第一篇：七個怎么看學習體會：“招工難”引發(fā)的思考

七個怎么看學習體會：“招工難”引發(fā)的思考

實施積極的就業(yè)政策破解就業(yè)難題

“招工難”現(xiàn)象引發(fā)了社會熱議，不同的人有不同的看法。有人認為，“招工難”表明農民工就業(yè)難問題已發(fā)生“逆轉”；也有人表示，“招工難”只是暫時現(xiàn)象，沒必要大驚小怪……那么，“招工難”到底是怎么形成的呢？

“招工難”源于我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升，用工需求明顯增加。金融危機后，隨著我國經(jīng)濟形勢的好轉和世界經(jīng)濟的復蘇，許多工廠新接訂單持續(xù)增加，用工需求相應大量增加。“招工難”源于農民工返鄉(xiāng)就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。近年來，國家出臺了一系列惠農政策，于是很多農民工返鄉(xiāng)后便選擇了在家鄉(xiāng)就近就業(yè)和創(chuàng)業(yè)?！罢泄るy”源于東南沿海地區(qū)不少企業(yè)長期工資低、待遇差，農民工“用腳投票”，主動離開?！罢泄るy”源于特定時期用工信息的不對稱。由于企業(yè)用工信息和農民工外出務工愿望之間傳遞渠道不暢，導致招工單位和農民工的供需高峰期對接不上。“招工難”也源于農民工的職業(yè)素質和技能水平與企業(yè)崗位實際需求不適應。最終導致企業(yè)缺乏大量熟練工和技術工。

就業(yè)，涉及千家萬戶的生計和發(fā)展，對于我國這樣一個世界上人口最多的發(fā)展中國家來說，妥善解決就業(yè)問題尤為重要。就業(yè)關乎個人生存和尊嚴。就業(yè)關乎社會和諧穩(wěn)定。就業(yè)關乎經(jīng)濟健康發(fā)展。黨和政府已明確提出，擴大就業(yè)是保障和改善民生的頭等大事，要把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標。

促進農民工就業(yè)，就是要穩(wěn)定企業(yè)就業(yè)。企業(yè)是經(jīng)濟活動和吸納就業(yè)的主體。在應對國際金融危機沖擊過程中，國家實施“五緩四減三補兩協(xié)商”等措施，引導企業(yè)盡量不裁員、少裁員。促進農民工就業(yè)，就是要強化就業(yè)服務。推進在輸出地和輸入地之間搭建勞務對接平臺，統(tǒng)一規(guī)范人力資源市場。促進農民工就業(yè)，就是要加強技能培訓。要根據(jù)企業(yè)用工急需和人力資源市場的需求信息，組織開展上門、對口培訓和崗前培訓，實現(xiàn)培訓和上崗就業(yè)無縫對接。促進農民工就業(yè)，就是要優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要將農民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍，在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務等方面，降低創(chuàng)業(yè)門檻，給予農民工創(chuàng)業(yè)更大的支持。促進農民工就業(yè)，就是要加強權益保護。依法規(guī)范農民工的勞動關系，指導、幫助農民工簽訂勞動合同，及時查處拖欠農民工工資違法行為，確保農民工工資按時足額發(fā)放。

緩解大學畢業(yè)生就業(yè)壓力。對各級政府來說，要把中央各項部署落到實處，采取更加積極的促進大學畢業(yè)生就業(yè)的政策。要將大學畢業(yè)生就業(yè)納入當?shù)鼐蜆I(yè)總體規(guī)劃，放在當前就業(yè)工作的首位，加強統(tǒng)籌安排。對高校來說，要把促進就業(yè)作為頭等大事，努力拓展畢業(yè)生就業(yè)空間。要全面落實就業(yè)的“一把手”工程，確保就業(yè)指導服務在機構、人員、經(jīng)費上的“三到位”，健全就業(yè)工作體系。對用人單位來說，要積極承擔社會責任，努力吸納大學畢業(yè)生就業(yè)。用人單位應該樹立長遠眼光和正確的用人觀念，消除性別、學歷等偏見，晚上用人機制，積極吸收和儲備優(yōu)秀人才。對大學畢業(yè)生自身來說，應該增強信心，切實提高就業(yè)能力。要轉變觀念，樹立“先就業(yè)、后擇業(yè)”、“重事業(yè)、輕地域”等正確的擇業(yè)觀，自覺把自己的知識、機能和國家、社會的需求結合起來。此外，社會各方面要共同幫助大學畢業(yè)生順利跨過就業(yè)這道“砍”。

