第一篇：拆遷安置糾紛案例

案情概述：

李先生早年喪妻，與五個兒子共同居住于位于本市某區(qū)的公有住房中多年，李先生系該套公有住房的承租人，全家人的戶籍均在該套公有住房內。2002年初，該套公有住房被拆遷，李先生與開發(fā)商A公司簽訂《拆遷安置協(xié)議》：A公司補償李先生兩套商品房，房屋面積按照拆遷當時在冊戶籍六人的標準核算，兩套商品房實際總面積超過在冊戶籍標準的部分，李先生另行按市價補繳房款。2003年11月，李先生拿到了兩套安置房的房產(chǎn)證。因全家人僅有一套住房即可滿足使用，考慮經(jīng)濟因素，李先生打算將空閑的另一套房子出售給孫某，正在雙方準備簽訂房屋買賣合同時，李先生的大兒子強行阻攔，主張該房屋是其兄弟五人與其父親李先生的共有財產(chǎn)，李先生無權獨自處分。那么，該兩套拆遷安置房的所有權人是誰？李先生的大兒子是否是該兩套房屋的共有人？

律師說法：

拆遷安置可以選擇貨幣補償，也可以選擇房屋補償，李先生選擇的就是房屋補償。雖然核算房屋面積是以在冊戶籍人數(shù)作為標準，但是戶籍在冊的同住人所享有的始終是居住權，除承租人放棄權利，有資格申購公有住房或者取得住房安置的主體只能是承租人，同住人的居住權在法律上不可能轉化為所有權，本案中，李先生是公有住房的承租人，在其未放棄權利的情況下，有權取得所有權的人只能是李先生，事實上李先生作為承租人選擇了住房安置并取得了房產(chǎn)證，他就是兩套安置房的所有權人，當然，李先生的五個兒子并非喪失所有權利，他們對兩套安置房仍享有居住權，居住權的存在雖然會對房屋所有權的處分產(chǎn)生一定影響，但是并不能將居住權等同于所有權。

第二篇：淺談城市拆遷安置中糾紛的調解

城市拆遷安置工作成為城市建設中的難題，已經(jīng)成為社會各界的共識，淺談城市拆遷安置中糾紛的調解。拆遷安置而引發(fā)的社會矛盾層出不窮，被拆遷人家庭矛盾激化為社會矛盾，已成為社會不安定因素的重要隱患，盡管化解這些矛盾糾紛占據(jù)了政府部門大量的精力，仍然需要各有關方面繼續(xù)努力，共同鈍化和調解因此而產(chǎn)生的各類糾紛矛盾，維護社會政治穩(wěn)定?，F(xiàn)就化解被拆遷人家庭內部矛盾，鈍化與拆遷人的矛盾糾紛，談談個人看法。

一、城市拆遷安置工作中的主要矛盾糾紛。當前，城市拆遷安置工作中引發(fā)的社會矛盾糾紛主要有：拆遷人和被拆遷人之間、被拆遷人家庭內部、家族內部等主體之間的矛盾；執(zhí)法部門和被拆遷人、拆遷人內部矛盾、拆遷人和上級管理部門之間等矛盾糾紛。在這些矛盾糾紛中，拆遷人內部矛盾、拆遷人和執(zhí)法部門以及和上級管理部門之間等矛盾，屬于行政管理部門的內部矛盾，在此不作贅說?；獗徊疬w人家庭、家族內部矛盾，處理好拆遷人與被拆遷人的矛盾糾紛，是當前做好拆遷安置工作的重要工作，關系到維護社會穩(wěn)定的大局。

二、被拆遷人家庭內部以及和拆遷人之間矛盾糾紛的分類。被拆遷人家庭內部以及和拆遷人之間的矛盾糾紛大致可以分為以下幾類：（1）被拆遷房屋為祖產(chǎn)，需要進行遺產(chǎn)繼承；（2）被拆遷房屋為共同產(chǎn)權的，需要分割析產(chǎn)；（3）產(chǎn)權人的產(chǎn)權和居住人的居住權矛盾糾紛；（4）被拆遷房屋補償款多少的評估計算；（5）被拆遷附屬物補償和計算；（6）留念現(xiàn)有居住區(qū)的人文環(huán)境，需要放棄現(xiàn)居住條件，變更和轉變現(xiàn)有的鄰里關系和生活習慣；（7）未來購置房屋的迫切需求和現(xiàn)有經(jīng)濟條件的差距，以及期望有所改善面臨的經(jīng)濟困難；等等。

三、城市拆遷安置工作中主要矛盾糾紛產(chǎn)生的原因。綜合分析來看，有被拆遷人思想認識上的差距；有對政策不了解、不理解、有誤解的；有工作人員認識不到位，操作有誤、工作不當造成的；有被拆遷人家庭內部矛盾引起的；有被拆遷人為增多房屋補償進行談判而采取的雙簧策略；也有新聞媒體報道引起的誤解等等。

