由學(xué)校辦公室負(fù)責(zé)督促、檢查，并將執(zhí)行情況反饋給校長，如遇新情況需要改變決定，應(yīng)及時(shí)請示校長。

第十條 行政會議要對參加會議的人員、召開會議時(shí)間、地點(diǎn)、研究議題、結(jié)果等情況，指定專人作好詳細(xì)記錄。

三五四一學(xué)校廉政建設(shè)若干規(guī)定

領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是辦好學(xué)校的首要條件，廉政建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)干部教師要清醒的認(rèn)識到自己肩負(fù)的責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，努力貫徹“三個(gè)代表”的重要思想，自覺遵守黨紀(jì)國法，嚴(yán)格執(zhí)行四項(xiàng)紀(jì)律、八項(xiàng)要求，努力加強(qiáng)廉政建設(shè)，開創(chuàng)工作新局面。

一、牢記宗旨，模范執(zhí)行黨紀(jì)、政紀(jì)、政策法律。

1．堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，牢記黨的宗旨，全心全意為師生服務(wù)。

2．貫徹落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合。校長、書記是廉政建設(shè)責(zé)任人，負(fù)總責(zé)；班子其他成員對職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3．自覺執(zhí)行《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《黨紀(jì)處分條例》、《廉政準(zhǔn)則》、黨內(nèi)外法規(guī)、區(qū)教育局“文件規(guī)定”和學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度，遵紀(jì)守法、廉潔自律。

4．堅(jiān)持唯物主義、崇尚科學(xué)、反對封建迷信，不涉黃、不參賭，不參與任何有損黨員形象的活動。大力加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，師德師風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)“三個(gè)文明”共同發(fā)展。

二、堅(jiān)持民主集中制，重大問題會議研究。

1．貫徹民主集中制原則，堅(jiān)持重大問題集體研究。既要做到不同性質(zhì)的問題，在不同層次的會議上研究，又要堅(jiān)持重大問題（如招生、評優(yōu)、基建維修、職務(wù)評聘、內(nèi)部分配制度的改革、干部教師隊(duì)伍建設(shè)等）“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的決策程序。

2．教職工聘任要公開。在定編、定崗和考核的基礎(chǔ)上采取公開公平競爭上崗，新調(diào)入的教師要先試教后評議，再廣泛考察了解，最后視德才及身體條件會議研究擇優(yōu)錄用。

3．進(jìn)一步完善校務(wù)公開制度、教代會制度，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督和自覺接受群眾監(jiān)督

三五四一學(xué)校務(wù)公開實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)我校民主化、科學(xué)化管理，保證黨的路線、方針、政策在基層單位的貫徹執(zhí)行，健全和完善校長負(fù)責(zé)制，發(fā)揮全校教職工主人翁責(zé)任感，促進(jìn)我校的改革和發(fā)展，特制定我校校務(wù)公開實(shí)施方案。

一、學(xué)校校務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)。

1.校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：羅劍濤 陳祖敏 組員：覃愛丹、孫洪設(shè)、魏漢明

二、學(xué)校校務(wù)公開組織機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

負(fù)責(zé)對學(xué)校校務(wù)公開執(zhí)行情況的指導(dǎo)和檢查，對校務(wù)公開內(nèi)容的真實(shí)性、全面性、合法性予以監(jiān)督。

三、學(xué)校校務(wù)公開內(nèi)容：

1.學(xué)校重大規(guī)劃，計(jì)劃，各項(xiàng)改革方案，領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告，計(jì)劃執(zhí)行情況； 2.財(cái)務(wù)中各項(xiàng)收入及大額經(jīng)費(fèi)支出等； 3.大型物資的添置；

4.招待費(fèi)的開支是否符合制度，手續(xù)是否完備；

5.學(xué)校評優(yōu)、報(bào)優(yōu)情況；

6.重大福利、獎金的分配情況；

7.按行風(fēng)建設(shè)要求，凡應(yīng)向社會公開的內(nèi)容以及學(xué)校教育教學(xué)重大活動應(yīng)使家長清楚的內(nèi)容；

四、校務(wù)公開的主要途徑：

校務(wù)會、教職工會議、教代會、校務(wù)公開欄、墻報(bào)、家長委員會、家長會及家校聯(lián)系單。

五、校務(wù)公開的一般程序：

1、校長按照上級領(lǐng)導(dǎo)的指示，根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，經(jīng)與學(xué)校其他負(fù)責(zé)人商議后，提出學(xué)校重大工作的總體思路和實(shí)施方案；

2、校長認(rèn)真聽取教代會（工會）、黨內(nèi)外群眾的意見；

3、校長提出具體的實(shí)施方案；

4、校長根據(jù)實(shí)際情況在校務(wù)班子等不同層次的范圍內(nèi)，主持會議，并對學(xué)校重大問題進(jìn)行集體討論，最后有校長決策。

六、公開內(nèi)容的實(shí)施辦法：

（一）學(xué)校重大發(fā)展規(guī)劃等情況公開的實(shí)施辦法

1、凡學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃，人事制度改革方案及重大的改革方案學(xué)校要在聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合學(xué)校的實(shí)際情況進(jìn)行制訂。方案形成后，學(xué)校要通過教代會對規(guī)劃或方案進(jìn)行補(bǔ)充和完善，直至審議通過后，正式實(shí)施。

2、學(xué)校的學(xué)期計(jì)劃，學(xué)校要通過校務(wù)會，行政例會的討論，達(dá)成共識，并傳達(dá)到每一位教工。

3、主要領(lǐng)導(dǎo)的述職報(bào)告，要在年末全校教工大會上匯報(bào)，接受廣大教職工的監(jiān)督和評議。

4、學(xué)校的計(jì)劃執(zhí)行情況，要在年末全校教工大會上總結(jié)，肯定成績，指出不足。

（二）學(xué)校財(cái)務(wù)中各項(xiàng)收支情況公開的實(shí)施辦法

1、編制下經(jīng)費(fèi)預(yù)算時(shí)需經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子討論，盡可能地將下各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用款額估足。

2、校長或分管領(lǐng)導(dǎo)將經(jīng)費(fèi)收支情況按大類在校務(wù)班子中公布一次，每學(xué)期末校長將經(jīng)費(fèi)收支情況向教職工公布。

3、學(xué)校經(jīng)費(fèi)除人員經(jīng)費(fèi)外單筆支出額在千元以上的為大額經(jīng)費(fèi)支出，應(yīng)及時(shí)召開有關(guān)會議，領(lǐng)導(dǎo)班子會議討論通過，并在校務(wù)公開欄公告。

4、校長及有關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)認(rèn)真做好解釋工作。

（三）大型儀器采購，大型項(xiàng)目建設(shè)公開的實(shí)施辦法

1、對于上級行政部門調(diào)撥的大型儀器、設(shè)備及各建設(shè)項(xiàng)目、應(yīng)及時(shí)向校務(wù)會及校務(wù)會公開監(jiān)督小組通報(bào)設(shè)備的數(shù)量安置及建設(shè)項(xiàng)目的資金、進(jìn)度工程質(zhì)量等情況。

2、對于五仟元以下的儀器、設(shè)備的采購添置，承辦人需填寫申購單，經(jīng)校長批準(zhǔn)方能予以實(shí)施。

3、對于壹萬元以上的儀器、設(shè)備的采購添置，校長需向校務(wù)委員會通報(bào)，說明情況經(jīng)校務(wù)委員會集體討論通過方能予以實(shí)施。

4、對于萬元以上的儀器、設(shè)備的采購添置，校長需向教代會通報(bào)詳細(xì)說明情況，經(jīng)教代會通過方能予以實(shí)施。

5、所有儀器、設(shè)備，建設(shè)項(xiàng)目的資金使用情況應(yīng)在儀器、設(shè)備添置完畢及建設(shè)項(xiàng)目工程竣工后應(yīng)及時(shí)向校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組審核，超過五萬元的應(yīng)通過教代會審核。

