第一篇：長沙縣開慧鄉(xiāng)二0一0年山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案

長沙縣開慧鄉(xiāng)二0一0年山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案

一、總則

1、編制目的為了提高全鄉(xiāng)對突發(fā)事件的應(yīng)對能力，有效地防御山洪災(zāi)害，切實做好遭遇突發(fā)事件時的防洪、搶險調(diào)度和險情搶護(hù)工作，最大限度地減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障全鄉(xiāng)社會安全穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，特制作此預(yù)案。

2、編制依據(jù)

《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國氣象法》等國家頒布的有關(guān)法律、法規(guī)，各級地方人民政府頒布的有關(guān)地方性法規(guī)、條例及規(guī)定；經(jīng)過批準(zhǔn)的國家、省、市山洪災(zāi)害防治規(guī)劃報告和地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃報告等；有關(guān)規(guī)程、規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；及縣防辦《山洪災(zāi)害防御預(yù)案編制大綱》等。

3、編制原則

貫徹以人為本的方針和行政首長負(fù)責(zé)制；堅持以防為主、防搶結(jié)合；堅持因地制宜、突出重點(diǎn)；堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度；堅持服從大局、分工合作、各司其職；堅持公眾參與、軍民聯(lián)防；堅持工程與非工程措施相結(jié)合等原則。

二、概況

開慧鄉(xiāng)位于長沙縣東北角，轄6個行政村，187個村民小組、總?cè)丝?.1萬人，總面積65.5平方公里，有耕地20855畝，旱土1610畝。其中，飄峰村位于開慧最北端，依飄峰山，是我鄉(xiāng)地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)防范地點(diǎn)。

1、工程概況

開慧鄉(xiāng)地處丘陵區(qū)，地域所限，經(jīng)濟(jì)相對落后。鄉(xiāng)內(nèi)現(xiàn)有水利工程設(shè)施:小一型水庫一座，飄峰水庫，庫容160萬方。小二型水庫四座，分別為雙華水庫，庫容32萬方；開明水庫，庫容24.5萬方；竹山水庫，庫容40萬方；獅沖水庫，庫容16.5萬方。山塘2640口，河壩155座，由于歷史條件限制，以上水利工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不高，地質(zhì)情況復(fù)雜，工程隱患多，因此造成的各類事件讓人防不勝防。

2、氣象水文

根據(jù)我鄉(xiāng)近十年降雨情況，年平均降雨量約1400毫米，最高的1998年，降雨1850毫米，最低的2003年，降雨1065毫米，集中降雨多在4-6月份，7月份后雨量減少。

3、地形地貌

我鄉(xiāng)處于長沙縣邊遠(yuǎn)的東北角，與汨羅、平江接壤，地屬丘陵海拔約90m，地形形同斗笠，系風(fēng)化花崗巖土質(zhì)，一遇暴雨，沖刷嚴(yán)重。

三、山洪災(zāi)害成災(zāi)特點(diǎn)和致災(zāi)原因

山洪在我國最為常見。山洪是指由于暴雨、冰雪融化或攔洪設(shè)施潰決等原因，在山區(qū)（包括山地、丘陵、崗地）沿河流和溪溝形成的暴漲暴落的洪水及伴隨發(fā)生的滑坡、崩塌、泥石流的總稱。其中暴雨引起的山洪災(zāi)害是指由山洪暴發(fā)而給人類社會系統(tǒng)所帶來的危害，主要表現(xiàn)為溪河洪水泛濫、泥石流、山體滑坡、崩塌等造成的人員傷亡、財產(chǎn)損失、基礎(chǔ)設(shè)施毀壞，以及環(huán)境破壞等。

成災(zāi)特點(diǎn)：

1、季節(jié)性強(qiáng)。本地汛期在4-9月，主汛期集中在4-6月，而這段時期也是湖南山洪災(zāi)害的多發(fā)期，我鄉(xiāng)也不例外。

2、易發(fā)性強(qiáng)。開慧鄉(xiāng)屬典型的風(fēng)化花崗巖地區(qū)，土質(zhì)保水性差，易軟化，地形多變，匯流快，易形成徑流，一旦遇暴雨天氣，易形成各種類型的災(zāi)害。

3、破壞性強(qiáng)。開慧鄉(xiāng)有五座水庫，大量蓄水，一旦出險，不但洪水泛濫，泥石流、滑坡、崩塌可能同時出現(xiàn)，那么農(nóng)田被毀，房屋倒塌，交通、通訊中斷，人畜傷亡，破壞性極強(qiáng)。

致災(zāi)原因：

我鄉(xiāng)致災(zāi)原因主要還是集中降雨和特有的風(fēng)化花崗巖土質(zhì)，另外還有一些人為原因和一些沒有經(jīng)過論證的不合理開發(fā)，比如飄峰水庫引水渠為新老結(jié)合，新寬老窄，質(zhì)量不一，遇暴雨或連雨就會出現(xiàn)水流不暢，老渠道還出現(xiàn)部分滲漏，這些都可能成為致災(zāi)誘發(fā)因素。

第二篇：山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識

山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識 第一節(jié) 山洪災(zāi)害防御的基本知識

一、山洪及山洪災(zāi)害的基本概念

洪水是河流、湖泊、海洋等一些地方，在較短的時間內(nèi)水體突然增大，造成水位上漲，淹沒平時不被水淹沒的地方的現(xiàn)象，常威脅到有關(guān)地方安全或?qū)е卵蜎]災(zāi)害。洪水一般包括江河洪水、海濱河口的風(fēng)暴潮洪水、山洪、凌汛等。我縣主要以暴雨洪水為主。天氣的變化是造成暴雨，進(jìn)而引發(fā)洪水的直接原因。洪水的變化具有周期性和隨機(jī)性。洪水發(fā)生的周期性是由氣候的四季循環(huán)所決定的，洪水發(fā)生的隨機(jī)性因氣候的多變而變。洪水發(fā)生的時間、地點(diǎn)、量級常難以準(zhǔn)確預(yù)知。

山洪是指山丘區(qū)小流域由降雨引起的具有突發(fā)性、暴漲暴落的地表徑流。按其成因，山洪可分為暴雨型山洪，潰水型山洪（攔洪設(shè)施），融雪型山洪，冰川融化型山洪。我縣主要是前兩種。

山洪災(zāi)害是指由降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水及由山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。

二、山洪災(zāi)害的基本特征

1、季節(jié)性強(qiáng)，頻率高。山洪災(zāi)害主要集中在汛期，尤其主汛期更是山洪災(zāi)害的多發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計，全國汛期發(fā)生的山洪災(zāi)害達(dá)到全年山洪災(zāi)害的80%以上。

