第一篇：關(guān)于加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的九項措施中共中國石化黨組

關(guān)于加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的九項措施

中共中國石化黨組（2014年12月3日）

國以才而立，企以才而興。建設(shè)人民滿意、世界一流能源化工公司，關(guān)鍵在人才。各級領(lǐng)導班子和干部隊伍是中國石化參與國際競爭的第一資源，更是企業(yè)實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的重中之重。為全面推進深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展、從嚴管理，切實提高發(fā)展質(zhì)量和效益，確保中國石化基業(yè)長青，現(xiàn)就加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)提出以下九項措施。

一、立足一流目標，加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃

建成世界一流能源化工公司，既是全體中國石化人的奮斗愿景，也是黨中央、國務院的殷切希望，對領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)提出了前所未有的挑戰(zhàn)。從全局、戰(zhàn)略高度加強頂層設(shè)計和系統(tǒng)謀劃，以一流的領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)水平支撐、引領(lǐng)、服務、推動中國石化戰(zhàn)略變革和健康發(fā)展，是當前和今后一個時期必須解決的重大任務。

1.抓緊研究制定《2015-2020年領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)規(guī)劃》。與黨和國家全面深化改革總目標相適應，以集團公司六大發(fā)展戰(zhàn)略為遵循，在全面分析、深入研判基礎(chǔ)上，立足當前、著眼長遠，突出重點、抓住關(guān)鍵，確定未來六年領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的指導思想、戰(zhàn)略目標、工作重點和主要措施，使方向更明確、路徑更清晰、推進更有序、保障更有力，切實增強前瞻性、整體性、協(xié)調(diào)性。

2.盡快配套出臺《2015-2020年加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)專項措施》。對《規(guī)劃》確定的目標任務深入分類分解，研究制定針對性具體措施。區(qū)分輕重緩急，明確推進落實的路線圖和時間表。對重點任務，分期分批研究出臺專項意見和辦法，著力在“一把手”隊伍建設(shè)、年輕干部培養(yǎng)選拔使用、班子結(jié)構(gòu)優(yōu)化、干部能力提升和作風改進、制度機制完善等方面取得重要突破。順應集團公司向國有資本投資公司轉(zhuǎn)型的需要，超前謀劃領(lǐng)導人員管理體制和管理方式調(diào)整，切實把堅持黨管干部原則與董事會選擇經(jīng)營管理者、經(jīng)營管理者依法行使用人權(quán)有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮各上市公司和專業(yè)公司董事會的作用，積極探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度，逐步健全完善符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律和現(xiàn)代企業(yè)制度要求的選人用人機制。

3.聚神聚力解決領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)存在的突出問題。堅持問題導向，把不斷解決問題作為加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的主體思路，使解決問題的過程成為提高水平的過程。以敢于擔當?shù)木裾晢栴}、解決問題，以成熟堅定的自信勇于自我否定、自我糾正。堅持正確的方法論，切實把解決新老問題作為工作的切入點和著力點。對淺層次的問題做到不拖不推、不等不靠，抓緊整改、提高效率；對深層次的問題做到系統(tǒng)思考、邊破邊立、從長計議、限期突破。

二、遵循干部工作規(guī)律，樹立正確選人用人導向

國有企業(yè)的特殊性質(zhì)決定了國有企業(yè)領(lǐng)導者既有別于民營、外資企業(yè)管理者，也不完全等同于黨政領(lǐng)導干部。領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，必須堅決貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策并將其在中國石化具體化，必須適應國際競爭需要，遵循企業(yè)發(fā)展規(guī)律和干部工作規(guī)律，樹立正確的選人用人導向，把市場化、國際化與中國石化實際有機融合起來，形成既符合中央要求又符合市場規(guī)則，既具有國際視野又具有中國石化特色的管理模式和品牌優(yōu)勢。

4.堅持突出政治、道德、能力、業(yè)績并重的國企用人標準。突出政治標準，看干部首先看政治立場是否正確、政治信念是否堅定，是否能把黨中央的路線方針政策和國務院的戰(zhàn)略部署具體化；突出道德標準，看干部既要看政治道德和思想品格，又要看職業(yè)道德和做人品格；突出能力標準，看干部關(guān)鍵看是否有見地、有本事、敢擔當、能干事，特別是有沒有解決重大難題的真本事；突出業(yè)績標準，看干部最終看是否干成事，干好多少事，是否改變了單位面貌、創(chuàng)造了經(jīng)濟效益、發(fā)揮了重要作用。通過堅持政治、道德、能力、業(yè)績標準并重，把“德才兼?zhèn)洹痹瓌t切實具體化、制度化。

5.堅持以正確的選人用人導向優(yōu)化政治生態(tài)環(huán)境。堅持政治、道德、能力、業(yè)績標準并重不動搖，切實把政治覺悟高、工作業(yè)績優(yōu)、素質(zhì)能力強、人格品行好的干部選出來、用起來。堅決防止“重才輕德”“重德輕才”的片面傾向，任何時候都不過分強調(diào)一面忽略另一面。堅決擯棄論資排輩、平衡照顧、求全責備、唯票取人等陳舊觀念和做法，大力優(yōu)化用人環(huán)境，對想干事、能干事、干成事、不出事的干部及時給機會予以重用。加大對混事、誤事、不干事干部的組織調(diào)整力度，對政治立場不堅定、是非不分、沒有原則的“昏官”，精神懈怠、事業(yè)上沒追求、不干事不作為的“混官”，沒有本事、干不成事甚至耽誤事、在崗多年業(yè)績平平的“庸官”，私心重、膽子大、利用權(quán)力尋租、慷公家之慨、自身不干凈的“貪官”，及早發(fā)現(xiàn)、及早提醒、及早處理，積極營造鼓勵先進、鞭策落后的用人氛圍。進一步端正選人用人風氣，讓“老黃?！笔降母刹坎怀蕴潱尣慌懿灰母刹渴苤匾?，讓敢抓敢管的干部有舞臺，讓投機鉆營的干部沒市場。

6.堅持統(tǒng)籌全系統(tǒng)資源拓寬選人視野和用人渠道。樹立中國石化系統(tǒng)內(nèi)的干部都是寶貴財富和共有資源的理念，選人用人必須堅持五湖四海原則，實現(xiàn)全系統(tǒng)一盤棋和資源最優(yōu)化。進一步解放思想，打破部門化、單位化、板塊化、地域化界限，立足在更大范圍、更寬視野、更高平臺選拔優(yōu)秀干部。堅決反對拉山頭、搞小圈子的宗派思想和錯誤行為，進一步完善制度，對同一領(lǐng)導班子中，同鄉(xiāng)同學校友扎堆的抓緊優(yōu)化調(diào)整，防止形成小圈子、小團體。進一步創(chuàng)新選拔機制，把組織考察與系統(tǒng)內(nèi)公開競聘有機結(jié)合起來，拓寬用人渠道，使各類人才能夠得到早期發(fā)現(xiàn)、早期培養(yǎng)、適時使用。黨組管理的領(lǐng)導人員原則上面向全系統(tǒng)擇優(yōu)選拔，對稀缺專業(yè)且視野內(nèi)無合適人選的職位可面向國內(nèi)外公開招聘；對重要部門和重點單位的重要中層正職崗位，可放眼所在板塊和相應區(qū)域?qū)嵭薪M織調(diào)配。