幫扶困難人員就業(yè)，就是要創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位。要引導各類企業(yè)增強社會責任感，積極安置就業(yè)困難人員就業(yè)。對于招用就業(yè)困難人員，簽訂勞動合同并繳納社會保險費的，在相應期限內給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補貼等優(yōu)惠政策。幫扶困難人員就業(yè)，就是要強化就業(yè)援助和服務。要在公共就業(yè)服務機構中設立專門為就業(yè)困難人員服務的綜合服務窗口，免費提供勞動保障、政策咨詢、職業(yè)指導、技能培訓、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務。

我們深信，隨著各項促進就業(yè)政策和措施的深入實施，各類群體就業(yè)難的問題必將得到進一步緩解，社會就業(yè)總量和結構更加均衡、就業(yè)環(huán)境更加完善、就業(yè)保障更加健全、就業(yè)質量更加良好的就業(yè)局面也一定會逐步成型。

第二篇：看童話劇引發(fā)的思考

今年幼兒園的童話節(jié)是第三屆了，可對于小班的孩子來說卻是第一次。小班幼兒年齡小，剛剛適應幼兒園的生活，口語表達能力、表演能力等方面還不夠完善，可以說毫無經(jīng)驗可言，所以小班幼兒在童話劇選材上要注意簡單、富有童趣、重復的對話多等特點。最終，我們班決定表演童話劇《小鈴鐺》。劇中小貓、小狗、小羊、小兔四個角色貼近孩子的生活，是他

們的好朋友，他們的最愛。故事中的對話很簡單且重復較多，如“小鈴鐺圓溜溜，真好玩，給我?guī)б幌潞脝?？”“不行不行，你會把它弄壞的”等等，符合小班幼兒的年齡特點。另外，最重要的是這個簡單的故事中蘊含了“學會與朋友分享”“團結就是力量”等道理，對剛入園的孩子有著深刻的教育意義。

在童話劇的準備工作上，我們選擇了家園共育的方式。首先，我們人手打印一份故事內容，請家長回家根據(jù)自己孩子的情況有針對性地復習故事，梳理故事情節(jié)；其次，為了家長和孩子更加重視本次童話節(jié)，重視孩子自己的角色及表演，我們請家長征求孩子想表演的角色，然后和孩子共同制作道具如頭飾、帽子等等。表演中，孩子們戴上了自己做的頭飾都特別的自豪，“這是我的網(wǎng)小兔”“我最想表演小狗了”“這是我爸爸做的”……孩子們的興奮溢于言表。在此，感謝各位家長對我們工作的大力支持，辛苦了！

小班幼兒的表演是稚嫩的，肯定沒有中大班幼兒來得老練，但孩子們并不知道也無需知道表演得怎樣，因為他們不管會不會表演，只要參與其中就會興奮、激動，他們會一起拍手、一起歡呼，還會主動跟老師說：“下次我想演×××?！逼鋵?，讓每一個幼兒參與童話節(jié)，樂在其中就是童話節(jié)的宗旨，也是我們老師所努力的目標，就像施一鳴媽媽說的那樣：“孩子并不知道主次之分，好壞之分，只要她高興了、快樂了，享受其中就足夠了。”

期待著下屆童話節(jié)的來臨！

第三篇：對招工難的反思考

對招工難的反思考

現(xiàn)在招工難成為企業(yè)的一種常態(tài)，但是招工難并不意味你就能更好找工作啦？從2008年持續(xù)受世界經(jīng)濟危機、通貨膨脹、最低工資標準的不斷提高等因素的影響，企業(yè)的經(jīng)營成本也進一步提高，導致企業(yè)不得不加強各項成本的管控，同時對企業(yè)招聘新員工也提出了更高的要求：更高素質、更高效率、更高執(zhí)行力。

