第一篇：關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與工會(huì)工作內(nèi)在聯(lián)系的幾點(diǎn)思考

關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)與工會(huì)工作內(nèi)在聯(lián)系的幾點(diǎn)思考

來(lái)源：區(qū)教育工會(huì) 時(shí)間：2005年10月26日8:8 作者：dqzc

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寧波東海實(shí)驗(yàn)學(xué)校何國(guó)光

黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，對(duì)于保證我們黨在世界形勢(shì)發(fā)生深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，有著重大的戰(zhàn)略意義。不僅為黨的建設(shè)指明了根本方向，也對(duì)工會(huì)工作更準(zhǔn)確地把握好時(shí)代定位、更加有效地服從服務(wù)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)有著極為重要的理論和實(shí)踐意義。

一、深刻領(lǐng)會(huì)我們黨55年來(lái)的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，要進(jìn)一步強(qiáng)化適應(yīng)黨的執(zhí)政規(guī)律，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的觀念。黨的四中全會(huì)《決定》認(rèn)真總結(jié)和汲取黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于提高黨的執(zhí)政能力，對(duì)于黨和國(guó)家事業(yè)繼往開(kāi)來(lái)至關(guān)重要。貫徹黨的四中全會(huì)精神，明確認(rèn)識(shí)我們黨的執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，我們首先必須對(duì)工人階級(jí)和工會(huì)組織在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展中的時(shí)代地位和作用有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工會(huì)工作的光榮感、責(zé)任感和使命感。一是要明確認(rèn)識(shí)工人階級(jí)是我們黨最堅(jiān)實(shí)、最可靠的階級(jí)基礎(chǔ)。55年來(lái)，在我們黨的領(lǐng)導(dǎo)下，包括知識(shí)分子在內(nèi)的我國(guó)工人階級(jí)，充分發(fā)揮先進(jìn)階級(jí)的偉大歷史作用，始終是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的根本力量，是不斷發(fā)展人民群眾根本利益的堅(jiān)定力量，是維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的中堅(jiān)力量。二是要明確認(rèn)識(shí)充分發(fā)揮工會(huì)組織作用是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求。中國(guó)工會(huì)是我們黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)的群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱。我們黨作為中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)作為中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，歷來(lái)堅(jiān)定不移地全心全意依靠工人階級(jí)，歷來(lái)堅(jiān)定不移地全力支持工會(huì)的工作。三是要明確認(rèn)識(shí)“最充分地把工會(huì)組織的活力激發(fā)出來(lái)”是新形勢(shì)下黨中央對(duì)工會(huì)工作提出的殷切期望。著眼加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，冷靜分析工會(huì)工作面臨的形勢(shì)和任務(wù)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)組織作用，是當(dāng)前各級(jí)工會(huì)組織的根本政治任務(wù)。

二、貫徹加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想，要進(jìn)一步強(qiáng)化保持工人階級(jí)隊(duì)伍團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的觀念。學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的四中全會(huì)《決定》關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想，最重要的是要全面把握“五個(gè)一”，這“五個(gè)一”每一條都很重要，哪一條都不可偏廢。工會(huì)作為黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐

帶，最根本的就是要更深刻地理解和領(lǐng)會(huì)保持黨與人民群眾血肉聯(lián)系的極端重要性和緊迫性，當(dāng)前最重要的就是要切實(shí)保障最大限度地把教職工組織到工會(huì)中來(lái)。要明確認(rèn)識(shí)群眾觀點(diǎn)是我們黨最基本的政治觀點(diǎn)，群眾路線是我們黨最根本的工作路線。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。堅(jiān)持最大限度地把教職工組織到工會(huì)中來(lái)，既是鞏固黨的階級(jí)基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的迫切要求，也是工會(huì)組織發(fā)揮橋梁紐帶作用的根本條件。

三、保障加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要進(jìn)一步強(qiáng)化切實(shí)維護(hù)教職工合法權(quán)益的觀念。黨的四中全會(huì)《決定》明確提出的加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)“四個(gè)成為”的總體目標(biāo)，集中回答了我們黨為誰(shuí)執(zhí)政、靠誰(shuí)執(zhí)政、怎樣執(zhí)政以及如何長(zhǎng)期執(zhí)政等根本問(wèn)題。工會(huì)作為社會(huì)關(guān)系、主要是勞動(dòng)關(guān)系矛盾的產(chǎn)物，保障加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，最根本的就是要在協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)利益關(guān)系中發(fā)揮好更加積極的作用。一是要進(jìn)一步強(qiáng)化“敢于維護(hù)”觀念，維護(hù)不侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)好職工群眾的經(jīng)濟(jì)、政治和文化權(quán)益，既是落實(shí)黨的依靠方針的根本要求，也是實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政宗旨的根本途徑；二是要進(jìn)一步強(qiáng)化“依法維護(hù)”觀念，明確認(rèn)識(shí)適應(yīng)完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動(dòng)關(guān)系日趨復(fù)雜的新形勢(shì)，切實(shí)抓好《勞動(dòng)法》、《工會(huì)法》等法律法規(guī)的貫徹落實(shí)，堅(jiān)持依法維護(hù)教職工合法權(quán)益原則，既是保障工會(huì)維權(quán)工作實(shí)效性的根本措施，也是落實(shí)黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的內(nèi)在要求；三是要進(jìn)一步強(qiáng)化“善于維護(hù)”觀念，明確認(rèn)識(shí)政黨總是要把贏得盡可能多的社會(huì)力量的支持作為首要目標(biāo)。我們黨的階級(jí)性、先進(jìn)性，離不開(kāi)黨的群眾性，我們黨作為執(zhí)政黨，有責(zé)任把我校不同階層、群體團(tuán)結(jié)凝聚在一起，共同建設(shè)學(xué)校，讓一切創(chuàng)造學(xué)校力量的源泉充分涌流，以造福于人民的教育。

四、服從服務(wù)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，要進(jìn)一步強(qiáng)化不斷發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性的觀念。黨的四中全會(huì)《決定》按照推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，具體提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五大根本性任務(wù)。工會(huì)作為我們國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，適應(yīng)和服從服務(wù)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的主要任務(wù)，最根本的就是要把提高職工隊(duì)伍的整體素質(zhì)放在更加重要的戰(zhàn)略位置，努力做到不斷發(fā)展工人階級(jí)先進(jìn)性與保持黨的先進(jìn)性的有機(jī)統(tǒng)一。一是要堅(jiān)持以人為本，進(jìn)一步強(qiáng)化黨的第一要?jiǎng)?wù)觀念，把服務(wù)職工群眾與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、實(shí)現(xiàn)黨的奮斗目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把廣大職工群眾的積極性創(chuàng)造性調(diào)動(dòng)好、保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好；二是要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國(guó)家的工作全局，把提高職工隊(duì)伍整體素質(zhì)與促進(jìn)學(xué)校全面發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)；三是要保障黨和國(guó)家尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造重大方針的貫徹落實(shí)，努力使廣大教職工群眾有利于學(xué)校的創(chuàng)造愿望得到尊重、創(chuàng)造活動(dòng)得到支持、創(chuàng)造才能得到

發(fā)揮、創(chuàng)造成果得到肯定。

五、落實(shí)全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總體要求，要進(jìn)一步強(qiáng)化以改革的精神加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè)的責(zé)任觀念。黨的四中全會(huì)《決定》以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，就全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)提出了明確要求，工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)的群眾組織，貫徹黨的四中全會(huì)精神，必須適應(yīng)時(shí)代發(fā)展和社會(huì)生活的變化，積極推進(jìn)群眾化、民主化、法制化的進(jìn)程。一是要切實(shí)解決好工會(huì)干部思想觀念與形勢(shì)發(fā)展要求不適應(yīng)的問(wèn)題，強(qiáng)化政治意識(shí)，堅(jiān)定理想信念，勇于破除各種思想障礙和體制障礙，自覺(jué)做到與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求同步；二是要切實(shí)解決好工會(huì)組織及干部隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)的問(wèn)題，積極探索加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)的新路子，進(jìn)一步抓好工會(huì)干部、尤其是年輕專(zhuān)業(yè)型人才的培訓(xùn)工作，不斷提高工會(huì)干部隊(duì)伍應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、解決復(fù)雜矛盾問(wèn)題的能力;三是要切實(shí)解決好工會(huì)組織領(lǐng)導(dǎo)方式、工作作風(fēng)建設(shè)不適應(yīng)的問(wèn)題，進(jìn)一步強(qiáng)化群眾意識(shí)，帶著感情、責(zé)任、追求傾聽(tīng)職工群眾的呼聲與要求，了解他們的安危與冷暖，說(shuō)真話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，不斷提高工會(huì)在職工群眾中的凝聚力和感召力。

