第一篇：市人力資源和社會保障局2010年工作要點

為全面做好2010年全市人力資源和社會保障工作，根據(jù)市委、市政府的部署，結(jié)合工作實際，特提出如下要點。

一、圍繞有效落實上級決策部署，立足實際，著眼發(fā)展，科學(xué)確立人力資源和社會保障工作思路和目標(biāo)1、2010年全市人力資源和社會保障工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指針，全面深入

貫徹落實黨的十七屆四中全會、省委七屆五次全會、市委十屆六次全會精神，緊緊圍繞更好實施“人才強(qiáng)市”、“旅游立市”戰(zhàn)略，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化整合人事人才和社會保障公共服務(wù)職能為契機(jī)，大力推進(jìn)理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，全面提升人力資源和社會保障服務(wù)水平，為實現(xiàn)建設(shè)“宜居宜業(yè)宜游、富庶文明和諧”××*目標(biāo)提供可靠有力的人力資源和社會保障支持。

2、全市人力資源和社會保障工作的總體思路是：緊扣一個中心（服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局），把握兩條主線（民生為本、人才優(yōu)先），突出三個重點（就業(yè)、社會保障、人才隊伍建設(shè)），實現(xiàn)四大突破（信息化建設(shè)、大學(xué)生參保、社會化管理服務(wù)、事業(yè)單位改革），打造五個亮點（做大做強(qiáng)商貿(mào)創(chuàng)業(yè)基地、積極推進(jìn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌、著力打造家庭服務(wù)業(yè)培訓(xùn)品牌、創(chuàng)新開展人才智力引進(jìn)、穩(wěn)妥實施農(nóng)村養(yǎng)老保險試點），貫穿“六個理念”（人才資本理念、廣惠民生理念、依法行政理念、團(tuán)結(jié)協(xié)作理念、公平正義理念、廉潔高效理念），不斷推進(jìn)人力資源和社會保障工作又好又快發(fā)展，使之成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點、科技創(chuàng)新的促進(jìn)點、社會和諧穩(wěn)定的保障點。

3、全市人力資源和社會保障工作的主要目標(biāo)是：通過扎實的工作，在就業(yè)方面，努力創(chuàng)造城鄉(xiāng)勞動者就業(yè)機(jī)會均等、就業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理、就業(yè)環(huán)境更加寬松、就業(yè)保障更加健全、就業(yè)崗位更加穩(wěn)定的良好局面；在社會保障方面，基本形成覆蓋范圍廣泛、手續(xù)銜接順暢、制度配套完備、資金運(yùn)行安全的社會保障體系；在人事制度改革方面，逐步建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的干部人事管理制度；在人才開發(fā)方面，努力形成機(jī)制領(lǐng)先、環(huán)境優(yōu)化、功能完備、協(xié)調(diào)發(fā)展和富有競爭力的區(qū)域化人才開發(fā)格局；在勞動關(guān)系方面，逐步建立規(guī)范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系；在自身建設(shè)方面，全面打造一支素質(zhì)一流、工作一流、作風(fēng)一流、形象一流的人力資源和社會保障干部隊伍。

二、圍繞穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，完善政策，提升效能，全面做好就業(yè)再就業(yè)工作

4、有效落實就業(yè)政策。緊緊圍繞旅游立市戰(zhàn)略和創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，全面推進(jìn)現(xiàn)行就業(yè)政策落實，充實和細(xì)化政策項目，完善操作方法，重點在各項就業(yè)補(bǔ)貼政策、小額擔(dān)保貸款政策、創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策上下功夫，實現(xiàn)量與質(zhì)的提升。繼續(xù)強(qiáng)化對困難企業(yè)的政策援助，實現(xiàn)穩(wěn)定崗位向增加崗位的轉(zhuǎn)變。加大就業(yè)資金投入，完善就業(yè)專項資金使用績效評估制度，提高資金使用管理的科學(xué)性、規(guī)范性和有效性。

5、積極開發(fā)就業(yè)崗位。積極探索有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長方式，挖掘新的就業(yè)增長點，推動就業(yè)總量不斷增加，就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善，全年新增就業(yè)4.5萬人。繼續(xù)強(qiáng)化政府投資、重大建設(shè)項目與增加就業(yè)聯(lián)動機(jī)制建設(shè)，把增加就業(yè)崗位作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)先目標(biāo)，調(diào)整存量、擴(kuò)大增量。不斷加強(qiáng)與就業(yè)聯(lián)席會議成員單位之間的溝通聯(lián)系，形成工作合力，推動工作落實。積極培育農(nóng)村勞務(wù)輸出經(jīng)紀(jì)人、帶頭人，鼓勵發(fā)展勞務(wù)中介組織，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，搞好跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作。年內(nèi)力爭實現(xiàn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)4.5萬人次，其中勞務(wù)輸出2.6萬人。

6、大力開展特別職業(yè)培訓(xùn)。推進(jìn) “特別職業(yè)培訓(xùn)計劃” 的組織實施，統(tǒng)籌做好困難企業(yè)職工在崗培訓(xùn)、返鄉(xiāng)農(nóng)民技能提升培訓(xùn)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員技能培訓(xùn)。圍繞“旅游立市”產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和鏈條，大力推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)就業(yè)，重點在“月嫂”、“家庭護(hù)理”、“保潔”等崗位上下功夫，努力扶持一批上規(guī)模、上檔次的家庭服務(wù)企業(yè)。年內(nèi)力爭實現(xiàn)“旅游就業(yè)”新增10000人、樹立家庭服務(wù)業(yè)典型100名。

7、統(tǒng)籌做好重點群體就業(yè)。把高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、農(nóng)民工等三類就業(yè)困難群體就業(yè)放在突出位置，抓好高校畢業(yè)生離校前后的協(xié)調(diào)和服務(wù)工作，加快高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)絡(luò)辦公平臺建設(shè)，對未就業(yè)畢業(yè)生實行實名管理和動態(tài)監(jiān)測。繼續(xù)組織實施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，完善高校畢業(yè)生見習(xí)制度。認(rèn)真做好城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員管理服務(wù)工作，做好失業(yè)登記、職業(yè)介紹、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)等，努力實現(xiàn)多渠道、多形式就業(yè)再就業(yè)，年內(nèi)力爭實現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)19800人，就業(yè)困難人員再就業(yè)6400人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，全面動態(tài)消除“零就業(yè)”家庭。繼續(xù)開展“春風(fēng)行動”、“就業(yè)困難援助月”、“民營企業(yè)招聘月”、“高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月”等就業(yè)專項服務(wù)活動，為就業(yè)困難人員搭建平臺。

8、全力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)，積極實施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工程，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)人數(shù)大幅增加。全面開展小額擔(dān)保貸款、項目推介、稅費減免、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，加大對創(chuàng)業(yè)項目征集、開業(yè)指導(dǎo)以及后續(xù)服務(wù)的扶持力度，年內(nèi)新增小額貸款5000萬元。加快推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，年內(nèi)安排不少于2300人在基地創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。積極扶持高校畢業(yè)

生從事網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)力爭扶持100名網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)員。鼓勵引導(dǎo)有條件、有能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，年內(nèi)力爭實現(xiàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)200人以上。

9、不斷加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)。結(jié)合貫徹落實國家出臺的《人力資源市場條例》，謀劃起草我市《人力資源市場管理辦法》，按照統(tǒng)一、開放、競爭、有序的原則，整合人才市場和勞動力市場，完善人力資源市場監(jiān)管體系，強(qiáng)化市場服務(wù)功能，拓展市場服務(wù)領(lǐng)域。在做好多形式專場招聘活動的同時，不斷加強(qiáng)人力資源市場網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面開展網(wǎng)上求職登記、招聘、信息發(fā)布、查詢業(yè)務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和市場運(yùn)行監(jiān)測，制定人力資源市場發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)的發(fā)展和標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。

三、圍繞落實社會保障政策，廣惠民生，服務(wù)群眾，有序推進(jìn)社會保障體系建設(shè)

10、繼續(xù)做好社會保險擴(kuò)面征繳工作。進(jìn)一步擴(kuò)大各項社會保險覆蓋范圍，截至2010年底，全市企業(yè)養(yǎng)老保險、機(jī)關(guān)事業(yè)保險、醫(yī)療保險、生育保險、工傷保險和失業(yè)保險覆蓋人數(shù)力爭分別達(dá)到39.97萬人、10.835萬人、51.5萬人、30.1萬人、30萬人和29萬人。認(rèn)真做好五七工、家屬工和“城中村”居民參保及保險關(guān)系轉(zhuǎn)移等各項政策。搞好調(diào)研，為上級解決城鎮(zhèn)居民參保、機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員、臨時工補(bǔ)繳等問題提供依據(jù)，力爭實現(xiàn)制度內(nèi)基本養(yǎng)老保險的全覆蓋。

11、認(rèn)真落實各項社會保險待遇。積極做好企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整工作，搞好測算，確保在規(guī)定時限內(nèi)完成調(diào)整并足額發(fā)放到退休人員手中。認(rèn)真做好符合條件失業(yè)人員接收登記、待遇審核工作，按時足額發(fā)放失業(yè)保險金和其他補(bǔ)助金。保證醫(yī)療、工傷、生育保險待遇按規(guī)定支付與結(jié)算。

12、全力推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）和社區(qū)社會化管理服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保人員、經(jīng)費、服務(wù)配備到位。不斷加大企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)費的征收力度，盡快將退休人員移交社區(qū)管理。繼續(xù)做好企業(yè)離退休人員領(lǐng)取基本養(yǎng)老金資格認(rèn)證工作，防范冒領(lǐng)養(yǎng)老金行為發(fā)生。

13、進(jìn)一步完善醫(yī)療和生育保險制度。遵循“五統(tǒng)一”原則，研究制定和扎實推進(jìn)醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌。認(rèn)真實施城鎮(zhèn)職工門診統(tǒng)籌，提高醫(yī)療保險統(tǒng)籌層次和待遇水平。在解決城鎮(zhèn)居民四種門診大病的基礎(chǔ)上，探索城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險門診統(tǒng)籌制度，進(jìn)一步降低參保居民個人負(fù)擔(dān)。積極推進(jìn)在校大學(xué)生參加醫(yī)療保險。啟動與北京、天津定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)網(wǎng)上結(jié)算，方便異地就醫(yī)。進(jìn)一步擴(kuò)大參保覆蓋面，加大基金征繳力度，強(qiáng)化“兩定”機(jī)構(gòu)管理和服務(wù)，確?；鸢踩\(yùn)行。繼續(xù)做好生育保險及離休干部醫(yī)藥費統(tǒng)籌工作，為生育女工和離休干部提供更快捷方便的醫(yī)保服務(wù)。

14、積極做好工傷保險及勞動能力鑒定工作。以落實“平安計劃”二期為抓手，不斷推進(jìn)企業(yè)參保擴(kuò)面，盡可能地將符合參保條件的農(nóng)民工納入工傷保險范圍。加快解決各縣“老工傷”問題，努力將其納入統(tǒng)籌，落實相關(guān)待遇。積極做好工傷預(yù)防省級試點和工傷康復(fù)工作，科學(xué)測算工傷預(yù)防費提取比例，積極探索職業(yè)康復(fù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范管理。做好機(jī)關(guān)和參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位人員參保試點和“小工傷”試點工作，提出開展試點的指導(dǎo)意見。研究謀劃工傷補(bǔ)充保險辦法，加大企業(yè)工傷事故預(yù)防和督導(dǎo)。認(rèn)真做好職工因病提前退休鑒定工作，不斷完善職工病退鑒定制度。健全勞動能力鑒定監(jiān)督管理，大力推行專家組鑒定、工作人員審查、負(fù)責(zé)人審定的“三層制衡、相互監(jiān)督”管理模式。