而現(xiàn)在的90后員工，動不動就跳槽，理由看似簡單卻是牢騷滿腹，我們也經(jīng)常會聽到有些員工整天抱怨這抱怨那，不是怪老板就是怪領導，怪社會環(huán)境不好，這山望著那山高，總期望通過頻繁的跳槽，遇到一個好企業(yè)，一人好老板，一個好領導。這種對一切均采取“雞蛋里面挑骨頭” 的工作態(tài)度的員工，是職場里討人嫌的“成事不足，敗事有余”，人人都敬謝不敏，且大多數(shù)企業(yè)老板也會認為這樣的“牢騷族”和“抱怨族”只會惹事生非和打擊團體工作的士氣，從而拒之門外。

我們公司也不例外，好多的員工剛進公司沒幾天，就吵著要辭職，人力資源部每天車水馬龍似的迎來送往。每一次員工離職，人力資源部都會發(fā)一份離職原因調查報告給每位離職員工，以便了解公司內部管理的存在的一些問題，可大部分離職員工好像都有寫不完的辭職原因：什么加班時間太長、工資待遇低、班組長態(tài)度不好、工作氛圍不和諧等等。

可是，在現(xiàn)代企業(yè)里，人才競爭激烈，去人才招聘市場，看那黑壓壓的面試人群就能理解。作為人力資源，衡量一個人的標準，就是看你能否為企業(yè)創(chuàng)造利潤，能創(chuàng)造多少利潤？你多高的學歷不重要，多年的工作經(jīng)驗也不重要，重要的是你能為企業(yè)做什么？而不是以自我為中心，自認為懷才不遇，自以為能干，而不能踏實的在工作中做出一份成績，這種人是不會被領導欣賞的。對于領導來說，更希望把工作交給有能力而又能踏踏實實做事的人。

企業(yè)是一個縮小的社會，只有勇敢面對，去學習去適應去發(fā)展，否則一次又一次的入職離職只能讓你在不同企業(yè)“重頭再來”，對自身的提高也將變得遙遙無期。真正的人才不管是在順境還是在逆境中都能學會成長和發(fā)展的。怨天尤人都是沒有用，只會錯失更多發(fā)展機遇，不如停止抱怨，好好磨礪自身，為下一次機遇努力。

第四篇：學習體會和思考

參觀學習西安浐灞生態(tài)區(qū)和國際港務區(qū)

體會和思考

3月17日，高新區(qū)管委會組織參觀學習西安浐灞生態(tài)區(qū)和國際港務區(qū),回來后感觸與收獲良多。以往西安高新區(qū)是其他園區(qū)乃至其他城市學習的目標，如今浐灞生態(tài)區(qū)、港務區(qū)、曲江、經(jīng)開區(qū)、航空基地、航天基地等園區(qū)的快速發(fā)展，共同帶動了西安的整體均衡發(fā)展。高新區(qū)一枝獨秀的局面已成為過去，我們如何還能保持領先地位，保持快速發(fā)展，成為我們深思的問題。通過參觀得到以下體會：

第一浐灞生態(tài)區(qū)和國際港務區(qū)的戰(zhàn)略定位非常清晰、簡單、易于實現(xiàn)。通過策劃世園會、亞歐經(jīng)濟論壇、西部金融中心、西部內陸國際港務區(qū)、物流中心、保稅區(qū)等大手筆，凸顯其功能定位。

第二浐灞生態(tài)區(qū)和國際港務區(qū)的發(fā)展速度之快令人震驚，園區(qū)建設的整體結構凸顯，力度之大，布局之合理給我以深刻印象。

第三浐灞生態(tài)區(qū)和國際港務區(qū)大干快上的工作熱情非常值得我們學習，“五+

二、白+黑、八+四”的工作精神非常令人欽佩。

結合自身的工作，我想從以下幾個方面思考自己的工作：

第一重拾創(chuàng)業(yè)精神，增強排頭兵的意識、增強加快發(fā)展的意識、增強緊迫意識、增強危機意識。發(fā)揚“只爭朝夕、樂于奉獻、勇于創(chuàng)新、敢于擔當”的精神。

第二打造國際一流軟件和信息服務高地。策劃引進具有特色優(yōu)勢的戰(zhàn)略性新興產業(yè)項目。以移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等新興領域為突破口。堅持發(fā)展“特色產業(yè)集群”。系統(tǒng)、科學、可持續(xù)做好產業(yè)規(guī)劃，落實好中、省、市、區(qū)產業(yè)政策，完善產業(yè)配套環(huán)境，加強主動服務、有效服務意識，健全產業(yè)服務體系。加大保護知識產權力度。圍繞“物聯(lián)網(wǎng)—車聯(lián)網(wǎng)解決方案”、“移動支付”、“商通寶”等項目，大膽創(chuàng)新，策劃包裝，籌建一批科技含量高、帶動作用大、市場前景與經(jīng)濟效益好的高端產業(yè)和產業(yè)關鍵技術項目。培育出有特色的龍頭產業(yè)和企業(yè)。

