第一篇：“在全縣人口與計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃
在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話關(guān)鍵字：在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話同志們：
這次全縣人口與計劃生育工作會議是一次重要會議。剛才，宗蕙同志認(rèn)真總結(jié)去年工作的成績與不足，安排部署了今年的工作任務(wù)和措施，我完全贊同，希望各級各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。稍后周書記還要作重要講話，下面，我就進一步抓好2005年人口與計劃生育工作講幾點意見：一、認(rèn)清形勢，牢固樹立人口與計劃生育科學(xué)發(fā)展觀
黨的十六屆三中全會確立了以人為本，全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，其核心是不斷滿足人的需要和實現(xiàn)人的全面發(fā)展。科學(xué)發(fā)展觀的確立，賦予了人口計生工作更加重要的地位、更加豐富的內(nèi)涵，為做好新時期的人口計生工作指明了方向。當(dāng)前，我縣人口計生工作既面臨許多有利條件，也存在一些不利因素。一方面，全社會對做好人口計生工作的共識正在增強，影響人口發(fā)展的經(jīng)濟社會環(huán)境正在改善，廣大群眾的生育觀念正在轉(zhuǎn)變，建立了一套較為完善的法規(guī)體系、構(gòu)建了一支較為健全的專門隊伍、探索了不少行之有效的工作辦法。這些都為做好新形勢下人口計生工作創(chuàng)造了條件。另一方面，隨著人口進入相對低生育水平階段，一些黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視程度、相關(guān)部門的參與程度有所減弱，有的甚至出現(xiàn)松懈傾向；廣大群眾的生育意愿和現(xiàn)行生育政策之間還有明顯差距，穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)任重道遠。尤其是我縣出生嬰兒性別比失調(diào)在全市處于顯著位置，流動人口的計劃生育管理漏洞較大，基層政權(quán)對新形勢下人口和計劃生育工作控制能力較差，對違反政策生育和拒絕監(jiān)管的人員處罰懲戒執(zhí)行不嚴(yán)格，社會撫養(yǎng)費的征收舉步維艱，計生行政干部和技術(shù)服務(wù)兩支隊伍不穩(wěn)定，責(zé)任心和服務(wù)意識有所下降等等。這些都使人口計生工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。對此，我們一定要保持頭腦清醒，積極爭取主動，善謀應(yīng)對之策，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)人口計生工作。二、明晰思路，探索完善人口和計劃生育工作新機制
機制是軟件、是基礎(chǔ)，管當(dāng)前、利長遠。各級各部門要積極適應(yīng)人口計生工作面臨的一系列新變化，加強綜合協(xié)調(diào)，突出重點難點，注重工作導(dǎo)向，加快建立“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新機制。第一，建立完善目標(biāo)責(zé)任機制。必須繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的機制，加強領(lǐng)導(dǎo)，履職到位，抓住關(guān)鍵，扎實推進，確保各項工作落到實處。要把人口和計劃生育工作擺上重要議事日程、納入重大事項的督查范圍，認(rèn)真堅持人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任制，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎懲，做到責(zé)任到位、措施到位。要重點解決一些地方一段時間以來放松領(lǐng)導(dǎo)，放松工作的傾向，對那些工作不力，完不成目標(biāo)任務(wù)的，要堅決實行“一票否決”和“黃牌警告”制。第二，建立完善宣傳教育機制。要把建設(shè)現(xiàn)代生育文化納入“兩個文明”建設(shè)的總體規(guī)劃，作為轉(zhuǎn)變?nèi)罕娀橛^念、做好計劃生育工作的基礎(chǔ)工程來抓。要整合宣傳、文化、教育、科技、新聞資源，運用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代傳媒，開辟宣傳渠道，不斷豐富內(nèi)容，創(chuàng)新載體，改進方法，增強針對性，提高說服力，使國情省情縣情和現(xiàn)行生育政策家喻戶曉、人人皆知。當(dāng)前，必須針對生育政策要變，違法生育不處罰等社會傳言，加大計劃生育生育政策、處罰政策、獎勵政策宣傳的力度，避免出現(xiàn)群眾“搶生”現(xiàn)象和等待觀望心理。加大保持出生嬰兒性別比平衡對國家、民族、社會、家庭的重要意義宣傳的力度，深入持久地開展“關(guān)愛女孩行動”，在全社會倡導(dǎo)健康向上的現(xiàn)代生育文化理念。第三，建立完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制。要堅持“以人為本”、執(zhí)政為民、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、滿足民需，把嚴(yán)格執(zhí)行政策與滿足群眾需求統(tǒng)一起來；把穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)與提高群眾生殖健康水平，提高生命生活質(zhì)量統(tǒng)一起來，變政府要求為中心為群眾需求為中心，變管理為主為服務(wù)為主。技術(shù)系統(tǒng)內(nèi)要全面開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范崗”創(chuàng)評活動，增強服務(wù)意識，為今年爭創(chuàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣打下堅實的基礎(chǔ)。要完善技術(shù)服務(wù)分站建設(shè)和管理，打造精品分站，增強服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，帶動各級計劃生育服務(wù)站成為技術(shù)過硬、服務(wù)優(yōu)良、保障有力的服務(wù)主體。第四，建立完善利益導(dǎo)向機制。要把國家利益、長遠利益與人民群眾的切身利益、現(xiàn)實利益統(tǒng)一起來，積極建立和完善有利于計劃生育的社會經(jīng)濟政策，從機制和制度上保障計劃生育家庭的合法權(quán)益。各級各有關(guān)部門，一定要從群眾需求、部門職能和實際出發(fā)，下大力氣落實國家法律法規(guī)規(guī)定的對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵和優(yōu)先優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)工作，對獨生子女或其父母上學(xué)、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面要提供更多更好的照顧。各級各部門要整合資源，形成合力，充分利用自身優(yōu)勢，共建平臺，有利于計劃生育就傾斜，讓實行計劃生育的家庭真正在政治上感到光榮、經(jīng)濟上得到實惠、生活上實現(xiàn)幸福，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念，激發(fā)群眾自覺實行計劃生育的內(nèi)動力。三、堅持依法行政，創(chuàng)建良好的法制環(huán)境
人口與計劃生育工作直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益。各級各部門要自覺肩負(fù)責(zé)任，把政策落到實處，嚴(yán)格將管理行為界定在法律法規(guī)和政策規(guī)定的范圍，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯追究制，著力構(gòu)建調(diào)控有力，管理有效、政策到位、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的行政執(zhí)法體系。在依法行政方面，我強調(diào)三點：一是要提高依法行政的意識。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、落實計劃生育“一法三規(guī)一條例”，教育廣大干部依法行政，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要增強群眾依法履行計劃生育義務(wù)、維護自身權(quán)益的自覺性，建立對行政機關(guān)及其工作人員進行有效監(jiān)督的常效機制。二是要增強依法行政的手段。要堅持依法行政、文明執(zhí)法，堅決制止工作中違法行為和不當(dāng)行政行為，強化計劃生育普法、執(zhí)法和監(jiān)管力度。要建立執(zhí)法責(zé)任制和過錯追究制，嚴(yán)肅處理有法不依甚至違法行政造成惡劣影響的部門和人員?！度丝谂c計劃生育法》的頒布實施，把人口與計劃生育工作納入了法制化管理的軌道，為人口與計劃生育工作的依法管理提供了法律保證，因此要積極探索通過法律手段解決對違法生育對象的處罰，打開計劃生育行政執(zhí)法難的局面，維護法律的尊嚴(yán)，從而有效遏制違法生育行為的發(fā)生。三是要加強部門配合。要堅持流動人口的計劃生育管理以現(xiàn)居住地為主，流出地積極支持的做法，各相關(guān)部門要相互協(xié)作，共同配合，各施其責(zé)，打總體仗；公檢法部門要大力支持計劃生育部門管理與服務(wù)，妥善運用法律程序解決好計劃生育的矛盾糾紛和社會撫養(yǎng)費的征收，切實維護基本國策的嚴(yán)肅性。紀(jì)檢監(jiān)察部門要及時立案嚴(yán)肅查處黨員干部帶頭超生、包庇超生現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處破壞計劃生育的人和事。衛(wèi)生、計生部門要嚴(yán)格加強B超使用管理，強化B超操作人員職業(yè)道德教育，建立B超操作規(guī)范，嚴(yán)禁非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別，開展專項整治。嚴(yán)格制止違規(guī)收費，凡是法律沒有明確規(guī)定的，一律不得隨意收取，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究有關(guān)人員的責(zé)任，并實行一票否決。四、加強隊伍建設(shè)，為人口計生工作提供人才保障
