第一篇：共青團(tuán)中央關(guān)于加強全團(tuán)帶隊的意見

共青團(tuán)中央關(guān)于加強全團(tuán)帶隊的意見

為深入貫徹“三個代表”重要思想，落實團(tuán)的十五大和《團(tuán)章》的要求，進(jìn)一步加強全團(tuán)帶隊工作，提出如下意見。

一、充分認(rèn)識新世紀(jì)新階段加強全團(tuán)帶隊的重要性

全團(tuán)帶隊是黨賦予共青團(tuán)的重要職責(zé)，也是為黨輸送新鮮血液，保證黨的事業(yè)后繼有人的必然要求。共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，少先隊是黨親手創(chuàng)立并委托共青團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)的少年兒童學(xué)習(xí)中國特色社會主義和共產(chǎn)主義的學(xué)校。黨把共青團(tuán)的事業(yè)作為黨的事業(yè)的重要組成部分，把少先隊事業(yè)的蓬勃發(fā)展作為黨的事業(yè)始終保持生機和活力的重要源泉。自少先隊成立之日起，黨就把帶領(lǐng)少先隊的任務(wù)賦予了共青團(tuán)。一代又一代優(yōu)秀少先隊員成為共青團(tuán)員，在共青團(tuán)這所大學(xué)校中又有大批優(yōu)秀團(tuán)員按照黨指引的方向健康成長，跨入黨的行列，使我們黨始終充滿生機與活力，不斷將黨的事業(yè)推向前進(jìn)。

少先隊工作是共青團(tuán)工作的基石，也是共青團(tuán)工作的重要組成部分。跟隨共青團(tuán)前進(jìn)的步伐，少先隊走過了50多年的光輝歷程。少先隊在各個歷史時期開展的生動活潑、豐富多彩、獨具特色的活動，為促進(jìn)少年兒童的成長進(jìn)步發(fā)揮了不可替代的重要作用，有力地促進(jìn)了共青團(tuán)事業(yè)的不斷發(fā)展。加強全團(tuán)帶隊，為共青團(tuán)實現(xiàn)自身事業(yè)的發(fā)展夯實了基礎(chǔ)。

加強全團(tuán)帶隊是引導(dǎo)少年兒童健康成長，承擔(dān)起全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興歷史重任的需要。我國正處在全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。當(dāng)代少年兒童的人生歷程與祖國在新世紀(jì)的前進(jìn)步伐緊緊相伴。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的重任，將歷史地落到他們的身上。共青團(tuán)只有充分發(fā)揮少先隊組織團(tuán)結(jié)教育少年兒童的核心作用，才能把廣大少年兒童團(tuán)結(jié)好、教育好、帶領(lǐng)好，也才能更好地引導(dǎo)少年兒童為推進(jìn)祖國新世紀(jì)大業(yè)做好全面準(zhǔn)備。

長期以來，各級團(tuán)組織認(rèn)真履行全團(tuán)帶隊的光榮職責(zé)，探索和積累了豐富的經(jīng)驗。面對我國改革發(fā)展穩(wěn)定的新形勢，面對深化教育改革，推進(jìn)素質(zhì)教育的新進(jìn)展，面對當(dāng)代少年兒童成長的新特點，少先隊工作必須加強不能削弱。當(dāng)前，特別要進(jìn)一步加強少先隊工作機構(gòu)和工作隊伍建設(shè)，進(jìn)一步活躍少先隊的基層組織，進(jìn)一步提高團(tuán)隊組織服務(wù)少年兒童健康成長的能力。因此，各級團(tuán)組織必須從戰(zhàn)略的高度充分認(rèn)識進(jìn)一步加強全團(tuán)帶隊的重要性，采取切實有力的措施，把這項工作進(jìn)一步做實抓好。

二、加強全團(tuán)帶隊的總的要求和基本原則

加強全團(tuán)帶隊的總的要求是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照黨的要求，進(jìn)一步加強對少先隊的領(lǐng)導(dǎo)，支持少先隊創(chuàng)造性地開展工作，在全面推進(jìn)團(tuán)的建設(shè)的過程中，帶領(lǐng)和推動少先隊的基層建設(shè)，不斷增強基層少先隊組織在少年兒童中的吸引力、凝聚力和影響力，努力提高少年兒童各方面的素質(zhì)，把廣大少年兒童緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，確保黨的事業(yè)后繼有人、興旺發(fā)達(dá)。

加強全團(tuán)帶隊要遵循以下基本原則：

——堅持團(tuán)建帶隊建。借鑒黨建帶團(tuán)建的經(jīng)驗，依托團(tuán)建帶隊建，把少先隊建設(shè)納入團(tuán)的建設(shè)總體規(guī)劃，把黨的要求落實到少先隊工作之中。

——堅持實踐育人。發(fā)揮少先隊組織在實踐中育人的優(yōu)勢，圍繞素質(zhì)教育開展豐富多彩的體驗活動，探索少年兒童思想道德教育的有效方式。

——堅持整合社會資源。充分調(diào)動社會各方面的積極性，形成關(guān)心少先隊工作的合力，為少先隊工作的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，為少年兒童的健康成長營造良好環(huán)境。

——堅持改革創(chuàng)新。從基層共青團(tuán)組織和少先隊工作的實際出發(fā)，以改革的精神不斷研究全團(tuán)帶隊工作面臨的新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，探索新規(guī)律，解決新問題。

三、切實履行好全團(tuán)帶隊的職責(zé)

全團(tuán)帶隊關(guān)鍵在“帶”。各級團(tuán)組織、廣大團(tuán)干部和團(tuán)員青年，要增強全團(tuán)帶隊的責(zé)任意識，履行好這一職責(zé)。

1．帶思想建設(shè)，幫助少先隊堅定正確的方向

帶思想建設(shè)是履行全團(tuán)帶隊職責(zé)的首要任務(wù)。各級團(tuán)組織要切實加強對少先隊組織的思想政治領(lǐng)導(dǎo)，使少先隊組織自覺貫徹落實“三個代表”重要思想，用先進(jìn)的思想啟迪少年兒童，用先進(jìn)的文化陶冶少年兒童，用生動的實踐鍛煉少年兒童，使其成為未來生產(chǎn)力的創(chuàng)造者和推動者，先進(jìn)文化的繼承者和弘揚者，最廣大人民利益的服務(wù)者和維護(hù)者。支持少先隊根據(jù)少年兒童的特點及其成長規(guī)律，以體驗教育為基本途徑開展豐富多彩的活動，教育引導(dǎo)少年兒童從小樹立堅定的理想信念，為長大后全面建設(shè)小康社會和實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興努力提高各方面的素質(zhì)，打牢思想基礎(chǔ)。充分發(fā)揮少先隊組織在思想教育中的作用，指導(dǎo)少先隊組織了解黨的歷史和改革開放以來我國各方面發(fā)生的巨大而深刻的變化。深入開展愛國主義、集體主義和社會主義教育，弘揚和培育民族精神，以重大活動、紀(jì)念日、建隊日為契機，開展主題教育，使思想教育滲透到少年兒童日常的學(xué)習(xí)、勞動、娛樂、生活之中。指導(dǎo)少先隊組織認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》，引導(dǎo)少年兒童從小養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣和健康的心理品格，成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的一代新人。

要加大對少先隊思想道德教育工作的投入，充分發(fā)揮青年社團(tuán)和各種青少年教育陣地的作用，豐富教育手段，擴(kuò)大教育的覆蓋面，爭取有關(guān)部門的支持，利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代大眾傳播媒介樹立正確的導(dǎo)向。

2．帶組織建設(shè)，鞏固和打牢少先隊工作的基礎(chǔ)

帶組織建設(shè)是履行全團(tuán)帶隊職責(zé)的基礎(chǔ)工作。各級團(tuán)組織對基層少先隊組織負(fù)有指導(dǎo)的責(zé)任。要堅持有利于團(tuán)對少先隊工作的領(lǐng)導(dǎo)，有利于少先隊職能的發(fā)揮，有利于服務(wù)少年兒童健康成長，有利于少先隊事業(yè)發(fā)展的原則，重視和支持少先隊組織在鞏固發(fā)展上進(jìn)行探索和創(chuàng)新。各地各類中小學(xué)團(tuán)組織都要發(fā)揮帶隊作用，切實加強少先隊大、中、小隊建設(shè)。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求和共青團(tuán)“強鄉(xiāng)帶村”的工作思路，在加強農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)的同時，加強農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校的少先隊組織建設(shè)，發(fā)揮其示范作用，牽動村級少先隊組織建設(shè)。按照有組織、有陣地、有制度的基本要求，讓農(nóng)村學(xué)校的中小隊活躍起來。根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展趨勢，與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、社會組織相結(jié)合，積極探索在農(nóng)業(yè)基地、重點企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域建立少先隊基層組織，拓展工作平臺。在城市社區(qū)，要在加強街道團(tuán)工委建設(shè)、配齊配強團(tuán)干部的同時，加強少先隊組織建設(shè)，依托團(tuán)建抓隊建，探索少先隊由校內(nèi)向校外廣泛拓展，讓少年兒童在社區(qū)等地方都能找到自己的組織，把少年兒童更有效、更廣泛地組織起來。凡是建立團(tuán)支部的居委會都應(yīng)建立少先隊大、中、小隊組織，形成以街道團(tuán)工委為核心，以熱心少年兒童教育的，有時間精力參與社區(qū)少先隊活動的各方面人士，包括家長、離退休老同志、青年志愿者等為骨干，以豐富多彩的活動為載體的少先隊開放、靈活、協(xié)調(diào)、充滿活力的組織網(wǎng)絡(luò)。適應(yīng)目前辦學(xué)模式的發(fā)展變化，積極探索在民辦等各類非公立學(xué)校中建隊的方式，總結(jié)推廣經(jīng)驗，使適齡少年兒童都能加入到隊組織中來。中學(xué)共青團(tuán)組織要加強對少先隊員入團(tuán)前的培養(yǎng)教育，幫助中學(xué)少先隊組織做好推薦優(yōu)秀少先隊員作團(tuán)的發(fā)展對象的工作。設(shè)在團(tuán)委內(nèi)的少年工作部門同時是少先隊工作委員會的日常工作機構(gòu)，不能等同于一般業(yè)務(wù)部門，更不能以任何理由隨意撤銷或合并。要根據(jù)各地機構(gòu)改革的新情況，建立健全少先隊的各級工作機構(gòu)，保持必要的編制。要加大少年工作干部交流的力度，優(yōu)化少工干部隊伍結(jié)構(gòu),保持這支隊伍的朝氣與活力。

