第一篇:關(guān)于全縣生豬定點(diǎn)屠宰的調(diào)研報(bào)告
關(guān)于全縣生豬定點(diǎn)屠宰的調(diào)研報(bào)告
縣經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局
為了加強(qiáng)生豬屠宰管理,保證生豬產(chǎn)品質(zhì)量,保障人民身體健康,國(guó)家先后制訂了《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《動(dòng)物防疫法》、《食品衛(wèi)生法》等法律、法規(guī)。其中《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定,國(guó)家對(duì)生豬實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫”的制度。未經(jīng)定點(diǎn),任何單位和個(gè)人不得屠宰生豬。為了更好地貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》精神,為了全面真實(shí)地反映我縣生豬屠宰管理工作的現(xiàn)狀,給各級(jí)政府重視和加強(qiáng)生豬屠宰的監(jiān)管提供正確的決策依據(jù),促進(jìn)我縣生豬屠宰市場(chǎng)健康發(fā)展,充分發(fā)揮對(duì)肉食品綜合監(jiān)管的作用,當(dāng)好政府的“助手”。結(jié)合工作時(shí)機(jī)對(duì)全縣的生豬屠宰情況進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)研?,F(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下:
(一)生豬定點(diǎn)屠宰工作基本情況我縣現(xiàn)有生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(廠)12個(gè),分布在全縣9個(gè)鎮(zhèn)、街道,其中龍頭企業(yè)二家金大地肉類(lèi)加工有限公司、泗洲食品有限公司(泗洲食品有限公司分布于全縣各鎮(zhèn)、街道;主要擔(dān)負(fù)全縣各鎮(zhèn)、街道的肉類(lèi)市場(chǎng)供應(yīng))。2010年至今全縣定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(廠)屠宰生豬40.9萬(wàn)余頭,全年預(yù)計(jì)屠宰生豬42萬(wàn)頭,這些定點(diǎn)屠宰場(chǎng)基本是能夠按照國(guó)家有關(guān)生豬防疫屠宰加工、檢疫(驗(yàn))等有關(guān)法規(guī)要求進(jìn)行生豬的屠宰加工、檢疫(驗(yàn)),檢出的病豬及產(chǎn)品都能按照規(guī)定進(jìn)行無(wú)害化處理,從很大程度上保證了肉品安全和放心消費(fèi)。同時(shí),縣生豬管理辦公室及相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)管 1
理部門(mén)按照國(guó)家、省、市有關(guān)生豬屠宰的法規(guī)、法令和食品放心工程實(shí)施要求以及縣政府的總體部署和要求,采取積極、果斷的措施,開(kāi)展了卓有成效的專(zhuān)項(xiàng)整治和經(jīng)常性的監(jiān)管、執(zhí)法檢查工作,使得定點(diǎn)屠宰、集中檢疫工作健康有序地展開(kāi),私屠濫宰及病死豬上市現(xiàn)象得到遏制,保證了上市豬肉的安全、放心,生豬市場(chǎng)流通秩序得到了全面的規(guī)范。
自從我縣實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰管理以來(lái),許多方面取得了很大的成績(jī),主要表現(xiàn)在:一是肉品質(zhì)量顯著提高。定點(diǎn)屠宰生豬全部經(jīng)過(guò)檢疫合格,既保證了鮮肉的市場(chǎng)供應(yīng),又有效地遏制了注水肉、病害肉的上市現(xiàn)象,保證人民群眾基本吃上了放心肉。二是有效遏制了生豬私屠濫宰現(xiàn)象。三是減少因私屠濫宰造成周邊的噪音和廢水污染,凈化生活環(huán)境。四是推動(dòng)了我縣畜牧業(yè)和城市肉品市場(chǎng)的健康發(fā)展。但由于該工作政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作量大,在實(shí)際工作中還存在不足,主要是:
(1)由于屠宰行業(yè)情況復(fù)雜,管理難度比較大,致使私屠濫宰、制售病害肉、注水肉等違法行為時(shí)有發(fā)生。特別是在節(jié)日期間尤為突出,一定程度上擾亂了我縣生豬肉品市場(chǎng)秩序。(2)個(gè)別屠宰場(chǎng)管理不嚴(yán)格,劣質(zhì)肉品出場(chǎng)上市、個(gè)別經(jīng)營(yíng)戶(hù)夾帶白板肉違規(guī)現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生;(3)在執(zhí)法管理方面有關(guān)職能部門(mén)銜接不夠,有時(shí)打擊力度不是很到位,致使在執(zhí)法中,阻礙執(zhí)法的一些違法行為沒(méi)有得到有效治理,一定程度上影響了工作的正常開(kāi)展。
(4)硬件投資不足,定點(diǎn)屠宰設(shè)施條件差,無(wú)害化處理設(shè)施不健全。由于資金不足,無(wú)力進(jìn)行場(chǎng)內(nèi)設(shè)備更新、技術(shù)改造,仍有個(gè)別定點(diǎn)屠宰場(chǎng)仍然是“一把刀、一口鍋”進(jìn)行傳統(tǒng)的手工操作。
(二)工作建議
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。生豬屠宰和生豬產(chǎn)品銷(xiāo)售管理工作,涉及面廣、政策性強(qiáng),因此,各級(jí)政府要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)解決好實(shí)施工作過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。各鎮(zhèn)政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)生豬屠宰工作的統(tǒng)一步署,組織協(xié)調(diào)、監(jiān)管、牽頭有關(guān)部門(mén)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的違規(guī)私宰濫宰現(xiàn)象進(jìn)行打擊查處,確保生豬定點(diǎn)屠宰和肉品銷(xiāo)售工作在轄區(qū)范圍內(nèi)順利實(shí)施。
2、強(qiáng)化部門(mén)職責(zé)。國(guó)務(wù)院在《生豬屠宰管理?xiàng)l例》中明確了國(guó)家相關(guān)部門(mén)在生豬屠宰工作方面的職能職責(zé),要求商業(yè)行政主管部門(mén)與工商行政管理、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)按照各自職責(zé),密切配合,做好生豬屠宰的管理工作??h商業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)屠宰場(chǎng)的定點(diǎn)布局和監(jiān)督管理。要做好生豬屠宰工作,就要加強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任網(wǎng)建設(shè),進(jìn)一步明確和落實(shí)相關(guān)部門(mén)的責(zé)任,并實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究,加強(qiáng)配合、密切協(xié)作、嚴(yán)格執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法,共同承擔(dān)起維護(hù)生豬屠宰工作的責(zé)任
3、嚴(yán)格規(guī)章制度。根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《動(dòng)物防疫法》、《浙江省生豬屠宰管理辦法》等法規(guī)規(guī)定,從生豬收購(gòu)及檢疫、屠宰加工、肉品檢驗(yàn)等方面搞好管理工作,嚴(yán)防病死豬肉、注水肉、劣質(zhì)肉上市。屠宰場(chǎng)必須建立科學(xué)的管理制度,有良
好的屠宰環(huán)境,按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行屠宰、檢疫、檢驗(yàn),為消費(fèi)者提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的肉類(lèi)產(chǎn)品。健全屠宰管理報(bào)告制度,對(duì)執(zhí)行管理政策不嚴(yán)及嚴(yán)重違規(guī)者,依法追究違規(guī)場(chǎng)(廠)及責(zé)任人責(zé)任,堅(jiān)決停止其屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并進(jìn)行整頓,整頓后仍未達(dá)標(biāo)或敷衍乃至拒不執(zhí)行的,撤消其定點(diǎn)屠宰場(chǎng)資格,以此來(lái)凈化肉類(lèi)市場(chǎng)。