第二篇：政協(xié)與黨執(zhí)政能力建設(shè)情況思考建議

人民政協(xié)的建立承擔(dān)了創(chuàng)建人民民主共和國(guó)政治結(jié)構(gòu)的歷史使命，為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政奠定了合法性基礎(chǔ)。

人民政協(xié)是在中國(guó)共產(chǎn)黨的倡議下，在各民主黨派、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體一致贊同下，于建國(guó)前夕產(chǎn)生的。中國(guó)共產(chǎn)黨在取得解放戰(zhàn)爭(zhēng)戰(zhàn)場(chǎng)上的決定性勝利以后，于1948年頒布了紀(jì)念“五一”勞動(dòng)節(jié)口號(hào)，提出“各民主黨派、各人民團(tuán)體和社會(huì)

賢達(dá)迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府”的口號(hào)。1949年6月15日，毛澤東在新政治協(xié)商會(huì)議籌備會(huì)上的講話中提出：“必須召集一個(gè)包含各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界民主人士，國(guó)內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑的代表人物的政治協(xié)商會(huì)議，宣告中華人民共和國(guó)的成立，并選舉代表這個(gè)共和國(guó)的聯(lián)合政府，才能使我們的偉大的祖國(guó)脫離半殖民地的和半封建的命運(yùn)，走上獨(dú)立、自由、和平、統(tǒng)一和強(qiáng)盛的道路?！盵i]各民主黨派和各族各界人士熱烈響應(yīng)了這一號(hào)召，并認(rèn)真參與了相關(guān)的籌備工作。1949年9月21日至29日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議在北京召開(kāi)，人民政協(xié)正式成立了。在當(dāng)時(shí)還不具備召開(kāi)普選的全國(guó)人民代表大會(huì)的條件下，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一次全體會(huì)議肩負(fù)起執(zhí)行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的重任，承擔(dān)起了建立新中國(guó)的歷史使命。會(huì)議“按照新民主主義的原則，制定了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議組織法，制定了中華人民共和國(guó)中央人民政府組織法，制定了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)，決定了中華人民共和國(guó)定都于北京，制定了中華人民共和國(guó)的國(guó)旗為五星紅旗，采用了義勇軍進(jìn)行曲為現(xiàn)時(shí)的國(guó)歌，決定了中華人民共和國(guó)的紀(jì)年采用世界公元，選舉了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議全國(guó)委員會(huì)，選舉了中華人民共和國(guó)中央人民政府委員會(huì)。中國(guó)的歷史，從此開(kāi)辟了一個(gè)新的時(shí)代?！盵ii]中共中央主席毛澤東當(dāng)選為中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全國(guó)委員會(huì)主席和和中華人民共和國(guó)中央人民政府主席。毛澤東同志進(jìn)一步指出：“現(xiàn)在的中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議是在完全新的基礎(chǔ)上召開(kāi)的,它具有代表全國(guó)人民的性質(zhì)，它獲得全國(guó)人民的信任和擁護(hù)?！薄斑@次會(huì)議，包含了全中國(guó)所有的民主黨派、人民團(tuán)體、人民解放軍、各地區(qū)、各民族、國(guó)外華僑和其他愛(ài)國(guó)民主分子的代表，代表了全國(guó)人民的意志，表現(xiàn)了全國(guó)人民的空前大團(tuán)結(jié)?！盵iii]。

毛澤東又強(qiáng)調(diào)新政治協(xié)商會(huì)議：“這是一個(gè)共同的政治基礎(chǔ)。這是中國(guó)共產(chǎn)黨、各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界民主人士、國(guó)內(nèi)少數(shù)民族和海外華僑團(tuán)結(jié)奮斗的共同的政治基礎(chǔ)，這也是全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同的政治基礎(chǔ)。這個(gè)政治基礎(chǔ)是如此鞏固，以至于沒(méi)有一個(gè)認(rèn)真的民主黨派、人民團(tuán)體和民主人士提出任何不同的意見(jiàn)。大家認(rèn)為只有這一條道路，才是解決中國(guó)一切問(wèn)題的正確的方向?！盵iv]由此可見(jiàn)，人民政協(xié)的成立表明，中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政得到了各民主黨派和各族各界民主人士的認(rèn)同，人民政協(xié)第一次全體會(huì)議光榮地完成了建立新中國(guó)的歷史使命，揭開(kāi)了新中國(guó)歷史的第一頁(yè)，同時(shí)也為中國(guó)共產(chǎn)黨的依法執(zhí)政奠定了法律基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。

二

執(zhí)政基礎(chǔ)是執(zhí)政黨賴以生存和發(fā)展的基石，執(zhí)政黨的群眾基礎(chǔ)與階級(jí)基礎(chǔ)關(guān)系著執(zhí)政黨的生存與發(fā)展。人民政協(xié)的鞏固和發(fā)展為中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政奠定了階級(jí)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。

從新中國(guó)成立到1954年全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)前，人民政協(xié)代行了全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)，為恢復(fù)和發(fā)展我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、鞏固新生的人民政權(quán)、促進(jìn)社會(huì)主義革命和建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。比如，協(xié)商討論了中央人民政府關(guān)于穩(wěn)定物價(jià)、對(duì)財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一管理和統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、關(guān)于調(diào)整工商業(yè)方案以及關(guān)于土地改革、懲治腐敗、懲治反革命等發(fā)面的重大決策事項(xiàng)。在完成了代行全國(guó)人民代表大會(huì)職權(quán)的歷史使命之后，人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線組織和協(xié)商機(jī)構(gòu)，繼續(xù)在國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活中發(fā)揮著重要作用。

新中國(guó)成立以來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民建立了以工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。在中國(guó)共產(chǎn)黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)實(shí)行了以人民代表大會(huì)制度、多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度為主要內(nèi)容的具有中國(guó)特色的政治體制的基本架構(gòu)。在整個(gè)架構(gòu)之中，人民政協(xié)作為實(shí)行中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的重要政治形式和組織形式，具有獨(dú)特的不可替代的作用。在我國(guó)這個(gè)幅員遼闊、人口眾多的社會(huì)主義國(guó)家里，關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題，在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行廣泛協(xié)商，體現(xiàn)了民主與集中的統(tǒng)一。

構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求首先是作為黨的一項(xiàng)執(zhí)政能力提出來(lái)的。2004年9月，中國(guó)共產(chǎn)黨十六屆四中全會(huì)上做了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》的報(bào)告指出“堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動(dòng)一切積極因素，不斷提高構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力，形成全體人民各盡多能、各得其所而又和諧相處的社會(huì)，是鞏固黨執(zhí)政的社會(huì)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)黨執(zhí)政的歷史任務(wù)的必

第三篇：和諧社會(huì)黨執(zhí)政能力建設(shè)論文

摘要：治理國(guó)家是復(fù)雜艱巨的任務(wù)，關(guān)鍵在于執(zhí)政黨自身能力的建設(shè)。執(zhí)政黨建設(shè)是一個(gè)趨于完善成熟的過(guò)程，這個(gè)過(guò)程必然涉及前人的、老生常談的、普遍一般的道理，更加依賴于自身不斷獲得的對(duì)自身、對(duì)世界的新認(rèn)識(shí)，最終達(dá)到自強(qiáng)、富足、智慧、博大的至高境界。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)型期；執(zhí)政為民；科學(xué)發(fā)展觀；和諧社會(huì)

