第一篇：城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況匯報

城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況匯報

根據(jù)會議安排，現(xiàn)將**市小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況作簡要匯報。

一、基本情況

某市地處云南高原向貴州高原過渡的斜坡地帶，歷來是出入**境的重要門戶，是北部地區(qū)的經(jīng)濟、文化、交通中心，國土面積6075平方公里，轄14個鎮(zhèn)、8個鄉(xiāng)、4個街道辦事處，共356個行政村、3431個自然村?？?cè)丝?50萬人，其中農(nóng)業(yè)人口133萬人，是云南省人口最多的縣級市和省級扶貧開發(fā)工作重點縣（市）。

今年上半年，完成市內(nèi)生產(chǎn)總值90.43億元、同比增長14.4%，完成固定資產(chǎn)投資61.7億元、增長23.37%，財政總收入13.96億元、增長13.69%，財政總支出17.53億元、增長33.41%，工業(yè)總產(chǎn)值104.95億元、增長37.66%，社會消費品零售總額39.2億元、增長20.2%，存款余額169.66億元、增長15.86%，貸款余額94.94億元、增長18.87%，農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2477.4元、增長23.62%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入9960.3元、增長18.76%。

二、小城鎮(zhèn)建設(shè)工作情況

近年來，某市緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)、橋頭堡建設(shè)和云南省建設(shè)山地城鎮(zhèn)的重大戰(zhàn)略機遇，圍繞建設(shè)“生態(tài)、文明、健康、快樂”的總體要求，以實施“一二三四五六”城市精品工程為引領(lǐng)，以建設(shè)“十個一”特色小城鎮(zhèn)為目標(biāo)，抓點示范、典型帶動，全力推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，并取得顯著效果。截至2011年底，全市小城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)面積達89.75平方公里，建成區(qū)面積達44.13平方公里，集鎮(zhèn)人口29.45萬人，綜合城鎮(zhèn)化率達38%。主要做法是：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識。高度重視小城鎮(zhèn)建設(shè)工作，成立了市長任組長、分**建工作的副市長任副組長、有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鎮(zhèn)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，多次召開高規(guī)格、大規(guī)模的專題會議，研究部署小城鎮(zhèn)建設(shè)工作。市人大、市政協(xié)先后4次深入開展了小城鎮(zhèn)建設(shè)專題調(diào)研活動，為加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)提出了許多建設(shè)性意見。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）也成立了相應(yīng)的工作機構(gòu)，加大宣傳力度，制定工作方案，落實工作措施，“抓城鎮(zhèn)建設(shè)就是抓經(jīng)濟、抓發(fā)展、抓民生”的理念深入人心，全市上下興起了積極推進小城鎮(zhèn)建設(shè)的熱潮。

（二）確定目標(biāo)，政策引路。結(jié)合全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)發(fā)展實際，明確了小城鎮(zhèn)發(fā)展思路，堅持“誰主動、鼓勵誰，誰啟動、支持誰，誰建成、補助誰”的原則，每年選擇5個資源優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)相對集中、基礎(chǔ)條件相對較好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心集鎮(zhèn)實施“十個一”特色小城鎮(zhèn)建設(shè)（“十個一”指的是：一個高標(biāo)準(zhǔn)的集鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃或修建性詳細規(guī)劃、一個具有鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的出入口、一條功能齊備的園林式街道、一個環(huán)境優(yōu)美的休閑廣場、一個便民的農(nóng)貿(mào)市場、一個處理到位的垃圾處理場、一個水質(zhì)達標(biāo)的自來水廠、一個流轉(zhuǎn)暢通有序的客運站、一個配置完備的中心幼兒園、一個服務(wù)功能齊全的行政中心），力爭用5年時間建成一批定位科學(xué)、特色突出、環(huán)境優(yōu)美的特色小城鎮(zhèn)。市財政采取以獎代補的方式，對完成小城鎮(zhèn)總規(guī)、控規(guī)、修規(guī)并通過評審的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補助50萬元，對小城鎮(zhèn)“十個一”建設(shè)通過市本級檢查驗收的再補助300萬元。政策出臺后，我市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)熱情空前高漲，工作推進扎實有效，城鎮(zhèn)面貌日新月異。22個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中，有18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）完成總體規(guī)劃修編并啟動集鎮(zhèn)控制性詳規(guī)或修建性詳規(guī)編制工作，其中，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)完成省級特色小鎮(zhèn)規(guī)劃并通過評審。

（三）突出特色，合理定位。根據(jù)城鎮(zhèn)資源、區(qū)位差異和產(chǎn)業(yè)布局等實際，對部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)進行準(zhǔn)確定位、重點打造。一是圍繞工業(yè)園區(qū)布局，重點打造3個工業(yè)型特色小城鎮(zhèn)，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化；二是依托旅游資源，重點打造2個旅游特色小城鎮(zhèn)，以旅游開發(fā)帶動城鎮(zhèn)發(fā)展；三是結(jié)合土地資源開發(fā)整理和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點規(guī)劃建設(shè)2個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型小城鎮(zhèn)。通過重點小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動其他小城鎮(zhèn)找準(zhǔn)特色、抓住優(yōu)勢、準(zhǔn)確定位、錯位發(fā)展。力爭利用5年時間，努力把全市22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)打造成為工業(yè)型、旅游型、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)型等特色城鎮(zhèn)，逐步形成一級中心城市、二級中心鎮(zhèn)及衛(wèi)星鎮(zhèn)、三級一般鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)體系。

（四）科學(xué)規(guī)劃，規(guī)范建設(shè)。堅持“富規(guī)劃、窮建設(shè)”理念，以“重特色、優(yōu)環(huán)境、聚人氣、興產(chǎn)業(yè)”為目標(biāo)，要求全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須聘請具有乙級以上資質(zhì)的規(guī)劃設(shè)計單位科學(xué)編制小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、林地保護利用規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃。規(guī)劃結(jié)合各小城鎮(zhèn)發(fā)展實際，不貪大求洋、突出科學(xué)性，不固步自封、突出前瞻性，不務(wù)虛作秀、突出實用性。規(guī)劃編制完成后，首先報市本級規(guī)委會評審?fù)ㄟ^，確保規(guī)劃的合理性和可行性。牢固樹立“規(guī)劃即法”的思想，堅持“規(guī)劃一張圖，審批一支筆，建設(shè)一盤棋”，做到“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一組織”。對工程項目實行集體審定、集體決策，確保公開、公正、透明。對實施方案的制訂，實行“專家為主、依法運作、群眾參與、反復(fù)論證”的決策模式，減少重大決策的隨意性和盲目性，切實維護規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。不斷加大財政投入，2010年以來，累計投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金16.84億元，2012年上半年投入3.71億元。積極探索投融資模式，采取平臺融資、積極向上爭取、拍賣基礎(chǔ)設(shè)施經(jīng)營權(quán)、盤活土地存量資產(chǎn)、土地一級市場“專賣”、基礎(chǔ)設(shè)施有償使用、公共服務(wù)公開招標(biāo)、延伸性資源有償使用等方式，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以地生財、以財建鎮(zhèn)，強勢推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。目前，鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)等一批小城鎮(zhèn)建設(shè)已初具規(guī)模。

（五）完善制度，嚴(yán)格考核。制定了《加快推進城鎮(zhèn)化進程工作的意見》，進一步明確城鎮(zhèn)建設(shè)目標(biāo)任務(wù)、工作措施和獎懲辦法，建立督事、評績、考核、獎懲“四位一體”的監(jiān)督問效機制，重激勵、硬約束、強管理、嚴(yán)考核，做到分工明確，責(zé)任到人，職責(zé)清楚，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。