四、鈍化和調解這類糾紛的思路和方法。在城市拆遷安置工作中，各種矛盾糾紛的產(chǎn)生有不同的原因，拆遷人在這些矛盾糾紛的產(chǎn)生、發(fā)展、鈍化和調解中，都處在一個相對主動的地位，在被拆遷人家庭、家族內部矛盾方面，又處在一個比較超脫的地位，因此，在鈍化和調解這些矛盾糾紛中，代表拆遷人工作的人員應站在一個較高的層面，聯(lián)合當?shù)氐纳鐓^(qū)居民委員會調解人員共同做好鈍化和調解工作。

1、樹立強烈的依法拆遷的指導思想。一是建立比較完善的法律法規(guī)；二是加強依法拆遷的法律宣傳咨詢；三是嚴格按照法定程序操作拆遷工作；四是依法調解各類家庭內部矛盾；五是嚴格要求工作人員遵守工作紀律，堅持公正、公平、服務的拆遷指導思想。

2、強化拆遷工作的宣傳鼓動工作，宣傳拆遷有關政策法規(guī)、拆遷程序，大力宣揚支持舊城改造工作光榮，弘揚為舊城改造作貢獻的精神，鼓勵、提倡獎勵期間搬遷。

3、拆遷工作人員要積極主動地調解各種因拆遷而引起的糾紛。有限度地介入被拆遷人家庭內部矛盾糾紛，積極引導其依法處理和化解糾紛，引導其成員互諒互讓，妥善地運用親情倫理關系化解糾紛。

4、拆遷工作人員要深入被拆遷人家庭，進行較為廣泛的調查研究，在深入交談中建立信任、感情，設身處地為被拆遷人著想，幫助他們了解政策、理解政策、執(zhí)行政策，在政策允許范圍內幫助他們聯(lián)系家庭實際，設法解決他們的實際困難，化解因拆遷引起的矛盾糾紛。

5、對拆遷安置中的家庭矛盾糾紛要分門別類，采取不同方式方法給予解決。（1）屬于祖產(chǎn)繼承的矛盾，一般不宜對其實施產(chǎn)權置換。拆遷人員應盡早動員其先公證，由于產(chǎn)權人去世，可以借拆遷這個機會，通過公證進行遺產(chǎn)處分，達到了結過去的糾紛。同時，又要注意到現(xiàn)居住人的實際情況，依法保障居住人的權利，化解遺產(chǎn)處分可能產(chǎn)生的新矛盾，調查報告《淺談城市拆遷安置中糾紛的調解》。在動員小桃園周某某處分遺產(chǎn)繼承過程中，拆遷工作人員一方面宣傳《繼承法》有關遺產(chǎn)權規(guī)定，另一方面宣傳《拆遷法》有關保障居住人權利的規(guī)定，勸說其12個繼承人依法分割、以情處理，達到依法繼承處分和依德親情處分相結合，妥善處理了拆遷與繼承之間的矛盾；（2）共產(chǎn)房屋要動員其共產(chǎn)人盡早協(xié)商。原小桃園葛某某家九人共產(chǎn)，拆遷人員動員其長子從上海多次來寧處理共產(chǎn)拆遷矛盾，宣傳有關政策，勸說其充分考慮產(chǎn)權所有和保障現(xiàn)居住人的居住權利的關系，運用法與情的融洽，終于化解了糾紛，順利實施了搬遷，拆遷人員的有限度介入是處理好這類矛盾糾紛順利搬遷的重要因素；（3）、要把動員尋找過渡房和獎勵政策宣傳工作結合起來。要把獎勵政策宣傳到位，要勸說其盡早聯(lián)系確定過渡房，必要時可幫助聯(lián)系承租過渡房，協(xié)助辦理租賃手續(xù)，特別是對特困拆遷戶來說，獎勵費是一筆不小的數(shù)目，可以抵算好幾個的租房費用，幫助他們解決不小的困難；（4）、要宣傳政府的經(jīng)濟實用房政策，要對照條件盡早申報，以便盡可能拿定主意，做好搬家的準備；（5）、對有購買商品房傾向的住戶，也可幫助聯(lián)系購買商品房，但一般勸其先過渡再買房，以便有充足的時間去選購商品房；（6）、對拆遷政策法規(guī)要不厭其煩的反復宣傳，努力使被拆遷人在思想上深深地扎下依法拆遷的根；（7）、補償計算要認真計算、細致核對、不得有誤，工作人員的工作失誤將會在被拆遷人心目中產(chǎn)生不信任感，這種負面效應影響很大。

6、關于搬家時間的矛盾。在這個問題上拆遷人和被拆遷人在利益上是一致的，但是表現(xiàn)在言行上是不一定相同的，有時候表現(xiàn)出明顯的“要求早搬”和“不急不忙”之間的沖突矛盾。在搬家時間上，拆遷工作人員要尊重民俗，巧妙地利用民間風俗習慣，客觀上達到搬家造勢的效果。一般XX人有吉利日子逢八（8日、18日、28日）搬家的風俗，因此，要在每旬的8日前要著重做好造勢工作，掀起相對集中搬家的高潮。