2、區(qū)域性明顯，易發(fā)性強(qiáng)。山洪主要發(fā)生于山區(qū)、丘陵區(qū)、崗地區(qū)，特別是位于暴雨中心的地區(qū)，暴雨時極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，形成山洪災(zāi)害。

3、破壞性強(qiáng)，危害嚴(yán)重。山洪災(zāi)害發(fā)生時往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，并造成河流改道、公路中斷、耕地沖淹、房屋倒塌、人畜傷亡等，損壞財產(chǎn)，傷亡人命。2005年新邵“5.31”洪災(zāi)，造成19人死亡，26人失蹤；新邵、邵東兩縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10萬人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積8.2千公頃，成災(zāi)面積4.2千公頃，絕收面積2.5千公頃；沖毀倒塌房屋3560座，淹死牲畜1.1萬頭，沖走水產(chǎn)4300噸，22個工礦企業(yè)停產(chǎn)；兩縣有28.7公里公路被沖毀，太芝廟、潭府兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通中斷，損壞輸電線路140公里，損壞通訊線路35千米；洪水損壞堤防140處34.1公里，損壞護(hù)岸620處，沖毀塘壩144座，損壞灌溉設(shè)施588處，損壞機(jī)電泵站18座。直接經(jīng)濟(jì)損失1.85億元。

三、山洪災(zāi)害的表現(xiàn)形式

1、溪河洪水暴漲

溪河洪水也叫山溪性洪水，是山丘區(qū)溪河由暴雨引起的突發(fā)性及暴漲暴落的洪水。當(dāng)流域普降暴雨時，流域各處所形成的地面徑流，依其遠(yuǎn)近先后匯集于河道。就某一處河道（斷面）而言，當(dāng)近處的地面徑流到達(dá)該斷面時，河水流量開始增加，水位相應(yīng)上漲，這時洪水起漲。隨著遠(yuǎn)處的地表徑流匯集到此處河道（斷面）時，河水流量增至最大值，即為此處的洪峰流量。其相應(yīng)的最高水位，稱為洪峰水位。山丘區(qū)溪河由于地面和河床坡降都較陡，雨后產(chǎn)流、匯流都較快，山洪過程線一般為急劇漲落，漲也快，退也快，因此徑流過程短，洪峰流量大、水位高。這種現(xiàn)象在隆回縣高坪地區(qū)特別典型。

2、泥石流

泥石流是山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流，其特征往往突然暴發(fā)。這種渾濁的流體沿著陡峻的山溝前撲后擁、奔騰咆哮而下，地面為之震動，山谷聲如雷鳴，在很短時間內(nèi)將大量泥砂石塊沖出溝外，在寬闊的區(qū)域橫沖直撞、恣意漫流，形成堆積，常常給人類生命財產(chǎn)造成很大危害。泥石流的形成必須同時具備三個基本條件：有豐富的松散固體物質(zhì)，短時間內(nèi)有大量水的來源和有一定坡度的利于集聚水和松散固體物的溝狀地形。人類工程活動也是誘發(fā)泥石流的因素之一。形成泥石流的地形一般為山高坡陡，溝床縱坡大，匯流地形有利于大量水源匯集，而且多為碎屑巖、淺變質(zhì)巖及花崗巖風(fēng)化強(qiáng)烈的地區(qū)，或者坡面、谷槽、溪溝堆積大量廢土碎石的地方。泥石流的形成與降水關(guān)系密切，降雨量越大，形成泥石流的機(jī)率就越高?；⑿紊角嗌桔甑摹?.25”災(zāi)害就是這樣發(fā)生的。

3、滑坡

土體、巖塊或殘坡積物在重力作用下沿軟弱貫通的滑動面發(fā)生滑動破壞的現(xiàn)象，稱之為滑坡?；瑒拥膸r塊、土體稱為滑動體，下滑的底面稱為滑動面。滑坡多發(fā)生在坡度25°～50°的斜坡上。據(jù)研究，約有10余種地層最容易發(fā)生滑坡，稱為易滑地層。

滑坡是長期地質(zhì)作用的結(jié)果，滑坡的形成受各種條件的控制。它的形成因素多而復(fù)雜，大致可分為自然因素、人為因素以及由此兩類因素迭加而成的綜合因素三大類。雨水作用是產(chǎn)生滑坡的最主要原因，一是水滲透進(jìn)土體孔隙或巖石裂隙，使土石的抗剪強(qiáng)度降低。二是水滲透補(bǔ)給地下水，使地下水位抬升或地下水壓增加，對巖土體產(chǎn)生浮漲作用，使土體因水飽和而軟化，在重力作用下產(chǎn)生滑坡。此外，坡腳掏蝕、溶解和軟化裂隙充填物、人工切坡、堆填加載、植被破壞等人類工程活動，也能直接誘發(fā)滑坡的形成。2008年小沙江鎮(zhèn)的多處滑坡就是充分的說明。

4、崩塌

崩塌是在較陡斜坡上的巖土體在重力作用下突然脫離母體崩落、滾動、堆積在坡腳（或溝谷）的地質(zhì)現(xiàn)象。在土體中產(chǎn)生的崩塌稱土崩，在巖體中產(chǎn)生的崩塌稱巖崩，規(guī)模巨大、涉及到山體的崩塌稱山崩。大 小不等、零亂無序的巖塊（土塊）呈錐狀堆積在坡腳的堆積物，稱崩積物，也可稱為巖堆、石堆。

崩塌的成因類型多而復(fù)雜。按其動力成因大致可分為自然因素、人為因素以及由此兩者因素迭加而成的綜合因素三大類。在自然作用下，常見的巨大巖土體，以垂直節(jié)理或裂隙與穩(wěn)定巖體分開，隨著節(jié)理、裂隙的不斷加深和坡腳不斷沖刷掏蝕，在長期重力作用下，當(dāng)巖土體逐漸向外傾斜，或者遇較大水平力作用時，即會產(chǎn)生崩塌。除重力作用，雨水參入巖土體的節(jié)理裂隙中，可產(chǎn)生的靜水壓力和動水壓力以及雨水軟化軟弱面，也可導(dǎo)致崩塌發(fā)生。