4、突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)。一是抓源頭管理。按照國(guó)家、省有關(guān)生豬屠宰的法規(guī)、法令,從屠宰管理工作的源頭——生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)抓起,切實(shí)地要求定點(diǎn)屠宰場(chǎng)抓好生豬管理工作中的軟、硬件建設(shè),樹(shù)立良好形象,規(guī)范管理,確保定點(diǎn)屠宰工作上水平。二是抓食堂飯店。全縣所有學(xué)校食堂和賓館飯店等公共用餐場(chǎng)所要從保障在校師生和廣大人民群眾身體健康和維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的角度出發(fā),不購(gòu)買(mǎi)有問(wèn)題豬肉,只要把好“供”和“購(gòu)”兩個(gè)方面,一定能夠降低全縣所有學(xué)校食堂和賓館飯店的用肉安全隱患。
5、提高執(zhí)法能力。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,不斷提高屠宰管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力。根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》及浙江省實(shí)施《生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施》辦法中定點(diǎn)屠宰場(chǎng)應(yīng)具備有經(jīng)驗(yàn)考核合格的專(zhuān)職或者兼職的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員,應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)管理制度,必須配備與屠宰規(guī)模相適應(yīng)的的屠宰技術(shù)人員的要求,有計(jì)劃地舉辦定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(廠)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和屠宰技術(shù)人員培訓(xùn)班,通過(guò)培訓(xùn)認(rèn)證真正把我縣肉品檢驗(yàn)人員隊(duì)伍建立起來(lái)。針對(duì)現(xiàn)有管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提高的實(shí)際情況,對(duì)生豬屠宰管理工作人員進(jìn)行法律、法規(guī)案件處理知識(shí)的培訓(xùn),提高隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政的能力,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
6、依靠輿論監(jiān)督。根據(jù)國(guó)家規(guī)定對(duì)全縣生豬屠宰進(jìn)行一次認(rèn)真檢查,之后將其檢查結(jié)果公開(kāi)向社會(huì)曝光,對(duì)設(shè)備齊全,條件符合、質(zhì)量信得過(guò)的肉類(lèi)產(chǎn)品可以向用肉單位推薦,實(shí)行“三統(tǒng)一”(統(tǒng)一進(jìn)貨、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一管理)的銷(xiāo)售肉類(lèi)模式,這樣既規(guī)范了我縣肉類(lèi)市場(chǎng)又給全縣學(xué)校食堂和賓館飯店等公共用餐場(chǎng)所提供了方便。年底前完成對(duì)縣城肉類(lèi)市場(chǎng)的凈化工作,然后向周邊鎮(zhèn)輻射,這樣以點(diǎn)帶面的凈化方式,一定能夠盡快改善我縣肉類(lèi)食品衛(wèi)生狀況,確保人民群眾飲食安全。同時(shí)繼續(xù)加大《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的宣傳力度,使《條例》家喻戶(hù)曉,從而提高廣大人民群眾的守法意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。
第二篇:生豬定點(diǎn)屠宰有關(guān)情況調(diào)研報(bào)告
生豬定點(diǎn)屠宰有關(guān)情況調(diào)研報(bào)告
為推進(jìn)生豬屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)深入開(kāi)展,切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管,保障全縣人民食肉安全,結(jié)合”三學(xué)三提升”活動(dòng),我前段時(shí)間對(duì)光山縣生豬屠宰行業(yè)及屠宰監(jiān)管情況進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)報(bào)告如下:
一、全縣生豬屠宰場(chǎng)基本情況
2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前,光山縣有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),1999年實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰,光山縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng),市政府于2000年對(duì)光山縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)頒發(fā)了生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)光山縣撤銷(xiāo)了雷堂鄉(xiāng)、蔡橋鄉(xiāng)、龍臺(tái)鄉(xiāng)、長(zhǎng)興鎮(zhèn)鄉(xiāng)、河棚
鄉(xiāng)、南王崗鄉(xiāng)、楊墩鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng),根據(jù)發(fā)展需要和政策要求,2010年、2012年縣商務(wù)局上報(bào)先后撤銷(xiāo)了雷堂、涼亭鄉(xiāng)、斛山鄉(xiāng)、蔡橋、南向店鄉(xiāng)、磚橋鎮(zhèn)、晏河鄉(xiāng)、文殊鄉(xiāng)、南王崗、河棚、馬畈鎮(zhèn)、北向店鄉(xiāng)、楊墩、殷棚鄉(xiāng)、羅陳鄉(xiāng)、孫鐵鋪鎮(zhèn)、長(zhǎng)興鎮(zhèn)、龍臺(tái)、仙居鄉(xiāng)、十里鎮(zhèn)、槐店鄉(xiāng)21個(gè)B級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng),只保留了A級(jí)屠宰場(chǎng)1個(gè)(三陽(yáng)實(shí)業(yè)有限公司),B級(jí)屠宰場(chǎng)3個(gè)(潑陂河鎮(zhèn)、白雀園鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn))。市政府2014年2月?lián)Q發(fā)了這4家生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌,并發(fā)放了生豬定點(diǎn)屠宰證書(shū)。
二、生豬屠宰現(xiàn)狀
涼亭鄉(xiāng)、磚橋鎮(zhèn)、斛山鄉(xiāng)、槐店鄉(xiāng)、南向店鄉(xiāng)、晏河鄉(xiāng)、文殊鄉(xiāng)、馬畈鎮(zhèn)、北向店鄉(xiāng)、羅陳鄉(xiāng)、仙居鄉(xiāng)、十里鎮(zhèn)、龍臺(tái)、楊墩等14個(gè)于2012年被清理掉的屠宰場(chǎng)雖沒(méi)有定點(diǎn)屠宰資質(zhì),但因歷史原因目前仍在屠宰生豬。
孫鐵鋪鎮(zhèn)、蔡橋、河棚、南王崗、長(zhǎng)興鎮(zhèn)、雷堂、殷棚等7個(gè)地方?jīng)]有屠
宰場(chǎng),部分屠宰戶(hù)沒(méi)有到相近屠宰場(chǎng)(點(diǎn))代宰,在自家屠宰后上市場(chǎng)銷(xiāo)售。
白雀園鎮(zhèn)、潑陂河鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn)3鎮(zhèn),中心市場(chǎng)屠宰戶(hù)均在定點(diǎn)屠宰生豬,但中心市場(chǎng)以外小集市的屠宰戶(hù)有私屠濫宰生豬現(xiàn)象,如白雀園鎮(zhèn)的雙輪市場(chǎng)、潑陂河鎮(zhèn)的椿樹(shù)店市場(chǎng)、寨河鎮(zhèn)的耿寨、吳寨市場(chǎng),食品經(jīng)營(yíng)處仍按定點(diǎn)屠宰管理承包,收取服務(wù)費(fèi)。
城區(qū)雖有三陽(yáng)實(shí)業(yè)有限公司生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)(A級(jí)),但城區(qū)生豬屠宰大戶(hù)(主要是寶相寺市場(chǎng)內(nèi))法律意識(shí)淡薄,為節(jié)約成本等原因,有少部分仍在家私屠濫宰(如張勇、曾召軍、謝炎富、周家兄弟)。
三、當(dāng)前光山縣生豬屠宰行業(yè)管理存在的突出問(wèn)題
