第一篇：劍川縣生豬定點(diǎn)屠宰管理辦法(暫行)

劍川縣生豬定點(diǎn)屠宰管理辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為加強(qiáng)生豬屠宰管理，保障經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》及《云南省動(dòng)物防疫條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于縣城區(qū)從事生豬屠宰活動(dòng)的單位和個(gè)人。

第三條 上市生豬產(chǎn)品一律實(shí)行定點(diǎn)屠宰、集中檢疫的制度。除農(nóng)戶自養(yǎng)自宰自食外，任何單位和個(gè)人不得在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)以外屠宰生豬。

本辦法所稱生豬產(chǎn)品是指生豬屠宰后的胴體、肉、脂、臟器、血液、骨、頭、蹄、皮等。

第四條 工商、畜牧、商務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生、物價(jià)、公安等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，對(duì)市場(chǎng)(含超市)、餐飲行業(yè)、集體伙食單位、生豬產(chǎn)品來源、肉制品加工企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查和管理。

第五條 定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的設(shè)立必須經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，符合規(guī)劃、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的要求。

第二章 屠宰

第六條 定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰加工生豬必須遵守下列規(guī)定：

㈠屠戶收購(gòu)的生豬應(yīng)有動(dòng)物防疫機(jī)構(gòu)出具的產(chǎn)地檢疫證明，不得收購(gòu)、屠宰染疫、病死、毒死和死因不明的生豬，嚴(yán)禁病死豬進(jìn)入屠宰廠。

㈡凡進(jìn)入定點(diǎn)屠宰廠的活豬，必須經(jīng)屠宰廠專職衛(wèi)檢人員檢疫合格才能進(jìn)廠，定點(diǎn)屠宰廠負(fù)責(zé)管理提供廄舍，實(shí)行有償服務(wù)，待宰肥豬圈留不超過48小時(shí)； ㈢屠宰加工應(yīng)按有關(guān)工藝流程要求和衛(wèi)生防疫規(guī)定進(jìn)行； ㈣按國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行肉品品質(zhì)同步檢驗(yàn)；

㈤屠宰后的肉品符合國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，供應(yīng)少數(shù)民族的畜產(chǎn)品還應(yīng)符合少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣； ㈥病畜、死畜和不合格的肉品按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行無害化處理； ㈦屠宰生豬不得注水、灌水、摻雜使假； ㈧經(jīng)檢疫合格的公母豬肉出場(chǎng)必須有明顯的標(biāo)志； ㈨未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的肉品不得出場(chǎng)。

第七條 定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢驗(yàn)人員每日必須將生豬屠宰數(shù)量、檢驗(yàn)結(jié)果登記建檔，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。出場(chǎng)的肉品必須標(biāo)示檢驗(yàn)合格標(biāo)志，并對(duì)檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。

第八條 生豬產(chǎn)品加工企業(yè)必須有固定場(chǎng)所，生產(chǎn)場(chǎng)房、設(shè)施布局和工藝流程及相應(yīng)設(shè)施必須符合國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定。

第九條 生豬產(chǎn)品加工企業(yè)生產(chǎn)加工用肉應(yīng)當(dāng)是定點(diǎn)屠宰場(chǎng)出場(chǎng)的經(jīng)檢疫檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，禁止使用法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁用的肉品。

第十條 生豬產(chǎn)品加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)每月分別向當(dāng)?shù)貏?dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理部門報(bào)告當(dāng)月肉品購(gòu)銷、倉(cāng)儲(chǔ)情況和報(bào)驗(yàn)產(chǎn)成品質(zhì)量。

第十一條 在屠宰過程中，因機(jī)器造成脫毛不凈、豬肉豬骨打爛等損害的，屠宰場(chǎng)與屠宰經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)參照市場(chǎng)價(jià)格，對(duì)損害部分進(jìn)行合理賠償。對(duì)無理索賠的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三章 檢疫

第十二條 生豬屠宰檢疫必須在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)內(nèi)進(jìn)行，由動(dòng)物檢測(cè)機(jī)構(gòu)派駐的檢疫人員負(fù)責(zé)實(shí)施。動(dòng)物檢測(cè)機(jī)構(gòu)駐場(chǎng)檢疫人員必須是經(jīng)上級(jí)畜牧主管部門考試合格，具有動(dòng)物檢疫資格的持證人員。檢疫人員不得在屠宰場(chǎng)外實(shí)施生豬產(chǎn)品檢疫。第十三條 檢疫檢驗(yàn)要與屠宰同步實(shí)施，并按照國(guó)家規(guī)定的《檢疫規(guī)范》操作，詳細(xì)記錄檢疫情況，以備查驗(yàn)。經(jīng)檢疫合格的生豬產(chǎn)品必須按要求和規(guī)定出具檢疫合格證明，加蓋檢訖印章，憑證、章出場(chǎng)。對(duì)檢疫不合格的應(yīng)當(dāng)監(jiān)督屠宰場(chǎng)進(jìn)行無害化處理，無檢疫證明的生豬產(chǎn)品一律不準(zhǔn)上市銷售和加工。

第十四條 動(dòng)物檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)檢疫合格的生豬產(chǎn)品必須統(tǒng)一使用農(nóng)業(yè)部監(jiān)制的針刺式防偽印章。第十五條 檢疫人員在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)內(nèi)檢出染疫生豬，應(yīng)當(dāng)立即采取隔離等防疫措施，并報(bào)告畜牧主管部門。畜牧主管部門接到疫情報(bào)告后應(yīng)積極組織疫情監(jiān)測(cè)和處理。檢疫人員發(fā)現(xiàn)人畜共患病或疑似傳染病時(shí)，應(yīng)及時(shí)向衛(wèi)生行政主管部門報(bào)告，按規(guī)定措施進(jìn)行處理。

第十六條 動(dòng)物檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)私屠濫宰的生豬產(chǎn)品要立即暫扣，并及時(shí)移交屠宰管理部門依法處理。對(duì)雖經(jīng)定點(diǎn)屠宰，但不能提供檢疫證明或者物證不符的，要依照《動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定嚴(yán)厲處罰。同時(shí)要向屠宰場(chǎng)所在地動(dòng)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)通報(bào)情況，追究當(dāng)班檢疫員責(zé)任。

第四章 銷售

第十七條 進(jìn)入城區(qū)市場(chǎng)銷售的生豬產(chǎn)品必須是縣生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰、檢疫檢驗(yàn)合格的生豬產(chǎn)品，任何單位和個(gè)人均不得經(jīng)銷非定點(diǎn)屠宰的生豬及其產(chǎn)品。第十八條 餐飲行業(yè)；集體伙食單位、超市和生豬產(chǎn)品加工用肉的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)使用定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰的生豬產(chǎn)品。

第十九條 進(jìn)入市場(chǎng)銷售的生豬產(chǎn)品，必須蓋有檢疫印章，并有檢疫證、規(guī)費(fèi)繳訖票且票物相符，票、印制統(tǒng)一制式。票印不符、票印不全的生豬產(chǎn)品一律不得上市銷售。