3．帶隊伍建設(shè)，建設(shè)高素質(zhì)的少先隊工作者隊伍

帶隊伍建設(shè)是履行全團(tuán)帶隊職責(zé)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級團(tuán)組織要進(jìn)一步建立和完善選拔、配備、培訓(xùn)和激勵等相關(guān)制度和措施，為優(yōu)化輔導(dǎo)員隊伍結(jié)構(gòu)、全面提高輔導(dǎo)員素質(zhì)提供重要保證。落實團(tuán)中央、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強少先隊工作的意見》（中青聯(lián)發(fā)〔2000〕37號）要求，與教育部門一道做好輔導(dǎo)員的選配和聘任工作，將熱愛少年兒童、熟悉少年兒童工作、作風(fēng)正派、年富力強的優(yōu)秀教師選拔到輔導(dǎo)員崗位上來，從源頭上保證輔導(dǎo)員隊伍的高素質(zhì)并保持相對穩(wěn)定。大隊輔導(dǎo)員按不低于副教導(dǎo)主任的條件來選拔、配備。各?。▍^(qū)、市）、地（市）團(tuán)委應(yīng)設(shè)總輔導(dǎo)員，各縣（市、區(qū)）團(tuán)委要在本單位或爭取在教育部門設(shè)總輔導(dǎo)員?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）總輔導(dǎo)員工作調(diào)動時，在征求上級團(tuán)委和教育行政部門意見后，才能履行解聘手續(xù)，并做到隨缺隨補。

各級團(tuán)組織要重視加強對輔導(dǎo)員政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，采取多種方式，加大培訓(xùn)力度，按照全國、?。▍^(qū)、市）、地（市）、縣（市、區(qū)）四級分級負(fù)責(zé)，分類推進(jìn)。發(fā)揮各級團(tuán)校的作用，中央團(tuán)校和各級團(tuán)校按照團(tuán)中央、全國少工委培訓(xùn)計劃的要求定期培訓(xùn)輔導(dǎo)員。各級團(tuán)校在團(tuán)校教學(xué)中要把講授少先隊工作列入正式課程。爭取教育部門的支持，抓好輔導(dǎo)員在職學(xué)習(xí)，鼓勵他們參加函授自學(xué)考試和在職攻讀碩士及以上學(xué)位，引導(dǎo)輔導(dǎo)員結(jié)合崗位職責(zé)和任務(wù)刻苦學(xué)習(xí)，學(xué)以致用，提高他們實施素質(zhì)教育的自覺性和能力。建立輔導(dǎo)員表彰獎勵制度，激勵輔導(dǎo)員愛崗敬業(yè)，無私奉獻(xiàn)，全國優(yōu)秀少先隊輔導(dǎo)員每五年表彰一次，“全國十佳少先隊輔導(dǎo)員”每年表彰一次。在共青團(tuán)組織相關(guān)的各類表彰中，輔導(dǎo)員要占一定的比例，特別要增加對農(nóng)村輔導(dǎo)員的表彰比例，努力營造吸引優(yōu)秀人才做少先隊工作的良好環(huán)境。

各級團(tuán)組織要注意調(diào)查了解少先隊工作的困難，及時向黨委、政府反映輔導(dǎo)員的意見和要求，積極協(xié)調(diào)落實有關(guān)政策規(guī)定。在不斷鞏固學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍的基礎(chǔ)上，壯大志愿輔導(dǎo)員隊伍。發(fā)揮關(guān)心下一代工作委員會的作用，組織動員老模范、老同志，選派部隊、企業(yè)、機關(guān)、高校等優(yōu)秀黨團(tuán)員擔(dān)任志愿輔導(dǎo)員，努力實現(xiàn)城市農(nóng)村學(xué)校大隊、中隊以及每個社區(qū)小隊都有一名志愿輔導(dǎo)員。加強各級少先隊工作學(xué)會建設(shè)，廣泛吸收大學(xué)、科研院校等各個領(lǐng)域的專家學(xué)者參與少先隊的理論研究，爭取教育部門支持，把少先隊教育研究納入實施素質(zhì)教育的科研體系建設(shè)之中，形成一支少先隊理論研究社會化的專業(yè)隊伍。

4．帶工作發(fā)展，促進(jìn)少先隊工作水平的不斷提高

帶工作發(fā)展是履行全團(tuán)帶隊職責(zé)的重要任務(wù)。各級團(tuán)組織要指導(dǎo)少先隊組織圍繞黨的中心工作和少年兒童的成長需要開展各項工作和活動。將少先隊工作納入本地區(qū)、本單位團(tuán)的工作規(guī)劃和要點，給少先隊組織把方向，提要求，交任務(wù)，加強工作的指導(dǎo)和落實，努力解決工作中的困難和問題。縣級以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負(fù)責(zé)人中要有專人分工負(fù)責(zé)少先隊工作，委員會或常委會每年研究少先隊工作應(yīng)不少于兩次。縣（市、區(qū)）總輔導(dǎo)員是團(tuán)員的，要吸收其作為團(tuán)的委員會委員。縣級以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負(fù)責(zé)少先隊工作的同志應(yīng)是常委會成員，不是常委會成員的，根據(jù)工作需要，應(yīng)列席團(tuán)的常委會，以利于少先隊工作負(fù)責(zé)同志及時了解落實黨、團(tuán)組織的工作意圖，更好地抓好少先隊工作。要支持少先隊組織依據(jù)隊章創(chuàng)造性地開展工作，要尊重愛護(hù)關(guān)心理解少年兒童，切實維護(hù)少年兒童合法權(quán)益。在研究制定涉及少年兒童工作的政策時，認(rèn)真聽取少先隊組織的意見。在成立有關(guān)青少年工作機構(gòu)時，注意吸收少先隊干部參加。要牢固樹立服務(wù)意識，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平。發(fā)揮團(tuán)的青工、青農(nóng)、學(xué)校、政法、科技等戰(zhàn)線的基層組織和團(tuán)干部、團(tuán)員在全團(tuán)帶隊工作中的作用。農(nóng)村的有關(guān)組織，企業(yè)事業(yè)單位，教育科研機構(gòu)，立法、司法、行政的相關(guān)部門的團(tuán)組織都要利用自己的資源和優(yōu)勢，參與對少先隊工作的指導(dǎo)，為少先隊員提高各方面的素質(zhì)服務(wù)。團(tuán)干部和團(tuán)員要積極參加少先隊組織的活動，心里想著少年兒童，努力接近少年兒童，切實服務(wù)少年兒童。要協(xié)調(diào)推動各方面力量關(guān)心支持少先隊工作，為少先隊組織開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。積極爭取財政部門的支持，把少先隊工作經(jīng)費納入各級財政預(yù)算。各級團(tuán)委每年應(yīng)劃撥10%的團(tuán)費專門用于少先隊輔導(dǎo)員的獎勵和培訓(xùn)。對于少先隊重大的專項活動，要給予必要的專項撥款?；鶎訄F(tuán)組織要爭取社會各界的支持，充分利用各級各類校外教育機構(gòu)，加強區(qū)、縣、街道、居民小區(qū)、村等綜合性、社區(qū)性少年兒童校外教育活動陣地建設(shè)，大力發(fā)展和建設(shè)各種少先隊校外教育基地，支持鼓勵發(fā)展團(tuán)屬少先隊事業(yè)。各級團(tuán)屬的面向少年兒童的事業(yè)單位，是少先隊事業(yè)的一部分，各級團(tuán)組織要按照少先隊事業(yè)發(fā)展的總體要求，加強管理，把社會效益放在第一位，使他們成為少先隊組織服務(wù)少年兒童健康成長的延伸手臂。

四、加強領(lǐng)導(dǎo)，把全團(tuán)帶隊落到實處

各級團(tuán)組織要以對黨的事業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，進(jìn)一步明確少先隊工作在共青團(tuán)事業(yè)中的基礎(chǔ)地位，始終把少先隊工作納入共青團(tuán)工作的整體格局之中。要建立以團(tuán)委主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，一級抓一級，一級帶一級，逐級負(fù)責(zé)，層層抓落實。要把少先隊建設(shè)納入團(tuán)建的總體規(guī)劃，把少先隊建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)納入團(tuán)建的目標(biāo)任務(wù)，將團(tuán)帶隊工作情況納入團(tuán)的工作考核指標(biāo)，做到一同研究，一同部署，一同落實，一同檢查。團(tuán)帶隊工作不合格的，其所在團(tuán)組織不能評優(yōu)。各級團(tuán)組織特別是主要負(fù)責(zé)同志要像抓好團(tuán)的自身建設(shè)那樣，以強烈的責(zé)任感和使命感，悉心抓好團(tuán)帶隊工作，切實履行好團(tuán)帶隊的光榮職責(zé)。

縣以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要重視少先隊的基層建設(shè)，牢固樹立服務(wù)意識，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入基層，調(diào)查研究，加強指導(dǎo)，搞好服務(wù)，幫助少先隊組織解決實際困難和問題。堅持與時俱進(jìn)，以改革的精神研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗，創(chuàng)新少先隊的組織方式和活動方式，不斷提高少先隊組織吸引力、凝聚力和影響力。

各級團(tuán)組織的少年工作部門是團(tuán)帶隊的職能部門，負(fù)有重要責(zé)任。要從實際出發(fā)，提出團(tuán)帶隊的工作思路。研究制定團(tuán)帶隊的具體工作措施，做好有關(guān)規(guī)劃、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作，推動團(tuán)帶隊在基層的落實。今后各級團(tuán)組織要定期對團(tuán)帶隊工作進(jìn)行檢查，團(tuán)中央也將適時對各級團(tuán)組織的團(tuán)帶隊工作進(jìn)行檢查考核。

共青團(tuán)中央

二○○三年十月八日

（2003年10月9日印發(fā)）

第二篇：共青團(tuán)中央關(guān)于2007全團(tuán)調(diào)研信息獎的表彰決定(精)

共青團(tuán)中央關(guān)于2007全團(tuán)調(diào)研信息獎的表彰決定

中青發(fā)[2008]25號（2008年8月19日）

全團(tuán)調(diào)研信息獎是團(tuán)中央面向全團(tuán)對優(yōu)秀調(diào)研成果進(jìn)行評選表彰的重要獎項。近年來，通過全團(tuán)調(diào)研信息獎的評選表彰，有力地推動了全團(tuán)調(diào)查研究工作，促進(jìn)了信息報送工作水平的提高。