四、山洪災(zāi)害的成因

1、特殊的氣候和降雨

引起我縣山丘區(qū)山洪暴發(fā)及其伴隨山體滑坡和泥石流的水源主要是暴雨。我縣屬于季風(fēng)氣候區(qū)，每到汛期，副熱帶高壓北跳南移，西風(fēng)帶環(huán)流南侵北退，以及東南季風(fēng)與西南季風(fēng)的復(fù)合交匯，形成了山丘區(qū)不穩(wěn)定的中尺度天氣系統(tǒng)，如臺風(fēng)、氣旋、高壓低渦、低槽、切變線等天氣系統(tǒng)。在此種不穩(wěn)定的天氣系統(tǒng)的作用下，造成降水年內(nèi)分配不均，年際變化大；同時受地形地貌等因素的影響，極易形成局部地域的強(qiáng)暴雨。高強(qiáng)度的降雨，作用于地形地質(zhì)復(fù)雜多樣的山丘區(qū)，往往極易造成泥石流、滑坡、山崩和溪河、塘庫暴滿橫溢，發(fā)生慘重的山洪災(zāi)害。巖口鎮(zhèn)“6.6”洪災(zāi)中石坳村泥石流和太平水庫險情就是這種狀況。

泥石流、滑坡與降雨量、降雨強(qiáng)度及前期降水有著密切的關(guān)系。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我省發(fā)生的泥石流絕大多數(shù)是降雨誘發(fā)。通過對發(fā)生泥石流的降雨分析，降雨量和降雨強(qiáng)度越大，形成泥石流的機(jī)率越高，規(guī)模也越大。

2、復(fù)雜的地貌地質(zhì)條件 我縣由于群山林立，溝谷縱橫，坡陡溝深（山坡坡度一般為30°～45°，最大可達(dá)60°以上），溝床縱坡大，以及因新構(gòu)造運(yùn)動而形成大量有利于匯流的瓢狀或斗狀圍谷地形，發(fā)育了大面積的有利于山體滑坡、泥石流發(fā)生的地形地貌。又由于山地區(qū)域的多雨特性，經(jīng)常出現(xiàn)長歷時降水甚至大暴雨，雨水入滲，土體中的水使其抗剪強(qiáng)度降低，導(dǎo)致土體抗滑力降低并使土體下滑力增加，同時飽和土體的滲流和坡面匯流也增加土體下滑力，土體中的抗滑力與下滑力失去平衡，從而激發(fā)山體滑坡或泥石流的發(fā)生。

復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的重要條件。我縣地表露出的巖石概括為變質(zhì)巖、砂質(zhì)巖、石灰?guī)r（泥灰?guī)r）、花崗巖、紅巖、松散巖六大類。山丘區(qū)分布廣泛的土壤主要是由砂質(zhì)巖、泥巖、紅砂巖、板頁巖等巖石經(jīng)風(fēng)化發(fā)育而成的抗蝕性較弱的土壤，這類巖石的風(fēng)化帶和風(fēng)化物結(jié)構(gòu)松散、容易風(fēng)化，風(fēng)化殼厚度常達(dá)20～30m。植被破壞后，水土流失極其嚴(yán)重，滑塌溝、崩崗、侵蝕溝等甚為發(fā)育，溝頭溯源侵蝕發(fā)展迅速。這種土壤土層薄、蓄水能力差、匯流時間短，受地形、水流切割作用影響明顯，容易形成具有較大沖擊力的地表徑流，容易導(dǎo)致山洪暴發(fā)。特別是巖石強(qiáng)烈風(fēng)化后，表面巖層破碎，抗沖能力極差，一遇暴雨容易發(fā)生泥石流。我縣的虎形山就是這種典型的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，山坡上到處都是強(qiáng)烈風(fēng)化后的亂石，隨時都有可能滑動。

3、生態(tài)環(huán)境與人類活動影響

森林植被遭受破壞，加重了山洪災(zāi)害的危害。森林植被在保護(hù)土層免遭洪水沖刷、截留雨水徑流、調(diào)節(jié)產(chǎn)水匯流和惡劣天氣等方面起著重要作用。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著人口急劇增長，人多地少，過度的開發(fā)土地、開發(fā)自然資源，侵占水面、河道，必將導(dǎo)致土地退化、水土流失、環(huán)境系統(tǒng)失衡，山洪頻繁發(fā)生。人類活動對自然破壞加劇了山洪災(zāi)害損失。河道是山丘區(qū)泄洪唯一通道，由于山洪伴隨著山體滑坡、泥石流，大量泥沙淤積河道中，河道的泄洪能力嚴(yán)重減弱。又由于人們對山洪災(zāi)害缺乏了解，在河道邊、滑坡體下建住房、搞建設(shè)，不斷侵占河道，向河床亂棄、亂倒、亂建、亂挖，河道千瘡百孔，河道的泄洪嚴(yán)重受挫，往往造成小洪水大災(zāi)難，大洪水大泛濫的嚴(yán)重后果。部分工程規(guī)劃時，不尊重自然規(guī)律，不考慮防洪安全，沒有區(qū)域內(nèi)水文、氣象等數(shù)據(jù)的支持，因而造成了山洪地質(zhì)災(zāi)害的慘痛教訓(xùn)。

第二節(jié) 山洪災(zāi)害防御的基礎(chǔ)性工作

根據(jù)山丘地區(qū)山洪災(zāi)害的成災(zāi)原因和特點(diǎn)，山洪災(zāi)害的防御重在“防、避”，主要是采取預(yù)防和躲避措施。山洪害害的防御必須科學(xué)論證，全面規(guī)劃，逐步治理，從根本上減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。具體措施落實應(yīng)在以下幾個方面：

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要從實踐科學(xué)發(fā)展觀，確保穩(wěn)定和發(fā)展的高度來認(rèn)識山洪災(zāi)害防御，增強(qiáng)緊迫感和危機(jī)感，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全山洪災(zāi)害防御工作指揮機(jī)構(gòu)。各級防汛抗旱指揮部是同級人民政府防災(zāi)減災(zāi)的指揮機(jī)構(gòu)。計劃、財政、水利、國土、氣象、水文、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地礦、城建、保險等各個部門要在政府及其防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行各自職責(zé)，密切配合，協(xié)同作好山洪災(zāi)害的防御工作。

二、科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

①成立防御組織機(jī)構(gòu)，確定責(zé)任人，明確職責(zé)，強(qiáng)化行政指揮手段和責(zé)任人的責(zé)任意識；

②闡述本地區(qū)地形地質(zhì)存在的險病隱患、暴雨洪水特性，列出歷史 上發(fā)生的山洪災(zāi)害等情況；

③明確安全區(qū)、警戒區(qū)、危險區(qū)的劃分范圍，具體到村組、到人； ④劃定成災(zāi)暴雨等級，確定避災(zāi)的預(yù)警程序、信號發(fā)送的手段和責(zé)任人，轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移人員安臵辦法和地點(diǎn)，轉(zhuǎn)移安臵任務(wù)的分工，制定人員轉(zhuǎn)移安臵的原則和紀(jì)律；

