第一篇：共青團(tuán)中央

共

青

團(tuán)

中

央 全

國

少

工

委

中青聯(lián)發(fā)[2010]20號(hào)

關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)王兆國同志在中國少年先鋒隊(duì)

第六次全國代表大會(huì)上祝詞的通知

各省、自治區(qū)、直轄市團(tuán)委，少工委：

6月1日上午，中國少年先鋒隊(duì)第六次全國代表大會(huì)隆重舉行，中共中央政治局委員、全國人大常委會(huì)副委員長王兆國代表黨中央致題為《讓星星火炬在發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程中放射出更加燦爛的光芒》的祝詞。祝詞充分肯定了第五次全國少代會(huì)以來少先隊(duì)組織為促進(jìn)少年兒童健康成長發(fā)揮的重要作用，充分肯定了當(dāng)代少年兒童在黨和政府的關(guān)懷下，在全社會(huì)的關(guān)愛中，在少先隊(duì)的集體里，勤奮學(xué)習(xí)、快樂生活、全面發(fā)展、茁壯成長的時(shí)代風(fēng)貌，對(duì)當(dāng)代少年兒童繼承紅領(lǐng)巾的光榮傳統(tǒng)、爭當(dāng)“四好少年”，將來成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和棟梁之才寄予了殷切期望，為做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的少先隊(duì)工作、開創(chuàng)少先隊(duì)事業(yè)發(fā)展的新局面指明了方向。

各級(jí)共青團(tuán)、少先隊(duì)組織要充分認(rèn)識(shí)黨中央祝詞對(duì)少年兒童成長和少先隊(duì)工作發(fā)展的重要意義，認(rèn)真組織廣大少先隊(duì)員、少先隊(duì)輔導(dǎo)員和少先隊(duì)工作者把學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)祝詞精神與學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記5月31日參加少年兒童“體驗(yàn)科學(xué)，快樂成長”活動(dòng)時(shí)的重要講話精神結(jié)合起來，進(jìn)一步教育引導(dǎo)廣大少年兒童從小樹立遠(yuǎn)大志向，德智體美全面發(fā)展，努力爭當(dāng)“四好少年”，時(shí)刻準(zhǔn)備著為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)智慧和力量。

共青團(tuán)中央

全國少工委

2010年6月7日

讓星星火炬在發(fā)展中國特色社會(huì)主義 偉大進(jìn)程中放射出更加燦爛的光芒

——在中國少年先鋒隊(duì)第六次

全國代表大會(huì)上的祝詞（2010年6月1日）

王兆國

少先隊(duì)員小朋友們、同志們：

今天，在全國各族少年兒童歡度“六一”國際兒童節(jié)的喜慶日子里，中國少年先鋒隊(duì)第六次全國代表大會(huì)隆重開幕了。昨天上午，胡錦濤總書記等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人與各族小朋友一起慶祝節(jié)日，對(duì)全國廣大少先隊(duì)員、輔導(dǎo)員、少年兒童工作者寄予殷切期望，充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)少年兒童的親切關(guān)懷和對(duì)少先隊(duì)事業(yè)的高度重視。在這里，我代表黨中央，向大會(huì)的召開表示熱烈的祝賀！向全國各族小朋友表示節(jié)日的問候！向廣大少先隊(duì)輔導(dǎo)員、少年兒童工作者表示崇高的敬意！

第五次全國少代會(huì)以來，少先隊(duì)在黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在共青團(tuán)的直接帶領(lǐng)下，在教育部門的大力支持下，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、積極作為，銳意創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為促進(jìn)少年兒童健康成長發(fā)揮了重要作用。各級(jí)少先隊(duì)組織認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的重要部署，注重以崇高理想和良好道德教育引導(dǎo)少年兒童，廣泛開展了“紅領(lǐng)巾心向黨”、“祖國發(fā)展我成長”、“爭當(dāng)四好少年”等活動(dòng)；適應(yīng)少年兒童成長發(fā)展的新要求，積極探索服務(wù)少年兒童的新方式新載體，不斷深化“手拉手”、“雛鷹爭章”等活動(dòng)，著力培養(yǎng)少年兒童的全面素質(zhì)；大力加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷鞏固基層組織、活躍基層工作，少先隊(duì)組織的吸引力、凝聚力和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。在少先隊(duì)事業(yè)蓬勃發(fā)展的進(jìn)程中，廣大少先隊(duì)輔導(dǎo)員、少年兒童工作者懷著對(duì)黨的事業(yè)的忠誠、對(duì)少先隊(duì)事業(yè)的熱愛，辛勤耕耘，無私奉獻(xiàn)，用智慧、心血和汗水搭建起孩子們?nèi)松M(jìn)步的階梯，為培養(yǎng)祖國下一代作出了突出貢獻(xiàn)。

近年來，在黨和政府的關(guān)懷下，在全社會(huì)的關(guān)愛中，在少先隊(duì)的集體里，廣大少年兒童勤奮學(xué)習(xí)，快樂生活，全面發(fā)展，茁壯成長。特別是在歡慶新中國成立60周年、舉辦北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)、舉辦上海世博會(huì)、開展抗震救災(zāi)斗爭、支援西南地區(qū)抗旱的過程中，廣大少年兒童用純真的情感、樸實(shí)的言行，表達(dá)了對(duì)黨、對(duì)社會(huì)主義祖國的熱愛，對(duì)小伙伴、對(duì)全社會(huì)的愛心，展現(xiàn)了志存高遠(yuǎn)、積極進(jìn)取、互助友愛、勇敢堅(jiān)強(qiáng)的精神風(fēng)貌。實(shí)踐再次表明，當(dāng)代中國少年兒童是大有希望、大有前途的一代！

當(dāng)前，全黨全國各族人民正在全面建設(shè)小康社會(huì)，朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)。祖國發(fā)展的美好前景，需要一代又一代中國人不懈奮斗，歷史的接力棒必將傳到你們這一代少年兒童手上。黨和人民期待著你們發(fā)奮努力，將來成為建設(shè)中國特色社會(huì)主義事業(yè)的合格建設(shè)者和棟梁之才。希望你們按照胡錦濤總書記致中國少年先鋒隊(duì)建隊(duì)60周年賀信的要求，爭當(dāng)熱愛祖國、理想遠(yuǎn)大的好少年，爭當(dāng)勤奮學(xué)習(xí)、追求上進(jìn)的好少年，爭當(dāng)品德優(yōu)良、團(tuán)結(jié)友愛的好少年，爭當(dāng)體魄強(qiáng)健、活潑開朗的好少年，時(shí)刻準(zhǔn)備著為建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家貢獻(xiàn)智慧和力量。