目前，我國(guó)處于改革攻堅(jiān)和經(jīng)濟(jì)接軌階段，我們的執(zhí)政黨處在意氣風(fēng)發(fā)、并不斷自我否定、反省、日趨成熟的時(shí)期。本文力圖對(duì)我國(guó)執(zhí)政能力建設(shè)嘗試初步探討。

一、加強(qiáng)執(zhí)政黨能力建設(shè)的極端重要性

胡錦濤總書(shū)記在中央政治局第十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)：要認(rèn)真總結(jié)黨的執(zhí)政能力建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，深入分析研究黨執(zhí)政所面臨的新情況新問(wèn)題，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。我們黨作為執(zhí)政黨，要在復(fù)雜環(huán)境中克服前進(jìn)道路上各種困難和問(wèn)題，增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化奮斗目標(biāo)，就必須加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政為民水平。

首先，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮中正確應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要。經(jīng)濟(jì)全球化要求我黨應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)上的挑戰(zhàn)，而且必須具備抵抗政治、文化、生活等等各方面的反侵略能力，真正起到典范、領(lǐng)袖作用。

其次，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是堅(jiān)持全心全意為人民謀利益、妥善處理利益格局調(diào)整中宏觀微觀各方面利益關(guān)系、增強(qiáng)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的迫切需要。始終代表人民根本利益、做到執(zhí)政為民、增強(qiáng)人民對(duì)黨的向心力是提高黨的執(zhí)政能力的根本出發(fā)點(diǎn)和最終歸宿。

最后，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是增強(qiáng)全黨拒腐防變能力、堅(jiān)持立黨為公、保持黨的先進(jìn)性、使黨始終成為社會(huì)主義領(lǐng)導(dǎo)核心的迫切需要。我們黨必須跳出“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期律，高度嚴(yán)肅地對(duì)待權(quán)利運(yùn)用和權(quán)利監(jiān)督問(wèn)題，認(rèn)清所處歷史方位和肩負(fù)的歷史使命，真正做到立黨為公和執(zhí)政為民。

二、當(dāng)前形式下執(zhí)政黨須具備的能力

中共十六屆四中全會(huì)通過(guò)了“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定”，這表明我黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到一個(gè)新的高度。提高我黨駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)等五個(gè)方面的能力的工作可融入到以下層面。

（一）遵循明治原則、時(shí)刻明確任務(wù)、采取明智方法，實(shí)現(xiàn)民治、法治、理治，樹(shù)立開(kāi)明仁德威嚴(yán)的“大家長(zhǎng)”風(fēng)范

依照明治原則?！懊鳌笔峭该?，“治”是治理。執(zhí)政黨的職責(zé)、工作做到黨自身和群眾都清楚，黨的職能范圍、工作程序、效率成果等等各個(gè)環(huán)節(jié)透明，做到黨內(nèi)監(jiān)督、黨外監(jiān)督、民眾監(jiān)督都落到實(shí)處，不給形式主義留空子。

時(shí)刻明確任務(wù)，是要執(zhí)政黨頭腦清晰，時(shí)刻清楚自己是什么，該做什么，該怎樣做，該做到怎樣為止，避免走彎路，走錯(cuò)路。

采取明智方法，既要靈巧機(jī)動(dòng)，又要實(shí)心實(shí)意、實(shí)打?qū)嵏伞！疤摳　边@個(gè)物質(zhì)文明的衍生品必須剔除，不可任其蒙蔽眼睛、恣意生長(zhǎng)，須知任何虛的都不長(zhǎng)久，任何浮的都站立不住，克服投機(jī)取巧，克服所謂浮夸捷徑。

民治，即“民”的治理。要做到使人民群眾樹(shù)立其堅(jiān)定的信仰、勤奮淳樸的民風(fēng)、文明優(yōu)秀的道德素質(zhì)。

法治，即依法治國(guó)?！胺ā辈皇强量痰膰?yán)刑律條，而是以人為本、合情合理，符合公眾、社會(huì)道德常情要求的隨時(shí)代變遷而不斷修補(bǔ)完善的通過(guò)約束少數(shù)來(lái)為大眾服務(wù)的有效的強(qiáng)制工具。

理治，即以理治國(guó)?！袄怼辈皇呛?jiǎn)單的道理，它要黨對(duì)社會(huì)運(yùn)行、歷史發(fā)展的法理、規(guī)律有清晰的認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確的把握，能實(shí)事求是地制定、實(shí)施政策、方針、路線，以合理的定位、科學(xué)的手段、得力的做法達(dá)到民信、民服、民主，實(shí)現(xiàn)全民積極參與、全民治國(guó)為國(guó)。

（二）富國(guó)、富民、強(qiáng)兵，對(duì)外樹(shù)立開(kāi)拓、強(qiáng)大、和平的“大智慧”風(fēng)范

“富國(guó)”即使國(guó)家富裕。經(jīng)濟(jì)實(shí)力的穩(wěn)定發(fā)展、科技創(chuàng)新的層出不窮、資源環(huán)境的合理優(yōu)化、外交往來(lái)的獨(dú)立平等等等。

“富民”即使人民富裕。“兩個(gè)文明”一起抓，實(shí)現(xiàn)人民群眾物質(zhì)富裕，滿足人民精神需求，全面提高人民生活水平和思想文化素質(zhì)。

“強(qiáng)兵”即擁有強(qiáng)大的軍事實(shí)力。不僅要擁有不斷進(jìn)步的現(xiàn)代武器和領(lǐng)先技術(shù)，而且要加大尖端人才投入。中國(guó)壯大軍事力量，出發(fā)點(diǎn)是保衛(wèi)國(guó)家和人民安全、勇于肩負(fù)維護(hù)世界和平的偉大使命，不搞“霸權(quán)主義”、“強(qiáng)權(quán)政治”等危害其他國(guó)家利益的“假和平”。

（三）海納百川

黨的十六屆四中全會(huì)指出：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。我們必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深刻汲取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺(jué)地加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)?！薄八街?，可以攻玉”，把我們黨放在世界政黨的參照系里加以比較和審視，借鑒國(guó)外其他政黨執(zhí)政和治國(guó)理政的有益做法，可以使我黨更全面地認(rèn)識(shí)自身，在對(duì)比中看到優(yōu)長(zhǎng)，彌補(bǔ)不足，大大有利于提高我們黨的執(zhí)政能力。

三、當(dāng)前黨建存在的突出問(wèn)題

（一）黨風(fēng)黨紀(jì)面臨的挑戰(zhàn)

當(dāng)前，黨內(nèi)突出問(wèn)題主要表現(xiàn)在一些基層黨組織上。制度建設(shè)滯后于形勢(shì)發(fā)展的問(wèn)題再度擺到面前，一些問(wèn)題的消極后果不可低估，若不采取有效措施加以解決，會(huì)繼續(xù)嚴(yán)重?fù)p害黨群干群關(guān)系，動(dòng)搖我黨執(zhí)政根基。

（二）全面改革中面臨的困難

我黨精確地把握住了社會(huì)轉(zhuǎn)型這個(gè)大局，當(dāng)前大刀闊斧的改革固然對(duì)黨的能力提供一個(gè)很好的全面實(shí)踐和強(qiáng)化的機(jī)會(huì)，但機(jī)會(huì)多，挑戰(zhàn)也多。

1、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的負(fù)面效應(yīng)。主要是在經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的沖擊下國(guó)企現(xiàn)狀不樂(lè)觀，國(guó)企民企創(chuàng)新能力不強(qiáng)，進(jìn)出口貿(mào)易壁壘有待打破，環(huán)境污染嚴(yán)重，一些城市虛假繁榮等問(wèn)題?？此坪?jiǎn)單老生常談的問(wèn)題，卻是難以根除的頑疾，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是強(qiáng)國(guó)之本，是在任何情況下都要首抓的問(wèn)題。怎樣搞好經(jīng)濟(jì)建設(shè)，怎樣協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與其他工作的關(guān)系是對(duì)當(dāng)前執(zhí)政黨能力建設(shè)的最嚴(yán)峻考驗(yàn)。