幾年來的實踐，我們的主要體會是：領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。小城鎮(zhèn)建設(shè)工作只有得到領(lǐng)導(dǎo)重視特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的重視，才能順利推進。資金落實是保證。資金是小城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)，只有多渠道、大范圍籌措建設(shè)資金，才能為小城鎮(zhèn)建設(shè)工作提供強有力的保證。群眾參與是基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)建設(shè)和管理與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，各項工作能否順利開展，群眾參與是基礎(chǔ)和根本。只有通過廣泛宣傳，提高社會各界的認(rèn)識，充分調(diào)動廣大群眾參與城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性，才能形成全社會支持理解、共建共管的良好氛圍。責(zé)任明確是保障。小城鎮(zhèn)建設(shè)，既關(guān)系到一個地方的發(fā)展全局，又關(guān)系到廣大群眾日常生產(chǎn)生活，任務(wù)繁重、備受關(guān)注。所有建設(shè)項目必須明確責(zé)任人，做到職責(zé)清楚、考核嚴(yán)格、獎懲分明，才能為各項工作的落實提供有力保障。規(guī)劃定位是前提。能否廣泛聽取各方面特別是廣大人民群眾的意見，準(zhǔn)確定位小城鎮(zhèn)，凸顯地方特色，制定好總體規(guī)劃的各類詳細規(guī)劃，是小城鎮(zhèn)建設(shè)工作的關(guān)鍵一環(huán)。

小城鎮(zhèn)建設(shè)工作取得了一定成績，但也還存在一些不容忽視的困難和問題：一是基礎(chǔ)較為薄弱。因歷史原因，小城鎮(zhèn)發(fā)展不完善，規(guī)模偏小，道路、綠化、供排水、農(nóng)貿(mào)市場、文化、教育、衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施不配套，集鎮(zhèn)功能難以發(fā)揮，輻射帶動能力弱，發(fā)展進程相對緩慢。二是投入嚴(yán)重不足。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財力薄弱，小城鎮(zhèn)建設(shè)配套資金落實困難，建設(shè)資金缺口普遍較大、欠賬較多，建設(shè)品位和檔次短時期難以大幅提升。三是制約因素較多。小城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)嚴(yán)重不足，且征用成本過高，審批手續(xù)較為繁雜，導(dǎo)致建設(shè)與用地矛盾突出。支持小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、土地、投融資、稅收、社會保障等政策保障措施相對滯后。

在下步工作中，我們將緊緊抓住橋頭堡建設(shè)、西部大開發(fā)和云南省“保護壩區(qū)農(nóng)田、建設(shè)山地城鎮(zhèn)”等重大戰(zhàn)略機遇，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“規(guī)模適度化、布局合理化、工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、居住小區(qū)化、保障社會化、功能齊全化”的要求，以產(chǎn)業(yè)為支撐，以項目為抓手，以管理為保證，遵循“因地制宜、突出特色、重點扶持、分批推進”的思路，著力優(yōu)化小城鎮(zhèn)空間布局，完善功能配套，改善生產(chǎn)生活環(huán)境，提升建設(shè)水平。每年扶持5個小城鎮(zhèn)，用5年時間建設(shè)一批重點鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)、特色鎮(zhèn)，推動全市小城鎮(zhèn)建設(shè)上規(guī)模、上檔次、上水平。

各位領(lǐng)導(dǎo)，小城鎮(zhèn)建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但離上級要求和人民群眾的期盼還有較大差距。在今后的工作中，我市將認(rèn)真貫徹落實好這次會議精神，學(xué)習(xí)借鑒兄弟縣（區(qū)）的好經(jīng)驗、好做法，搶抓機遇、乘勢而上、奮力進取，努力把我市的小城鎮(zhèn)建設(shè)工作推上一個新臺階。

第二篇：城鎮(zhèn)建設(shè)工作匯報

大膽構(gòu)筑與時俱進

開創(chuàng)全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)工作新局面

（2004年2月12日）

同志們：

春節(jié)、元宵節(jié)已過，我們組織召開全區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)工作會議，就是為了及早謀劃、提前運籌今年全區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)工作。這次會議的主要任務(wù)是，以黨的十六屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實自治區(qū)建設(shè)工作會議和區(qū)委七屆六次全委（擴大）會議精神，回顧總結(jié)2003年城鎮(zhèn)建設(shè)工作，安排部署2004年城鎮(zhèn)建設(shè)工作任務(wù)，動員廣大干部職工團結(jié)奮斗，開拓進取，全面加快九原城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，推動全區(qū)的城鎮(zhèn)建設(shè)事業(yè)進入新階段，推進城鎮(zhèn)化進程。

下面，我講兩個方面的問題。

一、2003年城建工作簡要回顧

2003年是我區(qū)不斷總結(jié)經(jīng)驗，拓展思路，城建工作取得重要進展的一年。一年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市有關(guān)部門的大力支持下，我們以建設(shè)“園林城、環(huán)保城、衛(wèi)生城”為目標(biāo)，大力實施“東治西改、南延北擴”戰(zhàn)略，克服各種困難，完成了全年城建工作各項任務(wù)，城區(qū)建設(shè)的檔次和品味得到進一步提升，市容市貌發(fā)生了新的改觀，人居環(huán)境和投資環(huán)境更為優(yōu)化。

——各項工程項目進展順利。2003年，通過招商引資、政府投資、社會集資等多種方式，共籌資6568萬元，組織實施了十大工程項目。開發(fā)建設(shè)我區(qū)第一個集休閑、健身、娛樂、觀光為一體的公園——哈屯高勒公園，2003年組織實施了一期工程,投資500萬元,完成了土建、硬化工程，完成了一期工程計劃投資和工程總量的50%；引資2900萬元,新建5.7萬m2的錦湖花園和富康花園住宅小區(qū)，兩個住宅小區(qū)的整體規(guī)劃和單體設(shè)計均達到包頭市住宅建設(shè)先進水平；引資1700萬元，建成我區(qū)第一個“餐飲長廊”食品步行街，商鋪建設(shè)面積1.93萬m2，目前該街已通過驗收并投入使用；投資80萬元，新建占地9240m2的健康小游園，極大地改善了周邊群眾的生活環(huán)境；投資100萬元，完成了區(qū)勞動力市場新址的裝修和搬遷工作，在改善就業(yè)服務(wù)條件和完善城區(qū)功能的同時，為沙河街的整體市容景觀增添了新的亮點；九原電力大廈、電信大樓營業(yè)大廳、計劃生育綜合服務(wù)大樓等工程也按計劃完成。

——市容環(huán)境整治力度加大。強化了城市管理綜合執(zhí)法工作。據(jù)統(tǒng)計，2003年清理沙河鎮(zhèn)內(nèi)各類攤點432處、店外店213處,清理“六亂”368處,拆除不合格廣告牌匾344處。沙河街實施了“門前六包”責(zé)任制。拆除了沙河鎮(zhèn)一小東墻外二層商鋪建筑，進行了“拆圍透綠”建設(shè)。210國道九原區(qū)段做為包頭市的南出口，進行了重點整治,共投入資金67萬元，拆除違章建筑271.4m2,對部分沿路圍墻和建筑物進行了整修和粉飾，拆除所有不合格店名牌、廣告牌，種花、種草3800m2，完成道路兩側(cè)硬化9000m2，清理衛(wèi)生死角8處，取締煤炭交易市場1處，清理了店外作業(yè)、亂堆亂放和臨時攤點。