(一)被取消的屠宰場(chǎng)(點(diǎn))仍在收取服務(wù)費(fèi)。2012年被市政府清理的21個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)雖沒(méi)有定點(diǎn)屠宰資質(zhì),但生豬肉品品質(zhì)檢驗(yàn)印章仍在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營(yíng)處主任手中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)
營(yíng)處主任等人原是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點(diǎn)屠宰管理人員,他們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屠宰或私屠濫宰的生豬產(chǎn)品都蓋章收取加工費(fèi)(到屠宰場(chǎng)集中屠宰,由屠宰場(chǎng)代宰的收50—70元/頭;到屠宰場(chǎng)集中屠宰,由屠宰場(chǎng)提供場(chǎng)地、燙鍋、開(kāi)水、屠宰戶(hù)自宰的收30—45元/頭;不到屠宰場(chǎng)集中屠宰,屠宰戶(hù)在自家屠宰的,僅加蓋肉品驗(yàn)訖收20—30元/頭),用于支付工資及日常運(yùn)營(yíng)。
(二)屠宰場(chǎng)(點(diǎn))多、亂,經(jīng)營(yíng)困難?,F(xiàn)有屠宰場(chǎng)(點(diǎn))該取締的沒(méi)有取締,個(gè)別屠宰場(chǎng)(點(diǎn))每個(gè)集只屠宰1—3頭,收入低,收不抵支,難以維持正常運(yùn)營(yíng),設(shè)備設(shè)置破舊,環(huán)保條件差,存在臟、亂、差現(xiàn)象。場(chǎng)內(nèi)工作人員年齡偏大,工資待遇低,每月僅能領(lǐng)300—500元工資,工作責(zé)任心差,難以保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。
(三)肉品銷(xiāo)售流通秩序混亂。潑陂河鎮(zhèn)、白雀園鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn)3鎮(zhèn)B級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰的生豬產(chǎn)品有流通到
外鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)銷(xiāo)售現(xiàn)象。城區(qū)A級(jí)三陽(yáng)屠宰場(chǎng)無(wú)冷鮮肉配送車(chē),無(wú)冷鏈配送的豬肉產(chǎn)品流通到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn),存在安全隱患。上述情況,客觀上也增加了屠宰市場(chǎng)規(guī)范管理難度。
(四)有資質(zhì)的屠宰場(chǎng)中大多硬件設(shè)施落后。4個(gè)有資質(zhì)的屠宰場(chǎng)普遍存在屠宰設(shè)施簡(jiǎn)陋,無(wú)害化處理設(shè)施和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備不健全,有的仍是”一把刀、一口鍋”進(jìn)行傳統(tǒng)的手工操作。潑陂河鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)是半機(jī)械化生產(chǎn),設(shè)備陳舊落后;寨河鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰是手工屠宰,生產(chǎn)工藝落后,檢疫檢驗(yàn)設(shè)備不全,生產(chǎn)規(guī)模較??;白雀園鎮(zhèn)生產(chǎn)流程不符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求;三陽(yáng)屠宰場(chǎng)雖然設(shè)備先進(jìn),生產(chǎn)流程符合要求,但仍沒(méi)有取得環(huán)評(píng)、用地等手續(xù)。
四、加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)管理的建議
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),加大生豬定點(diǎn)屠宰管理力度。生豬定點(diǎn)屠宰涉及面廣、政策性強(qiáng),是全面實(shí)施食品放心工程的重要組成部分,是推動(dòng)政府”菜藍(lán)
子”工程的重要內(nèi)容,縣政府需加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門(mén)做好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作,狠抓責(zé)任落實(shí)。屠宰企業(yè)要積極完善設(shè)施設(shè)備,擴(kuò)大屠宰能力,按照相關(guān)規(guī)定切實(shí)履行主體責(zé)任。畜牧部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)法,認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰工作,落實(shí)好屬地管理責(zé)任。同時(shí),將此項(xiàng)工作列入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容。
(二)盡快落實(shí)《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》,嚴(yán)格屠宰監(jiān)管執(zhí)法。抓好定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬屠宰管理工作中的軟、硬件建設(shè),健全屠宰管理制度,對(duì)執(zhí)行管理政策不嚴(yán)及嚴(yán)重違規(guī)者依法追究企業(yè)及責(zé)任人責(zé)任,堅(jiān)決停止其屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并進(jìn)行整頓;整頓后仍未達(dá)標(biāo)或敷衍甚至拒不執(zhí)行的,撤銷(xiāo)其定點(diǎn)屠宰資格。嚴(yán)格控制肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入,規(guī)范經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)行為,進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售的肉品必須是由定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生產(chǎn)、經(jīng)檢疫合格的產(chǎn)品,私屠濫宰,未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉品不得上市銷(xiāo)售,食品藥品監(jiān)管部門(mén)要嚴(yán)厲打擊。
(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,不斷提高屠宰管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。有針對(duì)性地對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和屠宰技術(shù)人員進(jìn)行技能和法律培訓(xùn),盡快建立健全肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員隊(duì)伍,并提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政能力,做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
(四)齊抓共管,積極做好我縣生豬定點(diǎn)屠宰工作。首先要合理布局,根據(jù)我縣實(shí)際(群眾有吃熱鮮肉習(xí)慣、代宰習(xí)慣,丘陵地區(qū)交通不便等),盤(pán)活存量,在14個(gè)沒(méi)有資質(zhì)的代宰點(diǎn)中選擇2—4個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí),達(dá)到B級(jí)屠宰資質(zhì)并積極申報(bào)達(dá)標(biāo),對(duì)不達(dá)標(biāo)沒(méi)有屠宰資質(zhì)的堅(jiān)決取締;其次要部門(mén)聯(lián)動(dòng),在縣政府生豬定點(diǎn)屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,畜牧、公安、食品藥品監(jiān)管和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等成員單位聯(lián)合行動(dòng),重拳出擊,堅(jiān)
決徹底打擊私屠濫宰,對(duì)觸犯刑律的案件移交司法機(jī)關(guān)處理,確保我縣生豬屠宰行業(yè)工作再上新臺(tái)階。
第三篇:生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管情況調(diào)研專(zhuān)題
生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管情況調(diào)研