6、校長及有關(guān)負(fù)責(zé)部門應(yīng)認(rèn)真做好解釋工作。

（四）業(yè)務(wù)招待費(fèi)使用公開的實(shí)施辦法

1、學(xué)校每年在年初向全體教師公布學(xué)校業(yè)務(wù)招待費(fèi)的全年核定額，年終向全體教師公布全年業(yè)務(wù)招待費(fèi)的實(shí)際支出額。

2、學(xué)校分學(xué)期將業(yè)務(wù)招待費(fèi)的主要開支項(xiàng)目及使用情況向教代會通報(bào)說明。

3、如果全年業(yè)務(wù)招待費(fèi)的實(shí)際支出額超過全年核定額校長應(yīng)將使用情況向校務(wù)委員會、教代會、校務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督小組作有關(guān)解釋說明。

4、學(xué)校各職能部門在工作開展過程中如需使用業(yè)務(wù)招待費(fèi)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定向校長提出申請經(jīng)校長及財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)后方能使用。

5、校長在學(xué)校工作開展過程中，如需使用業(yè)務(wù)招待費(fèi)，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定互相通氣，經(jīng)財(cái)務(wù)部門批準(zhǔn)后方能使用。

6、學(xué)校業(yè)務(wù)招待費(fèi)的使用，應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)部門的有關(guān)規(guī)定，手續(xù)必須完備。

（五）學(xué)校評優(yōu)、報(bào)優(yōu)公開的實(shí)施辦法

1、行政領(lǐng)導(dǎo)在教職工會議上明確評優(yōu)、報(bào)優(yōu)的條件、范圍及要求。

2、教職工根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行自薦或推薦，并提供事跡材料。

3、校務(wù)班子根據(jù)材料，結(jié)合平時(shí)考核、階段性考核，考核的情況，經(jīng)商討后確立報(bào)優(yōu)人選。

4、有明顯異議的人選，要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真聽取群眾意見。

5、行政領(lǐng)導(dǎo)在教工會議上向全體教職工通報(bào)報(bào)優(yōu)人選，并簡述理由。

6、完善有關(guān)本次評優(yōu)、報(bào)優(yōu)工作的文檔材料，做到過程或文件等查有實(shí)據(jù)。

（六）、學(xué)校重大福利、獎金分配公開的實(shí)施辦法

1、學(xué)校重大福利、獎金的分配一般以現(xiàn)有的，已在教代會上通過的《關(guān)于教職工收入補(bǔ)助發(fā)放意見》等各項(xiàng)分配方案、制度為依據(jù)。

2、屬臨時(shí)性的，在節(jié)假日、慶典活動中發(fā)放的福利、獎金及對全校做出貢獻(xiàn)的個(gè)人或集體的獎金分配，原則上參照現(xiàn)有的、已在教代會上通過的制度執(zhí)行。

3、對那些制度未能涉及的福利獎金分配，校長應(yīng)根據(jù)學(xué)校實(shí)際情況，經(jīng)與學(xué)校黨組織負(fù)責(zé)人商議后，提出實(shí)施方案，并在校務(wù)會議上聽取校務(wù)班子成員的意見。

4、所有福利、獎金的分配應(yīng)做到帳目清楚，查有實(shí)據(jù)。

（七）學(xué)校對外公開的實(shí)施辦法

1、學(xué)校在每學(xué)期不得向?qū)W生收取任何上級文件規(guī)定以外的費(fèi)用。

2、凡學(xué)校計(jì)劃組織的課外教育活動，如夏令營、春游、秋游、觀看電影、參觀等，學(xué)校須提前征求意見，經(jīng)家長同意參加活動，費(fèi)用以實(shí)際使用收繳。

3、凡學(xué)校為學(xué)生征訂的報(bào)刊等，事先做好宣傳工作，征得家長支持，方可代訂，不得強(qiáng)行規(guī)定訂閱。不得征訂市教委規(guī)定的教學(xué)用書以外的其他輔導(dǎo)材料。

4、學(xué)校教育教學(xué)重大活動應(yīng)邀請家長委員會成員，家長代表商議或參加，在充分考慮到各方面合理化意見的基礎(chǔ)上，作出決定。

三五四一學(xué)校干部學(xué)習(xí)制度

為提高我校領(lǐng)導(dǎo)干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)和管理水平，按照區(qū)教育局的具體要求，結(jié)合我校實(shí)際，特制定本領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)提高制度。

一、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部必須按照上級有關(guān)文件規(guī)定，積極參加崗位提高培訓(xùn)與自學(xué)活動。

二、學(xué)校成立干部學(xué)習(xí)提高工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由校長擔(dān)任，小組成員各負(fù)其責(zé)，研究制定干部學(xué)習(xí)提高工作的目標(biāo)及具體措施，加強(qiáng)對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)提高工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。

三、校級及中層領(lǐng)導(dǎo)要積極參與學(xué)習(xí)與提高工作。

1、積極參加上級培訓(xùn)活動，認(rèn)真完成上級規(guī)定的培訓(xùn)任務(wù)。

2、定期開展校本培訓(xùn)工作，領(lǐng)導(dǎo)干部必須按時(shí)參加，記好筆記。

3、每名領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真開展自學(xué)活動，圍繞新課程教學(xué)中的實(shí)際問題進(jìn)行自主學(xué)習(xí)，以提高自身理論業(yè)務(wù)水平和管理能力。

4、領(lǐng)導(dǎo)干部要定期寫出學(xué)習(xí)心得、案例分析、教育教學(xué)及管理論文等材料。

四、在參與上級培訓(xùn)及校本培訓(xùn)活動中，學(xué)校要強(qiáng)化考勤工作。領(lǐng)導(dǎo)無特殊原因不得請假，不得遲到和早退。

五、強(qiáng)化考核管理。學(xué)校干部學(xué)習(xí)提高工作領(lǐng)導(dǎo)小組對領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)提高工作實(shí)行全面考核?？己朔譃閮?yōu)秀、合格和不合格三個(gè)等次，分三個(gè)方面進(jìn)行考核。

1、上級培訓(xùn)及校本培訓(xùn)。主要考核專題講座學(xué)習(xí)筆記或?qū)W習(xí)心得及學(xué)校管理案例、論文情況。要求學(xué)習(xí)筆記認(rèn)真、詳實(shí)；作業(yè)按時(shí)、按要求完成；學(xué)習(xí)心得能夠?qū)逃虒W(xué)和教育管理進(jìn)行反思。管理案例能結(jié)合自身教育教學(xué)實(shí)際，不能下載；論文要有自己的有應(yīng)用價(jià)值的觀點(diǎn)，并有實(shí)際事例佐證，嚴(yán)禁抄襲或下載。

2、自己選修內(nèi)容。每名領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)自身實(shí)際選修學(xué)習(xí)內(nèi)容，學(xué)校納入考核。

3、出勤。要求出全勤，不請假、不曠課、不遲到早退。確需請假的，要向大校長請假。每次出勤要記入《學(xué)時(shí)情況登記表》。

三五四一學(xué)校干部管理和考核細(xì)則

考核領(lǐng)導(dǎo)干部是干部管理工作中的一個(gè)重要方面，是識別、使用和愛護(hù)干部的基礎(chǔ)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，就需要進(jìn)一步完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核制度。

一、考核的目的：

1、為正確任免、調(diào)配、獎懲、培訓(xùn)干部提供依據(jù)。

2、完善干部管理工作中的約束、監(jiān)督與激勵機(jī)制。

3、提高干部素質(zhì)、優(yōu)化干部隊(duì)伍。

4、促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子協(xié)作，加強(qiáng)班子建設(shè)。

二、考核的原則

1、客觀公正的原則。

2、民主公開的原則。

3、注重實(shí)績的原則。

三、考核的范圍：

學(xué)校黨政正職、副職、中層干部。

四、考核的內(nèi)容：

考核領(lǐng)導(dǎo)干部以德、能、勤、績、廉為內(nèi)容，以考核領(lǐng)導(dǎo)干部的思想品德和工作業(yè)績?yōu)橹鳌?/p>

德：主要指干部的政治立場、思想作風(fēng)、道德品質(zhì)，主要看干部是否擁護(hù)和堅(jiān)持黨的路線、方針和政策，發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，貫徹執(zhí)行黨的教育方針，廉潔奉公，遵紀(jì)守法，全心全意為人民服務(wù)。