——園林綠化工作扎實推進。2003年新增草坪18954m2，共種植各類樹木1200余株，其中，健康小游園新增草坪1370m2，宿根花卉4052m2，綠色園區(qū)中心廣場新增草坪5013m2，萬達花園小區(qū)新增草坪4500m2，使九原城區(qū)的人均綠地面積由2002年的16.1m2提高到19.6m2，提高20.1個百分點。努力拓寬園林綠化工作思路，積極動員企事業(yè)單位開展庭院綠化美化工作，建成園林式單位一個，環(huán)優(yōu)單位兩個，標(biāo)兵單位三個，園林甲級單位五個。園林綠化設(shè)施得到了有效的保護和管養(yǎng)，園林綠化水平不斷提高。市政基礎(chǔ)設(shè)施的維護工作得到了應(yīng)有的重視，全年對路燈、道路、排水等設(shè)施進行了不間斷的養(yǎng)護。

——城區(qū)衛(wèi)生狀況明顯改觀。為了提高城區(qū)衛(wèi)生水平，構(gòu)筑優(yōu)美、整潔、衛(wèi)生的市容環(huán)境氛圍，編制實施了《2003年九原區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整治方案》，加大了整治力度，提高了整治標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格執(zhí)行道路“五凈四無”標(biāo)準(zhǔn)，推行了捆綁式道路清掃保潔權(quán)集體拍賣制度，改變“間歇性”清掃保潔，實施“連續(xù)性”清掃保潔，建立了“兩掃兩?！鼻鍜弑嵵贫??；I措40余萬元資金，配置了部分環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械設(shè)備。加強了環(huán)衛(wèi)二級清運工作，切實開展了密閉式中轉(zhuǎn)，機械化作業(yè)?！胺堑洹逼陂g，對沙河鎮(zhèn)地區(qū)衛(wèi)生進行了全面徹底的清理整頓，為取得防非工作的階段性勝利，發(fā)揮了重要作用。全年清理衛(wèi)生“死角”60余處，清運垃圾2.8萬噸，掩埋垃圾6000m2，基本上做到了保潔狀況通年“一個樣”。

——城區(qū)供水狀況有效改善。隨著城區(qū)的發(fā)展，原有的供水管網(wǎng)圖已不能準(zhǔn)確的反映我區(qū)實際情況，2003年繪制完成了新的供水管網(wǎng)圖，為今后的供水管理、維修及城市規(guī)劃提供了科學(xué)、詳實的依據(jù)；籌資120萬元完成了兩眼水源井和管網(wǎng)配套工程，有效緩解了目前水源緊缺問題，降低了購水成本；積極爭取資金650萬元，完成了綠色園區(qū)供水主管線鋪裝工程；“非典”時期，對水塔、蓄水池防護設(shè)施進行了改造，提高了供水安全防護水平。

——小區(qū)物業(yè)管理逐步規(guī)范。按照政府指導(dǎo)，社會監(jiān)督，市場化運作，企業(yè)化管理的方式，九原花園小區(qū)和萬達花園小區(qū)物業(yè)管理制度逐步完善、園區(qū)簽訂建設(shè)工作責(zé)任狀）二是全面落實建設(shè)工作責(zé)任狀中的各項小城鎮(zhèn)建設(shè)項目，特別是要抓好興勝住宅小區(qū)、麻池鎮(zhèn)和鋼鐵稀土工業(yè)園區(qū)集中供水、新城村商業(yè)街、甲爾壩中心集鎮(zhèn)四期等投資在1000萬元以上的重大工程項目。在小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)中，要堅持兩個原則，實現(xiàn)三個結(jié)合，即：堅持以人為本、可持續(xù)發(fā)展的原則，堅持建管并重、重在建設(shè)的原則，努力實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設(shè)與繁榮經(jīng)濟相結(jié)合，突出經(jīng)濟建設(shè)的中心地位，眼前需要與長遠發(fā)展相結(jié)合，景觀效果與體現(xiàn)功能相結(jié)合，使內(nèi)容與形式和諧統(tǒng)一。

為確保完成上述工作任務(wù)，2004年重點抓好以下幾方面工作：

（一）提高認(rèn)識，增強加快城鎮(zhèn)建設(shè)的緊迫感

一是強化城鎮(zhèn)建設(shè)意識。城鎮(zhèn)化是衡量經(jīng)濟發(fā)展檔次和社會發(fā)展水平的重要依據(jù)。要努力提高對城鎮(zhèn)建設(shè)的思想認(rèn)識，堅決摒棄落后、保守的思想意識，積極推進城鎮(zhèn)化進程。要通過多種方式提高居民的城鎮(zhèn)意識，培養(yǎng)其文明習(xí)慣，使城市文明的外在要求轉(zhuǎn)化為居民的內(nèi)在品質(zhì)，從而成為自覺維護城鎮(zhèn)形象的文明居民。

二是強化規(guī)劃意識。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)和依據(jù)，對城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展起著重要的導(dǎo)向、調(diào)控作用。對九原區(qū)來講，在城鎮(zhèn)規(guī)劃制定和實施上，必須符合包頭市城市總體規(guī)劃要求，不能隨意降低規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，背離規(guī)劃基本意圖。在規(guī)劃中，要舍得投入，要慎之又慎，在規(guī)劃的實施過程中，要堅持規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋、管理一個法，避免規(guī)劃的隨意性，充分凸現(xiàn)規(guī)劃的各種功能。

三是強化管理意識。保持城鎮(zhèn)各項公共設(shè)施完善并具有良好的運營效果，保證城鎮(zhèn)的良好秩`序，都離不開管理。一個城鎮(zhèn)的發(fā)展過程，規(guī)劃、建設(shè)、管理都具有舉足輕重的作用，但管理是貫穿始終的。隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的不斷推進，管理任務(wù)將越來越重，城區(qū)管理體制要適應(yīng)發(fā)展要求，要進一步改革和完善。

四是強化環(huán)保意識。要大膽探索城鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境保護和諧發(fā)展的新路子，避免走“先污染后治理，先破壞后恢復(fù)”的老路。今年我區(qū)要積極貫徹《包頭市環(huán)境保護條例》，建設(shè)煙控區(qū)、發(fā)展無煤區(qū)，重點加強城區(qū)餐飲等服務(wù)業(yè)設(shè)施的治理改造，確保城區(qū)居住環(huán)境質(zhì)量；小城鎮(zhèn)規(guī)劃時要充分考慮環(huán)保問題，要進行規(guī)劃環(huán)評，科學(xué)合理地劃分功能區(qū)，對不符合環(huán)保要求的企業(yè)要堅決予以關(guān)停。

（二）加大投融資體制改革力度，增強城鎮(zhèn)建設(shè)活力

遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，像經(jīng)營企業(yè)那樣運作城鎮(zhèn)建設(shè)，以業(yè)主管理的身份將城鎮(zhèn)的土地、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施等資本推向市場，逐步走出一條城市建設(shè)市場化、資金籌措多元化、資源利用商品化的融資新路子。

深化土地使用制度改革，盤活土地存量資產(chǎn)。建立和完善土地利用宏觀調(diào)控機制。城鎮(zhèn)建設(shè)用地要加強宏觀調(diào)控，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征用、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。要加大違章建筑的查處力度，對城區(qū)和集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的閑置土地進行清理整頓。嚴(yán)格限制分散宅基地的審批，有條件的地區(qū)可推行小城鎮(zhèn)房地產(chǎn)綜合開發(fā)。要合理控制土地供應(yīng)量，經(jīng)營性用地實行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓等方式進行供地，以提高土地收益，為城鎮(zhèn)建設(shè)創(chuàng)造財富，避免出現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)跟著開發(fā)商走的被動局面。土地收益要用于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護。