2、農(nóng)業(yè)改革中的問(wèn)題。我國(guó)地大物博，農(nóng)村更是資源豐富，農(nóng)業(yè)是國(guó)家的基礎(chǔ)，農(nóng)民才是最廣大的人民群眾、最強(qiáng)的革命力量、最樸實(shí)忠誠(chéng)的信念，黨的工作是否有成效首先得看農(nóng)民們的生活狀況是否好轉(zhuǎn)。當(dāng)前黨把農(nóng)村建設(shè)提到了更高的高度，見(jiàn)證了我黨的日趨成熟，體現(xiàn)出我黨執(zhí)政為民的堅(jiān)定決心和實(shí)干魄力。首先，中央特別強(qiáng)調(diào)農(nóng)村公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)。農(nóng)改中，農(nóng)村現(xiàn)代化有了很大發(fā)展，農(nóng)民獲得許多切實(shí)利益，但公益事業(yè)和公共設(shè)施建設(shè)方面仍存在很大差距，交通不便、教育落后、娛樂(lè)設(shè)施缺乏、信息不暢等等大大阻礙了農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的視野。其次，怎樣完善農(nóng)村監(jiān)督機(jī)制也是重中之重。調(diào)動(dòng)農(nóng)民民主、監(jiān)督、參政議政的積極性，不僅對(duì)黨的工作起到有效督促作用，而且能增多黨群溝通、加快農(nóng)改步伐。再次，貧富差距拉大，農(nóng)村勞動(dòng)力、土地流失嚴(yán)重的局面必須扭轉(zhuǎn)。我國(guó)人口多，國(guó)情復(fù)雜，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)濟(jì)收益相對(duì)微薄。那些在家沒(méi)有致富機(jī)會(huì)和技能的農(nóng)民，加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展導(dǎo)致勞動(dòng)力剩余，他們寧愿涌進(jìn)城市打工掙錢(qián)。這樣，土地流失隨之而來(lái)，環(huán)境問(wèn)題也接踵而至。另外，城市擴(kuò)建、企業(yè)用地、住房建設(shè)、濫伐林木等也是造成土地流失的一個(gè)方面。最后，農(nóng)民文化素質(zhì)有待提高、受教育程度有待加深、科學(xué)種田意識(shí)的深入不容忽視。經(jīng)濟(jì)水平的限制、客觀條件的缺乏等等致使很大一部分農(nóng)民沒(méi)有受到足夠的教育，自給自足的小農(nóng)意識(shí)使部分農(nóng)民滿足于溫飽或小康現(xiàn)狀，科學(xué)種田意識(shí)還沒(méi)有完全深入人心。

3、政治體制改革中的負(fù)面效應(yīng)。建國(guó)以來(lái)，通過(guò)經(jīng)濟(jì)改革我們?cè)诤芏虝r(shí)間內(nèi)告別了溫飽階段大步邁向小康年代，成就卓著，政治體制改革卻相對(duì)滯后緩慢，而國(guó)家在這方面所做種種努力都是步履維艱。我國(guó)目前的體制改革正處于全面、深入、攻堅(jiān)階段，作為領(lǐng)導(dǎo)者群體里新鮮血液、改革中革命因素的新任領(lǐng)導(dǎo)干部如何做好具體工作來(lái)樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)在群眾中的新形象、怎樣將改革真正取得成效會(huì)是一定時(shí)期內(nèi)的嚴(yán)峻考驗(yàn)。

四、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的具體做法

我黨應(yīng)按執(zhí)政能力建設(shè)的總目標(biāo)加強(qiáng)自身建設(shè)。黨的建設(shè)總目標(biāo)是黨的性質(zhì)的反映，規(guī)定著黨的建設(shè)的前進(jìn)方向。黨在十六屆四中全會(huì)上做出的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的決定》提出了執(zhí)政能力建設(shè)的總目標(biāo)：“使黨成為立黨為公執(zhí)政為民的執(zhí)政黨，成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的執(zhí)政黨，成為求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨，歸根到底成為始終做到‘三個(gè)代表’、永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性，經(jīng)得住各種風(fēng)浪考驗(yàn)的馬克思主義執(zhí)政黨，帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、社會(huì)和諧、人民幸福?！?/p>

黨建中思想建設(shè)是基礎(chǔ)，法制建設(shè)是保證，體制構(gòu)建是關(guān)鍵。

不斷提高黨的思想認(rèn)識(shí)水平。必須在思想建設(shè)上做好以下方面：加強(qiáng)道德品質(zhì)修養(yǎng)以防微杜漸；必須加強(qiáng)黨員干部的道德品質(zhì)修養(yǎng)，自覺(jué)純潔社交圈和生活圈；增強(qiáng)公仆意識(shí)和宗旨意識(shí)，立志做大事而不是立志做大官；始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，永保我黨生命力和先進(jìn)性。

加強(qiáng)法制建設(shè)。依法治國(guó)是國(guó)家機(jī)器正常、穩(wěn)定運(yùn)行的必要保證。目前我國(guó)法制體系很多方面存在紕漏，時(shí)代迅速發(fā)展等客觀條件的一系列變化都要求有法律的步伐及時(shí)跟進(jìn)，而達(dá)到逐步的補(bǔ)充和完善。

精簡(jiǎn)干部隊(duì)伍、強(qiáng)化檢查監(jiān)督體系。必須改革我國(guó)行政部門(mén)用人制度中存在的弊端，突出解決當(dāng)前行政效率偏低、成本過(guò)高等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)公平與效率并重，使全社會(huì)進(jìn)入一個(gè)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)和諧相處的良性運(yùn)行階段。

總之，黨的最大危險(xiǎn)是脫離人民，脫離群眾的最大危險(xiǎn)來(lái)自腐敗，反腐倡廉必須服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心，堅(jiān)持“兩手抓，兩手都要硬”，從源頭根治腐敗，使我黨執(zhí)政能力全面提升，社會(huì)主義發(fā)展前途才大有希望，共產(chǎn)主義社會(huì)才能真正實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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第四篇：縣級(jí)工會(huì)工作問(wèn)題探討與思考

縣級(jí)工會(huì)工作問(wèn)題探討與思考

隨著改革的不斷深化，形勢(shì)的不斷發(fā)展，工會(huì)工作同樣面臨著許多新情況和新問(wèn)題，縣級(jí)工會(huì)作為最基層一級(jí)總工會(huì)，與基層工會(huì)和職工群眾有著最密切的聯(lián)系，處在承上啟下的特殊地位，是工會(huì)工作的基石?？h工會(huì)工作也無(wú)疑成為問(wèn)題顯露比較明顯的匯聚點(diǎn)，如何適應(yīng)形勢(shì)、適應(yīng)社會(huì)，是擺在我們面前的一

個(gè)新課題。

一、面臨的新情況和新問(wèn)題

深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，給工會(huì)組織體制提出了前所未有的挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)局、系統(tǒng)已被“瓦解”，大量下崗失業(yè)人員沉淀到社區(qū)、或返鄉(xiāng)、或外出務(wù)工；私有企業(yè)如雨后春筍；大批進(jìn)城務(wù)工人員成為職工隊(duì)伍中的新成員，“工人階級(jí)”的外延在擴(kuò)大。職工總數(shù)在增多。職工從業(yè)流動(dòng)量在增加；縣工會(huì)工作領(lǐng)域擴(kuò)展到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和農(nóng)村。在按勞分配的框架下，出現(xiàn)了以勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與分配的新的分配方式，維護(hù)職工的經(jīng)濟(jì)權(quán)益和具體利益成為工會(huì)工作的重點(diǎn)內(nèi)容；在企業(yè)特別是非公有企業(yè)中，與職工權(quán)益關(guān)系密切的勞動(dòng)安全衛(wèi)生、工資福利待遇、勞動(dòng)保險(xiǎn)、社會(huì)保障等主要問(wèn)題矛盾突出。這些都給工會(huì)履行基本職責(zé)帶來(lái)了嚴(yán)峻的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)。