15、繼續(xù)做好失業(yè)保險工作。進(jìn)一步加大援企穩(wěn)崗工作力度，按照政策規(guī)定，做好困難企業(yè)的幫扶工作。充分發(fā)揮失業(yè)保險促就業(yè)聯(lián)動機(jī)制作用，開展失業(yè)人員再就業(yè)服務(wù)活動，用足用好“兩項補(bǔ)貼”。積極推進(jìn)失業(yè)人員管理服務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)延伸，在全省率先實行失業(yè)保險網(wǎng)上申報制度。

16、認(rèn)真搞好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。以青龍、撫寧兩個試點縣為基礎(chǔ)，認(rèn)真做好新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，加強(qiáng)試點工作組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。適時擴(kuò)大試點范圍，探索城鄉(xiāng)一體的社會保障體制。按照上級部署，積極穩(wěn)妥推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，完善相關(guān)政策，提高服務(wù)水平。

17、加強(qiáng)社會保險基金監(jiān)督檢查。完善基金管理流程和社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度，建立內(nèi)控運(yùn)行情況評價體系，實現(xiàn)對各項業(yè)務(wù)、各個環(huán)節(jié)的全程監(jiān)控。定期開展社?；鸨O(jiān)督檢查，堵塞漏洞，規(guī)范管理，確保資金安全平穩(wěn)運(yùn)行。

四、圍繞建立合理的選人用人機(jī)制，優(yōu)化管理，銳意創(chuàng)新，不斷深化人事制度改革

18、不斷加強(qiáng)公務(wù)員隊伍管理。以市公務(wù)員局組建為契機(jī)，健全完善公務(wù)員管理制度，優(yōu)化公務(wù)員職務(wù)任用、平時考核、選拔錄用、激勵約束機(jī)制。下大力加強(qiáng)全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍的管理，不斷提高公務(wù)員管理科學(xué)化、民主化和制度化水平。在抓好公務(wù)員初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)的同時，開展突發(fā)事件應(yīng)對法、公共管理核心課程等專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。深入開展做“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”活動，全面提升全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員隊伍整體素質(zhì)。創(chuàng)新全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員考核辦法，積極社會評價和網(wǎng)上考核，強(qiáng)化考核結(jié)果使用。以機(jī)構(gòu)改革人員定編定崗為契機(jī)，對公務(wù)員信息管理系統(tǒng)進(jìn)行全面更新維護(hù)。籌備召開全市行政機(jī)關(guān)公務(wù)員管理工作經(jīng)驗交流會。

19、不斷深化事業(yè)單位人事制度改革。按照省廳要求，堅持從實際出發(fā)，認(rèn)真指導(dǎo)事業(yè)單位設(shè)置管理人員崗位。結(jié)合崗位設(shè)置情況，大力推行事業(yè)單位全員聘用制，切實抓好聘用合同簽訂和聘后管理，隨時解決聘用過程中可能出現(xiàn)的各種問題。堅持事業(yè)單位公開招聘制度，把好事業(yè)單位工作人員“進(jìn)口關(guān)”。扎實做好事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育及證書審驗工作，組織開展事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員《知識產(chǎn)權(quán)法》培訓(xùn)。

20、不斷深化職稱制度改革。認(rèn)真開展專業(yè)技術(shù)資格評審工作，大力抓好評委會建設(shè)，嚴(yán)格評審資料審查，以“規(guī)范全市中小學(xué)教師申報職稱所需獎勵”和“修改完善中小學(xué)教師綜合測評辦法”為突破口，制發(fā)中小學(xué)教師獎勵目錄，進(jìn)一步量化評分標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評審行為，確保評審公平合理。積極穩(wěn)妥推進(jìn)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置聘用工作，合理調(diào)整專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置，嚴(yán)格按規(guī)定實施聘用。扎實做好專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作，進(jìn)一步完善考試預(yù)案，強(qiáng)化人力資源、公安、無線電協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，落實考試安全責(zé)任制，組織好2010年各項職稱考試。認(rèn)真做好職稱證書普查登記和信息發(fā)布，建立證書信息庫。

21、不斷深化軍轉(zhuǎn)安置制度改革。進(jìn)一步修訂完善《××*市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部接收安置暫行辦法》，拓寬安置渠道，改進(jìn)安置方式，規(guī)范安置程序。創(chuàng)新和改進(jìn)軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)方式，扎實開展軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)工作。認(rèn)真做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)，在做好退役金發(fā)放、醫(yī)療保險等日常管理工作的基礎(chǔ)上，積極探索自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部社區(qū)化管理服務(wù)的新路子。積極探討自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部適應(yīng)性、個性化培訓(xùn)方式方法，提高自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部就業(yè)能力。耐心接待企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部來信來訪，搞好政策解釋和思想疏導(dǎo)，認(rèn)真落實好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困政策，確保企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部總體穩(wěn)定。不斷加大軍轉(zhuǎn)工作宣傳力度，營造軍轉(zhuǎn)工作良好環(huán)境。

22、不斷深化工資制度改革。穩(wěn)妥開展事業(yè)單位實施績效工資改革。不斷推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商，繼續(xù)發(fā)布工資指導(dǎo)線、工資指導(dǎo)價位和行業(yè)人工成本信息，加快建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度，促進(jìn)普通職工工資收入合理增長。按時完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員轉(zhuǎn)正定級、提職、聘任、調(diào)動、退休、遺屬生活困難補(bǔ)助等工資調(diào)整事項審批。

五、圍繞有序?qū)嵤叭瞬艔?qiáng)市”戰(zhàn)略，凝聚力量，發(fā)揮作用，進(jìn)一步加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)

23、進(jìn)一步加強(qiáng)高層次人才隊伍建設(shè)。編制發(fā)布我市2010年緊缺急需人才目錄，尤其針對“旅游立市”所需人才，搞好規(guī)劃、摸底，年內(nèi)力爭引進(jìn)各類人才200名。繼續(xù)做好專家選拔、管理和服務(wù)工作，擇優(yōu)向省推薦特殊津貼專家、突出貢獻(xiàn)的中青年專家、“燕趙友誼獎”人選5名。謀劃制訂《××*市創(chuàng)新團(tuán)隊和領(lǐng)軍人才培養(yǎng)資助實施辦法》，依托人才開發(fā)專項資金，資助專家人才培訓(xùn)進(jìn)修，提高專家隊伍素質(zhì)。積極搭建人才工作平臺，充分發(fā)揮現(xiàn)有留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、企業(yè)博士后科研工作站作用，創(chuàng)新人才工作載體。組織開展××*第三屆優(yōu)秀人才評選表彰活動。

24、進(jìn)一步加強(qiáng)技能人才隊伍建設(shè)。繼續(xù)實施河北省新技師培養(yǎng)帶動計劃，加快造就一批具有高超技藝和精湛技能的高技能人才隊伍。完善技能人才培養(yǎng)體系，加強(qiáng)技工學(xué)校師資隊伍建設(shè)，努力構(gòu)建企業(yè)發(fā)揮主體作用、職業(yè)院校發(fā)揮陣地作用，學(xué)校和企業(yè)緊密合作的工作格局，擴(kuò)大“訂單式”、“定向式”培訓(xùn)規(guī)模，推動職業(yè)技能培訓(xùn)實現(xiàn)新突破。全面推進(jìn)就業(yè)準(zhǔn)入制度和職業(yè)資格證制度，擴(kuò)大職業(yè)技能鑒定規(guī)模，提高鑒定質(zhì)量。組織開展多種形式的職業(yè)技能競賽、比武練兵及技術(shù)交流活動。有序?qū)嵤敖鹚{(lán)領(lǐng)培訓(xùn)計劃”。年內(nèi)力爭完成各類職業(yè)技能培訓(xùn)2萬余人次，培養(yǎng)高技能人才4500人、“金藍(lán)領(lǐng)”培訓(xùn)350人、技校招生5000人，完成各類職業(yè)技能鑒定2.4萬人。

25、積極做好國內(nèi)外智力引進(jìn)。制定出臺《××*市引進(jìn)國外技術(shù)、管理人才項目工作暫行規(guī)定》，規(guī)范引智項目的申報、執(zhí)行總結(jié)以及經(jīng)費管理，年內(nèi)力爭申建國家重點國外引智項目1-2個、申建特邀院士工作站2家，評選市級農(nóng)業(yè)引智示范基地2–3家。不斷加強(qiáng)與清華大學(xué)研究生院、河北工業(yè)大學(xué)合作力度，合理選題，力爭引進(jìn)15名博士研究生來我市開展科技攻關(guān)。

六、圍繞維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定，保障權(quán)益，依法行政，努力發(fā)展和諧勞動關(guān)系

26、加強(qiáng)企業(yè)用工管理。認(rèn)真貫徹落實《勞動合同法》、《勞動合同法實施條例》，加大法律法規(guī)宣傳力度，扎實推進(jìn)勞動合同簽訂和用人單位勞動用工備案管理。完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制建設(shè)，充分發(fā)揮勞動保障部門、工會和企業(yè)家協(xié)會的職能優(yōu)勢，各司其職，分工協(xié)作。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)工時制度，嚴(yán)厲查處和糾正超時和隨意加班加點行為。

27、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。不斷創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)察模式，逐步建立以年度書面審查為平臺，以日常巡視檢查為依托，以集中執(zhí)法、委托審計、聯(lián)合執(zhí)法、媒體監(jiān)督為手段的執(zhí)法模式。聯(lián)合有關(guān)部門組織開展清理整頓人力資源市場秩序、打擊非法職業(yè)中介、農(nóng)民工維權(quán)以及“四小”企業(yè)非法用工專項活動。進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道，切實做好重大案件、突發(fā)事件和群體事件的查處工作。不斷推進(jìn)勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，研究制訂我市具體實施意見，盡快形成覆蓋城鄉(xiāng)的勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)格局。

28、妥善做好勞動人事調(diào)解仲裁及信訪工作。加大勞動爭議調(diào)解仲裁法的實施力度，穩(wěn)步推進(jìn)勞動人事爭議仲裁體系建設(shè)，調(diào)動發(fā)揮工會、企業(yè)家協(xié)會仲裁員、基層調(diào)解組織作用，最大限度地將爭議案件通過調(diào)解解決在基層。積極探索簡易辦案程序，對于事實清楚、自由裁量較少的仲裁案件，簡化審理程序。落實完善勞動人事群體性事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)實戰(zhàn)演練，提高應(yīng)對和處置突發(fā)事件的能力和水平。健全完善信訪工作制度，加強(qiáng)信息分析報送，排查化解各種矛盾糾紛，努力維護(hù)信訪穩(wěn)定。

29、全力做好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作。加大農(nóng)民工工資保證金收繳力度，擴(kuò)大工資保證金制度實施范圍，建立健全防止拖欠和保障農(nóng)民工工資正常支付的長效機(jī)制。不斷推動農(nóng)民工工資水平合理增長，強(qiáng)化工資支付情況監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處各種變相降低農(nóng)民工工資水平的行為。積極做好農(nóng)民工相關(guān)公共服務(wù)，落實農(nóng)民工子女教育需求，將農(nóng)民工計劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，組織開展農(nóng)民工安全知識培訓(xùn)，建立健全農(nóng)民工疾病預(yù)防控制機(jī)制，在全社會營造農(nóng)民工工作良好環(huán)境。

七、圍繞各項工作全面協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，扎實做好其他工作

30、強(qiáng)化人事計劃管理。充分發(fā)揮人事計劃管理宏觀調(diào)控作用，嚴(yán)格控制人員增長，合理引導(dǎo)人員流向，有效調(diào)整人員結(jié)構(gòu)。在編制限額內(nèi)制定機(jī)關(guān)、事業(yè)單位各類增人計劃，會同編制、財政部門建立總量控制下人員動態(tài)管理機(jī)制。積極探索鼓勵和支持機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員向企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織流動、滿編和超編單位人員向空編單位流動、財政供養(yǎng)單位人員向非財政供養(yǎng)單位流動的有效途徑和辦法。對逆向流動人員尤其是非財政供養(yǎng)人員向財政供養(yǎng)單位流動進(jìn)行嚴(yán)格控制。有效調(diào)節(jié)新增人員結(jié)構(gòu)，對新增人員的年齡、學(xué)歷、專業(yè)等進(jìn)行認(rèn)真把關(guān)，確保新增人員質(zhì)量。進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資基金管理辦法，加大工資基金執(zhí)法檢查力度。

