第一篇：推進(jìn)桂東新型工業(yè)化的探索與思考

推進(jìn)桂東新型工業(yè)化的探索與思考

桂東統(tǒng)計(jì)局

（2011年10月9日）

新型工業(yè)化道路，就是堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，就是科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路。桂東是一個(gè)革命老區(qū)，也是一個(gè)國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，近年來(lái)，雖然通過(guò)大力推進(jìn)工業(yè)化，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量不斷增大，工業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，增加了財(cái)政收入，擴(kuò)大了城鄉(xiāng)就業(yè)，為加速推進(jìn)桂東新型工業(yè)化打下了一定的基礎(chǔ)。但是，與周邊縣競(jìng)相發(fā)展的態(tài)勢(shì)相比，桂東的工業(yè)化水平仍然很低。如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住中部崛起的機(jī)遇，走出一條適合桂東實(shí)際的新型工業(yè)化道路，是擺在我們面前的一個(gè)重要課題。

一、工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

(一)工業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大。一直以來(lái)，桂東的工業(yè)發(fā)展步伐明顯加快，特別是1998年縣政府出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展小水電的決定》以來(lái)，水電工業(yè)快速發(fā)展壯大，并帶動(dòng)了化工、冶煉、加工等一批相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(二)工業(yè)效益穩(wěn)步提高。2011年，桂東共有13家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，含硅業(yè)、化工業(yè)、紡織業(yè)等行業(yè)，全縣經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，2011年1-9月，全縣實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值7.2億元，規(guī)模以上實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2.2億元，同比增長(zhǎng)37.8%,1-9月累計(jì)增長(zhǎng)率，暫時(shí)在全市排名第一。

（三）產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。桂東縣實(shí)行了“以山造林，以林養(yǎng)水，以水發(fā)電，以電興工，以工富縣”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞綠色生態(tài)，做活“山”“水”文章。利用豐富的水能資源，大力發(fā)展小水電工業(yè)，由于小水電的迅速發(fā)展，有了較為充足的電力資源，因而帶動(dòng)了一批化工、冶煉、加工企業(yè)的發(fā)展。到2011年，規(guī)模以上工業(yè)13家，多晶硅冶煉企業(yè)已有5家，多晶硅屬于半導(dǎo)體材料，用途極為廣泛，產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定，較為暢銷；農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)，以竹膠板廠為龍頭的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，為農(nóng)產(chǎn)品的加工增值起到了帶頭作用。

二、存在的主要問(wèn)題

（一）企業(yè)規(guī)模不大，需增強(qiáng)。桂東工業(yè)企業(yè)專業(yè)化協(xié)作水平較低，沒(méi)有形成合理的分工協(xié)作體系，絕大多數(shù)企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)集中度不高，難以發(fā)揮規(guī)模優(yōu)勢(shì)，小企業(yè)向“專、精、特、新”專業(yè)化方向發(fā)展的差距很大。一般產(chǎn)品多，精品名品少，在市場(chǎng)上有競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)品少。

（二）人均生產(chǎn)總值偏少，產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)層次低。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看，第一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為不均。

（三）產(chǎn)品技術(shù)含量低，自主創(chuàng)新能力差。工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次直接取決于企業(yè)技術(shù)水平的高低。就目前而言，桂東縣工業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次仍然很低，一些高耗能、高污染、低附加值、低資源利用率的產(chǎn)品仍屢見(jiàn)不鮮。究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：一是技術(shù)改造投入不足，造成了企業(yè)落后設(shè)備不能及時(shí)得到改造更新；二是自主創(chuàng)新能力差，引進(jìn)的外來(lái)企業(yè)大多僅加工初級(jí)產(chǎn)品，沒(méi)有自己的品牌，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品少之又少；三是科技開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的嚴(yán)重不足，造成企業(yè)缺乏開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的能力。

三、推進(jìn)新型工業(yè)化的基本思路

桂東雖然是一個(gè)山區(qū)縣，但對(duì)于發(fā)展工業(yè)也有其獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)；二是資源優(yōu)勢(shì)，有豐富的勞動(dòng)力資源；三是有豐富的石灰石、鉀長(zhǎng)石、硅石、稀土、等資源；四是有極為豐富的水能資源；五是有豐富的糧食、水果、藥材、竹木等資源，發(fā)展深加工前景廣闊；六是有豐富的旅游資源，桂東是革命老區(qū)，也是國(guó)家生態(tài)建設(shè)示范縣，發(fā)展“紅色”、“綠色”旅游前景極為廣闊，從而可開發(fā)旅游產(chǎn)品。

經(jīng)過(guò)多年的努力，桂東初步形成了具有桂東特色的以小水電、化工、冶煉、來(lái)料加工為主的產(chǎn)業(yè)鏈條，但在做大做強(qiáng)方面還存在很大的發(fā)展空間。今年以來(lái)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)推進(jìn)桂東工業(yè)化進(jìn)程提出了新的發(fā)展思路：一是促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)骨干企業(yè)集聚，把骨干企業(yè)做大做強(qiáng)；二是積極培植農(nóng)產(chǎn)品加工的龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值；三是加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)，搭建好企業(yè)發(fā)展平臺(tái)；四是深化企業(yè)改革，盤活企業(yè)資產(chǎn)。因此，必須抓住中部崛起的歷史機(jī)遇，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，充分利用本地優(yōu)勢(shì)，以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主線，以技術(shù)進(jìn)步和創(chuàng)新為動(dòng)力，發(fā)揮政府的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向職能，走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）加快企業(yè)改制力度，煥發(fā)企業(yè)生機(jī)活力。要通過(guò)資產(chǎn)優(yōu)化重組、整合提高，改變工業(yè)企業(yè)散、小、弱的狀況，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。

（二）加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，搭好企業(yè)發(fā)展平臺(tái)。企業(yè)的生存與發(fā)展需要一個(gè)平臺(tái)，這就要求統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)好工業(yè)園區(qū)。桂東目前要重點(diǎn)抓好沙田工業(yè)園、大塘工業(yè)園的建設(shè)，完善園區(qū)的水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升硬環(huán)境質(zhì)量，增加園區(qū)吸引力，通過(guò)產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集聚，“栽好梧桐樹，引得鳳凰來(lái)”。要抓住中部崛起的機(jī)遇，加大項(xiàng)目的引進(jìn)力度，完善招商引資政策，優(yōu)化投資環(huán)境，千方百計(jì)保障符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目用地及資金支持，為工業(yè)項(xiàng)目的投資和投產(chǎn)提供良好的環(huán)境。