做好新時期的人口與計劃生育工作，必須培養(yǎng)一批政治上合格、業(yè)務(wù)上精通、作風(fēng)上過硬的高素質(zhì)干部隊伍，才能贏得工作主動權(quán)，促進事業(yè)的發(fā)展。各級各部門要及時適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，著力加強計劃生育行政管理、基層工作、技術(shù)服務(wù)三支隊伍的建設(shè)和培養(yǎng)。一是加強計生隊伍學(xué)習(xí)。要認(rèn)真做好新專干的培訓(xùn)和再教育工作，改進內(nèi)容，創(chuàng)新形式，增強針對性和實效性，切實解決好“想服務(wù)、會服務(wù)、能服務(wù)”的問題，不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)；要在計生系統(tǒng)內(nèi)黨員中間開展“保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動”，抓好各級計生干部的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。二是強化計生隊伍管理?？h計劃生育部門要加強業(yè)務(wù)聯(lián)系，夯實基層基礎(chǔ)工作質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要高度重視計生隊伍建設(shè)，保持人口計生工作機構(gòu)和隊伍的相對穩(wěn)定；配齊配好鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生專干，并解決好他們的待遇報酬，從工作上、生活上多關(guān)心愛護他們，幫助他們解除后顧之憂；村級要按照“年輕化、知識化、女性化、群眾公認(rèn)”的標(biāo)準(zhǔn)配備計生主任，要大力推進村級計生干部公推公選工作。計劃生育服務(wù)站要合理定編，加大醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人員的比例，提高技術(shù)服務(wù)隊伍業(yè)務(wù)素質(zhì)。對工作責(zé)任心強，業(yè)績突出的干部要大力宣傳表彰，對不負(fù)責(zé)任虛報、瞞報人口數(shù)據(jù)，瀆職失職的人員要堅決調(diào)離計生干部隊伍，情節(jié)嚴(yán)重的要追究其責(zé)任。同志們，人口計生工作涉及千家萬戶，關(guān)系發(fā)展大局。我們一定要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合實際，切實把人口與計劃生育工作抓緊，抓實，抓出成效，確保2005年我縣人口與計劃生育工作水平在全市上等級升位次。謝謝大家！《[推薦]在全縣人口與計劃生育工作會議上的講話
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第二篇：“在全鎮(zhèn)人口與計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃
王書增2005年3月21日同志們：鎮(zhèn)黨委、政府決定召開的這次全鎮(zhèn)范圍的人口與計劃生育工作會議，目的是進一步動員全鎮(zhèn)各村、各單位在總結(jié)2004年人口與計劃生育工作成績和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，明確目標(biāo)和思路，統(tǒng)一認(rèn)識和行動，用強有力的措施,全面推動我鎮(zhèn)2005年人口與計劃生育工作進程。今天的工作會，規(guī)模較大，內(nèi)容較多，但主題明顯，焦點突出，縣計生局領(lǐng)導(dǎo)給了我們大力支持和高度關(guān)注，縣計生局淡局長還將做重要講話，請大家認(rèn)真聽，認(rèn)真貫徹落實。下面，我就2004年和2005年人口與計劃生育工作講幾點意見。關(guān)于2004年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作2004年是我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作成績與教訓(xùn)共存，憂患和希望同在的一年，是我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作遏止滑坡、強化基礎(chǔ)、創(chuàng)新管理、促進發(fā)展的一年。2004年，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作緊緊圍繞創(chuàng)建“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)”目標(biāo)，以計劃生育綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)為重點，加強“組織領(lǐng)導(dǎo)、宣傳教育、上門服務(wù)、村民自治、隊伍建設(shè)、優(yōu)惠政策兌現(xiàn)”七項工作，使全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作整體水平得到了提高。一是各項控制指標(biāo)計劃順利完成。鎮(zhèn)黨委、政府始終堅持“三個一”領(lǐng)導(dǎo)體制，認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部、村干部、計生干部三線包抓計劃生育工作責(zé)任制，加強協(xié)管，強化考核，順利完成了縣上下達的人口控制計劃和工作目標(biāo)。全鎮(zhèn)10個村105個村民小組3765戶14672人，已婚育齡婦女3023人，采取節(jié)育措施2812人。本出生119人，其中計內(nèi)一孩64人，計內(nèi)二孩51人，計內(nèi)三孩1人；計外一孩1人，計外二孩1人，計外多孩1人，計生率98.35。本期手術(shù)139例，手術(shù)及時率100。共“三查”1233人，已“三查”1229人，三查率達到99.7。無出生統(tǒng)計漏報。二是綜合服務(wù)水平不斷提高。全鎮(zhèn)計生干部堅持樹立以人為本理念，積極“上門服務(wù)”，優(yōu)化服務(wù)內(nèi)容和形式，積極主動為新婚夫婦簽定生育合同119份，為符合二孩生育條件的家庭辦理準(zhǔn)孕證和生育證，幫助外出人員辦理《婚育證明》518份。為持證懷孕的育齡婦女建立檔案，堅持給她們每月做一次體檢，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。堅持定點接生和出生死亡24小時報告制度。對節(jié)育對象先下達手術(shù)通知書，然后再實施手術(shù)。并耐心細(xì)致做好節(jié)育對象的思想工作，寓管理與服務(wù)之中，全面提升了我鎮(zhèn)計劃生育服務(wù)水平，為創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)打下了良好基礎(chǔ)。三是計生網(wǎng)底結(jié)得實。鎮(zhèn)黨委、政府把計生隊伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，全面推行計劃生育工作村民自治。對計生主任和中心戶長實行“鎮(zhèn)聘村用，業(yè)績考核，工資統(tǒng)發(fā)”的辦法，解決計生干部責(zé)、權(quán)、利不清不實問題。一年來，按照程序，共調(diào)整充實了3個村的計生主任，撤換調(diào)整24名中心戶長，選舉增加了21名中心戶長。鎮(zhèn)黨委、政府先后召開了3次規(guī)模較大中心戶長培訓(xùn)會，召開了14次鎮(zhèn)村計生干部會議，宣傳法律政策，培訓(xùn)工作方法和優(yōu)質(zhì)服務(wù)知識，落實工作措施和任務(wù)，使行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作三支隊伍協(xié)調(diào)配合的工作體系逐步形成，計劃生育工作基層網(wǎng)底扎實有力。四是綜合治理工作力度大，效果明顯。9月份，鎮(zhèn)上28名干部兵分四路，分別由四名領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分片包干，開展計劃生育工作綜合治理。通過為期90天的逐組、逐戶排查摸底和處理整改，著力解決《人口與計劃生育法》頒布以來人口與計劃生育工作中的遺留問題。共女扎19例，上環(huán)15例，盲懷補救3例，皮埋1例。為后面的計劃生育工作掃清了障礙，消滅了隱患，夯實了基礎(chǔ)。五是計劃生育優(yōu)惠政策進一步落實。2004年，全鎮(zhèn)為38戶計生貧困戶投放小額信貸資金11.4萬元，發(fā)展養(yǎng)羊大戶22戶660只，養(yǎng)豬大戶14戶165頭，養(yǎng)雞大戶2戶8000只。在全鎮(zhèn)會戰(zhàn)的八岔河流域治理工程中減免計劃生育戶義務(wù)工630個945元；積極實施免費手術(shù)，全鎮(zhèn)免手術(shù)費9880元；為50戶獨生子女戶發(fā)放獨生子女保健費3000元，獎勵自愿放棄生育二孩戶1戶2000元；對全鎮(zhèn)40戶計內(nèi)雙女戶實行了計劃生育養(yǎng)老保險等多種計劃生育優(yōu)惠政策，使實行計劃生育的家庭得到多方面的實惠，充分激勵了廣大育齡婦女自覺自愿實行計劃生育的決心。六是關(guān)愛女孩行動全面啟動。通過廣泛宣傳教育，使全社會“崇尚自然，關(guān)愛女孩”的道德觀念和社會責(zé)任感明顯提高，為有效解決我鎮(zhèn)人口性別比偏高的問題奠定了輿論基礎(chǔ)。鎮(zhèn)黨委、政府精心組織，提前行動，于1月12日參加了縣委、縣政府組織的“關(guān)愛女孩行動”啟動儀式，影響較好。同志們，2004年我鎮(zhèn)人口與計劃生育取得的成績，是在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣計生局的精心指導(dǎo)下，全鎮(zhèn)群眾和社會各界人士的大力配合下，依靠全體黨政干部、基層計劃生育工作者的辛勤工作換來的。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府，向一年來辛勤工作在人口與計劃生育工作戰(zhàn)線上的同志們和關(guān)心支持我鎮(zhèn)計劃生育工作的各級領(lǐng)導(dǎo)及社會各界致以崇高的敬意，并表示衷心的感謝！