（一）工會(huì)實(shí)際地位與法律地位存在差距，一些工作形式和內(nèi)容缺乏統(tǒng)一，制約機(jī)制不到位。往往一些政府部門(mén)或領(lǐng)導(dǎo)、甚至一些職工群眾，都或多或少的對(duì)工會(huì)缺乏正確的認(rèn)識(shí)。有的認(rèn)為工會(huì)可有可無(wú)，有的認(rèn)為工會(huì)是行政下屬機(jī)構(gòu)部門(mén)，有的認(rèn)為工會(huì)沒(méi)什么權(quán)辦不了啥事等等，這些現(xiàn)象在一些地方普遍存在。這里面雖有工會(huì)自身存在問(wèn)題的原因，但在現(xiàn)實(shí)中，工會(huì)的實(shí)際地位與法律界定的地位存在的差距還很大。對(duì)工會(huì)地位、作用的認(rèn)識(shí)是一個(gè)社會(huì)性的問(wèn)題，也是工會(huì)改革和社會(huì)機(jī)制建設(shè)的重要問(wèn)題。

近年來(lái)，工會(huì)在實(shí)踐中逐步探索了一套與政府（行政）的聯(lián)席會(huì)議制度、勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制、平等協(xié)商簽訂集體合同制度、工資談判制度、廠務(wù)公開(kāi)制度等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法。這些機(jī)制和制度的建立，在維護(hù)職工合法權(quán)益等方面起到了積極的作用。但不容忽視的是，工會(huì)在“使用、實(shí)現(xiàn)”這些機(jī)制和制度上還存在不到位的問(wèn)題。還存在形式和內(nèi)容的統(tǒng)一問(wèn)題。工會(huì)有心卻無(wú)力促使這些機(jī)制和制度的到位。法律法規(guī)賦予了工會(huì)開(kāi)展工作的權(quán)利和義務(wù)，但現(xiàn)實(shí)工作中工會(huì)大都在唱獨(dú)角戲。類(lèi)似《工會(huì)法》等一些法規(guī)的違法成本和風(fēng)險(xiǎn)不大，也沒(méi)什么風(fēng)險(xiǎn)。

在維護(hù)職工合法權(quán)益工作中，工會(huì)表現(xiàn)的往往無(wú)力、無(wú)奈。侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象之所以時(shí)有發(fā)生，很重要的一個(gè)原因就是缺乏強(qiáng)有力的制約機(jī)制。

（二）民營(yíng)企業(yè)迅猛發(fā)展，工會(huì)工作難度增大。我縣現(xiàn)有企業(yè)家，其中非公有制企業(yè)家，占企業(yè)總數(shù)的64.5%。由于我縣屬于典型的農(nóng)業(yè)縣，企業(yè)規(guī)模都不大。目前開(kāi)展工會(huì)工作存在的問(wèn)題：一是建會(huì)難。私營(yíng)企業(yè)主思想上不重視，怕建會(huì)為自己樹(shù)立對(duì)立面，繳經(jīng)費(fèi)，增加支出，不情愿建立工會(huì)組織。二是吸納職工入會(huì)難。據(jù)了解大多數(shù)私企職工對(duì)工會(huì)組織認(rèn)識(shí)不足，認(rèn)為企業(yè)是老板的，什么事老板說(shuō)了算。職工缺乏加入工會(huì)的積極性。三是規(guī)范難。有的企業(yè)雖然建立了工會(huì)組織，但企業(yè)工會(huì)受制于行政方，老板說(shuō)了算的情況較為普遍。一些家族式管理的企業(yè)，工會(huì)工作更流于形式，不少是一紙文工會(huì)，掛牌工會(huì)。

（三）工會(huì)機(jī)構(gòu)編制滯后，不能滿足工作需要。縣總工會(huì)的機(jī)構(gòu)和人員編制還是七、八十年代的，已不能滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下工會(huì)工作的需要，并且在一定程度上制約了工會(huì)的發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖成立了工會(huì)各種組織機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有機(jī)構(gòu)編制，除鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)主席外都是兼職，大都是種別人的地，荒自己的田，影響和制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)工作的開(kāi)展。

（四）工會(huì)經(jīng)費(fèi)收繳難度增大。隨著國(guó)有、集體企業(yè)數(shù)量的減少和非公有企業(yè)的崛起，經(jīng)費(fèi)收繳難度也越來(lái)越大，由于縣域企業(yè)發(fā)展不景氣，我縣財(cái)政收入偏低，屬“吃飯財(cái)政”，加上近兩年上解經(jīng)費(fèi)數(shù)額逐年上漲，縣工會(huì)經(jīng)費(fèi)越發(fā)顯得緊張。

（五）幫扶工作力量不足。南樂(lè)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)較落后的貧困縣，困難職工問(wèn)題相對(duì)較多、較突出。幫扶資金緊缺是我縣幫扶工作面臨的首要問(wèn)題。由于我縣企業(yè)發(fā)展不景氣，縣財(cái)政的補(bǔ)貼也局限在“年關(guān)”慰問(wèn)困難職工活動(dòng)時(shí)，杯水車(chē)薪。上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金往往到了基層就所省無(wú)幾了，有的縣級(jí)工會(huì)根本就見(jiàn)不到面。其次是有關(guān)部門(mén)的重視與支持不夠。據(jù)統(tǒng)計(jì)相當(dāng)一部分來(lái)訪困難職工大都是由于行政方面沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的方針政策及法律法規(guī)，侵犯了職工的應(yīng)得利益。一些單位和部門(mén)往往因地方利益、部門(mén)利益、單位利益等各種原因使國(guó)家的政策法規(guī)得不到落實(shí)，造成困難職工利益被侵犯，作為工會(huì)在處理職工反映的這些問(wèn)題時(shí)，只能反映、協(xié)調(diào)、再協(xié)調(diào)。

二、思考與建議

改革對(duì)傳統(tǒng)的工會(huì)工作帶來(lái)巨大沖擊。組織體系的創(chuàng)新和工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移

已成為工會(huì)工作面臨的首要問(wèn)題。我們要在繼續(xù)按照原有組織體系的基礎(chǔ)上，積極探索工會(huì)組織建設(shè)的新方法，沖破工會(huì)組織必須依附于行政體制的認(rèn)識(shí)障礙，本著哪里有職工，哪里就必須組建工會(huì)的原則，最大限度地把工會(huì)組建起來(lái)，把職工組織起來(lái)。探索和嘗試在非公有制企業(yè)由職工直接民主推薦選舉工會(huì)主席的方法。進(jìn)一步探索有效維護(hù)職工合法權(quán)益的途徑，切實(shí)履行

工會(huì)基本職責(zé)。

樹(shù)形象，提高工會(huì)的地位。據(jù)了解，目前一些省份縣級(jí)工會(huì)主席進(jìn)入了同級(jí)常委領(lǐng)導(dǎo)班子，一些省份由同級(jí)常委兼任，而我省縣級(jí)工會(huì)主席基本上實(shí)現(xiàn)了同級(jí)黨政副職配備，擔(dān)任常委以上職務(wù)的為數(shù)不多。從工會(huì)工作的開(kāi)展情況看，工會(huì)主席進(jìn)同級(jí)核心領(lǐng)導(dǎo)班子的地方工會(huì)工作優(yōu)勢(shì)更多，更有利于工會(huì)的源頭參與，更有利于工會(huì)工作的開(kāi)展，更有利于工會(huì)作用的發(fā)揮。真正解決好“有位”才能更好的“有為”問(wèn)題，這對(duì)我國(guó)工運(yùn)事業(yè)的發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生更具影響的積極作用。這是切實(shí)加強(qiáng)縣級(jí)工會(huì)工作的重要保證。

要切實(shí)履行工會(huì)的基本職責(zé)，維護(hù)職工的合法權(quán)益，不僅要維護(hù)職工的政治權(quán)益，而且要維護(hù)職工的具體經(jīng)濟(jì)利益，不僅要著眼于職工群體利益的保護(hù)，而且要注重職工個(gè)人的一人一事，這些方面維護(hù)到了，工會(huì)的地位才能得到提高，工會(huì)的社會(huì)影響才能得到提高。