（三）充分利用本地優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)骨干企業(yè)。一是整合水電企業(yè)資源，充分發(fā)揮規(guī)模效益。二是充分利用電能，壯大化工冶煉企業(yè)。桂東小水電的迅速發(fā)展，提供了較為充足的電力資源。

（四）發(fā)展產(chǎn)品精深加工，增加產(chǎn)品技術(shù)含量。桂東有豐富的石灰石、鉀長(zhǎng)石、硅石等礦產(chǎn)資源，目前只是對(duì)這些礦產(chǎn)品進(jìn)行簡(jiǎn)單加工，有的甚至出售原礦，產(chǎn)品附加值低，經(jīng)濟(jì)效益差，極需要發(fā)展精深加工，提高效益。

（五）充分利用本地優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展特色工業(yè)。桂東的農(nóng)產(chǎn)品種類繁多，精深加工大有可為。一是桂東有豐富的食用菌、花豆、草食動(dòng)物、藥材等，屬純天然、無(wú)污染的綠色食品或藥品，但目前缺少進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品精深加工的企業(yè)，產(chǎn)品附加值少，農(nóng)戶收益差，難以形成規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化。要通過(guò)招商引資的形式開辦食品、藥材加工廠，以增加農(nóng)產(chǎn)品附加值，并使之發(fā)展成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)，從而帶動(dòng)一批農(nóng)戶致富；二是桂東具有“紅色”和“綠色”兩大旅游品牌，但一直沒(méi)有可供游客購(gòu)買、方便游客攜帶的旅游工藝產(chǎn)品，可利用本地的竹木資源生產(chǎn)竹木旅游工藝品，以滿足游客紀(jì)念保存之需要；三是桂東有豐富的山地資源，生產(chǎn)煙花炮竹前景可觀，廠房建在山坡上，安全系數(shù)高，且生產(chǎn)煙花炮竹的高氯酸鉀原料充足，要爭(zhēng)取上級(jí)的政策扶持和相關(guān)企業(yè)的技術(shù)支持，屬于有發(fā)展?jié)摿Φ牡胤教厣I(yè)。

第二篇：關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的幾點(diǎn)思考

關(guān)于推進(jìn)新型工業(yè)化的幾點(diǎn)思考

黃夢(mèng)其

實(shí)踐已經(jīng)證明，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，是加快經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展的必由之路。當(dāng)然，推進(jìn)新型工業(yè)化并非是件易事，決不能盲目蠻干，必須在高度統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)之上，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)，講究科學(xué)發(fā)展。

一是必須切實(shí)增強(qiáng)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感。作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的廣大干部群眾尤其是黨員干部，都應(yīng)充分認(rèn)識(shí)，目前自己所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，的確處在“前面有標(biāo)兵、后面有追兵，而且標(biāo)兵離自己越來(lái)越遠(yuǎn)、追兵離自己越來(lái)越近”的嚴(yán)峻形勢(shì)。自己再也不能等閑視之，有責(zé)任也有義務(wù)為加快所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展共同謀劃、共同努力，而且必須心無(wú)旁念地迅速把這種“認(rèn)識(shí)”真正落實(shí)到自己的行動(dòng)之上。

二是必須始終堅(jiān)持把扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化作為建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)筑和諧社會(huì)的頭等大事來(lái)抓。俗話說(shuō)：“無(wú)農(nóng)不穩(wěn)、無(wú)工不富”。只有通過(guò)加快推進(jìn)新型工業(yè)化，才能有力地促進(jìn)城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，才能從根本上解決事關(guān)當(dāng)?shù)厝嗣袢罕娒裆Ｕ?、和諧穩(wěn)定等一系列重大問(wèn)題，才能逐步消除不穩(wěn)定、不和諧、不協(xié)調(diào)的因素，從而達(dá)到一心一意抓經(jīng)濟(jì)、凝心聚力謀發(fā)展的目的，為建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)筑和諧社會(huì)共同獻(xiàn)計(jì)出力、出謀劃策。

三是必須認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃的戰(zhàn)略研究。眾所周知，一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的繁榮發(fā)展，絕非一朝一夕之功，需要認(rèn)真深入的研究與謀劃、長(zhǎng)期不懈的努力與奮斗。我個(gè)人認(rèn)為，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，千萬(wàn)不能急于求成，一不作調(diào)查研究，二不作科學(xué)謀劃，三不作可行論證，就盲目上項(xiàng)目、搞建設(shè)，以致招商引資項(xiàng)目開發(fā)不夠、質(zhì)量不高、儲(chǔ)備不足，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐力度拉動(dòng)不大。為此，建議一方面必須在扎實(shí)推進(jìn)當(dāng)?shù)匦滦凸I(yè)化的大框架下，組建專門

班子進(jìn)行戰(zhàn)略研究，重點(diǎn)研究工業(yè)園區(qū)建設(shè)以及當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)布局，精心策劃好關(guān)系當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展大局的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和投資重點(diǎn)；另一方面必須整合資源、突出重點(diǎn)，有目標(biāo)地、有選擇地招商引資、開發(fā)項(xiàng)目，嚴(yán)格按照市場(chǎng)運(yùn)作模式和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策做好相應(yīng)的項(xiàng)目開發(fā)引資準(zhǔn)備和必要的項(xiàng)目規(guī)劃論證審查，時(shí)刻注意控制好項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量與規(guī)模，切忌“撿進(jìn)籃子就是菜”，真正把引資項(xiàng)目做大，招商工作做強(qiáng)。

