第一篇：關(guān)于重慶加快推進新型工業(yè)化的思考

關(guān)于重慶加快推進新型工業(yè)化的思考

中共重慶市委宣傳部理論調(diào)研組

黨的十六大提出，在本世紀頭20年要基本實現(xiàn)工業(yè)化。這是一項非常宏大而艱巨的任務(wù)。根據(jù)時代特點和我國國情，我們既不能走西方發(fā)達國家走過的傳統(tǒng)的工業(yè)化道路，也不能回歸于計劃經(jīng)濟模式的工業(yè)化道路，而要堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子。就重慶的情況而言，為適應(yīng)經(jīng)濟全球化和國內(nèi)經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)變化的新形勢，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會、建設(shè)長江上游經(jīng)濟中心的發(fā)展趨勢，適應(yīng)振興工業(yè)基地的迫切需要，我們必須按照十六大的戰(zhàn)略思路，緊密結(jié)合重慶實際，加快推進具有重慶特色的新型工業(yè)化，為實現(xiàn)重慶新的振興而努力。

一那么，根據(jù)十六大的戰(zhàn)略思路和重慶的特殊市情，我市的新型工業(yè)化“新”在哪里呢?

1.新的資源配置基礎(chǔ)。換言之，就是要走工業(yè)化與市場化緊密結(jié)合的道路。上世紀五十年代初期，在國家推進工業(yè)化的大背景下，我市的工業(yè)體系有了一定的發(fā)展。尤其是到了六十年代中期以來，隨著國家“三線”建設(shè)的加快，一大批骨干工業(yè)企業(yè)陸續(xù)遷到重慶，使重慶成為全國六大老工業(yè)基地之一。但這種工業(yè)化有一個很大的缺陷，就是缺乏良好的市場環(huán)境和市場配置手段，主要表現(xiàn)為政府作為資源配置的主體，由政府推動技術(shù)性經(jīng)濟進步，具有特別深的計劃經(jīng)濟烙印，因而逐漸暴露出經(jīng)濟總量小、效益差、虧損面大、結(jié)構(gòu)不合理等弊端。隨著改革開放的深化發(fā)展，市場化為工業(yè)化提供了資源配置的基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展顯示出強大的活力和良好的效益。尤其是在直轄以來，我市工業(yè)在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位和支撐作用越來越強，發(fā)展勢頭越來越好，已處于工業(yè)化中期的初始階段，為推進新型工業(yè)化打下了良好的基礎(chǔ)。當然，我市的社會主義市場經(jīng)濟體制尚待完善，計劃經(jīng)濟的影響還沒有完全消除；況且，隨著WTO的推進和高新技術(shù)的發(fā)展，市場化本身也要增添新的內(nèi)容。因此，我市加快推進新型工業(yè)化，應(yīng)該把工業(yè)化與市場化更加緊密地結(jié)合起來，使資源配置更加市場化，以市場化推動工業(yè)化，以工業(yè)化促進市場化改革。

2.新的工業(yè)化載體。城市是商品經(jīng)濟的產(chǎn)物，也是工業(yè)化的空間載體。把工業(yè)化與城市化結(jié)合起來，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，在三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展中完成工業(yè)化的任務(wù)，應(yīng)該是新型工業(yè)化的重要內(nèi)容。上個世紀五十年代以來，隨著工業(yè)化的推進，我市城市化有了一定的發(fā)展。但由于受計劃經(jīng)濟的束縛，城市化的進程也出現(xiàn)了不少弊端，如城市化水平提高緩慢，不少地區(qū)的城市化是以擴大城鄉(xiāng)差距、工農(nóng)差距為代價的。目前我市存在的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)突出、大城市與大農(nóng)村并存的問題，正是與計劃經(jīng)濟體制的影響密切相關(guān)的。隨著市場化改革的發(fā)展，我市的城市化水平得到較大提高，2003年末全市城鎮(zhèn)化率已達41.9%，但加快城市化的政策和體制壁壘仍未完全消除，城市化的進程依然滯后于市場化和工業(yè)化。所以，必須加快政策調(diào)整和體制改革，加大農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移力度，為推動我市城市化進程，促進城鄉(xiāng)一體化創(chuàng)造良好的條件。

3.新的科學(xué)技術(shù)平臺。我國現(xiàn)代化建設(shè)的實踐證明，工業(yè)化必須建立在以信息技術(shù)為先導(dǎo)的先進科學(xué)技術(shù)平臺上，尤其是要將工業(yè)化與信息化緊密地結(jié)合起來，堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。有人說，發(fā)達國家在經(jīng)歷工業(yè)化進程時，信息化還不是一個重要因素。他們的工業(yè)化就是加速發(fā)展制造業(yè)的過程。而我們現(xiàn)在推進工業(yè)化時，制造業(yè)還處于發(fā)展之中，若現(xiàn)在就提信息化難免過于超前。這種說法有失偏頗。如果按照這種說法，先把制造業(yè)發(fā)展起來以后再搞信息化，無異于讓我們重走歐美國家200年工業(yè)化的老路?？梢岳碇睔鈮训卣f，在我們推進工業(yè)化進程時，以信息技術(shù)為先導(dǎo)的高新技術(shù)已經(jīng)發(fā)展起來了，而利用信息技術(shù)來帶動制造業(yè)的發(fā)展，制造業(yè)就會更有競爭力，能夠?qū)崿F(xiàn)跨越式的發(fā)展。毋庸質(zhì)疑，新型工業(yè)化不能拘泥于西方發(fā)達國家工業(yè)化的發(fā)展路徑，而應(yīng)在完成工業(yè)化的過程中推進信息化，形成“后發(fā)效應(yīng)”，在高起點上加快工業(yè)化進程，而不是將信息化的任務(wù)推向未來。在我市，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不高，信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值和效益甚至低于同在西部的四川和陜西。把工業(yè)化與信息化緊密地結(jié)合起來，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，運用信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)，就更是重慶新型工業(yè)化的緊迫要求。

4.新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進新型工業(yè)化，必然帶來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。就重慶而言，一方面，必須順應(yīng)科技發(fā)展的趨勢，積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，包括對經(jīng)濟有全局性帶動作用的信息、環(huán)保、生物技術(shù)、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；同時也要重視發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其要注意用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。另一方面，要處理好資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系。實現(xiàn)工業(yè)化的任務(wù)，必須加快發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，以提升

資本的有機構(gòu)成，提高產(chǎn)品的附加值和經(jīng)濟效益。但就我市的情況看，勞動密集型產(chǎn)業(yè)還有很大的需求和發(fā)展?jié)摿?，加之我市人口多，勞動力成本低廉，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大優(yōu)勢，所以必須將發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，形成我市新的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

5.新的人力資源開發(fā)機制。迄今為止，我市不少產(chǎn)業(yè)尤其是勞動密集型產(chǎn)業(yè)走的是外延的粗放式發(fā)展道路，主要依靠物質(zhì)資本和較低廉勞動力的大規(guī)模投入來實現(xiàn)經(jīng)濟增長。但隨著資本、勞動力投入量達到一定界限后，投入的邊際產(chǎn)出就會逐漸下降，這必然影響工業(yè)化的速度和質(zhì)量。因此，必須形成新的人力資源開發(fā)機制，一方面使我市人口多、勞動力價格低廉的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，使更多的勞動者獲得就業(yè)機會；另一方面，要強化對勞動者素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，重視對人力資源的開發(fā)和運用，在推進新型工業(yè)化過程中把我市的勞動力優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力發(fā)展優(yōu)勢。