第二十條 銷售、使用生豬產(chǎn)品的單位和個(gè)人，應(yīng)對(duì)其銷售使用的生豬產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫合格的豬肉一律不準(zhǔn)進(jìn)入市場(chǎng)銷售；嚴(yán)禁其他渠道豬肉進(jìn)入市場(chǎng)，把好豬肉進(jìn)貨質(zhì)量關(guān)，保證豬肉質(zhì)量；凡發(fā)現(xiàn)在市場(chǎng)內(nèi)銷售非定點(diǎn)屠宰企業(yè)的豬肉，未經(jīng)檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的，要立即退市，并責(zé)令停業(yè)整頓，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五章 稅費(fèi)

第二十一條 國(guó)稅、地稅、動(dòng)檢、工商、屠宰管理部門必須依法按標(biāo)準(zhǔn)征收增值稅、屠宰稅、檢疫費(fèi)、工商管理費(fèi)、屠宰管理費(fèi)，不得擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人亂收費(fèi)。第二十二條 生豬定點(diǎn)屠宰實(shí)行代征收的辦法，即在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)內(nèi)由屠宰廠按標(biāo)準(zhǔn)代收檢疫費(fèi)、個(gè)人所得稅、工商管理費(fèi)。

第二十三條 定點(diǎn)屠宰場(chǎng)對(duì)經(jīng)檢疫合格的生豬產(chǎn)品必須堅(jiān)持先收費(fèi)、開票，再加蓋檢訖印章的工作程序。規(guī)費(fèi)票據(jù)填寫必須字跡清晰，印章齊全，姓名、日期真實(shí)準(zhǔn)確。

第六章 罰則

第二十四條 違反規(guī)定未經(jīng)定點(diǎn)，擅自屠宰生豬的，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第15條的規(guī)定，由縣商務(wù)局予以取締，并由縣商務(wù)局會(huì)同其他有關(guān)部門沒收非法屠宰的生豬產(chǎn)品和違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)額3倍的罰款。第二十五條 定點(diǎn)屠宰場(chǎng)出場(chǎng)未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或肉品檢驗(yàn)不合格未按規(guī)定處理的生豬產(chǎn)品，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第16條的規(guī)定，由縣商務(wù)局責(zé)令限期處理，并處5萬元以下罰款。

第二十六條 定點(diǎn)屠宰場(chǎng)在屠宰過程中，對(duì)生豬及生豬產(chǎn)品注水或注入其它物質(zhì)的，根據(jù)國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第18條的規(guī)定，由縣商務(wù)局責(zé)令停產(chǎn)整頓，沒收注水或注入其它物質(zhì)的生豬及其產(chǎn)品和違法所得，并處違法經(jīng)營(yíng)額1倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)，取消定點(diǎn)屠宰場(chǎng)資格。市場(chǎng)銷售的生豬產(chǎn)品是注水或者注入其他物質(zhì)的，由衛(wèi)生行政、工商行政管理等有關(guān)部門按照各自的職責(zé)分工，對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)者、銷售者依照前款規(guī)定給予處罰。

第二十七條 拒絕或阻礙生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》處罰。對(duì)暴力抗拒屠宰執(zhí)法的大案、要案由公安加大偵破力度，快辦快結(jié)。

第二十八條 負(fù)有生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)督管理職責(zé)的國(guó)家工作人員玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附則 第二十九條 本辦法由劍川縣人民政府負(fù)責(zé)解釋。第三十條 本辦法自2007年10月1日起施行。

第二篇：河北省生豬定點(diǎn)屠宰管理辦法實(shí)施細(xì)則

【發(fā)布單位】80303

【發(fā)布文號(hào)】河北省貿(mào)易廳[96]44號(hào) 【發(fā)布日期】1996-03-06 【生效日期】1996-03-06 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

河北省生豬定點(diǎn)屠宰管理辦法實(shí)施細(xì)則

（1996年3月6日河北省貿(mào)易廳〔96〕44號(hào)）

第一條 第一條 根據(jù)《河北省生豬定點(diǎn)屠宰管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）第十七條的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 第二條 根據(jù)《辦法》第二條第二款的規(guī)定，暫緩實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰的區(qū)域、時(shí)間由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府或其設(shè)置的畜禽屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確定。

第三條 第三條 在暫緩實(shí)行生豬定點(diǎn)屠宰的區(qū)域屠宰的生豬及其產(chǎn)品，不得進(jìn)入實(shí)行生豬屠宰的區(qū)域銷售。違者按《辦法》第十二條的規(guī)定處理。

第四條 第四條 縣級(jí)以上政府設(shè)置的畜禽屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組為畜禽屠宰的管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：

（一）貫徹國(guó)家和本省有關(guān)畜禽屠宰的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件。

（二）監(jiān)督、保障《辦法》的貫徹和落實(shí)。

（三）審核定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的規(guī)劃、布局，幫助籌措場(chǎng)點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)所需資金。

（四）協(xié)調(diào)部門關(guān)系，排除推行定點(diǎn)屠宰工作中遇到的障礙和阻力。

（五）解決推行定點(diǎn)屠宰工作中遇到的其他重大問題。

第五條 第五條 畜禽屠宰管理辦公室為畜禽屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)小組的常設(shè)辦事機(jī)構(gòu)，設(shè)在縣級(jí)以上人民政府貿(mào)易（商業(yè)）行政主管部門，負(fù)責(zé)辦理定點(diǎn)屠宰管理的日常工作，其職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家和本省畜禽屠宰的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策性文件的貫徹落實(shí)和具體實(shí)施工作。

（二）參與制定本行政區(qū)域內(nèi)畜禽定點(diǎn)屠宰的法規(guī)、規(guī)章和政策性文件。

（三）制定本行政區(qū)域內(nèi)畜禽定點(diǎn)屠宰的規(guī)劃方案并組織實(shí)施。

（四）對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)執(zhí)行定點(diǎn)屠宰管理規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（五）查處違反《辦法》和本實(shí)施細(xì)則的行為。

（六）領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項(xiàng)。

第六條 第六條 生豬定點(diǎn)屠宰工作，在各級(jí)人民政府或其設(shè)置的畜禽屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下，由貿(mào)易（商業(yè)）行政主管部門為主會(huì)同畜牧部門具體組織實(shí)施。

第七條 第七條 審查定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)條件，由貿(mào)易（商業(yè)）部門為主，會(huì)同同級(jí)畜牧、衛(wèi)生、工商等部門實(shí)施，條件合格者，發(fā)給有關(guān)證照。審查時(shí)，應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)除具備《辦法》第五條規(guī)定的條件外，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和本省規(guī)定的檢疫、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)以及屠宰生產(chǎn)技術(shù)條件等方面的基本要求。

（二）充分利用現(xiàn)有國(guó)有大中型屠宰企業(yè)的先進(jìn)設(shè)備，并兼顧其它經(jīng)濟(jì)成分及中小企業(yè)。

（三）結(jié)合當(dāng)?shù)氐呢i源和市場(chǎng)銷售情況，堅(jiān)持適當(dāng)規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

（四）生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)不宜太少，應(yīng)當(dāng)方便群眾，一般每個(gè)轄區(qū)市設(shè)四至五個(gè)，縣級(jí)及縣級(jí)市所在城鎮(zhèn)設(shè)一至二個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)一個(gè)。