第三以價值服務凸顯產業(yè)特色、優(yōu)化產業(yè)結構。推行“以市場凝聚企業(yè)，以聯(lián)盟拓展市場”模式。不斷激發(fā)產業(yè)聯(lián)盟的作用力，依托“歐美軟件服務外包企業(yè)聯(lián)盟、對日協(xié)力機構、客戶聯(lián)絡中心產業(yè)聯(lián)盟以及能源信息化企業(yè)聯(lián)盟”，營銷西安重點發(fā)展方向的企業(yè)集群，推動行業(yè)合作。推進公共服務平臺建設，提升產業(yè)培育水平和創(chuàng)新能力。創(chuàng)新公共平臺建設運營服務模式，以產業(yè)集群發(fā)展需求為導向，有效調動專業(yè)公司等社會優(yōu)勢資源進行投資建設并承擔管理運營。建設了3G應用開發(fā)實驗室、嵌入式技術應用開發(fā)平臺、SaaS服務

平臺、甲骨文技術服務中心等。積極解決輕資產科技型中小企業(yè)“融資難”問題，推動形成了西安高新區(qū)“輕資產科技型中小企業(yè)融資擔保和貸款”解決方案，并成為首家試點園區(qū)之一。

第四“外引內訓”創(chuàng)新人才服務。實施“百千萬”人才工程。每年引進百名領軍人才和高端人才來西安創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；派遣千名骨干人員海外研修；培訓萬名產業(yè)適用人才。建設多層級、分領域的人才動態(tài)信息庫，為招商項目和企業(yè)提供實時有效的人力資源解決方案。與Microsoft、Intel、IBM、Oracle、Sybase、Sun、NEC等國際公司合作，將軟件園打造成為全球領先技術的宣講基地和交流平臺。同時，細分企業(yè)需求，積極開展面向企業(yè)經(jīng)營管理、知識產權保護、信息安全、CMMI等行業(yè)認證以及多層次技術及項目管理人才培訓。

總之，新的一年，我將加倍努力，大膽創(chuàng)新、勇于突破，加快發(fā)展軟件和信息服務產業(yè)，踐行“積極主動、大膽創(chuàng)新、團結協(xié)作、追求實效”的工作作風，為高新區(qū)建設世界一流科技園區(qū)貢獻自己的力量。

第五篇：“大接訪”引發(fā)的思考

“大接訪”引發(fā)的思考 夏先祿 胡甲文

公安研究2006年第4期

摘 要 公安機關開展“大接訪”活動，不僅解決了一批關系群眾切身利益的突出問題，取得了促進社會和諧的現(xiàn)實效果，更反映出了公安工作的短板和薄弱環(huán)節(jié)，指明了公安工作發(fā)展進步的方向，留給人們對公安工作未來發(fā)展的思考和啟迪。

關鍵詞 大接訪 問題 啟示

公安機關開展“大接訪”活動，引起社會各界的廣泛關注。它帶來的效應不僅是化解了一批社會矛盾，解決了一批關系群眾切身利益的突出問題，密切了警民關系，而且多方位、深層次地反映出公安執(zhí)法工作和隊伍建設中存在的問題和不足。這必將對推動新形勢下的公安工作產生深遠影響。如果說“大討論”

重點是解決思想觀念問題，“大練兵”重點是解決綜合素質問題，那么，“大接訪”就是重點解決公安工作發(fā)展進步的方向路子問題。事實證明，抓“大接訪”就是抓和諧穩(wěn)定、就是抓公正執(zhí)法、就是抓隊伍建設，是公安工作的題中應有之義。這次“大接訪”雖然告一段落，但“大接訪”給我們帶來的啟迪和思考是深刻的。