廣大少年兒童要心向黨、心向祖國，從身邊發(fā)生的巨大變化中、從祖國發(fā)展的巨大成就中，真正體會(huì)到今天的幸福生活是黨帶領(lǐng)全國各族人民艱苦奮斗得來的，真正懂得祖國的美好明天要靠自己去創(chuàng)造，從小培養(yǎng)對(duì)黨、對(duì)祖國、對(duì)人民的真摯感情，立志為祖國爭光、為人民爭光。要勤奮學(xué)習(xí)、提高本領(lǐng)，牢記努力學(xué)習(xí)是少年兒童的首要任務(wù)、掌握本領(lǐng)是成長成才的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，刻苦學(xué)習(xí)各門功課，積極參與各種讀書、創(chuàng)新和實(shí)踐活動(dòng)，努力增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力、科學(xué)意識(shí)和創(chuàng)新精神。要培育美好心靈、養(yǎng)成優(yōu)良品德，繼承和發(fā)揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，學(xué)習(xí)和實(shí)踐社會(huì)主義榮辱觀，從小培養(yǎng)對(duì)社會(huì)、對(duì)集體、對(duì)他人的愛心，養(yǎng)成文明禮貌、團(tuán)結(jié)互助、誠實(shí)守信、遵紀(jì)守法的良好品行。要熱愛勞動(dòng)、勤于動(dòng)手，懂得并踐行勞動(dòng)最光榮、勞動(dòng)者最偉大的真理，從身邊每一件力所能及的小事做起，努力體驗(yàn)勞動(dòng)的快樂、勞動(dòng)的收獲、勞動(dòng)的價(jià)值。要鍛煉強(qiáng)健體魄、磨練頑強(qiáng)意志，積極參加體育鍛煉，不斷增強(qiáng)體質(zhì)，同時(shí)要不怕困難、不怕挫折，培養(yǎng)樂觀、自信、堅(jiān)強(qiáng)的心理素質(zhì)，勇做搏擊風(fēng)雨、翱翔長空的小雄鷹。

少先隊(duì)是少年兒童健康成長的搖籃，是少先隊(duì)員學(xué)習(xí)中國特色社會(huì)主義和共產(chǎn)主義的大學(xué)校，肩負(fù)著為黨和國家事業(yè)培養(yǎng)接班人和預(yù)備隊(duì)的光榮職責(zé)。在新的歷史條件下，各級(jí)少先隊(duì)組織要高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高團(tuán)結(jié)、教育、引導(dǎo)、服務(wù)少年兒童的能力和水平，讓紅領(lǐng)巾事業(yè)不斷煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。要堅(jiān)持以理想信念教育為核心，認(rèn)真研究和把握少年兒童的成長規(guī)律和認(rèn)知特點(diǎn)，深入開展豐富有效的主題教育，用少年兒童身邊的鮮活事例，用孩子們喜聞樂見的方式、易于接受的語言，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系的種子播撒在少年兒童心田。要堅(jiān)持以培養(yǎng)綜合素質(zhì)為導(dǎo)向，發(fā)揮實(shí)踐育人的優(yōu)勢(shì)，積極開展吸引力強(qiáng)、參與面廣的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力提高廣大少年兒童的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)。要堅(jiān)持以竭誠服務(wù)少年兒童為工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把握少年性、群眾性、社會(huì)性的工作方向，充分尊重少年兒童的主體地位，高度關(guān)注少年兒童成長中遇到的問題，主動(dòng)幫助他們解決實(shí)際困難，尤其要深化“手拉手”、濟(jì)困助學(xué)等工作，把黨的溫暖和小伙伴的互相關(guān)愛及時(shí)送到少年兒童的心坎上。要堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷改進(jìn)工作方式方法，使少先隊(duì)工作更好地適應(yīng)當(dāng)代少年兒童的新變化，不斷增強(qiáng)少先隊(duì)組織的吸引力、凝聚力和影響力。

全團(tuán)帶隊(duì)是黨賦予共青團(tuán)的重要職責(zé)。各級(jí)團(tuán)組織要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)對(duì)少先隊(duì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，在思想、組織、工作、隊(duì)伍以及作風(fēng)上帶好少先隊(duì)，支持少先隊(duì)創(chuàng)造性地開展工作，幫助少先隊(duì)更好地發(fā)揮作用。少先隊(duì)輔導(dǎo)員和少年兒童工作者是少先隊(duì)員的良師益友，是少年兒童事業(yè)的重要力量。廣大少先隊(duì)輔導(dǎo)員和少年兒童工作者要進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)甘為人梯的精神，不斷提高思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力水平，把少年兒童培育好、呵護(hù)好，為培養(yǎng)祖國下一代作出新的更大貢獻(xiàn)。

少年兒童是國家和民族的未來，保證少年兒童健康成長是黨和政府的應(yīng)盡職責(zé)。各級(jí)黨委和政府要從黨和國家事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度重視少年兒童工作，進(jìn)一步加大政策支持和物質(zhì)保障力度，切實(shí)為少年兒童提供安全、健康、和諧的成長環(huán)境。尤其要大力加強(qiáng)素質(zhì)教育，積極推進(jìn)教育改革和發(fā)展，認(rèn)真做好減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)工作，促進(jìn)少年兒童全面發(fā)展；要針對(duì)校園安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施加強(qiáng)校園安全防范，使孩子們的安全得到切實(shí)保障；要高度關(guān)注農(nóng)村留守少年兒童、殘障少年兒童等特殊群體，幫助他們解決學(xué)習(xí)和生活中遇到的問題。教育行政部門要堅(jiān)持把少先隊(duì)工作納入教育發(fā)展規(guī)劃和學(xué)校工作的總體布局，積極為少先隊(duì)開展活動(dòng)創(chuàng)造條件，尤其要與共青團(tuán)組織一道大力加強(qiáng)少先隊(duì)輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。學(xué)校、家庭和社會(huì)各方面都應(yīng)當(dāng)為少年兒童健康快樂成長辦實(shí)事、做好事，每一位心系祖國未來的社會(huì)成員都要關(guān)心愛護(hù)少年兒童，為少年兒童作出表率。

少先隊(duì)員小朋友們，紅領(lǐng)巾的光榮傳統(tǒng)需要你們?nèi)ダ^承，祖國的美好未來需要你們?nèi)ラ_創(chuàng)。希望你們牢記黨和人民的囑托，加倍努力，不斷進(jìn)步，讓星星火炬在發(fā)展中國特色社會(huì)主義偉大進(jìn)程中放射出更加燦爛的光芒！

（2010年6月7日印發(fā)

第二篇：共青團(tuán)中央

共青團(tuán)中央

中 國 郵 政 儲(chǔ) 蓄 銀 行

中青聯(lián)發(fā)[2009]30號(hào)

關(guān)于共同實(shí)施“青年小額貸款項(xiàng)目”的通知

共青團(tuán)各省、自治區(qū)、直轄市委，中國郵政儲(chǔ)蓄銀行各省、自治區(qū)、直轄市分行、計(jì)劃單列市分行：

為深入貫徹黨的十七大精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，幫助青年解決在經(jīng)營過程中面臨的資金瓶頸問題，引導(dǎo)廣大青年發(fā)揮自身知識(shí)、技能等方面的優(yōu)勢(shì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作貢獻(xiàn)，共青團(tuán)中央與中國郵政儲(chǔ)蓄銀行決定聯(lián)合實(shí)施“青年小額貸款項(xiàng)目”?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體目標(biāo)

1.以自主就業(yè)的城鄉(xiāng)青年為服務(wù)對(duì)象，探索靈活便捷的信貸資金支持模式，培養(yǎng)青年人才，培育更多中小企業(yè)。

2.探索建立各地團(tuán)組織與郵政儲(chǔ)蓄銀行、相關(guān)政府部門以及社會(huì)機(jī)構(gòu)的合作模式，建立服務(wù)青年的長效機(jī)制。

3.以項(xiàng)目實(shí)施為切入點(diǎn)，強(qiáng)化基層團(tuán)組織與青年的聯(lián)系，增進(jìn)廣大青年對(duì)團(tuán)組織的情感，促進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)。

二、工作原則

1.優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，尊重規(guī)律。堅(jiān)持“市場(chǎng)化運(yùn)作、團(tuán)組織協(xié)助推動(dòng)、銀行獨(dú)立自主審貸”的原則。在尊重金融信貸規(guī)律、尊重銀行經(jīng)營自主權(quán)，符合郵政儲(chǔ)蓄銀行貸款產(chǎn)品制度要求的前提下，按照市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作，充分發(fā)揮團(tuán)組織的組織優(yōu)勢(shì)、動(dòng)員優(yōu)勢(shì)和郵政儲(chǔ)蓄銀行的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)、融資優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)互惠互利，優(yōu)勢(shì)集成。