自2007全團(tuán)調(diào)研信息獎評選工作啟動以來，各級團(tuán)組織積極參與，精心組織，報送了一批對共青團(tuán)和青年工作具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義的調(diào)研成果。經(jīng)認(rèn)真評審，《廣東省第二代農(nóng)民工調(diào)研報告》等90篇調(diào)研文章被評為2007全團(tuán)優(yōu)秀調(diào)研成果；團(tuán)北京市委李煒等31位同志被評為2007全團(tuán)信息工作先進(jìn)個人；團(tuán)上海市委等18家單位被評為2007全團(tuán)調(diào)研、信息工作先進(jìn)單位。

希望各級團(tuán)組織和廣大團(tuán)干部、青年工作者深入貫徹團(tuán)十六大精神，牢牢把握團(tuán)的根本職責(zé)，圍繞共青團(tuán)在新的歷史條件下遇到的新情況、新挑戰(zhàn)，把工作激情、科學(xué)精神和務(wù)實作風(fēng)結(jié)合起來，深入基層，走進(jìn)青年，努力推出高水平的調(diào)研成果，報送高質(zhì)量的信息，為促進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

附件：1.2007全團(tuán)優(yōu)秀調(diào)研成果

2.2007全團(tuán)信息工作先進(jìn)個人

3.2007全團(tuán)調(diào)研、信息工作先進(jìn)單位

附件1：

2007全團(tuán)優(yōu)秀調(diào)研成果

一等獎（12名）：

1.廣東省第二代農(nóng)民工調(diào)研報告（團(tuán)廣東省委）

2.構(gòu)建上海共青團(tuán)指標(biāo)體系的研究（團(tuán)上海市委）

3.湖南農(nóng)村留鄉(xiāng)青年和農(nóng)村青年工作

（團(tuán)湖南省委 李暉）

4．從勝利油田共青團(tuán)創(chuàng)新實踐探究市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)共青團(tuán)工作運行規(guī)律

（中國石油化工集團(tuán)公司勝利石油管理局團(tuán)委 寧龍）5.北京奧運會志愿者素質(zhì)調(diào)研報告（清華大學(xué)團(tuán)委）

6.江蘇青少年博客現(xiàn)狀及對策研究

（團(tuán)江蘇省委 萬聞華 萬震 施靜芝 張海燕）7.關(guān)于青年農(nóng)民工發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)查與思考

（團(tuán)湖北省委 丁小強 燕元沂 王創(chuàng) 張珺罡）8.青年自組織研究——廣州草根青年自組織發(fā)展簡況（團(tuán)廣東省廣州市委 李潔明）

9.新形勢下浙江非公有制企業(yè)團(tuán)建工作調(diào)研報告（團(tuán)浙江省委 魯俊 陳重 盧旺忠 陳江）

10.“網(wǎng)狀管理＋項目制”：銀監(jiān)會基層青年工作模式創(chuàng)新研究

（中國銀監(jiān)會團(tuán)委）

11.高校學(xué)生社團(tuán)管理機制創(chuàng)新研究——以蘭州地區(qū)部分高校為例

（西北師范大學(xué)團(tuán)委 梁兆光 張國奎 冉麗萍）12.大學(xué)生群體性事件的防范與應(yīng)對機制研究

（團(tuán)安徽省委 李國陽 史學(xué) 田李環(huán) 邵明 房** 陳憲德）

二等獎（39名）：

1.湖南青年民間社團(tuán)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報告（團(tuán)湖南省委 顏海林）

2．來滬青年群體與城市融合度的分析研究（團(tuán)上海市松江區(qū)委）

3．實施青少年網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，構(gòu)建北京青少年信息化服務(wù)體系調(diào)研報告（團(tuán)北京市委）

4.金華青年QQ群建設(shè)的探索與思考

（團(tuán)浙江省金華市委 蔡艷 傅治 金強鋒 夏慰）5.青少年參與生態(tài)環(huán)保建設(shè)的實踐與探索（團(tuán)云南省委 饒南湖 和愛紅 王進(jìn) 唐源）6.青少年主體地位和道德實踐模式研究

（山東省青少年研究所 張華）7.青年文明號現(xiàn)狀研究與發(fā)展探討

（團(tuán)江蘇省南通市委 王鵬）

8.在青年群體分化重組背景下上海共青團(tuán)推進(jìn)社會青年事務(wù)的研究

（團(tuán)上海市委地區(qū)工作部）

9.中國第一代獨生子女婚戀觀念及教育觀念調(diào)查研究（國家人口計生委直屬機關(guān)團(tuán)委課題組）10.江西省基層團(tuán)建工作調(diào)研及對策分析

（團(tuán)江西省委 王少玄）

11.城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中共青團(tuán)服務(wù)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系調(diào)研報告

（團(tuán)重慶市委 王志杰 施崇剛 涂凱）

12.中國科學(xué)院35歲以下青年科研人員成長規(guī)律的調(diào)研報告（中國科學(xué)院團(tuán)委 李強 王秀杰 胥偉華）13.《浙江省志愿服務(wù)條例》立法調(diào)研

（團(tuán)浙江省委、浙江省團(tuán)校 魯俊 徐旭 李諳 張堅 何少峰）

14.中央企業(yè)黨建帶團(tuán)建工作調(diào)研報告

（中央企業(yè)團(tuán)工委 趙釗 徐宇棟 陳剛 周林）15．河北省青年宗教信仰狀況調(diào)研報告

（團(tuán)河北省委 王曉棟 王建軍 韓德強 張麗）16.內(nèi)蒙古基層共青團(tuán)工作調(diào)研報告（團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)委）

17.當(dāng)前大學(xué)生就業(yè)期望調(diào)查及對策建議

（團(tuán)湖北省委 畢華 江浩 陳同亮 呂星 徐曉軍）18．重慶市未成年人犯罪預(yù)防及矯治問題研究（團(tuán)重慶市委 王志杰 劉驍華）19.北大荒精神與90后的成長

（團(tuán)黑龍江省委 呂杰）

20.以“春暉行動”為載體加強農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)（團(tuán)貴州省委 蒙忠）

21.關(guān)于上海進(jìn)城務(wù)工人員子女生存發(fā)展?fàn)顩r及工作對策的調(diào)研

（團(tuán)上海市委少年部、上海市少年兒童研究中心）22.基層團(tuán)建模式調(diào)查與思考

（團(tuán)陜西省委 衛(wèi)華 戈養(yǎng)年 謝小義 郝鵬濤 馮睿）23.青少年主流意識形態(tài)認(rèn)同調(diào)研報告

（河南省青少年問題研究中心 聶立清 皇甫艷玲 王茝 余保剛 張永勝 金緒澤 田道敏 陳勇 陳俊杰）24.關(guān)于湖北省流浪未成年人救助與教育情況的調(diào)查與思考（團(tuán)湖北省委 丁小強 蔡卿 徐蓉）25.甘肅青年自組織發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

（團(tuán)甘肅省委 王永前 仇穎琦 溫衛(wèi)東 李德宏）26.吉林省農(nóng)村基層團(tuán)組織建設(shè)情況調(diào)研報告（團(tuán)吉林省委調(diào)研組陳耀輝劉鐵鐸郭坤）27.上海青年就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）現(xiàn)狀及對策（團(tuán)上海市委研究室）

28.從青年關(guān)注的民生問題看青年訴求——河南青年關(guān)注的民生問題及自身需求調(diào)研報告

（河南省青少年研究所 程明武 周寶玲 許娜）29.寧夏青少年教育與思想道德建設(shè)情況調(diào)查與思考（團(tuán)寧夏區(qū)委 曹剛）

30.共青團(tuán)組織加強青年高技能人才培養(yǎng)的研究（團(tuán)上海市委青工部）

31.從太原青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的發(fā)展歷程看如何實現(xiàn)共青團(tuán)工作的事業(yè)化

（團(tuán)山西省委 高鍵）

32.關(guān)于新形勢下共青團(tuán)組織在密切黨群干群關(guān)系中發(fā)揮作用的調(diào)研報告

（團(tuán)浙江省委 魯俊 周柳軍 陳重 陳玉鋒 金進(jìn)富）33.共建共享和諧社會的重要載體——關(guān)于廣東省志愿服務(wù)發(fā)展的調(diào)研報告

（團(tuán)廣東省委、廣東省委政策研究室聯(lián)合調(diào)研組）34.股份制改革進(jìn)程中的中國農(nóng)業(yè)銀行青年思想狀況調(diào)研報告

（中國農(nóng)業(yè)銀行團(tuán)委）

35.科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的共青團(tuán)服務(wù)青少年工作研究（團(tuán)北京市委 劉劍）

36.對青年組織的自我控制的理論研究（團(tuán)天津市委 惠冰 余升高 陳雅麗）37.內(nèi)蒙古新社會組織團(tuán)建工作調(diào)研報告（團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)委）

38.用社會主義核心價值觀教育引導(dǎo)青少年健康成長（團(tuán)吉林省委 謝忠?guī)r）

39.由中學(xué)生思想道德狀況調(diào)查引發(fā)的思考（團(tuán)遼寧省委 于洋）

三等獎（39名）：

1.首都高校大學(xué)生就業(yè)需求狀況調(diào)研報告（北京市海淀區(qū)團(tuán)委、北京大學(xué)團(tuán)委）2.遼寧青年發(fā)展趨勢及共青團(tuán)組織應(yīng)對策略（遼寧省青少年研究所 江洪 劉雯）3.新時期大學(xué)生思想政治工作方法探究

（河南省鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心 郭根山 王宏偉 宋衛(wèi)平鄭蓓 袁杰 王學(xué)偉 宋魯偉 李京樺）

4.甘肅青年農(nóng)民工問題調(diào)查報告

（團(tuán)甘肅省委 王永前 柳鵬 李先鋒）

5.浙江省大學(xué)生心理健康狀況及教育的調(diào)查和對策研究（團(tuán)浙江省委 蔡永波 王堯祥 章劍鋒 徐穎）6.大學(xué)生奧運志愿服務(wù)活動參與情況調(diào)研報告（北京大學(xué)團(tuán)委）

7.關(guān)于河北省高校創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)研報告

（河北省大學(xué)生創(chuàng)業(yè)研究中心、石家莊經(jīng)濟(jì)學(xué)院團(tuán)委 鄭炳章 朱燕空等）

8.長春市青年創(chuàng)業(yè)觀調(diào)研報告（團(tuán)吉林省長春市委 徐靚）9.江蘇高校畢業(yè)生就業(yè)問題研究（南京農(nóng)業(yè)大學(xué)團(tuán)委 方鵬）10.惠州青年價值觀調(diào)查分析