（五）在審查定點(diǎn)條件時(shí)對(duì)有關(guān)部門提出的不同意見應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商不成的應(yīng)當(dāng)報(bào)當(dāng)?shù)厝嗣裾蚱湓O(shè)置的畜禽屠宰管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)決定。

第八條 第八條 省轄市及回民較集中的縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)當(dāng)設(shè)置牛、羊、禽定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)。牛、羊、禽的屠宰加工應(yīng)當(dāng)按照少數(shù)民族的風(fēng)俗習(xí)慣進(jìn)行。

第九條 第九條 定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)的檢疫工作按照國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。生豬屠宰、加工的工藝流程按照農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、原對(duì)外貿(mào)易部、原商業(yè)部聯(lián)合下發(fā)的《 肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)試行規(guī)程》執(zhí)行。

第十條 第十條 進(jìn)入屠宰場(chǎng)點(diǎn)的生豬按國(guó)家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一征收增值稅、屠宰稅和市場(chǎng)管理費(fèi)。稅務(wù)和工商部門可以派員征收，也可委托屠宰場(chǎng)點(diǎn)代收。生豬代宰的檢驗(yàn)費(fèi)和加工費(fèi)按有關(guān)規(guī)定收取，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府貿(mào)易（商業(yè)）行政主管部門會(huì)同同級(jí)物價(jià)部門核定。

第十一條 第十一條 經(jīng)定點(diǎn)屠宰的生豬及其產(chǎn)品，必須有定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)的肉品檢驗(yàn)合格證，生豬胴體必須加蓋能識(shí)別定點(diǎn)場(chǎng)及日期的滾動(dòng)驗(yàn)訖印章，方可上市銷售。

第十二條 第十二條 市、縣貿(mào)易（商業(yè)）行政主管部門按《辦法》第六條的規(guī)定發(fā)放的定點(diǎn)屠宰許可證，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級(jí)貿(mào)易行政主管部門備案。

定點(diǎn)屠宰證由省貿(mào)易部門統(tǒng)一印制。全省統(tǒng)一標(biāo)記和編號(hào)，有效期三年，獲得《畜禽定點(diǎn)屠宰許可證》的企業(yè)，在有效期滿前三個(gè)月，應(yīng)重新提出申請(qǐng)，經(jīng)復(fù)查合格，換發(fā)《定點(diǎn)屠宰許可證》。

第十三條 第十三條 《畜禽定點(diǎn)屠宰許可證》不得借用或轉(zhuǎn)讓。停產(chǎn)、停業(yè)時(shí)，須在30日內(nèi)將《畜禽定點(diǎn)屠宰許可證》交回原發(fā)證機(jī)關(guān)，并按規(guī)定辦理注銷登記手續(xù)。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的

谷城縣商貿(mào)行業(yè)協(xié)會(huì)

關(guān)于加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的

情

況

匯

報(bào)

我們收到政協(xié)第55號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰定點(diǎn)的監(jiān)管》提案后，立即召開專題公議，進(jìn)行專門研究和安排，并與提交提案的張俊萍委員進(jìn)行了當(dāng)面匯報(bào)和交流，在我們的實(shí)際工作中吸取了張委員的許多建言。今天，縣政協(xié)的各位領(lǐng)導(dǎo)不畏酷暑，光臨指導(dǎo)、監(jiān)督，這是對(duì)定點(diǎn)屠宰管理工作的極大支持。下面我就縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作目前的現(xiàn)狀，存在問題的原因、以及下一步的工作措施匯報(bào)如下：

一、我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的現(xiàn)狀

我縣生豬定點(diǎn)屠宰管理工作開展于1996年，先后幾次啟動(dòng)運(yùn)作。在這期間，各有關(guān)職能部門在加強(qiáng)生豬屠宰管理、保證肉品質(zhì)量、規(guī)范市場(chǎng)秩序、保障人民身體健康等方面做了許多工作。但是，由于多種因素的影響，這項(xiàng)工作幾經(jīng)波折，幾起幾落，在襄樊市區(qū)和周邊縣（市）均繼續(xù)開展的情況下，我縣卻在啟動(dòng)運(yùn)作后中途受挫而夭折。1999年至今基本處于停頓狀態(tài)。停頓期間，《生豬屠宰管理?xiàng)l例》規(guī)定的“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”的管理制度得不到很好施行，私屠濫宰、逃避檢疫、偷漏稅收、不合格肉品上市等違法違規(guī)現(xiàn)象相繼發(fā)生，在一定程度上影響了正常的肉類商品流通秩序，損害了國(guó)家利益和人民群眾利益。

目前，生豬屠宰管理工作存在的主要問題反映在以下幾個(gè)方面：

（一）定點(diǎn)屠宰形同虛設(shè)。1996年縣城區(qū)曾設(shè)立定點(diǎn)屠宰場(chǎng)6個(gè)，目前尚有大古橋、后湖、太平坊、過山四家在勉強(qiáng)運(yùn)行。由于屠宰場(chǎng)偏多，管理失范，更沒有實(shí)行嚴(yán)格的集中檢疫，上市肉品質(zhì)量得不到有效保證，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點(diǎn)屠宰都處于放任自管狀態(tài)，對(duì)人民群眾身體健康構(gòu)成較大威脅。

（二）檢疫工作漏洞較大。少數(shù)屠商逃避檢疫，將沒有經(jīng)過檢疫的白條豬肉直接與餐館、飯店經(jīng)營(yíng)者聯(lián)系成交，定點(diǎn)供應(yīng)，肉品質(zhì)量令人堪憂。同時(shí)，在生豬屠宰加工和產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)的檢疫、檢驗(yàn)中也不同程度地存在一些問題，為不合格豬肉流入縣內(nèi)市場(chǎng)和毗鄰縣（市）市場(chǎng)開了方便之門，毗鄰縣（市）對(duì)此意見較大。老河口市曾多次向襄樊市政府反映過冷集橋頭未經(jīng)檢驗(yàn)的豬肉流通入該市，影響當(dāng)?shù)囟c(diǎn)屠宰的問題。

（三）個(gè)體屠商私屠亂宰問題突出。目前，僅縣城區(qū)就有屠商128戶，私人燙鍋107口。場(chǎng)外宰殺，場(chǎng)外檢疫，源頭失控，難于管理，肉品質(zhì)量無法保證，直接危害消費(fèi)者利益。

（四）偷漏稅收嚴(yán)重。從上市情況看，縣城區(qū)每年屠宰生豬約5萬頭左右，稅收的漏征率達(dá)50%以上，按2003年定點(diǎn)屠宰國(guó)地兩稅每頭生豬定稅30元計(jì)算，僅縣城區(qū)屠商每年就偷漏國(guó)家稅收約60萬元。