7.尊重干部成長規(guī)律使“用人所長、用當其時”成為新常態(tài)。把干部成長規(guī)律和事業(yè)需要統(tǒng)一起來，堅持用人所長，避其所短，切實把最合適的干部放在最匹配的崗位上，把最放心的干部放在最不放心的崗位上，把能擔當、敢擔當?shù)母刹糠旁谧钪匾膷徫簧?，把核心能力最強的干部放在主要領(lǐng)導崗位上。切實把握干部使用“黃金期”，堅持用當其時，不失時機，在干部最具精力、最富激情、最有期盼的時候起用重用，防止延誤干部成長，耽誤一方事業(yè)。

三、堅持“六位一體”，充分發(fā)揮領(lǐng)導班子整體功能

領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)是一項系統(tǒng)工程。只有堅持思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、能力建設(shè)、制度建設(shè)、廉政建設(shè)“六位一體”統(tǒng)籌推進，才能充分發(fā)揮整體效能。

8.思想建設(shè)更加突出堅定理想信念和嚴格黨的紀律。堅持把思想建設(shè)放在首位，教育引導干部堅定政治信仰和理想信念，增強與黨中央和集團公司黨組保持高度一致的自覺性。嚴格黨性鍛煉，強化組織紀律觀念，切實把反對自由主義、官僚主義、個人主義、好人主義放在突出位置，努力建設(shè)一支有信仰、有理想、有紀律、有規(guī)矩的干部隊伍。對黨組決策說三道

四、品頭論足、陽奉陰違，會上不說、背后亂說等行為，絕不姑息、遷就和放過。

9.組織建設(shè)更加突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化和整體功能發(fā)揮。堅持按照專業(yè)配套、年齡梯次、能力疊加、性格互補原則，優(yōu)化完善領(lǐng)導班子配備。根據(jù)企業(yè)和部門業(yè)務構(gòu)成，重點突出主要業(yè)務線條和主體專業(yè)干部配備；按照老中青三結(jié)合原則梯次配備領(lǐng)導人員，防止形成年齡斷層和集中平臺；更加注重黨政主要領(lǐng)導的合理搭配，強化優(yōu)勢互補。對主體專業(yè)、核心業(yè)務缺員的領(lǐng)導班子抓緊配齊補強；對同一年齡段干部過于集中的領(lǐng)導班子抓緊優(yōu)化，整體年齡偏大的優(yōu)先補充年輕干部；對黨政正職長期不和、內(nèi)耗嚴重、軟弱渙散、群眾威信低的領(lǐng)導班子采取果斷措施予以調(diào)整。

10.作風建設(shè)更加突出敢于擔當和反對“四風”。大力倡導自覺向黨組負責、向事業(yè)負責、向職工負責的擔當精神，增強干事創(chuàng)業(yè)的使命感。大力培養(yǎng)和形成敢抓敢管的“敢”字文化，對敢挑重擔、敢闖敢試、敢唱“黑臉”的干部力贊力挺；對畏首畏尾、縮手縮腳、回避矛盾的干部嚴管狠批；對心浮氣躁、東張西望、左顧右盼、瞻前顧后、攀龍附鳳、不干實事的干部，視情節(jié)輕重，及時警示或組織處理。清醒認識“四風”問題的長期性、復雜性、頑固性和反復性，持續(xù)抓好問題整改，對不收斂、不收手、群眾反映強烈的干部予以嚴肅處理。

11.能力建設(shè)更加突出核心能力提升。把領(lǐng)導班子和干部隊伍能力建設(shè)擺上突出位置，切實做好集中加強作風建設(shè)后的下篇文章。將戰(zhàn)略運籌、掌控全局、科學決策和團結(jié)協(xié)作能力作為領(lǐng)導班子核心能力建設(shè)的重要內(nèi)容，把四好領(lǐng)導班子建設(shè)引向深入；將政治辨別力、工作推動力、持續(xù)創(chuàng)新力、自我提升力作為領(lǐng)導人員核心能力建設(shè)的重要內(nèi)容，走出一條加強干部隊伍全面建設(shè)的新路。抓緊開發(fā)滿足不同需求的個性化培訓模塊，不斷提升領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員引領(lǐng)企業(yè)持續(xù)科學健康發(fā)展的水平。

12.制度建設(shè)更加突出從嚴管理和提高執(zhí)行力。深化“從嚴管理年”活動，把從嚴管理貫穿領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)全過程。針對一定程度存在的散、軟、弱問題，研究制定從嚴管班子管干部的細則，盡快改變失之于寬、失之于軟的狀況。進一步增強制度執(zhí)行剛性，堅持有章必依、違章必究，堅決糾正有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策的現(xiàn)象。切實發(fā)揮巡視、審計、監(jiān)察等監(jiān)督功能，加大對重大決策和重要制度執(zhí)行情況的檢查，對拒不執(zhí)行、變通執(zhí)行、選擇執(zhí)行的領(lǐng)導班子和干部，對久拖不辦、久拖不改、以各種理由“軟對抗”的領(lǐng)導班子和干部嚴厲追責，切實依靠制度解決政令不暢、效率低下的痼疾。

13.廉政建設(shè)更加突出懲處違反八項規(guī)定精神和以權(quán)謀私行為。堅持把嚴格貫徹落實中央八項規(guī)定精神作為從嚴管理干部的紅線、底線、高壓線。切實強化黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任。完善領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員瀆職失職行為問責追責制度，防止形為集體負責實為無人擔責的情況蔓延。加強對領(lǐng)導人員決策權(quán)、經(jīng)營權(quán)、用人權(quán)和資源調(diào)配權(quán)的監(jiān)管，促進依法用權(quán)、秉公用權(quán)、規(guī)范用權(quán)、陽光用權(quán)，對任意攬權(quán)、越權(quán)、濫權(quán)、玩權(quán)等行為堅決制止和糾正。嚴肅查處利用中國石化平臺和職務影響以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、損害國家利益的行為。

四、適應改革轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)堅強有為總部機關(guān)

總部機關(guān)是中國石化的領(lǐng)導中樞，承擔著決策、指揮、協(xié)調(diào)、服務等重要職責。實現(xiàn)改革轉(zhuǎn)型，總部機關(guān)必須率先轉(zhuǎn)型。只有總部機關(guān)堅強有為，全系統(tǒng)才有更大作為。