加強(qiáng)自身建設(shè)，提升工會(huì)服務(wù)力。做好工會(huì)工作，必須建設(shè)一支高素質(zhì)的工會(huì)干部隊(duì)伍，必須有堅(jiān)強(qiáng)的物質(zhì)保證，必須把服務(wù)職工作為工會(huì)一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。一是要在提高服務(wù)能力上下工夫。服務(wù)職工是工會(huì)組織的根本職能，發(fā)揮服務(wù)職能的關(guān)鍵是提高工會(huì)干部的服務(wù)本領(lǐng)。通過(guò)強(qiáng)化理論政策學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，提高廣大工會(huì)干部把握全局，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)等手段為職工說(shuō)話辦事的水平和能力，增長(zhǎng)服務(wù)職工的才干。始終堅(jiān)持以職工為本，以竭誠(chéng)為職工服務(wù)為宗旨，樹(shù)立群眾觀念，強(qiáng)化群眾意識(shí)，增進(jìn)與職工群眾的深厚感情，真正帶著感情、責(zé)任和追求去服務(wù)職工。二是要在增強(qiáng)服務(wù)實(shí)力上開(kāi)源頭。工會(huì)服務(wù)好職工群眾，必須有堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保證。工會(huì)要不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，從而保障工會(huì)工作正常順利開(kāi)展。建議上級(jí)工會(huì)對(duì)經(jīng)費(fèi)緊張的縣級(jí)工會(huì)給予必要的資金幫助，打牢工會(huì)工作的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加大幫扶資金的投入，特別是對(duì)縣級(jí)工會(huì)的直接支持。

建機(jī)制，提高工會(huì)維權(quán)效果。工會(huì)應(yīng)發(fā)揮自身的獨(dú)特作用，加強(qiáng)與相關(guān)職能部門(mén)的溝通與聯(lián)系，提出可操作性的主張或建議，推動(dòng)相關(guān)制約機(jī)制的建立與完善，減少并杜絕肆意侵犯職工合法權(quán)益現(xiàn)象的發(fā)生。

幫扶中心做為困難職工的長(zhǎng)效幫扶機(jī)構(gòu)，我們認(rèn)為還應(yīng)進(jìn)一步全面加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)。一是建議把幫扶中心納入黨委、政府機(jī)構(gòu)編制序列，由工會(huì)具體負(fù)責(zé)開(kāi)展工作，形成黨、政、工齊抓共管的社會(huì)幫扶機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)對(duì)困難職工的全方位幫扶。二是對(duì)幫扶中心工作人員實(shí)施定編定責(zé)，建立一套規(guī)范的運(yùn)作程序。三是建立穩(wěn)定的幫扶資金來(lái)源渠道和幫扶資金使用專(zhuān)戶，把幫扶資金和工作人員工資都納入同級(jí)財(cái)政。四是建立一套與政府有關(guān)部門(mén)溝通、協(xié)調(diào)、轉(zhuǎn)辦、督辦制度和一套處理困難職工問(wèn)題的有效規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制。

建議建立勞動(dòng)爭(zhēng)議工會(huì)仲裁庭，建立由工會(huì)直接幫助職工維護(hù)合法權(quán)益的高效機(jī)制，扭轉(zhuǎn)工會(huì)解決處理職工合法權(quán)益被侵犯問(wèn)題時(shí)，除了反映就是協(xié)調(diào)、協(xié)調(diào)、再協(xié)調(diào)的被動(dòng)、尷尬局面。

第五篇：執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)

為什么說(shuō)執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。

摘要：黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，與黨所在的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相連。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是黨的十六大為黨的建設(shè)確定的一項(xiàng)重要任務(wù)。胡錦濤同志強(qiáng)調(diào)指出，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，這是黨的建設(shè)的重中之重，是一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署。本文從加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，準(zhǔn)確把握黨的執(zhí)政能力建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，認(rèn)識(shí)現(xiàn)在面臨的挑戰(zhàn)，以及如何推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)等方面進(jìn)行簡(jiǎn)明的論述。

關(guān)鍵詞：黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重要性，緊迫性，重中之重，面臨的挑戰(zhàn)

2004年9月，十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》《決定》指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)?！边@是一個(gè)重要的新論斷，突出強(qiáng)調(diào)了執(zhí)政能力建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位，反映出我們黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律和自身建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷深化。

我們講黨的建設(shè)，一般都側(cè)重于思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，把它們作為黨的建設(shè)的基本組成部分來(lái)看待。后來(lái)，隨著實(shí)踐的發(fā)展和認(rèn)識(shí)的深化，又增加了制度建設(shè)，把它看成是黨的建設(shè)中帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性的方面。再后來(lái)，基于對(duì)黨的歷史方位根本變化的深刻認(rèn)識(shí)，基于對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境變化的敏銳感知，基于對(duì)世界政黨政治經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的系統(tǒng)總結(jié)，我們黨認(rèn)識(shí)到：對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，最重要、最根本的建設(shè)應(yīng)當(dāng)是執(zhí)政能力建設(shè)。那么，為什么說(shuō)執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)呢？

第一，這是由我們黨是執(zhí)政黨并長(zhǎng)期執(zhí)政的客觀實(shí)際所決定的。任何執(zhí)政黨，要想長(zhǎng)期執(zhí)政，鞏固自己的執(zhí)政地位，實(shí)現(xiàn)黨的價(jià)值和目標(biāo)，都必須不斷提高自己的執(zhí)政水平和執(zhí)政本領(lǐng)。從黨執(zhí)政以后的全部活動(dòng)來(lái)看，黨的最根本的實(shí)踐活動(dòng)都是圍繞著執(zhí)政展開(kāi)的，都是圍繞著提高執(zhí)政水平、鞏固執(zhí)政地位來(lái)進(jìn)行的。無(wú)論是治黨治國(guó)治軍也好，改革發(fā)展穩(wěn)定也好，內(nèi)政外交國(guó)防也好，都要求我們黨提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，同時(shí)又檢驗(yàn)我們黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

第二，這是由執(zhí)政能力建設(shè)與黨的建設(shè)偉大工程中其他幾個(gè)方面建設(shè)的關(guān)系決定的。執(zhí)政能力建設(shè)不是一項(xiàng)單獨(dú)的，同思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)相并列的建設(shè)，而是貫通在其他各項(xiàng)建設(shè)之中。黨的其他各個(gè)方面的建設(shè)搞得好不好，最終會(huì)體現(xiàn)和檢驗(yàn)黨的執(zhí)政能力的高低。從黨執(zhí)政以后的自身建設(shè)來(lái)看，執(zhí)政能力建設(shè)既是黨的自身建設(shè)的一個(gè)重要組成部分，又是對(duì)黨的各方面建設(shè)起牽頭管總作用的。正因?yàn)檫@樣，我們必須以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，來(lái)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)；也正因?yàn)檫@樣，黨的各方面建設(shè)，都應(yīng)該圍繞黨的中心任務(wù)來(lái)進(jìn)行，最終都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)到提高黨的執(zhí)政能力、完成黨的執(zhí)政使命上來(lái)。

第三，這是在科學(xué)分析我們黨執(zhí)政的現(xiàn)狀后有針對(duì)性地提出來(lái)的。半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)特別是新時(shí)期以來(lái)，我們黨始終重視加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，著重從思想和作風(fēng)、體制和機(jī)制、方式和方法、素質(zhì)和本領(lǐng)等方面加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)。在執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨取得了舉世矚目的執(zhí)政成就，自身鍛煉得更加成熟，更加堅(jiān)強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)也還存在一些亟待解決的突出問(wèn)題。比如，一些領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論水平不高、依法執(zhí)政能力不強(qiáng)、解決復(fù)雜矛盾本領(lǐng)不大、思想作風(fēng)不端正、工作作風(fēng)不扎實(shí)、脫離群眾等問(wèn)題比較突出，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門(mén)還比較嚴(yán)重，以及一些地方黨的基層組織軟弱渙散、一些黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，等等。這些問(wèn)題直接影響黨的執(zhí)政成效，必須高度重視，切實(shí)解決。