7、妥善處理好違法建筑問題。作為一種特殊的歷史現(xiàn)象，在堅持城市管理依法治理，違法建筑將退出歷史舞臺的過程中，應采取歷史地對待的辦法予以妥善處理。特別是一部分違法建筑已成為貧困家庭的部分生活來源，拆遷將使這部分家庭生活更加困難。分析其難有四：一是，種種歷史原因使之而建。待改造的老城區(qū)，是貧困人群相對集中的地區(qū)，尤其是下關區(qū)的部分棚戶區(qū)更是違法建筑的重災區(qū)。由于種種歷史原因，有一些居民因為家中人口多、住房緊張而搭建了臨時建筑，以解當時居住困難的燃眉之急，有的是長期居住至今。二是，不得已出租收取租金。也有部分擠居在很小的房屋里，將這些違法建筑出租收取租金，以補貼家庭生活開支。三是，拆遷失去重要的生活來源。在相當一部分下崗、失業(yè)人員家庭中，出租違法建筑的收入已經(jīng)成為家庭生活的重要來源。拆遷將必然直接減少這部分家庭的生活來源。有的因此失去原先已有的生活保障。四是，拆除補償少，買房困難。這部分居民的合法房屋相對較少，拆遷后所得補償款少，搭建的違法建筑在拆遷中的補償數(shù)額有限，拆遷了買不起住房，直接降低居住條件和生活保障。他們對拆遷的抵觸情緒最為激烈，聚眾鬧事，帶頭上訪，影響很壞。拆遷工作人員要認真嚴肅的做好對違法建筑情況的認定工作。建立健全市民房屋居住信息網(wǎng)絡，有效利用住房狀況網(wǎng)絡資源，剔除另有住房戶套用政府優(yōu)惠政策的現(xiàn)象，確保政府保障居住困難戶的政策落實到實處。

8、要采取積極的措施，做好居住、經(jīng)濟困難家庭的拆遷動員工作。一是在調查、動員階段，要把特困家庭的情況調查清楚，作為一項重要工作來做好。二是在動遷過程中，工作人員要為他們多想辦法、多出主意、多多幫忙，運用各種可用政策，幫助他們解決實際困難，那怕是解決一點點困難，他們都會千感萬謝的，將會換來對拆遷工作的支持；他們的帶頭搬家，還會在不那么困難的被拆遷人中產(chǎn)生無形的督促積極影響；他們的先行搬家，更不會成為一些鬧事者利用工具，作為要挾政府部門的籌碼。重視做好這部份群眾的工作，將會產(chǎn)生事半功倍的效果。

9、做好拆遷政策的宣傳解釋工作。當前，居民們對拆遷部門依據(jù)《XX市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第203號令）不理解，強烈要求部門按照江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》執(zhí)行。該條例與市政府203號令相比，一是在被拆遷房屋區(qū)位基準價、被拆遷房屋的用途、房屋建筑補償面積等認定上都有新的規(guī)定；二是省《條例》1月1日開始執(zhí)行已近半年，而《XX市城市房屋拆遷管理辦法》未能及時修改。三是在事關被拆遷人利益的區(qū)位基準價、房屋建筑面積等補償標準的認定上，省《條例》明顯優(yōu)于XX市拆遷管理辦法，如省《條例》規(guī)定“房屋建筑面積應當按照土地使用面積計算”，土地使用面積大于房屋建筑面積的部分每平方米按區(qū)位價補償。而《XX市城市房屋拆遷管理辦法》規(guī)定“被拆遷房屋的建筑面積以所有權證或其他合法房產(chǎn)憑證的記載為準”，對土地面積大于建筑面積的沒有任何補償，這對于以平房為主的老城區(qū)有院落的住戶，這一問題的尖銳性更為突出。尤其是貧困家庭來說，更是難以接受的，無疑使他們損失相當可觀的補償款。去年小桃園地區(qū)南段拆遷工作剛開始，因媒體誤導地級調整的傳言，影響被拆遷人的情緒，后來經(jīng)及時工作，比較順利的實施了拆遷。今年，小桃園地區(qū)北段拆遷以后，被拆遷人多次聚眾到市政府上訪，要求按照省《條例》執(zhí)行，給拆遷工作帶來很大影響。上訪的主要理由是住宅日益市場化，商品房和二手房價日漲月升的情況下，被拆遷人因拆遷補償明顯受損，強烈要求盡快變更《XX市城市房屋拆遷管理辦法》，或者說調整下位法。按上位法規(guī)定補償被拆遷人，維護被拆遷人的上位法賦予的合法權利。對這一問題要做出妥當?shù)慕忉專阂皇切麄髂壳皩嵭械摹禭X市城市房屋拆遷管理辦法》是根據(jù)國務院拆遷法制定的，市政府新《管理辦法》沒有出臺以前，仍然執(zhí)行現(xiàn)行的203號令。二是宣傳好困難家庭享受政府關于“經(jīng)濟實用房”政策，這是化解當前拆遷安置中住房困難戶的糾紛矛盾的重要而有效的方法；三是建議有關部門盡快按照上位法規(guī)定的要求，評估現(xiàn)行實際房價，作為滯后《管理辦法》的實際操作政策，先行操作，保障上位法明確賦予的被拆遷人利益。