能：指領(lǐng)導(dǎo)干部組織、指導(dǎo)教育教學(xué)與學(xué)校管理工作的本領(lǐng)?？寄苤饕强己祟I(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)際工作中運(yùn)用專業(yè)知識、管理知識、指導(dǎo)工作的水平是否具有勝任崗位工作的能力。

勤：主要考核領(lǐng)導(dǎo)干部的勤奮精神、工作態(tài)度和出勤情況。是否具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，是否肯于學(xué)習(xí)和鉆研，對業(yè)務(wù)精益求精、任勞任怨，是否具有較高的工作熱情和積極性。

績：是指干部的工作成績，領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中直接或間接為教育事業(yè)所做出的貢獻(xiàn)。主要包括完成所擔(dān)負(fù)工作的數(shù)量、質(zhì)量和效率，包括社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，學(xué)校在教育教學(xué)方面所取得的成績。

廉：指干部在履職過程中廉潔自律情況，在經(jīng)濟(jì)利益方面是否存在問題。

五、考核的實(shí)施：

（一）成立考核工作小組：組長由黨支部書記擔(dān)任，副組長由校長擔(dān)任，成員由工會主席、教職工代表及有關(guān)人員組成。學(xué)校黨政正職、副職的考核、民主評議，由工會、教代會組織，工會主席負(fù)責(zé)。

（二）學(xué)校黨政正職、副職的考核程序：

1、學(xué)校黨政正職、副職根據(jù)所負(fù)責(zé)的工作，按照德、能、勤、績、廉五個(gè)方面總結(jié)自己的工作，寫出述職報(bào)告。

2、工會主席組織考核小組提前一周將領(lǐng)導(dǎo)干部《民主評議意見表》發(fā)到每位教職工代表手中，讓大家認(rèn)真填寫，在領(lǐng)導(dǎo)干部述職前收齊。并對評議表中的內(nèi)容逐人分別進(jìn)行歸納、整理。

3、由工會主席組織召開全體教職工大會或教代會。①學(xué)校黨政正職、副職領(lǐng)導(dǎo)干部分別在會上進(jìn)行述職。②述職后，工會主席組織全體教職工或教代會代表對干部的述職情況進(jìn)行討論，對領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績、廉五個(gè)方面的情況進(jìn)行評議，并做好會議發(fā)言記錄。③教職工代表對被評議的黨政正職、副職領(lǐng)導(dǎo)干部以無記名投票的方式測評，填寫領(lǐng)導(dǎo)干部《考核評價(jià)指標(biāo)體系》，對干部的考核等次（優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職）進(jìn)行評定。④考核小組進(jìn)行歸納、匯總評議結(jié)果。

4、工會主席組織考核小組總體整理、歸納、匯總每個(gè)人的評議情況，形成書面材料。由工會主席代表評議小組向被考核人員轉(zhuǎn)答考核評議的具體情況和結(jié)果。并向全體教師或教代會匯報(bào)評議結(jié)果。

5、學(xué)校黨支部（總支）對民主評議的情況匯總后，向上級報(bào)告民主評議情況和結(jié)果。

6、被評議的黨政正職、副職領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)評議中對本人提出的問題和意見，制定整改措施和方案，并在下一步工作中進(jìn)行改進(jìn)。

（三）、學(xué)校中層干部的考核程序：

1、中層干部在所分管的工作范圍內(nèi)進(jìn)行述職、評議，填寫《民主評議意見表》和《考核測評表》。

2、考核小組對考核測評結(jié)果進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，并在全體教工會或教代會上公布。

3、聽取教代會的意見，寫出評議鑒定和考核等次意見，交黨支部（總支）存檔。

六、其它：

1、考核時(shí)間一般定在每學(xué)年末放暑假前進(jìn)行。

2、校級副職、中層干部《考核測評表》由考核小組參照黨政正職《考核測評表》的方式，根據(jù)每個(gè)人在學(xué)校的崗位職責(zé)、分工情況進(jìn)行制定。

3、干部考核等次分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職。凡評定結(jié)果被評為不稱職的干部，要按有關(guān)干部任免規(guī)定處理。

第四篇：XXX縣加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研材料

XXX縣加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)調(diào)研材料

XXX縣地處南疆偏遠(yuǎn)地區(qū)，全縣分布有X、X、X等少數(shù)民族，XXX族比例占XX％以上。近年來，XXX縣高度重視選拔培養(yǎng)少數(shù)民族干部，下大力抓好少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真制定了《XXX縣科級干部選拔任用工作程序及附件》和《XXX縣培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部工作規(guī)劃》，在推進(jìn)干部人事制度改革中，把加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)擺在重要位臵，積極培養(yǎng)和大膽使用少數(shù)民族干部，尤其是XXXX年新一屆縣委班子任職以來，把一些想干事、能干事、會干事、不事張揚(yáng)的XX名少數(shù)民族干部提拔到領(lǐng)導(dǎo)干部崗位（其中有XX名女性少數(shù)民族干部），進(jìn)一步優(yōu)化了班子結(jié)構(gòu)，使少數(shù)民族干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)更加合理化、科學(xué)化。

一、XXX縣少數(shù)民族干部隊(duì)伍基本情況

截止XXXX年底，全縣現(xiàn)有干部XXXX人。其中少數(shù)民族干部XXXX人，占全部干部總數(shù)的XX%，女干部XXX人，占全部干部總數(shù)的XX%；縣直機(jī)關(guān)共有干部XXXX人，其中少數(shù)民族干部XXXX人，占縣直機(jī)關(guān)干部總數(shù)的XX%，女干部XXX人，占縣直機(jī)關(guān)干部總數(shù)的XX%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部共有干部XXX人，其中少數(shù)民族干部XXX人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的XX%，女干部XXX人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部總數(shù)的XX%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）領(lǐng)導(dǎo)班子均配備X名以上少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部。

全縣科級干部有XXX人?？h直機(jī)關(guān)科級干部有XXX人，其中少數(shù)民族科級干部XXX人，占縣直機(jī)關(guān)科級干部總數(shù)的XX%，女干部XX人，占縣直機(jī)關(guān)科級干部總數(shù)的XX%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部總數(shù)XX人，其中：少數(shù)民族科級干部XX人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部總數(shù)的XX%，女干部X人，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級干部總數(shù)的XX%。

全縣后備干部庫有后備干部XXX余人，其中少數(shù)民族干部XXX人，占后備干部總數(shù)的XX%，女干部XX人，占后備干部總數(shù)的XX %。

二、加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)的主要經(jīng)驗(yàn)和做法

1、大力拓寬少數(shù)民族干部來源。在選拔補(bǔ)充干部隊(duì)伍時(shí)，堅(jiān)持同等條件下優(yōu)先選拔少數(shù)民族干部，注意吸收優(yōu)秀的少數(shù)民族人才，加大少數(shù)民族人員進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的工作力度，積極為少數(shù)民族人才脫穎而出創(chuàng)造條件。近幾年我縣在錄用的公務(wù)員當(dāng)中少數(shù)民族干部比例占到了XX%，擴(kuò)大了少數(shù)民族干部隊(duì)伍，為今后選拔任用少數(shù)民族干部提供了有利的條件。自實(shí)行公務(wù)員法以來共有XXX名少數(shù)民族同志被錄用為公務(wù)員，今年計(jì)劃將XX名歷年來本科以上少數(shù)民族應(yīng)往屆畢業(yè)生按事業(yè)編制優(yōu)先選派到鄉(xiāng)鎮(zhèn)“雙語”學(xué)校工作，進(jìn)一步拓寬了少數(shù)民族干部的來源。