⑤提出防御治理的工程措施及其規(guī)劃設(shè)計方案；

⑥提出防御工程資金的來源和籌措辦法，以及其他非工程措施的制定和實施辦法。

三、落實工作重點(diǎn)

一是落實汛期值班制度。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)每年汛期都要堅持24小時值班制。

二是落實預(yù)警信號制度。每個村、組、院落都要確定1～2名信息員來發(fā)布信號。信號一般為預(yù)定的如口哨、打鑼、警報器等。當(dāng)?shù)卣扇”匾拇胧﹣硖岣咝畔T的工作責(zé)任心和積極性。

三是搞好避災(zāi)演習(xí)。對預(yù)案規(guī)定的各項防御措施，汛前要有針對性地加以演練，既可增強(qiáng)干部群眾的防災(zāi)意識，又能使大家熟悉和掌握防災(zāi)和逃生的具體措施，避免倉促上陣，手忙腳亂，手足無措。

四、加大宣傳力度

各級要廣泛宣傳，增強(qiáng)意識。做到家喻戶曉，老幼皆知，提高自防、自救、互救能力。通過電視廣播、流動宣傳車，出標(biāo)語、橫幅、宣傳欄，設(shè)立警示牌，編印發(fā)送山洪災(zāi)害防御手冊等活動，來普及相關(guān)的法律、法規(guī)及山洪災(zāi)害防御常識。

五、加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

通過監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)實時監(jiān)測降雨和洪水過程、監(jiān)視山洪災(zāi)害發(fā)生征兆、預(yù)測山洪災(zāi)害的發(fā)生，并及時發(fā)布預(yù)警信息，這是減少或避免山洪 災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失的有效措施。

六、強(qiáng)化配套工程措施建設(shè)

為全面落實山洪災(zāi)害防御預(yù)案，在落實各項非工程防御措施的同時，還須大力強(qiáng)化工程措施。通過山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程措施規(guī)劃，在自力更生、生產(chǎn)自救的形式下，逐年實施工程措施。搞好水毀工程恢復(fù)，治理水土流失，加大病險水庫、山塘治理力度，開展退耕還林還草工作，構(gòu)建優(yōu)良的生態(tài)系統(tǒng)。

第三節(jié) 山洪災(zāi)害時的避險

一、躲避暴雨山洪災(zāi)害的轉(zhuǎn)移時間和有效措施

1、有效轉(zhuǎn)移時間。

據(jù)目前氣象、水文預(yù)測技術(shù)，人類能在山洪暴雨發(fā)生前3—5小時感著有山洪暴雨發(fā)生，當(dāng)出現(xiàn)1小時降雨50—100毫米，洪峰至山腳約2—3小時。從傾盆大雨開始發(fā)展到造成災(zāi)害，有效轉(zhuǎn)移救生時間約4—5小時。

2、避災(zāi)救生的有效措施。

大氣流影響形成的大面積降雨的云團(tuán)中心區(qū)，當(dāng)預(yù)報可能發(fā)生山洪暴雨的地帶，人員要提前一天轉(zhuǎn)移；局部地區(qū)天氣突然變化，縣氣象局預(yù)報有大雨或有暴雨，當(dāng)?shù)貧鉁貝灍岢睗?，且已出現(xiàn)1小時降雨50毫米，人員應(yīng)立即自行轉(zhuǎn)移，不能等待洪水進(jìn)了居住地再走。

二、如何在山洪災(zāi)害發(fā)生時組織安全轉(zhuǎn)移

1、堅持汛期值班制。進(jìn)入汛期，特別是主汛期，各級政府的防汛抗旱指揮部門要實行24小時值班。指揮長、值班工作人員要牢固樹立“嚴(yán)密防范，常備不懈”的思想，做到以人為本，安全第一。密切關(guān)注氣象信息和上級部門發(fā)布的災(zāi)險情預(yù)報，時刻關(guān)注和了解所在地的雨情、水情變化，在暴雨山洪發(fā)生前2—3小時判斷決策和指揮轉(zhuǎn)移及時避開山洪 襲擊。

2、準(zhǔn)確及時發(fā)出測報。山洪預(yù)報是防御山洪災(zāi)害，降低或減輕山洪災(zāi)害損失的一項重要工作。氣象、水文部門要提前發(fā)出暴雨預(yù)報，鎮(zhèn)村要密切注意暴雨前兆，加強(qiáng)觀測，及時掌握雨水情。

3、及時發(fā)出安全轉(zhuǎn)移警報。在4—9月份汛期，鎮(zhèn)、村兩級必須明確若干責(zé)任心強(qiáng)的信號員，在接到縣、鎮(zhèn)指揮部緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令或獲得嚴(yán)重的監(jiān)測信息后，信號員必須立即發(fā)布防御山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案約定的報警信號。

4、居民及時轉(zhuǎn)移。暴雨突降，洪水水位陡漲，洪流奔騰聚至，可以撤移救生時間一般為3—5小時。當(dāng)山洪突發(fā)，山洪區(qū)居民接到轉(zhuǎn)移信號或聽到警報后，必須像聽到防空警報那樣自行迅速轉(zhuǎn)移到預(yù)定安全地點(diǎn)。轉(zhuǎn)移時應(yīng)往兩岸山丘高地跑，不逆水流、不順?biāo)鞣较蚺?。轉(zhuǎn)移責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)組織指揮，維護(hù)秩序和轉(zhuǎn)移安全。

第三篇：小學(xué)防御山洪與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

高橋小學(xué)防御山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

為高效、有序地做好防御山洪災(zāi)害工作，避免或最大限度地減輕山洪災(zāi)害造成的損失，及時有效的處置山洪災(zāi)害，確保師生生命財產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校和社會的穩(wěn)定，根據(jù)《關(guān)于抓緊實施山洪災(zāi)害非工程措施項目的緊急通知》特制定本預(yù)案。

一、組織機(jī)構(gòu)及部門主要職責(zé)

（一）高橋小學(xué)防御山洪災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由校長任組長，班主任為組員。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位主要職責(zé)：

1、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：根據(jù)山洪災(zāi)害險情或災(zāi)情，決定是否啟動本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和組織防御山洪災(zāi)害工作；執(zhí)行上級下達(dá)的其他有關(guān)防災(zāi)救災(zāi)的任務(wù)。

二、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和職責(zé)，制定具體的搶險救災(zāi)應(yīng)急方案，并備案。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和行動方案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救災(zāi)物品、器械等物質(zhì)儲備。