2.積極穩(wěn)妥，廣泛開展。構(gòu)建團(tuán)組織與郵政儲(chǔ)蓄銀行各分（支）行的聯(lián)系、合作機(jī)制，盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目落地。及時(shí)總結(jié)推廣項(xiàng)目實(shí)施過程中的好做法好經(jīng)驗(yàn)，不斷提高工作水平。

三、貸款框架

1.支持對(duì)象：年齡在18周歲至40周歲、在郵政儲(chǔ)蓄銀行信貸營業(yè)機(jī)構(gòu)服務(wù)覆蓋范圍內(nèi)、自主就業(yè)的城鄉(xiāng)青年。

2.項(xiàng)目方向：符合國家和地方產(chǎn)業(yè)政策，成長潛力好，市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)低，就業(yè)吸納力強(qiáng)。

3.貸款產(chǎn)品：以中國郵政儲(chǔ)蓄銀行“好借好還”小額貸款產(chǎn)品為主。符合中國郵政儲(chǔ)蓄銀行小額存單質(zhì)押貸款、個(gè)人商務(wù)貸款、小企業(yè)貸款產(chǎn)品有關(guān)條件的，可拓展到相關(guān)產(chǎn)品線。

4.貸款要素：（1）自主就業(yè)青年小額貸款單筆額度一般從1萬元至20萬元，實(shí)際額度由郵政儲(chǔ)蓄銀行根據(jù)借款人申請(qǐng)的貸種和具體條件而定。（2）擔(dān)保方式在現(xiàn)有自然人保證、存單質(zhì)押、房產(chǎn)抵押、商鋪?zhàn)赓U權(quán)抵押的基礎(chǔ)上，探索其他抵質(zhì)押品及補(bǔ)充擔(dān)保方式。（3）借款人經(jīng)營時(shí)間等具體條件和貸款期限、利率等貸款要素均按中國郵政儲(chǔ)蓄銀行相關(guān)業(yè)務(wù)制度、對(duì)分支機(jī)構(gòu)的具體授權(quán)確定。

四、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和激勵(lì)約束機(jī)制

1.風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。各級(jí)團(tuán)組織要積極爭取以政府資金、社會(huì)資金支持等方式，按照郵政儲(chǔ)蓄銀行的相關(guān)規(guī)定和要求，共同建立健全風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和代償機(jī)制，提高青年小額貸款項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。鼓勵(lì)團(tuán)組織按照郵政儲(chǔ)蓄銀行的相關(guān)規(guī)定和要求，成立青年創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、青年創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金等，為郵政儲(chǔ)蓄銀行向青年借款人發(fā)放的小額貸款提供一定的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)基金。

2.激勵(lì)約束機(jī)制。（1）對(duì)誠實(shí)守信、按時(shí)償還貸款和通過貸款擴(kuò)大生產(chǎn)、解決就業(yè)成績突出的借款人，團(tuán)組織與郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)可分別或共同予以獎(jiǎng)勵(lì)，如聯(lián)合評(píng)定“青年小額貸款誠信戶”、“青年小額貸款創(chuàng)業(yè)成功者”，采取授予榮譽(yù)稱號(hào)、頒發(fā)證書、優(yōu)先獲得貸款等激勵(lì)措施，對(duì)于按期還本付息的借款人，事后給予獎(jiǎng)金或貼息。（2）對(duì)青年小額貸款項(xiàng)目合作有力、推行效果顯著、信貸資產(chǎn)質(zhì)量優(yōu)良的團(tuán)組織和郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)，由共青團(tuán)中央和中國郵政儲(chǔ)蓄銀行總行聯(lián)合予以表彰。（3）對(duì)團(tuán)組織推薦的自主就業(yè)青年小額貸款逾期貸款率超過3%或不良貸款率超過1%的縣（市）支行或市（地）分行，郵政儲(chǔ)蓄銀行停止受理團(tuán)組織推薦客戶。

五、雙方職責(zé)

（一）團(tuán)組織職責(zé)

1.收集信息。利用基層團(tuán)組織、青年骨干、志愿者力量，協(xié)助銀行做好小額貸款項(xiàng)目的宣傳和項(xiàng)目初審工作，有效地推薦符合條件的借款申請(qǐng)人。

團(tuán)組織和相關(guān)工作人員不干預(yù)銀行對(duì)貸款的審批過程以及結(jié)果，不向借款申請(qǐng)人泄漏郵政儲(chǔ)蓄銀行審貸標(biāo)準(zhǔn)等從合作中獲知的銀行機(jī)密信息。

2.爭取政策。用足用活當(dāng)?shù)仃P(guān)于促進(jìn)就業(yè)的一系列政策，爭取政府和職能部門支持，為自主就業(yè)的青年在稅收、法律、市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面提供具體的政策優(yōu)惠。

3.跟蹤服務(wù)。發(fā)揮青聯(lián)、青企協(xié)（青商會(huì)）等團(tuán)屬社團(tuán)在人才、信息和市場(chǎng)方面的優(yōu)勢(shì)，組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，開展面向青年的結(jié)對(duì)幫扶，幫助他們提升經(jīng)營管理能力和市場(chǎng)開拓能力，提高項(xiàng)目成功率。跟蹤項(xiàng)目運(yùn)行情況，協(xié)助銀行做好貸后管理、貸款催收、資產(chǎn)保全等工作。

4.培育信用文化。選樹誠實(shí)守信、按時(shí)償還貸款和貸款擴(kuò)大生產(chǎn)、解決就業(yè)成績突出的城鄉(xiāng)青年典型，弘揚(yáng)誠實(shí)守信的經(jīng)營文化。宣傳中國郵政儲(chǔ)蓄銀行小額貸款項(xiàng)目，提高項(xiàng)目社會(huì)知曉率，加強(qiáng)項(xiàng)目品牌化建設(shè)。

（二）郵政儲(chǔ)蓄銀行職責(zé)

1.制定優(yōu)惠條件。各級(jí)郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)與團(tuán)組織共同研究確定本地貸款優(yōu)惠條件。對(duì)團(tuán)組織推薦的申請(qǐng)人，郵政儲(chǔ)蓄銀行應(yīng)優(yōu)先處理，加快審批流程，小額貸款自貸款受理日起，盡量在3個(gè)工作日內(nèi)放款。對(duì)于正常償還所有

貸款本息、無逾期情況的城鄉(xiāng)青年借款人，郵政儲(chǔ)蓄銀行給予當(dāng)?shù)匦☆~貸款的優(yōu)惠政策，包括貸款利率優(yōu)惠等。對(duì)符合個(gè)人商務(wù)貸款授信條件的，提供循環(huán)授信額度，為其融資提供便利。

2.獨(dú)立、科學(xué)地審批貸款。郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行行內(nèi)相關(guān)貸款業(yè)務(wù)制度要求進(jìn)行貸前調(diào)查、貸中審查和貸后檢查，不放寬貸款條件、放松審查要求、減少貸后檢查頻次。

3.貸款信息通報(bào)。郵政儲(chǔ)蓄銀行分支機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)團(tuán)組織推薦的自主就業(yè)青年小額貸款成功發(fā)放筆數(shù)、金額和逾期情況等信息，及時(shí)通報(bào)給同級(jí)團(tuán)組織。