拓寬城建投融資渠道。按照市場經(jīng)濟規(guī)律，建立政府投入、金融信貸、吸引社會資金相結(jié)合的多元化融資體制。依照經(jīng)營城鎮(zhèn)的思路，堅持“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，舍小利，求大利，敢于讓利，形成勢差，引入競爭機制，吸引各種資本以合法形式參與市政公用設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營?？筛鶕?jù)現(xiàn)實狀況，采取BT、BOT等多種方式建設(shè)城鎮(zhèn)項目，最終形成“政府引資、社會集資、企業(yè)籌資、銀行貸資、全面開發(fā)、滾動發(fā)展”的城建資金籌措新途徑。

今年要積極向自治區(qū)和包頭市兩級爭取城鎮(zhèn)建設(shè)項目和資金，區(qū)財政也要加大對城鎮(zhèn)建設(shè)工作的投入力度，集中財力辦大事，突出財政資金的導(dǎo)向作用。集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目所產(chǎn)生的稅收要返還所屬蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時按照項目實施情況采取以獎代撥的形式，對集鎮(zhèn)建設(shè)給予力所能及的支持。

（三）深化城鎮(zhèn)管理機制改革

要進一步轉(zhuǎn)變政府職能，不斷完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)督、社會管理和公共服務(wù)職能。一方面要有一股“俯首甘為孺子?！钡木瘢瑸槠髽I(yè)和投資者搞好服務(wù)；另一方面還要加強日常監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，決不姑息遷就。要充分發(fā)揮以建設(shè)局為主體，國土、工商、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門共同參與的綜合執(zhí)法隊伍的作用，進一步理順關(guān)系、協(xié)調(diào)配合。

要進一步推進城建公用事業(yè)改革。供水、公衛(wèi)等公用事業(yè)要按照“投資多元化、運營市場化、管理科學(xué)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化”的基本思路，逐步變?yōu)楣净芾恚呀?jīng)營行為推向市場，實現(xiàn)自負(fù)盈虧，滾動發(fā)展。

要切實加強市容景觀和環(huán)境衛(wèi)生日常管理工作。堅決清理整頓店外店，亂堆亂放等“六亂”現(xiàn)象和占道經(jīng)營的違法違章行為；加大210國道、建設(shè)路九原區(qū)段、沙河街等道路以及四大出口的治理整頓工作，組建蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)城監(jiān)中隊，使城區(qū)的監(jiān)察管理工作延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)；繼續(xù)實行“兩掃兩?！钡惹鍜弑嵵贫龋丫旁菂^(qū)建成“無衛(wèi)生死角”城區(qū)和衛(wèi)生狀況“通年一個樣”城區(qū)。

改革與城建不相配套的政策。各有關(guān)部門要依據(jù)國家在西部開發(fā)中的傾斜政

第三篇：2014年終城鎮(zhèn)管理工作匯報

長江鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理工作匯報

今年以來，長江鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局城鎮(zhèn)管理工作嚴(yán)格按照市城市管理局統(tǒng)一工作部署，認(rèn)真踐行城鎮(zhèn)管理職能。現(xiàn)就城鎮(zhèn)管理工作情況匯報如下：

一、隊伍規(guī)范建設(shè)

（一）是加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。今年以來全面加強執(zhí)法人員廉政管理，時刻敲響廉政警鐘，在行政執(zhí)法過程中，做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)，依法行政，堅持原則，拒腐防變，努力建設(shè)成一支高效、廉潔、勤政的執(zhí)法隊伍。

今年，從事城鎮(zhèn)市容管理人員港區(qū)片66名、郭園片22名，長期搬遷人員10名、配合交警3名、行政窗口2名，其中持有輔助執(zhí)法證人員17名，黨員14名，入黨積極分子4名。共設(shè)：綜合辦、督查案件審核辦、應(yīng)急分隊，及8個基層分隊。主要負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)市容管理、城建規(guī)劃、建設(shè)施工等行政執(zhí)法。并配有執(zhí)法汽車3輛（皮卡2輛，面包車1輛），四輪電瓶執(zhí)法車3輛，執(zhí)法摩托車8輛，兩輪電瓶車30輛。主要用于：城鎮(zhèn)市容環(huán)境衛(wèi)生管理；車輛潑灑、帶泥上路、未遮蓋現(xiàn)象查處；鎮(zhèn)區(qū)（村、場圃）、主次干道兩側(cè)及園區(qū)違章查處；大型廣告、高炮廣告安全隱患督查；化工園區(qū)污水情況監(jiān)管；商業(yè)性物業(yè)小區(qū)安全檢查。

（二）是加強執(zhí)法制度規(guī)范。今年以來，制定了《管理制度匯編》、《執(zhí)法制度匯編》和《綜合執(zhí)法手冊》等管理依據(jù)，加大了指紋考紀(jì)、考勤、考績等三方面管理考核力度，考勤方面，每天實施早七點指紋簽到制度，并計入考勤臺賬；考紀(jì)方面，今年采取由各分隊根據(jù)局（中隊）規(guī)章制度、考核細則和 “八條禁令”隨時對隊員的違紀(jì)行為進行登記，局（中隊）隨時、隨機對分隊人員上崗履職情況、執(zhí)法程序進行抽查，同時今年督查組成員對全體人員執(zhí)紀(jì)情況進行督察，共39次；考績方面，按定崗定位路段落實區(qū)域管理，根據(jù)城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例、生活垃圾管理辦法和政府關(guān)于違章建設(shè)、碎磚管理等一系列措施進行標(biāo)準(zhǔn)化考核。

（三）是加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。局（中隊）每月定期、定時組織各項行政專題會議及周工作總結(jié)，研究部署各階段工作和學(xué)習(xí)目標(biāo)，不斷探討在城鎮(zhèn)管理工作中存在的問題及整改措施；并建立、完善各項會議和綜合學(xué)習(xí)臺賬。今年共分派了1名隊員到上海參加城管理論與實務(wù)培訓(xùn)，3名隊員到市執(zhí)法大隊參加業(yè)務(wù)輪崗培訓(xùn)，月例會工作總結(jié)會議11次，此外中隊組織冬、春訓(xùn)工作的實施，主要培訓(xùn)內(nèi)容：相關(guān)法律法規(guī)（行政強制法、行政處罰法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法）等學(xué)習(xí)，組織觀看鎮(zhèn)江、上海的城市管理的視頻教材，對執(zhí)法理念、執(zhí)法水平、溝通能力等方面進行學(xué)習(xí)，提高了執(zhí)法人員運用法律解決實際問題的能力。

二、鎮(zhèn)容環(huán)衛(wèi)管理

（一）是城鎮(zhèn)管理成效顯著。今年以來，局（中隊）主要對鎮(zhèn)二案街道、長青沙街道和新城街道、江鮮一條街、如港路（高架橋路口）、春江花苑農(nóng)貿(mào)市場、二案農(nóng)貿(mào)市場等進行了環(huán)境專項治理活動，所有參戰(zhàn)人員均實施“差時工作制”。在江防紅星橋向東流動攤點專項整治工作中，始終堅持人性化管理模式，指定兩處路段實施流動攤位集中自制管理，使流動攤點現(xiàn)象得到有效改善和鞏固；今年，共累計清理店外經(jīng)營、流動攤點3878個。在城鎮(zhèn)管理過程中，為進一步提升城鎮(zhèn)管理效率，為了將在巡查過程中發(fā)現(xiàn)的問題及時反饋給相關(guān)部門，我局（中隊）與港區(qū)其他部門（市政、綠化、路燈、公用房產(chǎn)、皋港物業(yè)及強弱電部門）建立了工作聯(lián)系單制度；為此，共有80多處問題得到了及時有效的解決。在戶外廣告管理過程中，局（中隊）根據(jù)戶外廣告管理相關(guān)文件及江政發(fā)[2014]83號文，對新老城區(qū)所有戶外廣告設(shè)置材質(zhì)、安全系數(shù)進行明確規(guī)定，并將港區(qū)主次干道的所有廣告牌重新進行疏理，并將經(jīng)三路南側(cè)路段（華源山水國際）兩側(cè)店面作為港區(qū)門頭廣告示范點；今年共清除過街橫幅、彩旗，門頭條幅等264條，清理一店多牌、小燈箱廣告、“牛皮癬”、清理亂貼亂畫10857處。在碎磚、土源管理過程中，局（中隊）采取制作專用運輸通行證等一系列管控措施，同時要求機動分隊加強對主次干道的巡查力度，主要針對違規(guī)運載、未遮蓋、帶泥上路及潑灑、漏滴等現(xiàn)象進行嚴(yán)肅查處。今年共發(fā)碎磚通行證、過境土方通行證734張，查處違章偷運磚屑、偷運車輛和未遮蓋運輸車輛共93起，罰款10300元。自開辦便民服務(wù)窗口以來，極大方便個體經(jīng)營戶的各項申請，今年以局（中隊）共受理戶外廣告審批80起，占道經(jīng)營、舞臺、拱門審批99起，張掛張貼申請15起，共126條。