二、屠宰管理存在問題的原因分析

我縣生豬屠宰管理存在上述問題的原因是多方面的。一是管理機(jī)構(gòu)有名無實(shí)?？h生豬定點(diǎn)屠宰管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱“定點(diǎn)辦”）2002年10月前設(shè)在縣財(cái)辦，后經(jīng)縣政府同意，由編委下文正式移交縣商貿(mào)協(xié)會(huì)至今。該機(jī)構(gòu)目前是有牌子、無編制、無經(jīng)費(fèi)來源。定點(diǎn)辦在縣財(cái)政未納入預(yù)算撥款而省政府辦公廳又明文規(guī)定屠宰部門不得收取管理費(fèi)的情況下，管理工作難以為繼。二是相關(guān)政府職能部門缺乏全局觀念，相互配合、相互支持、協(xié)調(diào)一致不夠，讓不法屠商鉆了空子，導(dǎo)致定點(diǎn)屠宰名存實(shí)亡。三是利益驅(qū)動(dòng)。少數(shù)不法屠商見利忘義，不法經(jīng)營(yíng)，只要能賺錢，就不擇手段，什么傷天害理的事情都做得出來。有的甚至公開抗法，使用暴力手段，直接威脅屠宰管理執(zhí)法人員。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理的主要措施

貫徹施行國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，實(shí)行“定點(diǎn)屠宰、集中檢疫、統(tǒng)一納稅、分散經(jīng)營(yíng)”的制度，是杜絕不合格豬肉上市，保障人民身體健康的治本之策，是利國(guó)利民之舉。針對(duì)目前我縣生豬屠宰管理的現(xiàn)狀，現(xiàn)就貫徹落實(shí)新的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，進(jìn)一步加強(qiáng)生豬屠宰管理，提出以下意見和建議：

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理，事關(guān)人民群眾切身利益，涉及政府多個(gè)職能部門，是一項(xiàng)法律政策性強(qiáng)、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)管理工程。為此，建議縣政府進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。一是理順管理機(jī)制，明確工作職責(zé)。由縣政府辦明確一名負(fù)責(zé)同志主管縣定點(diǎn)辦，牽頭協(xié)調(diào)各政府職能部門，不斷研究解決管理工作中出現(xiàn)的矛盾和問題，明確和落實(shí)各職能部門工作職責(zé)。同時(shí)，從縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位抽調(diào)得力人員，參加定點(diǎn)辦日常管理工作。二是核定編制，解決經(jīng)費(fèi)。按照鄂政辦發(fā)[2007]25號(hào)文件規(guī)定“屠宰管理人員人頭經(jīng)費(fèi)和工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)納入當(dāng)?shù)刎?cái)政預(yù)算”的要求，為縣定點(diǎn)辦核定3—4名定編人員。人員經(jīng)費(fèi)納入縣財(cái)政預(yù)算撥款范圍，保證其管理工作的正常運(yùn)作。三是進(jìn)一步加大宣傳教育的力度。動(dòng)用新聞媒體和其它宣傳工具，廣泛宣傳《生豬屠宰管理?xiàng)l例》，營(yíng)造生豬屠宰管理的輿論聲勢(shì)，為重新啟動(dòng)生豬定點(diǎn)屠宰管理工作奠定基礎(chǔ)。

（二）清理整頓屠宰場(chǎng)點(diǎn)，按照規(guī)范要求建設(shè)一家國(guó)家三星級(jí)現(xiàn)代化的生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)。一方面，在縣城區(qū)通過清理整頓，對(duì)不符合《生豬屠宰管理?xiàng)l例》和《湖北省生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)臵規(guī)范》要求的100多處私屠亂宰場(chǎng)點(diǎn)，堅(jiān)決予以關(guān)停；另一方面按照鄂屠管辦[1999]7號(hào)、鄂政辦發(fā)[2007]25號(hào)文件規(guī)定“縣城區(qū)內(nèi)只設(shè)一個(gè)屠宰廠”，我們通過招商引資的方式，興建一個(gè)現(xiàn)代化程度較高的屠宰廠。日加工能力達(dá)到250—300頭，年加工量達(dá)到8萬頭左右，滿足縣城區(qū)肉食消費(fèi)需求和適應(yīng)肉類商品流通。目前，總投資600萬元，占地10畝的三星級(jí)屠宰廠已經(jīng)開公興建。投資商谷城和順食品有限公司已投入前期資金50萬元，已妥善解決了村民搬遷補(bǔ)償問題，廠區(qū)“三通一平”工作，已基本完成。廠房設(shè)計(jì)和設(shè)備采購(gòu)工作，正在緊張進(jìn)行?？⒐ね懂a(chǎn)后，將解決我縣無達(dá)標(biāo)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的狀況。

（三）建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理制度，加大屠宰管理力度。建立部門聯(lián)合執(zhí)法管理制度是做好生豬屠宰管理的基礎(chǔ)，鑒于多個(gè)部門皆有維護(hù)肉品質(zhì)量安全職責(zé)以及執(zhí)法權(quán)力分散在多個(gè)部門的實(shí)際，建議由縣政府辦牽頭建立生豬屠宰聯(lián)合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)合執(zhí)法人員從公安、工商、稅務(wù)、檢疫、商貿(mào)等部門抽調(diào)，根據(jù)管理工作需要，即時(shí)組織開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)。聯(lián)合執(zhí)法重點(diǎn)做好兩個(gè)方面的工作：一是依法堅(jiān)決取締縣城區(qū)非法屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）和個(gè)體屠商燙鍋。按照《生豬屠宰管理?xiàng)l例》第五條第三款關(guān)于“未經(jīng)定點(diǎn)，任何單位和個(gè)人不得屠宰生豬，農(nóng)村地區(qū)個(gè)人自宰自食的除外”的規(guī)定，由縣定點(diǎn)辦協(xié)商城關(guān)鎮(zhèn)人民政府，在事前公示，搞好宣傳的前提下，采取統(tǒng)一部署、統(tǒng)一行動(dòng)，對(duì)縣城區(qū)現(xiàn)有非法屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）和個(gè)體“燙鍋”在限期內(nèi)予以鏟除。在統(tǒng)一行動(dòng)中，公安部門要按照公安部《關(guān)于加強(qiáng)屠宰管理聯(lián)合執(zhí)法嚴(yán)厲查處抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)違法行為的通知》（[1999]第13號(hào)）“組織警力，配合屠宰行政執(zhí)法，維護(hù)正常執(zhí)法秩序保證執(zhí)法人員不受侵害”，“嚴(yán)厲打擊抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法犯罪分子”。二是加強(qiáng)部門管理力度，強(qiáng)化對(duì)肉品市場(chǎng)的聯(lián)合監(jiān)管檢查。禁止在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)外對(duì)生豬產(chǎn)品進(jìn)行檢疫、檢驗(yàn)；禁止非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰加工的豬肉進(jìn)入市場(chǎng)銷售；禁止賓館、飯店、超市、集體食堂購(gòu)買非定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰加工的豬肉。這其中尤其要按照商務(wù)部、公安部等國(guó)家6部（局）商運(yùn)發(fā)[2007]357號(hào)文件的要求，公安部門要著重配合打擊私屠亂宰、暴力抗拒管理等問題；畜牧部門要著力做好產(chǎn)地檢疫、屠宰檢疫檢驗(yàn)工作，杜絕市場(chǎng)分散檢疫問題；工商部門要完善進(jìn)貨索證索票制度和檢查驗(yàn)收制度，確保市場(chǎng)和超市銷售的豬肉100％來自定點(diǎn)屠宰場(chǎng)；質(zhì)檢部門要加強(qiáng)對(duì)肉食品加工企業(yè)的監(jiān)管，確保加工企業(yè)的豬肉100％有定點(diǎn)屠宰票據(jù)，嚴(yán)防不合格豬肉進(jìn)入生豬加工企業(yè)。我們定點(diǎn)辦也將按照《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的管理，嚴(yán)防病死、注水、末經(jīng)檢疫檢驗(yàn)或檢疫檢驗(yàn)不合格豬肉流出。組織經(jīng)常性執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊私屠亂宰、欺行霸市和抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)等違法行為，規(guī)范肉食流通秩序，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。