第三篇：淺談城市拆遷安置中糾紛的調解

城市拆遷安置工作成為城市建設中的難題，已經(jīng)成為社會各界的共識。拆遷安置而引發(fā)的社會矛盾層出不窮，被拆遷人家庭矛盾激化為社會矛盾，已成為社會不安定因素的重要隱患，盡管化解這些矛盾糾紛占據(jù)了政府部門大量的精力，仍然需要各有關方面繼續(xù)努力，共同鈍化和調解因此而產(chǎn)生的各類糾紛矛盾，維護社會政治穩(wěn)定?，F(xiàn)就化解被拆遷人家庭內部矛盾，鈍化與拆遷人的矛盾糾紛，談談個人看法。

一、城市拆遷安置工作中的主要矛盾糾紛。當前，城市拆遷安置工作中引發(fā)的社會矛盾糾紛主要有：拆遷人和被拆遷人之間、被拆遷人家庭內部、家族內部等主體之間的矛盾；執(zhí)法部門和被拆遷人、拆遷人內部矛盾、拆遷人和上級管理部門之間等矛盾糾紛。在這些矛盾糾紛中，拆遷人內部矛盾、拆遷人和執(zhí)法部門以及和上級管理部門之間等矛盾，屬于行政管理部門的內部矛盾，在此不作贅說?；獗徊疬w人家庭、家族內部矛盾，處理好拆遷人與被拆遷人的矛盾糾紛，是當前做好拆遷安置工作的重要工作，關系到維護社會穩(wěn)定的大局。

二、被拆遷人家庭內部以及和拆遷人之間矛盾糾紛的分類。被拆遷人家庭內部以及和拆遷人之間的矛盾糾紛大致可以分為以下幾類：（1）被拆遷房屋為祖產(chǎn)，需要進行遺產(chǎn)繼承；（2）被拆遷房屋為共同產(chǎn)權的，需要分割析產(chǎn)；（3）產(chǎn)權人的產(chǎn)權和居住人的居住權矛盾糾紛；（4）被拆遷房屋補償款多少的評估計算；（5）被拆遷附屬物補償和計算；（6）留念現(xiàn)有居住區(qū)的人文環(huán)境，需要放棄現(xiàn)居住條件，變更和轉變現(xiàn)有的鄰里關系和生活習慣；（7）未來購置房屋的迫切需求和現(xiàn)有經(jīng)濟條件的差距，以及期望有所改善面臨的經(jīng)濟困難；等等。

三、城市拆遷安置工作中主要矛盾糾紛產(chǎn)生的原因。綜合分析來看，有被拆遷人思想認識上的差距；有對政策不了解、不理解、有誤解的；有工作人員認識不到位，操作有誤、工作不當造成的；有被拆遷人家庭內部矛盾引起的；有被拆遷人為增多房屋補償進行談判而采取的雙簧策略；也有新聞媒體報道引起的誤解等等。

四、鈍化和調解這類糾紛的思路和方法。在城市拆遷安置工作中，各種矛盾糾紛的產(chǎn)生有不同的原因，拆遷人在這些矛盾糾紛的產(chǎn)生、發(fā)展、鈍化和調解中，都處在一個相對主動的地位，在被拆遷人家庭、家族內部矛盾方面，又處在一個比較超脫的地位，因此，在鈍化和調解這些矛盾糾紛中，代表拆遷人工作的人員應站在一個較高的層面，聯(lián)合當?shù)氐纳鐓^(qū)居民委員會調解人員共同做好鈍化和調解工作。

1、樹立強烈的依法拆遷的指導思想。一是建立比較完善的法律法規(guī)；二是加強依法拆遷的法律宣傳咨詢；三是嚴格按照法定程序操作拆遷工作；四是依法調解各類家庭內部矛盾；五是嚴格要求工作人員遵守工作紀律，堅持公正、公平、服務的拆遷指導思想。

2、強化拆遷工作的宣傳鼓動工作，宣傳拆遷有關政策法規(guī)、拆遷程序，大力宣揚支持舊城改造工作光榮，弘揚為舊城改造作貢獻的精神，鼓勵、提倡獎勵期間搬遷。

3、拆遷工作人員要積極主動地調解各種因拆遷而引起的糾紛。有限度地介入被拆遷人家庭內部矛盾糾紛，積極引導其依法處理和化解糾紛，引導其成員互諒互讓，妥善地運用親情倫理關系化解糾紛。