一、“大接訪”必然要求執(zhí)法觀念的進一步轉變湖北省公安機關這次接處八千多起信訪案件，絕大多數(shù)信訪問題的發(fā)生與舊的執(zhí)法觀念密切相關，如疑罪從有、有罪推定、特權思想，執(zhí)法簡單、粗暴、隨意等問題不同程度地存在。建立社會主義市場經(jīng)濟必須依法治國，構建和諧社會必然要求公平正義，落實科學發(fā)展觀強調以人為本，社會發(fā)展使民主法制進程加快，執(zhí)法思想必須與時俱進。當前應解決好“三個轉變”。一要進一步增強人權意識，由簡單執(zhí)法向文明執(zhí)法轉變。由于執(zhí)法簡單、粗暴引發(fā)的信訪案件占有一定比例。以管人者自居、我就是法等特權思想在一部分民警心中仍占有重要位置。有的對群眾訴求敷衍塞責，冷硬橫推；有的對行政相對人作風粗暴，吃拿卡要；有的對案件當事人無視人權，行為野蠻。

群眾無難不上訪。執(zhí)法是為民謀利的公權，執(zhí)法者要心系群眾，絕不能把關系群眾切身利益的事，當作司空見慣的小事。要在公安隊伍中長期進行人權思想、人性理念、人本意識的灌輸，使法治文明的思想扎根在每一個民警的頭腦之中。二要進一步增強法治意識，由為錢執(zhí)法向嚴格執(zhí)法轉變。從“大接訪”暴露的問題看，為錢執(zhí)法帶來的執(zhí)法不公不嚴不廉的現(xiàn)象突出，必須進一步深化“對法律負責”的理念，把忠于法律、維護法律的尊嚴作為執(zhí)法準則，切實做到不唯上、不唯利、只唯法。公安機關的主要活動是執(zhí)法活動，只有忠于法律，才能體現(xiàn)忠于黨、忠于祖國、忠于人民，才能體現(xiàn)執(zhí)法為民。三要進一步增強誠信意識，由失信執(zhí)法向誠信執(zhí)法轉變。為什么有些群眾信“訪”不信“法”，奉行“大鬧大解決”的錯誤思想，主要原因就在于有的公安機關執(zhí)法不守信。處事不公，傷了群眾；開“空頭支票”，害了群眾；壓案不查，誤了群眾；結案不退贓，失信于民。執(zhí)法工作中每一個細小的疏漏和不公正，都埋下了當事人日后上訪的“種子”。講誠信，這既是實事求是思想路線的要求，也是法治的內涵?！耙淮尾还膱?zhí)法惡果甚于十次犯罪”。對執(zhí)法，要有根有據(jù)，力求公正；對過錯，要實事求是，有錯必糾；用實際行動維護公平正義，取信于民。真正踐行執(zhí)法者“法無規(guī)定皆禁止”，執(zhí)法相對人“法無禁止皆自由”，執(zhí)法者必須守法等現(xiàn)代法治的誠信理念。

二、“大接訪”必然要求執(zhí)法行為的進一步規(guī)范公安工作的成效主要體現(xiàn)在公正執(zhí)法上，“大接訪”中群眾反映的問題也主要集中在執(zhí)法不公上。執(zhí)法工作只有在規(guī)范的狀態(tài)下運行，才能做到嚴格、公正、文明。全國政法機關部署開展的“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改活動，找準了“癥結”，抓到了“關鍵”。湖北省公安機關把“接訪”與“整改”結合起來抓，針對“接訪”中的問題，源頭治理，加強制度建設。僅湖北省公安廳就制定了《關于制止公安涉農違規(guī)收費的五條規(guī)定》、《辦理勞動教養(yǎng)案件適用標準規(guī)定（試行）》、《公安民警執(zhí)法資格認證辦法》、《信訪事項過錯責任追究規(guī)定（試行）》等十幾個規(guī)范性文件。目的是：首先用制度保障執(zhí)法規(guī)范。每一項執(zhí)法行為既要靠制度來體現(xiàn)規(guī)范，更要靠制度來保障規(guī)范。針對“大接訪”