（二）是違章查處督查有力。今年來共受理行政警告案件12件；通過簡易程序處罰案件4件，罰款120元，均屬市容類處罰；通過一般程序處罰案件14件，罰款343200元，其中市容類13件，規(guī)劃類1件；協(xié)助各社區(qū)、場圃、園區(qū)拆除違法建設(shè)16起，現(xiàn)有三件重大行政處罰案件未結(jié)案。

（三）是商業(yè)小區(qū)督查有力。今年來局（中隊）加大對物業(yè)管理軟、硬件設(shè)施的督查力度，進一步規(guī)范了備案審批程序，將重點放在檢查公司內(nèi)部臺賬、安全設(shè)施和制度規(guī)范管理上，同時有針對性的定期召開交流會4次，新備案進駐商業(yè)性小區(qū)3家，并積極組織物業(yè)小區(qū)參與市季度大物業(yè)檢查，并對檢查中出現(xiàn)的問題進行“回頭看”。

（四）是生豬市場查處有力。今年以來，局（中隊）為保證生豬肉食品安全衛(wèi)生，生豬辦隊員加強生豬檢查力度，今年對各農(nóng)貿(mào)市場實施專項檢查936起，動用1683人次，聯(lián)合工商、公安等部門專項整治4起，罰沒無花肉30余斤，下發(fā)整改通知書二批次共234戶。

（五）是環(huán)衛(wèi)管理措施有力。今年以來，長江鎮(zhèn)（如皋港區(qū)）環(huán)衛(wèi)管理部門在城鎮(zhèn)管理工作正常保潔員達900余名，共設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站2座（港區(qū)片1座、郭園片1座）、新型壓縮式垃圾車2輛、廂式垃圾車2輛（郭園片）、垃圾車8輛、拖拉機8輛（郭園片）用于城鎮(zhèn)化管理，共更新垃圾筒813個，清理生活垃圾30000噸，河道垃圾500立方，新增綠化2075平方米，路燈達3000多余盞。

三、政府中心工作

（一）是深入防災(zāi)一線。局根據(jù)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，始終把防洪排澇作為一項重要工作；遇有惡劣天氣，全員24小時待命，并派員24小時值班機動巡邏，全年來共出動搶險人員192人次。秸稈禁燒期間，全員每天從早六點至晚十二點不間斷巡查，全年共計70天。

（二）是聯(lián)合執(zhí)法職能。今年，局（中隊）根據(jù)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，與公安、交警、海事、長航、交通、工商、水利等部門開展聯(lián)合執(zhí)法8起，配合其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合執(zhí)法3次，并派5名隊員參加市局關(guān)于如皋市文明單位創(chuàng)建工作；長期派員配合海港新城、海上明珠、東屏二期等小區(qū)執(zhí)法支撐工作；完成政府交辦的秩序維持61起，處理突發(fā)事件秩序維護30余起；維穩(wěn)工作處理，保障社會穩(wěn)定，協(xié)調(diào)處理農(nóng)民工工資40余天，出動1600多人次。共處理市長熱線96起，港城熱線36起，領(lǐng)導(dǎo)交辦事項20余起。

（三）是熱心公益慈善。一是站好城管護學(xué)崗。今年來，各分隊始終將學(xué)生出行安全擺在首位，分別對新港小學(xué)、永平小學(xué)、港城學(xué)校周邊環(huán)境秩序維持，確保了交通井然有序。二是熱心慈善活動。中隊利用重要節(jié)日多次組織隊員到結(jié)對8家特困戶家中送溫暖、獻愛心。三是創(chuàng)建網(wǎng)站平臺，及時公布局（中隊）最新動態(tài)，體現(xiàn)綜合執(zhí)法局文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法新風(fēng)采。于今年初已積極申報“如皋市文明單位”、“銀盾知心” 愛心品牌、“青年文明號”、“巾幗文明崗”、“城管護學(xué)崗”等創(chuàng)建工作。

四、來年工作規(guī)劃。

（一）是提升執(zhí)法隊伍管理水平。嚴(yán)格按照2015年《考核責(zé)任制及考核細則》落實內(nèi)部學(xué)習(xí)制度和廉政建設(shè)，深入組織相關(guān)的城鎮(zhèn)管理法律、法規(guī)，并定期組織對各分隊辦案員執(zhí)法技能、執(zhí)法程序及制作宗卷等方面業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

（二）是管轄區(qū)域?qū)嵭胸?zé)任分區(qū)。根據(jù)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署，2015年局（中隊）將實施人員三定方案及隊員雙向選擇，并對中隊管轄范圍進行重新整合，重新規(guī)劃分隊區(qū)域。嚴(yán)格實行定人、定段、定崗、定責(zé)、定管理標(biāo)準(zhǔn)，全面落實道路責(zé)任人量化管理模式，全面履行各項執(zhí)法職責(zé)。

（三）是強化市容環(huán)衛(wèi)治理力度。狠抓“馬路市場”、廣告亂掛，“牛皮癬”等現(xiàn)象；結(jié)合鎮(zhèn)區(qū)工作實際，繼續(xù)實行 “長效差時管理”和專項整治相結(jié)合的原則，主要在明確工作責(zé)任和突出工作重點等方面下功夫。

（四）是加強城鄉(xiāng)規(guī)劃管控措施。將進一步加大違章建筑的管理、控制、宣傳力度，狠剎違建之風(fēng)，嚴(yán)格相關(guān)法律法規(guī)和江政發(fā)[2013]203號文件精神,狠抓落實，并與各村（居）、場圃建立違章管控對接機制，定人、定位，實現(xiàn)鎮(zhèn)村全覆蓋，對待違章建設(shè)不姑息，不手軟，不講情，并設(shè)立違章舉報專用電話80579701。

（五）是集中開展安全生產(chǎn)檢查整改專項整治。

1、物業(yè)管理小區(qū)的消防安全檢查，2、戶外廣告設(shè)置安全檢查整治，3、違章搭建消防安全檢查整治，4、流動餐飲、店外經(jīng)營場所燃氣安全檢查整治，5、渣土、土源運輸企業(yè)安全檢查整治。

2015年，為更好的體現(xiàn)和諧執(zhí)法，我局將發(fā)揮綜合執(zhí)法最大效能，改進工作方法與管理模式，進一步改善執(zhí)法環(huán)境，不斷加強宣傳引導(dǎo)，擴大影響，使港區(qū)廣大人民群眾更加了解和更好的服務(wù)于城鎮(zhèn)管理建設(shè)。