2、抓好少數(shù)民族干部后備隊(duì)伍建設(shè)。為加快培養(yǎng)優(yōu)秀年輕少數(shù)民族干部，縣委組織部按照縣委的統(tǒng)一安排和部署，加強(qiáng)對少數(shù)民族干部的考察、培養(yǎng)和使用管理工作，把少數(shù)民族后備干部隊(duì)伍建設(shè)納入全縣后備干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃，明確了少數(shù)民族后備干部原則上應(yīng)占后備干部總數(shù)的XX%。縣委組織部多次對全縣少數(shù)民族干部進(jìn)行摸底篩選，結(jié)合民主推薦、民主評議和干部考察等形式，將XX名工作實(shí)績突出、有一定基層工作經(jīng)驗(yàn)、群眾擁護(hù)的少數(shù)民族基層干部和專業(yè)技術(shù)人才補(bǔ)充進(jìn)少數(shù)民族干部后備隊(duì)伍，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。縣直各黨組（黨委）、支部在抓好本單位機(jī)關(guān)黨建工作同時(shí)，有意識的挖掘和培養(yǎng)一些工作能力強(qiáng)、能挑重任、優(yōu)秀年輕的少數(shù)民族干部，及時(shí)納入到黨的隊(duì)伍中來，并推薦組織考察列入后備干部庫進(jìn)行培養(yǎng)，作為鄉(xiāng)、村兩級換屆選舉儲備人選，充實(shí)到鄉(xiāng)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子中。對做出優(yōu)異成績，表現(xiàn)突出的優(yōu)秀村干部和村級非國家干部可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委推薦列入鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）后備干部或科技后備干部，并報(bào)組織部備案，列入后備干部管理，為今后鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）換屆選舉從優(yōu)秀村干部和村級非國家干部中選拔鄉(xiāng)級領(lǐng)導(dǎo)或科技特派員人選作準(zhǔn)備。同時(shí)，還采取交流輪崗、抽調(diào)參加重要工作、壓擔(dān)子等，加速對年輕少數(shù)民族干部培養(yǎng)鍛煉，為培養(yǎng)選拔少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部儲備人才，加快少數(shù)民族干部的成長步伐。

3、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，大膽提拔使用少數(shù)民族干部。在各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃中，把培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部列入各級領(lǐng)導(dǎo)班子的崗位責(zé)任目標(biāo)，能根據(jù)班子建設(shè)需要，通盤考慮少數(shù)民族干部的配備。在培養(yǎng)選拔優(yōu)秀少數(shù)民族干部工作中，既堅(jiān)持干部“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t，又注重工作實(shí)績、發(fā)展?jié)摿腿罕姽J(rèn)度，對于思想品德好、能力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ纳贁?shù)民族干部，積極加以培養(yǎng)，及時(shí)提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上，對德才條件比較全面的少數(shù)民族干部，敢于放到黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位，在更高的層次上培養(yǎng)鍛煉他們的能力。在實(shí)際工作中，抓好優(yōu)秀異地掛職干部選派工作。縣委組織部經(jīng)過認(rèn)真摸底篩選，結(jié)合民主推薦、民主評議和干部考察等形式，將一批優(yōu)秀少數(shù)民族干部納入后備干部中，并先后從中精心選派了XX批XXX名有一定培養(yǎng)前途的少數(shù)民族干部赴XX和XX掛職鍛煉和學(xué)習(xí)。并建立在日常干部提拔使用中優(yōu)先考慮掛職干部機(jī)制。我縣選派的共XX批XXX名掛職干部，其中女干部XX人，現(xiàn)返回XX人，已擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的有XX人，提拔使用的有XX人，一般干部提拔為副科級干部XX人，副科級干部提拔為正科級干部XX人，正科級干部提拔為縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部X人；提拔后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職的領(lǐng)導(dǎo)干部XX人，機(jī)關(guān)任職的XX人，交流使用XX人，女干部X人?？h直機(jī)關(guān)各局、委、辦“一把手”及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長兩個(gè)“一把手”中都有少數(shù)民族干部任職。

4、不斷提高少數(shù)民族干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。近幾年我縣積極改善縣黨校辦學(xué)條件，黨校外觀和教學(xué)條件都得到極大改善，師資力量進(jìn)一步增強(qiáng)，黨校教師也從XX人增至XX人，保證少數(shù)民族培訓(xùn)有雄厚的師資力量。結(jié)合開展的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動和科學(xué)發(fā)展觀活動，將全縣少數(shù)民族干部全員納入，使他們在理想信念和黨性黨風(fēng)方面得到了教育和鍛煉。在培訓(xùn)方法上，采取與電化教育相結(jié)合等多種形式，在常規(guī)教學(xué)的同時(shí)，利用電化教育穿插進(jìn)行教學(xué)，組織觀看了多部電教片，提高學(xué)員的學(xué)習(xí)興趣，提高培訓(xùn)質(zhì)量。對全縣教育資源進(jìn)行整合，豐富以理論、農(nóng)林牧業(yè)、計(jì)生、政法、基層組織建設(shè)等為內(nèi)容教學(xué)資源，根據(jù)縣委安排，縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭授課，并邀請縣直局、委、辦主要領(lǐng)導(dǎo)講座，在每周三、周五進(jìn)行集中授課學(xué)習(xí)，提高了科級干部的政治理論水平和專業(yè)知識，進(jìn)一步拓寬知識面。在培訓(xùn)管理上，采取嚴(yán)格管理與考核評優(yōu)相結(jié)合。多方溝通全面掌握參訓(xùn)干部思想、性格、學(xué)習(xí)態(tài)度、組織能力、漢語水平等方面的表現(xiàn)，學(xué)員的考核成績和培訓(xùn)期間的表現(xiàn)與年終評先評優(yōu)相掛鉤，也作為縣委提拔使用少數(shù)民族干部的重要依據(jù)之一。

5、切實(shí)加強(qiáng)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)。把少數(shù)民族干部的培訓(xùn)納入干部培訓(xùn)的總體規(guī)劃，在縣黨校及縣直機(jī)關(guān)工委安排的各種培訓(xùn)班和落實(shí)上級安排的調(diào)訓(xùn)任務(wù)時(shí)，明確要求有一定比例的少數(shù)民族干部參加，特別注重實(shí)用技術(shù)、政法、信息等專業(yè)的學(xué)習(xí)，不定期舉辦各類少數(shù)民族干部培訓(xùn)班，加大培養(yǎng)力度。同時(shí)積極鼓勵少數(shù)民族干部參加各種層次的學(xué)歷再教育，激發(fā)少數(shù)民族干部的上進(jìn)心、事業(yè)心，在少數(shù)民族干部中營造了濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，近年來共有XXX名少數(shù)民族干部參加了各類函授、自考等在職教育。通過培訓(xùn)和在職學(xué)歷教育，少數(shù)民族干部的政治思想和業(yè)務(wù)素質(zhì)都有新的提高，履行崗位職責(zé)所需要的專業(yè)知識與技能、解決實(shí)際問題的能力得到不斷增強(qiáng)，干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)也得到改善。同時(shí)，采取送出去學(xué)習(xí)、考察的方式，進(jìn)一步拓寬了少數(shù)民族干部的視野，增長了才干，領(lǐng)導(dǎo)水平和工作能力得到了較大的提高，為少數(shù)民族干部的成長奠定了基礎(chǔ)。一是已選送XX名少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)長及少數(shù)民族干部選派到西北民族大學(xué)、XXX學(xué)院、自治區(qū)干部教育培訓(xùn)中心等高等院校脫產(chǎn)培訓(xùn)X個(gè)月，依托各級黨校和行政院校對少數(shù)民族干部進(jìn)行培訓(xùn)，不斷提升少數(shù)民族干部的綜合素質(zhì)。二是選派少數(shù)民族干部到內(nèi)地、疆內(nèi)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)掛職鍛煉和學(xué)習(xí)考察，使他們進(jìn)一步解放思想，更新觀念。XXXX年以來共選派XXX名少數(shù)民族干部和XXX名教師、醫(yī)生到XX、XX、XX、XX等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行掛職、考察學(xué)習(xí)。三是采取掛職鍛煉的方法，選派少數(shù)民族干部到異地或本地基層接受鍛煉，增強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)能力和解決實(shí)際問題的能力。