四是必須努力營(yíng)造和不斷優(yōu)化外部投資環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力、就是競(jìng)爭(zhēng)力、就是吸引力，優(yōu)化環(huán)境就是解放和發(fā)展生產(chǎn)力。毫無(wú)疑問(wèn)，作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，目前發(fā)展相對(duì)比較滯后，與外部投資環(huán)境不盡人意有關(guān)。如有的部門和人員對(duì)企業(yè)“敲竹竿”；有的拆遷戶漫天要價(jià)，阻礙施工；有的權(quán)力部門受利益驅(qū)動(dòng)，政務(wù)不公開、執(zhí)法欠公正、服務(wù)不到位；還有少數(shù)干部綜合素質(zhì)差，不給好處不辦事、給了好處亂辦事等現(xiàn)象。因此，我個(gè)人認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急必須在優(yōu)化政務(wù)環(huán)境和提升市民素質(zhì)兩個(gè)方面下功夫，努力營(yíng)造重商、親商、助商、護(hù)商的良好社會(huì)氛圍，積極構(gòu)建誠(chéng)信的人文環(huán)境、開明的政策環(huán)境、高效的政務(wù)環(huán)境和優(yōu)美的居住環(huán)境。

第三篇：推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

加快蒼溪新型工業(yè)化進(jìn)程的幾點(diǎn)思考

蒼溪縣政府副縣長(zhǎng)王彥

黨的十六大提出：“要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，大力推進(jìn)信息化，加快建設(shè)現(xiàn)代化，保持國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展，不斷提高人民生活水平”。作為川北貧困山區(qū)、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣的蒼溪，通過(guò)近年來(lái)大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，但從各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，處于工業(yè)化初級(jí)階段的現(xiàn)狀尚未改變，與周邊縣區(qū)及發(fā)達(dá)縣市相比，差距在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。要實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)縣的既定目標(biāo)，在今后一個(gè)時(shí)期，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，借西部大開發(fā)及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之機(jī)，乘勢(shì)而上，繼續(xù)加快以科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小和人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮為特征的新型工業(yè)化進(jìn)程，將是我們必須認(rèn)真研究和解決的重要課題。

一、推進(jìn)新型工業(yè)化，必須堅(jiān)持三項(xiàng)原則

一是堅(jiān)持信息化與工業(yè)化互動(dòng)原則。信息化是新型工業(yè)化最基本的特征，其先進(jìn)程度決定著工業(yè)化的水平和競(jìng)爭(zhēng)力。信息化與工業(yè)化相互依存、相互促進(jìn)——信息化是工業(yè)化的加速器，高度的信息化將使工業(yè)朝著現(xiàn)代化、高附加值化發(fā)展；工業(yè)化是信息化的基礎(chǔ)，只有用信息化武裝起來(lái)的自主和發(fā)達(dá)的工業(yè)體系，才能為信息化的發(fā)展提供產(chǎn)品、能源、資金、人才以及市場(chǎng)等堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，我縣必須遵循“信息化與工業(yè)化互動(dòng)”的根本原則，以信息

化帶動(dòng)工業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，推動(dòng)信息制造業(yè)和信息服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，從而實(shí)現(xiàn)信息化與工業(yè)化的良性互動(dòng)、共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)信息化和工業(yè)化對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的雙重推動(dòng)。

二是堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則?？沙掷m(xù)發(fā)展是社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然要求，也是發(fā)展新型工業(yè)化必須遵循的原則。我縣要自始至終貫徹可持續(xù)發(fā)展的原則，處理好“自然—經(jīng)濟(jì)—社會(huì)”系統(tǒng)與發(fā)展的關(guān)系，通過(guò)開發(fā)利用新型能源、調(diào)整能源利用結(jié)構(gòu)，制定完善的環(huán)境保護(hù)政策、開發(fā)引進(jìn)環(huán)保技術(shù)、搞好節(jié)能減排等，建立起資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

三是堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)原則。要把工業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)的發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來(lái)，使工業(yè)化同時(shí)成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和動(dòng)力；努力縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展；加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)差距；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人民群眾共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

二、推進(jìn)新型工業(yè)化，必須發(fā)揮三大優(yōu)勢(shì)

一是要發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)。結(jié)合我縣實(shí)際，充分放大資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工、水電清潔能源和天然氣化工3大優(yōu)勢(shì)主業(yè)板塊，加快推進(jìn)工業(yè)布局向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中，增長(zhǎng)方式向精深加工升級(jí)，產(chǎn)業(yè)重心向能源化工方向突圍，企業(yè)培育向集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)跨越。農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)方面，打好綠色牌，增強(qiáng)聚集度，提升附加值，促進(jìn)量質(zhì)并舉發(fā)展，強(qiáng)力拉伸肉食、糧油、林板、絲紡、果蔬飲料五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)抓好以紅心獼猴桃為主的“1+3”特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工；水電清潔能源產(chǎn)業(yè)方面，圍繞爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)電力建設(shè)示范縣，打造全省電源建設(shè)支撐點(diǎn)的發(fā)展定位，利用豐富的水能資源，加快推進(jìn)亭子口、蒼溪航電、東河梯級(jí)開發(fā)工程的同時(shí)，配套實(shí)施好電力資源轉(zhuǎn)化、電網(wǎng)環(huán)供配送系統(tǒng)兩大工程建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”末全縣新建和改擴(kuò)建220KV、110KV、35KV等輸變電站13座，電力裝機(jī)總?cè)萘窟_(dá)到150萬(wàn)KW；天然氣化工產(chǎn)業(yè)方面，依托市縣共建的化工園區(qū)，按照“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)群—產(chǎn)業(yè)基地”和錯(cuò)位式、差異化、一體化的思路，大力發(fā)展天然氣制烯烴、天然氣制乙炔、天然氣制合成油和硫化工等項(xiàng)目。同時(shí)，利用天然氣資源富集地、三大輸氣管線(中石化川東北-川西輸氣管線、中石油中衛(wèi)－貴陽(yáng)聯(lián)絡(luò)線、中石油“九龍山－蒼溪-南部-北外環(huán)主管線)集中交匯地的獨(dú)特地理優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真做好西氣東輸工作，打造支撐蒼溪未來(lái)工業(yè)發(fā)展的“第一引擎”，力爭(zhēng)“十二五”末實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值100億元以上。

二是要發(fā)揮交通優(yōu)勢(shì)。以“建成一港二高速，標(biāo)改腹地四環(huán)路，鄉(xiāng)村公路油砼化，建管養(yǎng)運(yùn)同發(fā)展，四位一體成樞紐”為目標(biāo)，加快蘭渝鐵路、廣南高速公路、縣內(nèi)出口通道改造和通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)步伐，打造嘉陵江通江達(dá)海大通道，把我縣建成廣元次級(jí)綜合交通樞紐、川東北重要的區(qū)域性交通節(jié)點(diǎn)、川陜甘結(jié)合部快速交通圈的重要一環(huán)，南可通江達(dá)海、北可遠(yuǎn)達(dá)歐亞，從而最大限度地發(fā)