14.黨組率先垂范加強自身建設(shè)。堅持以共同的理想、偉大的事業(yè)、神圣的使命、崇高的境界統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一步調(diào)。持續(xù)強化黨組權(quán)威，發(fā)揮核心領(lǐng)導作用，凝聚攻堅克難的正能量。堅持事業(yè)第一、全局為重，以身作則、嚴于律己，把黨組領(lǐng)導班子建設(shè)得更有戰(zhàn)斗力、凝聚力和感召力。

15.建設(shè)適應轉(zhuǎn)型發(fā)展需要的機關(guān)部門。堅強有力的總部依賴于精干高效的機關(guān)部門領(lǐng)導班子。要緊緊圍繞服務高效、協(xié)調(diào)順暢、指導有方、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力等目標，強化總部部門效能建設(shè)和作風建設(shè)，不斷提高機關(guān)干部統(tǒng)籌規(guī)劃、執(zhí)行戰(zhàn)略、推動變革、組織領(lǐng)導和服務基層等能力。適應改革轉(zhuǎn)型需要，優(yōu)化機關(guān)部門領(lǐng)導班子配置，舉全系統(tǒng)之力配強配優(yōu)部門領(lǐng)導班子，切實發(fā)揮龍頭樞紐作用。實行兩條腿走路方針，下決心把熟悉基層情況、實踐經(jīng)驗豐富、長于宏觀管理的企業(yè)領(lǐng)導人員選拔到總部部門任職，改變一定程度存在的“弱機關(guān)強企業(yè)”狀況；下決心把缺乏基層工作經(jīng)歷、直線成長、業(yè)務面窄的“三門”干部有計劃地安排到企業(yè)任職，豐富閱歷，增長才干，密切與基層群眾的感情。

16.順應深化改革要求突出事業(yè)部建設(shè)。做實事業(yè)部、建設(shè)事業(yè)部，核心是建設(shè)堅強的領(lǐng)導班子，加快推動職能到位和實質(zhì)運轉(zhuǎn)。根據(jù)事業(yè)部的利潤中心地位和相應的經(jīng)營責任，高配事業(yè)部領(lǐng)導班子。行政正職原則上由股份公司副總裁兼任，副職原則上也可高配，尤其要注重選調(diào)本板塊企業(yè)中的優(yōu)秀正職，從組織上保證事業(yè)部高效運轉(zhuǎn)。盡快建立健全事業(yè)部黨委，選優(yōu)配強黨委領(lǐng)導班子，抓緊建立事業(yè)部黨委工作規(guī)則，明晰與總部黨建主管部門、企業(yè)黨委的職能界面，加快推動事業(yè)部黨建工作系統(tǒng)化進程。

五、抓住核心關(guān)鍵，打造卓越“一把手”隊伍

“一把手”隊伍在企業(yè)發(fā)展中處于核心地位，是深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)頭雁和主心骨，是整個干部隊伍中的“主樁”。只有“主樁”打得牢，“籬笆”才能扎得緊。必須把“一把手”隊伍放在優(yōu)先建設(shè)的重要位置，舍得資源，舍得精力，舍得投入，下得決心，下得狠心，切實把“主樁”建設(shè)得更加牢靠。

17.以更高標準選好配強“一把手”。切實把“一把手”人才作為稀缺資源，盡快建立有別于一般領(lǐng)導人員的選拔標準，在堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的原則下，更加突出“一把手”的特質(zhì)要求，真正把有激情、想干事，有能力、敢擔當，干成事、講自律，有原則、守底線的領(lǐng)導人員選拔到“一把手”崗位上。努力打破選拔“一把手”的傳統(tǒng)思維定勢，突破唯主體專業(yè)選“一把手”的局限，重在國際視野、戰(zhàn)略思維、領(lǐng)導力、掌控能力、創(chuàng)新精神、人格修養(yǎng)等綜合能力素質(zhì)的考量。樹立實踐導向，善于把那些在大企業(yè)工作時間長、在艱苦環(huán)境鍛煉時間長、在困難企業(yè)磨煉時間長，能力突出、業(yè)績優(yōu)異的副職優(yōu)先選拔到“一把手”崗位。增強前瞻思維，敢于對那些有理想追求、有專業(yè)特長、有擔當精神、有自律意識，素質(zhì)全面、潛力較大的優(yōu)秀年輕干部大膽破格重用。

18.落實“一把手”責權(quán)利相統(tǒng)一的制度措施。在明確崗位職責的前提下，從制度上確?！耙话咽帧庇胸熡袡?quán)、有為有威。充分理解“一把手”承擔的責任與壓力，創(chuàng)造對“一把手”政治上關(guān)注、工作上放手、生活上關(guān)心的內(nèi)部環(huán)境，使他們無后顧之憂，大膽開展工作。

19.切實加強對“一把手”的監(jiān)督約束。堅持站在中國石化基業(yè)長青和干部安身立命的高度，重點研究監(jiān)督“一把手”的制度措施，把權(quán)力裝進制度的籠子，形成靠制度管權(quán)管事管人的剛性機制。突出權(quán)力運作陽光化、制度化、程序化，“一把手”不得利用職務上的便利為本人或特定關(guān)系人謀取利益，不得為配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營利性經(jīng)營活動提供便利條件，不得違反規(guī)定在物資采購、工程建設(shè)、人事任命等方面向有關(guān)部門單位施加壓力或介紹關(guān)系客戶、指定設(shè)計施工單位和供應商，不得利用婚喪嫁娶、喬遷新居、子女升學等事宜大操大辦、收錢斂財。強化綜合監(jiān)督職能，形成紀檢、人事、審計、巡視等監(jiān)督合力，每季度由人事部門牽頭負責，定期分析情況，強化信息共享，防止領(lǐng)導人員小毛病發(fā)展成大問題，一般性問題演變成原則性問題。加大“下”的力度，對實踐證明不適應崗位工作、在位多年單位面貌依舊、不思進取吃老本、貪圖安逸享清福，意志衰退、能力不足、激情缺失、自我放松的“一把手”果斷調(diào)整，以免貽誤事業(yè)發(fā)展。

六、打破常規(guī)，加快優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔步伐

培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系石化事業(yè)薪火相傳的根本大計。必須進一步解放思想、打破常規(guī)，拓寬思路、改進方法，邁開年輕干部培養(yǎng)選拔步伐，打造企業(yè)內(nèi)部人才供應鏈，為企業(yè)長遠發(fā)展提供源源不斷的人才支持。

20.嚴格按照中央要求加強兩級后備隊伍建設(shè)。認真落實中共中央《關(guān)于加強和改進優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作的意見》，著眼今后5-10年乃至更長時間發(fā)展需要，改進年輕干部培養(yǎng)選拔機制，努力建設(shè)一支來源廣泛、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的年輕干部隊伍。加強黨組班子后備干部的遴選和培養(yǎng)，落實具體培養(yǎng)措施。盡快研究明確精干的總部部門后備干部名單，彌補長期以來的缺陷。抓緊直屬領(lǐng)導班子后備隊伍建設(shè)，到2015年6月底前全面完成滾動調(diào)整。