6、注重優(yōu)先選拔少數(shù)民族干部。XXX縣屬于少數(shù)民族聚居區(qū)，針對目前經(jīng)濟(jì)和文化水平相對落后的現(xiàn)狀，縣委采取切實(shí)可行的措施，對少數(shù)民族干部給予更多的關(guān)心、愛護(hù)和幫助。在堅(jiān)持黨的干部路線和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的前提下，對少數(shù)民族干部給予優(yōu)先培養(yǎng)、選拔和任用。為使少數(shù)民族干部脫穎而出，縣委在縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級換屆和機(jī)構(gòu)改革之機(jī)，在同等條件下優(yōu)先選拔少數(shù)民族干部，在每個(gè)班子中都配備了一定數(shù)量的少數(shù)民族干部。XXXX至XXXX年以來，共選拔XXX名少數(shù)民族干部充實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村等基層一線工作，其中：有掛職經(jīng)歷的少數(shù)民族干部XX名，女干部XX名。在鄉(xiāng)、村換屆工作中，選拔了XX名優(yōu)秀少數(shù)民族干部充實(shí)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子；選拔XX名優(yōu)秀少數(shù)民族同志充實(shí)到村“兩委”班子中；把能夠擔(dān)當(dāng)重任的XX名具備農(nóng)牧業(yè)、林果業(yè)等知識的優(yōu)秀年輕少數(shù)民族干部充實(shí)到基層擔(dān)任專業(yè)技術(shù)科技特派員；選派和吸收了X名優(yōu)秀少數(shù)民族干部（大學(xué)生村官）到基層任職，為我縣發(fā)展壯大鄉(xiāng)村兩級集體經(jīng)濟(jì)提供人才保障。

三、目前我縣少數(shù)民族干部建設(shè)存在問題及原因 目前，我縣少數(shù)民族干部隊(duì)伍整體情況是好的，干部隊(duì)伍較為穩(wěn)定，結(jié)構(gòu)比較合理，一大批有經(jīng)驗(yàn)、有魄力、有能力的少數(shù)民族干部在建設(shè)XXX的各條戰(zhàn)線上正發(fā)揮著積極重要的作用。但是還存在一些不容忽視的問題：

1、少數(shù)民族干部在全縣各部門的分布不夠均衡，黨政領(lǐng)導(dǎo)后備力量不足。截止XXXX年底，全縣XXXX名少數(shù)民族干部，在基層一線的有XXX人，占XX％；在教育系統(tǒng)工作的有XXX人，占XX％；縣直XX多個(gè)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位僅有XXX名少數(shù)民族干部，占XX％。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）所占比重較小，只有XX人，占X%?？h直部門少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部僅有XXX人，占總數(shù)的XX%。由于少數(shù)民族干部多集中在文教、衛(wèi)生、畜牧、水利等部門，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一線和縣直一些部門、單位優(yōu)秀少數(shù)民族干部匱乏，尤其是能作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、人大正職培養(yǎng)的優(yōu)秀少數(shù)民族干部后備力量嚴(yán)重不足。

2、少數(shù)民族干部整體綜合素質(zhì)需要進(jìn)一步提高，部分少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)與崗位條件有差距。少數(shù)民族干部隊(duì)伍整體素質(zhì)同新形勢、新任務(wù)的要求還不完全適應(yīng)。從學(xué)歷層次看，全縣XXXX名少數(shù)民族干部中，大專及以上學(xué)歷XXX人，占XX％；中專XXX名，占XX％；高中XXX名，占XX％。從專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級看，高級職稱XX名，中級XXX名，初級職稱XXX人，中、高級職稱人員占少數(shù)民族干部總數(shù)的XX％?？萍壐刹恐袑W(xué)歷在中專及以下的還有XX人，占少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部總數(shù)的XX%。

3、吸納優(yōu)秀少數(shù)民族人才進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍的機(jī)制還不夠健全。XXX縣是XXX族聚居縣，XXX族人口占全縣人口的XX%以上。歷年來，由于環(huán)境、教學(xué)條件等原因，XXX族學(xué)生的文化素質(zhì)普遍不高，而且在每年在招錄公務(wù)員時(shí)，只用漢語和維語兩種語言考試，XXX族同志只有極少部分能通過公務(wù)員考試，使XXX族干部的來源受到一定的局限，導(dǎo)致目前全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍存在柯族干部斷層的問題。

四、解決少數(shù)民族干部隊(duì)伍建設(shè)存在問題的幾點(diǎn)建議

1、加大少數(shù)民族干部交流力度。根據(jù)邊境貧困縣少數(shù)民族干部現(xiàn)狀，制定有利于少數(shù)民族干部流動的政策。針對我縣少數(shù)民族干部多集中在文化、教育、衛(wèi)生、畜牧等部門的特點(diǎn)，在選配少數(shù)民族干部時(shí)適當(dāng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)傾斜，選調(diào)一批年輕優(yōu)秀的少數(shù)民族干部充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直機(jī)關(guān)，逐步改變少數(shù)民族干部分布不合理的狀況。

2、把提高少數(shù)民族干部素質(zhì)作為重點(diǎn)工作來抓。針對少數(shù)民族干部整體素質(zhì)不均衡，能力水平需要加強(qiáng)的實(shí)際，把干部培訓(xùn)的重點(diǎn)向少數(shù)民族干部傾斜。一是以縣委黨校為陣地，繼續(xù)舉辦少數(shù)民族干部培訓(xùn)班，進(jìn)行政治理論、漢語、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)和市場經(jīng)濟(jì)等方面知識的學(xué)習(xí)，提高少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，尤其是提高帶領(lǐng)少數(shù)民族群眾致富奔小康的領(lǐng)導(dǎo)能力；二是以黨組（黨委）為單位，每年舉辦1期所屬部門少數(shù)民族干部培訓(xùn)班，進(jìn)行本部門的業(yè)務(wù)講座，組織少數(shù)民族干部進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)介紹和工作情況匯報(bào)，隨時(shí)掌握少數(shù)民族干部和群眾的思想動向，并通過這一活動及時(shí)發(fā)現(xiàn)優(yōu)秀的少數(shù)民族干部，為充實(shí)少數(shù)民族領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍提供人才來源。三是在實(shí)踐中開闊少數(shù)民族干部的視野。鼓勵和引導(dǎo)年輕的少數(shù)民族干部到基層去，到條件艱苦的環(huán)境中去鍛煉，增加他們工作緊迫感和責(zé)任感。加大選派一些少數(shù)民族干部到異地掛職和到相關(guān)院校進(jìn)修力度，不斷提高少數(shù)民族干部的理論水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，3、重視和加強(qiáng)少數(shù)民族干部和專業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，盡快改變少數(shù)民族干部量大而質(zhì)不高的矛盾。我縣少數(shù)民族干部的來源，主要是大中專畢業(yè)生。近幾年來，隨著畢業(yè)生分配制度的改革，畢業(yè)生就業(yè)很難。自實(shí)行公務(wù)員考試錄用制度以來，堅(jiān)持“公開、平等、競爭、擇優(yōu)”原則，面向社會公開招考機(jī)關(guān)工作人員，因少數(shù)民族自身等原因，在同等條件下，少數(shù)民族人員脫穎而出機(jī)會較少。如：XXXX年以來我縣公務(wù)員共招錄XXX人，其中少數(shù)民族僅XX人。建議在錄用公務(wù)員時(shí)，在考試和錄用時(shí)對XXX族考生能給予政策傾斜，面向一些優(yōu)秀少數(shù)民族考生劃撥專項(xiàng)指標(biāo)，逐步改善XXX族干部斷層和后備干部不足的問題。