31、加強(qiáng)工作調(diào)研和信息宣傳。緊緊圍繞人力資源和社會保障面臨的新形勢、新任務(wù)以及社會關(guān)注、群眾關(guān)心的重點、熱點、難點問題，深入開展調(diào)查研究，逐步建立起常態(tài)化、規(guī)范化的調(diào)研工作機(jī)制，增強(qiáng)決策的針對性、科學(xué)性和實效性，年內(nèi)各科室至少上報一篇有價值的調(diào)研文章。不斷加大人力資源和社會保障工作宣傳力度，整合宣傳資源，拓寬宣傳渠道，逐步構(gòu)建起黨報黨刊和大眾傳媒綜合利用，系統(tǒng)外部宣傳和內(nèi)部宣傳有機(jī)結(jié)合，主題宣傳、形勢宣傳、政策宣傳、理論宣傳和典型宣傳全面協(xié)調(diào)發(fā)展的宣傳工作格局，提高人力資源和社會保障工作的影響力。

32、推進(jìn)基層基礎(chǔ)和信息化建設(shè)。以就業(yè)創(chuàng)業(yè)管理服務(wù)體系、公共人事管理服務(wù)體系、社會保險經(jīng)辦管理服務(wù)體系、職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)教育體系、勞動人事調(diào)解仲裁體系和勞動保障監(jiān)察執(zhí)法體系等公共服務(wù)體系為重點，建立布局合理、高效便捷的公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)平臺作用，不斷將人力資源和社會保障業(yè)務(wù)向基層延伸。大力加強(qiáng)公共服務(wù)隊伍能力建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平和質(zhì)量。認(rèn)真謀劃制訂全市人力資源和社會保障信息化建設(shè)方案，明確信息化工作的方向、思路，加快推進(jìn)統(tǒng)一數(shù)據(jù)中心建設(shè)。加大系統(tǒng)之間的數(shù)據(jù)整合力度，推進(jìn)人力資源和社會保障業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)集中統(tǒng)一管理，實現(xiàn)信息資源共享。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況，適時整合原人事部門、勞動保障部門分別建設(shè)的網(wǎng)站，形成統(tǒng)一的人力資源和社會保障政府網(wǎng)站。進(jìn)一步加強(qiáng)信息安全制度建設(shè)，落實信息安全責(zé)任，提高信息工作人員安全防護(hù)意識。

33、認(rèn)真做好規(guī)劃統(tǒng)計及建議提案承辦工作。結(jié)合做好“十一五”人才發(fā)展規(guī)劃的收尾工作，動員各方面力量科學(xué)編制我市人力資源和社會保障事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。著力完善統(tǒng)計制度和手段，建立多元化統(tǒng)計調(diào)查體系，扎實做好相關(guān)統(tǒng)計工作。加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析研判，完善信息披露方式，為科學(xué)決策提供適時翔實數(shù)據(jù)保障。認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作，嚴(yán)格落實提案承辦工作責(zé)任制，提高提案辦理質(zhì)量，確保走訪率、答復(fù)滿意率達(dá)到百分之百。

八、圍繞提高服務(wù)水平，建章立制，夯實基礎(chǔ)，不斷加強(qiáng)人力資源和社會保障部門自身建設(shè)

34、積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革。按照市委、市政府的部署，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革，盡快理順職能，整合隊伍，建立職能有機(jī)統(tǒng)一的運(yùn)行機(jī)制。不斷加大職能、人員的融合，努力實現(xiàn)思想上形成共識，工作上形成合力，制度上形成統(tǒng)一，文化上形成風(fēng)格。堅持機(jī)構(gòu)改革和業(yè)務(wù)工作兩手抓，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和調(diào)度，確保機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)和各項工作順利推進(jìn)。

35、不斷加強(qiáng)機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)。把2010年作為人力資源和社會保障部門“制度建設(shè)年”，健全完善機(jī)關(guān)各項規(guī)章制度，堅持用制度規(guī)范行為。切實抓好機(jī)關(guān)文化建設(shè)，通過舉辦豐富多彩的文體活動、大力崇尚現(xiàn)代文明禮儀，不斷增進(jìn)干部職工之間的友誼，在全局叫響“和善待人、和睦共事、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展”的口號。積極適應(yīng)新部門工作需要，不斷加強(qiáng)干部隊伍能力建設(shè)，年內(nèi)舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)班4期，力促干部職工盡快熟悉全面業(yè)務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，鞏固擴(kuò)大干部作風(fēng)建設(shè)年活動成果，培養(yǎng)良好的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和生活作風(fēng)，樹立人力資源社會保障部門的良好形象。

36、扎實做好機(jī)關(guān)黨建及反腐倡廉工作。切實抓好基層黨組織建設(shè)，促進(jìn)基層黨建工作科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。健全完善懲治和預(yù)防腐敗工作體系，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約監(jiān)督，對重點工作部位、環(huán)節(jié)、崗位實施嚴(yán)格監(jiān)管。以保證社?；鸢踩行н\(yùn)行、形成良好的選人用人導(dǎo)向為重點，嚴(yán)肅查處黨員干部濫用職權(quán)、以權(quán)謀私、貪污腐敗案件，營造良好的工作氛圍。不斷加強(qiáng)干部廉潔自律教育，有針對性地開展理想信念、黨風(fēng)黨紀(jì)、廉潔從政教育，切實增強(qiáng)黨員干部黨性修養(yǎng)、黨紀(jì)觀念，自覺抵御各種腐朽思想侵蝕。

市人力資源和社會保障局2010年工作要點

第二篇：市人力資源和社會保障局2022年工作要點

市人力資源和社會保障局2022年工作要點

2022年，人力資源和社會保障工作要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思路，牢牢把握“擔(dān)當(dāng)作為，主動服務(wù)“工作理念，知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，在全市高質(zhì)量發(fā)展大局中貢獻(xiàn)人社力量、彰顯人社作為。

一、堅持高質(zhì)量就業(yè)和更充分就業(yè)并重

推動高質(zhì)量充分就業(yè)。全年實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)X萬人以上。實施用工保障攻堅行動，聚焦“倍增計劃“企業(yè)、重點企業(yè)需求，組織服務(wù)專員“一對一“跟進(jìn)服務(wù)、保障用工。

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。穩(wěn)步擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放規(guī)模，降低創(chuàng)業(yè)者融資成本，全年扶持創(chuàng)業(yè)X人以上。

三是提升勞動者職業(yè)素質(zhì)。

二、堅持提高社保水平和提升經(jīng)辦能力并重

進(jìn)一步擴(kuò)大社保覆蓋范圍。拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用，以農(nóng)民工、個體靈活就業(yè)和未參保居民為重點，開展部門聯(lián)動擴(kuò)面；推進(jìn)快遞等新業(yè)態(tài)人員參加工傷保險。

優(yōu)化社保經(jīng)辦服務(wù)。在X市率先試點，開展退休“一件事“全辦、失業(yè)人員通過手機(jī)APP辦理退休業(yè)務(wù)，讓群眾辦事少跑腿。

確保社?；鸢踩\(yùn)行。注重大數(shù)據(jù)分析，成立社保數(shù)據(jù)分析專班，每月分析異常數(shù)據(jù)，預(yù)警預(yù)判，將問題化解在萌芽狀態(tài)。

三、堅持人才引進(jìn)和人才服務(wù)并重

發(fā)揮半島國際人才基地作用。研究出臺中國（上合）國際人力資源產(chǎn)業(yè)園發(fā)展扶持辦法，提前對接一批高端人力資源企業(yè)，發(fā)揮引才育才作用，全年引進(jìn)各類人才X人以上。

開創(chuàng)“百所高校進(jìn)上合“行動。主動服務(wù)國家戰(zhàn)略，由“走出去“為“請進(jìn)來“，舉辦“百所高校進(jìn)上合“暨校企合作洽談會，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供才智支撐。

創(chuàng)新補(bǔ)貼資金“預(yù)撥付“機(jī)制。率先試點人才類補(bǔ)貼實行“預(yù)撥付“，支付周期由3－4周壓縮為3－4個工作日，當(dāng)好“店小二“。四是創(chuàng)新人才“無感“服務(wù)體系。實現(xiàn)畢業(yè)生信息自動調(diào)取“零填報“、自動“畫像“匹配，優(yōu)化補(bǔ)貼審核流程。

四、堅持人事管理和干部培育并重

加大事業(yè)單位優(yōu)秀緊缺人才引進(jìn)力度。圍繞服務(wù)發(fā)展，在全國重點高校聚集城市開展招聘推介，精準(zhǔn)引進(jìn)人才。

建立優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔體系。實施新入職人員“導(dǎo)師制“培養(yǎng)制度，探索優(yōu)秀年輕干部掛職交流、“常態(tài)化考察＋不定期隨訪“等方式，讓年輕干部經(jīng)風(fēng)雨、長見識、快成長。

五、堅持風(fēng)險預(yù)防和糾紛調(diào)解并重

構(gòu)建多元調(diào)解聯(lián)盟。在上合示范區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、大沽河旅游度假區(qū)建設(shè)區(qū)域性預(yù)防調(diào)解聯(lián)盟，在新業(yè)態(tài)、商協(xié)會、交通運(yùn)輸協(xié)會建立行業(yè)性預(yù)防調(diào)解聯(lián)盟，打造村居三級聯(lián)動金牌調(diào)解室，形成聯(lián)防聯(lián)控新格局。

健全“企業(yè)吹哨、鎮(zhèn)街響應(yīng)、部門報到“應(yīng)急平臺。整合市、鎮(zhèn)（街道、功能區(qū)）兩級執(zhí)法資源劃分監(jiān)管網(wǎng)格，實現(xiàn)快速收集、快速響應(yīng)、快速處置的農(nóng)民工欠薪預(yù)警治理模式。

六、堅持黨建引領(lǐng)，打造“智慧人社監(jiān)管平臺“

深化“清廉人社“機(jī)關(guān)建設(shè)，創(chuàng)建“黨建＋智慧監(jiān)管“新模式，2022年將重點建設(shè)“膠州智慧人社服務(wù)監(jiān)管平臺“，設(shè)置內(nèi)部管理、外部服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)決策、風(fēng)險防控等五大模塊。一期將線下業(yè)務(wù)和自建系統(tǒng)納入信息監(jiān)管；二期探索將專有平臺接入端口，實時預(yù)警，實時整改；三期擬接入膠州大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)部門信息聯(lián)通共享。通過人防、技防，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，為人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

第三篇：市人力資源社會保障局2022年工作要點

市人力資源社會保障局2022年工作要點

一、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，積極構(gòu)建大就業(yè)格局。

實施新一輪就業(yè)優(yōu)先政策，推動就業(yè)增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，確保實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)35萬人以上。完善靈活就業(yè)服務(wù)保障措施，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。探索建立“行業(yè)聚力”工作模式，探索實施“品牌引領(lǐng)”行動計劃。實施“高校畢業(yè)生見習(xí)實習(xí)擴(kuò)圍計劃”“大學(xué)生就業(yè)競爭力提升計劃”“青雁歸巢計劃”，組織見習(xí)實習(xí)2萬人以上。實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴(kuò)容提質(zhì)行動，創(chuàng)設(shè)3.7萬個以上崗位。穩(wěn)定和擴(kuò)大農(nóng)民工就業(yè)，鼓勵社會機(jī)構(gòu)吸納困難群體就業(yè)，實施家庭服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”行動，推進(jìn)東西部勞務(wù)協(xié)作。實施公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量提升工程，鼓勵支持社會機(jī)構(gòu)依法有序開展市場化就業(yè)服務(wù)。健全失業(yè)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)對處置機(jī)制，建立區(qū)域內(nèi)勞動用工余缺調(diào)劑機(jī)制。實施城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率制度，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5％以內(nèi)。