（四）實(shí)行“場(chǎng)內(nèi)集中檢疫檢驗(yàn)，一票納稅收費(fèi)”制度。定點(diǎn)屠宰重新啟動(dòng)后，檢疫部門只能在定點(diǎn)屠宰場(chǎng)內(nèi)檢疫檢驗(yàn)生豬及其產(chǎn)品，嚴(yán)禁場(chǎng)外檢疫檢驗(yàn)。對(duì)定點(diǎn)屠宰的生豬的稅費(fèi)，統(tǒng)一使用從縣預(yù)算外資金管理局領(lǐng)購(gòu)的行政事業(yè)單位收據(jù)，由縣定點(diǎn)辦統(tǒng)一收取，定期劃撥各部門。鑒于原稅費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)為1996年核定，如今各方面情況已發(fā)生變化，建議縣物價(jià)部門依據(jù)新的政策規(guī)定，對(duì)國(guó)（地）稅、檢疫費(fèi)、工商管理費(fèi)、屠宰加工費(fèi)等稅費(fèi)項(xiàng)目的收取標(biāo)準(zhǔn)重新進(jìn)行測(cè)算確定，使之適當(dāng)降低，更加趨以公平合理。

（五）建立生豬屠宰管理的長(zhǎng)效管理機(jī)制。認(rèn)真總結(jié)前幾次定點(diǎn)屠宰管理工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，借鑒襄樊市區(qū)及兄弟縣市定點(diǎn)屠宰管理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，建立起“政府牽頭、部門配合、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)一致、聯(lián)合執(zhí)法、齊抓共管”的長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到“三個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持抓源頭。規(guī)范設(shè)臵生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)屠宰加工環(huán)節(jié)、檢疫檢驗(yàn)環(huán)節(jié)、稅費(fèi)收取環(huán)節(jié)的規(guī)范管理，保證上市肉品質(zhì)量，防止稅費(fèi)流失。二是堅(jiān)持抓檢查。加大市場(chǎng)檢查力度。實(shí)行平時(shí)檢查與定期檢查相結(jié)合，重點(diǎn)檢查與突擊檢查相結(jié)合，定點(diǎn)辦執(zhí)法檢查與聯(lián)合執(zhí)法檢查相結(jié)合，對(duì)違法屠宰和違章用肉行為，依法嚴(yán)管重罰。同時(shí)定點(diǎn)辦組建生豬定點(diǎn)屠宰稽查隊(duì)，請(qǐng)縣編委核編7—10人，經(jīng)費(fèi)多渠道籌集。在2004年省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于統(tǒng)一全省生豬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)稅費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)的通知》（鄂政辦發(fā)[2004]141號(hào)）文件規(guī)定：“定點(diǎn)屠宰管理機(jī)構(gòu)不得收取任何管理費(fèi)用，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)按分級(jí)負(fù)責(zé)的財(cái)政體制列支“。按照文件要求，定點(diǎn)屠宰辦不得在收取任何管理費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)的籌集我們的想法是，借鑒毗鄰縣（市）的做法，政府財(cái)政給一部分，其余部分按收費(fèi)總額的百分比提取。只有這樣，才能保證管理有機(jī)構(gòu)、人員有編制、活動(dòng)有經(jīng)費(fèi)，才能做好日常市場(chǎng)生豬屠宰監(jiān)管工作。三是采取先縣城區(qū)，后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，分批逐步在全縣推行生豬定點(diǎn)屠宰管理工作。在縣城區(qū)啟動(dòng)，鞏固定點(diǎn)屠宰的基礎(chǔ)上，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立機(jī)構(gòu)，制定方案，簽定責(zé)任書和承諾書，建立執(zhí)法管理隊(duì)伍，合理布設(shè)屠宰場(chǎng)點(diǎn)。四是堅(jiān)持抓典型。對(duì)一貫守法經(jīng)營(yíng)、講求誠(chéng)信的屠商，發(fā)放信譽(yù)標(biāo)示牌，以示鼓勵(lì)，引導(dǎo)消費(fèi)。對(duì)極少數(shù)違法經(jīng)營(yíng)、私屠亂宰、欺行霸市，出售不合格豬肉的屠商，堅(jiān)決依法查處，在社會(huì)上和新聞媒體上公開曝光。對(duì)抗拒阻礙執(zhí)行公務(wù)的違法行為，堅(jiān)決依法打擊，凡觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。通過上述措施，持之以恒地將生豬定點(diǎn)屠宰管理工作抓下去，抓出成效。

二00八年七月十六日

第四篇：生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管情況調(diào)研專題

生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管情況調(diào)研

為認(rèn)真貫徹落實(shí)省第十一次黨代會(huì)和市九次黨代會(huì)精神，深入分析存在的困難和問題，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識(shí)，緊緊圍繞“作表率、走前列、做貢獻(xiàn)”，當(dāng)好“火車頭”、“發(fā)動(dòng)機(jī)”的歷史使命，勇于擔(dān)當(dāng)、敢于突破，全力開創(chuàng)貴陽科學(xué)發(fā)展、后發(fā)趕超、率先跨越新局面。近日，對(duì)我市生豬定點(diǎn)屠宰監(jiān)管工作進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下：

一、肉類流通總體情況介紹

目前貴陽市有定點(diǎn)屠宰場(chǎng)7個(gè)，分別是：烏當(dāng)區(qū)嘉旺屠宰場(chǎng)、白云區(qū)貴陽黔之靈食品有限公司、花溪區(qū)貴州巨農(nóng)肉業(yè)有限公司、清鎮(zhèn)市黔五福屠宰場(chǎng)、開陽縣金福喜屠宰場(chǎng)、息烽縣屠宰場(chǎng)、修文縣屠宰場(chǎng)。我市7個(gè)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)約占全省定點(diǎn)屠宰場(chǎng)數(shù)的十分之一，日屠宰生豬達(dá)3500頭，全市年供應(yīng)豬肉11.4975萬噸。貴陽市目前有總體上供求處于平衡狀態(tài)。貴陽市生豬供應(yīng)來源主要是省外，達(dá)到80%以上，其余由省內(nèi)供應(yīng)。