揮樞紐建設(shè)帶來(lái)的低成本優(yōu)勢(shì)，為拉動(dòng)蒼溪各種資源的開發(fā)利用和深加工，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)提速加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)。要利用我縣獨(dú)特的地理優(yōu)勢(shì)，積極融入成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和關(guān)中天水經(jīng)濟(jì)區(qū)，與川陜甘商業(yè)物流圈和“成南渝”等大中城市的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行對(duì)接和融合，不斷增強(qiáng)吸引市場(chǎng)要素集聚的磁場(chǎng)作用，有效承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)資源就地轉(zhuǎn)化。圍繞區(qū)位特點(diǎn)，精心包裝、儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，創(chuàng)新招商方式，實(shí)行園區(qū)招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。及時(shí)跟蹤國(guó)家和省市政策，定期開展全縣的政策評(píng)估，完善用地、收費(fèi)、稅收、金融、獎(jiǎng)勵(lì)等政策，吸引更多的外地客商來(lái)蒼溪投資興業(yè)。

三、推進(jìn)新型工業(yè)化，必須激活三大要素

推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，必須激活人才、資金、環(huán)境三大要素。一要以人為本。要將人力資源視為最重要的戰(zhàn)略資源，將高水平高素質(zhì)的人才隊(duì)伍視為新型工業(yè)化發(fā)展中最活躍的因素，并將其作為我縣工業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。突出以人為本，在全縣形成尊重知識(shí)、尊重人才的濃厚氛圍，合理配置和使用人才，充分發(fā)揮人才的核心作用；營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成有效的人才激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化人才流動(dòng)機(jī)制，激發(fā)人的創(chuàng)新精神和創(chuàng)業(yè)潛能；建立健全社會(huì)教育培訓(xùn)體系，在關(guān)鍵性行業(yè)中建立起知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)分工合理的高素質(zhì)人才隊(duì)伍。

二要激活資金。推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，必須積極拓寬融資渠道，多方吸引社會(huì)資本，破解資金瓶頸。要堅(jiān)持以大開放促進(jìn)大發(fā)展，大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，積極推動(dòng)融資方式的創(chuàng)新，建立政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、銀行重點(diǎn)支持、擔(dān)保積極合作、企業(yè)主動(dòng)參與的融資服務(wù)新模式。尤其是要重視發(fā)揮信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、緩解中小企業(yè)融資困難等方面的作用。要迅速引進(jìn)中小企業(yè)擔(dān)保公司，在中小企業(yè)與銀行之間架起一座橋梁，填補(bǔ)中小企業(yè)信用缺失的空白，為中小企業(yè)的快速健康發(fā)展提供資金支持。

三要優(yōu)化環(huán)境。要優(yōu)化投資硬環(huán)境，建好工業(yè)園，搭建工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。新型工業(yè)化要求，工業(yè)要向園區(qū)集中，項(xiàng)目要向園區(qū)集聚，產(chǎn)業(yè)要向園區(qū)集群。要抓住有利時(shí)機(jī)，發(fā)揮貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，整合工業(yè)園區(qū)資源，按照布局集中、產(chǎn)業(yè)集聚、土地集約、生態(tài)環(huán)保的原則，加快完善我縣工業(yè)集中發(fā)展區(qū)紫云工業(yè)園和市縣共建的天然氣化工園的道路、供水、供電及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造創(chuàng)新型園區(qū)、特色型園區(qū)、效益型園區(qū)，提升工業(yè)園區(qū)檔次。要優(yōu)化投資軟環(huán)境，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部職工工作作風(fēng)，想投資者所想，急投資者所急，真誠(chéng)服務(wù)，主動(dòng)服務(wù)，高效服務(wù)，營(yíng)造“親商、安商、扶商、富商”的濃厚氛圍，以“一流的效率、一流的服務(wù)、一流的形象”為目標(biāo)，不斷檢查和改進(jìn)工作。

四、推進(jìn)新型工業(yè)化，必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變

一是努力實(shí)現(xiàn)由單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向科學(xué)發(fā)展轉(zhuǎn)變?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，應(yīng)從單純追求GDP增長(zhǎng)向追求速度與質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變，從單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展向經(jīng)濟(jì)、人口、資源、環(huán)境協(xié)

調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。在經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的同時(shí)，更加注重經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處，努力提高人民群眾的生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展。

二是努力實(shí)現(xiàn)由粗放型增長(zhǎng)方式向集約型增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)完全有可能通過(guò)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，加快新型工業(yè)化進(jìn)程。在工業(yè)化初期向中期加速推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，我縣要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，必須堅(jiān)持以生態(tài)和環(huán)境成本最小化、資源消耗減量化為原則，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)技術(shù)水平，建立適合蒼溪縣情的資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

三是努力實(shí)現(xiàn)由資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。我縣發(fā)展工業(yè)，最大的優(yōu)勢(shì)是資源，最大的劣勢(shì)是太依賴資源。如果長(zhǎng)期以原材料和初級(jí)產(chǎn)品輸出支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，就會(huì)喪失經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，走新型工業(yè)化道路，必須靠改革建立節(jié)約資源的體制機(jī)制，靠管理挖掘資源節(jié)約的潛力，靠科技建立節(jié)約資源的技術(shù)支撐體系，用資源優(yōu)勢(shì)吸引縣內(nèi)外的資金和技術(shù)，以資本和技術(shù)推進(jìn)資源的深度開發(fā)、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)延伸，從而提升工業(yè)化水平，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

第四篇：樟樹市推進(jìn)新型工業(yè)化的調(diào)查與思考

樟樹市推進(jìn)新型工業(yè)化的調(diào)查與思考

陳國(guó)勤

堅(jiān)持走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的內(nèi)在要求，是實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，是提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要途徑。如何進(jìn)一步加快新型工業(yè)化進(jìn)程，是擺在各級(jí)黨委政府面前的重大課題。筆者結(jié)合江西省樟樹市實(shí)際，對(duì)推進(jìn)新型工業(yè)化，進(jìn)行了一些淺顯的思考和探析。