21.采取超常規(guī)措施集中起用一批70后、80后干部。20紀世60年代初中期出生的干部在各級領(lǐng)導班子占主體的結(jié)構(gòu)性矛盾非常突出，必須以時不我待的緊迫感，抓緊啟動年輕干部實質(zhì)性選拔培養(yǎng)計劃。2014年底前，人事部要完成全系統(tǒng)70后、80后干部調(diào)查摸底分析。按照先培訓、后競聘的思路，2015年上半年完成兩期約100人的系統(tǒng)綜合培訓，下半年分批拿出50個左右崗位公開競聘，盡快緩解干部隊伍結(jié)構(gòu)性矛盾。到2015年底，黨組管理的領(lǐng)導人員，45歲以下的要達到10%以上；直屬單位中層干部，45歲以下的正職要達到中層干部總量的20%以上。

22.突出實踐導向全方位錘煉年輕干部?？荚嚳疾怀鋈瞬?，面試相不出人才，只有實踐才能造就和檢驗人才。堅持按照中央和總書記有關(guān)讓年輕干部在實踐中經(jīng)風雨、見世面、墩墩苗、壯筋骨的要求，運用“舉重原理”指導年輕干部培養(yǎng)工作，在壓力下砥礪意志品質(zhì)，持續(xù)提高能力，不斷發(fā)揮潛力。有計劃、有組織地把年輕干部放到艱苦環(huán)境、邊遠地區(qū)、困難企業(yè)、矛盾交織和問題突出的單位磨煉錘煉，在經(jīng)受挫折和起伏中接受考驗、堅定意志，在化解矛盾和戰(zhàn)勝困難中積累經(jīng)驗、增長才干，切實成為經(jīng)得起政治風浪考驗、經(jīng)得起人生風雨歷練、經(jīng)得起變革風險挑戰(zhàn)、經(jīng)得起權(quán)色名利誘惑的優(yōu)秀人才。

七、繼承創(chuàng)新相結(jié)合，不斷深化干部人事制度改革

根據(jù)十八屆三中全會有關(guān)干部人事制度改革的精神，適應中國石化轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實需要，堅持繼承創(chuàng)新相結(jié)合，盡快在干部人事制度改革領(lǐng)域取得實質(zhì)性突破，是當前干部人事工作中一項刻不容緩的重大任務。

23.構(gòu)建具有時代特點的國企領(lǐng)導人員考評模式。根據(jù)總書記提出的“信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔”好干部“五句話”要求，概括凝練具有國企特點、可量化的具體評價標準，把德才兼?zhèn)湓瓌t和“五句話”要求進一步具體化、明晰化。在總結(jié)以往實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，著力構(gòu)建旨在考評領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員履行政治職責、工作職責、創(chuàng)新職責、表率職責的核心能力標準體系，從2015年1月起在全系統(tǒng)推開實施，逐步形成具有中國石化特色的考評模式。充分吸收傳統(tǒng)考核方法的合理因素，借鑒西方現(xiàn)代人力資源評價手段，綜合運用數(shù)字信息技術(shù)，突出量化考核，實現(xiàn)干部考評從“經(jīng)驗+感覺”主觀模式向“事實+數(shù)據(jù)”科學模式的轉(zhuǎn)型。

24.探索建立多維度衡量干部的任用依據(jù)體系。堅持黨管干部原則，發(fā)揮組織人事部門的把關(guān)作用，歷史地、辯證地、綜合地衡量評價、選拔使用干部。明晰干部自身的勝任能力、一貫表現(xiàn)、工作業(yè)績、崗位匹配度及群眾認可度在衡量評估體系中的不同權(quán)重，形成相互融合、相互補充、互為印證、前后貫通的評估鏈條，避免唯票取人、唯分取人，防止干部任用簡單化、機械化、庸俗化。

25.切實提高干部考核考察工作的質(zhì)量。充分發(fā)揮考核考察在選人用人中的基礎(chǔ)作用，推進考核考察工作常態(tài)化、系統(tǒng)化、高效化。增強考核考察的前瞻性和計劃性，定期分析研究全局性工作和中心工作對領(lǐng)導班子建設(shè)和干部配備的需求，做到超前謀劃、提前布局，避免打亂仗和同一時段內(nèi)多次重復性考核考察，維護干部工作的嚴肅性。增強考核考察的針對性和統(tǒng)籌性，區(qū)分考核考察的各自功能，建立和落實全面考核、專項考察、定向考察，以及年度考核、任期考核等制度。原則上每3年對直屬領(lǐng)導班子進行一輪全面考核；對新任主要領(lǐng)導一年內(nèi)要進行回訪考核；對不團結(jié)的領(lǐng)導班子要及時進行重點考核。切實發(fā)揮事業(yè)部在業(yè)績考核中的主導作用，走出一條人事部門與事業(yè)部合力考核考察領(lǐng)導班子和領(lǐng)導人員的新路。增強考核考察的開放性和競爭性，堅持把組織考察作為選人用人的主要方式，把競爭性選拔作為選人用人的必要補充。組織考察重在提高權(quán)威性、嚴肅性和公信度，競爭性選拔重在提高開放性、民主性和透明度。

八、接軌國際，探索建立新型激勵約束保障機制

加強與國際一流能源化工公司的對標研究，緊密結(jié)合國有企業(yè)和中國石化自身特點，加快建立形成有利于提高國際競爭力、促進價值創(chuàng)造的激勵約束保障機制。

26.建立以績效為導向的激勵機制。構(gòu)建以市場化為目標、差異化為核心的薪酬分配體系，確定不同板塊、不同企業(yè)、不同崗位、不同貢獻的激勵標準，研究出臺不同對象的薪酬分類管理辦法，增強薪酬調(diào)控的有效性、科學性。把創(chuàng)造效益、創(chuàng)造價值、降低成本、減少虧損作為決定薪酬高低的重要杠桿。著力優(yōu)化薪酬結(jié)構(gòu)，提高活的部分分配比重，強化效益貢獻激勵。積極探索企業(yè)年金、期權(quán)、持股等現(xiàn)代激勵手段，加大中長期激勵力度，逐步形成領(lǐng)導人員收入能高能低、能增能減、激勵有效的分配機制。