4.建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制。要建立對(duì)所屬分支機(jī)構(gòu)實(shí)施項(xiàng)目的內(nèi)部考核機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，并將團(tuán)組織意見列入考察范圍。

5.提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。對(duì)團(tuán)組織開展金融知識(shí)和信貸業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，在團(tuán)組織開展工作過程中給予及時(shí)指導(dǎo)，為雙方合作打下良好基礎(chǔ)。

六、項(xiàng)目組織

1.共青團(tuán)中央和中國郵政儲(chǔ)蓄銀行共同成立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組（小組成員名單見附件）。各省級(jí)團(tuán)委和郵政儲(chǔ)蓄銀行一級(jí)分行應(yīng)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目運(yùn)行。建立由市、縣兩級(jí)團(tuán)組織和郵政儲(chǔ)蓄銀行二級(jí)分行和一級(jí)支行為主的項(xiàng)目運(yùn)行體系。

2.有條件的省、市兩級(jí)團(tuán)組織可建立由共青團(tuán)主導(dǎo)的或共青團(tuán)力量參與的助貸機(jī)構(gòu)，如青年服務(wù)中心、投融資公司等，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目運(yùn)作，協(xié)助銀行做好貸款項(xiàng)目的征集、初審、管理等工作。

3.團(tuán)組織與郵政儲(chǔ)蓄銀行以開通互聯(lián)網(wǎng)、社會(huì)熱線等方式，共同建立銀行、團(tuán)組織、申貸青年快速對(duì)接的社會(huì)窗口。加強(qiáng)人才和項(xiàng)目的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息共享、動(dòng)態(tài)管理。

七、工作要求

1.高度重視，科學(xué)實(shí)施。各級(jí)團(tuán)組織和郵政儲(chǔ)蓄銀行各分行要充分認(rèn)識(shí)實(shí)施本項(xiàng)目的重大意義，把這項(xiàng)工作列為重要議事日程，切實(shí)抓緊抓好。要結(jié)合實(shí)際，科學(xué)論證，制定便捷可行的實(shí)施方案，精心組織實(shí)施。創(chuàng)新思路拓展雙方合作形式，開發(fā)面向青年的多樣化服務(wù)內(nèi)容，務(wù)求實(shí)效。

2.統(tǒng)籌安排，形成合力。各級(jí)團(tuán)組織和郵政儲(chǔ)蓄銀行各分行要保持有效的溝通機(jī)制，保證信息充分共享和實(shí)時(shí)交流溝通，確定各自職責(zé)分工，保證項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度。

3.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，注重管控。各級(jí)團(tuán)組織和郵政儲(chǔ)蓄銀行各分行要在政策上積極支持，在宏觀層面上加強(qiáng)指導(dǎo)，在微觀層面上注重管控。各省級(jí)團(tuán)委要指導(dǎo)督促各市縣建立健全信息月報(bào)制度，及時(shí)匯總項(xiàng)目詳細(xì)信息和推進(jìn)動(dòng)態(tài)，每月10號(hào)前上報(bào)團(tuán)中央城市青年工作部。郵政儲(chǔ)蓄銀行各一級(jí)分行應(yīng)將文到之日前轄內(nèi)和團(tuán)組織合作的協(xié)議、聯(lián)合通知等文件向總行報(bào)備，今后和團(tuán)組織合作的有關(guān)文件及時(shí)向總行報(bào)備，涉及貼息、擔(dān)保基金等合作內(nèi)容應(yīng)提前向總行報(bào)批。

附件：“青年小額貸款項(xiàng)目”領(lǐng)導(dǎo)小組名單

共青團(tuán)中央中國郵政儲(chǔ)蓄銀行2009年11月5日

附件：

組 長：賀軍科

陶禮明

副組長：徐 曉

呂家進(jìn)

辦公室主任：馬興民

孫俊波

朱大鵬

辦公室成員：姜慶國

梁 軍

苑海珍

銀青志

周 瓊

“青年小額貸款項(xiàng)目”領(lǐng)導(dǎo)小組名單 共青團(tuán)中央書記處書記 中國郵政儲(chǔ)蓄銀行行長 共青團(tuán)中央城市青年工作部部長 中國郵政儲(chǔ)蓄銀行副行長 共青團(tuán)中央城市青年工作部副部長 共青團(tuán)中央農(nóng)村青年工作部副巡視員 中國郵政儲(chǔ)蓄銀行信貸業(yè)務(wù)部總經(jīng)理 共青團(tuán)中央城市青年工作部機(jī)關(guān)事業(yè)處處長 共青團(tuán)中央農(nóng)村青年工作部生態(tài)環(huán)保處處長 共青團(tuán)中央城市青年工作部機(jī)關(guān)事業(yè)處副處長 中國郵政儲(chǔ)蓄銀行信貸業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理 中國郵政儲(chǔ)蓄銀行信貸業(yè)務(wù)部副總經(jīng)理 2009年11月6日印發(fā)）（

第三篇：《共青團(tuán)中央改革方案》

中辦印發(fā)

《共青團(tuán)中央改革方案》

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2016年08月03日 01 版）

新華社北京8月2日電近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《共青團(tuán)中央改革方案》?！斗桨浮窂?qiáng)調(diào)，共青團(tuán)是黨的助手和后備軍，是黨和政府聯(lián)系青年的橋梁和紐帶。推進(jìn)共青團(tuán)改革，是全面從嚴(yán)治黨的一部分，是煥發(fā)共青團(tuán)生機(jī)活力的重要舉措。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視、親切關(guān)心青少年和共青團(tuán)工作，把共青團(tuán)改革作為全面深化改革的重要方面作出戰(zhàn)略謀劃和部署?？倳浂啻巫鞒鲋匾局甘?，為共青團(tuán)中央改革指方向、定方針、提任務(wù)。中央政治局常委會(huì)會(huì)議、中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、中央書記處辦公會(huì)議分別審議了《方案》。

《方案》明確了共青團(tuán)中央改革的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)?！斗桨浮诽岢觯钊胴瀼攸h的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹總書記系列重要講話特別是關(guān)于青少年和共青團(tuán)工作的重要指示精神，深刻把握中國特色社會(huì)主義群團(tuán)發(fā)展道路“六個(gè)堅(jiān)持”的基本要求和“三統(tǒng)一”的基本特征，牢牢把握為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢(mèng)而奮斗這一中國青年運(yùn)動(dòng)的時(shí)代主題，以保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性為基本要求，著力解決存在的突出問題，增強(qiáng)自我革新的勇氣，著力推進(jìn)組織創(chuàng)新和工作創(chuàng)新，帶領(lǐng)全團(tuán)把廣大青年緊密團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)作貢獻(xiàn)。共青團(tuán)改革必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、把準(zhǔn)政治方向，堅(jiān)持立足根本、圍繞時(shí)代主題，堅(jiān)持服務(wù)青年、直接聯(lián)系青年，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、有效改進(jìn)作風(fēng)，堅(jiān)持加強(qiáng)基層、支持基層創(chuàng)新，構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”的工作格局，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)青年發(fā)揮生力軍和突擊隊(duì)作用，更好肩負(fù)起黨交給共青團(tuán)的光榮使命，緊跟黨的步伐、走在群團(tuán)改革前列。