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和市九次黨代會(huì)精神,深入分析存在的困難和問(wèn)題,進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí),緊緊圍繞“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”,當(dāng)好“火車(chē)頭”、“發(fā)動(dòng)機(jī)”的歷史使命,勇于擔(dān)當(dāng)、敢于突破,全力開(kāi)創(chuàng)貴陽(yáng)科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、率先跨越新局面。近日,對(duì)我市生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管工作進(jìn)行了調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下:
一、肉類(lèi)流通總體情況介紹
目前貴陽(yáng)市有定點(diǎn)屠宰場(chǎng)7個(gè),分別是:烏當(dāng)區(qū)嘉旺屠宰場(chǎng)、白云區(qū)貴陽(yáng)黔之靈食品有限公司、花溪區(qū)貴州巨農(nóng)肉業(yè)有限公司、清鎮(zhèn)市黔五福屠宰場(chǎng)、開(kāi)陽(yáng)縣金福喜屠宰場(chǎng)、息烽縣屠宰場(chǎng)、修文縣屠宰場(chǎng)。我市7個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)約占全省定點(diǎn)屠宰場(chǎng)數(shù)的十分之一,日屠宰生豬達(dá)3500頭,全市年供應(yīng)豬肉11.4975萬(wàn)噸。貴陽(yáng)市目前有總體上供求處于平衡狀態(tài)。貴陽(yáng)市生豬供應(yīng)來(lái)源主要是省外,達(dá)到80%以上,其余由省內(nèi)供應(yīng)。
二、肉類(lèi)流通體系基礎(chǔ)建設(shè)情況
(1)貴陽(yáng)成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng),市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的“貴陽(yáng)市生豬定點(diǎn)屠宰工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,把負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰管理的市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管處設(shè)為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。重點(diǎn)以“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)為抓手,以肉品質(zhì)量安全為目標(biāo),健全制度,完善措施,加強(qiáng)監(jiān)管,狠抓企業(yè)規(guī)范化建設(shè),確保肉品質(zhì)量安全。
(2)根據(jù)《國(guó)務(wù)院生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《商務(wù)部生豬屠宰管理辦法》及《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2015)》的要求,貴陽(yáng)市先后制定了《貴陽(yáng)市生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)置規(guī)劃》和《貴陽(yáng)市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理辦法》。市商務(wù)、農(nóng)委、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)也制定了相關(guān)工作實(shí)施方案,為貴陽(yáng)市的生豬定點(diǎn)屠宰管理工作提供了法律法規(guī)的支撐,使管理工作步入法制化、規(guī)范化管理。
(3)按照《規(guī)劃》要求,截止2011年,市政府共支持屠宰行業(yè)2000余萬(wàn)元,帶動(dòng)企業(yè)投入1億余元資金將貴陽(yáng)市將原有20個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)壓點(diǎn)整合為8個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng),地處偏僻不便進(jìn)行配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地設(shè)置1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屠宰點(diǎn),有效控制盲目建場(chǎng)。生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的設(shè)置完全按設(shè)置規(guī)劃批準(zhǔn)。2011年,貴陽(yáng)市除1個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)停業(yè)整頓外,其余7個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)已全部按標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)收合格并取得了市政府頒發(fā)的“生豬定點(diǎn)屠宰許可證”。
(4)全市7家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)共擁有取得國(guó)家認(rèn)證資質(zhì)的肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)人員120人、屠宰技術(shù)人員580人。定期對(duì)屠宰場(chǎng)法人代表、屠宰從業(yè)人員的法律意識(shí),社會(huì)責(zé)任意識(shí)及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和屠宰技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn);建立健全生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)“生豬進(jìn)場(chǎng)檢查登記”、“生豬靜養(yǎng)”、“生豬屠宰加工”、“生豬肉產(chǎn)品出廠(場(chǎng))檢驗(yàn)檢疫”、“生豬肉缺陷產(chǎn)品召回”、“病害豬無(wú)害化處理”、“生豬供應(yīng)信息報(bào)送”等生產(chǎn)、衛(wèi)生、質(zhì)量、追溯制度20余個(gè)。全市7家定點(diǎn)屠宰企業(yè)中,有2家實(shí)行計(jì)算機(jī)管理,確保生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的肉品安全;全市共有肉品加工配送企業(yè)2家,在市區(qū)范圍內(nèi)共開(kāi)設(shè)鮮肉直銷(xiāo)店21個(gè),肉品加工配送量占全市肉品加工配送量的90%。
(5)2011年貴陽(yáng)市積極爭(zhēng)取商務(wù)部“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)屠宰企業(yè)標(biāo)注化改造項(xiàng)目資金共200萬(wàn)元,貴陽(yáng)市同時(shí)安排價(jià)調(diào)配套基金180萬(wàn)元用于引導(dǎo)白云區(qū)光明公司屠宰場(chǎng)、花溪區(qū)巨農(nóng)有限公司屠宰場(chǎng)、烏當(dāng)區(qū)嘉旺屠宰場(chǎng)、清鎮(zhèn)市黔五福食品公司屠宰場(chǎng)、開(kāi)陽(yáng)縣金福喜食品公司屠宰場(chǎng)等定點(diǎn)屠宰企業(yè)升級(jí)擴(kuò)建排污設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和周?chē)h(huán)境的整治改造。同時(shí),上述企業(yè)也自覺(jué)投入經(jīng)費(fèi)約1690多萬(wàn)元,對(duì)屠宰場(chǎng)環(huán)境、生產(chǎn)車(chē)間、排污管道、污水處理設(shè)施等進(jìn)行了更新和維護(hù),目前以上屠宰場(chǎng)升級(jí)改造全部完成。另外,貴陽(yáng)市還積極爭(zhēng)取將我市開(kāi)陽(yáng)縣列為財(cái)政部生豬調(diào)出大縣及生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,獲得財(cái)政部扶持資金500萬(wàn)元用于更新改造屠宰加工設(shè)施、發(fā)展冷鏈物流、建設(shè)肉品安全可溯源系統(tǒng)建設(shè)。