6.新的可持續(xù)發(fā)展軌道。我國是一個擁有近13億人口的大國，國家的工業(yè)化已經(jīng)給國土、資源、生態(tài)、環(huán)境造成了巨大的壓力。作為老工業(yè)基地，我市的工業(yè)污染問題較為突出。其中，主城區(qū)污染重、隱患大，沿江分布的工業(yè)企業(yè)“三廢”排放，對長江和庫區(qū)的生態(tài)安全構(gòu)成了嚴重的威脅。同時，隨著三峽工程的修建、長江水流的放緩和自凈能力的減弱，更給庫區(qū)的生態(tài)環(huán)境提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，我市在推進工業(yè)化進程中，決不能重蹈發(fā)達國家實現(xiàn)工業(yè)化以消耗資源、犧牲環(huán)境為代價的“先發(fā)展、后治理”的老路，而要特別強調(diào)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，強調(diào)資源的合理開發(fā)和運用，重視處理好經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間的關(guān)系，在推進工業(yè)化過程中實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

二加快推進我市新型工業(yè)化，應(yīng)采取一系列切實可行的對策措施。我們認為，其中主要有以下幾點：

第一，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，形成我市新的工業(yè)體系。一是要加快推進現(xiàn)代制造業(yè)基地建設(shè)，按照提檔提速、增強核心競爭力和提高效益的要求，著力發(fā)展汽車摩托車這一龍頭產(chǎn)業(yè)，打造中國“汽車名城”和“摩托車之都”，鞏固和擴大我市汽車在全國市場的重要份額，保持摩托車在全國“半壁江山”的優(yōu)勢。要順應(yīng)制造業(yè)由加工制造業(yè)向裝備制造業(yè)升級的必然趨勢，做大做強內(nèi)燃機、儀器儀表、輸變電成套設(shè)備、數(shù)控機床等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。二要大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，尤其要注重發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、環(huán)境保護等產(chǎn)業(yè)，形成一批自主知識產(chǎn)權(quán)成果。同時要注意運用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，尤其要注意

實施信息技術(shù)帶動工程，發(fā)揮信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)過程、管理過程和營銷過程中的作用，以提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)效率，達到整體提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)的目的。三要順應(yīng)國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的發(fā)展態(tài)勢，做好承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的工作。國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出梯度轉(zhuǎn)移的趨勢和特點，即發(fā)達國家對中國的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是從沿海逐漸向內(nèi)地推進，轉(zhuǎn)移的產(chǎn)業(yè)從勞動密集型逐漸向資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。根據(jù)這一趨勢和特點，我們也應(yīng)主動抓好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以承接國際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。通過上述措施，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成我市新的工業(yè)體系。

第二，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)，形成可持續(xù)發(fā)展的新模式。為了把工業(yè)化納入可持續(xù)發(fā)展的軌道，必須堅持資源開發(fā)與節(jié)約并舉的原則，形成循環(huán)經(jīng)濟模式，這就是將傳統(tǒng)經(jīng)濟活動的“資源消費→產(chǎn)品→廢物排放”的開放型模式改變?yōu)椤百Y源消費→產(chǎn)品→再生資源”的閉環(huán)型模式。其結(jié)果使資源消耗減量化、再利用和資源再生化。其具體作法是，大力采用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的新工藝、新技術(shù)，健全再生資源回收利用體系，提高再生資源回收利用率。與此同時，還要加大工業(yè)污染的治理力度，深入開展清潔生產(chǎn)的工作，通過政策約束、結(jié)構(gòu)調(diào)整等手段淘汰那些資源浪費大、污染嚴重的企業(yè)，創(chuàng)建和支持環(huán)保示范企業(yè)和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)，使我市工業(yè)步入可持續(xù)發(fā)展軌道。

第三，加大改革力度，創(chuàng)新工業(yè)化的體制和機制。改革是新型工業(yè)化的強大動力。一方面，要深化企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，著力推進國有獨資企業(yè)的股份制改造，進一步規(guī)范企業(yè)運行機制，完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)。要大力實施集團化發(fā)展戰(zhàn)略，通過聯(lián)合兼并重組等措施，構(gòu)造優(yōu)勢行業(yè)的大公司、大集團。要深化企業(yè)勞動用工、人事管理、工資分配三項內(nèi)部配套改革，不斷增強企業(yè)核心競爭力。另一方面，要大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，進一步優(yōu)化非公有制經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，認真落實扶持非公有制經(jīng)濟發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，鼓勵非公有制經(jīng)濟參與國有企業(yè)的改組改造工作，支持有競爭力的非公有制企業(yè)做大做強，使之成為我市新型工業(yè)化的一支重要的生力軍。

第四，大力實施人才強市戰(zhàn)略，構(gòu)建新型工業(yè)化的人才支撐體系。在當代，人力資源已成為最重要的戰(zhàn)略資源。加快推進新型工業(yè)化，關(guān)鍵在依靠和開發(fā)人力資源。為此，必須牢牢抓住人才的培養(yǎng)、引進、使用等環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工業(yè)化的人才開發(fā)機制，加快黨政人才、經(jīng)營管理人才和專業(yè)技術(shù)人才等各類人才隊伍建設(shè)。一要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，根據(jù)人才成長的規(guī)律，形成學(xué)校、政府、企事業(yè)、社會各方協(xié)作、齊抓共管的人才培養(yǎng)機制。比如，要鼓勵學(xué)校與用人單位實行“訂單式”培養(yǎng)和校、企、研聯(lián)辦專業(yè)，直接為經(jīng)濟發(fā)展提供急需的專業(yè)

人才；要采用技術(shù)練兵、崗位培訓(xùn)等形式，努力提高熟練工人和農(nóng)村實用人才的技能；要培養(yǎng)造就一批熟悉國內(nèi)外市場、具有國際先進水平的優(yōu)秀企業(yè)家，提高他們的戰(zhàn)略開拓能力和現(xiàn)代經(jīng)營管理能力。二要創(chuàng)新人才引進機制，大力引進我市急需的高新技術(shù)開發(fā)、城市規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保等方面的高端人才；要樹立“不求所有，但求所用”的理念，創(chuàng)建柔性人才引進機制，吸引市外、海外的“候鳥式”人才為我所用。三要創(chuàng)新人才使用和管理機制，繼續(xù)推進和完善公開招聘、競爭上崗等措施和辦法，真正形成“能者上、平者讓、庸者下”的局面，為優(yōu)秀人才脫穎而出、施展才華提供舞臺。同時，要不斷完善人才的激勵機制和優(yōu)惠政策，最大限度地發(fā)揮人才的積極性創(chuàng)造性，使他們?yōu)樾滦凸I(yè)化盡心竭力，貢獻自己的聰明才智。第五，加大政策的調(diào)整整合力度，完善新型工業(yè)化的政策支撐體系。推進新型工業(yè)化，需要一系列的政策為之服務(wù)。概言之，這些政策大體上分為兩大類：一是促進產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展的各項政策，包括財政政策、稅收政策、土地使用政策、新產(chǎn)品開發(fā)政策、技改政策、信貸政策等等；二是有利于激發(fā)企業(yè)家、科技人員和管理人員積極性的政策，包括對各類人才給予優(yōu)惠的政策。這些政策，廣泛分布在各個時期制定的各個領(lǐng)域之中。如重慶直轄的政策、西部大開發(fā)的政策、三峽庫區(qū)移民的政策等等，其中都包含大量促進新型工業(yè)化的政策規(guī)定。我們要對這些政策進行分類、整合和調(diào)整，以服務(wù)于新型工業(yè)化的需要。同時，我們還要根據(jù)新形勢新階段的要求，適時修改不適應(yīng)的內(nèi)容，增加新的政策規(guī)定，圍繞有利于加速新型工業(yè)化進程的重點工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，制定相應(yīng)的政策措施和獎勵政策，最大限度地發(fā)揮政策的引導(dǎo)、激勵、規(guī)范和保障作用。