《方案》從四大方面、十二個(gè)領(lǐng)域提出了改革措施。第一，改進(jìn)團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員構(gòu)成、機(jī)構(gòu)設(shè)置和運(yùn)行機(jī)制。完善代表大會(huì)和委員會(huì)制度，增強(qiáng)團(tuán)的代表大會(huì)、全委會(huì)、常委會(huì)的代表性，在團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)中明顯提高基層和一線團(tuán)干部、團(tuán)員的比例；擴(kuò)大代表大會(huì)代表的參與渠道，建立代表大會(huì)發(fā)言制度、團(tuán)中央委員會(huì)向代表報(bào)告工作和聽取意見建議制度、團(tuán)代表走訪團(tuán)員青年制度；完善全委會(huì)委員議事建言機(jī)制，建立委員重點(diǎn)發(fā)言制度、委員提案制度；更好發(fā)揮常委會(huì)作用，提高決策科學(xué)化水平。改革優(yōu)化機(jī)關(guān)職能和機(jī)構(gòu)，實(shí)行工作力量“減上補(bǔ)下”，團(tuán)中央精減機(jī)關(guān)行政編制，補(bǔ)充相應(yīng)數(shù)量的掛職干部，帶動(dòng)省級(jí)團(tuán)委根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)精簡編制、充實(shí)縣級(jí)團(tuán)委和直接服務(wù)青年的工作領(lǐng)域；改革團(tuán)中央直屬單位。改進(jìn)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)體制和機(jī)關(guān)運(yùn)行方式，完善雙重領(lǐng)導(dǎo)體制；推動(dòng)機(jī)關(guān)干部到基層一線開展工作，建立完善團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部常態(tài)化下沉基層、向基層服務(wù)對(duì)象報(bào)到工作機(jī)制，推動(dòng)機(jī)關(guān)干部擺脫文山會(huì)海、走出高樓大院；建立扁平化、項(xiàng)目化工作機(jī)制，讓青年了解團(tuán)的歷史、參與機(jī)關(guān)工作、增強(qiáng)主人翁意識(shí)、找到家的感覺。

第二，改革團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部選拔、使用和管理。把團(tuán)的崗位作為黨政等各領(lǐng)域、各行業(yè)優(yōu)秀年輕干部提高群眾工作能力、培養(yǎng)群眾工作作風(fēng)、豐富群眾工作經(jīng)驗(yàn)的重要平臺(tái)，堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、五湖四海，突出“知青少年、懂青少年、愛青少年”，不拘一格從黨員、團(tuán)員中選拔優(yōu)秀人才，建設(shè)專職、掛職、兼職干部相結(jié)合，符合群團(tuán)組織特點(diǎn)、充滿生機(jī)活力的團(tuán)中央機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍；改進(jìn)機(jī)關(guān)干部選任交流，注重人崗相適，不搞年齡層層遞減，從嚴(yán)選拔專職干部，掛職、兼職干部在機(jī)關(guān)所任職務(wù)從工作需要出發(fā)，不完全對(duì)應(yīng)行政級(jí)別；完善機(jī)關(guān)干部綜合考核評(píng)價(jià)機(jī)制，增加基層團(tuán)組織和團(tuán)員青年評(píng)價(jià)權(quán)重。加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深入開展團(tuán)干部健康成長教育，引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部大部分工作時(shí)間到青年中去；全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律；建立團(tuán)干部直接聯(lián)系青年制度，每名專職、掛職團(tuán)干部經(jīng)常性聯(lián)系100名左右不同領(lǐng)域的團(tuán)員青年，兼職團(tuán)干部直接聯(lián)系10名左右普通青年，努力做到經(jīng)常有聲音、有互動(dòng)、有話題、有線下活動(dòng)、有面對(duì)面交流。

第三，改革創(chuàng)新團(tuán)的工作、活動(dòng)和基層組織建設(shè)。把思想政治引領(lǐng)貫穿團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，廣泛開展中國特色社會(huì)主義和中國夢(mèng)宣傳教育，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，切實(shí)擔(dān)負(fù)起引導(dǎo)青年聽黨話、跟黨走的政治任務(wù)。創(chuàng)新組織動(dòng)員團(tuán)員青年服務(wù)大局的載體和方式，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大青年認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，參與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，立足本職崗位為“十三五”作貢獻(xiàn)。提高服務(wù)青年和維護(hù)青少年合法權(quán)益的能力，推動(dòng)出臺(tái)面向青年的普惠性服務(wù)政策，推進(jìn)基層服務(wù)型團(tuán)組織建設(shè)，建立團(tuán)內(nèi)外資源區(qū)域化統(tǒng)籌配置機(jī)制，形成共青團(tuán)工作品牌體系；更加注重直接服務(wù)普通青年，努力打造直接聯(lián)系服務(wù)青少年的陣地依托，推動(dòng)團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)組織實(shí)施直接面向青年的重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目，開設(shè)直接面向青年的活動(dòng)場(chǎng)所，適應(yīng)青年的作息特點(diǎn)合理安排工作時(shí)間，提升服務(wù)能力；改革創(chuàng)新青少年維權(quán)工作，構(gòu)建“大權(quán)益”工作格局，明確維護(hù)青少年權(quán)益工作的對(duì)象和權(quán)責(zé)邊界，更好發(fā)揮黨委和政府聯(lián)系青少年的橋梁紐帶作用。大力實(shí)施“網(wǎng)上共青團(tuán)”工程，以“智慧團(tuán)建”和“青年之聲”為重點(diǎn)，建設(shè)工作網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、服務(wù)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”的“網(wǎng)上共青團(tuán)”，形成“互聯(lián)網(wǎng)+共青團(tuán)”格局，實(shí)現(xiàn)團(tuán)網(wǎng)深度融合、團(tuán)青充分互動(dòng)、線上線下一體運(yùn)行。著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，改進(jìn)團(tuán)員發(fā)展和教育管理，增強(qiáng)團(tuán)員先進(jìn)性光榮感，嚴(yán)格入團(tuán)程序，加強(qiáng)團(tuán)員意識(shí)教育，推動(dòng)全體團(tuán)員成為注冊(cè)志愿者，充分發(fā)揮團(tuán)員在青年中的模范作用和對(duì)青年的凝聚作用，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)急難險(xiǎn)重任務(wù)中當(dāng)好生力軍和突擊隊(duì)；改革創(chuàng)新團(tuán)的基層組織設(shè)置，構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系；建設(shè)“團(tuán)干部+社工+青年志愿者”隊(duì)伍，充實(shí)基層工作力量；加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)引導(dǎo)，把青年社會(huì)組織緊密團(tuán)結(jié)起來。

第四，加大黨委和政府對(duì)共青團(tuán)工作的支持保障力度。落實(shí)黨建帶團(tuán)建制度，推動(dòng)把團(tuán)建納入各級(jí)黨委黨建工作規(guī)劃和考核內(nèi)容，團(tuán)建工作占一定比重；建立抓落實(shí)的督導(dǎo)機(jī)制，對(duì)省級(jí)落實(shí)黨建帶團(tuán)建工作的情況進(jìn)行定期檢查；把“推薦優(yōu)秀團(tuán)員作入黨積極分子人選”作為基層團(tuán)組織的重要工作職責(zé)，推動(dòng)黨組織將推優(yōu)納入黨員發(fā)展工作規(guī)劃。健全政府協(xié)調(diào)工作機(jī)制，制定青年發(fā)展規(guī)劃，各地制定相應(yīng)規(guī)劃，注重與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃銜接；加強(qiáng)共青團(tuán)和青年工作學(xué)科建設(shè)，推動(dòng)把青年群眾工作列入各類干部培訓(xùn)課程；健全穩(wěn)定規(guī)范的共青團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)保障制度；加大對(duì)團(tuán)的基層工作陣地建設(shè)支持力度，推動(dòng)群團(tuán)組織基層工作和服務(wù)陣地共建共享。