(6)自2009年商務(wù)部批準(zhǔn)貴陽(yáng)市為商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)單位后,經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn),2010年7月成立了“貴陽(yáng)市商務(wù)行政執(zhí)法大隊(duì)”,編制20人,十一個(gè)區(qū)、縣(市)均成立了執(zhí)法分支機(jī)構(gòu),目前貴陽(yáng)市擁有專(zhuān)職執(zhí)法人員96人,配備了各種車(chē)輛10臺(tái),辦公設(shè)備及電腦50臺(tái)。全市建立起市、縣兩級(jí)商務(wù)綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,嚴(yán)格開(kāi)展肉品品質(zhì)檢疫檢驗(yàn)和肉品質(zhì)量信息追溯和不合格產(chǎn)品無(wú)條件退回制度,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)的私屠濫宰和定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的違法違規(guī)行為,開(kāi)通運(yùn)行了“12312”舉報(bào)投訴服務(wù)電話,為群眾提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、咨詢(xún)渠道,拓寬私屠濫宰案件線索的來(lái)源,形成群防群治的局面,有效地維護(hù)生豬定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)秩序和合法定點(diǎn)屠宰企業(yè)的正當(dāng)利益,群策群力保證“放心肉”供應(yīng)。
三、流通食品安全管理措施
認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織實(shí)施,整合監(jiān)管資源,突出工作重點(diǎn),強(qiáng)化日常監(jiān)管,狠抓專(zhuān)項(xiàng)整治,嚴(yán)查違法案件,引導(dǎo)社會(huì)輿論,積極開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作。
(1)市委、市政府嚴(yán)格按照《食品安全法》地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)食品安全監(jiān)督管理工作的要求,高度重視,從建立機(jī)構(gòu)、完善組織、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任追究等方面進(jìn)行了部署安排。貴陽(yáng)市成立了分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的貴陽(yáng)市食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定下發(fā)了《貴陽(yáng)市食品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)整合實(shí)施方案》、《貴陽(yáng)市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施方案》、《貴陽(yáng)市食品安全信用信息若干制度》、《貴陽(yáng)市2012年食品安全整頓抽檢方案》、《貴陽(yáng)市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于做好2012年節(jié)假日期間食品安全監(jiān)管工作的通知》等一系列文件,對(duì)食品安全及應(yīng)急管理工作進(jìn)行了總體部署。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議,部署整治工作。同時(shí),市政府與主要職能部門(mén)簽訂了《食品安全整頓工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)》,對(duì)食品安全整頓工作進(jìn)行分解落實(shí),年底將對(duì)整頓工作目標(biāo)進(jìn)行考核,對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成好的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的單位進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任情況定期進(jìn)行檢查,組成督查組對(duì)各區(qū)(市、縣)及食品安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展食品安全整頓工作的情況進(jìn)行督促檢查,對(duì)督查出的問(wèn)題下發(fā)《食品安全整改督辦函》要求限期整改。
(2)以區(qū)域整頓、日常監(jiān)管、定向監(jiān)測(cè)、快速監(jiān)測(cè)為重點(diǎn),開(kāi)展市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)整頓。一是落實(shí)市場(chǎng)巡查制度、銷(xiāo)售食品質(zhì)量承諾制度、食品安全信息公示制度、不合格食品退市制度、食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度等制度,按照“六查六看”的要求,對(duì)重點(diǎn)食品進(jìn)行重點(diǎn)整治。二是加大對(duì)食品流通市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度并開(kāi)展食品定向監(jiān)測(cè)工作。
(3)嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入,確保肉品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的證照齊全。各經(jīng)營(yíng)戶(hù)均按照食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、購(gòu)銷(xiāo)臺(tái)賬制度、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者食品質(zhì)量安全管理責(zé)任制度、食品質(zhì)量購(gòu)銷(xiāo)查驗(yàn)登記制度進(jìn)行規(guī)范管理。對(duì)大型超市進(jìn)行市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督抽查。規(guī)范銷(xiāo)售行為,確保食品流通企業(yè)不出現(xiàn)“三無(wú)”產(chǎn)品。
(4)突出重點(diǎn),集中整治,大力開(kāi)展各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查行動(dòng)。通過(guò)日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合,積極動(dòng)員部署,全面深入推進(jìn),目前全市定點(diǎn)屠宰企業(yè)已經(jīng)完成生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理自查自糾,工作轉(zhuǎn)入聯(lián)合檢查階段。杜絕食品安全事故的發(fā)生,確保人民群眾吃上“放心肉”。
四、加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理
一是充分發(fā)揮商務(wù)主管部門(mén)牽頭作用,協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),各司其責(zé),形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的齊抓共管局面和強(qiáng)大的打擊合力。針對(duì)私屠濫宰行為發(fā)生的重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員,集中主要執(zhí)法力量強(qiáng)化對(duì)私屠濫宰行為的打擊和治理。
二是重點(diǎn)整治私屠濫宰和定點(diǎn)屠宰企業(yè)收購(gòu)、屠宰未經(jīng)檢疫或檢疫不合格、病死生豬,及向生豬注水或注入其他物質(zhì)等行為,監(jiān)督生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)廠驗(yàn)收、靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無(wú)害化處理、不合格產(chǎn)品召回、證章牌使用和臺(tái)帳管理等制度。
三是提高執(zhí)法能力。開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作,不斷提高屠宰管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力。
第四篇:關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的
谷城縣商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)
關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的
情
況
匯
報(bào)