二、推進(jìn)創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)，放大創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)倍增效應(yīng)。

發(fā)揮創(chuàng)業(yè)城市建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制和創(chuàng)業(yè)城市“4＋1”工作運(yùn)行機(jī)制作用。線下打造一站式服務(wù)平臺，線上開發(fā)創(chuàng)業(yè)城市云平臺、小程序。爭創(chuàng)全國創(chuàng)業(yè)型示范城市。優(yōu)化調(diào)整一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，實施新一輪創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策，全年政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬人。深入開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，扶持3000名以上大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。舉辦“贏在中國·創(chuàng)在青島”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、中日韓青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽等活動。聯(lián)合部門打造線上“了不起的創(chuàng)業(yè)者”和線下“創(chuàng)業(yè)第一課”等品牌。建設(shè)一批高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)孵化示范基地。

三、推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，織密兜牢民生底線。

深入實施全民參保計劃，以農(nóng)民工、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員、個體及靈活就業(yè)人員等群體為重點，開展精準(zhǔn)參保擴(kuò)面專項行動，企業(yè)社會保險參保繳費人數(shù)凈增8萬人以上。推進(jìn)工傷保險專項擴(kuò)面，深化完善工程建設(shè)領(lǐng)域按項目參保機(jī)制。健全多層次多支柱養(yǎng)老保險制度體系。落實企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金全國統(tǒng)籌、省級統(tǒng)收統(tǒng)支制度。支持企業(yè)年金發(fā)展聯(lián)盟開展工作，探索養(yǎng)老保險第三支柱。實施工傷預(yù)防五年行動計劃。探索工傷保險商業(yè)保障模式，建立補(bǔ)充工傷保險制度，開展工傷1至4級職工傷養(yǎng)結(jié)合試點，推進(jìn)基層快遞網(wǎng)點優(yōu)先參加工傷保險。做好工傷、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌工作。穩(wěn)步做好第三代社保卡發(fā)行服務(wù)，探索推進(jìn)社?？ň用穹?wù)“一卡通”建設(shè)。

四、優(yōu)化人才體制機(jī)制，建設(shè)高水平人才高地。

舉辦“招才引智名校行”“百所高校千名博士青島行”等引才活動，引進(jìn)集聚人才25萬人以上。建立與重點高校常態(tài)化聯(lián)系機(jī)制，招才引智工作站總量達(dá)到20家以上。深入實施千名專家“進(jìn)重點企業(yè)、進(jìn)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、進(jìn)見習(xí)實習(xí)基地”行動。實施鄉(xiāng)村人才返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)促進(jìn)行動，研究制定人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興激勵辦法。加快人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)上市培育、領(lǐng)軍扶持、重點引進(jìn)，實施市級人力資源產(chǎn)業(yè)園建設(shè)計劃，爭創(chuàng)國家級人力資源服務(wù)出口基地，出臺人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)管理辦法。實施青島市留學(xué)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計劃，打造自貿(mào)區(qū)留學(xué)人員科創(chuàng)島、高新區(qū)留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)谷等高端留學(xué)人員平臺。舉辦第二屆“一帶一路”國家在華留學(xué)生走近青島活動，實施“萬名海歸精英聚青行動”。制定加強(qiáng)人才服務(wù)體系建設(shè)實施意見，優(yōu)化人才服務(wù)“一件事”聯(lián)辦平臺，建立重點項目人才服務(wù)專員定期駐點服務(wù)機(jī)制，提升高層次人才服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，全年開展補(bǔ)貼性技能培訓(xùn)10萬人次，新增技能人才5萬人。推進(jìn)企業(yè)職工培訓(xùn)與自主評價銜接，探索建立技能人才評價聯(lián)盟。推動建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地和高水平、專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地。做好第46屆世界技能大賽集訓(xùn)備戰(zhàn)及參賽工作，配合省廳舉辦“山東省第一屆職業(yè)技能大賽”。完善博士后聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策，建設(shè)博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，舉辦中國·山東博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果大賽，升級青島國際博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園。創(chuàng)建品牌專家服務(wù)基地和特色專家服務(wù)平臺。拓展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新職業(yè)群體職稱評審工作。加快教育、衛(wèi)生等領(lǐng)域職稱改革。進(jìn)一步推動高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通。

五、深化人事管理改革，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

樹立破“四唯”重“實績”選才用才導(dǎo)向，規(guī)范事業(yè)單位人員崗位聘用機(jī)制。完善事業(yè)單位多元化多層次招聘體系，實施面向基層事業(yè)單位人員公開遴選。穩(wěn)慎實施縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。創(chuàng)新事業(yè)單位聯(lián)系點制度，加強(qiáng)先進(jìn)經(jīng)驗做法推廣。落實事業(yè)單位人事管理事中事后監(jiān)管制度。加強(qiáng)事業(yè)單位人員管理。深化公立醫(yī)院薪酬制度改革。全面落實保障義務(wù)教育教師工資待遇政策。做好評比達(dá)標(biāo)表彰項目申報實施等工作。加強(qiáng)考試安全保障，實施專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格考試報名證明事項告知承諾制。

六、提升勞動關(guān)系治理能力，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

深入推進(jìn)勞動關(guān)系“和諧同行”能力提升三年行動。規(guī)范和引導(dǎo)電子勞動合同發(fā)展。加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動者勞動權(quán)益保障。強(qiáng)化重點領(lǐng)域勞動關(guān)系風(fēng)險防范。落實企業(yè)工資指導(dǎo)線規(guī)定和最低工資標(biāo)準(zhǔn)。完善“市—區(qū)（市）—街道（鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）”四級聯(lián)動勞動人事爭議預(yù)防調(diào)解組織，拓展組建企業(yè)勞動爭議預(yù)防調(diào)解聯(lián)盟，探索建立企業(yè)內(nèi)部職工申訴和協(xié)商回應(yīng)制度，深化“互聯(lián)網(wǎng)＋”智慧仲裁平臺建設(shè)。開展勞動人事爭議案件處理質(zhì)效提升行動。開展“根治欠薪攻堅年”專項行動，重拳打擊欠薪行為。健全勞動保障監(jiān)察行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，按期結(jié)案率達(dá)到98％以上。

七、為市場主體和群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助力改善營商環(huán)境。

編制實施人社事業(yè)發(fā)展計劃。推進(jìn)法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建。建立健全市場主體參與規(guī)范性文件制定執(zhí)行機(jī)制。打造人社政策法規(guī)“云課堂”在線宣講品牌。扎實抓好安全穩(wěn)定和信訪維穩(wěn)工作，加強(qiáng)12333熱線建設(shè)。促進(jìn)人社要素市場化配置，實施市場配置分類改革行動。制定人社數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級三年行動方案，持續(xù)推進(jìn)基本公共服務(wù)信息化。升級改造市公共服務(wù)平臺，健全智慧社保應(yīng)用平臺。完善工傷保險智能一體化服務(wù)平臺，繼續(xù)做好大數(shù)據(jù)輔助工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定試點工作。持續(xù)優(yōu)化“無感知免打擾”大數(shù)據(jù)認(rèn)證體系，大數(shù)據(jù)認(rèn)證通過率達(dá)到94.8％以上。持續(xù)深化構(gòu)建人社“一件事”服務(wù)模式。開展社?；鸷蛯ｍ椯Y金管理問題專項整治，深化人社基金資金大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺建設(shè)，加強(qiáng)基金資金管理使用現(xiàn)場監(jiān)督檢查，健全市、區(qū)（市）兩級社?；槁?lián)動機(jī)制。完善改革創(chuàng)新和調(diào)查研究考核推進(jìn)機(jī)制，建立人社新聞發(fā)布制度，集中資源做大做強(qiáng)人社系統(tǒng)政務(wù)新媒體，加強(qiáng)人力資源發(fā)展智庫平臺建設(shè)。加快膠東經(jīng)濟(jì)圈人社一體化發(fā)展。

八、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，保障人社事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，加強(qiáng)意識形態(tài)領(lǐng)域工作。實施干部專項培養(yǎng)工程，探索構(gòu)建干部綜合評價機(jī)制，完善機(jī)構(gòu)編制管理。深入開展“人人都是發(fā)展環(huán)境，個個都是開放形象”活動，加強(qiáng)人社系統(tǒng)干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，貫徹“嚴(yán)真細(xì)實快”工作要求。常態(tài)化組織“人社干部走流程”，開展窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武，創(chuàng)新幫辦代辦服務(wù)機(jī)制。鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，健全“我為群眾辦實事”長效機(jī)制。

第四篇：市人力資源和社會保障局工作情況匯報

鞍山市人力資源和社會保障局 2009年工作總結(jié)和2010年工作安排

一、2009年工作完成情況

年初以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實市委十屆七次全會暨全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面完成了各項工作指標(biāo)，并在一些重點、難點工作上實現(xiàn)新突破；圓滿完成學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動任務(wù)，機(jī)關(guān)建設(shè)也邁上新臺階，先后獲得國家引進(jìn)國外智力工作先進(jìn)集體等20余項榮譽(yù)，鞍山市被評為首批國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，并在全國介紹經(jīng)驗。

（一）省政府績效評估工作主要指標(biāo)完成情況 根據(jù)政府績效評估實施細(xì)則，原市人事局與勞動和社會保障局具體承擔(dān)的工作任務(wù)可分為4大項、7個小項、32項具體指標(biāo)，主要包括：

1、就業(yè)和再就業(yè)工作。截至11月底，已實現(xiàn)城鎮(zhèn)實名制就業(yè)92368人，完成年計劃的115.5%；實名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人1588人，帶動就業(yè)9488人，完成年計劃的317.6%和316.3%；累計消除零就業(yè)家庭16797戶，3269戶棚改回遷零就業(yè)家庭全部實現(xiàn)了雙就業(yè)；全市穩(wěn)定就業(yè)率達(dá)71.8%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.06%，為近年來最好水平。

2、社會保障工作。截至11月底，全市企業(yè)基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)57.5萬人，完成年計劃的100%；企業(yè)基本養(yǎng)老 保險繳費率達(dá)90%，完成年計劃的100%；全市職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)100.3萬人，其中今年新增3.18萬人，完成年計劃的100.3%；失業(yè)保險參保人數(shù)63.3萬人，完成年計劃的101.4%；工傷保險參保人數(shù)49.6萬人，完成年計劃的102.2%；生育保險參保人數(shù)30.3萬人，完成年計劃的101%。

3、農(nóng)民工工作。在全國率先實行了勞動監(jiān)察員派駐制度，向全市在建的125個建筑工地派駐勞動監(jiān)察員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障平臺建設(shè)面積達(dá)到4638平方米；扶持農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶頭人43人，有24.8萬農(nóng)民工在我市就業(yè)；實現(xiàn)農(nóng)民工普惠制安全技術(shù)培訓(xùn)11537人；簽定勞動合同率81%；農(nóng)民工參加醫(yī)療保險63184人、參加工傷保險75090人，完成省計劃的101.5%；有2300名農(nóng)民工在城市落戶，9495名農(nóng)民工子女在市內(nèi)學(xué)校入學(xué)；補(bǔ)貼農(nóng)民工職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費230萬元；追繳拖欠農(nóng)民工工資510.14萬元。全年未發(fā)生農(nóng)民工群體性事件和惡性事件。

4、引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊工作。我市共先后四批向省申報引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊項目76項，已有遼寧榮信等14個項目獲省政府批準(zhǔn)，名列全省第三。在省政府召開的現(xiàn)場經(jīng)驗交流會上，孫春山常務(wù)副市長代表我市介紹經(jīng)驗，受到省領(lǐng)導(dǎo)和與會代表的好評。