（三）各班主任，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，切實做好防御山洪災(zāi)害工作，健全防災(zāi)方案，落實隱患點(diǎn)監(jiān)測、險情巡查、汛期值班、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情速報及工作督查等制度。在主汛期，要對學(xué)校所有可能發(fā)生山洪與地質(zhì)災(zāi)害的隱患點(diǎn)和校舍進(jìn)行一次實地檢查，對排查出存在安全隱患的教室要停止使用，必要時可以臨時停課。要立即無條件停止使用已經(jīng)確認(rèn)的危房，密切注意并指派專人定期觀察使用中的破舊校舍。要按建筑物防雷設(shè)計規(guī)范落實校舍的防雷措施，采取防護(hù)措施，防止校舍因強(qiáng)暴雨造成破壞。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組要建立監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，制定詳細(xì)的師生避險工作預(yù)案，預(yù)案要明確責(zé)任人，并根據(jù)學(xué)校實際，確定預(yù)警方法、避險轉(zhuǎn)移路線、臨時安置點(diǎn)，把防御措施落實到每個學(xué)校、每個班級、每個學(xué)生。要設(shè)置臨災(zāi)預(yù)警信號，要將涉及山洪與地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)明白卡”，發(fā)到存在災(zāi)害隱患的學(xué)校師生手中，做好具體的防范工作，提出可行的防災(zāi)措施。

（五）學(xué)校通過各種有效形式在師生中開展防災(zāi)減災(zāi)知識、應(yīng)急預(yù)案和自救措施的宣傳和教育，及時開展預(yù)案的演練，以保證預(yù)案應(yīng)急正常啟動；要以多種形式加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對洪水、泥石流等突發(fā)事件的應(yīng)急訓(xùn)練，增強(qiáng)師生的防范意識，提高師生應(yīng)對事故和自救自護(hù)的能力。學(xué)校必要時要落實教師或家長接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)。

三、臨災(zāi)應(yīng)急

（一）接到山洪與地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情報告后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實險情，提出應(yīng)急搶險措施建議，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出是否啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案建議。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組接到啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的建議后，應(yīng)立即召開緊急會議，進(jìn)行險情會商，研究部署搶險救災(zāi)各項工作，并根據(jù)實際情況宣布啟動本預(yù)案。

（三）啟動本預(yù)案后，有序地組織搶險救災(zāi)工作：

1、調(diào)查險情，組織專家會商，提出應(yīng)急搶險救災(zāi)措施建議，確定搶險避災(zāi)方案。

2、根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定山洪與地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志；確定預(yù)警信號和撤離路線；組織危險區(qū)內(nèi)師生和重要財產(chǎn)撤離，情況危急時，強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。

3、對災(zāi)害隱患進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，分析、預(yù)測其發(fā)展趨勢，根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，并做好災(zāi)害突發(fā)的報警工作。

4、組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施應(yīng)急避險工程，減輕和排除災(zāi)害險情發(fā)展。

（四）及時向市、鎮(zhèn)報告險情和搶險避災(zāi)情況，取得指導(dǎo)和支援。

（五）災(zāi)害險情得到有效控制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查組的建議，宣布結(jié)束臨災(zāi)應(yīng)急期，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門組織實施。

四、災(zāi)害應(yīng)急

（一）發(fā)生山洪與地質(zhì)災(zāi)害后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)立即派出應(yīng)急調(diào)查組或工作組，趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查、核實災(zāi)情，指導(dǎo)有關(guān)采取有效應(yīng)急措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提交啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組接到啟動預(yù)案的建議后，立即召開緊急會議，進(jìn)行災(zāi)情會商，宣布啟動災(zāi)情應(yīng)急預(yù)案，研究部署搶險救災(zāi)各項工作。

（三）發(fā)生山洪與地質(zhì)災(zāi)害后，應(yīng)先行組織自救、互救工作，并采取緊急避讓和搶險救災(zāi)措施。

（四）災(zāi)情、險情已經(jīng)消除或者得到有效控制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查組的建議，宣布結(jié)束災(zāi)害應(yīng)急期，撤消搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門組織實施。

防御山洪災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

高橋小學(xué) 2011年6月

第四篇：山洪地質(zhì)災(zāi)害防御演習(xí)方案

飛 仙 橋 鄉(xiāng) 金 童 村

洪 地 質(zhì) 災(zāi) 害 防 御

演

習(xí)

方

案

飛仙橋鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部

2011年5月10日山

金童村位于飛仙橋鄉(xiāng)東南部，是新寧縣主要山洪災(zāi)害易發(fā)村之一。轄2個組，84戶，349人，總土地面積4.2平方公里，耕地面積211畝，其中水田40.1 畝，旱土170.9畝，林地785畝，人年均收入980元?，F(xiàn)有河壩2 座，山塘2 座，橋梁3 座，公路13公里。裝有程控電話60門，無線電視機(jī)80臺，警報喇叭1套，鑼1面，口哨2個。為搞好本次演習(xí)，特制訂本方案。

一、演習(xí)目的本次山洪地質(zhì)災(zāi)害防御演習(xí)旨在進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)干部、群眾的防汛安全意識，提高人民群眾遇到山洪地質(zhì)災(zāi)害時的自救能力和逃生能力，檢驗我鄉(xiāng)防汛預(yù)案和防汛措施的可行性，鍛煉我鄉(xiāng)防汛搶險隊伍和民兵應(yīng)急能力，通過演練，提高干部群眾和鄉(xiāng)屬各部門的協(xié)調(diào)能力，使干部群眾掌握有效的逃生自救技能。

二、演習(xí)任務(wù)

根據(jù)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的要求和《飛仙橋鄉(xiāng)金童村山洪災(zāi)害防御預(yù)案》，演習(xí)從雨情發(fā)布到山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生至災(zāi)害結(jié)束，鄉(xiāng)屬各部門、村、組要協(xié)同完成預(yù)警、警報、組織群眾安全轉(zhuǎn)移，逃生自救、及時救治受傷群眾、搶險受傷人員，直至警報解除。

三、演習(xí)時間

2011年5月12日上午9時開始，下午17:30結(jié)束。

四、演習(xí)地點(diǎn)：

飛仙橋鄉(xiāng)金童村

五、參加演習(xí)單位和參加演習(xí)人員

參加演習(xí)單位和人員：飛仙橋鄉(xiāng)人民政府、金童村委會、金童村小學(xué)、鄉(xiāng)國土所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)林業(yè)站等單位和金童村部分村民。