27.探索建立從嚴問責追責的約束機制。進一步健全完善“三重一大”決策機制和責任追究制，建立以績效為核心的考核評價機制，體現(xiàn)業(yè)績導向，加大考核兌現(xiàn)力度。對沒有不可抗力因素出現(xiàn)巨額虧損的企業(yè)領(lǐng)導班子及成員嚴肅追責，對長期不能扭虧脫困、經(jīng)濟指標沒有改善、問題頻出的企業(yè)領(lǐng)導班子果斷調(diào)整。切實發(fā)揮干部監(jiān)督部門的作用，在人事部設(shè)立舉報電話，受理來電來訪，把發(fā)現(xiàn)問題和糾正問題結(jié)合起來。探索建立與國際接軌的領(lǐng)導人員崗位輪換制，對關(guān)鍵崗位和敏感崗位到達規(guī)定時限強制安排輪崗，防止因同一崗位工作時間過長造成激情衰退和監(jiān)督失控。

28.探索建立以人為本的保障機制。適應高強度快節(jié)奏工作生活的新變化，重視領(lǐng)導人員個體心理疏導、釋放壓力工作，引導其把個人的愿望、組織的需要、自身的能力、發(fā)展的機會有機統(tǒng)一起來，樹立健康向上的政績觀、進步觀和得失觀。采取靈活有效的措施，對同一職級任職時間長、工作任勞任怨、業(yè)績比較突出、正常晉升沒有空間的干部，經(jīng)過考察可加括弧提高職級待遇。借鑒國家公務員建立官邸制和跨國公司高管租房制度，建立依托區(qū)域中心城市實行租賃周轉(zhuǎn)公寓房制度，適當提高居住標準，解除交流干部后顧之憂。建立領(lǐng)導人員健康檔案，實施強制性休假和體檢制度，不提倡帶病工作，對患有重大疾病的干部及時安排治療休養(yǎng)，體現(xiàn)人性、健康和生命關(guān)懷。

九、從嚴要求，打造組織放心群眾滿意的人事隊伍

新的歷史條件下，組織人事部門的地位和作用越來越突出，要努力成為解放生產(chǎn)力的部門、創(chuàng)造價值效益的部門、作風形象優(yōu)良的部門。組織人事部門自身建設(shè)搞得好，服務中心才能有作為，嚴格管理才能有底氣，在群眾心中才能有信譽。

29.著力塑造現(xiàn)代人事干部新形象。樹立清醒堅定的忠誠形象。忠誠黨、忠誠組織、忠誠事業(yè)，政治上清醒堅定、不搖不擺，研究制定政策準確把握政治方向，謀劃推進工作堅決貫徹政治要求，解決矛盾問題自覺注意政治影響，選人用人始終突出政治標準；樹立公字當頭的正派形象。公道才能選賢、正派才能服眾。堅持把公道正派作為人事部門的核心要求，做到既公平對待干部又公正評價干部更公心使用干部；樹立能干會干的有為形象。不斷提高把握政策能力、見微知著能力、辯證思考能力、透過現(xiàn)象看本質(zhì)能力，努力成為選人識人育人的行家里手；樹立開拓進取的創(chuàng)新形象。人事部門不僅要堅定支持改革，更要積極投身改革，勇于自我改革，向改革要效益、以創(chuàng)新上水平；樹立自省自律的嚴謹形象。不斷增強自省意識，提高自律能力，爭做嚴于律己、寬以待人，干凈干事、淡泊名利的表率；樹立胸有全局的服務形象。服務全局首先要胸有全局。堅持把人事工作放到中國石化改革發(fā)展全局中去定位、去謀劃、去推進，工作不能游離于中心之外，個人不能凌駕于組織之上，真正讓黨組放心、干部認可、群眾滿意。

第二篇：加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)

爭當加強領(lǐng)導干部文化建設(shè)的模范

濮陽市交通運輸局財務科科長 邊慧君

2011年9月13日

段喜中書記在第六次黨代會中提出積極倡導“簡單、真誠、陽光、責任、激情”的領(lǐng)導干部文化，努力把各級領(lǐng)導班子建設(shè)成為朝氣蓬勃、奮發(fā)有為、團結(jié)和諧的領(lǐng)導集體?？梢?，領(lǐng)導干部如何自我修身是黨風建設(shè)的一個重要課題。實踐證明，各級領(lǐng)導干部的作風如何，對全黨全社會有著很強的示范性和導向作用，領(lǐng)導干部的作風好，就能影響和帶動黨員，樹立和形成良好的黨風，并以此促進政風的改善和社會風氣的好轉(zhuǎn)。相反，領(lǐng)導干部不能以身作則，率先垂范，消極影響也是很大的。一個領(lǐng)導干部如果腐敗墮落，就可能影響一個單位、一個部門、一個地區(qū)的風氣，就合使黨和政府的形象受到損害。當前各地都在抓干部思想作風文化建設(shè)，致力打造一支黨和人民滿意的干部隊伍。要實現(xiàn)這一目標，應率先打造一支黨和人民滿意的領(lǐng)導干部隊伍。只有有了一支負責的黨和人民滿意的領(lǐng)導干部隊伍才有可能打造一支黨和人民滿意的干部隊伍。各級領(lǐng)導干部忠于職守，找準時代航標，自覺地擔負起黨和人民賦予的重任，踐行立黨為公、執(zhí)政為民的根本宗旨，努力做一名黨和人民滿意的領(lǐng)導干部應當從以下方面努力。

（一）塑造良好個人形象，充分發(fā)揮表率作用

轉(zhuǎn)變作風，抓具體、促落實，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在領(lǐng)導。正如俗話所說，“正人先正己”、“其身正不令而行，其身不正雖令不行”。作為一名領(lǐng)導干部，要真正成為干部群眾心目中的一面旗幟，最重要的就是要不斷加強黨性修養(yǎng)，把牢固樹立共產(chǎn)主義理想、堅定中國特色社會主義信念作為自己的終生課題，堅持不懈地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，自覺加強世界觀、人生觀、價值觀改造，做到理想不滅、信念永存，始終保持昂揚向上、開拓進取的良好精神狀態(tài)，始終保持勤于任事、求真務實的工作作風。

（二）堅持奮發(fā)有為工作，增強干事的積極性

保持強烈的事業(yè)心和責任感。領(lǐng)導干部必須要具有事業(yè)心和責任感，能夠全身心地投入工作。要時刻保持好的精神狀態(tài)，達到黨和人民群眾的期待、加快發(fā)展的要求。一些領(lǐng)導干部貫徹落實上級的方針政策和重大決策部署，不是積極想辦法、結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作，而是照搬照套、照抄照轉(zhuǎn)，應付了事，這將嚴重制約發(fā)展。作為領(lǐng)導干部，只有竭心盡力、盡職盡責、只爭朝夕地為黨和人民努力工作，在自己的崗位上做出不平凡的業(yè)績，才能對得起組織、對得起群眾。