一、主要做法及成效

近年來(lái)，樟樹市圍繞打造江西創(chuàng)新型制造業(yè)示范區(qū)，全面實(shí)施了工業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“倍增計(jì)劃”，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，積極融入鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速向好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

一是抓產(chǎn)業(yè)集聚，工業(yè)經(jīng)濟(jì)特色鮮明。該市堅(jiān)持把“板塊”經(jīng)濟(jì)、支柱產(chǎn)業(yè)作為推動(dòng)工業(yè)發(fā)展的重要舉措來(lái)抓，不斷做大做強(qiáng)藥、酒、鹽、機(jī)械五金制造等四大支柱產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。2008年，該市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)入中國(guó)縣域產(chǎn)業(yè)集群百?gòu)?qiáng)，是江西省唯一入選產(chǎn)業(yè)集群；食品產(chǎn)業(yè)獲“全國(guó)食品工業(yè)百?gòu)?qiáng)縣市”稱號(hào)。2010年被評(píng)為“中國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力百?gòu)?qiáng)縣市”，鹽化工基地、宏宇能源發(fā)展有限公司、四特酒有限公司被評(píng)為江西省“首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位”。2010年，藥、酒、鹽、機(jī)械五金制造四大產(chǎn)業(yè)完成工業(yè)增加值34.2億元，是2005年7.2億元的4.8倍，年均遞增36.6%；完成主營(yíng)業(yè)務(wù)收入126億元，比2005年的22.6億元增長(zhǎng)458%，年均遞增41%；實(shí)現(xiàn)利稅21.3億元，比2005年的3.2億元增長(zhǎng)566%，年均遞增46.1%。

二是抓龍頭帶動(dòng)，骨干企業(yè)發(fā)展迅猛。截止到2010年底，該市規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到111家，比2005年增加53家。四特、仁和等龍頭企業(yè)不斷發(fā)展壯大，仁和集團(tuán)于2007年重組九江化纖及仁和藥業(yè)股份有限公司成功上市。2010年，四特、仁和兩企業(yè)共上繳稅收5.95億元，占全市財(cái)政收入的34.8%。其中，四特酒公司上繳稅收4.69億元，比2005年的1.09億元增長(zhǎng)331%，年均遞增34%；仁和集團(tuán)在樟樹上繳稅收1.26億元，比2005年的0.5億元增長(zhǎng)152%，年均遞增20.3%。另有晶昊鹽化、醫(yī)藥集團(tuán)、藍(lán)恒達(dá)等一批骨干企業(yè)都得到快速發(fā)展。三是抓招商引資，項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。出臺(tái)了《招商引資工作考核辦法》、《鼓勵(lì)客商投資興辦企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)扶持辦法》、《招商引資中介獎(jiǎng)勵(lì)辦法》等系列政策措施。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)銜推進(jìn)項(xiàng)目制度，落實(shí)并完善了四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭招商、成立招商小分隊(duì)專業(yè)招商、聘請(qǐng)開放型經(jīng)濟(jì)咨詢委員以商招商等工作機(jī)制，并創(chuàng)新實(shí)施了項(xiàng)目認(rèn)證會(huì)審制度，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行集中認(rèn)證。圍繞重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目，精心包裝重大招商項(xiàng)目，有針對(duì)性地在市內(nèi)外組織各種項(xiàng)目推介會(huì)和招商座談會(huì)，不斷創(chuàng)新招商方式。近年來(lái)，全市共引進(jìn)5000萬(wàn)元以上的重大項(xiàng)目83個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目45個(gè)。引進(jìn)并大力推進(jìn)了宏宇能源循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、四特“兩城”、贛中氯堿循環(huán)經(jīng)濟(jì)園等一批重大工業(yè)項(xiàng)目，擴(kuò)大了投資規(guī)模，增強(qiáng)了發(fā)展后勁。

四是抓自主創(chuàng)新，發(fā)展質(zhì)量不斷提升。該市堅(jiān)持以品牌創(chuàng)建促工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，從2007年起，連續(xù)三年被評(píng)為“中國(guó)商標(biāo)發(fā)展百?gòu)?qiáng)縣”；2010年，仁和集團(tuán)獲得“全國(guó)商標(biāo)戰(zhàn)略實(shí)施示范企業(yè)”稱號(hào)，成為江西省唯一獲此殊榮的企業(yè)；全市共有中國(guó)名牌產(chǎn)品3個(gè)，江西名牌產(chǎn)品22個(gè)，中國(guó)馳名商標(biāo)2件，江西著名商標(biāo)51件，高居江西全省縣級(jí)市第一位。堅(jiān)持以技術(shù)改造和科技創(chuàng)新促工業(yè)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，2009年，四特酒公司被國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)批準(zhǔn)為全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委

員會(huì)特香型白酒分技術(shù)委員會(huì)，為全省唯一獲此批準(zhǔn)的企業(yè)；2010年，仁和、四特、金虎、康寶、德上五家企業(yè)被評(píng)為“江西省創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)”。

二、存在的困難和問(wèn)題

雖然該市在新型工業(yè)化進(jìn)程中取得了不錯(cuò)的成績(jī)，但同時(shí)也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，該市與發(fā)達(dá)地區(qū)相比，無(wú)論工業(yè)經(jīng)濟(jì)的總量還是發(fā)展的速度和質(zhì)量都還有一定的差距，仍存在著一些亟待解決的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是土地瓶頸。由于國(guó)家用地政策的調(diào)整，影響了工業(yè)項(xiàng)目用地的審批，致使一些項(xiàng)目、特別是重大項(xiàng)目在項(xiàng)目選址、土地報(bào)批和征地拆遷上難度不斷增大。二是融資瓶頸。受國(guó)家貨幣政策趨緊的影響，資金越來(lái)越成為制約地方工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸。一些抵押物少或達(dá)不到金融機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的中小企業(yè)很難獲得銀行信貸支持。如該市的通能硅項(xiàng)目就由于資金短缺，而無(wú)法順利實(shí)施。三是審批瓶頸。一些工業(yè)項(xiàng)目在辦理環(huán)評(píng)、安評(píng)、立項(xiàng)等方面難度較大、審批周期較長(zhǎng)，影響了項(xiàng)目落地。如由于受采鹵權(quán)的影響，該市一些鹽化工項(xiàng)目就不能最后敲定。