六、指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，鄉(xiāng)政府成立演習(xí)工作指揮部，由喻建平同志任政委，文德賢同志任指揮長，趙滿紅、趙桂紅、張柏云、彭相華、黃朝潤、鄧大松、鄧?yán)蚓?、李玉龍等同志為副指揮長。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)避災(zāi)演習(xí)調(diào)度指揮。指揮部下設(shè)五組一隊，各自職責(zé)如下：

1、政委、指揮長：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御全盤工作，檢查督促山洪災(zāi)害防御預(yù)案及各級職責(zé)的落實，并根據(jù)山洪預(yù)警汛情的需要，指揮調(diào)度、發(fā)布命令，簽發(fā)調(diào)集搶險物資器材和全鄉(xiāng)總動員等指揮權(quán)。

2、副指揮長：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害危險區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測、洪災(zāi)搶險、隨時掌握雨情、水情、災(zāi)情、險情動態(tài)，落實指揮長發(fā)布的防御搶險等命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災(zāi)躲災(zāi)，并負(fù)責(zé)災(zāi)情災(zāi)后各種應(yīng)急搶險、工程設(shè)施修復(fù)等工作。

3、信息組：張柏云同志任組長，龍小軍、冷雄、危學(xué)義、鄭遠(yuǎn)芳、夏興長等同志為信息員。具體職責(zé)是：收集和

傳遞縣防指、氣象、水文、地質(zhì)等部門汛前各種信息。掌握本鄉(xiāng)區(qū)域各村組危險區(qū)域和負(fù)責(zé)人，為指揮長指揮提供依據(jù)，聯(lián)系村組信息員并傳遞、發(fā)布預(yù)報警信號。

4、轉(zhuǎn)移安置組：由彭相華同志任組長，鄧大倫、陳滿華、江澤焰、危學(xué)義、鄭遠(yuǎn)芳等同志為成員。主要職責(zé)是：按照指揮長和縣防指的命令及預(yù)報通知，組織群眾按預(yù)定的安全轉(zhuǎn)移路線，一個不漏地動員到戶到人。轉(zhuǎn)移時，按現(xiàn)人員后財產(chǎn)、先轉(zhuǎn)移老、弱、病、殘、少兒婦女，后轉(zhuǎn)移一般人員的原則進(jìn)行。必要時可強(qiáng)制其轉(zhuǎn)移，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全，交負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移后群眾財產(chǎn)的保護(hù)。聯(lián)系村組轉(zhuǎn)移安置組責(zé)任人員。

5、秩序維護(hù)組：由鄉(xiāng)政府組織干部和部門工作人員組成，黃朝潤為組長，賈華才、龍小軍、朱太平、李小剛、唐小平、佘勇琦、何石兵、冷雄為成員。負(fù)責(zé)安全轉(zhuǎn)移過程的交通秩序，社會治安的維護(hù)，并引導(dǎo)觀摩人員按順序進(jìn)入觀摩現(xiàn)場。

6、衛(wèi)生救護(hù)組：由鄧?yán)蚓救谓M長，鄒祖滿、楊姣華等同志為成員，主要職責(zé)是：搶救受傷群眾，保障群眾的生命安全，做好受災(zāi)區(qū)域衛(wèi)生消毒工作。

7、后勤保障組：由趙桂紅同志任組長，倪仲光、何海玲、劉瓊等同志為成員，主要職責(zé)是：購置防汛抗旱物資和生活物資，切實保障后勤供應(yīng)。

8、村級民兵應(yīng)急搶險分隊：金童村成立民兵應(yīng)急分隊，負(fù)責(zé)老弱病殘人員的安全轉(zhuǎn)移和受傷人員的搶救。

隊長：鄭遠(yuǎn)芳

副隊長：夏興長、蔣香連

成員：陳貽發(fā)、陽敦發(fā)、陽敦禮、陽敦江、鄧昌亮、鄧大慶、鄭和新、劉道文、付昭玉、王征蘭、夏興孝、陽茂友

七、演習(xí)程序

1、預(yù)警。5月12日下午2:50指揮長發(fā)布“現(xiàn)在正在下暴雨，請全體人員提高警惕，做好安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備”的指令三遍，參加演習(xí)的群眾和工作人員到崗到位。

2、警報。下午3:00鄉(xiāng)指揮部指揮長發(fā)布“現(xiàn)在正在下暴雨，可能發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害，請全體人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶”的指令三遍，拉響警報器，演習(xí)開始，各組以長鳴口哨為轉(zhuǎn)移信號。

3、警報聲、哨聲發(fā)出后立即組織全體人員10分鐘內(nèi)有序快速轉(zhuǎn)移至指定地點(diǎn)；轉(zhuǎn)移原則：先老弱病殘，后一般人員，先危險區(qū)后警戒區(qū)，信號員后轉(zhuǎn)移到指定地點(diǎn)并清點(diǎn)轉(zhuǎn)移人數(shù)。

4、演習(xí)結(jié)束。下午3時12分指揮長預(yù)警喇叭發(fā)布通知：“警報解除”三遍，全體人員有序返回。

八、演習(xí)紀(jì)律

1、服從命令，聽從抗災(zāi)指揮。

2、堅守崗位，勤政務(wù)實。指揮成員、轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人、信號發(fā)送人不得擅自離崗，玩忽職守者追究責(zé)任。

3、對瞞報、漏報者必須追究其責(zé)任，對臨陣逃脫者依法依紀(jì)查辦，對貽誤戰(zhàn)機(jī)者釀成惡果者將繩之以法。

4、雨情報告必須及時，有險速報，會商必須及時，指揮必須果斷。

5、部門分工，各司其職。團(tuán)結(jié)抗災(zāi)。共同承擔(dān)。

6、安全救災(zāi)，臨危不懼。

7、防災(zāi)紀(jì)律勿庸置疑，如有違抗，嚴(yán)懲不怠。

第五篇：遂昌縣中小學(xué)防御山洪與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

遂昌縣中小學(xué)防御山洪與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

一、總則

（一）為高效、有序地做好防御山洪和地質(zhì)災(zāi)害工作，避免或最大限度地減輕山洪與地質(zhì)災(zāi)害造成的損失，及時有效的處置山洪與地質(zhì)災(zāi)害等突發(fā)性自然災(zāi)害，確保師生生命財產(chǎn)安全，維護(hù)學(xué)校和社會的穩(wěn)定，根據(jù)《麗水市人民政府辦公室關(guān)于做好中小學(xué)防御山洪與地質(zhì)災(zāi)害工作的緊急通知》、《遂昌縣防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》和《遂昌縣突發(fā)性山洪與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，特制定本預(yù)案。