第六，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。這就要求各級行政機關(guān)根據(jù)新型工業(yè)化的要求，履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)四大職能，真正把政府經(jīng)濟管理職能轉(zhuǎn)到主要為市場主體服務(wù)和創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境上來。要堅持依法行政，深化行政審批制度改革，由過去的審批型管理向服務(wù)型管理轉(zhuǎn)變，切實減輕企業(yè)負擔，維護企業(yè)的合法權(quán)益。要加強行政機關(guān)和公務(wù)員思想作風建設(shè)，強化“為民、務(wù)實、清廉”的理念，堅決摒除官僚主義和衙門作風，不斷簡化辦事程序，提高辦事效率，千方百計為企業(yè)解決實際困難。要加快“政府信用、企業(yè)信用和個人信用”為主要內(nèi)容的社會信用體系建設(shè)，繼續(xù)大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序。通過上述措施，為加快我市新型工業(yè)化進程，振興老工業(yè)基地，創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。(執(zhí)筆人：黃紹輝)

第二篇：加快推進我市新型工業(yè)化的思考

工業(yè)化是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的必經(jīng)階段，是社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演變的必然結(jié)果，是衡量一個地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展階段與水平的重要標志。走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化之路，對安康社會實現(xiàn)突破發(fā)展有著巨大的推動作用，是跟進西部強省步伐的關(guān)健和突破口。

一、加快推進新型工業(yè)化勢在必行

“十一五

”以來，我市高度重視工業(yè)，全市上下大抓工業(yè)、抓大工業(yè)的氛圍濃厚，工業(yè)經(jīng)濟保持了高速增長。全市g(shù)dp達到137.85億元，三次產(chǎn)業(yè)比重為25.54：29.79：44.67，以工業(yè)為主的二產(chǎn)成為拉動增長的中堅。經(jīng)過三年的努力，到，全市生產(chǎn)總值（gdp）達274.95億元，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為23.9：34.6：41.5。二產(chǎn)在三次產(chǎn)業(yè)中的比重提高了4.81個百分點，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，工業(yè)對經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動作用明顯增強。，我市工業(yè)占gdp比重僅為22.6%，分別低于國家、省上17.7個、21.3個百分點，說明安康仍處于欠發(fā)達、欠開發(fā)的地區(qū)，工業(yè)起步晚，基礎(chǔ)差，底子薄的局面尚未得到根本改變，工業(yè)經(jīng)濟總量小、結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式粗放。當前，國家工業(yè)化水平已達到中后期，我市尚處于初期階段，全市工業(yè)總產(chǎn)值在全省所占份額不足2%，在陜南三市中工業(yè)占生產(chǎn)總值比例最低。

在國家新一輪西部大開發(fā)展中，我市面臨東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的良好機遇，應(yīng)注意把握本地特色新型工業(yè)化道路的主要特點，放開視野，登高望遠，加強戰(zhàn)略思考和謀劃，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，牢牢把握新機遇，牢固樹立循環(huán)經(jīng)濟理念，走出一條具有安康特色的新型工業(yè)化道路。

二、新型工業(yè)化的重點選擇

全市經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵在工業(yè)，抓好工業(yè)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)又好又快發(fā)展的有力保障。突出清潔能源、新型材料、富硒食品、生物醫(yī)藥、安康絲綢、裝備制造、電子信息等重點，全力以赴抓好新型工業(yè)發(fā)展。力爭到“十二五”末，全市三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到12：45：43左右，每年工業(yè)新增產(chǎn)值200億元以上，到2015年，工業(yè)總產(chǎn)值達到1000億元以上。

——推進清潔能源建設(shè)。加快漢江干流旬陽、白河水電站建設(shè)進度，完成嵐河、任河、旬河、南江河等漢江支流小水電開發(fā)。力促石泉、旬陽火電項目盡早開工。密切與中廣核集團的合作，堅持做好核電項目前期工作；加大生物柴油和燃料乙醇原料基地建設(shè)力度，適時發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)。積極籌劃高純硅、單晶硅、多晶硅項目，啟動光伏產(chǎn)業(yè)。逐步形成水火并舉、核電、生物質(zhì)能、光伏產(chǎn)業(yè)等新能源和可再生能源兼具的陜西新興能源基地。

——打造新型材料基地。以實施《安康新型材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》為帶動，充分利用豐富的礦產(chǎn)資源，突出發(fā)展有色金屬材料、鋼鐵、硅材料、鋇化工、新型建材等礦石采選及其新型材料加工業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。形成以礦產(chǎn)資源深度開發(fā)和綜合利用為主的新型金屬材料、新型無機非金屬材料、硅材料和建筑材料工業(yè)體系，使之成為安康市新的經(jīng)濟增長點，打造陜南新型材料產(chǎn)業(yè)基地。

——壯大富硒食品集群。依托富硒資源，加快肉類、礦泉水、魔芋、茶葉、蔬菜等資源開發(fā)，引進戰(zhàn)略投資，打造產(chǎn)業(yè)基地，培育龍頭企業(yè)。圍繞富硒產(chǎn)品的加工、銷售，重點發(fā)展五條產(chǎn)業(yè)鏈。一是富硒茶生產(chǎn)、銷售的鏈條，二是富硒水果、干果的品牌化包裝、果脯生產(chǎn)以及核桃粉等固體飲料的開發(fā)、生產(chǎn)鏈條，三是富硒菌類的烘焙、包裝、銷售鏈條，四是魔芋相關(guān)產(chǎn)品的開發(fā)、生產(chǎn)鏈條，五是富硒肉制品的加工以及相配套的種豬培育、飼料加工、包裝材料、物流運輸以及相應(yīng)的服務(wù)業(yè)鏈條。

——擴張生物醫(yī)藥規(guī)模。圍繞“突出特色、打造品牌、擴張規(guī)模、提高效益”的思路，積極引進國內(nèi)外大企業(yè)對現(xiàn)有醫(yī)藥企業(yè)進行嫁接改造，通過要素整合，體制、機制、技術(shù)創(chuàng)新，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，壯大龍頭企業(yè)。重點發(fā)展激素類原料藥、中藥飲片、植物提取、配方顆粒和各種劑型成藥，推進生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進程。發(fā)展建設(shè)3-5個在全國有重要影響力的自主品牌。