5、大中專畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。在全省率先推出10項促進(jìn)就業(yè)政策和“四個100%”服務(wù)措施，舉辦各類專場招聘 會27場，提供就業(yè)崗位3萬余個；先后為農(nóng)村中小學(xué)公開招聘師范類畢業(yè)生114名，為23個高標(biāo)準(zhǔn)示范社區(qū)公開招聘營養(yǎng)師、心理咨詢師、公共衛(wèi)生師69名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)公開招聘統(tǒng)計員680名，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室公開招聘醫(yī)療類畢業(yè)生94名；設(shè)立就業(yè)見習(xí)基地303家，提供見習(xí)崗位2716個，完成年計劃的101%；在全省首家成立“大學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)中心”，舉辦創(chuàng)業(yè)及職業(yè)技能培訓(xùn)班14期，培訓(xùn)畢業(yè)生575人；啟動鞍山市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，新孵化創(chuàng)業(yè)項目62個，經(jīng)篩選有9名畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目入園孵化，為5名大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)扶持資金33萬元；加大對困難家庭畢業(yè)生就業(yè)援助力度，采取一對一幫扶等措施，確保困難家庭畢業(yè)生在年底前全部實現(xiàn)就業(yè)。截至11月底，我市已接收普通高校畢業(yè)生檔案9214份，實際報到畢業(yè)生6581名，實現(xiàn)就業(yè)5972人，就業(yè)率90.75%，超額完成省、市政府下達(dá)的考核指標(biāo)。

6、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。大力實施中高級專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（“5520工程”），重點推廣“網(wǎng)上在線培訓(xùn)”新模式，指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)和行業(yè)主管部門完成繼續(xù)教育公需科目網(wǎng)上培訓(xùn)5300人、專業(yè)科目培訓(xùn)4200人，完成年計劃的115.9%，處于全省前列。

7、公共服務(wù)行為管理工作。全面推行服務(wù)承諾、首問（辦）負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知制度，建立“鞍山市公共服務(wù)項目”數(shù)據(jù)庫，匯總出涉及61個單位的公共行政服 務(wù)項目327項；先后深入到市公共行政服務(wù)中心和民政局等單位的對外辦事窗口現(xiàn)場抽查；充分發(fā)揮市、區(qū)兩級公務(wù)員監(jiān)督投訴中心作用，暢通群眾監(jiān)督渠道，促進(jìn)了全市機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。

（二）市政府任務(wù)書主要指標(biāo)完成情況

1、引進(jìn)包括外國專家、海外留學(xué)人員和國內(nèi)碩士以上研究生在內(nèi)的各類高層次人才469人，完成年計劃的104.2%。獲批國家級引智重點項目3個，4名外國專家獲“遼寧友誼獎”、3名外國專家獲榮譽(yù)獎，獲獎人數(shù)在全省名列前茅；組織各類出國（境）培訓(xùn)團(tuán)組4個、66人次，其中兩個項目分別獲得國家30％和60%的國（境）外培訓(xùn)經(jīng)費資助；協(xié)助引進(jìn)項目博士后5 名，培育博士后科研基地重點單位10家，上報省3家。

2、完成新世紀(jì)百千萬人才工程國家級人選和省第五批百千萬人才工程人選選拔推薦工作，我市有5人被評為百類層次人選，9人被評為千類層次人選，向省選拔推薦“十百千高端人才引進(jìn)工程”人選 31人。市人才市場舉辦招聘會104場，入場招聘單位3017家次，接待應(yīng)聘求職人員131,200多人次，實現(xiàn)就業(yè)1.2萬人次；市勞動力市場舉辦各類招聘會145場，企業(yè)和求職者成功對接35968人；發(fā)展1100家聯(lián)盟企業(yè)，完成年計劃的100%。

3、開展“農(nóng)業(yè)專家對口包扶”活動，深入海、臺、岫和千山區(qū)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)咨詢服務(wù)150人次，完成年計劃的 125%；新組建農(nóng)村實用人才協(xié)會15個，新增農(nóng)村實用人才8120人；積極引進(jìn)外國專家參與我市種養(yǎng)殖基地的工程建設(shè)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，扶植建立農(nóng)業(yè)引智示范村2個。

4、深化事業(yè)單位人事制度改革。完善公開招聘制度，上半年首批為市直9個系統(tǒng)的41個事業(yè)單位面向社會公開招聘287名工作人員，第二批公開招聘崗位征集工作已結(jié)束，上報市政府待批。加強(qiáng)規(guī)范管理，辦理聘用合同鑒證手續(xù)5904份；穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，完成了相關(guān)文件的醞釀和起草工作，在政策層面上做好了前期準(zhǔn)備。積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校等單位績效工資制度改革，聯(lián)合市財政、教育等部門認(rèn)真研究制定我市的實施方案，指導(dǎo)各單位加強(qiáng)績效工資制度改革的基礎(chǔ)管理工作，妥善解決矛盾問題，為確保此項改革順利實施奠定了堅實基礎(chǔ)。

5、按照省統(tǒng)一部署，圓滿完成2009公務(wù)員考錄工作任務(wù)，全市有191名考生經(jīng)過公開、公平、公正的競爭進(jìn)入錄用階段；分類試點探索公務(wù)員平時和考核相結(jié)合的有效辦法，把公務(wù)員考核制度落到實處；起草《鞍山市公務(wù)員獎勵暫行辦法》等文件，規(guī)范公務(wù)員和公務(wù)員集體獎勵工作；創(chuàng)新公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容及方式，采取網(wǎng)絡(luò)在線培訓(xùn)和新錄用公務(wù)員集體宣誓等形式，初任培訓(xùn)率和任職培訓(xùn)率達(dá)到100%；與市相關(guān)單位聯(lián)合成功舉辦公務(wù)員法律知識大賽和電子政務(wù)大賽。嚴(yán)格參公登記標(biāo)準(zhǔn)，對省陸續(xù)批復(fù)的市直110家參公單位的人員及時進(jìn)行檔案審核、登記和工資套改及津 貼補(bǔ)貼兌現(xiàn)工作；同時，指導(dǎo)完成了縣（市）區(qū)106個單位的檔案審核和登記工作。

6、完成軍轉(zhuǎn)干部安置和穩(wěn)定工作任務(wù)。接收軍轉(zhuǎn)干部155名，其中計劃分配142名，全部得到妥善安置，接收安置率達(dá)100%；認(rèn)真落實相關(guān)政策，完善接訪領(lǐng)訪制度，實現(xiàn)了鞍山地區(qū)（包括中直企業(yè)）軍轉(zhuǎn)干部等方面人員無一人進(jìn)京上訪、無一人參與全省性群訪。健全人事信訪矛盾排查制度和責(zé)任追究制度，排查解決信訪積案7件，累計接待上訪50多案次、1000余人次，成功解決了影響全市的轉(zhuǎn)企單位退休人員和縣處級離休干部上訪等問題，圓滿完成了國慶、全國兩會等重要時期信訪穩(wěn)定工作任務(wù)，為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

7、積極推進(jìn)政務(wù)公開，以新改版的鞍山人事編制網(wǎng)為主要載體，以加強(qiáng)信息宣傳工作為重要手段，政務(wù)公開率和工作動態(tài)公開率達(dá)到100%；認(rèn)真做好建議提案辦理工作，共及時辦理人大代表建議和政協(xié)提案38件，辦復(fù)率、見面率、滿意率均達(dá)到100%。

（二）其他亮點工作

1、開展創(chuàng)建活動，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市成為全國試點。完善組織領(lǐng)導(dǎo)體制，將創(chuàng)建工作納入各級政府領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核內(nèi)容，籌建創(chuàng)業(yè)實踐基地，組織開展豐富多彩的創(chuàng)業(yè)活動，樹立創(chuàng)業(yè)典型，營造創(chuàng)業(yè)氛圍。全市實名制扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人1588人，帶動就業(yè)9488人，完成年計劃的 317.6%和316.3%。鞍山市入選首批國家級創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，并作為全國十個城市之首在北京召開的全國創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市座談會上介紹經(jīng)驗。

2、創(chuàng)新管理模式，自主開發(fā)就業(yè)培訓(xùn)“一卡通”省內(nèi)先行。該系統(tǒng)實現(xiàn)了從申請辦卡、培訓(xùn)報名、開班申請、班期管理到補(bǔ)貼申請的全程持卡操作，并以結(jié)業(yè)考試及職業(yè)技能鑒定考試雙合格作為核撥就業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼的重要依據(jù)，堵塞了虛假培訓(xùn)騙取資金的漏洞，在全省介紹經(jīng)驗，《中國勞動保障報》對我市這一做法進(jìn)行了宣傳報道。截至目前，全市開展實名制培訓(xùn)下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民51895人，完成年計劃的115.3%。

3、狠抓責(zé)任落實，社保擴(kuò)面工作取得明顯成效。市政府先后8次召開專題會議作出部署，進(jìn)一步細(xì)化“三級包?！必?zé)任制，選擇260戶企業(yè)作為首批包保單位，其中市政府副秘書長以上領(lǐng)導(dǎo)包保27戶、市直有關(guān)部門包保44戶、勞動保障系統(tǒng)包保189戶；召開聯(lián)動部門工作會議，把企業(yè)參保情況作為享受政府優(yōu)惠扶持政策和評優(yōu)獎先的重要依據(jù)，有效約束了企業(yè)和個人的參保繳費，實現(xiàn)了擴(kuò)面、征收同步增長，全面超額完成年初預(yù)定的各項指標(biāo)。

4、解決突出問題，基本醫(yī)療保障水平有了新的提高。制定出臺相關(guān)文件，將國有破產(chǎn)企業(yè)、集體困難企業(yè)和鞍鋼附企的近10萬名退休職工全部納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險范疇，解決了他們的后顧之憂；將我市基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌基金年最 高支付限額由2.8萬元提高到3.2萬元，商業(yè)補(bǔ)充醫(yī)療保險金年最高支付限額由15萬元提高到18萬元，基本醫(yī)療保險門診特殊報銷病種由6種擴(kuò)大到15種，醫(yī)療保險基本實現(xiàn)了“全覆蓋”。

5、完善保障體系，積極拓展農(nóng)村社會保障新領(lǐng)域。在全國率先出臺被征地農(nóng)民社會保險辦法，建立完善失地有新房、失地有保險、失地有工作、失地有補(bǔ)償?shù)摹八奈灰惑w”社會保障新機(jī)制；積極開展新農(nóng)保試點工作，確定岫巖縣作為我市新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度試點縣，并著手開展前期準(zhǔn)備工作。

6、加強(qiáng)基地建設(shè)，職業(yè)教育工作向著全國一流目標(biāo)邁進(jìn)。鞍山技師學(xué)院正式入駐職教城，與德國、新加坡、荷蘭等國家職業(yè)技術(shù)學(xué)校建立國際合作關(guān)系，并掛牌成為全國唯一的退役士兵學(xué)校和大學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)中心。全面建成后的鞍山職教城將成為容納28所學(xué)校、342個專業(yè)、11萬人同時就讀的職教中心，并將努力成為全國一流的藍(lán)領(lǐng)人才培養(yǎng)基地。

7、建立長效機(jī)制，勞動維權(quán)保障工作扎實推進(jìn)。在全國率先實行勞動監(jiān)察員派駐制度，向全市在建的125個建筑工地派駐勞動監(jiān)察員60人；落實《企業(yè)工資集體協(xié)商條例》，與3220戶企業(yè)簽訂了工資集體協(xié)商合同；完善勞動爭議仲裁重大案件報告制度，開通12333勞動保障咨詢熱線，使拖欠農(nóng)民工工資等侵權(quán)案件做到早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早處理。我 市榮獲全國拖欠農(nóng)民工工資先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號。