三、下步工作思路

樟樹工業(yè)已步入發(fā)展加速期，必須突破各種要素制約，全力培育工業(yè)創(chuàng)新機(jī)制，繼續(xù)優(yōu)化工業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，不斷優(yōu)化提升工業(yè)結(jié)構(gòu)，切實(shí)推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

一要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)?？偭俊Ｒ浴白龃?、做強(qiáng)、做精、做特”為目標(biāo)，立足全市工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和四大支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加速推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；图夯l(fā)展，通過(guò)項(xiàng)目的實(shí)施和推進(jìn)，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)做大工業(yè)經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。

醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要全面啟動(dòng)現(xiàn)代醫(yī)藥服務(wù)業(yè)示范園和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力推進(jìn)仁和“863”計(jì)劃二期項(xiàng)目實(shí)施，力促中國(guó)醫(yī)藥保健品交易中心早日竣工投產(chǎn)。食品產(chǎn)業(yè)要力促四特酒科技工業(yè)城一期工程9月份投產(chǎn)，力促春絲面條、樟樹啤酒、金佳谷物技改項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，大力促進(jìn)休閑、旅游食品業(yè)發(fā)展。鹽化工產(chǎn)業(yè)要力促宏宇能源一期竣工投產(chǎn)，加快贛中氯堿循環(huán)經(jīng)濟(jì)園、晶昊鹽化公司異地技改100萬(wàn)噸真空制鹽項(xiàng)目建設(shè)，支持藍(lán)恒達(dá)、威泰建材、國(guó)宏化工等企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張，力促樟樹國(guó)電熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工。加快推進(jìn)江西工埠機(jī)械項(xiàng)目落戶投產(chǎn)，加快深圳華潤(rùn)通光電通訊項(xiàng)目進(jìn)度。

二要進(jìn)一步完善延伸配套。把延伸產(chǎn)業(yè)鏈條作為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚度，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的主要手段，重點(diǎn)要拉伸鹽化工產(chǎn)業(yè)鏈條，以鹽為基礎(chǔ)生產(chǎn)純堿和氯化銨，以純堿和石英砂生產(chǎn)超白太陽(yáng)能玻璃和Low-e中空玻璃，再以兩堿半成品——超白太陽(yáng)能玻璃、多晶硅或單晶硅，生產(chǎn)終端產(chǎn)品太陽(yáng)能發(fā)電板。促進(jìn)企業(yè)由初加工向精深加工轉(zhuǎn)變，多出高、精、終端產(chǎn)品，達(dá)到做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的目的。把完善產(chǎn)業(yè)配套作為夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要舉措，重點(diǎn)要加快現(xiàn)代醫(yī)藥服務(wù)業(yè)示范園和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)，吸引知名藥業(yè)企業(yè)入園；大力完善鹽化工基地污水處理設(shè)施，著力規(guī)劃鹽化工基地進(jìn)港公路、修建鐵路貨場(chǎng)進(jìn)場(chǎng)公路，力促鹽化工鐵路專線及貨場(chǎng)盡快投入正常運(yùn)營(yíng)，破解鹽化工基地運(yùn)輸瓶頸。

三要進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新。把推進(jìn)科技創(chuàng)新、支持創(chuàng)新作為加快產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級(jí)步伐，提升產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的重要手段。大力實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，全力推進(jìn)江西創(chuàng)新型制造業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快科技創(chuàng)新步伐，發(fā)揮品牌經(jīng)濟(jì)效益，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)變。推進(jìn)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，重點(diǎn)培育具備研發(fā)實(shí)力和創(chuàng)新能力的龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)打造更多的特色產(chǎn)品基地、工程技術(shù)研究中心、科技示范企業(yè)和優(yōu)秀創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。繼

續(xù)推進(jìn)“質(zhì)量興市、名牌興企”戰(zhàn)略，積極引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品、申報(bào)著名商標(biāo)，通過(guò)科學(xué)培育、重點(diǎn)指導(dǎo)、有序申報(bào)，力爭(zhēng)新增更多的中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)、省名牌產(chǎn)和省著名商標(biāo)。

四要進(jìn)一步提升綜合效益。以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為抓手，注重投入產(chǎn)出，推進(jìn)集約發(fā)展，努力提升產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和綜合效益。加大項(xiàng)目跟蹤服務(wù)力度，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)步伐，力促簽約項(xiàng)目早落戶，落戶項(xiàng)目早開工，開工項(xiàng)目早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目早達(dá)標(biāo)。鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)管理，苦練內(nèi)功，努力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、人均創(chuàng)利率、資金利用率、資源能源利用率等“四率”水平，不斷提高全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合效益指數(shù)，持續(xù)降低單位工業(yè)增加值能耗。堅(jiān)持節(jié)約用地、科學(xué)合理供地的原則，嚴(yán)把企業(yè)進(jìn)園準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)企業(yè)建多層廠房，加強(qiáng)單位土地投資強(qiáng)度和建筑容積率的審核，加大閑置土地清理和處置力度，切實(shí)提高土地利用率和單位面積稅收水平，進(jìn)一步增加用地投入產(chǎn)出效益。扶持醫(yī)藥集團(tuán)、藍(lán)恒達(dá)公司等上市積極性高、符合產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)早日上市，通過(guò)上市融資提升企業(yè)綜合發(fā)展水平。

作者系中共樟樹市委副書記

第五篇：縣推進(jìn)新型工業(yè)化的調(diào)查與思考

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工業(yè)主導(dǎo)趕超發(fā)展

實(shí)現(xiàn)##跨越式發(fā)展，必須選擇符合本縣實(shí)際的發(fā)展道路，主攻工業(yè)，加快工業(yè)化進(jìn)程，走新型工業(yè)化道路是實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨

越式發(fā)展的必然選擇，也是優(yōu)化縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率的關(guān)鍵，在大力實(shí)施“一招三化”進(jìn)程中，我縣如何乘勢(shì)而上，積極應(yīng)對(duì)，走出一條科技含量高，經(jīng)濟(jì)效率好，資源消耗低，環(huán)境污染少，人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路，是需要認(rèn)真研究和解決的重要課題。

一、##工業(yè)化發(fā)展的優(yōu)勢(shì)