同志們，雖然經(jīng)過一年不懈努力，工作取得了一定成績，但仍然出現(xiàn)了一些問題，教訓(xùn)極為沉重。我們必須清醒認(rèn)識、高度重視到我們工作中存在的困難和問題。這些困難和問題具體表現(xiàn)為：一是一些干部思想上松了勁，產(chǎn)生了厭戰(zhàn)情緒，工作上回避矛盾，得過且過，使工作有所滑坡，特別是基層網(wǎng)絡(luò)有漏洞，個別關(guān)口把得不嚴(yán)；二是部分群眾婚育觀念依然落后，配合力度不大，計生干部力量相對薄弱，工作難度較大，工作仍然存在死角死面，宣傳教育和管理工作有待加強，干部力量有待進一步加強；三是基層計劃生育服務(wù)設(shè)施落后，人員素質(zhì)有待提高。工作成績彌足珍貴，但教訓(xùn)和啟示也值得銘記。一年來的工作告訴我們，只要全體計生干部都能從講政治的高度來認(rèn)識人口與計劃生育工作，都能在各自崗位上各司其職，嚴(yán)格按照政策和程序辦事，事無巨細(xì)，堅持不懈，能夠深入到基層，工作到一線，正視矛盾，抓住焦點，我們工作中遇到的任何問題都會迎刃而解，“計劃外”的問題永遠不會產(chǎn)生。同志們，新時期，我們已經(jīng)贏得了人口與計劃生育工作的戰(zhàn)略機遇期，但人口與計劃生育工作仍然面臨著各種各樣的挑戰(zhàn)和風(fēng)險。新的人口出生高峰已經(jīng)來臨，要穩(wěn)定低生育水平形式嚴(yán)峻，加之人口素質(zhì)、人口結(jié)構(gòu)等一些難以很好解決的問題，我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作任重道遠。我們必須清醒認(rèn)識到人口問題給構(gòu)建和諧社會帶來的巨大壓力，在逆境中崛起，在困難中奮進，精誠團結(jié)，不懈努力，不斷提升我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的整體水平。關(guān)于2005年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作2005年全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的總體思路和工作目標(biāo)是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神和省市縣全委會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞穩(wěn)定低生育水平、提高人口素質(zhì)、遏止性別比偏高問題三大目標(biāo)，以創(chuàng)建國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)鎮(zhèn)總攬全鎮(zhèn)人口與計劃生育工作全局，深入推進計劃生育綜合改革，強化“一法五規(guī)”的宣傳貫徹力度，進一步健全和完善“村為主”計生基層網(wǎng)絡(luò)，深入開展“關(guān)愛女孩行動”，加強經(jīng)常性工作措施，全面提升我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作水平，為構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。2005年，全鎮(zhèn)計劃生育率達到100，無多孩生育，無統(tǒng)計誤差，手術(shù)及時率達到95以上，“三查”率達到100以上，人口增長繼續(xù)穩(wěn)定在低生育水平。圍繞上述思路和目標(biāo)，我們今年要重點抓好以下五方面的工作。
二、健全服務(wù)管理體系，提高管理服務(wù)水平。要堅持正確的服務(wù)方向，堅定不移地建設(shè)、鞏固計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)理念、服務(wù)載體和服務(wù)方式，提高服務(wù)能力，全面提升服務(wù)水平。一是切實加強基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要嚴(yán)格管理，分類指導(dǎo)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強化業(yè)績考核，不斷提高各村計劃生育服務(wù)室和中心戶長的服務(wù)水平，形成以鎮(zhèn)服務(wù)站為主體、村服務(wù)室為基礎(chǔ)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。二要繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。堅持送政策上門、送生育證上門等“十上門”服務(wù)，開展知情選擇服務(wù),繼續(xù)強化“三生”服務(wù)和“三大工程”，組織兩次以上婦女病的普查防治活動，使全鎮(zhèn)育齡婦女充分享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，提高節(jié)育措施的及時率、有效率，降低孕婦死亡率、新生兒死亡和新生兒出生缺陷發(fā)生率。三要加強對流動人口與非農(nóng)業(yè)育齡人群的管理。對流動人口實行“居住地管理，單位負(fù)責(zé)”，加強計生、醫(yī)院、法庭、派出所、民政等相關(guān)部門的溝通和配合，強化和落實部門單位責(zé)任，形成“黨政牽頭、部門配合、協(xié)同作戰(zhàn)、綜合治理”的工作格局。實行外出合同管理，積極辦理流動人口實行、對下崗職工進行“三查”，防止出現(xiàn)“斷層”和“空檔”。對鎮(zhèn)級機關(guān)要劃口管理，以支部為單位成立機關(guān)計生辦，支部書記任辦公室主任，并確立一名辦公人員，以單位為主，按季度“三查”，進行考核獎勵。
三、建立利益導(dǎo)向機制，深化計劃生育綜合改革。要認(rèn)真落實各項計劃生育優(yōu)惠政策，提高政府公信力，進一步搞好對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵補助，廣泛開展計劃生育“三結(jié)合”工作，積極探索建設(shè)有助于計劃生育工作開展的社會保障制度。在落實對農(nóng)村部分計劃生育家庭的獎勵扶助工作當(dāng)中，要按照“立足鎮(zhèn)情、鞏固成果、重點突破、先點后面、逐步推開”的要求，借鑒其他地方經(jīng)驗，認(rèn)真組織調(diào)查摸底，按照《陜西省人口計生委關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助對象確認(rèn)條件的政策性解釋〉的通知》的規(guī)定，確定好管理對象，規(guī)范資格認(rèn)證、資金管理、資金發(fā)放和社會監(jiān)督“四權(quán)分離”的制度，使這項工作公開透明，便于監(jiān)督，能夠起到有力的利益導(dǎo)向作用和扶助貧困作用。同時，要以此為契機，進一步落實計劃生育困難家庭的各項計劃生育優(yōu)惠政策，特別是獨生子女傷殘死亡家庭。要結(jié)合實際，通過多種途徑解決他們生產(chǎn)生活中的困難和問題，幫助他們發(fā)展生產(chǎn)，逐步擺脫貧困。要認(rèn)真落實節(jié)育技術(shù)和“三查”免費服務(wù)政策，進一步規(guī)范服務(wù)經(jīng)費管理，堅決杜絕在節(jié)育手術(shù)中向群眾收費、變相收費或克扣、截留、挪用服務(wù)經(jīng)費。要進一步完善和簡化一孩生育合同管理制度，規(guī)范二孩生育指標(biāo)申報審批程序，加大信訪案件的直查直處力度，實行定點接生和出生死亡24小時報告制度，堅持生育二孩只給一次機會，杜絕非意愿妊娠和隱性超生。
四、深入開展“關(guān)愛女孩行動”，綜合治理出生人口性別比偏高問題。堅持“領(lǐng)導(dǎo)重視、宣傳教育、政策推動、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、綜合治理”五策并舉，以“關(guān)愛女孩行動”為抓手，綜合治理出生人口性別比偏高問題。一要不斷深化“婚育新風(fēng)進萬家”活動，抓住重點，以點帶面，通過各種途徑擴大和深化“關(guān)愛女孩行動”，廣泛傳播科學(xué)、進步、文明的婚育觀念，把宣傳教育融入到農(nóng)村精神文明建設(shè)之中，融入到各村、各單位的齊抓共管之中，融入到日常的管理和服務(wù)當(dāng)中，融入到干部轉(zhuǎn)變職能、為民服務(wù)之中，滿足不同人群對計劃生育基礎(chǔ)知識的需求。二要加大對非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠引產(chǎn)的專項治理，建立健全B超管理和人工終止妊娠引產(chǎn)申報制度，對孕產(chǎn)婦產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后繼續(xù)實行全程跟蹤服務(wù)，嚴(yán)厲打擊溺棄女嬰的犯罪行為。三要把性別比綜合治理情況納入各村計劃生育考核的主要內(nèi)容，凡是綜合治理措施不力、出生人口性別比持續(xù)升高的要給予通報批評，嚴(yán)重的實行“一票否決”。
五、認(rèn)真貫徹“一法五規(guī)”，建立依法管理體系。認(rèn)真貫徹落實人口與計劃生育“一法五規(guī)”，加強普法宣傳，培訓(xùn)執(zhí)法人員，增強干部用法、守法意識，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、亮證執(zhí)法，加強執(zhí)法監(jiān)督，堅持依法行政，不斷規(guī)范行政行為，把人口與計劃生育工作推向依法管理的法制化軌道。要進一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費的征收管理工作，明確執(zhí)法主體，加大對違法行政行為的責(zé)任追究力度。要自覺接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，努力做到有權(quán)必有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督，侵權(quán)要賠償，不斷提高人口計生干部的依法行政能力，為完成計劃生育工作任務(wù)提供保障。同志們，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和干部要轉(zhuǎn)變職能人口與計劃生育工作中心轉(zhuǎn)移的新形勢下，要順利完成今年工作任務(wù)，我們必須把握重點、夯實責(zé)任、加強服務(wù)，努力做到以下幾點：