二、肉類流通體系基礎(chǔ)建設(shè)情況

（1）貴陽成立了由分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市政府副秘書長(zhǎng)、市商務(wù)局局長(zhǎng)任副組長(zhǎng)的“貴陽市生豬定點(diǎn)屠宰工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，把負(fù)責(zé)生豬定點(diǎn)屠宰管理的市場(chǎng)運(yùn)行監(jiān)管處設(shè)為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。重點(diǎn)以“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)為抓手，以肉品質(zhì)量安全為目標(biāo)，健全制度，完善措施，加強(qiáng)監(jiān)管，狠抓企業(yè)規(guī)范化建設(shè)，確保肉品質(zhì)量安全。

（2）根據(jù)《國(guó)務(wù)院生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《商務(wù)部生豬屠宰管理辦法》及《全國(guó)生豬屠宰行業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2015）》的要求，貴陽市先后制定了《貴陽市生豬定點(diǎn)屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃》和《貴陽市生豬屠宰和生豬產(chǎn)品流通管理辦法》。市商務(wù)、農(nóng)委、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門根據(jù)各自職責(zé)也制定了相關(guān)工作實(shí)施方案，為貴陽市的生豬定點(diǎn)屠宰管理工作提供了法律法規(guī)的支撐，使管理工作步入法制化、規(guī)范化管理。

（3）按照《規(guī)劃》要求，截止2011年，市政府共支持屠宰行業(yè)2000余萬元，帶動(dòng)企業(yè)投入1億余元資金將貴陽市將原有20個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)壓點(diǎn)整合為8個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，地處偏僻不便進(jìn)行配送的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地設(shè)置1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屠宰點(diǎn)，有效控制盲目建場(chǎng)。生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的設(shè)置完全按設(shè)置規(guī)劃批準(zhǔn)。2011年，貴陽市除1個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)停業(yè)整頓外，其余7個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)已全部按標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)收合格并取得了市政府頒發(fā)的“生豬定點(diǎn)屠宰許可證”。

（4）全市7家定點(diǎn)屠宰場(chǎng)共擁有取得國(guó)家認(rèn)證資質(zhì)的肉品衛(wèi)生檢驗(yàn)人員120人、屠宰技術(shù)人員580人。定期對(duì)屠宰場(chǎng)法人代表、屠宰從業(yè)人員的法律意識(shí)，社會(huì)責(zé)任意識(shí)及肉品品質(zhì)檢驗(yàn)和屠宰技術(shù)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)；建立健全生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)“生豬進(jìn)場(chǎng)檢查登記”、“生豬靜養(yǎng)”、“生豬屠宰加工”、“生豬肉產(chǎn)品出廠（場(chǎng)）檢驗(yàn)檢疫”、“生豬肉缺陷產(chǎn)品召回”、“病害豬無害化處理”、“生豬供應(yīng)信息報(bào)送”等生產(chǎn)、衛(wèi)生、質(zhì)量、追溯制度20余個(gè)。全市7家定點(diǎn)屠宰企業(yè)中，有2家實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，確保生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的肉品安全；全市共有肉品加工配送企業(yè)2家，在市區(qū)范圍內(nèi)共開設(shè)鮮肉直銷店21個(gè)，肉品加工配送量占全市肉品加工配送量的90%。

（5）2011年貴陽市積極爭(zhēng)取商務(wù)部“放心肉”服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)屠宰企業(yè)標(biāo)注化改造項(xiàng)目資金共200萬元，貴陽市同時(shí)安排價(jià)調(diào)配套基金180萬元用于引導(dǎo)白云區(qū)光明公司屠宰場(chǎng)、花溪區(qū)巨農(nóng)有限公司屠宰場(chǎng)、烏當(dāng)區(qū)嘉旺屠宰場(chǎng)、清鎮(zhèn)市黔五福食品公司屠宰場(chǎng)、開陽縣金福喜食品公司屠宰場(chǎng)等定點(diǎn)屠宰企業(yè)升級(jí)擴(kuò)建排污設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和周圍環(huán)境的整治改造。同時(shí)，上述企業(yè)也自覺投入經(jīng)費(fèi)約1690多萬元，對(duì)屠宰場(chǎng)環(huán)境、生產(chǎn)車間、排污管道、污水處理設(shè)施等進(jìn)行了更新和維護(hù)，目前以上屠宰場(chǎng)升級(jí)改造全部完成。另外，貴陽市還積極爭(zhēng)取將我市開陽縣列為財(cái)政部生豬調(diào)出大縣及生豬產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，獲得財(cái)政部扶持資金500萬元用于更新改造屠宰加工設(shè)施、發(fā)展冷鏈物流、建設(shè)肉品安全可溯源系統(tǒng)建設(shè)。

（6）自2009年商務(wù)部批準(zhǔn)貴陽市為商務(wù)綜合執(zhí)法試點(diǎn)單位后，經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，2010年7月成立了“貴陽市商務(wù)行政執(zhí)法大隊(duì)”，編制20人，十一個(gè)區(qū)、縣（市）均成立了執(zhí)法分支機(jī)構(gòu)，目前貴陽市擁有專職執(zhí)法人員96人，配備了各種車輛10臺(tái)，辦公設(shè)備及電腦50臺(tái)。全市建立起市、縣兩級(jí)商務(wù)綜合執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格開展肉品品質(zhì)檢疫檢驗(yàn)和肉品質(zhì)量信息追溯和不合格產(chǎn)品無條件退回制度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)的私屠濫宰和定點(diǎn)屠宰場(chǎng)的違法違規(guī)行為，開通運(yùn)行了“12312”舉報(bào)投訴服務(wù)電話，為群眾提供快速、便捷的舉報(bào)、投訴、咨詢渠道，拓寬私屠濫宰案件線索的來源，形成群防群治的局面，有效地維護(hù)生豬定點(diǎn)屠宰市場(chǎng)秩序和合法定點(diǎn)屠宰企業(yè)的正當(dāng)利益，群策群力保證“放心肉”供應(yīng)。

三、流通食品安全管理措施

認(rèn)真貫徹落實(shí)《食品安全法》，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織實(shí)施，整合監(jiān)管資源，突出工作重點(diǎn)，強(qiáng)化日常監(jiān)管，狠抓專項(xiàng)整治，嚴(yán)查違法案件，引導(dǎo)社會(huì)輿論，積極開展食品安全監(jiān)管工作。

（1）市委、市政府嚴(yán)格按照《食品安全法》地方政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)食品安全監(jiān)督管理工作的要求，高度重視，從建立機(jī)構(gòu)、完善組織、經(jīng)費(fèi)保障、責(zé)任追究等方面進(jìn)行了部署安排。貴陽市成立了分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的貴陽市食品安全整頓工作領(lǐng)導(dǎo)小組。制定下發(fā)了《貴陽市食品安全監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)整合實(shí)施方案》、《貴陽市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)施方案》、《貴陽市食品安全信用信息若干制度》、《貴陽市2012年食品安全整頓抽檢方案》、《貴陽市重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《關(guān)于做好2012年節(jié)假日期間食品安全監(jiān)管工作的通知》等一系列文件，對(duì)食品安全及應(yīng)急管理工作進(jìn)行了總體部署。召開專題會(huì)議，部署整治工作。同時(shí)，市政府與主要職能部門簽訂了《食品安全整頓工作目標(biāo)責(zé)任書》，對(duì)食品安全整頓工作進(jìn)行分解落實(shí)，年底將對(duì)整頓工作目標(biāo)進(jìn)行考核，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成好的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)未完成目標(biāo)任務(wù)的單位進(jìn)行責(zé)任追究。對(duì)落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任情況定期進(jìn)行檢查，組成督查組對(duì)各區(qū)（市、縣）及食品安全監(jiān)管部門開展食品安全整頓工作的情況進(jìn)行督促檢查，對(duì)督查出的問題下發(fā)《食品安全整改督辦函》要求限期整改。