——提升安康絲綢水平。高度重視繭絲綢產(chǎn)業(yè)對帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、促進農(nóng)民增收和工業(yè)發(fā)展的重要作用。不斷完善和創(chuàng)新制種、收烘、蠶繭經(jīng)營管理體制機制，積極研發(fā)和引進優(yōu)質(zhì)桑蠶種，廣泛應(yīng)用鮮繭收烘新工藝，提高蠶桑比較效益。加快捻絲、絲綢、服裝、旅游產(chǎn)品開發(fā)，延伸繭絲綢產(chǎn)業(yè)鏈。加強蠶桑副產(chǎn)品開發(fā)利用，提高絲綢產(chǎn)業(yè)綜合效益。

——扶持裝備制造發(fā)展。以引進龍頭企業(yè)作為主要發(fā)展手段，利用近年來世界制造業(yè)加速向中國轉(zhuǎn)移的契機，尋求與世界級企業(yè)合作的機會。利用金融危機后沿海企業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移的機遇，引進國內(nèi)大型裝備制造企業(yè)。利用龍頭企業(yè)的引領(lǐng)作用，逐漸形成以價值鏈分工主導(dǎo)的先進產(chǎn)業(yè)集群形式。同時，利用與周邊城市十堰、、重慶等汽車制造中心距離較近的優(yōu)勢，尋求與這些大型汽車制造企業(yè)合作的機會，重點發(fā)展汽車零部件的配套產(chǎn)業(yè)。

——支持電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。電子信息產(chǎn)<蓮山 課件>業(yè)作為“第四產(chǎn)業(yè)”，隨著城市經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，有望成為安康的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。利用支柱產(chǎn)業(yè)之一的新型材料產(chǎn)業(yè)培育的資源優(yōu)勢以及技術(shù)優(yōu)勢，重點發(fā)展三個產(chǎn)品系列：一是微電子產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售；二是各種信息材料產(chǎn)業(yè)；三是信息服務(wù)業(yè)，包括信息數(shù)據(jù)、檢索、查詢、商務(wù)咨詢，形成信息的收集、生產(chǎn)、處理、傳遞、儲存和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)鏈。

三、我市新型工業(yè)

化的路徑

（一）狠抓招商引資和項目建設(shè)，引領(lǐng)安康新型工業(yè)化發(fā)展方向。一是抓招商。要進一步擴大開放，狠抓招商，敢于做出一定的犧牲，出讓一定的利益，集中策劃一批大項目、好項目，特別是要立足礦產(chǎn)、中草藥等優(yōu)勢資源，瞄準省內(nèi)外的有色、醫(yī)藥、保健品等大集團、大企業(yè)，實行叩門招商、以企招商，千方百計引進大企業(yè)、企業(yè)集團，借力整合資源，聚集資本，形成工業(yè)經(jīng)濟大發(fā)展格局。二是抓項目。認真做好項目的包裝、銜接、匯報、洽談、爭取工作，做到儲備項目多方爭取，意向項目廣泛接觸，在談項目緊盯不放，簽約項目狠抓落實，在建項目加快進度。三是抓培育。下硬茬、出實招，力促企業(yè)做大規(guī)模，每年滾動培育一批企業(yè)成為年產(chǎn)銷過億元的企業(yè)。抓大不放小，實施小企業(yè)成長工程，每年滾動培育一批企業(yè)進入規(guī)模企業(yè)統(tǒng)計“盤子”。四是抓落實。要切實做好西洽會簽約項目的服務(wù)和跟蹤落實工作，努力提高簽約項目的履約率和資金到位率，推動簽約項目盡早落戶、盡快開工。

（二）放手發(fā)展非公經(jīng)濟，擴張安康工業(yè)經(jīng)濟總量。安康工業(yè)經(jīng)濟的主要問題是總量太小，規(guī)模太小，企業(yè)太少，發(fā)展工業(yè)的當務(wù)之急就是要把總量做大。一是要在發(fā)展理念上實現(xiàn)突破。要繼續(xù)解放思想，在發(fā)展理念上實現(xiàn)新的突破。二是要在做大總量上實現(xiàn)突破。把加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展作為推動全市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要抓手。大力實施項目帶動戰(zhàn)略，通過對內(nèi)發(fā)動千家萬戶，對外引進重點大戶，內(nèi)外結(jié)合，最大限度地激發(fā)非公有制經(jīng)濟發(fā)展活力；大力培植一批規(guī)模大、有特色、效益好、競爭力強的中小企業(yè)，特別是要大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、拉動力強的企業(yè)集群，進一步擴大非公有制經(jīng)濟總量，努力在做大總量上實現(xiàn)新突破。三是要在提升層次上實現(xiàn)突破。一方面要鼓勵和支持非公有制企業(yè)內(nèi)部進行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新；另一方面要緊緊抓住沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的良好機遇，加大招商引資力度，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。特別要把那些有實力、有技術(shù)、有品牌的企業(yè)和產(chǎn)品引進來，實現(xiàn)高位嫁接，借梯爬高，借力發(fā)展，不斷增強自我發(fā)展能力，進一步提升我市非公有制經(jīng)濟發(fā)展水平和層次。四是在發(fā)展模式上實現(xiàn)突破。進一步創(chuàng)新發(fā)展模式，順應(yīng)市場經(jīng)濟規(guī)律，加大改革、改制、改組的力度，加快改變家族式、作坊式的落后生產(chǎn)經(jīng)營方式，進一步完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高管理水平。要吸引更多的非公有制企業(yè)進入開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，走集約發(fā)展道路。五是在民營企業(yè)家隊伍建設(shè)上實現(xiàn)突破。要積極引進和培養(yǎng)大批職業(yè)經(jīng)理人和企業(yè)家，要關(guān)注優(yōu)秀民營企業(yè)家，大張旗鼓地樹立和宣傳一批業(yè)績突出、貢獻突出的先進典型。有針對性地培訓(xùn)民營企業(yè)家，邀請專家學(xué)者和優(yōu)秀企業(yè)家傳授現(xiàn)代經(jīng)營管理知識，引導(dǎo)民營企業(yè)家大膽創(chuàng)業(yè)，謀求更大發(fā)展，推動非公有制經(jīng)濟發(fā)展壯大。

（三）促進中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。一是推進制度創(chuàng)新。建立多元化開放的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成科學(xué)的決策機制。大力幫助中小企業(yè)經(jīng)營者提高素質(zhì)，組織他們參加境內(nèi)外的培訓(xùn)，開拓視野，不斷提升他們經(jīng)營管理企業(yè)的能力。二是推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。采取進一步放開投資領(lǐng)域、強化產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，鼓勵中小企業(yè)大膽地推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持中小企業(yè)采用新技術(shù)來改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極支持中小企業(yè)投資發(fā)展重化工業(yè)、裝備制造業(yè)以及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，擴展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，提升產(chǎn)業(yè)層次。三是推進市場創(chuàng)新。大力促進中小企業(yè)引進來、走出去，拓展更大的發(fā)展空間。四是推進企業(yè)技術(shù)改造。鼓勵企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，適應(yīng)市場變化，研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品，開發(fā)適銷對路產(chǎn)品，推進產(chǎn)品創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和科技含量，提高產(chǎn)品的核心競爭力，提高產(chǎn)品的市場占有率。按照減量化、再利用、資源化的原則，促進形成循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，實行清潔化生產(chǎn)，降低資源消耗和污染排放。五是加大品牌建設(shè)力度。張揚個性，創(chuàng)造特色。鼓勵企業(yè)開展名牌產(chǎn)品和馳名商標創(chuàng)建，打造具有鮮明區(qū)域特色和較強競爭力的名牌產(chǎn)品