4、拆遷工作人員要深入被拆遷人家庭，進行較為廣泛的調查研究，在深入交談中建立信任、感情，設身處地為被拆遷人著想，幫助他們了解政策、理解政策、執(zhí)行政策，在政策允許范圍內幫助他們聯(lián)系家庭實際，設法解決他們的實際困難，化解因拆遷引起的矛盾糾紛。

5、對拆遷安置中的家庭矛盾糾紛要分門別類，采取不同方式方法給予解決。（1）屬于祖產(chǎn)繼承的矛盾，一般不宜對其實施產(chǎn)權置換。拆遷人員應盡早動員其先公證，由于產(chǎn)權人去世，可以借拆遷這個機會，通過公證進行遺產(chǎn)處分，達到了結過去的糾紛。同時，又要注意到現(xiàn)居住人的實際情況，依法保障居住人的權利，化解遺產(chǎn)處分可能產(chǎn)生的新矛盾。在動員小桃園周某某處分遺產(chǎn)繼承過程中，拆遷工作人員一方面宣傳《繼承法》有關遺產(chǎn)權規(guī)定，另一方面宣傳《拆遷法》有關保障居住～利的規(guī)定，勸說其12個繼承人依法分割、以情處理，達到依法繼承處分和依德親情處分相結合，妥善處理了拆遷與繼承之間的矛盾；（2）共產(chǎn)房屋要動員其共產(chǎn)人盡早協(xié)商。原小桃園葛某某家九人共產(chǎn)，拆遷人員動員其長子從上海多次來寧處理共產(chǎn)拆遷矛盾，宣傳有關政策，勸說其充分考慮產(chǎn)權所有和保障現(xiàn)居住人的居住權利的關系，運用法與情的融洽，終于化解了糾紛，順利實施了搬遷，拆遷人員的有限度介入是處理好這類矛盾糾紛順利搬遷的重要因素；（3）、要把動員尋找過渡房和獎勵政策宣傳工作結合起來。要把獎勵政策宣傳到位，要勸說其盡早聯(lián)系確定過渡房，必要時可幫助聯(lián)系承租過渡房，協(xié)助辦理租賃手續(xù)，特別是對特困拆遷戶來說，獎勵費是一筆不小的數(shù)目，可以抵算好幾個的租房費用，幫助他們解決不小的困難；（4）、要宣傳政府的經(jīng)濟實用房政策，要對照條件盡早申報，以便盡可能拿定主意，做好搬家的準備；（5）、對有購買商品房傾向的住戶，也可幫助聯(lián)系購買商品房，但一般勸其先過渡再買房，以便有充足的時間去選購商品房；（6）、對拆遷政策法規(guī)要不厭其煩的反復宣傳，努力使被拆遷人在思想上深深地扎下依法拆遷的根；（7）、補償計算要認真計算、細致核對、不得有誤，工作人員的工作失誤將會在被拆遷人心目中產(chǎn)生不信任感，這種負面效應影響很大。

6、關于搬家時間的矛盾。在這個問題上拆遷人和被拆遷人在利益上是一致的，但是表現(xiàn)在言行上是不一定相同的，有時候表現(xiàn)出明顯的“要求早搬”和“不急不忙”之間的沖突矛盾。在搬家時間上，拆遷工作人員要尊重民俗，巧妙地利用民間風俗習慣，客觀上達到搬家造勢的效果。一般XX人有吉利日子逢八（8日、18日、28日）搬家的風俗，因此，要在每旬的8日前要著重做好造勢工作，掀起相對集中搬家的高潮。

7、妥

善處理好違法建筑問題。作為一種特殊的歷史現(xiàn)象，在堅持城市管理依法治理，違法建筑將退出歷史舞臺的過程中，應采取歷史地對待的辦法予以妥善處理。特別是一部分違法建筑已成為貧困家庭的部分生活來源，拆遷將使這部分家庭生活更加困難。分析其難有四：一是，種種歷史原因使之而建。待改造的老城區(qū)，是貧困人群相對集中的地區(qū)，尤其是下關區(qū)的部分棚戶區(qū)更是違法建筑的重災區(qū)。由于種種歷史原因，有一些居民因為家中人口多、住房緊張而搭建了臨時建筑，以解當時居住困難的燃眉之急，有的是長期居住至今。二是，不得已出租收取租金。也有部分擠居在很小的房屋里，將這些違法建筑出租收取租金，以補貼家庭生活開支。三是，拆遷失去重要的生活來源。在相當一部分下崗、失業(yè)人員家庭中，出租違法建筑的收入已經(jīng)成為家庭生活的重要來源。拆遷將必然直接減少這部分家庭的生活來源。有的因此失去原先已有的生活保障。四是，拆除補償少，買房困難。這部分居民的合法房屋相對較少，拆遷后所得補償款少，搭建的違法建筑在拆遷中的補償數(shù)額有限，拆遷了買不起住房，直接降低居住條件和生活保障。他們對拆遷的抵觸情緒最為激烈，聚眾～，帶頭上訪，影響很壞。拆遷工作人員要認真嚴肅的做好對違法建筑情況的認定工作。建立健全市民房屋居住信息網(wǎng)絡，有效利用住房狀況網(wǎng)絡資源，剔除另有住房戶套用政府優(yōu)惠政策的現(xiàn)象，確保政府保障居住困難戶的政策落實到實處。