《方案》要求，以團(tuán)中央改革為牽引，加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，帶動(dòng)地方各級(jí)、各領(lǐng)域共青團(tuán)在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合工作實(shí)際謀劃改革、推進(jìn)改革，形成以上率下、全團(tuán)抓改革的工作局面。

第四篇：共青團(tuán)中央貫徹落實(shí)

共青團(tuán)中央貫徹落實(shí)

中央政治局改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾

八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施辦法

為深入貫徹落實(shí)《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》精神，切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)，努力做到為民務(wù)實(shí)清廉、密切聯(lián)系青年，堅(jiān)決反對(duì)官僚主義、形式主義、鋪張浪費(fèi)，結(jié)合共青團(tuán)工作實(shí)際，制定本辦法。

1．帶著問題深入基層調(diào)查研究，有針對(duì)性地選擇調(diào)研點(diǎn)，既到工作開展好的地方總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到困難較多、工作難度大的地方指導(dǎo)推動(dòng)工作。各類調(diào)研點(diǎn)一律不做預(yù)先安排，不擺展板，不弄虛作假，避免不同層級(jí)團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志重復(fù)到同一個(gè)工作示范點(diǎn)調(diào)研。注重面對(duì)面聽取意見，多與普通青年和基層團(tuán)干部交流座談，不要求事先準(zhǔn)備發(fā)言稿，做到講真話、報(bào)實(shí)情、多談思考和建議。繼續(xù)堅(jiān)持團(tuán)中央書記處同志不同時(shí)或不在短期內(nèi)連續(xù)到同一個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）調(diào)研。團(tuán)中央機(jī)關(guān)其他同志一個(gè)月去同一個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）調(diào)研不超過2批次。

2．減少陪同人員，不安排層層陪同。團(tuán)中央書記處同志調(diào)研期間，團(tuán)中央機(jī)關(guān)陪同人員不超過3人，省級(jí)團(tuán)委可有1位分管同志和1名工作人員陪同；除第一書記外，不召開省級(jí)團(tuán)委班子全體成員參加的會(huì)議，省級(jí)團(tuán)委主要負(fù)責(zé)同志作一次工作匯報(bào)，不陪同調(diào)研。

3．簡化接待工作，團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)同志到基層調(diào)研，下級(jí)團(tuán)組織不安排班子成員到機(jī)場(chǎng)、車站、地界等接送；不張貼標(biāo)語，不懸掛歡迎橫幅，不使用電子顯示屏，不組織列隊(duì)歡迎，不贈(zèng)送各類紀(jì)念品或土特產(chǎn)，不安排到名勝古跡、風(fēng)景區(qū)參觀；不組織、不參加宴請(qǐng)。

4．團(tuán)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要堅(jiān)持每月集中學(xué)習(xí)時(shí)間不少于2個(gè)半天，團(tuán)的專職干部圍繞《團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)大綱》每月自學(xué)時(shí)間不少于30個(gè)小時(shí)，并建立報(bào)告學(xué)習(xí)內(nèi)容、交流學(xué)習(xí)心得的制度。

5．堅(jiān)持基層聯(lián)系點(diǎn)制度，全團(tuán)副局級(jí)以上干部每人每年在縣級(jí)團(tuán)委或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）團(tuán)委、企業(yè)團(tuán)組織、學(xué)校團(tuán)組織中確定1至2個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，至少到每個(gè)聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研、指導(dǎo)一次，工作時(shí)間一般為2至3天，不得層層陪同。堅(jiān)持地市級(jí)以上團(tuán)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部分批到縣級(jí)團(tuán)委駐點(diǎn)半年幫助工作制度。

6．嚴(yán)格會(huì)議審批程序，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、數(shù)量和時(shí)間，可開可不開的堅(jiān)決不開，可以合并的合并召開。改進(jìn)會(huì)風(fēng)和會(huì)議形式，努力提高會(huì)議效率，堅(jiān)持講真話、講實(shí)話、講有用的話，力戒空話、套話，可采用電視電話、視頻、網(wǎng)絡(luò)會(huì)議等多種形式。團(tuán)中央機(jī)關(guān)各部門一般不再召開過去例行的性工作會(huì)議，可通過印發(fā)工作要點(diǎn)等方式部署工作；推動(dòng)重點(diǎn)工作等確需召開的會(huì)議須報(bào)團(tuán)中央書記處審批，會(huì)議時(shí)間不超過1-23 定期開展專項(xiàng)檢查，并予以通報(bào)。

17．本辦法由共青團(tuán)中央辦公廳負(fù)責(zé)解釋。此前制定的有關(guān)規(guī)定，凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：共青團(tuán)中央工作匯報(bào)提綱

共青團(tuán)中央工作匯報(bào)提綱

關(guān)于團(tuán)十六大以來的工作情況和2009年工作思路

陸昊（2008年11月20日）

團(tuán)十六大以來工作情況

今年6月10日至14日，團(tuán)十六大勝利召開。中央政治局常委全體同志和其他在京的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人出席了大會(huì)開幕式，中共中央政治局常委李長春同志代表黨中央致祝詞。6月14日，胡錦濤總書記同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員和團(tuán)十六大部分代表親切座談并發(fā)表重要講話。講話和祝詞從黨和國家事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，保證黨的事業(yè)薪火相傳、后繼有人的戰(zhàn)略高度，對(duì)青年一代的健康成長提出了殷切期望，為進(jìn)一步推進(jìn)共青團(tuán)事業(yè)指明了方向。黨中央的親切關(guān)懷和高度重視，給全國億萬團(tuán)員青年和廣大團(tuán)干部以巨大鼓舞和激勵(lì)。

團(tuán)十六大后，全團(tuán)深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神、黨中央祝詞精神和團(tuán)十六大的各項(xiàng)部署，有關(guān)工作匯報(bào)如下。

一、深刻領(lǐng)會(huì)胡錦濤總書記重要講話和黨中央祝詞精神，認(rèn)真開展調(diào)查研究，進(jìn)一步思考未來五年共青團(tuán)工作和建設(shè)的總體思路

第二，履行好共青團(tuán)的各項(xiàng)職能，必須把組織化動(dòng)員方式與社會(huì)化動(dòng)員方式結(jié)合起來。共青團(tuán)履行職能的基本途徑，主要包括組織化動(dòng)員方式和社會(huì)化動(dòng)員方式。當(dāng)前，共青團(tuán)事業(yè)發(fā)展面臨著許多新挑戰(zhàn)，我們認(rèn)為，本質(zhì)上來自三個(gè)方面：一是我們黨的歷史方位發(fā)生了變化，從革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變；二是青年的政治意識(shí)表達(dá)方式發(fā)生了新變化；三是科技進(jìn)步特別是信息技術(shù)發(fā)展對(duì)青年的生活方式、行為方式、交流方式和聚集方式帶來了深刻影響。面對(duì)這些挑戰(zhàn)，共青團(tuán)近年來在社會(huì)化動(dòng)員方式方面探索了志愿服務(wù)、希望工程等市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新方式，取得了明顯成效。但共青團(tuán)作為執(zhí)政黨的青年組織，始終要堅(jiān)持組織化動(dòng)員這一最根本的動(dòng)員方式，為黨廣泛團(tuán)結(jié)凝聚各個(gè)領(lǐng)域、各類社會(huì)組織中的青年。因此，我們必須更加注重健全團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)和體系，努力使團(tuán)的基層組織網(wǎng)絡(luò)覆蓋全體青年。