（團(tuán)廣東省惠州市委 黃偉才 王惠娟 張翼）

11.關(guān)于共青團(tuán)協(xié)助政府管理社區(qū)青少年事務(wù)的現(xiàn)狀調(diào)查與對策研究

（河南師范大學(xué)青少年研究中心 岳杰勇 李慶廣 來俊軍 張銀付 馮鋒 杜曉田 孔穎）12.南寧市青年創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查報告

（團(tuán)廣西南寧市委、南寧市社會科學(xué)院 胡晶波 李永耀 黃長志 覃潔貞）

13.市場經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)村青年中心建設(shè)工作探析——以云南省為例

（團(tuán)云南省委 何池康 楊軍 馬德芳 王進(jìn) 崔家玉 袁松茂 高治平尹利偉 麻路 張媛）14.未成年人校外專門活動場所功能研究

（團(tuán)浙江省委、浙江省青少年宮協(xié)會 徐旭 李諳 顧艷 沙江會）

15.廈門市思明區(qū)外來務(wù)工人員子女生活狀況調(diào)查及針對性項目成果調(diào)研

（團(tuán)福建省廈門市思明區(qū)委、廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院課題組）

16.膠東半島青少年信教的現(xiàn)狀及對策性研究（山東省青島市團(tuán)校 劉福珍）17.重慶市農(nóng)村青年勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)淺析（團(tuán)重慶市委 張果 段煉 張覓）18.甘肅省農(nóng)村青年發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查報告

（團(tuán)甘肅省委 仇穎琦 丁巨勝 韓西軍）19.關(guān)于策劃開展特色青年主題活動的實踐與探索

（國土資源部直屬機關(guān)團(tuán)委 胡善順）20.南寧市進(jìn)城務(wù)工青年的現(xiàn)狀與思考

（團(tuán)廣西南寧市委 胡晶波 黃長志 曾令庚）21.中國科學(xué)院女博士心理壓力調(diào)研報告（中國科學(xué)院團(tuán)委 楊瑞廣 王寧 胥偉華）

22.共青團(tuán)組織提升學(xué)生職業(yè)競爭力的功能行動與目標(biāo)實踐（云南省玉溪師范學(xué)院團(tuán)委 時遂營 楊光 陸正江）23.深圳市未成年人公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索（廣東省深圳市少年宮 唐青）

24.共青團(tuán)組織在參與建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展直轄市進(jìn)程中的職能定位、作用發(fā)揮和體制機制研究

（團(tuán)重慶市委 譚家玲 張波 林濤 曾治華 周亮）25.內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村青年及團(tuán)組織調(diào)研報告

（團(tuán)內(nèi)蒙古自治區(qū)委）

26.安徽省城市青年中心建設(shè)現(xiàn)狀及對策研究（團(tuán)安徽省委 王琦 鄒永生 劉廣 李廣）27.陜西民辦高校團(tuán)建工作調(diào)研報告

（團(tuán)陜西省委 尉俊東 劉鋒 惠朝陽 毛宗學(xué) 辛磊）28.甘肅省普通高校經(jīng)濟(jì)困難大學(xué)生基本情況調(diào)查報告（團(tuán)甘肅省委 王永前 張旭晨 吳萍 溫衛(wèi)東）29.新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)大學(xué)生思想動態(tài)調(diào)研報告

（新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)團(tuán)委、學(xué)聯(lián) 蔡子童 向智勇 趙哲）30.對基層人民銀行青年員工現(xiàn)狀的分析

（中國人民銀行濟(jì)南分行團(tuán)委）31.山西省青年自組織發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查（團(tuán)山西省委 李偉 劉素林 劉曉暉）32.河北大學(xué)素質(zhì)教育模式創(chuàng)新研究（河北大學(xué)團(tuán)委 趙新峰 滑曉軍）33.農(nóng)村綜合改革對少先隊工作的影響（團(tuán)安徽省委 闕方?。?/p>

34.湖北省青少年宮公益運營與發(fā)展的調(diào)查與思考（團(tuán)湖北省委 陳正祥 黃人桓 黃俊 趙燕 張雁）35.四川省青少年權(quán)益保護(hù)工作的調(diào)查與思考

（團(tuán)四川省委 譚紅杰 王軍 李霞 石東 陳星宇彬 安玲 李鑫）

36.秦皇島市青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)狀況調(diào)查報告（團(tuán)河北省秦皇島市委）37.志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展研究（團(tuán)重慶市委 張艷）

38.陜西青年勞動與就業(yè)狀況調(diào)研分析（團(tuán)陜西省委、陜西省團(tuán)校 衛(wèi)華 黃思光）39.黑龍江省社區(qū)共青團(tuán)工作的調(diào)查與思考（團(tuán)黑龍江省委 徐鵬 劉彥 姜慶華）

辜 附件2：

2007全團(tuán)信息工作先進(jìn)個人

北 京

李 煒

廣 東

葉敏亮 河 北

山 西

內(nèi)蒙古

遼 寧

吉 林

黑龍江

上 海

浙 江

安 徽

福 建

江 西

山 東

河 南

湖 北

湖 南

韓德強

丁國棟

任少華

于 洋

王 琦

李樹治

徐 玨（女）

王 強

方發(fā)家

蘇貽堆

苗棟強

宋安剛

宋曉波

陳同亮

肖運謀

廣 西

重 慶

四 川

貴 州

云 南

陜 西

甘 肅

青 海

寧 夏

新 疆

全國鐵道 國家機關(guān) 中央金融

林 鍇

張 波 唐 娟（女）李 玲（女）沈 燕（女）趙大勝 韓西軍 趙 菁 馬宗正 王宇澄 許寒秋（女）戰(zhàn)祥龍 李 覃 周 林

中央企業(yè) 附件3：

2007全團(tuán)調(diào)研、信息工作先進(jìn)單位

共青團(tuán)上海市委 共青團(tuán)浙江省委 共青團(tuán)廣東省委 共青團(tuán)北京市委 共青團(tuán)湖北省委 共青團(tuán)甘肅省委 共青團(tuán)重慶市委 共青團(tuán)湖南省委 共青團(tuán)江蘇省委 共青團(tuán)吉林省委 共青團(tuán)安徽省委 共青團(tuán)陜西省委 共青團(tuán)四川省委 共青團(tuán)遼寧省委 共青團(tuán)江西省委 共青團(tuán)黑龍江省委 共青團(tuán)山東省委 中央國家機關(guān)團(tuán)工委

第三篇：各級共青團(tuán)組織要切實履行全團(tuán)帶隊職責(zé)

――各級共青團(tuán)組織要切實履行全團(tuán)帶隊職責(zé)，進(jìn)一步重視和加強對少先隊工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，抓好團(tuán)隊銜接，從思想、組織、工作、隊伍、作風(fēng)上帶好少先隊。

――各級少先隊組織要圍繞團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)少年兒童的職能和作用，牢牢把握組織屬性和新的歷史條件下少先隊工作的根本任務(wù)，主動適應(yīng)時代發(fā)展的新特點和少年兒童的新變化，積極探索當(dāng)代少年兒童成長規(guī)律，切實加強少先隊基層組織建設(shè)和基層工作，大力加強輔導(dǎo)員和少先隊工作者隊伍建設(shè)，充分運用社會資源，為少先隊工作提供條件。

――各級教育行政部門和中小學(xué)校要把培養(yǎng)“四個好少年”的育人目標(biāo)貫徹到教育教學(xué)的實踐中，充分發(fā)揮好少先隊組織在中小學(xué)教育中的作用，為進(jìn)一步加強少先隊工作創(chuàng)造良好條件。

通知要求，面向全體少先隊員，在全國各地少先隊組織中普遍開展?fàn)幃?dāng)“四個好少年”活動。

――要重點圍繞“四個好少年”的要求，開展賀信精神的宣講。通過隊會、隊前教育、課堂教學(xué)等多種方式，將爭當(dāng)“四個好少年”的要求，傳達(dá)到全體少先隊員之中。

――要開展?fàn)幃?dāng)“四個好少年”的實踐活動。鼓勵基層少先隊大隊特別是小隊、中隊，積極探索各種豐富多彩、生動活潑、行之有效的方式，發(fā)揮少先隊員的主動性、積極性和創(chuàng)造性，鼓勵少先隊員在學(xué)校、家庭、社會和大自然的實踐中體驗，爭當(dāng)“四個好少年”。

――要與深化少先隊各項品牌活動結(jié)合起來，與加強中小學(xué)校校園文化建設(shè)結(jié)合起來，與優(yōu)秀少先隊員、少先隊集體評選和中小學(xué)生素質(zhì)評價結(jié)合起來，發(fā)揮好雛鷹獎?wù)略诨顒又械募钭饔茫苿踊顒由钊氚l(fā)展。

通知要求，做好學(xué)習(xí)貫徹賀信精神的宣傳工作。要借助主流媒體，依托電臺、電視臺少兒頻道，發(fā)揮好隊報、隊刊、隊網(wǎng)和少年兒童報刊、圖書、網(wǎng)站等媒體的作用，運用童謠、歌曲、動漫、掛圖、海報、公益廣告、短視頻等少年兒童喜聞樂見的方式，做好爭當(dāng)“四個好少年”的宣傳。

通知強調(diào)，學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記賀信精神是各級共青團(tuán)、少先隊組織和教育行政部門、中小學(xué)校長期的重要任務(wù)。各地各單位要緊密圍繞賀信要求，本著重在本質(zhì)、務(wù)求實效的原則，把學(xué)習(xí)貫徹賀信精神落到實處。各級少先隊組織要以學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤總書記賀信精神為新的起點，以腳踏實地、奮發(fā)有為的實際行動，迎接少先隊第六次全國代表大會召開

第四篇：共青團(tuán)中央

共青團(tuán)中央

中 國 郵 政 儲 蓄 銀 行

中青聯(lián)發(fā)[2009]30號

關(guān)于共同實施“青年小額貸款項目”的通知

共青團(tuán)各省、自治區(qū)、直轄市委，中國郵政儲蓄銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行、計劃單列市分行：

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，幫助青年解決在經(jīng)營過程中面臨的資金瓶頸問題，引導(dǎo)廣大青年發(fā)揮自身知識、技能等方面的優(yōu)勢，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作貢獻(xiàn)，共青團(tuán)中央與中國郵政儲蓄銀行決定聯(lián)合實施“青年小額貸款項目”?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。

一、總體目標(biāo)