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，夯實責(zé)任。全鎮(zhèn)上下都要始終如一地堅持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，一班人一齊抓，一票否決的“三個一”領(lǐng)導(dǎo)體制，使人口與計劃生育工作真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持親自安排部署，親自督促檢查，經(jīng)常深入一線調(diào)查研究。計生辦站要加強內(nèi)部協(xié)調(diào)和管理，充分調(diào)動干部積極性，帶領(lǐng)干部各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成工作合力。計生辦要從利于工作、便于溝通的角度，著手考慮辦公地點問題，務(wù)必盡快在新的辦公地點開展工作。今年，鎮(zhèn)上將人口與計劃生育工作當(dāng)作鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變后的一項重點工作，將要繼續(xù)充實干部力量，取消計生干部業(yè)務(wù)外的一切工作任務(wù)，使干部集中精力抓好人口與計劃生育工作。要不斷落實計生系統(tǒng)內(nèi)部計生干部的計劃生育責(zé)任，要把任務(wù)分解到單位和人頭，探索實行有效的管理辦法；要真正加強各包村干部的計劃生育工作責(zé)任，提高他們的責(zé)任意識，鎮(zhèn)上將出臺一些有效措施，把計劃生育和包村工作緊密掛鉤，使包村干部也能發(fā)揮包村工作優(yōu)勢，參與到計劃生育工作當(dāng)中來。
二、加強考核，提高實效。要按照科學(xué)簡便、分類指導(dǎo)、符合實際的原則，制訂人口與計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考核辦法，繼續(xù)加強對行政管理、技術(shù)服務(wù)、群眾工作的三線管理考核，進一步完善和強化“一票否決制”，不斷建立健全計劃生育考核機制。要根據(jù)各單位、各村工作基礎(chǔ)和難易程度，進行分類指導(dǎo)，分類考核。要強化平時的督促檢查，改半年、年終考核為平時指導(dǎo)檢查和年終復(fù)查相結(jié)合，弱化結(jié)果，強化過程。要改進檢查方式，不打招呼，不要陪同，直接進村入戶，隨機展開調(diào)查。對檢查中出現(xiàn)的問題，各單位、各村務(wù)必及時整改，上報結(jié)果。鎮(zhèn)黨委、政府將加大考核獎懲力度，對在人口與計劃生育工作當(dāng)中做出突出貢獻的單位和個人給予重獎，對沒有完成任務(wù)或者因工作失誤導(dǎo)致計劃生育工作滑坡的村、單位和個人，嚴(yán)格按照“一票否決制”給予處罰和處理。
三、依靠群眾，加強聯(lián)動。面對全鎮(zhèn)3200多名已婚育齡婦女，僅靠計生干部的努力是遠遠不夠的，工作中務(wù)必動員群眾和社會力量投入到計劃生育工作中來，要積極宣傳計劃生育違法案件有獎舉報制度，提高全社會執(zhí)行國策、依法管理計劃生育的積極性和責(zé)任心，相互監(jiān)督，積極舉報違法行為。相關(guān)單位要采取措施，依法保護舉報人的合法權(quán)益，嚴(yán)守秘密，嚴(yán)厲打擊侵犯舉報人權(quán)益的行為，為舉報行為提供堅強“后盾”，依靠群眾做好人口與計劃生育工作。所有計生干部要進一步改進工作作風(fēng)和方式，要深入到基層和群眾當(dāng)中，聽取群眾對計劃生育工作的建議和意見，加強信息反饋，特別要高度重視群眾舉報，形成干部、群眾和社會力量共同參與，聯(lián)合互動，齊抓計劃生育工作的格局。同志們，做好2005年人口與計劃生育工作，責(zé)任重大，使命光榮，需要我們樹立一盤棋思想，弘揚團隊精神，強化措施，狠抓落實。讓我們在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在縣計生部門的指導(dǎo)下，求真務(wù)實、克難攻堅，不斷開創(chuàng)我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作的新局面，為構(gòu)建和諧、共建小康做出更大的貢獻！
第三篇：“在全州人口與計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃
在全州人口與計劃生育工作會議上的講話關(guān)鍵字：在全州人口與計劃生育工作會議上的講話免費范文網(wǎng)免費范文網(wǎng)qc99同志們：
州人民政府高度重視人口與計劃生育工作，在州人代會、州人口資源環(huán)境工作座談會結(jié)束后不久，召開全州人口與計劃生育工作會議。會議的主要任務(wù)是，貫徹落實中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，總結(jié)2003年全州人口與計劃生育工作取得的成績和經(jīng)驗，安排部署2004年的工作，全面實施農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵，強化南部地區(qū)、北部山區(qū)人口控制和流動人口計劃生育管理工作，進一步降低生育水平，控制人口增長，提高出生人口素質(zhì)，確保人口與計劃生育目標(biāo)責(zé)任的全面完成。下面，我就2003年全州人口與計劃生育工作作一個簡要的回顧，并就如何做好2004年工作講幾點意見。
一、2003年全州人口與計劃生育工作的總體情況
2003年是貫徹黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會的開局之年。全州人口與計劃生育工作按照全面建設(shè)小康社會的要求和州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，狠抓各項措施的落實，全面完成了州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)，經(jīng)省人民政府考核，獲一等獎。2003年全州人口與計劃生育所做的主要工作是：
（一）認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神，進一步理清工作思路，切實加強了對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)
在進一步理清工作思路，明確奮斗目標(biāo)和工作重點的同時，州計生委積極爭取州委、州人民政府的支持，強化了對人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)，在全州范圍內(nèi)建立了州對縣市、縣市對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會的“黃牌警告”制度，實行政府對政府，計生部門對計生部門的雙軌考核，進一步健全完善了以黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)為主要內(nèi)容的目標(biāo)管理責(zé)任制。按照省委、省政府《決定》的有關(guān)要求，不斷加大對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入，并把各縣市對計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入到位情況納入“黃牌警告”制度的重點考核內(nèi)容。州級財政對計劃生育事業(yè)經(jīng)費的投入由2002年的572萬元增加到2003年的750萬元（不含農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵經(jīng)費、養(yǎng)老生活補助經(jīng)費和教育“三免費”州級配套資金）。各縣市黨委、政府站在全局和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度，不同程度地加大對人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入，確保了人口與計劃生育工作的順利開展。
（二）強化宣傳教育的首位意識，營造有利于人口與計劃生育工作的良好輿論氛圍
宣傳教育工作是人口與計劃生育工作的一項重要內(nèi)容，在“三為主”工作中處于首要的地位。全州上下進一步強化了宣傳教育的首位意識，一是與《XX日報》社密切合作，在《XX日報》一版聯(lián)辦了《人口與計劃生育》專欄，刊登稿件52篇；與XX電視臺聯(lián)辦了《人口掃描》專題節(jié)目，制作播出電視專題節(jié)目7期；與XX人民廣播電臺聯(lián)辦了《人口掃描》專題節(jié)目，播出節(jié)目52期，每次10分鐘，全方位展示了全州人口與計劃生育工作取得的成績，及時反映了全州人口與計劃生育工作的動態(tài)信息。二是與州委宣傳部、州文化局等部門配合，深入開展“婚育新風(fēng)進萬家活動”，廣泛宣傳《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《XX省人口與計劃生育條例》、《XX省農(nóng)業(yè)人口獨生子女獎勵暫行規(guī)定》等法律法規(guī)，普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等科學(xué)知識，引導(dǎo)各族群眾樹立晚婚晚育、少生優(yōu)生、生男生女都一樣等科學(xué)、文明、進步的婚育觀。三是狠抓計劃生育宣傳品進村入戶，各縣市積極籌措資金，印制計劃生育宣傳品，分發(fā)分送到育齡群眾家中，提高了廣大育齡群眾計生知識知曉率。與此同時，各縣市還利用節(jié)假日、街天上街宣傳咨詢，出黑板等形式，廣泛開展宣傳教育。充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用，組織會員將計生政策編成通俗易懂、喜聞樂見的文藝節(jié)目在群眾中演出，以身邊的事教育身邊的人。據(jù)不完全統(tǒng)計，全州各縣市出動宣傳車365輛次，印制宣傳單150余萬份，出黑板報1500期，宣傳工作延伸到了全州的村村寨寨。
（三）以完成責(zé)任目標(biāo)為中心，狠抓各項措施的落實，確保全年責(zé)任目標(biāo)的完成
為認(rèn)真做好全州人口與計劃生育工作，進一步降低生育水平，全州上下緊緊圍繞州人民政府與省人民政府、州計生委與省計生委簽訂的責(zé)任目標(biāo)開展了各項工作。一是早部署、早安排，增強工作的主動性。
（四）認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)人口少生獎勵，強化南部地區(qū)人口控制和流動人口計劃生育管理，進一步降低生育水平
（五）開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，強化基層基礎(chǔ)工作
（六）強化計生協(xié)會的工作，充分發(fā)揮協(xié)會組織的作用