如皋市長江鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局

二0一四年十二月二十三日

第四篇：最新城鎮(zhèn)安監(jiān)局工作匯報

最新城鎮(zhèn)安監(jiān)局工作匯報模板

工作匯報是工作人員向上級匯報工作的書面材料。是應(yīng)用寫作研究的文體之一。以下是由

一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理開展情況

1、建立健全安全管理組織機構(gòu)

在組織機構(gòu)上，物流港成立了安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)小組、安全事故緊急救援領(lǐng)導(dǎo)小組，由管委會黨組書記、主任任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，同時為了更好的指導(dǎo)、服務(wù)物流港和各入園企業(yè)、施工單位的安全生產(chǎn)管理工作，區(qū)安監(jiān)局在物流港設(shè)置了安監(jiān)站，明確了主要領(lǐng)導(dǎo)分片負(fù)責(zé)制，落定了兩名專職安監(jiān)工作人員。安監(jiān)站指導(dǎo)物流港設(shè)立了工程安全部，配備了專職安全主任、副主任，明確分工、逐級落實管理責(zé)任和具體工作。

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2、工作落實情況

在具體工作中，我們主要通過協(xié)調(diào)區(qū)有關(guān)安全生產(chǎn)管理職能部門，加強同各入園企業(yè)的聯(lián)系溝通，指導(dǎo)各入園企業(yè)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)管理法律、法規(guī)，同時按照區(qū)安委會、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)住建局等有關(guān)管理職能部門的要求，認(rèn)真履行指導(dǎo)、服務(wù)、綜合協(xié)調(diào)等工作職責(zé)，落實各入園企業(yè)安全生產(chǎn)管理、教育、培訓(xùn)等任務(wù)，按同各入園企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書。

在工作開展的方式、方法上，我們對區(qū)內(nèi)各入園企業(yè)、施工單位采取定期與不定期性的形式開展安全檢查工作，對各入園企業(yè)安全管理組織機構(gòu)，責(zé)任分工，日常管理臺帳，生產(chǎn)施工現(xiàn)場，安全知識宣傳、教育、培訓(xùn)等進行檢查和指導(dǎo)。今年以來我們組織安監(jiān)、住建、消防等區(qū)級各部門對入園企業(yè)、施工單位安全生產(chǎn)落實情況先后進行了6次安全大檢查，極大的杜絕了安全事故的發(fā)生。

3、各項宣傳、教育活動開展情況

在安全生產(chǎn)宣傳、教育方面，我們還積極創(chuàng)新工作手段，結(jié)合園區(qū)建設(shè)實際，多樣性、靈活性、生動性地開展各項活動。如：根據(jù)省、市等相關(guān)部門下達的“安康杯”、“安全誠信企業(yè)建設(shè)”、“安全社區(qū)建設(shè)”等活動要求，我們及時向各入園企業(yè)和施工單位傳達了文件精神，引導(dǎo)各入園企業(yè)和施工單位認(rèn)真組織實施。今年4月25日和9月28日，我區(qū)召集區(qū)內(nèi)30余家入園企業(yè)負(fù)責(zé)人及專職安全員、各項在建工程施工單位、監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人，在物流港三樓會議室召開了安全生產(chǎn)工作會議，由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)消防大隊、區(qū)住建局等有關(guān)部門安排懂技術(shù)、懂管理的工作人員對企業(yè)、施工單位的安全生產(chǎn)管理工作進行指導(dǎo)。通過會議的形式，使各企業(yè)、施工單位、監(jiān)理單位在如何認(rèn)真落實安全生產(chǎn)責(zé)任，加強生產(chǎn)一線員工的安全意識教育和宣傳、嚴(yán)格規(guī)范崗位操作流程、避免和防范各類安全事故、工程建設(shè)期間管理等方面進行交流學(xué)習(xí)，實現(xiàn)了區(qū)內(nèi)各項安全生產(chǎn)管理工作相互交流、相互促進的目的。同時，區(qū)安監(jiān)局組織專業(yè)技術(shù)人員每月在園區(qū)開展一次專題業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，大大提高園區(qū)管理層和安全管理部門、工程建設(shè)部門相關(guān)人員的安全生產(chǎn)管理水平。

二、當(dāng)前安全生產(chǎn)管理方面存在的問題

通過近四年的園區(qū)安全管理，我們清醒地認(rèn)識到工業(yè)園區(qū)建設(shè)當(dāng)中，安全生產(chǎn)工作管理方面存在的缺陷和不足，由于園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程較多，施工單位相對也多，存在著建筑工人安全意識薄弱，自我防范意識不強，安全防護配備不足等現(xiàn)象;各企業(yè)入園后要經(jīng)過籌建、試產(chǎn)、投產(chǎn)等多個建設(shè)過程，由于企業(yè)剛籌建，組織機構(gòu)相對不夠健全，在各個建設(shè)過程當(dāng)中需要不同的安全管理方法和手段，企業(yè)進入投產(chǎn)期后，用工上新進工人較多，在安全生產(chǎn)教育、生產(chǎn)工序流程、有關(guān)操作規(guī)則等方面認(rèn)識不足，同時部分企業(yè)忙于加快投產(chǎn)、早出效益，投資者和負(fù)責(zé)人安全意識不強，對安全生產(chǎn)管理上的人力、物力等方面投入相對較少等。

第五篇：城鎮(zhèn)建設(shè)材料

一、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要突出地方特色。高起點科學(xué)規(guī)劃，是建設(shè)現(xiàn)代文明城鎮(zhèn)的前提和基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該有自己獨特的風(fēng)格，應(yīng)強化精品意識，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施具有雙重價值，既有使用價值，又有觀賞價值，使之成為凝固的藝術(shù)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該根據(jù)城鎮(zhèn)所處的區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、經(jīng)濟規(guī)模、發(fā)展?jié)摿碇贫ㄇ袑嵖尚械陌l(fā)展規(guī)劃，立足客觀實際，著眼長遠發(fā)展，做到適度超前、合理定位。應(yīng)優(yōu)化布局，節(jié)約土地，搞好農(nóng)田保護區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)、行政區(qū)規(guī)劃，妥善安排各行業(yè)和各項社會功能的協(xié)調(diào)發(fā)展，合理勾勒框架。規(guī)劃應(yīng)一步到位，并留有發(fā)展余地；建設(shè)分期實施，既量力而行，又盡力而為。規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)時代風(fēng)貌、民族特色、地方特點，形成自己獨特的風(fēng)格。規(guī)劃一旦形成，就不僅對建設(shè)實施具有指導(dǎo)意義，而且對城鎮(zhèn)的發(fā)展具有約束作用，不能隨意變更。

二、多渠道籌集城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。堅持政府投資和社會投資相結(jié)合，依靠社會力量，廣開融資渠道，使城鎮(zhèn)建設(shè)由單純的政府行為變?yōu)槿罕娦院蜕鐣缘淖杂X行為，形成國家、企業(yè)、個人共同投資的多元化投資機制。積極申報項目，爭取國家支持，重點爭取交通工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村改水和綠化建設(shè)資金，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善。堅持“誰投資、誰受益”的原則，引導(dǎo)社會閑散資金用于城鎮(zhèn)建設(shè)。在保證統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計和統(tǒng)一施工的前提下，支持開發(fā)企業(yè)建設(shè)商品房對外銷售，培育城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場。對廣場、綠地、燈箱、雕塑、公廁、垃圾池等社會公益設(shè)施通過向社會招標(biāo)承包或拍賣冠名權(quán)、登載廣告等形式鼓勵單位和個人投資建設(shè)，從而吸引社會閑散資金，緩解建設(shè)資金不足的矛盾。本著統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理的原則，遵循經(jīng)濟規(guī)律，公開拍賣土地。在出讓方式上，因地制宜，可以拍賣生地后開發(fā)建設(shè)，可以先進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后拍賣熟地，也可以綜合承包開發(fā)。制定一系列行之有效的投資興業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵外商、外地客戶進鎮(zhèn)建設(shè)。用好用活財政政策，運用財政杠桿加強宏觀調(diào)控，加大政府對城鎮(zhèn)建設(shè)的投資，財政每年（秘書長提醒您：請根據(jù)實際修改）拿出一定比例的資金用于城鎮(zhèn)建設(shè)。組織城鎮(zhèn)干部群眾進行義務(wù)勞動、以勞代資等活動，搞好城鎮(zhèn)公益事業(yè)和環(huán)境綠化美化。