（二）山洪與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急，是指一旦發(fā)生山洪與地質(zhì)災(zāi)害或者出現(xiàn)山洪與地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情時，為了避免或最大限度地減輕山洪與地質(zhì)災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，而采取的不同于正常工作程序的緊急防災(zāi)和搶險救災(zāi)行動。

山洪與地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情，是指出現(xiàn)山洪與地質(zhì)災(zāi)害前兆、短期內(nèi)可能發(fā)生災(zāi)害并造成人員傷亡或者重大財產(chǎn)損失的危急狀態(tài)。

（三）山洪與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急分為臨災(zāi)應(yīng)急和災(zāi)害應(yīng)急兩類。

臨災(zāi)應(yīng)急：出現(xiàn)山洪與地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情后，即進(jìn)入臨災(zāi)應(yīng)急期，所采取的緊急防災(zāi)避險行動。

災(zāi)害應(yīng)急：發(fā)生山洪與地質(zhì)災(zāi)害后，即進(jìn)入災(zāi)害應(yīng)急期，所采取的緊急搶險救災(zāi)和防止災(zāi)情進(jìn)一步擴(kuò)大的行動。

（四）防御山洪與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作遵循以人為本、快速反應(yīng)、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、依靠科學(xué)、部門協(xié)作和因地制宜的原則。

（五）本預(yù)案適用于遂昌縣中小學(xué)發(fā)生上述山洪與地質(zhì)災(zāi)害4個等級以及臨災(zāi)險情的4個等級的緊急防災(zāi)和搶險救災(zāi)工作。

二、組織機(jī)構(gòu)及部門主要職責(zé)

（一）縣中小學(xué)防御山洪與地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)為中小學(xué)防御山洪與地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣政府辦公室副主任和縣教育局局長任副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在教育局。

（二）縣中小學(xué)防御山洪與地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位為：縣教育局、縣水利局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣氣象局、縣公安局、縣財政局、縣交通局、縣衛(wèi)生局、縣民政局。

（三）領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位主要職責(zé)：

1、領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)：根據(jù)山洪與地質(zhì)災(zāi)害險情或災(zāi)情，決定是否啟動本預(yù)案；統(tǒng)一指揮和組織防御山洪與地質(zhì)災(zāi)害工作；執(zhí)行縣委、縣政府和國務(wù)院、省、市防汛抗洪與地質(zhì)災(zāi)害搶險救災(zāi)指揮部下達(dá)的其他有關(guān)防災(zāi)救災(zāi)的任務(wù)。

2、辦公室主要職責(zé)：檢查督促各部門和中小學(xué)防御山洪與地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；組織山洪與地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情、險情調(diào)查和評估，提出啟動山洪與地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議；根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項指示、命令，負(fù)責(zé)實施、協(xié)調(diào)并督促、檢查、落實各項應(yīng)急工作；有關(guān)信息、聯(lián)絡(luò)、接待等各項領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

3、教育局主要職責(zé)：編制中小學(xué)避險預(yù)案，加強(qiáng)對學(xué)校防御山洪與地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)督管理。

4、水利局主要職責(zé)：及時通報小流域地區(qū)水庫的分布情況，查明山洪易發(fā)區(qū)的情況，加強(qiáng)病險水庫的安全管理。

5、國土資源局主要職責(zé)：查明對學(xué)?？赡茉斐捎绊懙纳襟w滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害隱患，做好監(jiān)測工作，調(diào)查、核實險情或災(zāi)情，預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢和潛在威脅，組織險情或災(zāi)情監(jiān)測和評估，提出應(yīng)急防范對策、措施。

6、建設(shè)局主要職責(zé)：加強(qiáng)學(xué)校建設(shè)的規(guī)劃選址和質(zhì)量監(jiān)督。

7、氣象局主要職責(zé)：加強(qiáng)災(zāi)害性天氣特別是短歷時強(qiáng)降雨的預(yù)測預(yù)報，及時預(yù)警。

8、公安局主要職責(zé)：指導(dǎo)和支持災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)集搶險救災(zāi)隊伍和必要的設(shè)備，搶救被困人員；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的火災(zāi)、爆炸及劇毒和強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏等“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險，消除隱患；根據(jù)實際情況，及時組織受到山洪與地質(zhì)災(zāi)害威脅的人員財產(chǎn)轉(zhuǎn)移到安全地帶，情況緊急時，強(qiáng)行組織避災(zāi)疏散。

9、財政局主要職責(zé)：負(fù)責(zé)中小學(xué)應(yīng)急救災(zāi)資金的籌集和落實，做好應(yīng)急款物的分配及使用的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理等工作。

10、交通局主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)組織力量搶修交通設(shè)施，維護(hù)道路交通秩序。

11、衛(wèi)生局主要職責(zé)：組織縣屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)急救護(hù)隊伍，搶救傷員；向受災(zāi)學(xué)校提供所需救護(hù)、消毒、殺蟲藥品和醫(yī)療器械；檢查、監(jiān)測受災(zāi)學(xué)校的飲用水源、食品等，采取有效措施，預(yù)防、控制傷害面的擴(kuò)大和各種疾病的暴發(fā)流行。

12、民政局主要職責(zé)：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)政府做好受災(zāi)學(xué)校師生的基本生活保障工作，包括急需救濟(jì)物資的供應(yīng)、調(diào)配和管理，受災(zāi)學(xué)校師生的轉(zhuǎn)移、臨時安置及死難者的善后、保險理賠等工作。

三、應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組及各成員單位，應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和部門職責(zé)，制定具體的搶險救災(zāi)應(yīng)急方案，并報縣中小學(xué)防御山洪與地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，應(yīng)根據(jù)應(yīng)急預(yù)案和行動方案的要求，保證應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、救災(zāi)物品、器械等物質(zhì)儲備。

（三）縣政府各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)抓好應(yīng)急隊伍建設(shè)和人員落實，定期對相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行應(yīng)急處理相關(guān)知識、技能的培訓(xùn)，提高應(yīng)對各類突發(fā)山洪與地質(zhì)災(zāi)害的能力。

（四）各有關(guān)部門和各中小學(xué)，應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)，切實做好防御山洪與地質(zhì)災(zāi)害工作，健全防災(zāi)方案，落實隱患點(diǎn)監(jiān)測、險情巡查、汛期值班、災(zāi)害預(yù)警、災(zāi)情速報及工作督查等制度。在主汛期，各有關(guān)部門要對中小學(xué)所有可能發(fā)生山洪與地質(zhì)災(zāi)害的隱患點(diǎn)和沿溪、靠山的校舍進(jìn)行一次實地檢查，對排查出存在安全隱患的教室要停止使用，必要時可以臨時停課。要立即無條件停止使用已經(jīng)確認(rèn)的危房，密切注意并指派專人定期觀察使用中的破舊校舍。要按建筑物防雷設(shè)計規(guī)范落實校舍的防雷措施，采取防護(hù)措施，防止校舍因強(qiáng)暴雨造成破壞。