第五篇：加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)對策與措施

加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)的對策與措施

——中共兔街鎮(zhèn)紀(jì)委書記 彭明

面對新的形勢和要求，如何進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，使之擔(dān)負(fù)起實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展重任，是擺在我們面前的重要課題，必須認(rèn)真加以研究。通過走訪調(diào)查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部黨員隊(duì)伍建設(shè)提出如下對策與措施。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部隊(duì)伍中存在的主要問題

1、理論學(xué)習(xí)不夠。機(jī)關(guān)黨員干部中忽視理論學(xué)習(xí)的傾向一定程度存在，視理論學(xué)習(xí)為可有可無，不重視知識更新，靠老經(jīng)驗(yàn)、老辦法決策辦事，與時(shí)代發(fā)展要求格格不入。有的黨員干部不認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的基本理論，也缺乏對業(yè)務(wù)知識的學(xué)習(xí)，業(yè)余時(shí)間熱衷于各類娛樂活動；有的黨員干部雖然也在學(xué)習(xí)，但淺嘗輒止，不求甚解，學(xué)用脫節(jié)；有的黨員干部沒有把學(xué)風(fēng)問題作為一個(gè)政治問題來對待，學(xué)習(xí)不注意聯(lián)系實(shí)際，難以虛實(shí)相結(jié)合，效果不佳。

2、作風(fēng)不夠端正。有的黨員干部工作作風(fēng)浮夸，深入務(wù)實(shí)不足，解決問題只停留在表面，不作深入的調(diào)查研究，就事論事，照搬照套，不動腦筋，辦事無立場、無觀點(diǎn)、無原則，遇到困難繞道走，碰到問題拖、拉、推；有的干部工作不求上進(jìn)求安穩(wěn)，不求學(xué)習(xí)憑經(jīng)驗(yàn)，不求紀(jì)律求自由，問題矛盾全上交，認(rèn)為權(quán)力不夠，一攤了之；有的黨員干部抓工作流于形式，不求實(shí)際效果，只憑主觀想象，缺少了解實(shí)情，難以解決實(shí)際問題。

3、精神不夠振作。有的黨員干部缺少憂患意識、危機(jī)意識，認(rèn)為進(jìn)了機(jī)關(guān)門工作就安穩(wěn)，不求上進(jìn)，得過且過，工作無精打采，對自己無要求，做天和尚撞天鐘；有的黨員干部缺乏艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，只圖安逸，不思進(jìn)取，只圖享受不講奉獻(xiàn)，只比待遇不比貢獻(xiàn)，總感到自己吃虧，處在一種不平衡的心態(tài)之中；有的黨員干部組織觀念淡薄，機(jī)關(guān)制度不遵守，工作無紀(jì)律自由散漫，影響了機(jī)關(guān)黨員干部的整體形象。

4、思想觀念陳舊。有的黨員干部自我感覺良好，習(xí)慣于用傳統(tǒng)方法解決現(xiàn)實(shí)中的新問題，主觀教條，形而上學(xué)，其結(jié)果是問題越積越多，矛盾越積越大，不找自身原因，一味責(zé)怪群眾覺悟不高工作難做；有的黨員干部個(gè)人主義思想嚴(yán)重，一切以自我利益為中心，一切以金錢多少為標(biāo)準(zhǔn)，在工作上表現(xiàn)為華而不實(shí)，只求應(yīng)付了事；有的黨員干部辦事不講原則，以小團(tuán)體利益為標(biāo)準(zhǔn)，團(tuán)結(jié)協(xié)作精神不夠；有的干部存在一些不健康的思想和行為，勤政廉政意識不強(qiáng)，享樂主義思想嚴(yán)重等等。

上述種種現(xiàn)象盡管只發(fā)生在少數(shù)黨員干部身上，但如果任其發(fā)展，勢必影響到整體干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害機(jī)關(guān)黨員干部在群眾中的形象，也就難以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、形成問題的根源 從表面上看造成這些問題的根源，是個(gè)人主觀上的原因，但實(shí)際上也有選人用人體制和管理體制、督促機(jī)制不健全不完善等客觀因素有關(guān)。

1、選人用人渠道單一。干部的選拔和任用，主要停留在兩方面：對領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔任用，多在原干部隊(duì)伍中；對新充實(shí)黨員干部隊(duì)伍的人員，主要來自于新畢業(yè)的大中專生，選人用人渠道過于單一，范圍欠廣。這樣的選人用人渠道，無法真正體現(xiàn)不拘一格降人才的用人廣泛性原則，也無法做到跨體制、跨行業(yè)使德才兼?zhèn)涞挠袑?shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的人才充實(shí)到黨員干部隊(duì)伍中來，制約了黨員干部隊(duì)伍整體素質(zhì)的提高。

2、使用度制不夠靈活。干部使用制度的終身制并沒有從更本上打破，只進(jìn)不出，只上不下，如此則容易造成庸碌之風(fēng)難除，官僚主義之氣難消，庸者不下，智者難上，導(dǎo)致干部的流動不暢，新老交替困難，主觀能動性無法得到有效激活，新陳代謝功能得不到合理正常發(fā)揮，制約了干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

3、考核制度不夠均衡。對干部的考核重實(shí)輕虛，對實(shí)際工作量化有余，對務(wù)虛工作約束不足，獎懲措施偏獎輕懲。政治工作既有實(shí)的方面，也有虛的方面，兩者必須有機(jī)結(jié)合；只重實(shí)際工作，輕視理論修養(yǎng)的結(jié)果，容易導(dǎo)致干部思想發(fā)生偏差，只認(rèn)工資獎金，不注重工作作風(fēng)、思想道德建設(shè)，難以樹立干部為人民服務(wù)的公樸意識，制約了干部自身素質(zhì)的提高。

4、督促力度不夠強(qiáng)。對干部的督促，主要是紀(jì)檢部門，干部與干部，群眾對干部的督促往往流于形式，起不到實(shí)際的作用，收不到良好的效果。紀(jì)檢部門人員有限無法面面具到，干部與干部之間，礙于情面是你好我好大家好，群眾對干部怕報(bào)復(fù)，不敢行使督促權(quán)。督促力度的欠缺不強(qiáng)，容易滋生腐敗，導(dǎo)致一粒老鼠屎壞了一鍋粥，個(gè)別的腐敗分子的行為，卻損害了干部隊(duì)伍的整體形象，制約了干部隊(duì)伍的健康發(fā)展。

三、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)的對策與措施

（一）從建立完善機(jī)制入手，以制選人、以制管人、以制律人，提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)

1、建立競爭機(jī)制。建立充滿生機(jī)和活力的選人用人制度，最根本的是要引入競爭機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選人用人環(huán)境，這是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍建設(shè)和提高干部隊(duì)伍素質(zhì)的治本之策。把“公開選拔”、“民主推薦”、“任前公示”、“競爭上崗”等一系列制度建立并配套完善起來，增加選人用人的科學(xué)性、合理性、全面性，擴(kuò)大干部工作的民主。從而使優(yōu)秀的人才充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中來，使優(yōu)秀的干部走上鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)崗位，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部在思想上有一種緊迫感、危機(jī)感、超跨感。

2、建立激勵機(jī)制。要激活鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作熱情，始終保持事業(yè)需要的良好精神狀態(tài)，非常重要的是要建立完善一個(gè)考核評價(jià)和獎懲機(jī)制。要按照“平時(shí)與定期、定性與定量、領(lǐng)導(dǎo)與群眾、內(nèi)部與外部”相結(jié)合的原則對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進(jìn)行考核，做到科學(xué)、合理、全面地評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想和工作，并將考核結(jié)果作為獎懲培養(yǎng)和使用的重要依據(jù)。對考核優(yōu)秀和工作中作出突出貢獻(xiàn)的，要加大表彰、獎勵和使用力度；對考核不稱職或平時(shí)工作表現(xiàn)差的，采取告誡、降職、免職等約束措施。以此來激發(fā)干部的 工作激情，使干部始終保持一種良好的工作精神狀態(tài)，多為群眾著想，更加務(wù)實(shí)工作。