8、要采取積極的措施，做好居住、經(jīng)濟困難家庭的拆遷動員工作。一是在調查、動員階段，要把特困家庭的情況調查清楚，作為一項重要工作來做好。二是在動遷過程中，工作人員要為他們多想辦法、多出主意、多多幫忙，運用各種可用政策，幫助他們解決實際困難，那怕是解決一點點困難，他們都會千感萬謝的，將會換來對拆遷工作的支持；他們的帶頭搬家，還會在不那么困難的被拆遷人中產(chǎn)生無形的督促積極影響；他們的先行搬家，更不會成為一些～者利用工具，作為要挾政府部門的籌碼。重視做好這部份群眾的工作，將會產(chǎn)生事半功倍的效果。

9、做好拆遷政策的宣傳解釋工作。當前，居民們對拆遷部門依據(jù)《XX市城市房屋拆遷管理辦法》（市政府第203號令）不理解，強烈要求部門按照江蘇省第九屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過的《江蘇省城市房屋拆遷管理條例》執(zhí)行。該條例與市政府203號令相比，一是在被拆遷房屋區(qū)位基準價、被拆遷房屋的用途、房屋建筑補償面積等認定上都有新的規(guī)定；二是省《條例》1月1日開始執(zhí)行已近半年，而《XX市城市房屋拆遷管理辦法》未能及時修改。三是在事關被拆遷人利益的區(qū)位基準價、房屋建筑面積等補償標準的認定上，省《條例》明顯優(yōu)于XX市拆遷管理辦法，如省《條例》規(guī)定“房屋建筑面積應當按照土地使用面積計算”，土地使用面積大于房屋建筑面積的部分每平方米按區(qū)位價補償。而《XX市城市房屋拆遷管理辦法》規(guī)定“被拆遷房屋的建筑面積以所有權證或其他合法房產(chǎn)憑證的記載為準”，對土地面積大于建筑面積的沒有任何補償，這對于以平房為主的老城區(qū)有院落的住戶，這一問題的尖銳性更為突出。尤其是貧困家庭來說，更是難以接受的，無疑使他們損失相當可觀的補償款。去年小桃園地區(qū)南段拆遷工作剛開始，因媒體誤導地級調整的傳言，影響被拆遷人的情緒，后來經(jīng)及時工作，比較順利的實施了拆遷。今年，小桃園地區(qū)北段拆遷以后，被拆遷人多次聚眾到市政府上訪，要求按照省《條例》執(zhí)行，給拆遷工作帶來很大影響。上訪的主要理由是住宅日益市場化，商品房和二手房價日漲月升的情況下，被拆遷人因拆遷補償明顯受損，強烈要求盡快變更《XX市城市房屋拆遷管理辦法》，或者說調整下位法。按上位法規(guī)定補償被拆遷人，維護被拆遷人的上位法賦予的合法權利。對這一問題要做出妥當?shù)慕忉專阂皇切麄髂壳皩嵭械摹禭X市城市房屋拆遷管理辦法》是根據(jù)xx拆遷法制定的，市政府新《管理辦法》沒有出臺以前，仍然執(zhí)行現(xiàn)行的203號令。二是宣傳好困難家庭享受政府關于“經(jīng)濟實用房”政策，這是化解當前拆遷安置中住房困難戶的糾紛矛盾的重要而有效的方法；三是建議有關部門盡快按照上位法規(guī)定的要求，評估現(xiàn)行實際房價，作為滯后《管理辦法》的實際操作政策，先行操作，保障上位法明確賦予的被拆遷人利益。

第四篇：拆遷安置證明范本

拆遷安置證明

茲有我村村民***，身份證號：---------。系本村村民，無拆遷安置過。

特此證明

-----村委會情況屬實-----鎮(zhèn)政府

拆遷安置證明

茲有***，性別，民族，---年---月---日出生，務農，身份證號碼：-------，該人原屬我轄區(qū)，家住-----，已于----年---月---日因夫妻投靠遷往-------。