1.以自主就業(yè)的城鄉(xiāng)青年為服務(wù)對象，探索靈活便捷的信貸資金支持模式，培養(yǎng)青年人才，培育更多中小企業(yè)。

2.探索建立各地團(tuán)組織與郵政儲蓄銀行、相關(guān)政府部門以及社會機構(gòu)的合作模式，建立服務(wù)青年的長效機制。

3.以項目實施為切入點，強化基層團(tuán)組織與青年的聯(lián)系，增進(jìn)廣大青年對團(tuán)組織的情感，促進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)。

二、工作原則

1.優(yōu)勢互補，尊重規(guī)律。堅持“市場化運作、團(tuán)組織協(xié)助推動、銀行獨立自主審貸”的原則。在尊重金融信貸規(guī)律、尊重銀行經(jīng)營自主權(quán)，符合郵政儲蓄銀行貸款產(chǎn)品制度要求的前提下，按照市場規(guī)則運作，充分發(fā)揮團(tuán)組織的組織優(yōu)勢、動員優(yōu)勢和郵政儲蓄銀行的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢、融資優(yōu)勢，實現(xiàn)互惠互利，優(yōu)勢集成。

2.積極穩(wěn)妥，廣泛開展。構(gòu)建團(tuán)組織與郵政儲蓄銀行各分（支）行的聯(lián)系、合作機制，盡快實現(xiàn)項目落地。及時總結(jié)推廣項目實施過程中的好做法好經(jīng)驗，不斷提高工作水平。

三、貸款框架

1.支持對象：年齡在18周歲至40周歲、在郵政儲蓄銀行信貸營業(yè)機構(gòu)服務(wù)覆蓋范圍內(nèi)、自主就業(yè)的城鄉(xiāng)青年。

2.項目方向：符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，成長潛力好，市場風(fēng)險低，就業(yè)吸納力強。

3.貸款產(chǎn)品：以中國郵政儲蓄銀行“好借好還”小額貸款產(chǎn)品為主。符合中國郵政儲蓄銀行小額存單質(zhì)押貸款、個人商務(wù)貸款、小企業(yè)貸款產(chǎn)品有關(guān)條件的，可拓展到相關(guān)產(chǎn)品線。

4.貸款要素：（1）自主就業(yè)青年小額貸款單筆額度一般從1萬元至20萬元，實際額度由郵政儲蓄銀行根據(jù)借款人申請的貸種和具體條件而定。（2）擔(dān)保方式在現(xiàn)有自然人保證、存單質(zhì)押、房產(chǎn)抵押、商鋪租賃權(quán)抵押的基礎(chǔ)上，探索其他抵質(zhì)押品及補充擔(dān)保方式。（3）借款人經(jīng)營時間等具體條件和貸款期限、利率等貸款要素均按中國郵政儲蓄銀行相關(guān)業(yè)務(wù)制度、對分支機構(gòu)的具體授權(quán)確定。

四、風(fēng)險補償和激勵約束機制

1.風(fēng)險補償機制。各級團(tuán)組織要積極爭取以政府資金、社會資金支持等方式，按照郵政儲蓄銀行的相關(guān)規(guī)定和要求，共同建立健全風(fēng)險補償和代償機制，提高青年小額貸款項目的風(fēng)險抵御能力。鼓勵團(tuán)組織按照郵政儲蓄銀行的相關(guān)規(guī)定和要求，成立青年創(chuàng)業(yè)專項風(fēng)險補償基金、青年創(chuàng)業(yè)獎勵基金等，為郵政儲蓄銀行向青年借款人發(fā)放的小額貸款提供一定的風(fēng)險補償和獎勵基金。

2.激勵約束機制。（1）對誠實守信、按時償還貸款和通過貸款擴(kuò)大生產(chǎn)、解決就業(yè)成績突出的借款人，團(tuán)組織與郵政儲蓄銀行分支機構(gòu)可分別或共同予以獎勵，如聯(lián)合評定“青年小額貸款誠信戶”、“青年小額貸款創(chuàng)業(yè)成功者”，采取授予榮譽稱號、頒發(fā)證書、優(yōu)先獲得貸款等激勵措施，對于按期還本付息的借款人，事后給予獎金或貼息。（2）對青年小額貸款項目合作有力、推行效果顯著、信貸資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良的團(tuán)組織和郵政儲蓄銀行分支機構(gòu)，由共青團(tuán)中央和中國郵政儲蓄銀行總行聯(lián)合予以表彰。（3）對團(tuán)組織推薦的自主就業(yè)青年小額貸款逾期貸款率超過3%或不良貸款率超過1%的縣（市）支行或市（地）分行，郵政儲蓄銀行停止受理團(tuán)組織推薦客戶。

五、雙方職責(zé)

（一）團(tuán)組織職責(zé)

1.收集信息。利用基層團(tuán)組織、青年骨干、志愿者力量，協(xié)助銀行做好小額貸款項目的宣傳和項目初審工作，有效地推薦符合條件的借款申請人。

團(tuán)組織和相關(guān)工作人員不干預(yù)銀行對貸款的審批過程以及結(jié)果，不向借款申請人泄漏郵政儲蓄銀行審貸標(biāo)準(zhǔn)等從合作中獲知的銀行機密信息。

2.爭取政策。用足用活當(dāng)?shù)仃P(guān)于促進(jìn)就業(yè)的一系列政策，爭取政府和職能部門支持，為自主就業(yè)的青年在稅收、法律、市場準(zhǔn)入等方面提供具體的政策優(yōu)惠。

3.跟蹤服務(wù)。發(fā)揮青聯(lián)、青企協(xié)（青商會）等團(tuán)屬社團(tuán)在人才、信息和市場方面的優(yōu)勢，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊伍，開展面向青年的結(jié)對幫扶，幫助他們提升經(jīng)營管理能力和市場開拓能力，提高項目成功率。跟蹤項目運行情況，協(xié)助銀行做好貸后管理、貸款催收、資產(chǎn)保全等工作。

4.培育信用文化。選樹誠實守信、按時償還貸款和貸款擴(kuò)大生產(chǎn)、解決就業(yè)成績突出的城鄉(xiāng)青年典型，弘揚誠實守信的經(jīng)營文化。宣傳中國郵政儲蓄銀行小額貸款項目，提高項目社會知曉率，加強項目品牌化建設(shè)。

（二）郵政儲蓄銀行職責(zé)

1.制定優(yōu)惠條件。各級郵政儲蓄銀行分支機構(gòu)與團(tuán)組織共同研究確定本地貸款優(yōu)惠條件。對團(tuán)組織推薦的申請人，郵政儲蓄銀行應(yīng)優(yōu)先處理，加快審批流程，小額貸款自貸款受理日起，盡量在3個工作日內(nèi)放款。對于正常償還所有

貸款本息、無逾期情況的城鄉(xiāng)青年借款人，郵政儲蓄銀行給予當(dāng)?shù)匦☆~貸款的優(yōu)惠政策，包括貸款利率優(yōu)惠等。對符合個人商務(wù)貸款授信條件的，提供循環(huán)授信額度，為其融資提供便利。

2.獨立、科學(xué)地審批貸款。郵政儲蓄銀行分支機構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行行內(nèi)相關(guān)貸款業(yè)務(wù)制度要求進(jìn)行貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查，不放寬貸款條件、放松審查要求、減少貸后檢查頻次。

3.貸款信息通報。郵政儲蓄銀行分支機構(gòu)應(yīng)對團(tuán)組織推薦的自主就業(yè)青年小額貸款成功發(fā)放筆數(shù)、金額和逾期情況等信息，及時通報給同級團(tuán)組織。

4.建立內(nèi)部激勵機制。要建立對所屬分支機構(gòu)實施項目的內(nèi)部考核機制和激勵約束機制，并將團(tuán)組織意見列入考察范圍。

5.提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對團(tuán)組織開展金融知識和信貸業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，在團(tuán)組織開展工作過程中給予及時指導(dǎo)，為雙方合作打下良好基礎(chǔ)。

六、項目組織

1.共青團(tuán)中央和中國郵政儲蓄銀行共同成立項目領(lǐng)導(dǎo)小組（小組成員名單見附件）。各省級團(tuán)委和郵政儲蓄銀行一級分行應(yīng)成立相應(yīng)機構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)項目運行。建立由市、縣兩級團(tuán)組織和郵政儲蓄銀行二級分行和一級支行為主的項目運行體系。

2.有條件的省、市兩級團(tuán)組織可建立由共青團(tuán)主導(dǎo)的或共青團(tuán)力量參與的助貸機構(gòu)，如青年服務(wù)中心、投融資公司等，具體負(fù)責(zé)項目運作，協(xié)助銀行做好貸款項目的征集、初審、管理等工作。

3.團(tuán)組織與郵政儲蓄銀行以開通互聯(lián)網(wǎng)、社會熱線等方式，共同建立銀行、團(tuán)組織、申貸青年快速對接的社會窗口。加強人才和項目的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實現(xiàn)信息共享、動態(tài)管理。

七、工作要求

1.高度重視，科學(xué)實施。各級團(tuán)組織和郵政儲蓄銀行各分行要充分認(rèn)識實施本項目的重大意義，把這項工作列為重要議事日程，切實抓緊抓好。要結(jié)合實際，科學(xué)論證，制定便捷可行的實施方案，精心組織實施。創(chuàng)新思路拓展雙方合作形式，開發(fā)面向青年的多樣化服務(wù)內(nèi)容，務(wù)求實效。

2.統(tǒng)籌安排，形成合力。各級團(tuán)組織和郵政儲蓄銀行各分行要保持有效的溝通機制，保證信息充分共享和實時交流溝通，確定各自職責(zé)分工，保證項目實施進(jìn)度。

3.加強領(lǐng)導(dǎo)，注重管控。各級團(tuán)組織和郵政儲蓄銀行各分行要在政策上積極支持，在宏觀層面上加強指導(dǎo)，在微觀層面上注重管控。各省級團(tuán)委要指導(dǎo)督促各市縣建立健全信息月報制度，及時匯總項目詳細(xì)信息和推進(jìn)動態(tài)，每月10號前上報團(tuán)中央城市青年工作部。郵政儲蓄銀行各一級分行應(yīng)將文到之日前轄內(nèi)和團(tuán)組織合作的協(xié)議、聯(lián)合通知等文件向總行報備，今后和團(tuán)組織合作的有關(guān)文件及時向總行報備，涉及貼息、擔(dān)?；鸬群献鲀?nèi)容應(yīng)提前向總行報批。