3、建立退出機(jī)制?！澳苌想y下、能進(jìn)難出”是目前干部任用中的一個(gè)難題。要在重視思想觀念上引導(dǎo)和疏導(dǎo)的同時(shí)，建立和完善干部的任期制、聘任制、試用期制、辭職辭退制，積極探索建立具有較強(qiáng)“剛性”的優(yōu)勝劣汰機(jī)制，從制度上保證“能下能出”的實(shí)現(xiàn)，真正體現(xiàn)“能者上、平者讓、庸者下”，從而優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。建立退出機(jī)制，能讓干部在思想上樹立起一種憂患意識，危機(jī)意識，促進(jìn)干部自覺做好自身建設(shè)。

4、完善監(jiān)督機(jī)制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督要多管齊下，標(biāo)本兼治，從制度上強(qiáng)化干部的自律意識，時(shí)時(shí)刻刻規(guī)范自己的行為，保持干部隊(duì)伍的純潔性。要把干部的談心談話、提醒告誡、民主生活會、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、群眾評議等行之有效的做法有機(jī)結(jié)合起來，并在廣度和深度上下功夫，求實(shí)效，逐步健全和完善定期監(jiān)督與不定期監(jiān)督、黨內(nèi)監(jiān)督與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督體系，營造一個(gè)干部健康成長的良好環(huán)境。監(jiān)督機(jī)制的完善，能促使干部時(shí)刻保持清醒的頭腦，真正做到自重、自省、自警、自勵。

（二）從完善構(gòu)架組織體系的系統(tǒng)性建設(shè)為主體，建立一支高效精煉的干部隊(duì)伍

1、整體性建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍是一個(gè)有機(jī)的整體，干部隊(duì)伍建設(shè)包括思想建設(shè)、組織建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)三大要素，干 部隊(duì)伍建設(shè)要求三大要素并舉。思想建設(shè)處在干部建設(shè)的首位，是干部隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)和靈魂。組織建設(shè)是保證，是思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)的載體。作風(fēng)建設(shè)是思想建設(shè)和組織建設(shè)的外在體現(xiàn)，是對思想建設(shè)和組織建設(shè)的檢驗(yàn)。一支好的干部隊(duì)伍，必定是思想上、組織上、作風(fēng)上完全過硬，能夠經(jīng)受住各種風(fēng)險(xiǎn)，具備領(lǐng)導(dǎo)和帶領(lǐng)群眾實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展能力的隊(duì)伍。在干部隊(duì)伍建設(shè)中，如果忽視了建設(shè)要素的整體性，重組織建設(shè)，輕思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，致使干部隊(duì)伍不能很好地發(fā)揮應(yīng)有的作用，也影響了黨群干群關(guān)系。如果少數(shù)干部有不良思想行為、浮夸的工作作風(fēng)、萎靡的精神狀態(tài)直接影響到整體的形象，因而加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部的整體性建設(shè)顯得非常重要。

2、結(jié)構(gòu)性建設(shè)。要使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍發(fā)揮最大的功能，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大群眾實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，應(yīng)當(dāng)高度重視干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)性建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)。實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個(gè)方面、各個(gè)層次，因而客觀上要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)充分考慮跨越式發(fā)展的需要。為保證事業(yè)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，客觀上需要干部隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)的合理分布，既要有年富力強(qiáng)、有開拓精神、具備潛能的中青年骨干，也要有經(jīng)驗(yàn)豐富的年齡較大的干部，從而形成老中青的梯形結(jié)構(gòu)。年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化的同時(shí)也要注意干部的最佳使用期，在他們能力、經(jīng)驗(yàn)、體質(zhì)、精神狀態(tài)最佳的年齡段擔(dān)任合適領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。這樣一個(gè)由老中青三支隊(duì)伍組成、在他們最佳使用期得到合理使用的干部結(jié)構(gòu)，不僅能發(fā)揮不同年齡段干部的長處，克服各自的短處，而且有利于年輕干部的成長，保證干部的穩(wěn)定、連續(xù)和活力。而知識結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與否直接影響干部隊(duì)伍這個(gè)系統(tǒng)的功能優(yōu)化。江澤民同志非常重視干部的知識結(jié)構(gòu)，他多次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要有豐富的知識，而且要有一 個(gè)合理的知識結(jié)構(gòu)。他指出，合理的知識結(jié)構(gòu)就是復(fù)合型、外向型的知識結(jié)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)代馬克思主義的基本理論為指導(dǎo)，以廣博的科學(xué)文化知識為基礎(chǔ)，以管理知識和專業(yè)知識為主體。另外由于不同的干部，能力特點(diǎn)和氣質(zhì)類型也有差別。因此在干部隊(duì)伍建設(shè)中，要充分注意不同能力特點(diǎn)和不同類型氣質(zhì)的搭配，做到優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)組合，相得益彰。尤其是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)中，更要注意能力和氣質(zhì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。同一類型氣質(zhì)或能力特點(diǎn)組成的班子，很難圓滿完成各項(xiàng)任務(wù)。

3、層次性建設(shè)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍中，班子成員和一般干部由于層次不同，產(chǎn)生了不同層次干部地位與作用的差異，因而要求也不一樣。層次從功能上相應(yīng)可分為決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層和操作層。決策層主要是決定干部隊(duì)伍建設(shè)的總體方針和主要目標(biāo)，協(xié)調(diào)層主要是起到參謀助手和橋梁作用，執(zhí)行層直接負(fù)責(zé)人、財(cái)、物的調(diào)動和組織，操作層主要從事具體任務(wù)的完成。不同的層次，履行不同的功能，在實(shí)際工作中，運(yùn)用層次性原理，通過制訂并落實(shí)各自有針對性的內(nèi)容，可以使整個(gè)干部隊(duì)伍發(fā)揮最大的功能。由于層次和功能的不同，客觀上對干部的素質(zhì)要求有所差異。領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)是層次建設(shè)的關(guān)鍵。因此，從層次性角 度看加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，關(guān)鍵是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。

4、穩(wěn)定性建設(shè)。干部隊(duì)伍作為政治體系中一個(gè)特殊的系統(tǒng)，保持相對穩(wěn)定性的重要性是不言自明的。培養(yǎng)和選拔忠誠于黨的事業(yè)的干部放在選人用人的首位，這對保持干部隊(duì)伍這個(gè)系統(tǒng)的穩(wěn)定性起到了關(guān)鍵的作用。要重視干部隊(duì)伍的新老交替與合作。新陳代謝的過程，是吐故納新，從而保持活力，達(dá)到系統(tǒng)的穩(wěn)定性。干部隊(duì)伍也一樣，新陳代謝和吐故納新不可抗拒，時(shí)刻面臨新老交替與合作的任務(wù)，這是一個(gè)自然規(guī)律。干部隊(duì)伍新老交替與合作是一個(gè)永恒的課題。

（三）從轉(zhuǎn)變和規(guī)范干部的思想意識、行為作風(fēng)、道德品質(zhì)著手，加強(qiáng)干部的自身建設(shè)、提高自身素質(zhì)，培育符合跨越式發(fā)展要求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部