第三，要廣泛有效地組織動(dòng)員青年，當(dāng)前必須特別強(qiáng)調(diào)對(duì)青年的吸引和凝聚。在青年思想意識(shí)日益多樣的情況下，共青團(tuán)要廣泛有效地組織動(dòng)員青年，關(guān)鍵是要對(duì)青年實(shí)現(xiàn)各種形式的聚集和對(duì)共青團(tuán)內(nèi)心里的認(rèn)同。從吸引和凝聚青年的具體途徑看，我們初步考慮，一是靠先進(jìn)思想，二是靠對(duì)青年合理利益訴求的尊重和服務(wù)，三是靠對(duì)青年特有的興趣滿足，四是靠對(duì)青年職業(yè)生

路。二是就準(zhǔn)確把握青年思想意識(shí)進(jìn)行調(diào)研。10月至11月中旬，全團(tuán)分企業(yè)青年、進(jìn)城務(wù)工青年、農(nóng)村青年、青年學(xué)生4個(gè)群體，組織開展了問卷調(diào)查，每個(gè)群體發(fā)放問卷1萬份。我們對(duì)問卷進(jìn)行了認(rèn)真歸納和分析，為準(zhǔn)確把握青年的思想意識(shí)、有針對(duì)性地做好教育引導(dǎo)青年工作提供了基本依據(jù)。三是就促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行研討。在收集整理了近年來關(guān)于促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的相關(guān)法律政策和各級(jí)團(tuán)組織促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的好做法的基礎(chǔ)上，11月召開全團(tuán)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作研討會(huì)，交流經(jīng)驗(yàn)，查找問題，了解困難，研究對(duì)策。

經(jīng)過近5個(gè)月的調(diào)研和思考，全團(tuán)認(rèn)識(shí)不斷深化，初步形成了今后五年工作的總體思路，就是要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗臶，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在組織青年方面，以加強(qiáng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作為突破口，著力增強(qiáng)對(duì)廣大青年的吸引和凝聚，強(qiáng)化組織化動(dòng)員方式，不斷增強(qiáng)組織動(dòng)員青年的能力；在引導(dǎo)青年方面，針對(duì)不同領(lǐng)域、不同階段青少年思想教育的關(guān)鍵點(diǎn)，深入研究分層次、分群體青少年思想教育的有效方式，引導(dǎo)廣大青少年堅(jiān)定跟黨走中國特色社會(huì)主義道路的理想信念；在服務(wù)青年方面，全力推動(dòng)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工作；在維護(hù)青少年合法權(quán)益方面，積極探索維護(hù)青少年普遍性利益訴求的方式和渠道。

的創(chuàng)造力，鼓勵(lì)基層積極探索、大膽創(chuàng)新。從目前的情況看，這些原則對(duì)于推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作有比較強(qiáng)的指導(dǎo)性和操作性。

同時(shí)，我們采取四項(xiàng)具體舉措，加大支持和推動(dòng)基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作的力度。一是從全團(tuán)地市級(jí)以上團(tuán)組織抽調(diào)2800多名團(tuán)干部，兩年內(nèi)分4批，到全國2800多個(gè)縣級(jí)團(tuán)委工作，扎扎實(shí)實(shí)地了解情況，介紹經(jīng)驗(yàn)，探索創(chuàng)新，鍛煉本領(lǐng)，推動(dòng)工作。第一批803名團(tuán)干部9月份全部到崗開展工作。全團(tuán)所有局級(jí)以上干部，每人每批聯(lián)系2至3個(gè)正派團(tuán)干部的縣級(jí)團(tuán)組織。二是從有限的團(tuán)中央項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中籌措2206萬元資金，支持中西部地區(qū)和部分東部地區(qū)的2206個(gè)縣級(jí)團(tuán)委開展工作；同時(shí)團(tuán)中央將從社會(huì)籌集到的2206萬元資金，支持這些地方團(tuán)組織專門開展志愿服務(wù)工作。三是由團(tuán)中央籌措經(jīng)費(fèi)，連續(xù)兩年為中西部地區(qū)1萬個(gè)基層團(tuán)組織訂閱中國青年報(bào)。四是在團(tuán)中央組織的青年對(duì)外交流活動(dòng)中，大幅度提高縣級(jí)以下基層優(yōu)秀團(tuán)干部的參與比例，從3%左右提高到20%。

目前，支持和推進(jìn)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作，已經(jīng)成為全團(tuán)的共識(shí)和共同行動(dòng)，31個(gè)?。▍^(qū)、市）團(tuán)委都實(shí)施了程度不同的配套和跟進(jìn)措施。

2．組織動(dòng)員廣大青年積極投身抗震救災(zāi)和災(zāi)后重建工作。四川汶川特大地震發(fā)生后，團(tuán)中央和各級(jí)團(tuán)組織積極響應(yīng)黨的號(hào)

300個(gè)“手拉手紅領(lǐng)巾書屋”。希望工程募集抗震救災(zāi)款2.26億元，已資助災(zāi)區(qū)學(xué)生5425人，援建抗震板房希望學(xué)校131所。

3．認(rèn)真做好北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)志愿服務(wù)工作。各級(jí)團(tuán)組織把組織好北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)志愿者工作作為一項(xiàng)光榮的政治任務(wù)，按照黨中央、國務(wù)院和中央奧運(yùn)籌辦領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，配合北京奧組委等方面，完成了各項(xiàng)志愿服務(wù)工作。

團(tuán)中央認(rèn)真做好京外志愿者的招募和協(xié)調(diào)組織工作，對(duì)京外志愿者的選拔錄用、上崗培訓(xùn)等工作進(jìn)行了精心研究和部署，嚴(yán)格政治把關(guān)，確保萬無一失。同時(shí)，要求各級(jí)團(tuán)組織充分認(rèn)識(shí)到奧運(yùn)會(huì)籌備工作的艱巨性、復(fù)雜性、專業(yè)性，用共青團(tuán)可能達(dá)到的最高標(biāo)準(zhǔn)來做細(xì)、做實(shí)賽會(huì)志愿者工作。來自京外30個(gè)?。▍^(qū)、市）的賽會(huì)志愿者團(tuán)隊(duì)、2896名志愿者，在北京人均服務(wù)了近30天。

北京、上海、青島、沈陽、秦皇島等各賽事舉辦城市的團(tuán)組織切實(shí)做好志愿服務(wù)的組織實(shí)施工作。團(tuán)北京市委承擔(dān)了北京奧組委志愿者部的主要工作任務(wù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅北京就組織8.6萬余名賽會(huì)志愿者累計(jì)上崗200萬人次，服務(wù)時(shí)間達(dá)1600萬小時(shí)；40萬城市志愿者和120多萬社會(huì)志愿者、啦啦隊(duì)志愿者為奧運(yùn)會(huì)提供了有關(guān)服務(wù)。

各地團(tuán)組織開展了形式多樣的“迎奧運(yùn)、講文明、樹新風(fēng)”活動(dòng)，組織動(dòng)員廣大青年參與美化環(huán)境、提高窗口行業(yè)服務(wù)質(zhì)量、作出決議，對(duì)全團(tuán)學(xué)習(xí)貫徹工作進(jìn)行總體部署，要求全團(tuán)要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)結(jié)合起來，切實(shí)把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到農(nóng)村共青團(tuán)工作和建設(shè)之中；要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與履行團(tuán)的根本職責(zé)、實(shí)現(xiàn)團(tuán)的各項(xiàng)職能結(jié)合起來，努力做好農(nóng)村青年工作，鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的青年群眾基礎(chǔ)，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大農(nóng)村青年為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村而努力奮斗；要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與推動(dòng)團(tuán)的基層組織建設(shè)和基層工作結(jié)合起來，積極探索增強(qiáng)農(nóng)村基層團(tuán)組織活力的新途徑，擴(kuò)大農(nóng)村團(tuán)組織覆蓋面，增強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)的工作活力；要把學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神與服務(wù)農(nóng)村青年特別是促進(jìn)農(nóng)村青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)、實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的新舉措結(jié)合起來，帶領(lǐng)青年增收致富。