附件：“青年小額貸款項目”領(lǐng)導(dǎo)小組名單

共青團(tuán)中央中國郵政儲蓄銀行2009年11月5日

附件：

組 長：賀軍科

陶禮明

副組長：徐 曉

呂家進(jìn)

辦公室主任：馬興民

孫俊波

朱大鵬

辦公室成員：姜慶國

梁 軍

苑海珍

銀青志

周 瓊

“青年小額貸款項目”領(lǐng)導(dǎo)小組名單 共青團(tuán)中央書記處書記 中國郵政儲蓄銀行行長 共青團(tuán)中央城市青年工作部部長 中國郵政儲蓄銀行副行長 共青團(tuán)中央城市青年工作部副部長 共青團(tuán)中央農(nóng)村青年工作部副巡視員 中國郵政儲蓄銀行信貸業(yè)務(wù)部總經(jīng)理 共青團(tuán)中央城市青年工作部機關(guān)事業(yè)處處長 共青團(tuán)中央農(nóng)村青年工作部生態(tài)環(huán)保處處長 共青團(tuán)中央城市青年工作部機關(guān)事業(yè)處副處長 中國郵政儲蓄銀行信貸業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理 中國郵政儲蓄銀行信貸業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理 2009年11月6日印發(fā)）（

第五篇：共青團(tuán)中央關(guān)于加強社區(qū)共青團(tuán)工作的意見

共青團(tuán)中央關(guān)于加強社區(qū)共青團(tuán)工作的意見

（2006年4月25日）

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，活躍共青團(tuán)城市社區(qū)工作，構(gòu)建和完善社區(qū)青年工作體系，做好新形勢下的青年群眾工作，竭誠為廣大青年服務(wù)，不斷鞏固黨的青年群眾基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大團(tuán)員青年投身社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)與和諧社會建設(shè)，現(xiàn)就加強社區(qū)共青團(tuán)工作提出以下意見。

一、加強社區(qū)共青團(tuán)工作的重要意義

社區(qū)是城市管理的基本單元，是居民群眾的社會生活共同體,也是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步和公民素質(zhì)的展示平臺。要充分認(rèn)識社區(qū)共青團(tuán)工作在城市共青團(tuán)工作中的重要作用，在新的歷史起點上進(jìn)一步開創(chuàng)社區(qū)共青團(tuán)工作的新局面。

加強社區(qū)共青團(tuán)工作是服務(wù)黨的中心工作和構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社區(qū)建設(shè)與構(gòu)建和諧社會緊密相聯(lián)，和諧社區(qū)是社會主義和諧社會的重要基礎(chǔ)和前提。構(gòu)建社會主義和諧社會要求充分發(fā)揮社區(qū)在提高居民生活水平、密切黨和政府同人民群眾的聯(lián)系、為群眾創(chuàng)造安居樂業(yè)的良好環(huán)境等方面的重要作用。構(gòu)建社會主義和諧社會需要最廣泛最充分地調(diào)動包括廣大青年在內(nèi)的一切積極因素和力量，社區(qū)的和諧建設(shè)需要青年的積極參與。共青團(tuán)作為黨的助手和后備軍，要緊緊圍繞黨政工作大局，圍繞社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，牢牢扎根社區(qū)，發(fā)揮自身優(yōu)勢，有效地團(tuán)結(jié)、教育和服務(wù)廣大青年，激發(fā)青年的積極性、主動性和創(chuàng)造性，為構(gòu)建社會主義和諧社會作貢獻(xiàn)。

加強社區(qū)共青團(tuán)工作是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和城市管理體制改革的必然要求。加強社區(qū)建設(shè)，是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段的必然要求和城市現(xiàn)代化建設(shè)的重要方面。隨著政府職能轉(zhuǎn)變和城市管理體制改革的不斷深化，社區(qū)承擔(dān)著越來越多從政府和企事業(yè)單位分離出來的社會職能，并逐步成為城市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點和重要支撐。共青團(tuán)組織作為國家政權(quán)的重要社會支柱，必須適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市管理體制改革的要求，主動承擔(dān)社會事務(wù)，配合黨和政府做好社區(qū)工作。要努力搭建平臺、創(chuàng)造條件、提供載體，引領(lǐng)青年服務(wù)社區(qū)各項改革和建設(shè)，推動社區(qū)各項事業(yè)的發(fā)展。

加強社區(qū)共青團(tuán)工作是適應(yīng)當(dāng)代青年群體變化的必然要求。經(jīng)濟(jì)社會的深刻變革對青年群體的價值觀念、行為方式和群體結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大影響，青年群體呈現(xiàn)出分化加快、流動性增強、職業(yè)分布日趨廣泛等特點，青年思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性顯著增強，青年工作面臨大量的新情況、新問題。各種青年團(tuán)體和不同需求、不同領(lǐng)域的青年匯聚在社區(qū)，社區(qū)成為青年學(xué)習(xí)、工作、生活、娛樂的重要場所。共青團(tuán)組織必須根據(jù)青年的實際變化，加強社區(qū)共青團(tuán)工作，主動貼近青年、深入青年、了解青年，為他們提供切實有效的服務(wù)，滿足他們多層次的需求，幫助他們辦實事、做好事、解難事，促進(jìn)他們健康成長。

加強社區(qū)共青團(tuán)工作是共青團(tuán)事業(yè)自身發(fā)展的必然要求。在新的歷史條件下，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織迅速發(fā)展，社區(qū)各種青年群體和社團(tuán)不斷涌現(xiàn)，大量進(jìn)城務(wù)工青年、待業(yè)青年、下崗青年等新青年群體聚集在社區(qū)內(nèi)，等等。這些都向共青團(tuán)組織，特別是城市基層團(tuán)組織提出了新課題、新挑戰(zhàn)。目前城市團(tuán)組織的組織方式和動員方式相對缺乏，原有的組織網(wǎng)絡(luò)難以全面覆蓋青年；一些地方的基層團(tuán)組織活力不足，有的甚至處于癱瘓、半癱瘓狀態(tài)，這些已經(jīng)嚴(yán)重影響到了共青團(tuán)自身的發(fā)展。共青團(tuán)工作要與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，必須向社區(qū)轉(zhuǎn)移工作重點，不斷擴(kuò)大團(tuán)的組織覆蓋，活躍基層團(tuán)的工作，把不同領(lǐng)域、不同層面的青年凝聚起來，占領(lǐng)在社會轉(zhuǎn)型時期出現(xiàn)的共青團(tuán)工作和青年群眾工作的空白地帶，在社區(qū)中鞏固黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)。

近年來，各地共青團(tuán)組織在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，立足街道和社區(qū)，在社區(qū)團(tuán)建、青年文明社區(qū)創(chuàng)建、城市青年中心建設(shè)、社區(qū)青年志愿者工作、社區(qū)少先隊工作等方面進(jìn)行了很多探索和實踐，形成了一系列工作品牌，積累了一定經(jīng)驗，取得了顯著成績，有效提升了共青團(tuán)組織在社區(qū)建設(shè)中的影響力。但是,社區(qū)共青團(tuán)工作還存在工作基礎(chǔ)比較薄弱、組織建設(shè)有待加強、工作思路和方式需要創(chuàng)新等問題，需要各級團(tuán)組織下大氣力切實加以解決。各級團(tuán)組織要從全局和戰(zhàn)略的高度出發(fā)，把加強社區(qū)共青團(tuán)工作放在突出位置，采取切實有效的措施，把社區(qū)共青團(tuán)工作提高到新的水平。

二、加強社區(qū)共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)

加強社區(qū)共青團(tuán)工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)和諧社會建設(shè)，發(fā)揮執(zhí)政黨的青年群眾組織的作用，行使協(xié)助政府管理青少年事務(wù)的職能，做好青少年社會工作，增強基層社區(qū)共青團(tuán)組織的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，服務(wù)黨政中心工作，服務(wù)社區(qū)建設(shè)發(fā)展，服務(wù)青少年成長成才。加強社區(qū)共青團(tuán)工作的原則：堅持黨建帶團(tuán)建，把社區(qū)團(tuán)的工作納入社區(qū)黨的工作總體格局；堅持與時俱進(jìn)，重在創(chuàng)新，以創(chuàng)新的精神和發(fā)展的觀點，研究新情況，解決新問題；堅持青少年為本，服務(wù)為先，把竭誠服務(wù)青少年作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，通過有效的服務(wù)促進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)，促進(jìn)工作的總體活躍，促進(jìn)青少年的全面發(fā)展。

加強社區(qū)共青團(tuán)工作的目標(biāo)：按照“多重覆蓋、突出服務(wù)、優(yōu)化機制、壯大力量”的要求，加強社區(qū)團(tuán)組織的能力建設(shè)，擴(kuò)大團(tuán)的有效覆蓋，建立和發(fā)展社區(qū)共青團(tuán)工作隊伍，探索和完善社區(qū)共青團(tuán)工作機制，形成富有生機和活力的社區(qū)共青團(tuán)工作新格局，為共青團(tuán)事業(yè)的整體發(fā)展作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

三、建立健全社區(qū)共青團(tuán)組織體系

要進(jìn)一步強化街道團(tuán)（工）委的核心作用，通過基層團(tuán)組織、青年中心、社區(qū)青少年社團(tuán)、社區(qū)青少年服務(wù)機構(gòu)等載體不斷擴(kuò)大對社區(qū)團(tuán)員青年的有效聯(lián)系、服務(wù)和多重覆蓋，建立健全社區(qū)共青團(tuán)工作組織系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)。

加強團(tuán)的基層組織建設(shè)。要加強街道團(tuán)（工）委建設(shè)，增強其對轄區(qū)內(nèi)各類團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力，各單位的團(tuán)組織代表以及青年中心等社區(qū)青少年組織的代表可以到街道團(tuán)（工）委兼任一定職務(wù)。要在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，在大力推行社區(qū)團(tuán)干部直選的同時，積極穩(wěn)妥地開展街道團(tuán)組織的直選工作，提升團(tuán)員的組織歸屬感、社區(qū)認(rèn)同感和民主參與度。按照屬地管理為主的原則，加強新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織的團(tuán)建工作，探索與之相適應(yīng)的管理和活動方式。結(jié)合社區(qū)實際情況，把鞏固和擴(kuò)大團(tuán)員隊伍擺在重要位置，穩(wěn)固社區(qū)共青團(tuán)工作的根基。要做好對轄區(qū)內(nèi)流動團(tuán)員、失學(xué)失業(yè)團(tuán)員和進(jìn)城務(wù)工青年團(tuán)員的聯(lián)系和管理，實現(xiàn)無組織歸屬團(tuán)員的社區(qū)化管理，同時對在職、在校團(tuán)員實行雙重管理。貫徹“積極地、有計劃地發(fā)展團(tuán)員，向一切先進(jìn)青年敞開團(tuán)的大門”的方針，進(jìn)一步加強經(jīng)常性團(tuán)員發(fā)展工作。不斷壯大團(tuán)員入黨積極分子隊伍，建立并落實推薦優(yōu)秀團(tuán)員作黨的發(fā)展對象工作制度，使“推優(yōu)”進(jìn)一步成為黨組織發(fā)展青年黨員的主要渠道。要發(fā)揚“全團(tuán)帶隊”的優(yōu)良傳統(tǒng)，積極推動街道、社區(qū)少工委的建設(shè)，暫時不具備成立少工委的條件的社區(qū)，要動員社區(qū)少先隊員組建社區(qū)少先隊大、中、小隊，把社區(qū)少年兒童組織起來。