--------派出所---年---月----日

第五篇：拆遷安置工作經(jīng)驗材料

強化四個保證

破解第一難事

——推進拆遷安置工作經(jīng)驗材料

（2010年10月）

作為城區(qū)開發(fā)之一，自今年7月份新班子、新機構到位后，將征地拆遷工作作為抓項目、促發(fā)展的頭等大事，把維護拆遷群眾的利益放在首要位置，真正做到文明拆遷不壓制群眾，誠信拆遷不愚弄群眾，依法拆遷不傷害群眾，征拆工作取得了前所未有的突破。近三個月來，拆遷騰地到位房屋169戶，安置到位162戶。在拆遷過程中，沒有發(fā)生一起群體性事件和安全責任事故，征拆群眾由5月份兩次集訪，轉變到送感謝錦旗。

征地拆遷工作民生關注度、政治關注度和社會關注度都非常高。在實踐中，我們深刻體會到，面對拆遷工作這件天下第一難事，只要堅持踐行以民為本，真正做到思想認識到位，資金調度到位，工作落實到位，安置保障到位，“難題”就會迎刃而解。我們的具體作法是：

一、立足發(fā)展為民，保證思想到位

征拆工作的指導思想和理念，直接決定了工作成效的好壞。一些地方的開發(fā)建設，總是把天平向自己一方傾斜，使征拆對象感覺利益受損，產(chǎn)生對抗心理，進而演變成征拆難。為化解這一難題，走出思想誤區(qū)，把征拆對象作為發(fā)展的建設者、發(fā)展成果的共享者來看待，牢固樹立依法拆遷、陽光拆遷、文明拆遷、和諧拆遷的思想理念，為征拆工作指引了方向。

1、樹立民本拆遷的理念。征地拆遷 “進民戶、訪民情、交民友、解民難”，以心換心、以理服人，以情動人，做到文明行動、友情操作。

2、樹立陽光拆遷的理念。在拆遷工作中，全面推行陽光操作，公開拆遷法規(guī)政策、補償標準、補償數(shù)額，把拆遷工作置于社會監(jiān)督之下，使征拆工作“見得陽光、曬得太陽”，消除拆遷戶的疑慮。

3、樹立依法拆遷的理念。在拆遷工作全過程，注重實事求是，依法運作。特別是在補償數(shù)量、安置面積等方面，均按實物量調查勘測確定數(shù)據(jù)，核發(fā)補償，以事實為依據(jù)；在政策運用、拆遷程序、拆違控違等方面，嚴格依法依規(guī)操作，以法律為準繩。

4、樹立和諧拆遷的理念。充分考慮拆遷戶的各類訴求，真心維護拆遷戶的合法利益，妥善解決被征地群眾生產(chǎn)、生活中的具體問題，做細工作，搞好服務，“征”出良好的創(chuàng)業(yè)氛圍，“拆”出和諧的發(fā)展環(huán)境。

二、立足讓利于民，保證資金到位

資金問題是制約征地拆遷進程的主要瓶頸。在具體工作中，我們堅持“資金調度以征地拆遷為先，讓利于民”，確保了征拆安置資金的及時足額到位。

1、資金安排重點傾斜。在資金調度上集中財力，重點傾斜，優(yōu)先安排，為項目征拆提供有力的資金保障。今年7月—10月，在短短三個多月內，示范區(qū)撥付拆遷補償費1億余元，確保了各個征拆項目的快速推進。

2、資金發(fā)放直接支付。為切實加強征地補償安置費的兌付和管理，我們減少資金撥付環(huán)節(jié)，在拆遷戶簽訂協(xié)議、核對無誤后，2 根據(jù)征地補償標準采取統(tǒng)一發(fā)放存折形式，直接送到群眾手上，有效防止“跑”、“漏”現(xiàn)象。

3、資金使用加強引導。一些拆遷戶在獲得數(shù)十萬的征拆補償款后，聚眾賭博、大肆揮霍，有可能產(chǎn)生新的社會問題。為此，我們有針對性地開展理財教育培訓，幫助和引導拆遷農民合理規(guī)避風險，科學、有效理財。目前我們已邀請縣內各銀行專家開展理財培訓3次，參訓拆遷農民達220余人次。

三、立足取信于民，保證工作到位

實踐證明，在征地拆遷工作中，單純依靠行政力量和法制手段是行不通的。我們認識到，要取信于民，得到群眾的理解、支持和配合，就必須真正為民眾著想，就必須創(chuàng)新工作機制和工作方法，就必須認真對待并妥善處理征拆矛盾和問題。

1、在工作機制上，實行“三聯(lián)”。以征收局成立的10多人的專門征拆隊伍為主，充分發(fā)揮易貼近群眾、了解群眾、善做群眾工作的優(yōu)勢，將行政力量、法制手段和基層參與、社會動員有機結合，建立了“征收局—開發(fā)企業(yè)—入戶組”三方合作聯(lián)動的征拆管理模式，形成了一支善打硬仗、善做工作的征拆“鐵軍”。示范區(qū)征地拆遷隊伍“三聯(lián)”模式的推行，為廣大拆遷戶掌握政策、表達訴求開辟了更為直接的通道，也為居民參與和支持城區(qū)建設建立了堅強的組織堡壘。