反映出的普遍性問題，制定和完善相關制度，并把實踐中的好做法、好經(jīng)驗制度化。為了減少執(zhí)法引起的信訪問題，湖北荊州、鐘祥等地公安機關參照檢、法部門的做法，建立了內部執(zhí)法監(jiān)督委員會，對案件實行集體審核把關；十堰等七個市全面推行了“網(wǎng)上辦案”系統(tǒng)；有的地方與當?shù)貦z、法部門建立起聯(lián)席會議制度，定期研究疑難信訪案件。這些代表著公安機關執(zhí)法發(fā)展方向的好作法，既要推廣，更要形成制度。其次是用程序促進執(zhí)法規(guī)范。執(zhí)法規(guī)范的重點是程序規(guī)范?！按蠼釉L”反映出的程序不規(guī)范的問題十分突出。一方面，接處警、扣押物品管理、辦證時限等方面缺乏明細規(guī)定，民警工作的隨意性比較大；另一方面，一些基層單位在執(zhí)法辦案中沒有嚴格執(zhí)行相關程序規(guī)定。沒有程序的公正，就沒有實體的公正。要從立案、破案、辦案到結案都嚴格規(guī)定程序和時限。最后是用監(jiān)督落實執(zhí)法規(guī)范。執(zhí)法規(guī)范的關鍵在落實?！巴椒ú蛔阋宰孕小?。

再好的制度不落實，群眾還是看不到效果。近年來，湖北省公安機關把執(zhí)法質量作為公安工作的生命線，取消全省其他綜合性檢查評比，在全省堅持開展執(zhí)法質量考評，先后對21個執(zhí)法質量基本達標、不達標的市縣公安局主要領導集體進行誡勉談話，并將考核結果通報同級黨委政府。對連續(xù)兩年不達標和發(fā)生重大執(zhí)法問題的，通報黨委政府，共調離、免職了4名公安局長，在全省引起強烈反響。這是督促執(zhí)法規(guī)范落實到位的一個重要舉措，應該長期堅持下去。但從長遠看，除了加強內部執(zhí)法考評、專項督察等監(jiān)督外，最廣泛、最深入的監(jiān)督還是實行警務公開，置于廣大人民群眾、社會輿論的監(jiān)督之下。

三、“大接訪”必然要求基層執(zhí)法的進一步加強基礎不牢，地動山搖?！按蠼釉L”情況表明，執(zhí)法問題主要在基層，82％的信訪問題來自派出所和刑偵、交警、治安、經(jīng)偵等五大警種，派出所占據(jù)了整個信訪問題的“半壁江山”。這說明基層工作的力度還需進一步加大。軟、硬件建設要一起抓，而且重在抓好“軟件”。首先，在政策導向上要體現(xiàn)“基層優(yōu)先”。2005年湖北省公安機關專門出臺了《關于切實加強派出所建設的實施意見》（鄂公發(fā)[2005]11號），從班子配備、經(jīng)費保障等12個方面對加強派出所建設提出明確要求，已爭得湖北省委省政府支持，每年安排2.4億元轉移支付資金，用于解決縣級公安機關的經(jīng)費的保障；省財政還將用兩年時間安排1250萬元，幫助解決1O0個無房、危房派出所的辦公用房建設。總之要切實做到從政策導向、制度設計、警力資源配置上體現(xiàn)“基層優(yōu)先”，在晉級晉職、教育訓練、從優(yōu)待警上向基層傾斜，努力把一線陣地建設好、鞏固好。其次，在“硬件”建設上要著重解決好“警力不足”

問題?；鶎泳Σ蛔阍诤笔≥^為普遍。為了解決警力總量不足的矛盾，湖北省委省政府同意按全國現(xiàn)有平均水平配備警力，增加編制，分三年逐步到位，重點是充實派出所。同時也要看到，完全靠增編不現(xiàn)實。湖北省公安廳決定從廳機關派百名民警下基層，實行“警力非正式轉移”，一年一輪換，形成制度。首期100名民警已于2005年9月份下到了基層所隊。以此帶動市、縣公安精簡機關，充實基層。另外，縣市以下50歲以上的公安局領導、科所隊長不再擔任實職，過早休息是個普遍問題。一方面警力嚴重不足，另一方面警力大量閑置。解決這個問題，湖北省石首市公安局將退居二線的領導反聘為特派員放在派出所調處糾紛，效果很好。第三，在工作重點上要突出“軟件”建設。從現(xiàn)在的情況看，基層“硬件”建設近年來進步很大。相比較而言，“軟件”建設是“短板”。一些基層領導指出：許多因治安糾紛引起的上訪，不是由于“硬件”