我們收到政協(xié)第55號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰定點(diǎn)的監(jiān)管》提案后,立即召開(kāi)專(zhuān)題公議,進(jìn)行專(zhuān)門(mén)研究和安排,并與提交提案的張俊萍委員進(jìn)行了當(dāng)面匯報(bào)和交流,在我們的實(shí)際工作中吸取了張委員的許多建言。今天,縣政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)不畏酷暑,光臨指導(dǎo)、監(jiān)督,這是對(duì)定點(diǎn)屠宰管理工作的極大支持。下面我就縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作目前的現(xiàn)狀,存在問(wèn)題的原因、以及下一步的工作措施匯報(bào)如下:
一、我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的現(xiàn)狀
我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作開(kāi)展于1996年,先后幾次啟動(dòng)運(yùn)作。在這期間,各有關(guān)職能部門(mén)在加強(qiáng)生豬屠宰管理、保證肉品質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障人民身體健康等方面做了許多工作。但是,由于多種因素的影響,這項(xiàng)工作幾經(jīng)波折,幾起幾落,在襄樊市區(qū)和周邊縣(市)均繼續(xù)開(kāi)展的情況下,我縣卻在啟動(dòng)運(yùn)作后中途受挫而夭折。1999年至今基本處于停頓狀態(tài)。停頓期間,《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”的管理制度得不到很好施行,私屠濫宰、逃避檢疫、偷漏稅收、不合格肉品上市等違法違規(guī)現(xiàn)象相繼發(fā)生,在一定程度上影響了正常的肉類(lèi)商品流通秩序,損害了國(guó)家利益和人民群眾利益。
目前,生豬屠宰管理工作存在的主要問(wèn)題反映在以下幾個(gè)方面:
(一)定點(diǎn)屠宰形同虛設(shè)。1996年縣城區(qū)曾設(shè)立定點(diǎn)屠宰場(chǎng)6個(gè),目前尚有大古橋、后湖、太平坊、過(guò)山四家在勉強(qiáng)運(yùn)行。由于屠宰場(chǎng)偏多,管理失范,更沒(méi)有實(shí)行嚴(yán)格的集中檢疫,上市肉品質(zhì)量得不到有效保證,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰都處于放任自管狀態(tài),對(duì)人民群眾身體健康構(gòu)成較大威脅。
(二)檢疫工作漏洞較大。少數(shù)屠商逃避檢疫,將沒(méi)有經(jīng)過(guò)檢疫的白條豬肉直接與餐館、飯店經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系成交,定點(diǎn)供應(yīng),肉品質(zhì)量令人堪憂。同時(shí),在生豬屠宰加工和產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)的檢疫、檢驗(yàn)中也不同程度地存在一些問(wèn)題,為不合格豬肉流入縣內(nèi)市場(chǎng)和毗鄰縣(市)市場(chǎng)開(kāi)了方便之門(mén),毗鄰縣(市)對(duì)此意見(jiàn)較大。老河口市曾多次向襄樊市政府反映過(guò)冷集橋頭未經(jīng)檢驗(yàn)的豬肉流通入該市,影響當(dāng)?shù)囟c(diǎn)屠宰的問(wèn)題。
(三)個(gè)體屠商私屠亂宰問(wèn)題突出。目前,僅縣城區(qū)就有屠商128戶(hù),私人燙鍋107口。場(chǎng)外宰殺,場(chǎng)外檢疫,源頭失控,難于管理,肉品質(zhì)量無(wú)法保證,直接危害消費(fèi)者利益。
(四)偷漏稅收嚴(yán)重。從上市情況看,縣城區(qū)每年屠宰生豬約5萬(wàn)頭左右,稅收的漏征率達(dá)50%以上,按2003年定點(diǎn)屠宰國(guó)地兩稅每頭生豬定稅30元計(jì)算,僅縣城區(qū)屠商每年就偷漏國(guó)家稅收約60萬(wàn)元。
二、屠宰管理存在問(wèn)題的原因分析
我縣生豬屠宰管理存在上述問(wèn)題的原因是多方面的。一是管理機(jī)構(gòu)有名無(wú)實(shí)??h生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“定點(diǎn)辦”)2002年10月前設(shè)在縣財(cái)辦,后經(jīng)縣政府同意,由編委下文正式移交縣商貿(mào)協(xié)會(huì)至今。該機(jī)構(gòu)目前是有牌子、無(wú)編制、無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。定點(diǎn)辦在縣財(cái)政未納入預(yù)算撥款而省政府辦公廳又明文規(guī)定屠宰部門(mén)不得收取管理費(fèi)的情況下,管理工作難以為繼。二是相關(guān)政府職能部門(mén)缺乏全局觀念,相互配合、相互支持、協(xié)調(diào)一致不夠,讓不法屠商鉆了空子,導(dǎo)致定點(diǎn)屠宰名存實(shí)亡。三是利益驅(qū)動(dòng)。少數(shù)不法屠商見(jiàn)利忘義,不法經(jīng)營(yíng),只要能賺錢(qián),就不擇手段,什么傷天害理的事情都做得出來(lái)。有的甚至公開(kāi)抗法,使用暴力手段,直接威脅屠宰管理執(zhí)法人員。
三、進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理的主要措施
貫徹施行國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”的制度,是杜絕不合格豬肉上市,保障人民身體健康的治本之策,是利國(guó)利民之舉。針對(duì)目前我縣生豬屠宰管理的現(xiàn)狀,現(xiàn)就貫徹落實(shí)新的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理,提出以下意見(jiàn)和建議:
(一)切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理,事關(guān)人民群眾切身利益,涉及政府多個(gè)職能部門(mén),是一項(xiàng)法律政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)管理工程。為此,建議縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是理順管理機(jī)制,明確工作職責(zé)。由縣政府辦明確一名負(fù)責(zé)同志主管縣定點(diǎn)辦,牽頭協(xié)調(diào)各政府職能部門(mén),不斷研究解決管理工作中出現(xiàn)的矛盾和問(wèn)題,明確和落實(shí)各職能部門(mén)工作職責(zé)。同時(shí),從縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)得力人員,參加定點(diǎn)辦日常管理工作。二是核定編制,解決經(jīng)費(fèi)。按照鄂政辦發(fā)[2007]25號(hào)文件規(guī)定“屠宰管理人員人頭經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算”的要求,為縣定點(diǎn)辦核定3—4名定編人員。人員經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算撥款范圍,保證其管理工作的正常運(yùn)作。三是進(jìn)一步加大宣傳教育的力度。動(dòng)用新聞媒體和其它宣傳工具,廣泛宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》,營(yíng)造生豬屠宰管理的輿論聲勢(shì),為重新啟動(dòng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作奠定基礎(chǔ)。
(二)清理整頓屠宰場(chǎng)點(diǎn),按照規(guī)范要求建設(shè)一家國(guó)家三星級(jí)現(xiàn)代化的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。一方面,在縣城區(qū)通過(guò)清理整頓,對(duì)不符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《湖北省生豬定點(diǎn)屠宰廠(場(chǎng))設(shè)臵規(guī)范》要求的100多處私屠亂宰場(chǎng)點(diǎn),堅(jiān)決予以關(guān)停;另一方面按照鄂屠管辦[1999]7號(hào)、鄂政辦發(fā)[2007]25號(hào)文件規(guī)定“縣城區(qū)內(nèi)只設(shè)一個(gè)屠宰廠”,我們通過(guò)招商引資的方式,興建一個(gè)現(xiàn)代化程度較高的屠宰廠。日加工能力達(dá)到250—300頭,年加工量達(dá)到8萬(wàn)頭左右,滿(mǎn)足縣城區(qū)肉食消費(fèi)需求和適應(yīng)肉類(lèi)商品流通。目前,總投資600萬(wàn)元,占地10畝的三星級(jí)屠宰廠已經(jīng)開(kāi)公興建。投資商谷城和順食品有限公司已投入前期資金50萬(wàn)元,已妥善解決了村民搬遷補(bǔ)償問(wèn)題,廠區(qū)“三通一平”工作,已基本完成。廠房設(shè)計(jì)和設(shè)備采購(gòu)工作,正在緊張進(jìn)行??⒐ね懂a(chǎn)后,將解決我縣無(wú)達(dá)標(biāo)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的狀況。