（四）扎實推進縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升我市工業(yè)發(fā)展的總體水平。從以來，我市進入了較快發(fā)展時期，隨著我市發(fā)展思路的進一步明析，交通等一系列發(fā)展環(huán)境和條件的改善，以及一批大項目的引進，安康突破發(fā)展前景非常光明。安康發(fā)展的根本是要能形成強大的企業(yè)集群，要進一步強化工業(yè)園區(qū)的承載功能，使之成為我市產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、發(fā)展集約的重要載體。以新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地創(chuàng)建為突破口，全面提升現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)發(fā)展水平，引導(dǎo)新建項目向工業(yè)園區(qū)集中，促進關(guān)聯(lián)企業(yè)向園區(qū)集聚，促進產(chǎn)業(yè)鏈向下游延伸，提高集約發(fā)展水平。一是高起點規(guī)劃。切實抓好省上已批的10個縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)工作，各縣區(qū)要結(jié)合區(qū)位特點、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，編制出具有鮮明地域特色的縣域工業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃。二是高標準建設(shè)。統(tǒng)籌安排，整體推進工業(yè)園區(qū)的水、電、路、通迅、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)工程建設(shè)，通盤考慮工業(yè)園區(qū)環(huán)境評估和安全評估，打造低成本經(jīng)營的洼地，吸引更多的工業(yè)企業(yè)入園。三是高水平管理。組建高效的園區(qū)管理機構(gòu)，選派精干的工作人員，為園內(nèi)企業(yè)提供全天侯、無障礙的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，使園區(qū)建設(shè)再上新臺階。四是要在突顯特色上下功夫。目前在縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，產(chǎn)業(yè)雷同的現(xiàn)象比較普遍，在全國新一輪的工業(yè)園區(qū)建設(shè)上，彰顯特色成為各類園區(qū)建設(shè)的焦點。開發(fā)區(qū)招商引資的博弈已不再是優(yōu)惠政策的比拼，而是園區(qū)特色的選擇。所以各縣園區(qū)一定要在特色上做好文章，以特色占優(yōu)取勝。五是要建設(shè)好開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)體系。加強市縣區(qū)聯(lián)動，加強縣域間合作，在招商引資上既要競爭，更要互補。只要項目能夠在安康境內(nèi)落戶，都要做到地域不分南北，園區(qū)不分東西，同心協(xié)力，促進項目落地。要通過堅持不懈地努力，使我市十個縣域工業(yè)園區(qū)都成為省級產(chǎn)業(yè)示范基地，引領(lǐng)縣域工業(yè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）切實做好生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)，確保良好的經(jīng)濟運行態(tài)勢。一是做好監(jiān)測。切實加強對中小企業(yè)尤其是工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟運行情況監(jiān)測分析，準確把握工業(yè)經(jīng)濟形勢，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動態(tài)，做好預(yù)警預(yù)測。二是抓好服務(wù)。繼續(xù)強化煤電油運生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)服務(wù)，幫助企業(yè)化解阻礙生產(chǎn)經(jīng)營的突出矛盾和問題，保障企業(yè)健康運行。三是及時引導(dǎo)。對全市規(guī)模工業(yè)實行動態(tài)監(jiān)管，密切關(guān)注重點企業(yè)運行走勢和主要產(chǎn)品價格變動趨勢，對可能出現(xiàn)的苗頭性問題及時發(fā)布預(yù)測信息，增強經(jīng)濟運行調(diào)控的針對性和時效性。四是加大扶持。千方百計做好中省技改項目、新增產(chǎn)能、節(jié)能減排、服務(wù)體系建設(shè)等政策扶持資金的爭取工作，以技改擴能和新增項目，確保工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展后勁。五是搭建銀企平臺。簽訂我局與工、農(nóng)、中、建四大銀行加大中小企業(yè)信貸支持合作框架制度。定期召開銀企對接會，及時向金融部門推介好項目、好企業(yè)，幫助企業(yè)解決資金困擾。六是加快社會化服務(wù)體系建設(shè)。規(guī)范和優(yōu)化配置現(xiàn)有的社會服務(wù)資源，支持發(fā)展一批市場化運作的中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

第三篇：關(guān)于推進新型工業(yè)化的幾點思考

關(guān)于推進新型工業(yè)化的幾點思考

黃夢其

實踐已經(jīng)證明，大力推進新型工業(yè)化，是加快經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的必由之路。當然，推進新型工業(yè)化并非是件易事，決不能盲目蠻干，必須在高度統(tǒng)一思想認識的基礎(chǔ)之上，從當?shù)貙嶋H出發(fā)，講究科學(xué)發(fā)展。

一是必須切實增強加快經(jīng)濟發(fā)展的緊迫感和責任感。作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的廣大干部群眾尤其是黨員干部，都應(yīng)充分認識，目前自己所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，的確處在“前面有標兵、后面有追兵，而且標兵離自己越來越遠、追兵離自己越來越近”的嚴峻形勢。自己再也不能等閑視之，有責任也有義務(wù)為加快所在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展共同謀劃、共同努力，而且必須心無旁念地迅速把這種“認識”真正落實到自己的行動之上。

二是必須始終堅持把扎實推進新型工業(yè)化作為建設(shè)小康社會、構(gòu)筑和諧社會的頭等大事來抓。俗話說：“無農(nóng)不穩(wěn)、無工不富”。只有通過加快推進新型工業(yè)化，才能有力地促進城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能從根本上解決事關(guān)當?shù)厝嗣袢罕娒裆Ｕ?、和諧穩(wěn)定等一系列重大問題，才能逐步消除不穩(wěn)定、不和諧、不協(xié)調(diào)的因素，從而達到一心一意抓經(jīng)濟、凝心聚力謀發(fā)展的目的，為建設(shè)小康社會、構(gòu)筑和諧社會共同獻計出力、出謀劃策。

三是必須認真做好經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃的戰(zhàn)略研究。眾所周知，一個地方經(jīng)濟社會的繁榮發(fā)展，絕非一朝一夕之功，需要認真深入的研究與謀劃、長期不懈的努力與奮斗。我個人認為，作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，千萬不能急于求成，一不作調(diào)查研究，二不作科學(xué)謀劃，三不作可行論證，就盲目上項目、搞建設(shè)，以致招商引資項目開發(fā)不夠、質(zhì)量不高、儲備不足，對當?shù)亟?jīng)濟增長的支撐力度拉動不大。為此，建議一方面必須在扎實推進當?shù)匦滦凸I(yè)化的大框架下，組建專門

班子進行戰(zhàn)略研究，重點研究工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及當?shù)刂еa(chǎn)業(yè)布局，精心策劃好關(guān)系當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展大局的產(chǎn)業(yè)項目和投資重點；另一方面必須整合資源、突出重點，有目標地、有選擇地招商引資、開發(fā)項目，嚴格按照市場運作模式和國家產(chǎn)業(yè)政策做好相應(yīng)的項目開發(fā)引資準備和必要的項目規(guī)劃論證審查，時刻注意控制好項目建設(shè)的數(shù)量與規(guī)模，切忌“撿進籃子就是菜”，真正把引資項目做大，招商工作做強。