三、提高城鎮(zhèn)管理水平。實行嚴(yán)格管理手段，進行全方位管理。完善管理機制，建立城鎮(zhèn)管理領(lǐng)導(dǎo)分工、部門協(xié)調(diào)、定期考核、監(jiān)督獎懲等制度，并對管理隊伍定期考核。加強規(guī)劃實施管理，嚴(yán)格在規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)下，實行建設(shè)項目審批一枝筆，不準(zhǔn)亂開口子，杜絕違章建筑，取締違反規(guī)劃隨意建設(shè)的建筑。加強工程設(shè)計、施工和質(zhì)量管理，堅持先設(shè)計后施工的原則，引進競爭機制，實行招投標(biāo)，推行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理制，加強工程質(zhì)量的督促檢查。依照法規(guī)綜合管理，對城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、交通秩序、建筑市場等方面的違法違規(guī)現(xiàn)象進行綜合整治，堅決杜絕亂修亂建、亂停亂放、亂堆亂擺、亂寫亂畫等現(xiàn)象。強化意識形態(tài)管理，著眼于提高居民素質(zhì)，利用媒體、活動等形式廣泛開展宣傳教育，努力提高廣大居民的衛(wèi)生意識、文明意識，使他們能夠服從城鎮(zhèn)管理，積極主動參與城鎮(zhèn)管理

《崇左市關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的方案》

為改善我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項基礎(chǔ)設(shè)施條件，鞏固基層政權(quán)和推動農(nóng)村兩個文明建設(shè)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)辦公樓、干部職工住宅樓、衛(wèi)生院、宣傳文化站、敬老院和五保村建設(shè)為目標(biāo)，采取大會戰(zhàn)的形式，集中一定的財力、物力、人力，用4年時間基本解決這五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)構(gòu)、面積等不達標(biāo)的問題，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常高效地運轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)小康社會打下良好基礎(chǔ)。

二、任務(wù)與目標(biāo)

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總的任務(wù)是：維修、擴建和新建面積436147.36平方米，需投入資金12754.79萬元．各單項的具體任務(wù)是：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)辦公樓：總維修、改擴建、新建面積共61044.36平方米，需投入資金2419.38萬元．其中，維修面積24361.47平方米，需投入資金418.84萬元；改擴建面積2414平方米，需投入資金95.6萬元；新建面積34268.89平方米，需投資214.09萬元。2005年改擴建面積6965平方米，總投資319.66萬元。2006年改擴建面積5860平方米，總投資269.56萬元。2007年改擴建面積 6620平方米，總投資 303.72萬元。

（二）分步實施原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要維修、擴建和新建的面積達436147．36平方米，測算總投資12754．79萬元?？紤]到我市各縣（市、區(qū)）的財力狀況，計劃分四年實施，即從2004年開始到2007年底完成建設(shè)任務(wù)。

（三）不留后患原則。要嚴(yán)格按照基礎(chǔ)建設(shè)程序和項目管理的要求，以及相關(guān)的法律法規(guī)，做好項目建設(shè)工作，并根據(jù)實際編制項目預(yù)算，確保資金不留缺口，做到建設(shè)不留尾巴，規(guī)劃一個，建設(shè)一個，達標(biāo)一個完成一個，使用一個。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站：總擴建、新建面積共7820平方米，需投入資金492.8萬元。其中，擴建面積620平方米，需投入資金 24.8萬元；新建面積7200平方米，需投入資金468萬元。各任務(wù)是：2004年新建面積2400平方米，總投資 156萬元；2005年新建面積2400平方米，總投資156萬元；2006年新建面積2400平方米，總投資 156萬元；2007年改擴建面積6202400平方米，總投資 24.8萬元。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和五保村：總維修擴建、新建面積共46900平方米，需投入資金1922萬元。各任務(wù)是：2004年建設(shè)面積12250平方米，總投資 518萬元；2005年建設(shè)面積11150平方米，總投資4 5 4萬元；2006年建設(shè)面積11750平方米，總投資475萬元；2007年建設(shè)面積11750平方米，總投資475萬元。

三、建設(shè)原則

（一）堅持標(biāo)準(zhǔn)原則。我市根據(jù)國家和自治區(qū)五項基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了既適合本地實際又符合國家和自治區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照這一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進行規(guī)劃與建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上可適度超前建設(shè)，但不能進行超現(xiàn)實的盲目的跨越。五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)辦公樓為磚混以上結(jié)構(gòu)樓房。按在編人員計，人均標(biāo)準(zhǔn)建筑面積達16平方米以上（不夠500平方米也要建夠500平方米。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工住宅樓為磚混以上結(jié)構(gòu)樓房。按在職人員和離退休人員計，科級以下干部職工每套住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為 55－70平方米；處級（中級職稱）干部 70－90平方米；廳級（副高級以上職稱）90－120平方米；周轉(zhuǎn)用的公寓式樓房35－50平方米。職工要求增加面積標(biāo)準(zhǔn)的，可以放寬20平方米。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房為磚混以上結(jié)構(gòu)樓房。建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為 1－3萬人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)500平方米以上；3－5萬人口鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1000平方米以上；5萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1500平方米以上。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站為磚混以上結(jié)構(gòu)樓房。建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為 2萬人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn) 520平方米（廣播電視 120平方米）；2－4萬人 750平方米（廣播電視 150平方米）；4一5萬人 950平方米（廣播電視 150平方米）；5萬人以上 1150 f（廣播電視 150 m）。

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院或五保村為磚混結(jié)構(gòu)房屋，老人住房設(shè)有臥室、活動室（廳）和衛(wèi)生間等，完善配套設(shè)施，每所應(yīng)建有公用廚房和餐廳、保?。ㄡt(yī)務(wù)）室、娛樂室、儲存室和管理人員辦公室及住房等。敬老院占地面積、建筑面積和床位數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為人口5萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占地面積4畝左右，設(shè)計床位 20張以上，總建筑面積 500平方米以上；5萬人（含5萬）以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占地面積5畝左右，設(shè)計床位24張以上，總建筑面積550平方米以上；五保村每個村占地面積2畝左右，設(shè)計床位10張，建筑面積200平方米以上。

四、建設(shè)措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一項政治性、政策性很強的工作，建設(shè)任務(wù)繁重而艱巨。各級黨委、政府，各有關(guān)部門一定要高度重視，強化措施，加大工作力度，按時按質(zhì)按量完成任務(wù)。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要充分認(rèn)識加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性和重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，樹立信心，把它列入黨委政府重要議事日程，認(rèn)真研究、規(guī)劃與部署。要集中人力物力財力，以大會戰(zhàn)的形式，分步實施，整體推進。要建立項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由各縣（市、區(qū)）政府的第一把手擔(dān)任組長，分管的副縣（市、區(qū)）長擔(dān)任副組長，各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理項目的建設(shè)實施工作，及時協(xié)調(diào)與解決建設(shè)中遇到的困難和問題，確保項目建設(shè)卓有成效地進行。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，突擊抓住重點項目建設(shè)，精心組織，精心指揮，精心管理，善于協(xié)調(diào)各方，調(diào)動方方面面的力量和積極性，形成齊抓共管的局面。各級領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室，從機關(guān)有關(guān)單位抽調(diào)人員，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)項目的實施管理、情況匯報和檢查督促工作，切實把項目建設(shè)抓緊、抓實、抓細、抓好，抓出成效。