（三）樹立全局意識，精誠團結(jié)協(xié)作共事

團結(jié)出合力、出成果，團結(jié)也能得到自身的享受。對我們

這個單位來講，團結(jié)是穩(wěn)定和諧的基礎(chǔ)。工作中一定要加強協(xié)作、主動協(xié)作，只有這樣才是“講大局”，只有這樣才能形成“一加一大于二”的優(yōu)勢。對一名干部特別是領(lǐng)導干部來講，團結(jié)是智慧和境界的體現(xiàn)。一個人如果不會團結(jié)就不會進步。只有學會溝通、學會合作，才能實現(xiàn)共贏。所以，懂團結(jié)是大智慧，會團結(jié)是大本事，真團結(jié)是大境界。通過我們的共同努力，要在我們這支隊伍內(nèi)部營造積極向上的，體現(xiàn)“簡單、真誠、陽光、責任、激情”的干部文化和氛圍。作為一名財務科干部，努力在思想上與黨中央始終保持高度一致，自覺貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，確保上級的決策部署得到全面貫徹落實。在工作精細認真，嚴于律己，勤勤懇懇，務實實干，嚴格按規(guī)定辦事、按政策辦事。不斷加強自身修養(yǎng)，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識，敢于擔當、敢于負責、敢于堅持原則，認真搞好本職工作，積極投身于加快濮陽交通事業(yè)的發(fā)展。

第三篇：加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)

加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)

隨著換屆工作的圓滿完成，一大批優(yōu)秀干部走上領(lǐng)導崗位，一大批領(lǐng)導干部的工作崗位發(fā)生變化，需要把工作重點從選好配強調(diào)優(yōu)班子，轉(zhuǎn)移到實施領(lǐng)導干部思想政治素質(zhì)提升，調(diào)動干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性上。要突出抓好三個方面：

一、素質(zhì)提升。加強理論學習。組工干部要始終把學習放在第一位，做學習型干部，自覺把學習作為一種政治責任、一種政治追求、一種人生境界、一種進步的階梯。強化業(yè)務培訓。建立組工干部分級負責培訓體系、機關(guān)干部定期學習培訓制度，舉辦組工干部業(yè)務培訓班、專題研討班等。開展崗位練兵。結(jié)合組工干部崗位職能，圍繞做好干部工作、基層組織建設(shè)工作、人才工作、調(diào)研工作、信息工作、電子政務等，提高整體素質(zhì)。加強實踐鍛煉。堅持有計劃地選派組工干部參與黨委和政府的中心工作，主動到基層去，到群眾中去，到困難大、矛盾多、條件艱苦的地方去，讓組工干部在一線接受鍛煉、增強能力、磨礪成才。

二、跟蹤考核。圍繞重點工作，進一步完善對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考評辦法。一方面，要在重點工作的主戰(zhàn)場跟進考核，根據(jù)干部在重點項目建設(shè)和重點工作中的現(xiàn)實表現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)一批、培養(yǎng)一批、重用一批。另一方面，要加大平時考核的力度，搞好領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的階段性考核。加大考核結(jié)果運用力度，將連續(xù)三年考核為優(yōu)秀的干部作為后備干部優(yōu)先培養(yǎng)。要探索考核評價干部“德”的辦法，綜合運用

個人述職、民主測評、個別談話、民意調(diào)查、實績分析和考核、巡視監(jiān)督、關(guān)鍵時刻考驗等多種考察方式，全面、歷史、辯證地評價干部的德。

三、監(jiān)督管理。圍繞貫徹落實干部選拔任用工作，堅持和完善干部選任“公推票決”制，公開選拔和輪崗交流，探索建立干部動態(tài)考察機制，探索不稱職干部評價辦法，暢通干部“上”和“下”的渠道。干部經(jīng)濟責任審計和領(lǐng)導干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項等工作，加強干部經(jīng)常性管理。認真受理選人用人方面的舉報，嚴肅查處違反組織人事紀律行為。

第四篇：如何進一步加強領(lǐng)導班子干部隊伍建設(shè)

黨的十七大提出了著力建設(shè)高素質(zhì)的領(lǐng)導班子，必須把提高領(lǐng)導水平和執(zhí)政能力建設(shè)作為各級領(lǐng)導班子建設(shè)的核心內(nèi)容抓緊抓好，著力建設(shè)高素質(zhì)的干部隊伍。以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，進一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的新要求，結(jié)合工作實際談點粗淺看法：

一、對進一步加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)的意見和建議

1、領(lǐng)導班子建設(shè)的意見和建議

（1）選好配強領(lǐng)導班子

首先要選好班長是關(guān)鍵。一個地方一個班子，能否干好、帶好，班長起決定作用。他的思想、工作、思路左右全局，其次是配強班子成員，一定要把那些黨性強、品行端、素質(zhì)好、能力強的同志選進領(lǐng)導班子?？梢圆扇∩霞壪屡蓛?yōu)秀干部，跨行業(yè)跨區(qū)域交流干部，從基層選拔優(yōu)秀領(lǐng)導干部，競爭擇優(yōu)公開選聘的方式配強班子。但要防止重視上級下派、輕視從下級選拔，重視按程序選拔、輕視實績選拔，重視考試選拔、輕視從實踐中選拔。

（2）學習培訓提高水平

要把領(lǐng)導班子的學習當作大事常抓不懈，加大調(diào)學力度，采取不同形式如理論中心組、黨校培訓、行政干校培訓、高校培養(yǎng)等加強干部對理論知識、科技文化知識、政策法規(guī)知識、市場經(jīng)濟知識的學習培訓，使領(lǐng)導干部的領(lǐng)導水平能勝人一籌，能走在社會和時代的前列，才能帶領(lǐng)人民群眾，才能執(zhí)好政。

（3）深入實踐提高能力

領(lǐng)導干部要經(jīng)常深入實際，開展調(diào)查研究或下派到基層鍛煉，親身參與實際工作，親自處理復雜問題，到發(fā)達地區(qū)掛職鍛煉，開拓思路和視野，提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導水平。不斷增強五種能力。

（4）完善制度規(guī)范行為

加強以民主集中制為重點的制度建設(shè)，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，實行集體領(lǐng)導和個人分工相結(jié)合，建立科學民主的決策議事機制。領(lǐng)導班子成員帶頭廉潔自律，率先垂范。

（5）團結(jié)協(xié)作形成核心

充分發(fā)揮班長的示范帶動作用，嚴格要求自身，從自身做起，要謀大局、思大事、想在先，團結(jié)一班人，多溝通交換思想。班子成員充分發(fā)揮個體功能，獨擋一面開展工作，支持配合班長工作，使領(lǐng)導班子形成堅強的領(lǐng)導核心。

2、干部隊伍建設(shè)的意見和建議

（1）營造干部成長的環(huán)境

要努力營造公平競爭，風清氣正的干部成長環(huán)境，要加強對

干部的教育、培訓和管理，要不斷豐富和更新干部的思想觀念和知識水平，適應新形勢的要求，提高干部依法行政的能力和水平，增強干部的信任度和自信心。

（2）完善干部選拔任用機制

堅持黨管干部的原則，堅持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，形成干部選拔任用科學機制，不拘一格識才、用才。