8、勇于承擔(dān)重?fù)?dān)，推動實施企業(yè)家工程。這是市領(lǐng)導(dǎo)交辦給我局的一項重要任務(wù)。我們選派專題調(diào)研組，先后深入基層邀請企業(yè)及主管部門代表召開5個座談會，發(fā)放企業(yè)家調(diào)查問卷和全民創(chuàng)業(yè)調(diào)查問卷1000余份，并向工商、稅務(wù)等部門了解相關(guān)政策，廣泛征求意見。經(jīng)過反復(fù)研究論證，起草了專題調(diào)研報告和《鞍山市培育企業(yè)家資源壯大企業(yè)家隊伍的實施意見》，為培育壯大我市企業(yè)家隊伍奠定了堅實基礎(chǔ)。

9、分解落實責(zé)任，政府績效評估工作爭創(chuàng)“全省一流”。進(jìn)一步調(diào)整完善了今年的績效評估考核實施辦法，把31項考核指標(biāo)在橫向上分解為222個采分點，細(xì)化指標(biāo)內(nèi)容，按采分點將工作職責(zé)落實到市政府各部門、各（市）區(qū)乃至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），直至到人，并把所承擔(dān)指標(biāo)完成情況作為表彰獎勵、干部政績考核、行政問責(zé)以及編制和安排財政預(yù)算的重要依據(jù)；加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，對需要多部門配合完成的指標(biāo)內(nèi)容，積極牽頭抓總，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；加強(qiáng)督查檢驗，以兩個月為一周期組織成員單位先后三輪到市政府有關(guān)部門和縣（市）區(qū)及有關(guān)單位進(jìn)行考核檢查，了解工作底數(shù)，對指標(biāo)完成情況按月匯總分析、下發(fā)通報，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，并及時協(xié)調(diào)召開政府調(diào)度會，有力地推進(jìn)了全市各項指標(biāo)的進(jìn)展。

10、突出業(yè)績能力，確保職稱評審的科學(xué)性、公正性。我們嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和條件，向省評委會審核推薦高、中、初級職稱評審和考試人員1454人。同時，加強(qiáng)市級評委會建設(shè)，指導(dǎo)市教育局、師范學(xué)院、技師學(xué)院和市委黨校專業(yè)技術(shù)資格評委會評審高、中、初級職稱人員701人；堅持以業(yè)績和能力為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)一定比例的淘汰率，組織市機(jī)電專業(yè)高級、工程系列中初級、農(nóng)業(yè)系列中初級、建筑系列中初級、醫(yī)藥制藥專業(yè)中初級職稱評委會評審574人，通過評審494人。

11、堅持從嚴(yán)管理，圓滿完成全年各項考試工作任務(wù)。我們緊緊抓住“考風(fēng)考紀(jì)”這條考試工作生命線，堅持實行異區(qū)、異校監(jiān)考制度，并采取了手機(jī)信號屏蔽、視頻監(jiān)控及無線電監(jiān)測等高科技防范措施，重點打擊通訊作弊現(xiàn)象，提高了人事考試的社會公信力。截至目前，已完成專業(yè)技術(shù)人員職稱晉級及執(zhí)業(yè)資格考試網(wǎng)上報名55項、26357人，完成各類職稱考試14項，參考人數(shù)20681人；完成退役士兵轉(zhuǎn)業(yè)安置考試、基層統(tǒng)計員考試等各類社會化考試5項，參考人數(shù)13018人。各項考試均贏得了廣大考生及社會各界的廣泛贊譽(yù)。

12、開展學(xué)習(xí)實踐活動，干部隊伍建設(shè)實現(xiàn)新跨越。按照市委統(tǒng)一部署和要求，圓滿完成了學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段12個環(huán)節(jié)的各項任務(wù)。通過強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和開展解放思想大討論，進(jìn)一步統(tǒng)一了思想認(rèn)識；通過參加“黨員干部走進(jìn)千家萬戶”和“三?！毕禄鶎?、“千名干 部駐村調(diào)研”等活動，進(jìn)一步增進(jìn)了與基層人民群眾的血肉聯(lián)系；通過開展“解難題促和諧”實踐活動，提高了妥善處理熱點難點問題的能力；通過組織集體觀看警示錄相片，強(qiáng)化日常考核管理，有力地推動了全局的黨風(fēng)廉政建設(shè)。在全市第一階段總結(jié)會議和“三?！毕禄鶎咏?jīng)驗交流會、“千名干部駐村調(diào)研”總結(jié)匯報會上，市人事局及選派干部都作為先進(jìn)典型作了經(jīng)驗介紹；中央電視臺、遼寧電視臺和鞍山本地主流媒體也先后報道了我局的學(xué)習(xí)實踐活動情況。

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我們的工作還有一定的差距和不足。主要是：我們對新形勢下人力資源和社會保障工作所面臨的新情況、新問題認(rèn)識得還不夠充分，對如何在全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局中準(zhǔn)確把握人力資源和社會保障工作的定位、更好地發(fā)揮職能作用，研究得還不夠深入，工作前瞻性謀劃還不夠，圍繞大局促進(jìn)發(fā)展的能力還有所欠缺；同時，全系統(tǒng)干部職工的大局觀念、服務(wù)意識及工作創(chuàng)新能力也有待進(jìn)一步提高。

二、2010年工作安排

2010年是實施“十一五”規(guī)劃的收官之年，是實現(xiàn)三到五年再造一個鞍山奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，也是市人力資源和社會保障局成立之后的開局起步之年。新的一年，全市人力資源和社會保障工作的總體思路是：堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照市委、市政府提出的“圍繞一個核心、加速兩個融入、推進(jìn)三大任務(wù)”的 總體部署和要求，全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，加快推進(jìn)社會保障體系建設(shè)，加快人力資源整體開發(fā)，加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，深化人事制度改革，完善工資收入分配制度，維護(hù)勞動者合法權(quán)益，努力開創(chuàng)人力資源和社會保障工作新局面，為推動鞍山在新的更高起點上大發(fā)展快發(fā)展提供堅強(qiáng)的人力資源支撐和社會保障。

（一）主要工作目標(biāo)和任務(wù)：

1、全力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全年完成實名制就業(yè)10.38萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5％以內(nèi)，力爭控制在4.2%以內(nèi)。

2、抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。全年提供包括公務(wù)員崗位、事業(yè)單位崗位、基層公益性服務(wù)崗位在內(nèi)的公開招考崗位不少于1500個；舉辦各類招聘活動不少于100場，提供就業(yè)崗位不少于20000個；確保我市畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到90%以上。

3、強(qiáng)化社會保險擴(kuò)面工作。確保全面完成省下達(dá)給我市的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險各項指標(biāo)。

4、進(jìn)一步完善社會保障制度。認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)政策，穩(wěn)步提高全市城鄉(xiāng)居民的社會保障水平。

5、發(fā)揮高層次、領(lǐng)軍型人才作用。做好政府特殊津貼專家和百千萬人才工程人選的選拔推薦工作；組建專家服務(wù)團(tuán)深入基層開展科技攻關(guān)和技術(shù)咨詢服務(wù)；引進(jìn)外國農(nóng)業(yè)專家扶持建立引智示范村4個。

6、大力推進(jìn)引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊工作，確保完成省下達(dá)給我市的任務(wù)指標(biāo)；進(jìn)一步加強(qiáng)博士后工作站、企業(yè)博士后科研基地建設(shè)，全年引進(jìn)包括外國專家、海外留學(xué)人員和國內(nèi)碩士以上高層次人才來鞍460人次以上。

7、強(qiáng)化各類培訓(xùn)和職業(yè)教育工作。全年完成專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)8500人次以上；開展各類普惠制培訓(xùn)4.2萬人以上；完成職工技能資格鑒定1.5萬人。

8、加強(qiáng)公務(wù)員隊伍建設(shè)，狠抓錄用、考核、獎勵、培訓(xùn)和監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，重點抓好公務(wù)員基本功訓(xùn)練，提高公務(wù)員隊伍的整體素質(zhì)。

9、深化事業(yè)單位人事制度改革，扎實推動事業(yè)單位崗位設(shè)置管理、績效工資管理等各項改革平穩(wěn)實施；確保推行人員聘用制的單位達(dá)100%，簽訂聘用合同的人員達(dá)100%。

10、加大勞動關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動者權(quán)益保障力度，全市清理拖欠農(nóng)民工工資償還率達(dá)到98%以上，受理農(nóng)民工投訴舉報的結(jié)案率達(dá)到98%以上。

11、積極推進(jìn)政府績效評估工作，力爭我市在全省綜合評比和單項競爭中再創(chuàng)佳績，實現(xiàn)新的突破。

12、認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)干部安置和各類信訪穩(wěn)定工作，提高信訪事項三級辦理息訪率，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（二）主要措施

1、在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)工作方面。一是進(jìn)一步鞏固“就業(yè)源”建設(shè)成果，依托全市大發(fā)展、快發(fā)展的良好態(tài)勢，全 力開發(fā)產(chǎn)業(yè)集群“就業(yè)源”，為鞍山實現(xiàn)充分就業(yè)打下堅實基礎(chǔ)。二是繼續(xù)將創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市工作引向深入，通過創(chuàng)業(yè)實踐基地做好創(chuàng)業(yè)項目展示，進(jìn)一步深化創(chuàng)業(yè)理念、搭建創(chuàng)業(yè)平臺、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)型城市建設(shè)。三是全力做好大中專畢業(yè)生、退役士兵、農(nóng)村富余勞動力和零就業(yè)家庭人員等重點人群的就業(yè)援助工作，加強(qiáng)對公益性崗位的開發(fā)和管理；努力發(fā)揮農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度的作用，統(tǒng)籌推動城鄉(xiāng)就業(yè)工作。四是進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，逐步建立覆蓋全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，完善公共就業(yè)服務(wù)體系。五是強(qiáng)化失業(yè)調(diào)控和失業(yè)監(jiān)測工作，建立完善失業(yè)動態(tài)重點監(jiān)測報告制度和失業(yè)預(yù)警制度，努力保持全市總體就業(yè)形勢向著企穩(wěn)轉(zhuǎn)好的方向發(fā)展。

2、在畢業(yè)生就業(yè)工作方面。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)動機(jī)制和督促檢查機(jī)制，大力推進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)實名制登記制度和就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。二是繼續(xù)發(fā)揮市場作為畢業(yè)生就業(yè)主渠道的交流平臺作用，根據(jù)用人單位需求和畢業(yè)生的實際特點，有針對性地舉辦各類專場洽談會和招聘活動，確保有就業(yè)意愿的畢業(yè)生100%推薦就業(yè)。三是依托鞍山職教城，進(jìn)一步加強(qiáng)“大學(xué)生職業(yè)技能培訓(xùn)中心”和“普惠制培訓(xùn)基地”建設(shè)，發(fā)揮“畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)基地”作用，搭建技能提升平臺，確保有技能培訓(xùn)和見習(xí)意愿的畢業(yè)生100%得到安排。四是鼓勵支持自主創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步落 實有關(guān)扶持政策，免費提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和指導(dǎo)幫助，全市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園全部面對畢業(yè)生開放，確保對有創(chuàng)業(yè)意愿的畢業(yè)生100%提供扶持。五是加大對困難家庭畢業(yè)生的就業(yè)援助力度，征集公益性服務(wù)崗位實行定向公開招聘，并在各類招聘活動中采取優(yōu)先推薦和一對一援助等措施，確保我市困難家庭畢業(yè)生100%安置就業(yè)。六是繼續(xù)組織實施“高校師范類畢業(yè)生農(nóng)村從教計劃”、“基層公益性服務(wù)崗位招聘計劃”、“事業(yè)單位新增人員公開招考計劃”，面向畢業(yè)生實行公開招聘、擇優(yōu)錄用。