高度重視計生協(xié)會的工作，充分發(fā)揮計生協(xié)會在組織育齡群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)方面的作用。按省計生委的有關(guān)要求，將計生協(xié)會的工作納入州計生委對各縣市計生局責(zé)任目標(biāo)考核范圍，制定了《XX州計劃生育協(xié)會2003工作目標(biāo)考核辦法》，年終進行考核，兌現(xiàn)獎懲。重視協(xié)會的組織建設(shè)，明確要求縣、鄉(xiāng)協(xié)會要有辦公地點，村、社區(qū)及有條件的自然村有協(xié)會之家，做到縣、鄉(xiāng)兩級有專（兼）職協(xié)會工作人員，縣市會員人數(shù)應(yīng)占總?cè)丝诘?1%以上，并保證必要的工作經(jīng)費。積極爭取省計生協(xié)會的支持，在XX組織實施“預(yù)防性病、艾滋病”健康教育項目及XX市XX鎮(zhèn)的“婦女發(fā)展項目”，并取得了明顯成效。充分發(fā)揮基層計生協(xié)會的作用，組織廣大會員開展“學(xué)科技、用科技”活動，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務(wù)，并運用多種形式積極開展宣傳教育，協(xié)調(diào)社會力量，努力幫助群眾排憂解難，積極開展計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，引導(dǎo)群眾走少生快富之路。全州基層計劃生育協(xié)會組織已達1356個，專職工作人員455人，會員人數(shù)38.1萬人。計生協(xié)會的凝聚力進一步增強，計生協(xié)會的作用得到了進一步發(fā)揮。
二、求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，確保2004年各項目標(biāo)任務(wù)的完成
（一）用全面建設(shè)小康社會的要求統(tǒng)領(lǐng)人口與計劃生育工作，進一步提高對人口與計劃生育工作的認(rèn)識
黨的十六大明確提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，全州人口與計劃生育工作要自覺服從和服務(wù)于全州全面建設(shè)小康社會這一總體目標(biāo)，用黨的十六大精神總攬全局，凝聚人心。要從統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的高度,進一步明確人口與計劃生育工作同全面建設(shè)小康社會的關(guān)系，人口與計劃生育工作在全面建設(shè)小康社會中的重要地位和作用，明確在整個社會主義初級階段，對人口與計劃生育的宏觀調(diào)控始終是各級黨委政府的重要職能，制定適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的人口與計劃生育工作的政策和措施，把人口與計劃生育工作真正擺到實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面建設(shè)小康社會的首要位置。堅持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，進一步落實好州對縣、縣對鄉(xiāng)、鄉(xiāng)對村的“黃牌警告”制度，實行政府對政府，計生部門對計生部門的雙向考核制度，不斷加大對人口與計劃生育事業(yè)的經(jīng)費投入，強化人口與計劃生育管理，提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，進一步降低人口自然增長率，不斷開創(chuàng)全州人口與計劃生育工作的新局面，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
（二）突出抓好少生獎勵、南部地區(qū)和北部山區(qū)人口控制、流動人口計劃生育管理工作，完成人口控制目標(biāo)
（三）樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足育齡群眾的需求
要牢固樹立以人為本的思想，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以婚育新風(fēng)進萬家活動和“三下鄉(xiāng)”活動為載體，充分發(fā)揮新聞媒體和各級組織的優(yōu)勢，推進先進思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進村入戶。要全面實施計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)“三大工程”,按州人民政府的有關(guān)要求，啟動艾滋病防治項目中的安全套推廣使用工程。要認(rèn)真抓好優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣市創(chuàng)建活動，積極穩(wěn)妥地推行避孕節(jié)育方法知情選擇，開展生殖健康綜合服務(wù)，落實為實行計劃生育的育齡群眾提供的各類技術(shù)服務(wù)項目，實現(xiàn)基層管理與服務(wù)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。
（四）以創(chuàng)建合格村為載體，切實加強基層基礎(chǔ)工作
計劃生育工作的重點在農(nóng)村，關(guān)鍵在基層基礎(chǔ)工作。建立以村為主的工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，是鞏固發(fā)展“三為主”成果，推進人口與計劃生育工作健康發(fā)展的基礎(chǔ)。要進一步調(diào)整工作方法，實行工作重心下移，把基層基礎(chǔ)工作作為“重中之重”的工作來抓。要以創(chuàng)建合格村為載體，進一步明確村黨支部、村委會的工作責(zé)任，使村計生組織及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，能真正擔(dān)負(fù)起村生育計劃落實、育齡婦女生殖保健、避孕節(jié)育措施落實及宣傳教育等基礎(chǔ)性工作，村計生協(xié)會對村計生工作過程進行監(jiān)督，組織村民開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)。要進一步建立健全以月走訪管理對象、定期監(jiān)護隨訪、雙月服務(wù)制度等為核心的經(jīng)常性工作制度和管理操作規(guī)范，認(rèn)真落實二查、四查對象，提高二查、四查對象檢查率。要嚴(yán)格按《XX省<生育證>管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，規(guī)范《生育證》審批發(fā)放程序。一孩《生育證》由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處審查批準(zhǔn);再生育的《生育證》由縣市計劃生育局審查批準(zhǔn)。實行生育證發(fā)放專用章管理制度，一孩生育證統(tǒng)一蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府生育證專用章，再生育的統(tǒng)一蓋縣市計生局生育證專用章，建立再生育《生育證》審批發(fā)放公開公示制度。要進一步規(guī)范基層統(tǒng)計臺帳，提高基層統(tǒng)計臺帳運轉(zhuǎn)合格率?；鶎咏y(tǒng)計人員要求真務(wù)實，深入基層調(diào)查了解，切實提高統(tǒng)計工作的水平和質(zhì)量。要按《XX州計劃生育行政處罰程序暫行規(guī)定》，規(guī)范行政執(zhí)法程序，依法行政，文明執(zhí)法，有效維護人民群眾的合法權(quán)益。要認(rèn)真總結(jié)州計生委在建水西莊鎮(zhèn)試點工作的經(jīng)驗，適時召開全州基層工作現(xiàn)場會議，以此為契機，進一步強化全州基層基礎(chǔ)工作。與此同時，要建立健全州計生委和各縣市計生干部聯(lián)系各縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作的制度，把抓好基層基礎(chǔ)工作的責(zé)任落實到每一個計生干部身上，并實行責(zé)任追究制。
(五)加強服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和信息化建設(shè)，提高管理和服務(wù)水平
要堅持以地方政府投入為主，州級補助為輔的原則，嚴(yán)格按省計委、省計生委的有關(guān)文件精神，進一步加強和完善全州基層計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建設(shè)內(nèi)容界定為縣、鄉(xiāng)計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的業(yè)務(wù)用房（含附屬用房），生活用房由各地自行另籌資金解決。建設(shè)規(guī)模根據(jù)項目所在縣、鄉(xiāng)的常住人口數(shù)確定，常住人口總數(shù)在20萬人以下（含20萬人）的縣級計生服務(wù)站的業(yè)務(wù)用房控制在
（六）重視計生協(xié)會工作，支持協(xié)會多開展適合協(xié)會特點的活動
計劃生育協(xié)會是黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)的群眾性團體，是黨和政府聯(lián)系育齡群眾的橋梁和紐帶。多年的實踐證明，計劃生育協(xié)會在計劃生育工作中發(fā)揮著越來越重要的作用。要進一步加強對協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮協(xié)會的特點，堅持群眾路線、群眾觀點，緊緊抓住活動和服務(wù)這兩個關(guān)鍵，圍繞群眾的生產(chǎn)、生活、生育積極開展服務(wù)，圍繞增加農(nóng)民收入這一重點，協(xié)調(diào)社會力量，開展計劃生育與扶貧開發(fā)相結(jié)合工作，努力幫助群眾排憂解難。要重視協(xié)會的組織建設(shè)，關(guān)心和支持協(xié)會的工作，盡力幫助和解決好協(xié)會在開展工作中存在的困難和問題，支持協(xié)會多開展適合協(xié)會特點的活動。
（七）加強干部隊伍建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)