1、樹立學(xué)習(xí)力是本質(zhì)競爭力的新觀念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須重視學(xué)習(xí)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，全面提高理論素養(yǎng)、知識水平、業(yè)務(wù)本能和領(lǐng)導(dǎo)能力。所謂學(xué)習(xí)力，是一個(gè)人學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)能力和終身學(xué)習(xí)之總和，是動態(tài)衡量人才質(zhì)量高低的真正尺度。國際上早在二十世紀(jì)70年代就提出了終身學(xué)習(xí)，終身教育的新理論，并在實(shí)踐中匯成銳不可當(dāng)?shù)膭?chuàng)造學(xué)習(xí)型組織的新潮流。對此，機(jī)關(guān)干部必須清醒頭腦轉(zhuǎn)變觀念，一是要有一種危機(jī)感，一種緊迫感，更要有一種責(zé)任感，樹立起“不進(jìn)是退，慢進(jìn)也是退”的新觀念；樹立起不做“掩耳盜鈴、自欺欺人”的干部，不做“坐井觀天、偏于一隅”的干部，不做“自我陶醉、夜郎自大”的干部，要做頭腦清 醒，充滿激情，敢作敢為勇于爭先的干部的新意識。二是要學(xué)會勤于學(xué)習(xí)，善于學(xué)習(xí)，實(shí)踐證明，不學(xué)必?zé)o術(shù)，但學(xué)而不用或?qū)W而無用，同樣也發(fā)揮不了作用，收不到效果。因而，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不僅要自覺養(yǎng)成勤于學(xué)、敏于思、善于用的習(xí)慣，以增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性、針對性和實(shí)效性；也要把學(xué)習(xí)與調(diào)研、決策統(tǒng)一起來，避免不學(xué)習(xí)借鑒別人的創(chuàng)新成果，僅憑自已既得經(jīng)驗(yàn)剪裁一切的不可取做法。對此，每位機(jī)關(guān)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，努力學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)、WTO、法律、科技、金融、外貿(mào)和管理等知識，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握黨在農(nóng)村的各項(xiàng)方針政策，并積極向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)；堅(jiān)持學(xué)與用、知與行、說與做的統(tǒng)一，以提高自身的道德修養(yǎng)和整體工作素質(zhì)。三是要運(yùn)用讀書會、講座和中心學(xué)習(xí)組等多種途徑，對黨員領(lǐng)導(dǎo)班子開展科學(xué)發(fā)展觀、群眾觀、人生觀教育，提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)；以基層黨校為陣地，分層次對干部進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)理論、實(shí)用科學(xué)技術(shù)、法律基礎(chǔ)知識的培訓(xùn)，提高干部駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力。

2、振奮精神工作上要求真、求深、求實(shí)。干部精神狀態(tài)的好壞，對工作起著至關(guān)重要的作用，只有以飽滿的工作熱情，振作的精神狀態(tài)積極工作，才能收到良好的工作效果。一是要求真，對人民群眾要有真情，對事業(yè)要用真心，對工作要付出真勁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部常年同農(nóng)民打交道，農(nóng)民看我們黨和政府，很大程度上就是通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一言一行、一舉一動來判斷，來評價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干 部群眾觀念強(qiáng)，處處為群眾著想，認(rèn)真為群眾辦事，遇事同群眾商量，干部形象就好，黨和政府在群眾中的威望就高；反之，就會直接損害黨和政府的形象。二是要求深，牢固樹立“深入群眾才能服務(wù)群眾”的觀念。在深入上下功夫，了解群眾在想些什么、盼什么，希望什么、反對什么，從而確定應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么。謀群眾之所求，急群眾之所慮，解群眾之所難。真正傾全身之力，想為民之計(jì)，出利民之策，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益。三是要求實(shí)，就是把扎實(shí)的工作作風(fēng)和求實(shí)的科學(xué)態(tài)度緊密結(jié)合起來，重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效，真正把精力集中到抓各項(xiàng)工作的落實(shí)上。重調(diào)查研究之風(fēng)，善于發(fā)現(xiàn)和解決新的矛盾和問題，用科學(xué)的態(tài)度和務(wù)實(shí)的作風(fēng)，精心指導(dǎo)，過細(xì)工作，掌握駕馭經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全局的主動權(quán)。

3、規(guī)范干部的行為加強(qiáng)自身修養(yǎng)建設(shè)。一是形象上自重，我們要清醒地看到，在改革開放的條件下，資本主義的腐朽思想文化必然會乘機(jī)而入，同我國歷史上遺留下來的剝削階級腐朽思想文化影響相結(jié)合，滋長拜金主義、極端個(gè)人主義和腐朽生活方式等消極現(xiàn)象，對人們正確的理想、信念和價(jià)值觀產(chǎn)生沖擊，也會腐蝕我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，甚至毀掉一些意志薄弱者。面對這場新的考驗(yàn)，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一定要提高警覺性，對消極的腐朽的東西，做到見微知著，防微杜漸，做到“常在河邊走，就是不濕鞋”。嚴(yán)以律已，淡泊名利，自警自重，管住身邊的人和事。二是思想上自省，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要特別強(qiáng)調(diào)“慎獨(dú)”和“自省”，經(jīng)常檢查 自已有哪些失誤和不足，認(rèn)真地通過嚴(yán)格自律加強(qiáng)自我修養(yǎng)。要強(qiáng)化宗旨觀念，按照“三個(gè)代表”要求，重德行，施德政，善德治。自已有了缺點(diǎn)、毛病、錯誤，不應(yīng)遮遮掩掩，而要勇于自我解剖，正視問題，自覺地把它克服掉。曾子曰：“吾日三省吾身：為人謀而不忠乎？傳不習(xí)乎？”這就是自我反省、自我檢查。這種嚴(yán)于律已的精神值得我們學(xué)習(xí)、借鑒。三是紀(jì)律上自警，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活條件的改善，不思進(jìn)取、貪圖享樂、驕奢淫逸的思想，在一些人身上滋長起來，這是很多問題發(fā)生的一個(gè)重要原因。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部來說，應(yīng)該吃苦在前，享受在后這個(gè)原則不能變。要正確理解黨的富民政策，千方百計(jì)地幫助群眾富裕起來?！皯n勞可以興國，逸豫可以亡身”。古今中外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)都告誡我們：艱苦奮斗事必成；貪圖享樂毀前程。因此，我們始終要把自已的行為置于廣大人民群眾監(jiān)督之下。工作以高標(biāo)準(zhǔn)為目標(biāo)，生活以下限為尺度，該得到的不一定都要，不該得到的決不伸手去撈，克已自律，善于抵御外來的誘惑和侵蝕。四是工作上自勵，要勤奮學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，努力成為一名學(xué)習(xí)型干部。加強(qiáng)學(xué)習(xí)是形勢所迫、時(shí)代所需，是競爭所迫、任務(wù)所需，是差距所迫、自身所需，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要切實(shí)增加學(xué)習(xí)的緊迫感和自覺性。要勤于思考，善于思考，努力成為一名思考型干部。要提高理論思維的能力，努力掌握事物的本質(zhì)和規(guī)律。要提高開放思維的能力，以綜觀天下大勢的眼光，以海納百川的胸懷，面向未來，面向全國，面向世界來思考和研究問題。要提高全局、眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系。要與時(shí)俱 進(jìn)，開拓創(chuàng)新，努力成為一名創(chuàng)新型干部。要在觀念上大膽創(chuàng)新，切實(shí)以改革創(chuàng)新的精神來研究新情況，解決新問題，探索新路子。要發(fā)揚(yáng)民主，依法辦事，努力成為一名民主型干部。要懂民主，用民主，管民主，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，確保決策的民主化和科學(xué)化。要依法辦事的意識，提高依法辦事的能力，善于運(yùn)用民主和法律的方法來研究和解決問題。干部隊(duì)伍建設(shè)是一項(xiàng)長期的復(fù)雜的系統(tǒng)性工作，隨著時(shí)間的推移和環(huán)境的變化，建設(shè)的內(nèi)涵也將發(fā)生變化。因而，對于干部隊(duì)伍建設(shè)的具體內(nèi)涵和要求，也必須因時(shí)制宜進(jìn)行適時(shí)的調(diào)整。但無論在什么時(shí)期，何種環(huán)境，人的思想意識始終支配著人的行動；因而政治思想工作，必須長抓不懈；只有在思想上認(rèn)識了，其行為、行動才能符合客觀現(xiàn)實(shí)的需要。歷史發(fā)展的實(shí)踐也同樣證明，在相同的軟硬環(huán)境下，最終取得不同成就的差異，其原因在于人；是人的因素決定著事物發(fā)展的主要方向，而干部則是占主導(dǎo)地位的。因此，建設(shè)好一支鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，對實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展目標(biāo)的意義是深遠(yuǎn)的，也是極其重要的。