(三)建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法管理制度,加大屠宰管理力度。建立部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法管理制度是做好生豬屠宰管理的基礎(chǔ),鑒于多個(gè)部門(mén)皆有維護(hù)肉品質(zhì)量安全職責(zé)以及執(zhí)法權(quán)力分散在多個(gè)部門(mén)的實(shí)際,建議由縣政府辦牽頭建立生豬屠宰聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度,聯(lián)合執(zhí)法人員從公安、工商、稅務(wù)、檢疫、商貿(mào)等部門(mén)抽調(diào),根據(jù)管理工作需要,即時(shí)組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。聯(lián)合執(zhí)法重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作:一是依法堅(jiān)決取締縣城區(qū)非法屠宰場(chǎng)(點(diǎn))和個(gè)體屠商燙鍋。按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第五條第三款關(guān)于“未經(jīng)定點(diǎn),任何單位和個(gè)人不得屠宰生豬,農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外”的規(guī)定,由縣定點(diǎn)辦協(xié)商城關(guān)鎮(zhèn)人民政府,在事前公示,搞好宣傳的前提下,采取統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng),對(duì)縣城區(qū)現(xiàn)有非法屠宰場(chǎng)(點(diǎn))和個(gè)體“燙鍋”在限期內(nèi)予以鏟除。在統(tǒng)一行動(dòng)中,公安部門(mén)要按照公安部《關(guān)于加強(qiáng)屠宰管理聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)厲查處抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)違法行為的通知》([1999]第13號(hào))“組織警力,配合屠宰行政執(zhí)法,維護(hù)正常執(zhí)法秩序保證執(zhí)法人員不受侵害”,“嚴(yán)厲打擊抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子”。二是加強(qiáng)部門(mén)管理力度,強(qiáng)化對(duì)肉品市場(chǎng)的聯(lián)合監(jiān)管檢查。禁止在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)外對(duì)生豬產(chǎn)品進(jìn)行檢疫、檢驗(yàn);禁止非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰加工的豬肉進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售;禁止賓館、飯店、超市、集體食堂購(gòu)買(mǎi)非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰加工的豬肉。這其中尤其要按照商務(wù)部、公安部等國(guó)家6部(局)商運(yùn)發(fā)[2007]357號(hào)文件的要求,公安部門(mén)要著重配合打擊私屠亂宰、暴力抗拒管理等問(wèn)題;畜牧部門(mén)要著力做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫檢驗(yàn)工作,杜絕市場(chǎng)分散檢疫問(wèn)題;工商部門(mén)要完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度,確保市場(chǎng)和超市銷(xiāo)售的豬肉100%來(lái)自定點(diǎn)屠宰場(chǎng);質(zhì)檢部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管,確保加工企業(yè)的豬肉100%有定點(diǎn)屠宰票據(jù),嚴(yán)防不合格豬肉進(jìn)入生豬加工企業(yè)。我們定點(diǎn)辦也將按照《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé),加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的管理,嚴(yán)防病死、注水、末經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格豬肉流出。組織經(jīng)常性執(zhí)法檢查,嚴(yán)厲打擊私屠亂宰、欺行霸市和抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為,規(guī)范肉食流通秩序,維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。
(四)實(shí)行“場(chǎng)內(nèi)集中檢疫檢驗(yàn),一票納稅收費(fèi)”制度。定點(diǎn)屠宰重新啟動(dòng)后,檢疫部門(mén)只能在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)內(nèi)檢疫檢驗(yàn)生豬及其產(chǎn)品,嚴(yán)禁場(chǎng)外檢疫檢驗(yàn)。對(duì)定點(diǎn)屠宰的生豬的稅費(fèi),統(tǒng)一使用從縣預(yù)算外資金管理局領(lǐng)購(gòu)的行政事業(yè)單位收據(jù),由縣定點(diǎn)辦統(tǒng)一收取,定期劃撥各部門(mén)。鑒于原稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為1996年核定,如今各方面情況已發(fā)生變化,建議縣物價(jià)部門(mén)依據(jù)新的政策規(guī)定,對(duì)國(guó)(地)稅、檢疫費(fèi)、工商管理費(fèi)、屠宰加工費(fèi)等稅費(fèi)項(xiàng)目的收取標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行測(cè)算確定,使之適當(dāng)降低,更加趨以公平合理。
(五)建立生豬屠宰管理的長(zhǎng)效管理機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)前幾次定點(diǎn)屠宰管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),借鑒襄樊市區(qū)及兄弟縣市定點(diǎn)屠宰管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),建立起“政府牽頭、部門(mén)配合、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管”的長(zhǎng)效管理機(jī)制,做到“三個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持抓源頭。規(guī)范設(shè)臵生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn),加強(qiáng)屠宰加工環(huán)節(jié)、檢疫檢驗(yàn)環(huán)節(jié)、稅費(fèi)收取環(huán)節(jié)的規(guī)范管理,保證上市肉品質(zhì)量,防止稅費(fèi)流失。二是堅(jiān)持抓檢查。加大市場(chǎng)檢查力度。實(shí)行平時(shí)檢查與定期檢查相結(jié)合,重點(diǎn)檢查與突擊檢查相結(jié)合,定點(diǎn)辦執(zhí)法檢查與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合,對(duì)違法屠宰和違章用肉行為,依法嚴(yán)管重罰。同時(shí)定點(diǎn)辦組建生豬定點(diǎn)屠宰稽查隊(duì),請(qǐng)縣編委核編7—10人,經(jīng)費(fèi)多渠道籌集。在2004年省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一全省生豬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》(鄂政辦發(fā)[2004]141號(hào))文件規(guī)定:“定點(diǎn)屠宰管理機(jī)構(gòu)不得收取任何管理費(fèi)用,所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)按分級(jí)負(fù)責(zé)的財(cái)政體制列支“。按照文件要求,定點(diǎn)屠宰辦不得在收取任何管理費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)的籌集我們的想法是,借鑒毗鄰縣(市)的做法,政府財(cái)政給一部分,其余部分按收費(fèi)總額的百分比提取。只有這樣,才能保證管理有機(jī)構(gòu)、人員有編制、活動(dòng)有經(jīng)費(fèi),才能做好日常市場(chǎng)生豬屠宰監(jiān)管工作。三是采取先縣城區(qū),后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法,分批逐步在全縣推行生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。在縣城區(qū)啟動(dòng),鞏固定點(diǎn)屠宰的基礎(chǔ)上,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立機(jī)構(gòu),制定方案,簽定責(zé)任書(shū)和承諾書(shū),建立執(zhí)法管理隊(duì)伍,合理布設(shè)屠宰場(chǎng)點(diǎn)。四是堅(jiān)持抓典型。對(duì)一貫守法經(jīng)營(yíng)、講求誠(chéng)信的屠商,發(fā)放信譽(yù)標(biāo)示牌,以示鼓勵(lì),引導(dǎo)消費(fèi)。對(duì)極少數(shù)違法經(jīng)營(yíng)、私屠亂宰、欺行霸市,出售不合格豬肉的屠商,堅(jiān)決依法查處,在社會(huì)上和新聞媒體上公開(kāi)曝光。對(duì)抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為,堅(jiān)決依法打擊,凡觸犯刑律的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。通過(guò)上述措施,持之以恒地將生豬定點(diǎn)屠宰管理工作抓下去,抓出成效。