（2）以區(qū)域整頓、日常監(jiān)管、定向監(jiān)測(cè)、快速監(jiān)測(cè)為重點(diǎn)，開展市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)整頓。一是落實(shí)市場(chǎng)巡查制度、銷售食品質(zhì)量承諾制度、食品安全信息公示制度、不合格食品退市制度、食品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度等制度，按照“六查六看”的要求，對(duì)重點(diǎn)食品進(jìn)行重點(diǎn)整治。二是加大對(duì)食品流通市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度并開展食品定向監(jiān)測(cè)工作。

（3）嚴(yán)格市場(chǎng)主體準(zhǔn)入，確保肉品經(jīng)營(yíng)戶的證照齊全。各經(jīng)營(yíng)戶均按照食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、購(gòu)銷臺(tái)賬制度、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者食品質(zhì)量安全管理責(zé)任制度、食品質(zhì)量購(gòu)銷查驗(yàn)登記制度進(jìn)行規(guī)范管理。對(duì)大型超市進(jìn)行市場(chǎng)食品質(zhì)量監(jiān)督抽查。規(guī)范銷售行為，確保食品流通企業(yè)不出現(xiàn)“三無”產(chǎn)品。

（4）突出重點(diǎn)，集中整治，大力開展各項(xiàng)專項(xiàng)檢查行動(dòng)。通過日常監(jiān)管與專項(xiàng)整治相結(jié)合，積極動(dòng)員部署，全面深入推進(jìn)，目前全市定點(diǎn)屠宰企業(yè)已經(jīng)完成生豬定點(diǎn)屠宰資格審核清理自查自糾，工作轉(zhuǎn)入聯(lián)合檢查階段。杜絕食品安全事故的發(fā)生，確保人民群眾吃上“放心肉”。

四、加強(qiáng)生豬定點(diǎn)屠宰管理

一是充分發(fā)揮商務(wù)主管部門牽頭作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，各司其責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的齊抓共管局面和強(qiáng)大的打擊合力。針對(duì)私屠濫宰行為發(fā)生的重點(diǎn)時(shí)間、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人員，集中主要執(zhí)法力量強(qiáng)化對(duì)私屠濫宰行為的打擊和治理。

二是重點(diǎn)整治私屠濫宰和定點(diǎn)屠宰企業(yè)收購(gòu)、屠宰未經(jīng)檢疫或檢疫不合格、病死生豬，及向生豬注水或注入其他物質(zhì)等行為，監(jiān)督生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)廠驗(yàn)收、靜養(yǎng)、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、無害化處理、不合格產(chǎn)品召回、證章牌使用和臺(tái)帳管理等制度。

三是提高執(zhí)法能力。開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高屠宰管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政的能力。

第五篇：生豬定點(diǎn)屠宰有關(guān)情況調(diào)研報(bào)告

生豬定點(diǎn)屠宰有關(guān)情況調(diào)研報(bào)告

為推進(jìn)生豬屠宰專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展，切實(shí)加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)監(jiān)管，保障全縣人民食肉安全，結(jié)合”三學(xué)三提升”活動(dòng)，我前段時(shí)間對(duì)光山縣生豬屠宰行業(yè)及屠宰監(jiān)管情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)報(bào)告如下：

一、全縣生豬屠宰場(chǎng)基本情況

2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革前，光山縣有25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，1999年實(shí)施生豬定點(diǎn)屠宰，光山縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建立了生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，市政府于2000年對(duì)光山縣25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)頒發(fā)了生豬定點(diǎn)屠宰證書和生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌。2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)光山縣撤銷了雷堂鄉(xiāng)、蔡橋鄉(xiāng)、龍臺(tái)鄉(xiāng)、長(zhǎng)興鎮(zhèn)鄉(xiāng)、河棚

鄉(xiāng)、南王崗鄉(xiāng)、楊墩鄉(xiāng)7個(gè)鄉(xiāng)，根據(jù)發(fā)展需要和政策要求，2010年、2012年縣商務(wù)局上報(bào)先后撤銷了雷堂、涼亭鄉(xiāng)、斛山鄉(xiāng)、蔡橋、南向店鄉(xiāng)、磚橋鎮(zhèn)、晏河鄉(xiāng)、文殊鄉(xiāng)、南王崗、河棚、馬畈鎮(zhèn)、北向店鄉(xiāng)、楊墩、殷棚鄉(xiāng)、羅陳鄉(xiāng)、孫鐵鋪鎮(zhèn)、長(zhǎng)興鎮(zhèn)、龍臺(tái)、仙居鄉(xiāng)、十里鎮(zhèn)、槐店鄉(xiāng)21個(gè)B級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，只保留了A級(jí)屠宰場(chǎng)1個(gè)（三陽實(shí)業(yè)有限公司），B級(jí)屠宰場(chǎng)3個(gè)（潑陂河鎮(zhèn)、白雀園鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn)）。市政府2014年2月?lián)Q發(fā)了這4家生豬定點(diǎn)屠宰標(biāo)志牌，并發(fā)放了生豬定點(diǎn)屠宰證書。

二、生豬屠宰現(xiàn)狀

涼亭鄉(xiāng)、磚橋鎮(zhèn)、斛山鄉(xiāng)、槐店鄉(xiāng)、南向店鄉(xiāng)、晏河鄉(xiāng)、文殊鄉(xiāng)、馬畈鎮(zhèn)、北向店鄉(xiāng)、羅陳鄉(xiāng)、仙居鄉(xiāng)、十里鎮(zhèn)、龍臺(tái)、楊墩等14個(gè)于2012年被清理掉的屠宰場(chǎng)雖沒有定點(diǎn)屠宰資質(zhì)，但因歷史原因目前仍在屠宰生豬。

孫鐵鋪鎮(zhèn)、蔡橋、河棚、南王崗、長(zhǎng)興鎮(zhèn)、雷堂、殷棚等7個(gè)地方?jīng)]有屠

宰場(chǎng)，部分屠宰戶沒有到相近屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）代宰，在自家屠宰后上市場(chǎng)銷售。

白雀園鎮(zhèn)、潑陂河鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn)3鎮(zhèn)，中心市場(chǎng)屠宰戶均在定點(diǎn)屠宰生豬，但中心市場(chǎng)以外小集市的屠宰戶有私屠濫宰生豬現(xiàn)象，如白雀園鎮(zhèn)的雙輪市場(chǎng)、潑陂河鎮(zhèn)的椿樹店市場(chǎng)、寨河鎮(zhèn)的耿寨、吳寨市場(chǎng)，食品經(jīng)營(yíng)處仍按定點(diǎn)屠宰管理承包，收取服務(wù)費(fèi)。