不行，而是由于我們出警、調查、取證、調解等工作不及時，工作作風不扎實造成的。因此，加強基層基礎建設，必須把苦練“基本功”，建立矛盾糾紛排查調處機制，完善勤務制度，深化素質培訓，規(guī)范執(zhí)法辦案等“軟件”建設擺到突出位置，以基層基礎建設年為契機，重點提升“軟件”建設水平。

四、“大接訪”必然要求執(zhí)法素質的進一步提升大量的信訪問題是執(zhí)法水平不高引發(fā)的。

沒有高素質的執(zhí)法隊伍，就沒有高水平的執(zhí)法工作。要從根本上解決信訪問題，關鍵是執(zhí)法者素質的提高。一要在長效練兵機制建設上下功夫。練兵是提高隊伍素質的必經(jīng)途徑。湖北省堅持全警“大練兵”，使隊伍整體素質有較大提高；出臺《關于建立全省公安機關練兵長效機制的意見》，推動全員練兵；還舉辦了全省命案指揮員培訓班、經(jīng)偵支、大隊長培訓班，提高專業(yè)素質。下一步，還要從實戰(zhàn)需要出發(fā)，把練兵的重點放在各級領導干部和一線執(zhí)法人員身上，重點加強基本法律知識的培訓和業(yè)務素質培訓。二要在優(yōu)化領導班子建設上下功夫?！皩洘o能，累死三軍”。提高隊伍素質，關鍵在班子，在“一把手”。湖北省公安機關堅持“治警先治長”，督促各地認真選準配強帶隊伍的領頭人。目前17個市州中有16個公安局長由同級黨委常委或政府副職兼任，98個縣市區(qū)局長中，有57個由同級黨委常委或政府副職兼任，其余的全部高配。同時，省廳選拔兩名45歲以下的年青同志進廳黨委班子，選派2名同志到市州公安局任“一把手”。近期廳機關60名處級干部大輪崗，使廳黨委班子結構更趨合理，中層干部優(yōu)化組合，提高了廳機關工作活力。公安基層的頭選不好，后果難料，甚至會成為“亂源”。

省公安廳還責成地方對發(fā)生嚴重違法違紀案件的縣級公安機關領導班子成員和基層所隊長及時撤換。同時，加強領導班子成員的教育培訓，不斷提高“四個能力”和“兩個水平”。

三要在強化紀律作風建設上下功夫。從群眾信訪問題看，既有素質不高的原因，也有責任心不強、紀律松弛、作風不實等“非能力因素”的影響。有的群眾說，“你們案件一時破不了還可以理解，最不能理解的是推來推去、不理不睬的作風”。有的民警把收集的證據(jù)弄沒了，個別民警甚至把案卷遺失了，導致案件結不了。鑒于此，湖北省公安機關從2004年10份開始，開展了為期一年的紀律作風教育整頓，以省委省政府名義出臺了《關于全省公安隊伍紀律作風建設的意見》（鄂發(fā)[2004] 19號），并與“大接訪”結合起來抓，對紀律作風問題，敢于揭短亮丑，動真碰硬。既解決了工作軟懶散、管理稀拉松、內務臟亂差等表層問題，又著力解決了徇私枉法、濫用職權、玩忽職守、執(zhí)法創(chuàng)收等深層次問題，更重點解決了“家丑不外揚”、“出事就擺平”、“空喊虛抓不落實”等領導層面的思想作風問題，切實改變了“有令不行、有禁不止、壓案不查、治警不嚴”等狀況，警風明顯好轉，“守規(guī)矩、盡力干、敢負責、說真話、辦實事”的氛圍初步形成。四要在激勵機制建設上下功夫。基層反映，“多做多錯、少做少錯、不做不錯”。個別地方基層民警工作積極性不高、不主動，甚至“能推就推、能拖就拖”。因此，既要正向激勵，更要負向加壓，實行責任倒查、強化責任追究。“大接訪”中，湖北省公安機關對12個工作相對滯后、進京上訪量較大的市州提出批評，震動很大。2005年底爭取省財政每年拿出500萬元，用于因公傷亡和困難民警家庭生活補助，并研究出臺相應辦法，激勵廣大民警建功立業(yè)，反響很好。只有構建“才有所展、勞有所得、功有所獎、過有所咎”的激勵約束機制，做到賞罰分明，才能充分調動民警積極性，凝聚警心，激活隊伍。