四是必須努力營造和不斷優(yōu)化外部投資環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競爭力、就是吸引力，優(yōu)化環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。毫無疑問，作為經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，目前發(fā)展相對比較滯后，與外部投資環(huán)境不盡人意有關(guān)。如有的部門和人員對企業(yè)“敲竹竿”；有的拆遷戶漫天要價，阻礙施工；有的權(quán)力部門受利益驅(qū)動，政務(wù)不公開、執(zhí)法欠公正、服務(wù)不到位；還有少數(shù)干部綜合素質(zhì)差，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等現(xiàn)象。因此，我個人認為，當務(wù)之急必須在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和提升市民素質(zhì)兩個方面下功夫，努力營造重商、親商、助商、護商的良好社會氛圍，積極構(gòu)建誠信的人文環(huán)境、開明的政策環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境和優(yōu)美的居住環(huán)境。

第四篇：加快推進新型工業(yè)化大討論總結(jié)

加快推進新型工業(yè)化大討論總結(jié)

為認真貫徹落實省、市加快推進新型工業(yè)化建設(shè)工作會議精神，切實把廣大干部的思想統(tǒng)一到對市工業(yè)發(fā)展形勢的正確認識上來，統(tǒng)一到市委的決策部署上來，為全力推進小康社會與和諧社會建設(shè)進程提供強有力的思想保證，從2005年11月16日開始，市委、市人民政府組織全市各單位開展了以“奮力爭先，加快推進新型工業(yè)化建設(shè)”為主題的大討論活動。兩個多月以來，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位高度重視，迅速行動，精心組織，周密部署，以嚴肅認真、積極負責的態(tài)度投入到大討論活動中，取得了顯著成效。原創(chuàng)：wenmi114.com

一、精心組織，周密安排

在充分準備的基礎(chǔ)上，市委于2005年12月6日召開了加快推進新型工業(yè)化建設(shè)大討論活動動員大會，市委書記在大會上做了重要講話,并對大討論活動作了具體要求和部署，會議印發(fā)了《關(guān)于在全市開展加快推進新型工業(yè)化建設(shè)大討論活動的實施方案》，進一步明確了大討論活動的指導(dǎo)思想、方法步驟以及具體要求。為加強對大討論活動的領(lǐng)導(dǎo)，成立了市加快推進新型工業(yè)化建設(shè)大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責大討論活動的安排部署、組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位也相應(yīng)成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)負總責的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了辦公室，制訂了具體方案，召開了動員會，做到領(lǐng)導(dǎo)、方案、時間、責任、措施“五落實”，保證大討論活動高標準、高質(zhì)量地進行。

二、強勢宣傳，營造氛圍

一是大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定了大討論活動的宣傳方案，確定宣傳重點；二是及時組織開展了電視專題采訪、板報展、優(yōu)秀論文展評等活動，包括市領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負責人、離退休老干部共12人接受了電視專題采訪，有37個單位共37塊板報參加了板報展評，有各單位共50篇論文參加論文評選，不斷把大討論活動引向深入；三是充分運用廣播、電視、報刊等新聞媒體和宣傳欄、廣告牌、黑板報等多種形式進行宣傳和發(fā)動，統(tǒng)一全市廣大干部的思想認識；四是大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在城區(qū)各主要街道、辦公樓懸掛橫幅和噴繪標語，并印發(fā)大討論活動簡報25期，及時刊發(fā)各單位大討論活動的進展情況、典型經(jīng)驗和具體做法；五是全方位、多形式、高密度、大容量地進行大討論活動宣傳報道，市廣電局通過電視及時播報各單位開展大討論活動情況；六是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位也充分利用宣傳欄、標語、黑板報等多種形式進行廣泛宣傳，使大討論活動家喻戶曉，深入人心，在全市上下形成“人人關(guān)心支持工業(yè)發(fā)展，事事以工業(yè)發(fā)展為重”的良好氛圍。

三、深入學(xué)習(xí)，提高認識

通過對省、市關(guān)于加快新型工業(yè)化會議精神等內(nèi)容的學(xué)習(xí)，廣大黨員干部深刻領(lǐng)會了大討論活動的重要意義，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位均制定了詳細的學(xué)習(xí)計劃和日程安排表，認真開展集中學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式。一是把大討論活動與思想實際相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合部分干部對我市工業(yè)能否快速發(fā)展產(chǎn)生懷疑，對發(fā)展機遇和自身優(yōu)勢認識不足的思想實際，從解決干部的發(fā)展信心不足、爭先意識不強等問題入手，展開深入討論，使廣大干部群眾在精神狀態(tài)上得到洗禮、思想認識上得到飛躍，讓所有的積極因素迸發(fā)出來。北大渠鄉(xiāng)討論過程中做到有學(xué)習(xí)計劃、學(xué)習(xí)筆記、學(xué)習(xí)體會、學(xué)習(xí)考勤、學(xué)習(xí)小結(jié)等。二是把大討論活動與工作實際相結(jié)合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位在大討論過程中，查找自身問題及原因，進一步理清發(fā)展思路，突出工作重點，強化工作措施。市人大、政協(xié)機關(guān)以“為什么加快推進新型工業(yè)化？怎樣加快新型工業(yè)化發(fā)展？如何為新型工業(yè)化發(fā)展做好服務(wù)？開展大討論活動有何重大意義？”為主題展開大討論。三是把大討論活動與推動重點工業(yè)項目相結(jié)合，以大討論活動為契機，推進重點工程和重點工業(yè)項目建設(shè)，推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位在開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動過程中，都注意把加快推進新型工業(yè)化大討論活動作為推動中心工作的載體來狠抓落實。

四、認真查擺，發(fā)現(xiàn)問題

一是切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保查找問題不走過場，真正收到實效。發(fā)展計劃局在認真查找自身不足的同時，還認真組織好下屬單位的自查工作，班子成員對聯(lián)系點的討論活動親自動員，具體指導(dǎo)，直接幫助解決突出問題，確保討論不清楚不放過，查擺問題不深入不放過，思路不清晰不放過，使大討論工作步步深入，做到務(wù)實、求實、落實。二是查擺形式多種多樣。各部門、各單位都能廣開言路、集思廣益，采取多種形式，廣泛征求下屬單位、服務(wù)對象和群眾的意見。經(jīng)貿(mào)局向社會各屆群眾征求意見近千人次，召開各類座談會2次，深入走訪基層3次，發(fā)放并回收征求意見表70多份，有力地促進了存在問題的查找。三是問題查找準確到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位結(jié)合自身情況，組織干部認真查找自身在發(fā)展速度、招商引資、重點項目、服

務(wù)環(huán)境等方面存在的影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的各項制約因素和突出問題；認真查找個人在思想觀念、精神狀態(tài)、工作思路、工作作風、服務(wù)意識等方面存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員堅持實事求是的原則，本著對事業(yè)高度負責的態(tài)度，認真撰寫剖析材料，敢于追根究底，敢于觸及靈魂。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位堅持上查與下找相結(jié)合，查找問題公開化，集體和個人查找出來的問題通過政務(wù)公開欄、會議等方式予以公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在機關(guān)門口專門開辟了大討論活動專欄，將黨委、政府查找出來的問題以及領(lǐng)導(dǎo)班子個人剖析材料全部公開，自覺接受群眾監(jiān)督。四是查擺問題促整改提高。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位把大討論活動作為推動中心工作的重要載體，做到“兩不誤、兩促進”，在查找問題過程中，能夠針對查擺出來的問題進行積極的整改，切實使大討論活動取得實效。林業(yè)局針對存在的問題，制定切實可行的整改措施，努力做到“四個強化”：強化服務(wù)意識，強化干部考核，強化創(chuàng)新意識，強化作風建設(shè)，教育職工切實改進作風，不務(wù)虛，真抓實干，把心思用到事業(yè)上，把時間用到工作上，把精力用到盡職盡責上。