（二）落實責(zé)任，加強指導(dǎo)。五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實各相關(guān)職能部門責(zé)任，加強指導(dǎo)，具體是：建設(shè)部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓建設(shè)的指導(dǎo)，房改部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)于部職工住宅樓建設(shè)的指導(dǎo)，民政部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院或五保村建設(shè)的指導(dǎo)，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的指導(dǎo)，文化部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站建設(shè)的指導(dǎo)。此外，各級國土資源管理局要做好用地規(guī)劃，并在辦理有關(guān)證件、征地等方面在政策范圍內(nèi)給予優(yōu)惠和減免；各級財政、審計部門要抓好資金管理和使用監(jiān)督，確保資金及時到位與合理使用。

（三）依法行政，規(guī)范操作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及諸多政策性問題，關(guān)系到維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，各級黨委政府要堅持依法行政，嚴(yán)格按照法律法規(guī)及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)辦事，絕不能違規(guī)操作，損害群眾的根本利益。

關(guān)于項目建設(shè)用地手續(xù)與費稅方面：國家與自治區(qū)均有明確的法律法規(guī)與有關(guān)政策規(guī)定，一定要堅決照辦，認(rèn)真貫徹落實。征用土地手續(xù)，務(wù)必根據(jù)用地多少，按文件規(guī)定，逐級上報審批，不能先斬后奏，先上車后補票；征用土地的費稅，凡屬于國家與自治區(qū)收取的費稅，要按文件規(guī)定收取，屬于市、縣（市、區(qū)）政府職能范圍內(nèi)，能減免的要盡量減免，尤其縣（市、區(qū)＊鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的自收自支單位收費的應(yīng)少收或不收，由財政統(tǒng)發(fā)的單位收費應(yīng)盡量不收或少收。特別是干部職工住房困難較多，各級黨委政府在加大房改政策宣傳的同時，要在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工中建立住房公積金制度，落實單位給職工的住房公積金補貼部分，增加職工工資中的住房消費能力；要積極開展住房租金改革，推動成套住房出售，促進職工購買現(xiàn)住房；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以給建房職工適當(dāng)資金幫助，減輕職工建房負(fù)擔(dān)。

關(guān)于建筑收費方面：屬自治區(qū)有關(guān)部門收取的報建兩費與造價站應(yīng)按文件規(guī)定收取或代收繳；屬市、縣（市、區(qū)）收取的招投標(biāo)費用、工程質(zhì)量督理費、工程勘察設(shè)計費、水電增容費等等應(yīng)盡量少收，有些項目如項目審批費、規(guī)劃、圖紙設(shè)計費、技術(shù)服務(wù)費、城市建設(shè)配套費、評估費、工程監(jiān)理費等應(yīng)給予優(yōu)惠照顧，免收或少收。

（四）加強項目建設(shè)管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范技術(shù)操作。關(guān)于五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題，市直各有關(guān)部門根據(jù)自治區(qū)有關(guān)廳局的要求，結(jié)合實際，提出了具體的標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)市委、市政府同意，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照這一標(biāo)準(zhǔn)進行設(shè)計與施工。關(guān)于項目建設(shè)技術(shù)方面，各類項目必須按照《中華人民共和國建筑法》和工程建設(shè)管理規(guī)定以及工程設(shè)計方案組織實施。要實行全程的項目管理，從設(shè)計方案、征用土地、工程立項、勘察設(shè)計、招投標(biāo)到施工監(jiān)理、竣工驗收等方面都要規(guī)范操作，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要建立項目負(fù)責(zé)制與責(zé)任追究制。每一個項目都由技術(shù)人員簽訂技術(shù)和質(zhì)量責(zé)任狀。每一個項目都有專門的技術(shù)人員和一名領(lǐng)導(dǎo)或干部來負(fù)責(zé)和監(jiān)理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程無質(zhì)量問題。要強化安全意識，科學(xué)組織，文明施工，確保生產(chǎn)安全。對于玩忽職守，因違規(guī)操作或監(jiān)管不到位因造成質(zhì)量或安全事故的有關(guān)人員，要依法從嚴(yán)處理，堅決杜絕各類工程事故發(fā)生。對各類項目建設(shè)需要購買的“三材”物資，要通過政府采購中心統(tǒng)一采購，有計劃，分期分批采購建設(shè)物資，做到

既不影響工程進度，又不致于過分集中采購造成物價上漲和項目建設(shè)成本增加。各級工商部門要加強監(jiān)管，依法打擊趁大建設(shè)之機哄抬物價或提供假冒偽劣商品等不法行為，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項建設(shè)提供寬松的市場環(huán)境。

（五）積極籌措經(jīng)費，確保資金按時到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入。各級黨委政府、各有關(guān)部門要廣開渠道，千方百計籌措建設(shè)資金：（1）各級政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金列入財政預(yù)算；（2）積級爭取上級有關(guān)部門的資金支持；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌，尤其結(jié)合城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程，盤活閑置的土地、資產(chǎn)；（4）認(rèn)真抓好西部大開發(fā)與入世后的有利機遇，用足用好政策，引進資金；（5）積極尋求社會各界的支持和捐助；（6）向銀行貸款；（7）于部職工集資等。以確保資金按時到位。

要嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照自治區(qū)財政廳制定的資金管理辦法進行資金管理，做到?？顚Ｓ?，確保資金效益。不管是哪項資金，都要嚴(yán)格控制，嚴(yán)格管理，任何部門和個人都不得挪用和截留。凡挪用和截留的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都要嚴(yán)肅處理。

（六）單位掛鉤幫扶，加快項目建設(shè)步伐?？h（市、區(qū)）直單位都要掛鉤一個具體項目工程，并認(rèn)真落實掛鉤幫扶的各項工作。每個單位要有一名領(lǐng)導(dǎo)掛點，并經(jīng)常到點上了解項目建設(shè)情況，加強指導(dǎo)與督戰(zhàn)，積極協(xié)助、配合當(dāng)?shù)攸h委，政府抓好項目的組織實施。要發(fā)動機關(guān)和干部職工捐資捐物，對口支援。各有關(guān)部門要切實履行好各自的職責(zé)，密切配合，形成合力，積極主動地開展工作，以推動與促進項目建設(shè)的進程。

（七）加大宣傳與督查力度，扎扎實實推進項目建設(shè)。各級宣傳、新聞部門要充分利用廣播、電視、報刊、墻報宣傳等方式，大張旗鼓地宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義，宣傳項目建設(shè)中的先進典型，營造良好的輿論氛圍。

各級領(lǐng)導(dǎo)小組與下設(shè)的辦公室要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督。要健全匯報制度，各縣（市、區(qū)）與市直有關(guān)部門要每月兩次向市項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報工作進展情況。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室每月將對各部門與各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進展情況通報一次。還要派人下去，深入施工現(xiàn)場督促檢查工作，做到領(lǐng)導(dǎo)督查與專業(yè)督查相結(jié)合，定期督查和不定期督查相結(jié)合，確保全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利開展。

（八）建立激勵機制，促進項目建設(shè)按預(yù)定目標(biāo)完成。每年工程結(jié)束后，市與縣（市、區(qū)）政府將對所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐一進行驗收，并視工程完成情況，予以獎懲