（五）各中小學(xué)要建立監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，制定詳細(xì)的師生避險工作預(yù)案，預(yù)案要明確責(zé)任人，并根據(jù)學(xué)校實際，確定預(yù)警方法、避險轉(zhuǎn)移路線、臨時安置點(diǎn)，把防御措施落實到每個學(xué)校、每個班級、每個學(xué)生。要設(shè)置臨災(zāi)預(yù)警信號，要將涉及山洪與地質(zhì)災(zāi)害防治內(nèi)容的“防災(zāi)明白卡”，發(fā)到存在災(zāi)害隱患的學(xué)校教師、學(xué)生手中，做好具體的防范工作，提出可行的防災(zāi)措施。

（六）各中小學(xué)要通過各種有效形式在師生中開展防災(zāi)減災(zāi)知識、應(yīng)急預(yù)案和自救措施的宣傳和教育，及時開展預(yù)案的演練，以保證預(yù)案應(yīng)急正常啟動；要以多種形式加強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對洪水、泥石流等突發(fā)事件的應(yīng)急訓(xùn)練，增強(qiáng)師生的防范意識，提高師生應(yīng)對事故和自救自護(hù)的能力。各中小學(xué)必要時要落實教師或家長接送學(xué)生上學(xué)、放學(xué)。

四、臨災(zāi)應(yīng)急

（一）接到山洪與地質(zhì)災(zāi)害臨災(zāi)險情報告后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)迅速組織應(yīng)急調(diào)查組趕赴現(xiàn)場，調(diào)查、核實險情，提出應(yīng)急搶險措施建議，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提出是否啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案建議。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組接到啟動臨災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的建議后，應(yīng)立即召開緊急會議，進(jìn)行險情會商，研究部署搶險救災(zāi)各項工作，并根據(jù)實際情況宣布啟動本預(yù)案。

（三）啟動本預(yù)案后，縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要設(shè)立若干工作組，指導(dǎo)協(xié)助有關(guān)中小學(xué)有序地組織搶險救災(zāi)工作：

1、調(diào)查險情，組織專家會商，提出應(yīng)急搶險救災(zāi)措施建議，確定搶險避災(zāi)方案。

2、根據(jù)災(zāi)害成因、類型、規(guī)模、影響范圍和發(fā)展趨勢，劃定山洪與地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，設(shè)置危險區(qū)警示標(biāo)志；確定預(yù)警信號和撤離路線；組織危險區(qū)內(nèi)師生和重要財產(chǎn)撤離，情況危急時，強(qiáng)制組織避災(zāi)疏散。

3、對災(zāi)害隱患進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，分析、預(yù)測其發(fā)展趨勢，根據(jù)險情變化及時提出應(yīng)急對策，并做好災(zāi)害突發(fā)的報警工作。

4、組織專業(yè)技術(shù)和施工隊伍，實施應(yīng)急避險工程，減輕和排除災(zāi)害險情發(fā)展。

（四）及時向省、市報告險情和搶險避災(zāi)情況，取得指導(dǎo)和支援。

（五）災(zāi)害險情得到有效控制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查組的建議，宣布結(jié)束臨災(zāi)應(yīng)急期，確定撤消或者繼續(xù)保留危險區(qū)事宜，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及相關(guān)部門組織實施。

五、災(zāi)害應(yīng)急

（一）發(fā)生山洪與地質(zhì)災(zāi)害后，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)立即派出應(yīng)急調(diào)查組或工作組，趕赴災(zāi)區(qū)調(diào)查、核實災(zāi)情，指導(dǎo)有關(guān)中小學(xué)采取有效應(yīng)急措施，防止災(zāi)情擴(kuò)大，并向領(lǐng)導(dǎo)小組提交啟動災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的建議。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組接到啟動預(yù)案的建議后，立即召開緊急會議，進(jìn)行災(zāi)情會商，宣布啟動災(zāi)情應(yīng)急預(yù)案，研究部署搶險救災(zāi)各項工作。

（三）縣領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)需要設(shè)立若干工作組，指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)中小學(xué)高效有序的組織搶險救災(zāi)工作。其主要任務(wù)是：

1、組織緊急搶險和急救隊伍，搶救被困學(xué)生和傷員；對已經(jīng)發(fā)生或可能引發(fā)的各種“次生災(zāi)害”進(jìn)行搶險，消除隱患。

2、查明災(zāi)害類型、規(guī)模、潛在的威脅和影響范圍及成因，組織災(zāi)情監(jiān)測和評估、分析、預(yù)測災(zāi)害發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急對策措施。

3、根據(jù)調(diào)查組建議，及時劃定山洪與地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)和搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，設(shè)置明顯警示標(biāo)志，安排巡邏值勤人員；組織危險區(qū)內(nèi)人員和重要財產(chǎn)撤離，禁止與搶險救災(zāi)行動無關(guān)的人員、車輛進(jìn)入危險區(qū)和特別管制區(qū)。

4、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會治安，落實應(yīng)急資金和物品，妥善安排受災(zāi)師生生活，防止和控制傳染病的爆發(fā)流行，協(xié)同做好死難者的善后和保險理賠等工作。

5、搶修受損毀的校舍、交通、通信、供水、供電和水利等工程設(shè)施，指導(dǎo)、幫助受災(zāi)學(xué)校盡快恢復(fù)教育教學(xué)秩序。

6、及時向省、市報告災(zāi)情和搶險救災(zāi)情況，取得指導(dǎo)和支援。

7、做好新聞報道、受災(zāi)群眾慰問等工作。

（四）發(fā)生山洪與地質(zhì)災(zāi)害后，各中小學(xué)應(yīng)先行組織自救、互救工作，并采取緊急避讓和搶險救災(zāi)措施。

（五）災(zāi)情、險情已經(jīng)消除或者得到有效控制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查組的建議，宣布結(jié)束災(zāi)害應(yīng)急期，撤消搶險救災(zāi)特別管制區(qū)，提出下一步防災(zāi)、搬遷避讓或工程治理方案措施，移交當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門組織實施。

（六）災(zāi)害所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)山洪與地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和山洪與地質(zhì)災(zāi)害防治需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、安排受災(zāi)學(xué)校的重建工作。

六、附則

（一）本預(yù)案解釋權(quán)歸縣中小學(xué)防御山洪與地質(zhì)災(zāi)害工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（二）本預(yù)案自公布之日起施行。