搞好人口與計劃生育工作，必須有一支穩(wěn)定的高素質(zhì)的干部隊伍。沒有一支好的隊伍，計劃生育工作就無法得到落實。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念，堅持人才強國、人才興業(yè)，形成鼓勵人才干事業(yè)，支持人才干成事業(yè)，激發(fā)人才干大事業(yè)的生動局面。要進一步加強計生系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高總攬全局、民主科學(xué)決策、綜合協(xié)調(diào)、依法行政和優(yōu)質(zhì)服務(wù)的能力。要用“三個代表”重要思想加強干部隊伍的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揮行政管理、事業(yè)服務(wù)、群眾工作三支隊伍的作用，樹立計劃生育隊伍的良好形象。要抓學(xué)習(xí)，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)之風(fēng)，努力在學(xué)習(xí)中增長才干，開闊眼界，增強動力；要抓作風(fēng)，堅持實事求是的思想路線，大興求真務(wù)實之風(fēng)，堅決反對各種形式主義、官僚主義，知實情、說實話、辦實事，把工作重心下移到基層；要抓調(diào)研，深入基層調(diào)查研究，了解真實情況，當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。
同志們，抓好人口與計劃生育工作是我們的職責(zé)所在，控制人口增長，提高人口素質(zhì)，是黨和政府交給我們的光榮任務(wù)，我們要在州委、州人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實中央、省、州人口資源環(huán)境工作座談會精神，不斷總結(jié)經(jīng)驗，開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力把全州人口與計劃生育工作提高到一個新的水平，確保人口與計劃生育責(zé)任目標(biāo)的全面完成。
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第四篇：“在全市人口與計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃
今天的人口計生工作會議十分重要?？偨Y(jié)過去，成績鼓舞人心；展望未來，我們深感責(zé)任重大。剛才，潘書記代表市委、市政府作了一個很好的工作報告，對全市人口計生工作進行了全面的總結(jié)部署，希望同志們結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹落實?！笆濉逼陂g，特別是2005年，人口計生工作之所以取得可喜的成績，是全市上下高度重視、共同努力的結(jié)果，也是廣大人口計生工作者盡心盡職、辛勤工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市委、市政府，向受到表彰的先進集體和先進個人，并向全市人口計生戰(zhàn)線上的同志們以及關(guān)心支持人口計生工作的社會各界人士表示熱烈的祝賀和衷心的感謝！為了切實抓好今年全市人口計生工作的落實，會上，市政府與有關(guān)鎮(zhèn)、重點部門單位的代表簽訂了人口計生工作目標(biāo)責(zé)任書，這里我重點圍繞完善機制，強化責(zé)任強調(diào)五點意見：
一、思想要落實
人口計生工作，既是一個老問題，也是一個新課題。做好這項工作，關(guān)鍵是要解決好思想問題，關(guān)鍵取決于認(rèn)識的深度。首先，要堅持用科學(xué)的理念指導(dǎo)人口計生工作。要用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口計生工作，不斷更新觀念，創(chuàng)新思路，改進工作，使人口計生工作適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的需求。在工作思路上，要由就計生抓計生向與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，采取綜合治理措施解決人口問題轉(zhuǎn)變；在約束機制上，要由以社會制約為主向建立利益導(dǎo)向和社會制約并行的機制轉(zhuǎn)變；在管理手段上，要由硬性行政管理向全面優(yōu)化服務(wù)轉(zhuǎn)變；在服務(wù)對象上，要由育齡群眾一層人向各類社會群體等一群人轉(zhuǎn)變。從而，實現(xiàn)人口計生工作與經(jīng)濟社會互動并進、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。也就是說，在人口計生工作的具體方式、方法上，要堅持以人為本的觀念，用人性化的管理方式推進人口計生工作。其次，要不斷增強人口計生工作的國策意識。計生與環(huán)保、國土是三大國策，做好人口計生工作，關(guān)系到全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)系到經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。全市上下要從國策的觀點上去理解、去落實人口計生工作。要認(rèn)識到人口計生工作是必須長期堅持的重要的方針政策，是一項堅持不懈的戰(zhàn)略任務(wù)，是經(jīng)濟社會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方面，不能等同于一般的業(yè)務(wù)工作。第三，要充分認(rèn)識人口計生工作的新形勢。從人口發(fā)展趨勢看，我市將進入第四次出生人口高峰期，未來的10年，每年將以8000人的速度增長；人口老齡化速度也在加快，全市60歲以上人口將占總?cè)丝诘?0左右；傳統(tǒng)生育觀念仍然突出，社會雖然進步了，文明程度提高了，但傳統(tǒng)生育觀念在少數(shù)群體、一定范圍內(nèi)仍然較為頑固；人口計生管理難度有進一步加大的趨勢。因此，各鎮(zhèn)、各部門必須充分認(rèn)識人口過快增長對經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展帶來的負(fù)面影響，從落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，長期堅持計劃生育基本國策，把控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)、穩(wěn)定低生育水平作為全面建設(shè)小康社會根本性的工作抓緊抓好，促進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。二、政策要落實
人口計生工作業(yè)務(wù)性、政策性、群眾性都很強。各鎮(zhèn)、各部門單位要精心組織，過細(xì)工作，確保計生各項政策落到實處。一是要健全獎勵制度。落實農(nóng)村計劃生育家庭獎勵政策，變“處罰多生”為“獎勵少生”，是人口計生工作的重要創(chuàng)新。去年，市政府將這項工作作為民辦的8件主要實事之一，市財政專項安排200多萬元，率先在全揚州市一次性兌現(xiàn)到位，有力推動了全市人口計生工作。今年，各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要進一步總結(jié)經(jīng)驗，完善制度，鞏固成果，將計生工作利益導(dǎo)向機制與解決“三農(nóng)”問題相結(jié)合，按照獎勵扶助政策的各項規(guī)定，密切配合市人口計生部門嚴(yán)格把關(guān)，做到一道程序不減，一個對象不漏，并抓好獎勵資金的籌措和發(fā)放工作，努力把這件好事辦實，實事辦好。二是要完善保障機制。各鎮(zhèn)、各部門要大力貫徹計劃生育獨生子女特困家庭幫扶救助有關(guān)規(guī)定要求，健全“愛心綠卡”工程運行機制，整合計生、勞動、民政、工商等12個部門的資源，狠抓各項減免政策到位，切實解決扶貧貸款、子女就學(xué)、就業(yè)、就醫(yī)等生產(chǎn)生活方面的困難，真正讓廣大群眾得到實惠。要在農(nóng)村和企業(yè)探索建立計劃生育獨生子女父母獎勵金發(fā)放機制；在城鎮(zhèn)探索建立計劃生育家庭養(yǎng)老保險制度和計劃生育保險制度，促進人口計生工作向縱深發(fā)展。三是要加強依法治育。落實人口計生各項政策，必須堅持依法治育。一方面，要增強法治意識，嚴(yán)格執(zhí)行各項制度，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。另一方面，要加大違法生育案件查處力度，加強違法生育案件的公示工作，提高辦結(jié)率和社會撫養(yǎng)費征收兌現(xiàn)率，保證計劃生育政策全面落實，切實維護社會穩(wěn)定。特別是對民營企業(yè)主違法生育問題，要通過開展集中專項治理，采取必要的行政、組織管理措施，堅決依法查處，有效遏制利用地區(qū)差異、低標(biāo)準(zhǔn)處罰進行超生的違法現(xiàn)象。三、服務(wù)要落實
搞好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是堅持以人為本的重要體現(xiàn)。要進一步鞏固省級計生示范市創(chuàng)建成果，改進服務(wù)方式，為廣大群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，充分保障人民群眾實行計劃生育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是要構(gòu)建“三位一體”服務(wù)體系。整合市、鎮(zhèn)、村人力、技術(shù)、設(shè)備等資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，解決人口計生服務(wù)數(shù)量不足、輻射能力不強的問題。各鎮(zhèn)要結(jié)合實際，創(chuàng)新服務(wù)模式，進一步增強服務(wù)功能，通過成立計生、衛(wèi)生服務(wù)室，探索建立以服務(wù)對象為中心的避孕節(jié)育、生殖健康、家庭保健服務(wù)機制，送知識上門，送政策上門，送服務(wù)上門。鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并后，可能會造成少數(shù)地區(qū)人口計生工作管理上有漏洞、服務(wù)上有真空。今年，要把管理服務(wù)體系建設(shè)作為工作的重點之一，既要按照新建鎮(zhèn)的要求，實行統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理，又要抓面上的平衡，防止被撤并鎮(zhèn)原有鎮(zhèn)區(qū)工作不到位。二是要加強基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。重點圍繞“能服務(wù)、會服務(wù)”的要求，抓好各級計生服務(wù)站建設(shè)，廣泛開展技術(shù)服務(wù)機構(gòu)“晉級創(chuàng)先”工作。要堅持面向基層、深入鄉(xiāng)村、方便群眾的工作方針，結(jié)合科技、文化、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，深入開展“婚育新風(fēng)進萬家”活動，強化宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)、藥具發(fā)放四大功能，不斷提高服務(wù)水平。