五、認真整改，狠抓落實

全市各單位對查擺出來的問題進行梳理、歸類，主要有以下幾方面問題：(1)思想解放不夠，在觀念轉(zhuǎn)變上有差距，遇事還自覺不自覺地受到計劃經(jīng)濟體制下形成的思維方式的影響，在用市場經(jīng)濟的辦法指導(dǎo)工作、管理項目、促進發(fā)展方面還做的不夠；(2)抓大項目的能力方面還顯得不足；(3)對全市經(jīng)濟發(fā)展帶有全局性、前瞻性的問題調(diào)查研究的深度不夠。針對查擺出的問題，各部門、各單位首先從解決廣大干部職工的思想認識入手，結(jié)合大討論活動，對本單位干部職工進行深入的思想道德、職業(yè)道德和紀律作風教育，增強干部職工的大局意識、服務(wù)意識和效率意識；二是進一步減少了辦事程序，統(tǒng)一辦事程序；三是健全和完善了公務(wù)公開制度，繼續(xù)堅持推行首問責任制、限時辦結(jié)制和責任追究制；四是進一步完善了工作制度，嚴格了工作紀律，本單位工作進一步制度化、規(guī)范化，保持了緊張有序、高效務(wù)實的工作作風。

六、加強督查，有效推動

為防止大討論活動流于形式、走過場，確保大討論活動的質(zhì)量，市委建立了嚴格的工作責任制度，一級抓一級，層層抓落實。市四套班子領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，自覺把自己擺進去，按照自己所聯(lián)系的單位，開展學(xué)習(xí)動員，實行面對面指導(dǎo)，以自己的模范行動帶動全市黨員干部解放思想、振奮精神、樹立信心，推動了全市面上各項工作的協(xié)調(diào)發(fā)展；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位主要負責人也帶頭學(xué)習(xí)，帶頭查找問題，既集中時間、集中精力開展大討論，又統(tǒng)籌兼顧，抓緊抓實當前的各項工作，做到兩不誤、兩促進。在大討論活動中，大討論活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室也充分發(fā)揮“上情下達、下情上報、協(xié)調(diào)各方、推動全局”的橋梁和紐帶作用，收集了大量信息材料，及時了解和把握全市大討論活動的進展情況，研究解決存在的問題并提出指導(dǎo)性意見，認真履行“指導(dǎo)、督促、檢查”的職責，加大督查力度，對每個環(huán)節(jié)進行嚴格把關(guān)，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位自查，確保大討論活動扎實有效地進行。

七、結(jié)合實際，建立長效機制

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、各部門、各單位在開展大討論活動過程中，都能結(jié)合自身實際，把大討論活動與開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動結(jié)合起來，與編制“十一五”規(guī)劃結(jié)合起來，與搞好當前各項工作、完成今年各項目標任務(wù)結(jié)合起來。全市廣大干部在加快推進新型工業(yè)化發(fā)展的進程中找準了位置，承擔起相應(yīng)的職責，切實增強危機意識、創(chuàng)新意識，增強緊迫感、責任感，做到思想上與時俱進，工作上開拓創(chuàng)新，作風上求真務(wù)實。建立了“長效”機制，在全市上下努力營造一種一切為了發(fā)，一切服務(wù)發(fā)展，一切為發(fā)展讓路的全方位服務(wù)意識，努力親商、助商、富商、安商的良好環(huán)境。

八、存在的問題和取得的成效

一是個別部門領(lǐng)導(dǎo)不重視，甚至在本單位未動員、未安排大討論活動；二是個別部門的大討論活動流于形式；三是部分干部的觀念仍然不夠解放；四是原計劃請專家授課，但由于客觀原因未落實，近日仍要補上。原創(chuàng)：wenmi114.com

通過開展大討論活動，全市廣大干部職工對開展大討論活動的重大意義和具體要求認識不斷提高，參與思工業(yè)發(fā)展、議工業(yè)發(fā)展、盼工業(yè)發(fā)展和加快推進新型工業(yè)化發(fā)展的主動性和自覺性不斷增強，干事業(yè)的熱情得到激發(fā)，工作作風進一步轉(zhuǎn)變，全市上下形成了努力營造工業(yè)經(jīng)濟大干快上、加速發(fā)展的濃厚氛圍，為我市工業(yè)經(jīng)濟的大發(fā)展提供了有力的思想保證。

第五篇：對加快推進新型工業(yè)化的認識及思考

對加快推進新型工業(yè)化的認識及思考

黨的十六大報告提出：在本世紀頭20年全面建設(shè)小康社會的新階段，經(jīng)濟建設(shè)的重要任務(wù)是基本實現(xiàn)工業(yè)化，大力推進信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化。為此，一定要走新型工業(yè)化道路。那么，什么是新型工業(yè)化道路呢？根據(jù)十六大和富蘊縣新型工業(yè)化會議精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實際，談?wù)勛约旱南敕ê驼J識。

一、對新型工業(yè)

化的認識

工業(yè)化是由農(nóng)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向工業(yè)經(jīng)濟的一個自然歷史過程，存在著一般的規(guī)律性；但在不同體制下，在工業(yè)化的不同階段，可以有不同的發(fā)展道路和模式。根據(jù)十六大報告的精神，新型工業(yè)化道路主要“新”在以下幾個方面：

第一，新的要求和新的目標。新型工業(yè)化道路所追求的工業(yè)化，不是只講工業(yè)增加值，而是要做到“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”，并實現(xiàn)這幾方面的兼顧和統(tǒng)一。這是新型工業(yè)化道路的基本標志和落腳點。

第二，新的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。我國工業(yè)化的任務(wù)遠未完成，但工業(yè)化必須建立在更先進的技術(shù)基礎(chǔ)上。堅持以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，是我國加快實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然選擇。要把信息產(chǎn)業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的地位，將高新技術(shù)滲透到各個產(chǎn)業(yè)中去。這是新型工業(yè)化道路的技術(shù)手段和重要標志。

第三，處理各種關(guān)系的新的思路。要從生產(chǎn)力和科技發(fā)展水平不平衡、城鄉(xiāng)簡單勞動力大量富余等實際出發(fā)，正確處理發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)、虛擬經(jīng)濟和實體經(jīng)濟的關(guān)系。這是我們走新型工業(yè)化道路的重要特點和必須注意的問題。

第四，新的工業(yè)化戰(zhàn)略。新的要求和新的技術(shù)基礎(chǔ)，要求大力實施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的作用，依靠教育培育人才，使經(jīng)濟發(fā)展具有可持續(xù)性。這是新型工業(yè)化道路的可靠根基和支撐力。