我們認(rèn)為，當(dāng)前農(nóng)村共青團(tuán)工作中，要特別抓住農(nóng)村青年不甘于現(xiàn)狀、敢闖敢試、渴望有新的發(fā)展的特點(diǎn)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村青年帶頭參與農(nóng)村制度創(chuàng)新，帶頭干事創(chuàng)業(yè)，帶頭轉(zhuǎn)變觀念，倡導(dǎo)新的生產(chǎn)生活方式，在農(nóng)村改革發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍作用

6．認(rèn)真研究新形勢(shì)下教育引導(dǎo)青年的工作。針對(duì)如何有效引導(dǎo)廣大青年堅(jiān)定跟黨走中國特色社會(huì)主義道路的重大課題，團(tuán)中央分企業(yè)青年、進(jìn)城務(wù)工青年、農(nóng)村青年、青年學(xué)生、社區(qū)青年4個(gè)群體開展了問卷調(diào)查。調(diào)查表明，青年思想政治教育工作既具有良好的基礎(chǔ)，也面臨很大的挑戰(zhàn)，不同青年群體思想狀況差異顯著，都存在一些值得關(guān)注的重要問題。我們認(rèn)為，當(dāng)前加

在吸納青年就業(yè)方面的內(nèi)在需求。三是在政府部門和各類社會(huì)組織分工中找準(zhǔn)位臵，針對(duì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的具體需求和各個(gè)環(huán)節(jié)找準(zhǔn)具體有效的工作切入點(diǎn)。四是在制度設(shè)計(jì)、工作推動(dòng)上著眼廣大普通青年，同時(shí)對(duì)于那些有特殊就業(yè)困難的青年群體給予更多的關(guān)心和支持。五是切實(shí)用好有限資源，抓住不同領(lǐng)域青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)難的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把工作真正落到實(shí)處。六是善于借助政府力量，在政府部門針對(duì)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的工作部署中發(fā)揮共青團(tuán)組織的力量。七是充分發(fā)揮共青團(tuán)的社會(huì)化動(dòng)員能力，建立共青團(tuán)與各類市場(chǎng)主體在促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)方面的穩(wěn)固聯(lián)系與合作關(guān)系。八是充分發(fā)揮全團(tuán)總體的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，建立健全促進(jìn)區(qū)域間青年勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的合作機(jī)制，形成全團(tuán)促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)的合力。

8．切實(shí)加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)。團(tuán)中央堅(jiān)決貫徹胡錦濤總書記對(duì)團(tuán)干部提出的“政治上要過硬、作風(fēng)上要扎實(shí)、自律上要嚴(yán)格”的要求，大力加強(qiáng)團(tuán)干部作風(fēng)建設(shè)。一是開展成長觀教育。團(tuán)中央書記處分別與機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部和省級(jí)團(tuán)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行集體談心，要求每一位團(tuán)干部深入查找自身思想、作風(fēng)中存在的突出問題，有針對(duì)性地加以克服和解決；努力提高政治素質(zhì)、動(dòng)員能力和做好群眾工作的本領(lǐng)，充分認(rèn)識(shí)“學(xué)習(xí)出干部、實(shí)踐出干部、憂患出干部、吃苦出干部、考驗(yàn)出干部”，經(jīng)得住政治的考驗(yàn)、事業(yè)的考驗(yàn)、名利的考驗(yàn)、生活的考驗(yàn)。在干部的使用上，團(tuán)中央書記處提出了正派、有能力、狀態(tài)好、經(jīng)歷合理

三是在有條件的地方探索建立支持基層團(tuán)組織建設(shè)和基層工作的長效機(jī)制，在經(jīng)費(fèi)、政策、陣地等方面，爭取形成支持基層的制度性保障。

四是繼續(xù)抓好青年志愿者行動(dòng)、希望工程、保護(hù)母親河等工作，用社會(huì)化動(dòng)員方式吸引凝聚更多的青年。

五是不斷深化青年文明號(hào)、青年崗位能手、青工技能振興計(jì)劃、“挑戰(zhàn)杯”科技競(jìng)賽、“三下鄉(xiāng)”、“手拉手”、港澳臺(tái)青少年交流和青年國際交流等工作。

二、在引導(dǎo)青年方面，分層次、分群體加強(qiáng)青少年思想政治教育

一是抓住契機(jī)集中開展青少年思想政治教育。今年是改革開放30周年，明年是新中國成立60周年、五四運(yùn)動(dòng)90周年，我們要緊緊抓住這些重大契機(jī)，以“我與祖國共奮進(jìn)”為主題，在青少年中大力加強(qiáng)基本國情教育和形勢(shì)政策教育，引導(dǎo)青少年充分認(rèn)識(shí)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的偉大成就，進(jìn)一步堅(jiān)定跟黨走中國特色社會(huì)主義道路的理想信念。

二是分類別開展思想政治教育。我們將抓住青年學(xué)生、農(nóng)村青年、城市青年、企業(yè)青年等不同領(lǐng)域青年思想教育的關(guān)鍵點(diǎn)，探索針對(duì)不同青年群體思想政治教育的有效途徑。

三是探索構(gòu)建從小學(xué)到大學(xué)“系統(tǒng)規(guī)劃、有效銜接、分層實(shí)施”的共青團(tuán)、少先隊(duì)一體化思想教育體系。我們將針對(duì)不同年

各級(jí)團(tuán)組織要把促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為服務(wù)青年的重中之重，共同行動(dòng)，形成合力，動(dòng)員一切可以動(dòng)員的力量做好促進(jìn)青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

一是依托大中型國有企業(yè)、青年企業(yè)家協(xié)會(huì)會(huì)員企業(yè)和青聯(lián)委員所在企業(yè)，積極吸納民營企業(yè)和外資企業(yè)參與，建立1000個(gè)比較規(guī)范的共青團(tuán)“青年就業(yè)見習(xí)基地”。

二是加強(qiáng)與農(nóng)村信用合作社、城市商業(yè)銀行的合作，探索切實(shí)可行的小額貸款擔(dān)保制度，推進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款項(xiàng)目。

三是認(rèn)真研究市場(chǎng)需求和不同領(lǐng)域青年特點(diǎn)，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，開展有針對(duì)性的信息提供和就業(yè)培訓(xùn)。

四是團(tuán)中央、?。▍^(qū)、市）團(tuán)委分兩級(jí)設(shè)立統(tǒng)一品牌的青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基金，鼓勵(lì)有條件的地市級(jí)團(tuán)委跟進(jìn)。

四、在維護(hù)青少年合法權(quán)益方面，完善代表和反映青少年普遍性利益訴求的機(jī)制

一是要注重把維護(hù)青少年合法權(quán)益與引導(dǎo)青年的有序政治參與結(jié)合起來，把關(guān)注個(gè)案與關(guān)注普遍性問題結(jié)合起來，把代表和反映青少年的普遍性利益訴求與相關(guān)法律法規(guī)的貫徹落實(shí)結(jié)合起來。

二是要建立共青團(tuán)與青年人大代表、政協(xié)委員的溝通、協(xié)調(diào)制度，組織開展涉及青少年權(quán)益問題的專題調(diào)研，在各級(jí)“兩會(huì)”上提出有針對(duì)性、建設(shè)性的建議和提案，切實(shí)反映青少年普遍性