三是要強化流動人口管理服務(wù)。進一步落實屬地管理措施，按照以居住地為主的管理原則，加強戶籍地與居住地之間的溝通和合作，把流動人口管理作為綜合治理的重要內(nèi)容，與戶籍地人口實行同宣傳、同教育、同管理、同服務(wù)，維護流動人口的合法權(quán)益。要完善社區(qū)功能，充分發(fā)揮社區(qū)安全保衛(wèi)、醫(yī)療衛(wèi)生和黨群組織及志愿者隊伍的作用，落實管理服務(wù)工作。要實現(xiàn)資源共享，積極探索計生、公安、民政、衛(wèi)生等部門人口管理信息資源共享的有效途徑和方法。公安部門戶口申報與遷移，民政部門結(jié)婚登記，衛(wèi)生部門新生兒出生，房管部門房屋出租登記，計生部門各類人口數(shù)據(jù)，都是政府的公共資源，要做到信息互通，數(shù)據(jù)互換，服務(wù)互助，做到全方位、全覆蓋、全過程跟蹤管理。四、組織要落實
做好人口計生工作領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵、隊伍是基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)、各部門要以與時俱進的精神，求真務(wù)實的作風(fēng)，一以貫之，一抓到底，真正形成“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門指導(dǎo)、各方配合”的工作機制。一是要強化責(zé)任到位。要把人口計生工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃，作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措。黨政“一把手”要親自抓、負(fù)總責(zé)，在組織領(lǐng)導(dǎo)上、資金投入上、重點措施上給予大力的支持和扶持；分管領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)實責(zé)，根據(jù)總體部署，深入調(diào)研，結(jié)合實際，明確思路，落實措施，并定期進行檢查，及時解決處理工作上的問題；計生干部要具體抓，細(xì)化目標(biāo)，量化指標(biāo)，逐項落實。去年，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位的工作是到位的，但仍有少數(shù)地方未能全部落實，有的甚至影響了全市的工作。因此，責(zé)任要落實到人，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任要落實，決不能“講起來重要，干起來次要，忙起來不要”,否則就是一句空話。二是要堅持齊抓共管。各鎮(zhèn)、各相關(guān)部門特別是13個重點職能部門，要自覺履行人口計生工作職責(zé)，圍繞穩(wěn)定低生育水平這個目標(biāo)，抓住生育、節(jié)育等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強管理，依法規(guī)范公民的生育行為。市公安、商貿(mào)、工商等部門要加大對我市商貿(mào)流通領(lǐng)域、城鄉(xiāng)混居地帶流動人口計生管理力度；市計生、衛(wèi)生、教育、宣傳、司法等部門要突出解決出生人口性別比升高等重點問題；市統(tǒng)計、勞動保障等部門要搞好老齡人口、就業(yè)人口的預(yù)測分析，提出針對性措施。各鎮(zhèn)、各部門要按照市委、市政府的部署和要求，對所承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)，提出工作措施，落實工作責(zé)任，形成協(xié)調(diào)配合、綜合治理的良好局面。三是要加強隊伍建設(shè)。新一輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃調(diào)整后，各鎮(zhèn)按照干部人事制度改革的有關(guān)要求，加強了計生工作人員的配備，較好地開展了爭創(chuàng)工作。根據(jù)計生工作的新要求，各鎮(zhèn)要加大計生干部的培養(yǎng)、選拔和任用力度，把思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、善做群眾工作的同志，調(diào)整充實到人口計生工作崗位上。要堅持公平競爭、擇優(yōu)錄用、末位淘汰的原則，深化干部人事制度改革，建立充滿生機和活力的用人機制，配強鎮(zhèn)、村工作人員。要加強人口計生干部的理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，增強法制觀念、群眾觀念和服務(wù)觀念，為做好新時期的計生工作提供堅強有力的隊伍保證。五、考核要落實
督查考核是抓落實、促發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。會上，市政府與各鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀，市政府將把人口計生工作納入重大事項的督查范圍，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)考核的重要內(nèi)容，堅持人口計生目標(biāo)管理責(zé)任制不動搖。要重點查“不落實”的問題，集中抓“不落實”的環(huán)節(jié)，著力推進人口計生工作有序?qū)嵤ＲM一步健全各鎮(zhèn)黨政、市直部門、計生專線“三線考核、綜合評估”機制，精簡考核指標(biāo)，突出考核重點，實行考核調(diào)研與指導(dǎo)工作相結(jié)合，不斷改進評估方式方法，引導(dǎo)、督促基層把工作重點放在平時經(jīng)常性工作上。在考核過程中，必須堅持計劃生育第一基本國策的位置不能移，黨政一把手負(fù)總責(zé)的要求不能松，“一票否決”的力度不能減。要嚴(yán)格實行責(zé)任追究制度，對計劃生育工作出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的地區(qū)、部門和單位，要追究有關(guān)人員的責(zé)任。從而，以強有力的考核督查和責(zé)任追究，促進人口計生工作的全面落實。去年底，在全市“三個文明”總結(jié)評比中，有2個鎮(zhèn)和1個部門因人口計生工作不落實被“一票否決”，取消評比先進單位資格，大家要引以為戒，吸取教訓(xùn)，做好工作。同志們，做好新時期的人口計生工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各鎮(zhèn)、各部門要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)清形勢，扎實工作，開拓進取，努力開創(chuàng)全市人口計生工作的新局面，為構(gòu)建和諧社會，建設(shè)全面小康社會作出新的更大的貢獻。第五篇：“在縣人口與計劃生育會議上的講話”計劃生育工作計劃
同志們：
今天召開會議的目的很明確，一是要檢驗一下大家過去的工作，二是要部署下階段計生工作，確保解除降類預(yù)警告目標(biāo)的實現(xiàn)，三是要動員全縣上下的力量推進計生重點工作的全面落實和難點工作的有效突破，創(chuàng)造條件迎接省計生考核驗收。剛才，包萍同志通報了全縣去年10月份以來的人口與計劃生育工作情況，并就如何做好今最后一個多月的計生工作進行了全面的動員和部署，這些意見十分重要，請各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門認(rèn)真抓好貫徹落實。管前鎮(zhèn)作了計生追外逃工作經(jīng)驗介紹，請認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒。中仙、新陽、臺溪等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的掛村領(lǐng)導(dǎo)作了表態(tài)發(fā)言，希望你們說到做到?？偟囊笫牵焊鬣l(xiāng)鎮(zhèn)、各部門務(wù)必找準(zhǔn)癥結(jié)，相互借鑒，取長補短，調(diào)動一切積極因素，采取一切可以采取的措施，切實抓好整改落實，千方百計地確保計生工作目標(biāo)的實現(xiàn)。下面，我再強調(diào)三點意見：一、認(rèn)清形勢，保持清醒
如何認(rèn)清形勢：其一形勢是嚴(yán)峻的。主要表現(xiàn)在六個方面：①出生人口明顯減少，意味著留給來年的隱患很大；②出生人口性別比居高不下；③政策外生育（特別是一男政策外生育）控制不力；④女性初婚占總?cè)丝诘谋壤陆?；⑤雙查和節(jié)育措施拖欠較多；⑥社會撫養(yǎng)費征收面和征收到位率低。此外，非法鑒定胎兒性別和非法實施人工終止妊娠、暗婚暗育、政策外生育等問題依然存在。上述問題得不到有效地解決，今年人口與計生工作指標(biāo)就得不到好轉(zhuǎn)，年內(nèi)要解除降類預(yù)警告的目標(biāo)就難以實現(xiàn)。所以，計生工作一天也不能放松，一天也不能樂觀。
其二形勢是不利的。眼下，正值村級組織換屆，給計生工作帶來了不利的影響。針對這一不利的因素，一要抓緊換屆，在時間上贏得主動。越是計生工作難度大的村越要抓緊換屆。二要抓好計生，在工作中考驗干部。三要統(tǒng)籌兼顧，牢牢把握大局。其三形勢是變化的。從去年兩次計生后進鄉(xiāng)村集中整治的工作成效來看，只要全縣上下思想認(rèn)識到位、人員精力到位、部門履職到位、責(zé)任措施到位，絕大部分的問題都是能夠得到解決的。能否化不利為有利，取決于我們抓工作的決心和成效。如何保持清醒頭腦。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)在人口與計劃生育工作上必須增強三點認(rèn)識：一是缺其不可。計生工作在經(jīng)濟社會發(fā)展中不可或缺，在協(xié)調(diào)發(fā)展中不可或缺，在人與自然和諧發(fā)展中不可或缺。二是敷衍不得。計生工作為何越抓越難。客觀上是上級對計生工作的要求標(biāo)準(zhǔn)提高了。主觀上是在工作上努力不夠，干部的工作作風(fēng)不實、不硬，職能部門的作風(fēng)不過硬，“一碗水”沒有端平，工作作風(fēng)不過硬，群眾群眾不服氣，檢查不過關(guān)。三是非抓緊抓好不可。時間緊，工作不得不抓緊。要求高，工作不得不抓好。問題多，不得不全縣動員。難度大，不得不背水一戰(zhàn)。在這里必須提醒大家：中仙鄉(xiāng)在限期內(nèi)解除不了市計生單列管理，臺溪鄉(xiāng)和新陽鎮(zhèn)年內(nèi)解除不了計生工作“黃牌警告”，主要領(lǐng)導(dǎo)就地免職；其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作出現(xiàn)嚴(yán)重滑坡的，對相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要從嚴(yán)從重追究責(zé)任。二、強化措施，確保目標(biāo)