我縣基礎(chǔ)在工業(yè)，希望在工業(yè)，潛力在工業(yè)：一是工業(yè)基礎(chǔ)比較好。首先省屬軍工企業(yè)比較多，70年代我縣先后建成一批有一定規(guī)模的三線軍工企業(yè)，如永勝機(jī)械廠、江重機(jī)械廠、江西第一木材廠等；其次傳統(tǒng)機(jī)電工業(yè)歷史悠久，規(guī)模比較大，變壓器從60年代起就開始生產(chǎn)，現(xiàn)有各種變壓器生產(chǎn)廠家5家，減震器起步于80年代初，在全國(guó)享有“減震器之鄉(xiāng)”的美稱，最多時(shí)達(dá)60余家，產(chǎn)品銷量占全國(guó)市場(chǎng)的40，現(xiàn)有生產(chǎn)企業(yè)近20家；二是工業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)比較好。近幾年來(lái)，我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)步入快速發(fā)展階段，并呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢(shì)頭。2005年全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，完成工業(yè)增加值4.33億元，同比增長(zhǎng)29.1，實(shí)現(xiàn)銷售收入11.07億元，同比增長(zhǎng)42，上交稅金4907萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)52.7，工業(yè)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率為45.2；三是支柱產(chǎn)業(yè)規(guī)模具有比較優(yōu)勢(shì)，形成了機(jī)電、紡織服裝、輕化、食品藥品四大優(yōu)勢(shì)板塊。四大板塊工業(yè)增加值、銷售收入、稅金分別占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的93、稅金70、銷售收入95；四是重點(diǎn)企業(yè)實(shí)力比較強(qiáng)。2005年聯(lián)興紙業(yè)、江變、贛東苧麻年銷售收入均超過(guò)億元，其中聯(lián)興紙業(yè)接近2億元，銷售收入過(guò)5000萬(wàn)元的有7戶，接近5000萬(wàn)元的有3戶；五是所有制結(jié)構(gòu)比較好。實(shí)現(xiàn)了以國(guó)有、集體企業(yè)為主導(dǎo)型向以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體轉(zhuǎn)變，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新興力量和主力軍，2005年非國(guó)有工業(yè)完成增加值4.13億元，占全縣工業(yè)95以上，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)成為拉動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主力軍。

二、##工業(yè)發(fā)展的不足和問(wèn)題。

盡管我縣工業(yè)有一定的基礎(chǔ)，但與我省其它工業(yè)發(fā)達(dá)縣和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比較，仍然存在不少差距，具體體現(xiàn)在：一是從企業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，規(guī)模普遍偏小，競(jìng)爭(zhēng)力差。近幾年來(lái)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快，經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。但是從企業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，企業(yè)規(guī)模偏小，整體競(jìng)爭(zhēng)力弱，知名企業(yè)、骨干支柱企業(yè)少的狀況仍未得到根本性的改變。2005年全縣僅有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶，平均每戶實(shí)現(xiàn)銷售收入3690.3萬(wàn)元，骨干企業(yè)銷售收入過(guò)億元的僅有聯(lián)興、江變、贛東苧麻三戶，尚沒(méi)有一家大型企業(yè)集團(tuán)公司；二是從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，初加工產(chǎn)品多，消費(fèi)類、精細(xì)加工尤其是高附加值、高稅率的產(chǎn)品少；三是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，有比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不多，支撐點(diǎn)單一，機(jī)電、紡織服裝、輕化、食品藥品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重低，2005年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)銷售收入占全縣規(guī)模以上企業(yè)銷售收入95，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比過(guò)大，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)還沒(méi)有突破零；四是從信息化水平來(lái)看，信息技術(shù)應(yīng)用不廣。對(duì)信息技術(shù)重視不夠，措施不力，應(yīng)用不廣。除極少數(shù)企業(yè)已將信息技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)、管理環(huán)節(jié)外，大多數(shù)企業(yè)尚屬空白，信息化水平普遍偏低；五是從人才結(jié)構(gòu)來(lái)看，優(yōu)秀管理人才供需嚴(yán)重失衡。對(duì)技術(shù)人員的選拔和培養(yǎng)機(jī)制尚未完善；六是從企業(yè)文化來(lái)看，企業(yè)文化建設(shè)普遍滯后。我縣絕大多數(shù)企業(yè)尚沒(méi)有形成自身的企業(yè)文化，企業(yè)對(duì)職工的凝聚力不強(qiáng)，導(dǎo)致職工隊(duì)伍的不夠穩(wěn)定，重生產(chǎn)輕管理，重當(dāng)前，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)，重經(jīng)濟(jì)處罰，輕優(yōu)化人文環(huán)境等現(xiàn)象比較普遍，企業(yè)職工除埋頭上班外，少有精神文化生活，致使大多數(shù)人的潛能未得到充分發(fā)揮。

三、##推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策和建議

走新型工業(yè)化道路，是我國(guó)在新世紀(jì)頭20年經(jīng)濟(jì)建設(shè)的首要任務(wù)，也是提高我縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的必然選擇。大力實(shí)施工業(yè)立縣戰(zhàn)略，加快工業(yè)化進(jìn)程，必須立足本縣實(shí)際，切實(shí)把推進(jìn)工業(yè)化放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心位置，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。今后5年工業(yè)發(fā)展思路：要以招商引資為主抓手，以工業(yè)園區(qū)為載體，以機(jī)電、紡織服裝、輕化、食品藥品四大“板塊經(jīng)濟(jì)”為平臺(tái)，要在我縣叫響“打造旗艦航母，決戰(zhàn)工業(yè)百億，確保三年兩番，實(shí)現(xiàn)五年跨越”的口號(hào)，進(jìn)一步形成全縣大辦工業(yè)，辦大工業(yè)的合力，力爭(zhēng)到2010年全縣工業(yè)銷售收入突破一百億元，真正使我縣成為贛東北制造基地和紡織服裝業(yè)的集散地。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，培育主攻工業(yè)的濃厚氛圍。把工業(yè)發(fā)展放在更加突出的位置，緊盯不放，毫不動(dòng)搖：一是成立縣主攻工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組；二是強(qiáng)化輿論宣傳氛圍；三是建立健全各種會(huì)議制度；四是進(jìn)一步充實(shí)工業(yè)力量。選拔使用一批事業(yè)心強(qiáng)，懂工業(yè)的干部充實(shí)到工業(yè)經(jīng)濟(jì)主管部門的領(lǐng)導(dǎo)崗位；五是大力整治和優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，規(guī)范各項(xiàng)行政性收費(fèi)，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