（3）建立完善干部獎懲兌現(xiàn)機制

要綜合運用政治的、思想的、組織的、市場的、經(jīng)濟的、政

策的、法律的手段管好用好干部，激勵干部干事的激情。

（4）轉(zhuǎn)變觀念樹立為民意識

要切實轉(zhuǎn)變干部的思維方式和工作方法，變管理為服務，教

育干部樹立立黨為公，執(zhí)政為民的理念，提高依法行政的能力和為民服務的本領(lǐng)，造就高素質(zhì)的干部隊伍。

二、進一步提高選人用人的公信度和人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度

1、建立公平、公正的用人導向

按照黨管干部德才兼?zhèn)?、任人為賢、群眾公認、實績突出的原則，把思想好、素質(zhì)高，能力強同志選進領(lǐng)導班子。在用人上要公開透明、公平、公正，加強對選人用人的全過程監(jiān)督。

2、建立科學的干部考核評價體系

要在綜合分析考評的基礎(chǔ)上衡量干部績效，要按照科學發(fā)展觀和正確的政績觀的要求考核干部，要對干部工作環(huán)境、條件、基礎(chǔ)、實績進行客觀公正的評價，不能只重視基礎(chǔ)好的地方干部，忽視了條件差的地方干部，要看干部是否在干打基礎(chǔ)、利長遠的事，還是在搞形式政績工程。

3、對選進班子的同志進行跟蹤回訪

要采取問卷調(diào)查、征求不同方面的意見、考核、測評，干部監(jiān)督及社會監(jiān)督的形式，了解群眾對用人的滿意度和信任度。

三、進一步增強民主推薦、民主測評的科學性和真實性

民主推薦、民主測評在一定程度上促進了干部選拔工作。但這些程序過于程式化，從過去來看，存在很多弊端，給一些投機鉆營的人可乘之機。他們利用物質(zhì)、人情關(guān)系等手段打招呼，拉選票，使民主推薦失去了真實性，使規(guī)矩老實干部、優(yōu)秀的干部只能榜上無名，民主推薦也失去了科學性，不能真實反映民主。民主推薦應該縮小范圍（名冊），由上級組織部門擬根據(jù)條件，在優(yōu)秀的范圍內(nèi)，確定一定范圍才推薦，這樣才更有針對性和操作性，才能真正體現(xiàn)組織意圖和民主的有機統(tǒng)一。

第五篇：加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)

加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)

我市市、縣、鄉(xiāng)三級換屆已于九月份完成，建設(shè)“幸福**”是我市各級領(lǐng)導班子和全體干部今后的主要目標和重要任務，因此，當前和今后一段時間，加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，重點要做好以下幾方面工作。

（一）圍繞建設(shè)幸福**，切實加強領(lǐng)導班子思想政治建設(shè)。加強領(lǐng)導班子和干部隊伍思想政治建設(shè)，就是要提高各級領(lǐng)導班子和干部隊伍的執(zhí)政意識、執(zhí)政能力和團結(jié)、組織、帶領(lǐng)廣大人民群眾共同建設(shè)幸福**。

一要強化理論武裝和知識武裝，著力提高領(lǐng)導班子和干部隊伍的政治理論水平。

理論上的清醒，才能保持政治上的堅定。要把理論學習作為提高領(lǐng)導班子思想政治水平的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為領(lǐng)導班子建設(shè)的頭等大事來抓，組織各級干部努力學習馬列主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系，學習現(xiàn)代科學技術(shù)、哲學、歷史、文化、法律、管理知識和專業(yè)知識，學習并吸收古今中外的一切優(yōu)秀思想文化成果，不斷提高適應新形勢、研究新情況、解決新問題的能力。要把深入學習市第三次黨代會精神作為當前首要任務，全面領(lǐng)會、準確把握建設(shè)幸福**的內(nèi)涵。

二要以開展“十*十*”為抓手，著力提高領(lǐng)導班子和

領(lǐng)導干部的宗旨意識。通過開展“十*十*”主題教育，引導領(lǐng)導干部樹立科學發(fā)展觀、正確的政績觀、權(quán)力觀、群眾觀。進一步強化群眾觀念，以“一切為了人民幸?！钡睦砟罱y(tǒng)領(lǐng)各項工作，更加注重和改善民生，提高群眾生活質(zhì)量和水平；進一步強化科學發(fā)展、進位趕超、綠色崛起的觀念，更加注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、注重科技創(chuàng)新，保護青山綠水，建設(shè)宜居福地；進一步強化維護社會和諧穩(wěn)定的觀念，更加注重加強和創(chuàng)新社會管理，化解緩和社會矛盾，縮小貧富差距和城鄉(xiāng)差距，促進社會公平正義；進一步強化黨要管黨、從嚴治黨的觀念，更加注重黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系，讓人民群眾說共產(chǎn)黨好。

三要加強領(lǐng)導作風建設(shè)，著力轉(zhuǎn)變領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的執(zhí)政作風。要大力改進工作作風，提倡腳踏實地，勇于創(chuàng)新。堅決摒棄形式主義和官僚主義，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，真正把人民答應不答應、贊成不贊成、高興不高興、滿意不滿意作為我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。要保持艱苦奮斗的生活作風，提倡忠誠磊落，廉潔自律。引導領(lǐng)導干部保持共產(chǎn)黨人的革命情操，時刻注意克勤克儉，以積極向上、健康進取的生活態(tài)度，常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，保持清正廉潔，以共產(chǎn)黨人的高風亮節(jié)和人格力量影響社會、帶動群眾。要大興調(diào)查研究之風，積極引導領(lǐng)導干部深入基礎(chǔ)，求客觀實際之真，務執(zhí)政為民之實，養(yǎng)成理論思維的習慣，注

重理論與實踐的結(jié)合，積極為群眾解決生產(chǎn)生活上面臨的困難。

（二）以建設(shè)幸福**為目標，建立科學高效的領(lǐng)導班子運行機制。

一要堅持和完善民主集中制。民主集中制是我們黨的根本組織原則、領(lǐng)導制度和政治紀律，所有黨員干部對民主集中制原則必須遵照執(zhí)行，堅決糾正有令不行、有禁不止、無組織無紀律現(xiàn)象，確保政令暢通。民主集中制原則在黨委（黨組）工作中的具體化，就是“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”。這十六字方針既有原則和紀律，又有方法和程序。要強化民主集中制教育，提倡“群言堂”，堅決反對“一言堂”，提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部堅持民主集中制的自覺性。要擴大黨內(nèi)民主，推行黨務公開，嚴肅組織紀律，增進班子團結(jié)。要建立經(jīng)常性的談心談話制度，讓談心交心活動成為加強班子之間和班子成員相互之間的溝通協(xié)調(diào)、化解矛盾、促進和諧的有效手段，努力營造“心齊、氣順、風正、勁足”的良好氛圍，從而形成互相尊重，互相支持，大事講原則，小事講風格的良好局面，使領(lǐng)導班子更加和諧、更加順暢。