總起來(lái)說(shuō)，黨的執(zhí)政能力建設(shè)是一個(gè)全局性、根本性的問(wèn)題，涉及黨的建設(shè)的方方面面。過(guò)去我們一直說(shuō)，黨的建設(shè)是新的歷史時(shí)期的一項(xiàng)新的偉大工程?，F(xiàn)在我們可以進(jìn)一步說(shuō)，這項(xiàng)偉大工程是用黨的執(zhí)政能力建設(shè)這條主線貫通起來(lái)的。黨的執(zhí)政能力建設(shè)既是推進(jìn)這項(xiàng)偉大工程的出發(fā)點(diǎn)，也是它的落腳點(diǎn)。

黨的執(zhí)政能力的科學(xué)含義就是：黨提出和運(yùn)用正確的理論、路線、方針、政策和策略，領(lǐng)導(dǎo)制定和實(shí)施憲法和法律，采取科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度和領(lǐng)導(dǎo)方式，動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，有效治黨治國(guó)治軍，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的本領(lǐng)。

一、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民實(shí)現(xiàn)三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。進(jìn)入新世紀(jì)新時(shí)代，面對(duì)新的形勢(shì)和新的任務(wù)，我們既面臨著難得的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的條件下，大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)的現(xiàn)實(shí)需要。

從國(guó)際局勢(shì)看，政局正發(fā)生新的深刻變化。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代的主題；維護(hù)和平、謀求發(fā)展是各國(guó)人民的共同愿望，也是不可阻擋的歷史潮流。但整個(gè)世界處在大變動(dòng)之中，影響和平與發(fā)展的不確定因素在增加，天下并不安寧。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際局勢(shì)，我們黨必須以寬廣的眼界觀察世界，不斷提高應(yīng)對(duì)國(guó)際局勢(shì)和處理國(guó)際事務(wù)的能力，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中做到審時(shí)度勢(shì)、因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，牢牢掌握主動(dòng)權(quán)。

從國(guó)內(nèi)來(lái)看，改革發(fā)展正處在關(guān)鍵時(shí)期。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了歷史性的偉大成就，人民生活總體上達(dá)到小康水平。但我們也必須看到，改革和發(fā)展的道路并不平坦，全面建設(shè)小康社會(huì)，完成新世紀(jì)三大歷史任務(wù)還任重道遠(yuǎn)。隨著改革開(kāi)放的深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)利益關(guān)系更加復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮，使我們面臨著新的困難和壓力。這都要求我們黨要不斷提高執(zhí)政能力，才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

二、大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題

我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇，民族的選擇，人民的選擇。在我們黨成為執(zhí)政黨的同時(shí)，也就承擔(dān)起振興中華民族，保持國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大歷史責(zé)任。我們黨成為執(zhí)政黨，由于地位和環(huán)境的變化，黨的功能、目標(biāo)、任務(wù)、活動(dòng)方式、與國(guó)家的關(guān)系等等，與執(zhí)政以前相比，都有了根本的不同。執(zhí)政黨不同于革命黨，它要執(zhí)掌政權(quán)、履行執(zhí)政職能，必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高治國(guó)理政的本領(lǐng)和水平。

黨執(zhí)政以后，一方面使我們黨有了更好地為人民服務(wù)的條件，同時(shí)也使黨面臨著被權(quán)力腐蝕的危險(xiǎn)，容易滋生脫離群眾的現(xiàn)象，滋生貪圖享受和消極腐敗現(xiàn)象。黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政，拒腐防變的任務(wù)越是艱巨。因此，對(duì)于執(zhí)政黨來(lái)說(shuō)，必須切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高拒腐防變的能力。尤其在社會(huì)主義條件下發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合，既是一個(gè)偉大創(chuàng)舉，又是一個(gè)全新課題。因此，在改革開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)條件下，黨要有更高的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，有更強(qiáng)的抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變的能力。而要做到這一點(diǎn)，就必須大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。

三、大力提高黨的執(zhí)政能力，是全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的迫切要求

我們黨在領(lǐng)導(dǎo)人民治國(guó)理政的長(zhǎng)期實(shí)踐中，高度重視和不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，取得了舉世矚目的成就，黨在實(shí)踐中鍛煉得更加成熟、更加堅(jiān)強(qiáng)。黨的執(zhí)政能力同黨肩負(fù)的重任和使命總體上是適應(yīng)的。但是，面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面也存在一些不容忽視的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政能力的發(fā)揮，只有切實(shí)解決這些問(wèn)題，才能有效地提高黨的執(zhí)政水平。

世界上一些執(zhí)政黨建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)告訴我們，提高執(zhí)政黨的執(zhí)政能力是鞏固黨的執(zhí)政地位的必由之路。從世界范圍來(lái)看，最近二三十年來(lái)，政黨執(zhí)政的環(huán)境發(fā)生了前所未有的巨大變化。各國(guó)執(zhí)政黨都在思考如何順應(yīng)歷史發(fā)展潮流，鞏固執(zhí)政地位的問(wèn)題。引人注目的是，在世紀(jì)之交，世界上一批長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨老黨失去了執(zhí)政地位，其中包括前蘇聯(lián)、東歐社會(huì)主義國(guó)家的共產(chǎn)黨在內(nèi)，促人深思。世界上一些執(zhí)政黨喪失政權(quán)的原因盡管十分復(fù)雜，情況各不相同，但不重視執(zhí)政能力建設(shè)，不能正確應(yīng)對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化，不能有效解決國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展問(wèn)題，脫離群眾，失去民心，這些則是共同的。因此，在執(zhí)政的情況下，加強(qiáng)黨的建設(shè)，必須以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)。

------摘自網(wǎng)絡(luò) 大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

論加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力的重要性和緊迫性 余敏瑩

（佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院機(jī)電與信息工程學(xué)院自動(dòng)化系 廣東 佛山 528000）

黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題，與黨所處的歷史方位緊密相連，與黨面臨的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)以及擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)緊密相連。強(qiáng)調(diào)以黨的執(zhí)政能力建設(shè)為重點(diǎn)來(lái)全面推進(jìn)黨的建設(shè)，是黨中央一項(xiàng)深謀遠(yuǎn)慮的戰(zhàn)略部署。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。中國(guó)共產(chǎn)黨能不能長(zhǎng)期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會(huì)主義制度和整個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。黨建專(zhuān)家認(rèn)為，盡管55年的執(zhí)政實(shí)踐已充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力是合格的，但新世紀(jì)新階段，新形勢(shì)新任務(wù)，仍然給黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政帶來(lái)多方面的巨大挑戰(zhàn)。因此，必須認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，并且應(yīng)如何去落實(shí)，提高執(zhí)政能力，黨員干部要自覺(jué)地不斷提高自身的能力和素質(zhì)。

一、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性

中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政是人民的選擇，執(zhí)好政是人民的要求。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的目的是更好地實(shí)現(xiàn)中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時(shí)代的要求、人民的要求。在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國(guó)內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民完成歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

1、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是“重中之重“

據(jù)新華社16日播發(fā)的《抓好黨建的“重中之重”》報(bào)道，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，這是中國(guó)共產(chǎn)黨積極、主動(dòng)、勇敢地迎接新考驗(yàn)、新挑戰(zhàn)作出的重大戰(zhàn)略部署。它表明中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)正在達(dá)到新的高度，體現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)新的歷史方位和歷史使命的清醒認(rèn)識(shí)、科學(xué)判斷和高度自覺(jué)，是中國(guó)共產(chǎn)黨走向成熟的重要標(biāo)志。

對(duì)于執(zhí)政能力建設(shè)的重要性，黨中央的思考是不斷深化的。從“戰(zhàn)略任務(wù)“，到”重中之重“，把執(zhí)政能力建設(shè)提到如此重要的位置，是我黨過(guò)去沒(méi)有的，不僅具有鮮明的時(shí)代特色，而且包含著極其深刻的時(shí)代意義。