當(dāng)前，要針對出生性別比偏高、雙查和節(jié)育措施拖欠、流動人口漏管、社會撫養(yǎng)費征收不到位等突出問題，逐一采取有效措施，認(rèn)真加以解決。在遏制出生性別比失調(diào)方面，在8月底前，縣衛(wèi)生局和藥監(jiān)局要成立聯(lián)合督查組，對全縣醫(yī)療單位、私人診所和鄉(xiāng)村醫(yī)生人口信息通報、規(guī)范行醫(yī)等情況進行一次大檢查，并將檢查情況向縣計生領(lǐng)導(dǎo)小組報告。公安、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生等部門要密切配合，進一步加大查處非醫(yī)學(xué)需要B超鑒定胎兒性別、選擇性別終止妊娠、非法銷售、使用終止妊娠藥品的案件，加大打擊力度，力爭在9月底前查處5件以上有影響的案件。對已構(gòu)成犯罪的，司法部門要本著從嚴(yán)從快的原則，進行公開宣判，新聞媒體要做好跟蹤報道，以達到查處一例，教育一片的效果。在這里我對縣衛(wèi)生局下個口頭責(zé)任書：今后衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)如果再發(fā)生偷取環(huán)、非法鑒定胎兒性別、非法終止妊娠、非法銷售和使用終止妊娠藥品等問題的，將追究縣衛(wèi)生局主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。在解決雙查和節(jié)育措施拖欠問題上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要實行難點工作落實風(fēng)險保證金制度，把補雙查和清理節(jié)育措施拖欠的工作任務(wù)具體地落實到每個鄉(xiāng)村干部的身上，對期限內(nèi)完成任務(wù)的，予以獎勵。否則，所交納的風(fēng)險保證金就轉(zhuǎn)為計生獎勵幫扶基金。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒管前鎮(zhèn)對待外逃計生對象一個不放過，一查到底，一追到底的精神，在想方設(shè)法追外逃的同時，采取有效措施防止雙查和節(jié)育產(chǎn)生新的拖欠。在加強流動人口管理上，公安、工商、勞動、衛(wèi)生、防疫、房產(chǎn)管理等行政部門單位共同配合抓好流動人口管理服務(wù)工作。在8月底前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)牽頭負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門配合，組織開展城鄉(xiāng)流動人口大清查，堵塞管理漏洞，根除政策外生育的隱患。在加大社會撫養(yǎng)費征收力度上，要本著確保征清近兩年、努力補征歷年拖欠的原則，采取多管齊下、綜合治理的辦法，進一步加大依法征收的力度，努力提高征收面和征收到位率?？h法院要加大依法征收社會撫養(yǎng)費的力度，提高執(zhí)結(jié)率，推動社會撫養(yǎng)費征收工作的深入開展。三、加強督查，落實責(zé)任
對如何狠抓責(zé)任落實，我再提七點要求：一是一把手的責(zé)任絕對不能失之于軟。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)責(zé)任制必須首先保證，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)在任期內(nèi)計生工作不扎實，導(dǎo)致所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作整體水平停滯不前甚至滑坡的，必須堅決采取組織措施，該歪戴帽子的要歪戴帽子，該免職的要免職。二是科級領(lǐng)導(dǎo)干部計生離任審計制度必須落實到位。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的計生情況，實行跟蹤追究，對工作嚴(yán)重滑坡或出現(xiàn)重大問題的，在分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，對責(zé)任人予以組織處理，并調(diào)回原單位繼續(xù)掛包相應(yīng)村的計劃生育工作，限期整改到位，經(jīng)復(fù)查驗收后，有明顯進步的，由組織部門恢復(fù)原職，否則，予以就地免職。今年，縣計生局要抓5件以上的計生離任審計案例。三是60個計生工作重點管理村績效考評獎懲辦法一定要嚴(yán)格兌現(xiàn)?？h計生領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真抓好逐月考評工作，確保逐月兌現(xiàn)到位。四是對村級干部要推行“五包”責(zé)任制。即：包計生底子清、包雙查到位、包節(jié)育措施落實到位、包宣傳教育、包“三結(jié)合”幫扶到位，并按計生分類管理績效考評機制的有關(guān)規(guī)定，與工資等待遇緊密掛鉤。五是縣處級領(lǐng)導(dǎo)和科局單位計生掛包責(zé)任制必須落實到人?？h掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)必須確保足夠的時間和精力，加大對所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生工作的督促和指導(dǎo)，切實幫助所掛村的計生工作解決一些困難的問題。縣駐村經(jīng)濟工作隊要確保足夠的人力、物力、財力和精力，全身心地投入，協(xié)助掛包村把計生各項工作全面落實到位。同時要認(rèn)真對照省2006人口與計生責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容與評分標(biāo)準(zhǔn)，對今年以來本部門、本單位落實計劃生育齊抓共管責(zé)任情況進行一次全面的檢查，對職責(zé)不明確、工作落實不到位的，必須制定措施、限定時限、指定責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人抓好整改落實，努力提高人口問題綜合治理水平，確保在省、市計生考核檢查中不出現(xiàn)紕漏。對出現(xiàn)重大問題的，對主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人要嚴(yán)肅追究責(zé)任。六是干部職工協(xié)助落實直系親屬計生政策責(zé)任追究制度要堅決實行。凡干部職工直系親屬雙查不到位、節(jié)育措施拖欠及社會撫養(yǎng)費欠征的，由縣委、縣政府分管部門的縣領(lǐng)導(dǎo)，責(zé)成所分管單位的主要領(lǐng)導(dǎo)督促其干部職工協(xié)助落實親屬計生工作，直到對象落實計生政策為止。對未能及時協(xié)助落實到位的，必須采取組織措施處理。七是實行計生工作“一票否決”制度絕不手軟。要層層落實計生工作責(zé)任制，加強責(zé)任目標(biāo)管理，嚴(yán)格督查考核。認(rèn)真執(zhí)行《福建省人口和計劃生育工作責(zé)任考核獎懲辦法》和《尤溪縣人口與計劃生育工作責(zé)任考核、追究的管理規(guī)定》，對工作落實不力、鄉(xiāng)村計生工作水平滑坡、計生責(zé)任目標(biāo)完成差或弄虛作假、瞞報漏報問題嚴(yán)重、相關(guān)部門在計劃生育齊抓共管過程中配合不力的相關(guān)責(zé)任人嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”制度，從嚴(yán)問責(zé)，嚴(yán)肅追究責(zé)任。在村級組織換屆過程中，要嚴(yán)格把好村級班子換屆計劃生育政策審核關(guān)，對不符合條件的選舉候選人要堅決予以否決；要按照省人大常委會修正的《福建省實施“中華人民共和國村民委員會組織法”辦法》第十一條：“在任的違反計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定多生育或者婚外生育的村委會成員，其職務(wù)自行終止”的規(guī)定進行換屆前清理和審查，這些人員換屆選舉時不得再列入候選人；對黨員干部違反計劃生育政策規(guī)定發(fā)生政策外多生育的，一律實行“雙開”（開除黨籍、開除公職），決不姑息遷就。為確保今計生最后一個多月計劃生育取得實實在在的成效，縣委成立督查組，由包萍同志擔(dān)任組長，人員從紀(jì)檢、組織、計生等部門抽調(diào)，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門人員到位、責(zé)任落實和工作進展情況開展督查。對人員精力不到位，工作責(zé)任不落實，成效不明顯的將予以通報批評，召集有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到縣里來談話，直至追究責(zé)任。督查組要嚴(yán)格督查，全面掌握信息，為縣委、縣政府的決策提供真實可靠的依據(jù)?？h計生局要認(rèn)真做好業(yè)務(wù)規(guī)范管理的指導(dǎo)工作，確保計生各項工作規(guī)范有序地開展。同志們，當(dāng)前工作很多，任務(wù)繁重，但人口與計劃生育工作事關(guān)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的大局，各級各部門一定要認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，保持清醒頭腦，扭住工作重點，奮力解決難點。以只爭朝夕的精神，珍惜每一天時間，扎扎實實地把計劃生育工作抓緊抓好，抓出明顯成效，為我縣年內(nèi)實現(xiàn)解除單列預(yù)警告和全面完成市委、市政府下達的人口與計劃生育工作目標(biāo)，作出不懈的努力。
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