二要完善集體領(lǐng)導和個人分工負責相結(jié)合的制度。領(lǐng)導班子內(nèi)部既要堅持集體領(lǐng)導的原則，又要分工負責。凡涉及貫徹黨的路線方針政策的大事，重要工作的布置，群眾利益方面的重要問題，以及上級領(lǐng)導機關(guān)規(guī)定應由集體決定的問題，都必須集體討論，決定問題要嚴格遵守少數(shù)

服從多數(shù)的原則，不得個人專斷。要按照黨內(nèi)分工和政府分工相統(tǒng)一的原則，落實好分工負責制，避免多頭領(lǐng)導和出現(xiàn)分工不清、責任不明的現(xiàn)象。

三要著力提高領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的執(zhí)政能力。要加大對領(lǐng)導干部的教育培訓力度，充分利用當代經(jīng)濟、文化、社會思潮等最前沿的新思路、新成果，教育引導領(lǐng)導干部樹立全局意識和跨越意識，切實解決一些干部安于現(xiàn)狀、盲目排外、視野狹窄的問題，增強執(zhí)政求進的創(chuàng)新意識。拓寬干部教育培訓渠道，建立開放型的干部教育培訓體系，繼續(xù)鼓勵支持優(yōu)秀人才繼續(xù)學習深造。

（三）以公平正義為導向，真正讓想干事、能干事、干成事的干部走出來。

一要突出憑實績評價干部，改進考核方式方法。首先要建立領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部目標管理責任制。明確崗位職責規(guī)范是完善干部考核評價的基礎(chǔ)。制定并實施崗位職責要求的干部實績考核標準，才能引導和激勵干部堅持科學發(fā)展觀，樹立正確政績觀。每一位領(lǐng)導干部都要明確任期工作目標和重要工作目標及完成任務的措施，把責任落實到人。其次要推行實績公示制度。在換屆或領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核時，要對領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部的實績進行公示，讓群眾知情、監(jiān)督，以防止政績虛假、一績多用等現(xiàn)象的發(fā)生，不斷提高干部考核考察工作的準確性、有效性。再次突出干部德的考核，把干部“德”的表現(xiàn)作為重點評價要素進行考察。再要運用綜合考核手段，防止

考核考察失真失實。要設(shè)立體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的績效考核指標、綜合經(jīng)濟發(fā)展指標、社會綜合發(fā)展指標、自然與環(huán)境指標等，實現(xiàn)從定性考核為主向定性與定量考核相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從領(lǐng)導評價為主向領(lǐng)導與群眾評價相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從主觀結(jié)果型考核向過程型考核與結(jié)果型考核并重轉(zhuǎn)變。

二要突出憑實績使用干部，大力選拔想干事、能干事、干成事的干部。一個地方的發(fā)展，尤其需要那些解放思想敢干的人、心系群眾愿干的人、腳踏實地實干的人、學以致用會干的人、深入基層苦干的人。要運用良好的用人導向，大力選拔那些善于在問題面前突破重圍的人、勇于在困難面前沖鋒陷陣的人、敢于在危險面前不畏不縮的人、擅于在關(guān)鍵時刻沖得上去、攻得下來的人。選拔任用干部，就要追求“為人、為政、為事”三者的統(tǒng)一，注重提拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優(yōu)秀干部。同時，要逐步實現(xiàn)公開選拔領(lǐng)導干部工作的制度化、規(guī)范化。要學習借鑒國外在人才培養(yǎng)、使用和人才資源開發(fā)方面的新理念、新方法，以吸引海外留學人員和其他高層次人才。

三要突出憑實績辨別干部，拓寬干部“下”的渠道。推進干部能上能下，是實現(xiàn)干部隊伍新老交替，保證黨和國家長治久安的現(xiàn)實要求。要引進激勵機制，以干部“能下”，來保持干部隊伍的活力。要采取有效措施，讓犯錯誤的下，混日子的下，群眾不公認的下，不稱職的下。一要充分運用績效考核的成果。對在民主推薦、民主測評中

達不到一定比例、經(jīng)組織考核確屬不稱職的干部，要堅決下。二要嚴格執(zhí)行責任追究制度。探索建立正確區(qū)分領(lǐng)導責任的機制，對確屬領(lǐng)導干部工作嚴重失誤、失職造成重大損失或者惡劣影響，或者對重大事故負有重要領(lǐng)導責任的，一律下。三要嚴明組織紀律。對誡勉期滿而存在的突出問題無明顯改進，或誡勉期間出現(xiàn)新的問題的；對執(zhí)行黨的路線方針政策出現(xiàn)明顯偏差，或違抗上級命令，后果比較嚴重的；對弄虛作假，騙取榮譽和職位的；對拒不服從組織安排，長期不在工作崗位的，也要堅決下。四是探索建立末位淘汰制。在考核的基礎(chǔ)上，對考核結(jié)果進行綜合排隊，排出名次，在屆中、屆末考核和連續(xù)兩年考核排在末位的，要視情況予以調(diào)整。另外，還要健全完善干部任期制、試用期制，進一步疏通“下”的渠道。

四要突出以培養(yǎng)優(yōu)秀年輕干部為重點，加強后備干部隊伍建設(shè)。今年領(lǐng)導班子換屆完成后，原有后備干部已大部分提拔到新的崗位，必須開展新一輪后備干部選拔工作。要采取切實措施，打破干部的地域、部門和身份的限制，建立廣泛的人才儲備。要按照管現(xiàn)職干部和管后備干部相統(tǒng)一的原則，集中掌握，定期考察，動態(tài)管理，統(tǒng)一調(diào)配。要改進后備干部選拔方式，充分運用定期民主推薦和公開選拔領(lǐng)導干部的成果，條件成熟時，可嘗試公開選拔后備干部。引入激勵機制，及時淘汰不適合的人選。要根據(jù)后備干部的不同經(jīng)歷、特長、氣質(zhì)、潛能及不足等素質(zhì)狀況，制訂計劃，分類培養(yǎng)。對有發(fā)展?jié)摿Φ母刹?，要有計劃?/p>

進行關(guān)鍵崗位、艱苦環(huán)境和承擔艱巨任務的鍛煉。對那些基本素質(zhì)好，實績突出，有培養(yǎng)前途，群眾公認的優(yōu)秀年輕干部要敢于放到重要崗位上使用。尤其對那些發(fā)展?jié)摿^大而又急需的年輕干部、婦女干部、黨外干部和少數(shù)民族干部，看準后實行定人定向培養(yǎng)，采取“小步快跑”的做法，使其提前走上領(lǐng)導崗位。