2、在工作方法上，堅持“三講”。始終把政策性、法制性和原則性融入高度的人文關懷之中，做到依法拆遷與友情操作有機結合，切實增強征收局的親和力、公信力。一是講政治。即樹立高度 3 的政治責任感，維護社會大局穩(wěn)定，確保征拆安置新政策平穩(wěn)過渡；二是講正氣。秉公辦事，不徇私情，不懼壓力，杜絕拆遷安置工作中的“人情戶”和“關系戶”，真正做到公平、公正；三是講奉獻。從征收局主要領導到每一位征拆工作人員，發(fā)揚甘于吃苦，樂于奉獻的精神，踐行了“走進每家每戶，踏破一雙鞋底，磨破一張嘴皮”的作風，深入村組，與拆遷戶面對面交流，傾聽和關心群眾呼聲，切實做好政策宣傳和思想工作。通過不分早與晚、不分節(jié)假日的走家串戶，把工作做細作實，Ⅰ標段以前久拆不下的41棟房屋，在新班子到位后三個月內全部拆除到位；Ⅱ、Ⅲ標段自開展征拆起，僅用25天時間就簽訂完了所有的土地征收和房屋拆遷協(xié)議；項目5年久拆不下的一戶，也通過領導多次上門做工作，盡力解決其實際困難，從而主動拆遷到位。

3、在處理問題上，堅持“三不”。征地拆遷中的矛盾和問題如果處理不好，不僅是一個家庭之憂，同時也是整個征收工作之患。為此，示范區(qū)將“三不”作為處理征拆問題不可突破的底線：首先是不損害群眾利益。堅持以人為本，始終將拆遷戶的合法利益、合理訴求擺在首位。如部分拆遷戶認為補償費太低而不愿意接受征拆，領導帶領拆遷工作人員，多次上門溝通交流，幫他們算清經(jīng)濟帳和環(huán)境帳，并鄭重承諾充分考慮拆遷戶的補償利益。六位拆遷戶最終被工作人員的誠摯所感動，心平氣和地簽訂了協(xié)議，并主動配合8月30日的拆遷行動。隨后，他們將一面繡著“陽光拆遷，和諧拆遷，文明拆遷”的錦旗送到指揮部。其次是不出現(xiàn)業(yè)務差錯。加強征拆隊伍業(yè)務素質錘煉，做到“心中有進度、時刻有責任”。多 4 次組織征拆大隊工作人員進行拆遷丈量登記、繪圖、計價補償現(xiàn)場演習，提升業(yè)務素質，確保在實際工作中少出錯、不出錯。如項目第一批21戶拆遷戶，由于補償費標準、基礎超深、過渡費發(fā)放等問題，曾多次引發(fā)上訪事件。新班子接手后，重新研究對策，開展現(xiàn)場勘查、調查走訪，多次與社區(qū)及拆遷戶共商，最終確定了出了讓拆遷戶滿意的合理方案。第三是不遺留新的問題。認真對待拆遷戶的每一件來信來訪，全力排查和化解每一件矛盾糾紛，確保不留下任何新的隱患。自新班子成立至今，已召干部和分戶會議20多次，接待處理征拆信訪案件60多宗，在確保征拆工作順利推進的同時，有力維護了社會大局穩(wěn)定。

四、立足懷情于民，保證安置到位

在城市化進程中，廣大失地農民作出了貢獻，甚至犧牲了利益，必須在安置方面充分考慮和維護其合法權益，給予更多更大的支持和傾斜。為此，不把補償當做“了斷”，不把安置限于居住，積極探索和實踐多樣化、實用化、長遠化的補償安置方式，自覺擔當和履行“懷情于民”的社會責任。一是直接補償安置。拆遷戶能夠自行解決住房問題的，在雙方簽訂協(xié)議、核對無誤后，根據(jù)征地補償標準，一次性給付補償費。二是組織集中安置。在貨幣補償安置基礎上，創(chuàng)造性地推行優(yōu)價購地自建房的安置政策，同時，我們采取貨幣補償、現(xiàn)房、等安置模式，為拆遷戶提供了更大的自主選擇空間。目前，我們安置區(qū)，并先后引導200多戶拆遷戶選好了安置房。三是完善社會保障制度。對拆遷戶實行最低生活保障制度，凡年滿55周歲的女性，年滿60周歲的男性，每月可享受100元生活保障 5 費；積極開展扶貧助學工程。

征地拆遷安置開發(fā)建設過程中最關鍵、最艱苦、最繁重的一個環(huán)節(jié)，這項工作的進度和成效，影響著示范區(qū)的發(fā)展和穩(wěn)定大局。下階段，我們將堅持以人為本、傾斜百姓、文明和諧的惠民方針，最大限度地保障和維護廣大拆遷戶的合法權益，加快推進城區(qū)的率先發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。