2、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是以大支持推動(dòng)大發(fā)展。要

求每個(gè)月召開一次園區(qū)企業(yè)調(diào)度會(huì)議，及時(shí)掌握?qǐng)@區(qū)動(dòng)態(tài)情況。同時(shí)，在已轉(zhuǎn)制單位抽調(diào)選拔一些優(yōu)秀干部組成一支隊(duì)伍在園區(qū)集中辦公，做好園區(qū)有關(guān)建設(shè)征地，拆遷和跟蹤服務(wù)等工作；二是以基礎(chǔ)設(shè)施改善推動(dòng)工業(yè)園區(qū)大突破。進(jìn)一步加大資金投入力度，加快工業(yè)園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；三是以大項(xiàng)目帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)。

3、扶持優(yōu)強(qiáng)企業(yè)，培育工業(yè)崛起的重要生力軍。一是實(shí)施企業(yè)技改工程；二是開展國(guó)企改制攻堅(jiān)；三是繼續(xù)抓好全民創(chuàng)業(yè)，要通過(guò)建立孵化器基地、開展銀企簽約活動(dòng)等舉措，引導(dǎo)和鼓勵(lì)群眾積極投資辦廠。

4、加快產(chǎn)業(yè)集群，培育地方工業(yè)板塊。切實(shí)加大對(duì)我縣現(xiàn)有機(jī)電、紡織服裝、輕化和食品藥品等四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度，充分挖掘各重點(diǎn)企業(yè)的潛力，培植企業(yè)發(fā)展后勁，不斷壯大產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和輻射帶動(dòng)能力。一是做強(qiáng)做大機(jī)電產(chǎn)業(yè)；二是改造提升紡織服裝企業(yè)；三是提升輕化工業(yè)；四是穩(wěn)步拓展食品藥品工業(yè)。

5、突出工業(yè)招商，培育工業(yè)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。繼續(xù)按照“無(wú)中生有、配套成龍、做大總量、擴(kuò)張規(guī)模”的思路，集中優(yōu)勢(shì)兵力，組織精干力量，千方百計(jì)引進(jìn)更多的大工業(yè)項(xiàng)目到我縣落戶。對(duì)當(dāng)前正準(zhǔn)備動(dòng)工建設(shè)的項(xiàng)目，落實(shí)跟蹤服務(wù)部門、落實(shí)責(zé)任、搞好服務(wù)，緊盯不放，加快進(jìn)程。

6、加大政策扶持力度，培育工業(yè)發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制。一是進(jìn)一步完善銀企溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。構(gòu)筑起政府、銀行、企業(yè)相互信任、相互支持、互惠共贏、共謀發(fā)展的新型政銀企關(guān)系；二是要建立中小企業(yè)擔(dān)?；?。建立縣中小企業(yè)擔(dān)?；?，優(yōu)先支付縣級(jí)效益好，有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)進(jìn)行融資；三是要多渠道籌措資金，加大工業(yè)投入力度。鼓勵(lì)企業(yè)上市，搞好資本運(yùn)作。對(duì)在境內(nèi)外證券市場(chǎng)首次發(fā)行股票的企業(yè)，由受益財(cái)政一次性按當(dāng)年募集資金總額的萬(wàn)分之二獎(jiǎng)勵(lì)其法定代表人或主要經(jīng)營(yíng)者；四是充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金的撬動(dòng)功能?？h財(cái)政安排一批資金作為工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，今后每年以上年預(yù)算安排為基數(shù)遞增10增加基金總量，當(dāng)年未使用完的基金結(jié)轉(zhuǎn)下年，滾動(dòng)使用。各部門、各單位、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）購(gòu)買控購(gòu)物資、接待費(fèi)、建筑裝修工程等資金中由縣財(cái)政提出一定比例作為工業(yè)發(fā)展基金；五是鼓勵(lì)縣重點(diǎn)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，開發(fā)新產(chǎn)品和實(shí)施名牌戰(zhàn)略；六是鼓勵(lì)企業(yè)增加技術(shù)開發(fā)投入和建立技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金制度。支持企業(yè)按年銷售收入總額的一定比例每年提取技術(shù)開發(fā)準(zhǔn)備金，稅前提取，計(jì)入企業(yè)成本，用于企業(yè)技術(shù)開發(fā)；七是落實(shí)規(guī)定優(yōu)惠政策。進(jìn)入園區(qū)的工業(yè)企業(yè)按園區(qū)政策辦理；園區(qū)外新辦工業(yè)企業(yè)和工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目參照?qǐng)@區(qū)優(yōu)惠政策執(zhí)行；八是鼓勵(lì)企業(yè)吸納人才?？h本級(jí)重點(diǎn)企業(yè)引進(jìn)外地的具有高級(jí)職稱的技術(shù)和管理人員（含高級(jí)技術(shù)工人），視同客商一樣享受同等的合理待遇，企業(yè)一次性支付外地技術(shù)專家的研發(fā)報(bào)酬，所征收的個(gè)人所得稅地方留成部分，獎(jiǎng)勵(lì)給專家本人；九是加大技工人才培訓(xùn)力度。發(fā)揮專業(yè)學(xué)校的作用，挖掘各種教育資源的潛力，采取園校結(jié)合，企校掛鉤，專項(xiàng)培訓(xùn)等多種方式培訓(xùn)技工人才，確保工業(yè)發(fā)展對(duì)人力資源的需求；十是給予優(yōu)秀企業(yè)和企業(yè)家特殊的榮譽(yù)和待遇。縣人大代表和政協(xié)委員中應(yīng)有縣重點(diǎn)企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)者，并適當(dāng)增加其名額。其子女就學(xué)、入伍、就業(yè)等方面予以優(yōu)先照顧，本人保健就醫(yī)等方面設(shè)立企業(yè)家“綠色通道”；十一是展示工業(yè)發(fā)展成果。每年舉辦一次工業(yè)產(chǎn)品展示會(huì)。各部門要全力幫助企業(yè)搞好產(chǎn)品營(yíng)銷，為地產(chǎn)品開拓市場(chǎng)，搭建平臺(tái)，提供服務(wù)。對(duì)幫助營(yíng)銷有功的單位和個(gè)人，可由受益企業(yè)或財(cái)政給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。