3、在社保擴(kuò)面工作方面。一是繼續(xù)堅持“各級政府主導(dǎo)、有關(guān)部門配合、企業(yè)依法參保、社會聯(lián)動擴(kuò)面”的方針，落實市、縣區(qū)、社保部門的“三級包?！必?zé)任制，逐級明確擴(kuò)面目標(biāo)責(zé)任，搞好擴(kuò)面指標(biāo)的執(zhí)行、考核和監(jiān)督工作，做好“三個強(qiáng)化”，即強(qiáng)化社?；?、強(qiáng)化專項監(jiān)察、強(qiáng)化調(diào)度考核，把包保任務(wù)落到實處。二是采取部門聯(lián)動措施，搞好“三個對接”，即搞好與工業(yè)園區(qū)、工商部門、地稅部門的對接，在執(zhí)照年檢、貸款擔(dān)保、貸款貼息、稅費減免、項目審批、財政補(bǔ)貼、土地征用以及評先創(chuàng)優(yōu)等工作中，嚴(yán)格考察企業(yè)參加社會保險情況，并把企業(yè)參保情況作為享受政府優(yōu)惠扶持政策和評先選優(yōu)的重要依據(jù)；適時完善企業(yè)年金稅收優(yōu)惠政策，充分調(diào)動企業(yè)參保的積極性。三是積極與各相關(guān)部門和新聞媒體配合，以靈活就業(yè)人員和私營企業(yè)為主要對象，組織開展“三進(jìn)”活動，即社保工作進(jìn)園區(qū)、進(jìn)廠 區(qū)、進(jìn)社區(qū)活動，讓企業(yè)法人、職工和廣大人民群眾都能了解社保政策，積極主動參加社會保險。通過形式多樣的宣傳策略，擴(kuò)大社保擴(kuò)面影響力。四是抓住居民醫(yī)療保險這一社保擴(kuò)面工作中的重點和難點，全力抓好大中小學(xué)生及幼兒園兒童、個體自然人和海、臺、岫三縣（市）城鎮(zhèn)居民的參保工作。

4、在提高社會保障能力和水平方面。一是完善各項保險制度，貫徹落實國家即將出臺的《養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法》及《農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險辦法》，制定出臺《鞍山市破產(chǎn)企業(yè)“老工傷”人員納入工傷保險統(tǒng)籌辦法》及《工傷保險市級統(tǒng)籌方案》等文件，確保社會保障工作有法可依、有章可循。二是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)政策，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險待遇，確保離退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放；及時準(zhǔn)確做好企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險調(diào)待工作；適時調(diào)整城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政策，逐步擴(kuò)大門診特病范圍，提高最高支付限額和學(xué)生住院報銷比例，提高參保職工基本醫(yī)療保險待遇水平。三是利用市本級、鞍鋼、城鎮(zhèn)居民醫(yī)?！叭W(wǎng)合一”管理平臺，探索多元化的住院費用結(jié)算辦法，使市本級、鞍鋼參保人員共享全市醫(yī)療衛(wèi)生資源，實現(xiàn)參保人員可持卡在全市各定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點藥店就醫(yī)購藥和網(wǎng)上結(jié)算。四是大力推進(jìn)企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，充分利用市政府增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能的有利時機(jī)，健全社區(qū)信息動態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)，為廣大退休人員提供更多更好的服務(wù)。五是進(jìn)一步強(qiáng)化 社保工作基礎(chǔ)建設(shè)，重點加強(qiáng)對定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點藥店的管理，完善“兩定”服務(wù)協(xié)議，提高服務(wù)質(zhì)量；同時，加快網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，提高信息化管理水平。

5、在促進(jìn)人才發(fā)揮作用方面。一是創(chuàng)新實施“百千萬人才工程”，建立、完善優(yōu)秀拔尖人才的選拔、培養(yǎng)和考核激勵機(jī)制；完善優(yōu)秀拔尖人才市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度、節(jié)日走訪慰問制度和定期體檢、療養(yǎng)制度，把尊知重才落到實處。二是進(jìn)一步加強(qiáng)已建立的博士后工作站、民營企業(yè)博士后科研基地和高新區(qū)裝備制造業(yè)博士后科研基地建設(shè)，發(fā)揮載體作用，提供項目對接，完善配套服務(wù)。三是深化職稱改革，進(jìn)一步完善量化賦分評審辦法，推進(jìn)評審工作社會化；擴(kuò)大考評結(jié)合范圍，強(qiáng)化各單項評審的淘汰率，確?？傮w評審質(zhì)量。四是加大農(nóng)業(yè)引智力度，圍繞鞍羊線設(shè)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，組織專家服務(wù)團(tuán)深入農(nóng)戶進(jìn)行技術(shù)咨詢，實施科技幫扶，加強(qiáng)農(nóng)村實用人才培養(yǎng)；同時，積極借助“引智”渠道引進(jìn)國外農(nóng)業(yè)專家，推動實施“一村一品”、“多村一品”工程，扶持創(chuàng)建引智示范村。

6、在人才智力引進(jìn)工作方面。一是在2009年工作的基礎(chǔ)上繼續(xù)與市發(fā)改委、經(jīng)信委、科技局、財政局等部門密切配合，組成我市引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊推進(jìn)小組，深入到全市重點引進(jìn)項目的單位特別是收購海外研發(fā)型企業(yè)的單位做好調(diào)研，在收購企業(yè)的同時引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊。二是充分發(fā)揮縣（市）、區(qū)及高新區(qū)、達(dá)道灣工業(yè)園區(qū)等相關(guān)單位和部門 的積極性，使我市的引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊工作在更寬的領(lǐng)域和更大的范圍內(nèi)開花結(jié)果。三是積極貫穿新概念招商的理念，圍繞我市新引進(jìn)的項目、已開工建設(shè)的重點項目、高科技項目和新興產(chǎn)業(yè)，主動登門，上門服務(wù)，提供信息，搞好與海外研發(fā)團(tuán)隊項目的對接。四是做好已批準(zhǔn)項目的跟進(jìn)服務(wù)，按照上報的進(jìn)度時間，督促項目單位在規(guī)定的時間完成引進(jìn)海外研發(fā)團(tuán)隊項目的計劃，及時與省主管部門聯(lián)系，使我市的項目總數(shù)和總體進(jìn)度與我市在全省的位次相當(dāng)。五是堅持“不求所有、但求所用”原則，以博士后工作站和企業(yè)博士后科研基地建設(shè)為載體，以全市重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重大科技項目為依托，面向海內(nèi)外人才市場，積極引進(jìn)我市急需的各類高層次、領(lǐng)軍型人才和科技創(chuàng)新人才。

7、在培訓(xùn)和職業(yè)教育工作方面。一是實施“5520”工程，繼續(xù)推廣“網(wǎng)上在線培訓(xùn)”模式，認(rèn)真組織開展繼續(xù)教育公需科目和專業(yè)科目培訓(xùn)，著力提高廣大專業(yè)技術(shù)人員的科技創(chuàng)新能力。二是全面推廣就業(yè)培訓(xùn)“一卡通”管理系統(tǒng)，積極為未就業(yè)畢業(yè)生、困難企業(yè)職工、失業(yè)人員和農(nóng)民工提供專業(yè)轉(zhuǎn)換培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)、技能提升培訓(xùn)和實用技能培訓(xùn)。三是繼續(xù)與東北大學(xué)等高校聯(lián)合開辦循環(huán)式MPA、MBA課程班；根據(jù)市場需求和促進(jìn)就業(yè)工作需要，積極承接企事業(yè)單位“訂單式”培訓(xùn)和面向特殊群體的普惠制創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，打造人才培訓(xùn)基地品牌。四是強(qiáng)化職業(yè)教育，加快鞍山技師學(xué)院入駐職教城的后續(xù)配套設(shè)施建設(shè)，全力改進(jìn)職教城 的軟硬環(huán)境，提高教學(xué)和管理質(zhì)量水平，著力打造全國一流的藍(lán)領(lǐng)人才培訓(xùn)基地。

8、在公務(wù)員隊伍建設(shè)方面。一是堅持“嚴(yán)把入口”，組織實施好全省統(tǒng)一部署的2010年“四級聯(lián)考”工作，確保公務(wù)員考錄工作在公開、公平、公正的環(huán)境下規(guī)范有序進(jìn)行。二是加強(qiáng)考核管理，繼續(xù)將政府各部門公務(wù)員考核工作開展情況納入市直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系之中，對被評為優(yōu)秀等次的公務(wù)員予以嘉獎，連續(xù)三年被評為優(yōu)秀等次的公務(wù)員記三等功。三是按全省統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展行政機(jī)關(guān)公務(wù)員基本功訓(xùn)練工作。我們將采取集中培訓(xùn)、公務(wù)員自學(xué)自練和以賽代練相結(jié)合的方式，在全市各級機(jī)關(guān)組織開展好此項工作。按計劃2010年將首批組織進(jìn)行公文寫作、公文處理和電子政務(wù)三個必訓(xùn)科目以及部分選訓(xùn)科目的訓(xùn)練工作。四是嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)員獎勵和職務(wù)任免管理工作。五是完善市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級公務(wù)員監(jiān)督管理網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對“四項制度”貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范公共服務(wù)行為管理，樹立人民滿意公務(wù)員形象。

9、在事業(yè)單位改革方面。一是深化人事制度改革，穩(wěn)步推動實施事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作，適時組織召開會議，抓好部署落實，妥善處理重點難點問題，確保在省規(guī)定的時間內(nèi)完成工作任務(wù)；在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步完善聘用制，加強(qiáng)聘用合同鑒證和聘后規(guī)范管理工作；完善公開招聘制度，統(tǒng)一規(guī)范事業(yè)單位的“進(jìn)口”。二是推進(jìn)收入分配制度改革，按照省統(tǒng)一部署，適時出臺我市績效工資管理實施方案，在省政府績效工資分配政策指導(dǎo)下，對所屬事業(yè)單位的工資總量進(jìn)行調(diào)控，以工作人員實績和貢獻(xiàn)為依據(jù)，合理拉開工資收入差距，探索建立符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效、形式靈活多樣的分配制度。

10、在勞動權(quán)益保障方面。一是加強(qiáng)對企業(yè)工資收入分配的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)管，進(jìn)一步完善工資支付監(jiān)控制度和工資保證金制度，重點強(qiáng)化預(yù)防拖欠農(nóng)民工工資監(jiān)管體系建設(shè)，圍繞以工資、報酬、休息權(quán)等為主要內(nèi)容的農(nóng)民工權(quán)益保障，開展農(nóng)民工維權(quán)行動。二是深入貫徹 《勞動合同法》，加強(qiáng)法制普及宣傳和執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高勞動合同的簽訂率。三是加強(qiáng)勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)實體化建設(shè)，著力提高勞動人事爭議案件的調(diào)解和仲裁工作質(zhì)量。四是進(jìn)一步發(fā)揮12333勞動保障咨詢熱線的功能，把咨詢熱線辦出特色、辦出水平，暢通勞動用工權(quán)益保障渠道，提高依法維權(quán)和法律服務(wù)水平。

11、在政府績效評估工作方面。一是認(rèn)真做好2008政府績效評估的收尾總結(jié)工作，加強(qiáng)與省相關(guān)部門的聯(lián)系與溝通，及時了解相關(guān)信息，掌握工作動態(tài)，匯報工作情況，力爭我市在在全省綜合評比和單項競爭中取得優(yōu)異成績。二是在做好上政府績效評估工作全面總結(jié)的基礎(chǔ)上，根據(jù)省文件精神和市委、市政府要求，調(diào)整和完善2010的 績效評估細(xì)則和考核實施辦法，進(jìn)一步明確任務(wù)，分解指標(biāo)，落實責(zé)任。三是發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，進(jìn)一步加大跟蹤考核、督促檢查和宣傳力度，通過采取定期調(diào)度等手段，進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)調(diào)，及時掌控指標(biāo)進(jìn)度，確保我市在全省綜合評比中取得相應(yīng)位次，力爭實現(xiàn)新的突破。