城區(qū)雖有三陽實(shí)業(yè)有限公司生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)（A級(jí)），但城區(qū)生豬屠宰大戶（主要是寶相寺市場(chǎng)內(nèi)）法律意識(shí)淡薄，為節(jié)約成本等原因，有少部分仍在家私屠濫宰（如張勇、曾召軍、謝炎富、周家兄弟）。

三、當(dāng)前光山縣生豬屠宰行業(yè)管理存在的突出問題

（一）被取消的屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）仍在收取服務(wù)費(fèi)。2012年被市政府清理的21個(gè)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)雖沒有定點(diǎn)屠宰資質(zhì)，但生豬肉品品質(zhì)檢驗(yàn)印章仍在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)營(yíng)處主任手中。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品經(jīng)

營(yíng)處主任等人原是該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生豬定點(diǎn)屠宰管理人員，他們對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中屠宰或私屠濫宰的生豬產(chǎn)品都蓋章收取加工費(fèi)（到屠宰場(chǎng)集中屠宰，由屠宰場(chǎng)代宰的收50—70元/頭；到屠宰場(chǎng)集中屠宰，由屠宰場(chǎng)提供場(chǎng)地、燙鍋、開水、屠宰戶自宰的收30—45元/頭；不到屠宰場(chǎng)集中屠宰，屠宰戶在自家屠宰的，僅加蓋肉品驗(yàn)訖收20—30元/頭），用于支付工資及日常運(yùn)營(yíng)。

（二）屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）多、亂，經(jīng)營(yíng)困難?，F(xiàn)有屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）該取締的沒有取締，個(gè)別屠宰場(chǎng)（點(diǎn)）每個(gè)集只屠宰1—3頭，收入低，收不抵支，難以維持正常運(yùn)營(yíng)，設(shè)備設(shè)置破舊，環(huán)保條件差，存在臟、亂、差現(xiàn)象。場(chǎng)內(nèi)工作人員年齡偏大，工資待遇低，每月僅能領(lǐng)300—500元工資，工作責(zé)任心差，難以保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（三）肉品銷售流通秩序混亂。潑陂河鎮(zhèn)、白雀園鎮(zhèn)、寨河鎮(zhèn)3鎮(zhèn)B級(jí)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)屠宰的生豬產(chǎn)品有流通到

外鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場(chǎng)銷售現(xiàn)象。城區(qū)A級(jí)三陽屠宰場(chǎng)無冷鮮肉配送車，無冷鏈配送的豬肉產(chǎn)品流通到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，存在安全隱患。上述情況，客觀上也增加了屠宰市場(chǎng)規(guī)范管理難度。

（四）有資質(zhì)的屠宰場(chǎng)中大多硬件設(shè)施落后。4個(gè)有資質(zhì)的屠宰場(chǎng)普遍存在屠宰設(shè)施簡(jiǎn)陋，無害化處理設(shè)施和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)設(shè)備不健全，有的仍是”一把刀、一口鍋”進(jìn)行傳統(tǒng)的手工操作。潑陂河鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰場(chǎng)是半機(jī)械化生產(chǎn)，設(shè)備陳舊落后；寨河鎮(zhèn)生豬定點(diǎn)屠宰是手工屠宰，生產(chǎn)工藝落后，檢疫檢驗(yàn)設(shè)備不全，生產(chǎn)規(guī)模較??；白雀園鎮(zhèn)生產(chǎn)流程不符合標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)要求；三陽屠宰場(chǎng)雖然設(shè)備先進(jìn)，生產(chǎn)流程符合要求，但仍沒有取得環(huán)評(píng)、用地等手續(xù)。

四、加強(qiáng)生豬屠宰行業(yè)管理的建議

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大生豬定點(diǎn)屠宰管理力度。生豬定點(diǎn)屠宰涉及面廣、政策性強(qiáng)，是全面實(shí)施食品放心工程的重要組成部分，是推動(dòng)政府”菜藍(lán)

子”工程的重要內(nèi)容，縣政府需加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查、督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各相關(guān)部門做好生豬定點(diǎn)屠宰管理工作，狠抓責(zé)任落實(shí)。屠宰企業(yè)要積極完善設(shè)施設(shè)備，擴(kuò)大屠宰能力，按照相關(guān)規(guī)定切實(shí)履行主體責(zé)任。畜牧部門要嚴(yán)格執(zhí)法，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)生豬定點(diǎn)屠宰工作，落實(shí)好屬地管理責(zé)任。同時(shí)，將此項(xiàng)工作列入縣政府對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品安全工作目標(biāo)管理責(zé)任制的考核內(nèi)容。

（二）盡快落實(shí)《生豬定點(diǎn)屠宰管理?xiàng)l例》，嚴(yán)格屠宰監(jiān)管執(zhí)法。抓好定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生豬屠宰管理工作中的軟、硬件建設(shè)，健全屠宰管理制度，對(duì)執(zhí)行管理政策不嚴(yán)及嚴(yán)重違規(guī)者依法追究企業(yè)及責(zé)任人責(zé)任，堅(jiān)決停止其屠宰經(jīng)營(yíng)活動(dòng)并進(jìn)行整頓；整頓后仍未達(dá)標(biāo)或敷衍甚至拒不執(zhí)行的，撤銷其定點(diǎn)屠宰資格。嚴(yán)格控制肉品市場(chǎng)準(zhǔn)入，規(guī)范經(jīng)營(yíng)、生產(chǎn)行為，進(jìn)入市場(chǎng)銷售的肉品必須是由定點(diǎn)屠宰場(chǎng)生產(chǎn)、經(jīng)檢疫合格的產(chǎn)品，私屠濫宰，未經(jīng)檢疫或檢疫不合格的肉品不得上市銷售，食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)厲打擊。

（三）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，不斷提高屠宰管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和依法行政能力。有針對(duì)性地對(duì)定點(diǎn)屠宰場(chǎng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員和屠宰技術(shù)人員進(jìn)行技能和法律培訓(xùn)，盡快建立健全肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員隊(duì)伍，并提高執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)和依法行政能力，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。

（四）齊抓共管，積極做好我縣生豬定點(diǎn)屠宰工作。首先要合理布局，根據(jù)我縣實(shí)際（群眾有吃熱鮮肉習(xí)慣、代宰習(xí)慣，丘陵地區(qū)交通不便等），盤活存量，在14個(gè)沒有資質(zhì)的代宰點(diǎn)中選擇2—4個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，達(dá)到B級(jí)屠宰資質(zhì)并積極申報(bào)達(dá)標(biāo)，對(duì)不達(dá)標(biāo)沒有屠宰資質(zhì)的堅(jiān)決取締；其次要部門聯(lián)動(dòng)，在縣政府生豬定點(diǎn)屠宰領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，畜牧、公安、食品藥品監(jiān)管和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等成員單位聯(lián)合行動(dòng)，重拳出擊，堅(jiān)

決徹底打擊私屠濫宰，對(duì)觸犯刑律的案件移交司法機(jī)關(guān)處理，確保我縣生豬屠宰行業(yè)工作再上新臺(tái)階。