推進(jìn)城市青年中心建設(shè)。要圍繞建設(shè)、運轉(zhuǎn)、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力在城市青年中心組織建設(shè)、隊伍培養(yǎng)、項目開發(fā)、資源整合等長效機制上下功夫，實現(xiàn)青年中心可持續(xù)發(fā)展。要健全議事規(guī)則，加強理事會建設(shè)，實行理事輪值，充分發(fā)揮理事的骨干作用，尊重和發(fā)揮會員的主體作用。建設(shè)高效穩(wěn)定的辦事機構(gòu)，選聘專兼職人員和團(tuán)干部充實到秘書處工作。要依托青年中心加強青少年社團(tuán)建設(shè)，發(fā)揮青年中心作為社區(qū)青少年社團(tuán)工作平臺的作用，著眼有效聯(lián)系青年，圍繞青年的多樣化需求，針對不同青年群體，大力培育公益服務(wù)、青少年事務(wù)管理、利益聯(lián)系和興趣愛好等類型的青少年社團(tuán)組織。要結(jié)合青年在學(xué)習(xí)成才、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、文化娛樂、婚戀家庭、身心發(fā)展、維護(hù)權(quán)益和服務(wù)社會等方面的具體需求，為不同青年群體設(shè)計和開發(fā)有針對性的服務(wù)項目。積極承接政府青少年事務(wù)項目，把服務(wù)青少年和實現(xiàn)青年中心自身運轉(zhuǎn)結(jié)合起來。要運用青年中心在整合社區(qū)資源、凝聚社區(qū)人才、聯(lián)系廣大青年方面的優(yōu)勢，充

分發(fā)揮其作為社區(qū)共青團(tuán)外圍組織的作用。

發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)組織。要把社區(qū)志愿服務(wù)組織作為社區(qū)共青團(tuán)組織體系的重要組成部分和社區(qū)共青團(tuán)組織動員青年的有效手段抓實抓好。要豐富注冊手段，堅持自愿報名為基礎(chǔ)，以項目招募和活動招募為主要內(nèi)容的志愿者招募方式，使更多的青年能夠便捷地加入志愿者隊伍。要建立工作團(tuán)隊，提高社區(qū)志愿者“自我運轉(zhuǎn)”能力，保證志愿服務(wù)隊伍相對穩(wěn)定；發(fā)揮資深志愿者或志愿服務(wù)骨干的核心作用，圍繞他們形成和帶動志愿服務(wù)團(tuán)隊。通過志愿服務(wù)團(tuán)隊把有相同服務(wù)意向和志趣愛好的志愿者相對穩(wěn)定、有效地組織起來，并把團(tuán)隊發(fā)展成為具有獨立運轉(zhuǎn)能力、工作協(xié)同配合、可持續(xù)發(fā)展的工作整體。要把志愿服務(wù)團(tuán)隊建設(shè)成為青年中心示范型公益社團(tuán)組織，通過樹立志愿團(tuán)隊良好的整體形象，展示青年志愿者健康、向上的風(fēng)貌。要堅持助人與育人相結(jié)合，把志愿服務(wù)團(tuán)隊作為志愿者之間相互學(xué)習(xí)交流、共同提高的開放型、學(xué)習(xí)型平臺，使志愿者在助人的過程中體驗社會，完善自我，不斷提高。

健全社區(qū)團(tuán)的工作網(wǎng)絡(luò)。要按照“區(qū)域覆蓋、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，強化街道團(tuán)（工）委在社區(qū)共青團(tuán)工作中的核心作用，形成街道團(tuán)（工）委牽頭，轄區(qū)內(nèi)有關(guān)單位團(tuán)（隊）組織廣泛參與，具有開放性、協(xié)作性、充滿活力的社區(qū)團(tuán)的工作網(wǎng)絡(luò)。街道團(tuán)（工）委要通過青少年工作聯(lián)席會議制度等形式協(xié)調(diào)轄區(qū)單位團(tuán)（隊）組織，聯(lián)合開展團(tuán)的工作和活動。各單位團(tuán)（隊）組織要把參與社區(qū)團(tuán)的工作作為重要工作職責(zé)，積極支持、配合街道團(tuán)（工）委的工作。加強共青團(tuán)組織對青年中心、志愿者組織、青少年事務(wù)社會工作者專業(yè)社團(tuán)等社區(qū)青少年組織的培育、指導(dǎo)和管理，支持其在法律法規(guī)范圍內(nèi)，按照各自的章程自我組織、自我管理、自我服務(wù)、自我完善，努力構(gòu)建以基層團(tuán)委為核心，青年中心、志愿者組織、青少年事務(wù)社會工作者專業(yè)社團(tuán)等社區(qū)青少年組織共同參與的新型社區(qū)共青團(tuán)和青年工作架構(gòu)。

四、發(fā)展壯大社區(qū)青少年工作者隊伍

要圍繞選拔、培訓(xùn)、管理等環(huán)節(jié)，選好配強街道和社區(qū)共青團(tuán)干部，發(fā)展志愿者和專職青少年事務(wù)社會工作者，培養(yǎng)青年中心負(fù)責(zé)人、少先隊輔導(dǎo)員、青年社團(tuán)負(fù)責(zé)人和工作骨干，建設(shè)一支具備良好政治素質(zhì)和一定工作能力、熱愛青少年事業(yè)的社區(qū)青少年工作者隊伍。

配齊配強街道社區(qū)專兼職團(tuán)干部。街道社區(qū)專兼職團(tuán)干部是社區(qū)青少年工作者隊伍的中堅力量。要結(jié)合街道、社區(qū)黨組織設(shè)置，培養(yǎng)和選拔優(yōu)秀的青年黨員或團(tuán)員擔(dān)任街道團(tuán)（工）委書記和社區(qū)團(tuán)支部書記。街道團(tuán)（工）委書記應(yīng)按同級黨工委職能部門主要負(fù)責(zé)人的條件專職配備或確定專人擔(dān)任，任職期間應(yīng)享受同等的政治、經(jīng)濟(jì)待遇。抓住黨政鼓勵和引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生到基層就業(yè)以及選調(diào)大學(xué)畢業(yè)生到社區(qū)工作的機遇，選拔優(yōu)秀大學(xué)生兼任社區(qū)團(tuán)支部書記。圍繞加強居民區(qū)黨組織建設(shè)和“兩新”組織黨建，做好居民委員會青年干事和團(tuán)建聯(lián)絡(luò)員的配備工作。積極推行公開選拔、民主推薦和競爭上崗等多種方式，推進(jìn)團(tuán)干部選拔科學(xué)化、民主化、制度化，把社區(qū)范圍內(nèi)熱愛共青團(tuán)工作、組織協(xié)調(diào)能力強和在青年中有影響的青年黨員和團(tuán)員充實到街道、社區(qū)團(tuán)干部隊伍中。

培養(yǎng)青年中心等青少年社團(tuán)骨干隊伍。青少年社團(tuán)活動骨干是社區(qū)青少年工作隊伍的重要補充，要大力加強對他們的引導(dǎo)和培養(yǎng)。要注重把對青少年有影響的社區(qū)青少年社團(tuán)負(fù)責(zé)人和積極分子吸納到社區(qū)青少年工作者隊伍中來，壯大工作力量，補充新鮮血液，更好地服務(wù)、引導(dǎo)社區(qū)青少年。要把青少年社團(tuán)骨干充實到青年中心工作中，充分發(fā)揮青少年社團(tuán)在青年中心建設(shè)中的重要作用。要通過對青少年社團(tuán)骨干的培養(yǎng)、支持，把團(tuán)組織對青少年社團(tuán)的扶持和指導(dǎo)落實到位，幫助青少年社團(tuán)按照正確的方向發(fā)展壯大，并通過興趣和需求紐帶有效地聯(lián)系和服務(wù)青少年。大力發(fā)展社區(qū)青少年工作的志愿者隊伍。要積極組織、招募熱心青少年工作，有一定知識和專長的人士參與社區(qū)青少年工作的組織和管理，使他們成為社區(qū)青少年工作隊伍的重要組成部分。要注重發(fā)揮研究機構(gòu)和社會公益組織的工作人員、社會工作專業(yè)的大學(xué)生的作用，幫助他們參加社區(qū)青少年工作，為他們提供開展理論研究、工作實踐的機會。要組織動員青年志愿者、“五老”和隊員家長等熱心人士，建立社區(qū)少先隊志愿輔導(dǎo)員隊伍，推動社區(qū)少先隊工作發(fā)展。要探索志愿人員參與社區(qū)青少年工作的機制，提高其服務(wù)的專業(yè)性和穩(wěn)定性，并組織相應(yīng)的的培訓(xùn)、交流，不斷提升工作能力。

探索建立青少年事務(wù)專職社會工作者隊伍。當(dāng)前，共青團(tuán)承擔(dān)著越來越多的管理青年事務(wù)的職能，迫切需要建立青少年事務(wù)社會工作者隊伍。要結(jié)合預(yù)防青少年違法犯罪和青年中心建設(shè)等工作，以政府或社會團(tuán)體購買公共服務(wù)的方式，招聘有專業(yè)知識、工作能力較強、熱愛青少年工作的青少年事務(wù)專職社會工作者充實到一線，使社區(qū)青少年工作有人做、做得實。各級團(tuán)組織要積極做好政策協(xié)調(diào)、資金支持、人員選拔等工作，為青少年事務(wù)專職社會工作者開展工作優(yōu)化環(huán)境，創(chuàng)造條件。要注意以青少年事務(wù)社會工作者專業(yè)化、職業(yè)化、規(guī)范化的服務(wù)提高社區(qū)團(tuán)組織的服務(wù)能力和服務(wù)水平，特別是面向社區(qū)特殊青少年群體開展針對性強的幫助和服務(wù)。要創(chuàng)造條件，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，使青少年事務(wù)專職社會工作者成為社區(qū)青少年工作的骨干。