新型工業(yè)化道路有四個突出的特點：一是在三次產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中完成工業(yè)化的任務(wù)，而不是孤立片面地實現(xiàn)工業(yè)化；二是在完成工業(yè)化任務(wù)的過程中推進信息化，而不是把信息化的任務(wù)推向未來；三是把實現(xiàn)工業(yè)化納入可持續(xù)發(fā)展的軌道，而不是先污染后治理、先破壞后建設(shè)；四是在工業(yè)化過程中盡力發(fā)揮人力資源的優(yōu)勢，而不是造成大量勞動者失業(yè)。

新型工業(yè)化道路要求我們必須把工業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使工業(yè)化同時成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動力；把速度同質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)等有機地結(jié)合和統(tǒng)一起來，使工業(yè)真正具有強大的競爭優(yōu)勢；把工業(yè)生產(chǎn)能力的提高和消費需求能力的提高協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，把工業(yè)增長建立在消費需求不斷擴大的基礎(chǔ)上；把技術(shù)進步、提高效率同實現(xiàn)充分就業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來，使更多的人能夠分享工業(yè)化的成果和利益，并實現(xiàn)人的全面發(fā)展；把當前發(fā)展和未來可持續(xù)發(fā)展銜接和統(tǒng)一起來，尊重自然規(guī)律和經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，走文明發(fā)展之路，實現(xiàn)人與自然的和諧。

二、對怎樣才能“走”好新型工業(yè)化道路的認識

第一，要轉(zhuǎn)變在傳統(tǒng)工業(yè)化模式下形成的思維定勢。我們必須深刻認識，依靠資源和資本投入支持的粗放增長是不可能長期持續(xù)的。我們應(yīng)當把轉(zhuǎn)變增長方式、建設(shè)節(jié)約型經(jīng)濟當作“十一五”乃至更長時期的基本指導(dǎo)方針。我們在想問題、定政策時，要樹立科學(xué)發(fā)展觀，把節(jié)約資源、提高效率、實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長作為衡量取舍的最終標準。

第二，要建立能激勵科學(xué)研究和技術(shù)在生產(chǎn)中運用的制度和機制，加快技術(shù)進步。

第三，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在我們這樣的市場制度還很不完善的國家，發(fā)展服務(wù)業(yè)是很不容易的。但是我們只能知難而進，要盡一切努力改善制度環(huán)境，使服務(wù)業(yè)得到充分發(fā)展，以便用最少的資源消耗創(chuàng)造更大的價值。

第四，要用信息化帶動工業(yè)化，即通過信息產(chǎn)業(yè)的服務(wù)提升各行業(yè)的效率，使信息技術(shù)成為降低各行各業(yè)生產(chǎn)成本和交易成本的有力武器，帶動社會整體效率的提高。

第五，要加快改革，完善社會主義市場經(jīng)濟體制，建立和完善競爭性市場體系，發(fā)揮市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，以提供提高效率的制度性保障。同時，要矯正由于行政干預(yù)造成的價格扭曲，弱化政府配置資源的權(quán)力，建設(shè)有限政府和有效政府。

第六，要通過改革，推動教育事業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)人力資本積累。根據(jù)日本的經(jīng)驗，教育趕超要先于經(jīng)濟趕超兩代人之久。在這方面，我們必須痛下決心，急起直追。

三、對推進新型工業(yè)化的思考

在今后的工作中，我鄉(xiāng)重點是發(fā)展壯大焦炭、石灰、建材和農(nóng)產(chǎn)品加工工業(yè)，逐步構(gòu)建起以礦產(chǎn)、建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主體的特色工業(yè)體系；培育壯大核心競爭能力強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，使工業(yè)經(jīng)濟成為拉動全鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展的主導(dǎo)力量，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展。到2010年，全鄉(xiāng)工業(yè)產(chǎn)值達到3億元，工業(yè)增加值達到8000萬元，成為全縣焦炭工業(yè)基地和阿勒泰地區(qū)的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品加工供應(yīng)基地、勞動密集型產(chǎn)業(yè)承接基地，形成具有區(qū)域特色的工業(yè)體系。

（一）抓好招商引資工作。一是結(jié)合優(yōu)勢資源抓招商。針對我鄉(xiāng)具有豐富的煤、石灰石、膨潤土等優(yōu)勢礦產(chǎn)資源，加大招商引資力度，加快礦產(chǎn)的勘探、開發(fā)。二是結(jié)合優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)抓招商。圍繞大棚蔬菜、阿葦菇等特色產(chǎn)業(yè)，走出去、引進來，加快蔬菜上下游產(chǎn)品開發(fā)、黑加侖產(chǎn)品開發(fā)。三是建立招商引資工作

新機制。在落實引資工作責任的同時，對招商引資成績突出的進行重點獎勵。

（二）抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是快以焦炭工業(yè)發(fā)展。焦炭生產(chǎn)規(guī)模達到30萬噸／年，其中天德煤焦化廠達到20萬噸／年生產(chǎn)規(guī)模，宏達煤焦化廠達到5萬噸／年生產(chǎn)規(guī)模，強盛煤焦化廠達到5萬噸/年生產(chǎn)規(guī)模。二是加快煤、石材礦產(chǎn)的勘探和開發(fā)，整合擴大石灰的生產(chǎn)規(guī)模，新建2座磚廠。三是加快蔬菜物流園建設(shè)。以蔬菜批發(fā)市場、保鮮庫建設(shè)為載體，擴大大棚蔬菜種植，達到200座大棚規(guī)模，并逐步走出產(chǎn)銷加一條龍之路。四是加快農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。拉長蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)上下游產(chǎn)品。同時，依托草原興發(fā)、鑫盛公司、阿鑫乳業(yè)、春子公司，大力發(fā)展牛羊育肥、奶牛養(yǎng)殖、禽類養(yǎng)殖、阿葦菇種植等特色產(chǎn)業(yè)。

（三）抓好民營企業(yè)發(fā)展。把民營企業(yè)作為鄉(xiāng)域經(jīng)濟發(fā)展主力，放開市場準入條件，放寬政策界限，支持和鼓勵民間資金進入土地開發(fā)、市場建設(shè)、工礦業(yè)開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等領(lǐng)域，使民營經(jīng)濟占到全鄉(xiāng)經(jīng)濟總量的90％。

（四）抓好軟硬環(huán)境建設(shè)。一方面，積極籌措資金，加強各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為推進新型工業(yè)化建設(shè)奠定基礎(chǔ)。另一方面，強化服務(wù)功能，對發(fā)展前景好的重點中小企業(yè)，在信貸、供電、用水等方面提供支持和幫助；對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的行為，嚴肅處理。

推進新型工業(yè)化，既是現(xiàn)實的要求，又是迫切的愿望；既是破解重重難題的挑戰(zhàn)，更是又一個彌足珍貴的機遇。讓我們充分認識加快新型工業(yè)化建設(shè)的重大意義。多年的實踐證明，就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)上不了新水平；不走新型工業(yè)化道路，傳統(tǒng)工業(yè)得不到有效改造。只有加快新型工業(yè)化建設(shè)，才能帶動農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，才能有效促進農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移，才能繁榮和發(fā)展小城鎮(zhèn)，才能從根本上解決“三農(nóng)”問題。也只有加快新型工業(yè)化建設(shè)，促進經(jīng)濟和社會的發(fā)展，才能以發(fā)展的手段來解決面臨的各種現(xiàn)實矛盾和問題。