二00八年七月十六日
第五篇:六盤(pán)水市加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格
六盤(pán)水市加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格
審核清理工作實(shí)施方案
為進(jìn)一步落實(shí)食品安全責(zé)任,提高肉品質(zhì)量安全保障水平,規(guī)范生豬屠宰行業(yè)秩序,根據(jù)省商務(wù)廳、經(jīng)信委、財(cái)政廳、環(huán)境保護(hù)廳、農(nóng)委、衛(wèi)生廳、工商局、質(zhì)檢局、食品藥品監(jiān)管局等九部門(mén)?關(guān)于印發(fā)?貴州省加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作方案?(加急)?(黔商?2012?22號(hào))精神,依照?貴州省加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理工作方案?(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“方案”),結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、工作目標(biāo)
嚴(yán)格按照省廳及相關(guān)部門(mén)的22號(hào)文件精神及“方案”,對(duì)照清理范圍和目標(biāo),對(duì)我市各屠宰企業(yè)進(jìn)行逐項(xiàng)審核清理。同時(shí),通過(guò)開(kāi)展生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),進(jìn)一步加大對(duì)私屠濫宰、制售病死豬肉等違法行為的打擊力度,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為,提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平,維護(hù)肉品市場(chǎng)秩序,凈化肉品市場(chǎng),確保肉品消費(fèi)安全。并嚴(yán)格執(zhí)行“方案”的審核條件和標(biāo)準(zhǔn)。
二、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署階段(2011月年2月):及時(shí)傳達(dá)會(huì)議精神、結(jié)合實(shí)際研究制定實(shí)施方案。
(二)企業(yè)自查階段(2011年3月):組織企業(yè)依據(jù)審
核清理的條件和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自查。
(三)清理提升階段(2011年4月-5月):組織人員開(kāi)展摸排清查,依法取締私屠濫宰窩點(diǎn);依據(jù)屠宰企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),提升企業(yè)硬件設(shè)施和經(jīng)營(yíng)管理水平。市級(jí)有關(guān)本部門(mén)聯(lián)合對(duì)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行審核同時(shí)提出清理意見(jiàn)。
(四)總結(jié)驗(yàn)收階段(2011年6月-7月):對(duì)專(zhuān)項(xiàng)清理工作進(jìn)行全面總結(jié),找出管理薄弱環(huán)節(jié),促進(jìn)我市生豬屠宰行業(yè)健康有序發(fā)展,迎接省廳及相關(guān)部門(mén)檢查。
(五)嚴(yán)格按照“方案”要求,嚴(yán)格工作程序,加強(qiáng)備案管理。
三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、市場(chǎng)運(yùn)行秩序科相關(guān)人員為成員的六盤(pán)水市商務(wù)糧食局生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,具體組成人員如下: 組長(zhǎng):李世雄
副組長(zhǎng):萬(wàn)昌思
成員:張芳玲
張世敏
李壽軍
何亞麗
四、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊私屠濫宰
積極會(huì)同公安、農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管等部
門(mén),以偏遠(yuǎn)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、主要交通道路周邊等為重點(diǎn)區(qū)域,開(kāi)展執(zhí)法檢查,依法查處私屠濫宰、為私屠濫宰提高場(chǎng)所和設(shè)施、制售病死豬肉、注水肉等違法行為,加強(qiáng)對(duì)外來(lái)肉品的監(jiān)管,堅(jiān)決依法取締私屠濫宰黑窩點(diǎn),維護(hù)正常的生豬屠宰市場(chǎng)秩序。
五、提升、完善有資質(zhì)企業(yè)硬件設(shè)施和經(jīng)營(yíng)管理水平
一是進(jìn)一步規(guī)范和抓好屠宰企業(yè)各項(xiàng)質(zhì)量安全管理制度落實(shí),嚴(yán)格規(guī)范操作流程和執(zhí)行有關(guān)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn),確保出場(chǎng)肉品檢疫檢驗(yàn)合格并出具質(zhì)量合格證章,對(duì)不執(zhí)行肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度或不能做到合格證章與肉品隨行,視同擅自出場(chǎng)未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格肉品行為予以依法處理;二是督促企業(yè)通過(guò)添置必要的檢驗(yàn)、消毒、無(wú)害化處理、污水處理等設(shè)備設(shè)施、以及根據(jù)實(shí)際適時(shí)啟用半機(jī)械化生產(chǎn)線和改變待宰加工等方式,進(jìn)一步提高經(jīng)營(yíng)管理水平和盈利能力,促進(jìn)屠宰企業(yè)健康發(fā)展。
(一)屠宰企業(yè)要建立以下制度;
1.質(zhì)量追溯制度(國(guó)務(wù)院?生豬屠宰管理?xiàng)l例實(shí)施辦法?第十九條)
2.生豬進(jìn)廠(場(chǎng))檢查登記制度(條例實(shí)施辦法第十一條)
3.生豬屠宰和肉品檢驗(yàn)制度(條例實(shí)施辦法第十二條)
4.生豬產(chǎn)品召回制度(條例實(shí)施辦法第二十條)
5.信息報(bào)送制度(條例實(shí)施辦法第二十一條)
6.屠宰證、章、標(biāo)志牌保管和使用制度(條例實(shí)施辦法第三十條)
(二)屠宰廠(場(chǎng))應(yīng)使用以下證、章
1.肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證
2.肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章(蓋在豬胴體上)
3.無(wú)害化處理印章
(三)屠宰廠(場(chǎng))要制作以下圖示,并明示于顯著位置
1.生豬屠宰操作工藝流程圖(條例實(shí)施辦法第十二條)
2.肉品品質(zhì)檢驗(yàn)工序位置圖
3.屠宰同步檢疫圖(貴州省牲畜屠宰條例第二十一條)
肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格驗(yàn)訖章、無(wú)害化處理印章、標(biāo)志牌由市商務(wù)局統(tǒng)一制作、發(fā)放。肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證按商務(wù)部規(guī)定規(guī)格,由各屠宰企業(yè)自行印制。牛、羊屠宰場(chǎng)參照以上要求執(zhí)行。市商務(wù)糧食局收取章、牌制作工本費(fèi)。
二〇一二年二月二十四日