五、豐富充實社區(qū)青少年工作內(nèi)容

要立足社區(qū)實際，以服務(wù)社區(qū)建設(shè)、服務(wù)社區(qū)居民需求，服務(wù)社區(qū)青少年健康成長為重點，創(chuàng)新工作方式，強化服務(wù)手段，提高工作實效，增強共青團(tuán)組織在青少年中的向心力和社會上的影響力。

開展青少年思想道德教育。要把社區(qū)作為共青團(tuán)、少先隊組織開展青少年思想政治工作的重要陣地，發(fā)揮社區(qū)團(tuán)（隊）組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，采取切實措施，加強和改進(jìn)青少年特別是未成年人思想道德建設(shè)。要以青少年理想信念教育、道德法制教育特別是社會主義榮辱觀教育為核心，不斷創(chuàng)新教育的方法和途徑，切實增強社區(qū)青少年思想政治工作的有效性。充分尊重青少年在教育活動中的主體地位，及時、動態(tài)地了解青少年的現(xiàn)狀與需求，寓教育于青少年活動和服務(wù)中。要認(rèn)真研究社區(qū)青少年思想政治工作的特點和規(guī)律，注重教育內(nèi)容的針對性和教育方法的多樣性，不斷豐富和完善教育實踐活動載體。

發(fā)展社區(qū)文化。要緊緊把握時代脈搏，塑造積極、健康的社區(qū)文化。以建設(shè)社會主義先進(jìn)文化為目標(biāo)，服務(wù)青少年的文化需求，整合社區(qū)文化資源，促進(jìn)多種青年文化在社區(qū)融合和健康發(fā)展。要形成良性互動，讓每個青少年、每個青年群體都參與到社區(qū)文化建設(shè)中來，幫助青年提高自身素質(zhì)、發(fā)展人際關(guān)系、激發(fā)內(nèi)在活力、豐富業(yè)余文化生活。要通過青年參與社區(qū)文化建設(shè)，傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，弘揚和培育民族精神，以充滿青春氣息的文化影響和帶動社區(qū)文化的建設(shè)和發(fā)展。

做好社區(qū)服務(wù)工作。要針對社區(qū)內(nèi)人民群眾和青少年的需求，發(fā)揮共青團(tuán)的組織優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，積極動員有關(guān)單位的團(tuán)員青年開展形式多樣的社區(qū)便民利民服務(wù)活動，引導(dǎo)少先隊員通過“雛鷹假日小隊”等形式力所能及地參與社區(qū)服務(wù)和社區(qū)建設(shè)，樹立當(dāng)代青少年的良好形象，培養(yǎng)青少年對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。要大力開展社區(qū)志愿服務(wù)活動，圍繞群眾需求和社區(qū)建設(shè)找準(zhǔn)定位，開發(fā)適合社區(qū)特點、青年便于參與、效果明顯的項目。要遵循志愿服務(wù)的特點和規(guī)律，逐步建立動員、招募、培訓(xùn)、管理、評估、激勵機制，在宣傳發(fā)動、培養(yǎng)骨干、招募人員、確定項目、建立制度、協(xié)調(diào)力量等方面下功夫，持之以恒地開展工作。要通過廣泛實施注冊志愿者制度，動員青年參與社區(qū)志愿服務(wù)。要加強志愿者服務(wù)站點建設(shè)，強化社區(qū)志愿服務(wù)的基礎(chǔ)。要把青年中心建設(shè)和志愿者服務(wù)站建設(shè)緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)和青年中心工作在社會化運作、自我管理方面的良性互動。

承接政府青年事務(wù)項目。適應(yīng)政府轉(zhuǎn)變職能的要求，積極協(xié)助政府管理青年事務(wù)，并承接相關(guān)的項目。要以青年中心為主體，加強對青少年社團(tuán)的管理和引導(dǎo)。發(fā)揮社區(qū)綜合性平臺作用，實施“為了明天——預(yù)防青少年違法犯罪工程”，對青少年違法犯罪實行綜合治理。廣泛開展“青春紅絲帶”青少年預(yù)防艾滋病宣傳教育活動，建立青少年預(yù)防艾滋病宣傳教育工作體系。深化“青少年遠(yuǎn)離毒品”行動，增強禁毒宣傳教育的實際效果。努力構(gòu)建覆蓋面廣、共享程度高、便捷高效的社區(qū)共青團(tuán)工作信息平臺，豐富教育、服務(wù)和管理社區(qū)青少年的載體和手段。

維護(hù)青少年合法權(quán)益。著眼于維護(hù)和服務(wù)青少年的根本利益和成長發(fā)展的需求，以12355熱線、青少年維權(quán)中心和各級優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”等12355青少年服務(wù)平臺為載體，開展社區(qū)青少年維權(quán)工作。要延伸服務(wù)到社區(qū)，為青

少年提供維權(quán)服務(wù)，優(yōu)化青少年成長的社區(qū)環(huán)境。組織法律援助、心理咨詢等隊伍深入社區(qū)，宣傳有關(guān)青少年的法律法規(guī)，促進(jìn)青少年身心健康發(fā)展。推動青少年自護(hù)教育工作實現(xiàn)社會化發(fā)展，提高青少年自我保護(hù)的意識和技能。探索建立社會化的社區(qū)青少年維權(quán)工作機制，代表和維護(hù)社區(qū)青少年的合法權(quán)益。

引導(dǎo)青少年參與社區(qū)事務(wù)。要逐步培養(yǎng)青少年的社區(qū)意識、公民意識，鼓勵他們參與社區(qū)事務(wù)。通過組織青少年參加社區(qū)活動、社區(qū)選舉等，暢通青少年參與社區(qū)建設(shè)、管理的渠道，增強社區(qū)認(rèn)同感，調(diào)動青少年關(guān)心社區(qū)發(fā)展、參與社區(qū)工作的積極性。要實行社區(qū)團(tuán)務(wù)公開和青年中心事務(wù)公開等制度，為青少年實踐和體驗民主、樹立良好的社區(qū)觀念創(chuàng)造條件，積極培育和諧的社區(qū)氛圍。

六、構(gòu)建完善社區(qū)共青團(tuán)工作機制

要明確社區(qū)共青團(tuán)工作在城市共青團(tuán)工作中的基礎(chǔ)性地位，實現(xiàn)社區(qū)共青團(tuán)工作的可持續(xù)發(fā)展，建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和青年群體變化相適應(yīng)的工作機制。

健全社會化運作機制。要積極適應(yīng)城市社區(qū)管理體制的變化，按照市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社區(qū)發(fā)展規(guī)律的要求，健全能有效利用社會資源的社會化運作機制。要著眼于服務(wù)黨政工作大局和社區(qū)發(fā)展，滿足青年的實際需求，實現(xiàn)工作內(nèi)容的社會化；充分挖掘社區(qū)內(nèi)豐富的社會資源，運用社會組織的力量為社區(qū)青少年提供服務(wù)，實現(xiàn)工作方式的社會化；豐富和暢通青年評價、社會監(jiān)督的渠道，逐步健全社區(qū)共青團(tuán)工作社會化評價機制。

建立項目化管理機制。項目化管理是共青團(tuán)工作實踐中總結(jié)形成的一種成功管理方式。要在繼續(xù)深化已有品牌項目的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗，探索規(guī)律，不斷提高承接項目、設(shè)計項目、管理項目的水平和能力，實現(xiàn)社區(qū)青少年工作的項目依托、項目保障、項目帶動。通過建立和完善工作項目的策劃、可行性分析、立項、實施、監(jiān)督、評估機制，逐步加強工作的計劃性、可控性和規(guī)范性，不斷提高社區(qū)共青團(tuán)工作的針對性、實效性和影響力。

完善社區(qū)青年工作信息共享機制。要進(jìn)一步提高團(tuán)員管理的信息化水平，積極利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技手段加強團(tuán)組織與團(tuán)員青年的聯(lián)系。要開發(fā)使用“全國社區(qū)青少年綜合信息系統(tǒng)”，將其納入社區(qū)信息共建共享的總體格局，探索建立可承載社區(qū)青少年信息、團(tuán)員及團(tuán)組織信息、志愿者信息、青年中心會員信息、特殊青少年群體信息等內(nèi)容的信息資源載體。要以“12355”青少年服務(wù)信息系統(tǒng)為重點，推動建立與社區(qū)青少年綜合信息系統(tǒng)相銜接，區(qū)域互動，行業(yè)聯(lián)動的青少年服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)社區(qū)青年工作信息互通、共享，從而推動實際工作。

七、整合形成社區(qū)共青團(tuán)工作合力

各級團(tuán)組織要積極爭取黨組織的支持，將社區(qū)團(tuán)建納入社區(qū)黨建的格局。要推動黨政把社區(qū)共青團(tuán)工作納入社區(qū)發(fā)展和城市建設(shè)的總體規(guī)劃。積極爭取有關(guān)部門、社會組織和社會各界的支持，整合各方資源，在政策、資金、項目等方面為社區(qū)共青團(tuán)工作發(fā)展提供有利條件。

團(tuán)的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)要牢固樹立基層第一的觀念和以青年為本的思想，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實，切實把社區(qū)團(tuán)的工作列入重要日程常抓不懈。要根據(jù)共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展和團(tuán)建創(chuàng)新的要求，大力加強團(tuán)的社區(qū)和權(quán)益工作部門的建設(shè)，逐步做到部門專設(shè)，專人負(fù)責(zé)。省級團(tuán)委要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)，加強對社區(qū)共青團(tuán)工作分類指導(dǎo)和督促檢查，城市團(tuán)委和城區(qū)團(tuán)委要把社區(qū)共青團(tuán)工作擺在全部工作的突出位置，制定工作規(guī)劃，確定各個階段的工作目標(biāo)、工作重點和推進(jìn)措施，把各項任務(wù)落到實處，取得實效。

各級團(tuán)的社區(qū)和權(quán)益部門要切實履行工作職責(zé)，發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)工作。團(tuán)的各條戰(zhàn)線都要積極參與，齊抓共管，形成合力，實現(xiàn)組織向社區(qū)延伸，隊伍向社區(qū)集中，資源向社區(qū)整合，在社區(qū)工作平臺上發(fā)揮應(yīng)

有的作用。

（2006年4月25日印發(fā)）