12、在軍轉(zhuǎn)干部安置和信訪穩(wěn)定工作方面。一是認(rèn)真做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作，繼續(xù)堅持“五項公開、六榜定案”做法，確保計劃分配軍轉(zhuǎn)干部接收安置率100%；同時，進(jìn)一步做好自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部管理服務(wù)工作，認(rèn)真落實待遇，積極協(xié)助就業(yè)。二是進(jìn)一步加大“五包”工作力度，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實責(zé)任，做好企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困維穩(wěn)工作，完善迎訪、接訪、領(lǐng)訪制度，努力實現(xiàn)“群體進(jìn)京去省有理成訪為零”的目標(biāo)。三是建立完善勞動人事保障信訪處理排查制度，進(jìn)一步明確責(zé)任分工，規(guī)范工作流程，妥善處理各類信訪疑難問題，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

為確保圓滿完成上述工作目標(biāo)和任務(wù)，我們將把加強(qiáng)全市人力資源和社會保障系統(tǒng)的班子建設(shè)和干部隊伍建設(shè)作為一項重要的基礎(chǔ)性工作來抓，結(jié)合鞏固學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，在全體黨員干部中重點強(qiáng)化“四種意識”：

一是強(qiáng)化大局意識。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，正確認(rèn)識當(dāng)前人力資源和社會保障工作面臨的新形勢、新情況、新問題，準(zhǔn)確把握人力資源和社會保障工作的新規(guī)律、新特點、新要求，在總結(jié)以往工作經(jīng)驗基礎(chǔ)上，進(jìn)一步創(chuàng)新工作思維、創(chuàng)新工作思路、創(chuàng)新工作方式和手段，力求在各項工作中有新的更大的作為。

二是強(qiáng)化服務(wù)意識。以穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)和完善社會保障體系為重點，有效發(fā)揮人力資源和社會保障部門的社會管理、公共服務(wù)職能，急群眾之所急，想群眾之所想，幫群眾之所需，用責(zé)任和熱情架起民生的橋梁，把“情為民所系、權(quán)為民所用、利為民所謀”的民生理念內(nèi)化于心、外化于形，落實到實際工作中。

三是強(qiáng)化自律意識。堅持以法律為準(zhǔn)繩，深入貫徹落實國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政綱要》和黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，認(rèn)真貫徹執(zhí)行《勞動法》、《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會保障法》和《公務(wù)員法》等法律法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，加強(qiáng)廉潔自律，推進(jìn)依法行政，確保全市人力資源和社會保障工作依法推進(jìn)、健康運(yùn)行。

四是強(qiáng)化團(tuán)隊意識。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建為抓手，全力抓好局班子建設(shè)和全局干部隊伍建設(shè)，有效化解機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員整合在客觀上帶來的沖擊和影響，確保人心不散、秩序不亂、工作不斷，努力在思想上形成共識、工作上形成合力、制度上形成統(tǒng)一、文化上形成風(fēng)格，為全市人力資源和社會保障事業(yè)的健康發(fā)展提供堅強(qiáng)的組織保證。

第五篇：市人力資源社會保障局關(guān)于印發(fā)

市人力資源社會保障局關(guān)于印發(fā)《上海市居住證積分管理試行辦法實施細(xì)則》的通知

滬人社力發(fā)〔2013〕31號

市政府各委、辦、局，各區(qū)（縣）人力資源和社會保障局，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《上海市居住證積分管理試行辦法實施細(xì)則》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

上海市人力資源和社會保障局

2013年6月27日

上海市居住證積分管理試行辦法實施細(xì)則

第一條（依據(jù)）

為了保障境內(nèi)來滬人員的合法權(quán)益，規(guī)范人口服務(wù)和管理，提高政府服務(wù)水平，促進(jìn)本市經(jīng)濟(jì)、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)《上海市居住證管理辦法》、《上海市居住證積分管理試行辦法》，制定本實施細(xì)則。

第二條（適用對象）

持有《上海市居住證》的人員（以下簡稱持證人），在本市合法穩(wěn)定居住、合法穩(wěn)定就業(yè)并參加本市職工社會保險的，可以申請積分。

本市單位在外省市設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)的工作人員，不屬于申請積分對象。

第三條（積分申請）

持證人可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄上海市居住證積分管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上模擬估分，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)分值的，持證人向用人單位提出申請，在線填寫《上海市居住證積分申請表》，委托用人單位向注冊或登記地區(qū)（縣）人才服務(wù)中心（以下簡稱受理機(jī)構(gòu)）申請積分。

第四條（積分申請材料）

（一）持證人和受委托的用人單位須提交的積分申請基本材料包括：

1．持證人有效期內(nèi)的《上海市居住證》；

2．《上海市居住證積分申請表》（網(wǎng)上打印件）；

3．持證人身份證明及戶籍證明；

4．勞動（聘用）合同；

5．單位營業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位法人登記證、社團(tuán)法人或民辦非企業(yè)法人證書等）、組織機(jī)構(gòu)代碼證書及磁卡。

（二）除上述積分申請基本材料外，持證人還應(yīng)當(dāng)提供與《上海市居住證》積分指標(biāo)項目對應(yīng)的材料：

1．持證人按照國家教育行政主管部門規(guī)定取得的被國家認(rèn)可的國內(nèi)外學(xué)歷學(xué)位證書。

2．持證人在本市工作期間取得的與所聘崗位相符的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書或?qū)I(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書（注冊類的須在注冊有效期內(nèi)），并提供相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書或聘用證明；或持證人在本市工作期間取得的與所聘崗位相符的技能類國家職業(yè)資格等級證書。

在外省市獲得的技能類國家職業(yè)資格三級及以上證書，通過本市復(fù)評或驗證的，視同在本市獲得。

3．持證人個人所得稅納稅證明。

4．持證人在本市投資企業(yè)的驗資報告、工商檔案機(jī)讀材料、最近連續(xù)3年在本市的納稅明細(xì)或最近連續(xù)3年聘用本市戶籍人員數(shù)（須由所聘單位為其連續(xù)在本市繳納職工社會保險6個月以上且申請當(dāng)月仍在所聘單位）。

5．持證人在本市工作期間獲得的部、委、辦、局等市級機(jī)關(guān)及以上政府表彰獎勵證書。

持證人申請表彰獎勵加分的，由表彰獎勵主辦單位向市評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組辦公室備案后可獲得加分。

6．持證人配偶為本市戶籍的，提供結(jié)婚證、配偶身份證、配偶戶口簿。

7．其他需要的相關(guān)材料。

（三）持證人配偶和同住子女需要享受積分相關(guān)待遇的，應(yīng)當(dāng)提供以下材料：

1．結(jié)婚證；

2．配偶身份證；

3．配偶和子女戶籍證明；

4．子女出生醫(yī)學(xué)證明；

5．獨生子女父母光榮證或者其他符合計劃生育政策的相關(guān)證明材料；

6．滿16周歲以上且在全日制普通高中就讀的同住子女，應(yīng)當(dāng)提供就讀證明和學(xué)籍證明。

除特殊說明外，所有積分申請材料均須核對原件，提交復(fù)印件。

第五條（材料受理）

受理機(jī)構(gòu)對用人單位遞交的積分申請材料進(jìn)行初審，材料齊全的，予以受理并出具收件憑證；材料不齊全的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場告知用人單位補(bǔ)齊材料。

持證人和用人單位應(yīng)當(dāng)對《上海市居住證》積分申請材料的真實性負(fù)責(zé)。

第六條（材料審核）

受理機(jī)構(gòu)受理積分申請材料后，按照流動人員檔案管理有關(guān)規(guī)定，調(diào)閱持證人的人事檔案并對相關(guān)材料進(jìn)行審核。

1．審核持證人工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)歷及相關(guān)情況。

2．查驗持證人學(xué)歷學(xué)位證書。

3．核實持證人的專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書或?qū)I(yè)技術(shù)類職業(yè)資格證書（含對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘書或聘用證明）或技能類國家職業(yè)資格等級證書。

4．核實持證人在本市工作及繳納職工社會保險年限、繳納職工社會保險費基數(shù)以及繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位的一致性。

持證人因未正常繳納本市職工社會保險費而補(bǔ)繳的、職工社會保險繳費單位與簽訂勞動（聘用）合同單位不一致的、職工社會保險繳費基數(shù)與個人所得稅繳費基數(shù)不能合理對應(yīng)的，不作為“在本市工作及繳納職工社會保險年限”、“繳納職工社會保險費基數(shù)”的積分依據(jù)。

5．核實持證人投資企業(yè)的驗資報告、工商檔案機(jī)讀材料、企業(yè)納稅情況或聘用本市戶籍人員情況。

6．核實持證人在本市工作期間獲得的部、委、辦、局等市級機(jī)關(guān)及以上政府表彰獎勵證書。

7．核實持證人的戶籍、婚姻、子女等信息。

對有疑問的材料，可以提請主管部門或?qū)ｉT機(jī)構(gòu)進(jìn)行核實。

第七條（積分核定與告知）

積分申請材料審核屬實的，區(qū)（縣）人力資源社會保障局在20個工作日內(nèi)按照《上海市居住證》積分指標(biāo)體系進(jìn)行積分核定，并告知持證人積分情況。

持證人和用人單位可至區(qū)（縣）人才服務(wù)中心領(lǐng)取積分書面告知單，用人單位也可登錄上海市居住證積分管理信息系統(tǒng)自行打印。

第八條（積分查詢）

持證人可通過互聯(lián)網(wǎng)登錄上海市居住證積分管理信息系統(tǒng)或者持有效期內(nèi)的《上海市居住證》到社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心、區(qū)（縣）人才服務(wù)中心查詢本人的積分。

第九條（積分確認(rèn)與調(diào)整）

在《上海市居住證》簽注時，對持證人積分予以確認(rèn)。

持證人情況發(fā)生變化需要調(diào)整積分的，應(yīng)委托用人單位向注冊地區(qū)（縣）人才服務(wù)中心提交相關(guān)材料。

持證人積分項目發(fā)生變化導(dǎo)致積分下降或出現(xiàn)減分項目的，人力資源社會保障部門對其積分進(jìn)行扣減，受理機(jī)構(gòu)告知持證人積分變動情況。

第十條（積分有效期）

持證人積分有效期與《上海市居住證》有效期一致。

第十一條（積分失效）

持證人《上海市居住證》簽注過期，積分同時失效。持證人《上海市居住證》被注銷時，積分自動失效。第十二條（監(jiān)督與復(fù)核）

市人力資源和社會保障局對全市積分申辦工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對使用違規(guī)材料取得的積分予以糾正，并由原受理機(jī)構(gòu)告知持證人。

持證人和用人單位對積分存在異議的，向原受理機(jī)構(gòu)提交復(fù)核申請，由區(qū)（縣）人力資源社會保障局進(jìn)行復(fù)核并告知申請人復(fù)核結(jié)果；對區(qū)（縣）人力資源社會保障局復(fù)核結(jié)果存在異議的，可向市人才服務(wù)中心提交復(fù)核申請，由市人力資源社會保障局進(jìn)行復(fù)核并告知申請人復(fù)核結(jié)果。

第十三條（相關(guān)積分指標(biāo)的具體解釋）

《上海市居住證積分管理試行辦法》試行期間，特定的公共服務(wù)領(lǐng)域范圍是指環(huán)衛(wèi)領(lǐng)域，遠(yuǎn)郊重點區(qū)域是指臨港地區(qū)。

第十四條（提供虛假材料的法律責(zé)任）

個人在申請積分過程中偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不得申請積分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

單位在代辦積分申請過程中偽造、變造或者使用偽造、變造申請材料的，由人力資源社會保障部門處3萬元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，3年內(nèi)不得代辦積分申請。對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由公安部門按照《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十五條（實施日期）