2、我黨面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退

加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)能力建設(shè)之所以如此重要，從根本上說(shuō)，就在于我們黨面臨著

著來(lái)自三個(gè)方面的嚴(yán)峻考驗(yàn)。一是黨所肩負(fù)的艱巨任務(wù)和歷史使命；二是黨面對(duì)的國(guó)際環(huán)境和時(shí)代要求；三是黨的自身狀況和存在的問(wèn)題。（1）黨所肩負(fù)的艱巨任務(wù)和歷史使命

黨所擔(dān)負(fù)的歷史任務(wù)要求我們黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在我們黨。中國(guó)共產(chǎn)黨能不能長(zhǎng)期執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政，直接決定著社會(huì)主義制度和整個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。從黨的歷史任務(wù)上講，我們黨是在一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化比較落后、正在探索現(xiàn)代化道路的國(guó)家里執(zhí)政的，不僅擔(dān)負(fù)著建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的任務(wù)，也擔(dān)負(fù)著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。黨的雙重歷史使命意味著，和其他政黨相比，更需要具有強(qiáng)大的執(zhí)政能力和高超的執(zhí)政水平。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的偉大成就證明，我們黨的執(zhí)政能力總體上是強(qiáng)的，得到了國(guó)內(nèi)外的廣泛認(rèn)可和肯定。但是，同時(shí)也應(yīng)該看到，在新形勢(shì)和新任務(wù)面前，黨的執(zhí)政能力仍然存在著某些不適應(yīng)的方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式尚待完善，黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制在一些方面還有待進(jìn)一步科學(xué)化，部分黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力需要進(jìn)一步提高，黨風(fēng)上存在一些嚴(yán)重問(wèn)題，在一些領(lǐng)域存在消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的趨勢(shì)。所有這些，都損害著黨的形象和威信，影響著黨的執(zhí)政能力的提高和發(fā)揮。我們黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)，完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，這就必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題。（2）黨面對(duì)的國(guó)際環(huán)境和時(shí)代要求

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化的趨勢(shì)繼續(xù)在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，各種思想文化相互激蕩，各種矛盾錯(cuò)綜復(fù)雜，敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒(méi)有改變，我們?nèi)悦媾R發(fā)達(dá)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面占優(yōu)勢(shì)的壓力。我國(guó)改革發(fā)展處在關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的黃金時(shí)期，矛盾出現(xiàn)的時(shí)期，社會(huì)利益關(guān)系更為復(fù)雜，新情況新問(wèn)題層出不窮。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是時(shí)代提出的客觀要求。黨所處的歷史方位尖銳地提出了不斷提高黨的執(zhí)政能力的要求。黨的建設(shè)實(shí)踐中遇到的許多新情況新問(wèn)題，都來(lái)自黨的歷史方位的變化。黨的十六大明確揭示了這一變化：“我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，已經(jīng)從領(lǐng)導(dǎo)人民為奪取全國(guó)政權(quán)而奮斗的黨，成為領(lǐng)導(dǎo)人民掌握全國(guó)政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政的黨；已經(jīng)從受到外部封鎖和實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨，成為對(duì)外開(kāi)放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下領(lǐng)導(dǎo)國(guó)家建設(shè)的黨?！秉h的歷史方位的這種變化使黨面臨著執(zhí)政和改革開(kāi)放的雙重考驗(yàn)。這兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，是我們今天認(rèn)識(shí)和思考黨的建設(shè)問(wèn)題的前提和出發(fā)點(diǎn)。執(zhí)政的共產(chǎn)黨應(yīng)該是一個(gè)什么樣的黨，怎樣建設(shè)這個(gè)黨？這個(gè)問(wèn)題看似簡(jiǎn)單，回答起來(lái)其實(shí)并不容易。蘇共探索了70多年也未能解決好這個(gè)問(wèn)題，最后連執(zhí)政地位都丟掉了?！叭齻€(gè)代表”重要思想作為馬克思主義中國(guó)化的最新理論成果，對(duì)這個(gè)問(wèn)題作出了科學(xué)的回答，為我們推進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)指明了方向。當(dāng)然，怎樣提高黨的執(zhí)政本領(lǐng)，是一個(gè)需要在實(shí)踐中深入研究才能解決的問(wèn)題。近一二十年來(lái)，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的大黨、老黨紛紛下臺(tái)，給我們以深刻的警醒。這些黨執(zhí)政失敗的原因非常復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單地看待。但最根本的一條，就是因?yàn)槿狈?zhí)政能力，在新的歷史條件下不能勝任時(shí)代提出的要求。

國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化迫切要求我們黨不斷提高執(zhí)政能力。從國(guó)際來(lái)說(shuō)，影響和平發(fā)展的不確定，不穩(wěn)定因素增多。進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際局勢(shì)正在發(fā)生冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)最為深刻的變化，世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化在曲折中發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。如何在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得先機(jī)、立于不敗之地，這對(duì)黨的執(zhí)政能力的考驗(yàn)是直接的、嚴(yán)峻的。一方面，隨著改革開(kāi)放的深入，特別是加入世界貿(mào)易組織后，在更大的范圍內(nèi)和更深的程度上對(duì)外開(kāi)放，要求我們改變一些長(zhǎng)期習(xí)慣的行為方式和思維方式，調(diào)整黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和領(lǐng)導(dǎo)方法。另一方面，西方敵對(duì)勢(shì)力并沒(méi)有放棄對(duì)我“西化”、“分化”的政治圖謀，加緊進(jìn)行滲透和破壞活動(dòng)。這都對(duì)我們黨的執(zhí)政能力提出了更高的要求。在國(guó)內(nèi)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，改革的深入，影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的諸多矛盾和問(wèn)題日益凸現(xiàn)，解決這些問(wèn)題的難度日益加大，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，使得黨只有通過(guò)不斷提高執(zhí)政能力，才能正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)力，逐步實(shí)現(xiàn)全體人民的共同富裕，滿足社會(huì)成員日益增長(zhǎng)的對(duì)社會(huì)主義民主政治和精神文化發(fā)展的要求。從黨內(nèi)來(lái)說(shuō)，黨的執(zhí)政能力相對(duì)于黨擔(dān)負(fù)的執(zhí)政使命而言，還存在不適應(yīng)的地方。世情、國(guó)情和黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，這是立足與我黨所處的歷史方位和時(shí)代賦予的歷史使命，著眼與中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的前進(jìn)方向，從黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略高度，向全黨提出的帶有全局性根本性的重大時(shí)代課題。

3、從國(guó)情、世情、黨情以及問(wèn)題、矛盾、挑戰(zhàn)來(lái)看，形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。

來(lái)自各方面的考驗(yàn)是非常嚴(yán)峻的，我黨面臨著巨大的挑戰(zhàn)。我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已逐步提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處于關(guān)鍵階段。我黨能否牢固樹(shù)立、真正落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持依法執(zhí)政，妥善處理改革發(fā)展穩(wěn)定的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，推動(dòng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持社會(huì)穩(wěn)定，著是我黨來(lái)自國(guó)內(nèi)的考驗(yàn)。

世界多極化趨勢(shì)在曲折中發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)也繼續(xù)發(fā)展，科學(xué)進(jìn)步日新月異。如何以馬克思的寬廣眼光觀察、審視世界，在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中從容應(yīng)對(duì)，趣利避害，爭(zhēng)取主動(dòng)，這是來(lái)自國(guó)際形勢(shì)的考驗(yàn)。在新的歷史條件下，如何不斷推進(jìn)黨的理論創(chuàng)新，如何進(jìn)一步密切黨同群眾的聯(lián)系，如何有效抵制人民群眾深?lèi)和唇^的腐敗問(wèn)題，這是來(lái)自黨內(nèi)的考驗(yàn)。

“近20年來(lái)，世界上一些長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨陸續(xù)喪失執(zhí)政地位，一個(gè)重要原因，就是不

能及時(shí)適應(yīng)執(zhí)政環(huán)境的變化，積極提升自己的執(zhí)政能力?！爸袊?guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)所研究員白鋼指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的方式不斷進(jìn)行自我調(diào)試，更好地面對(duì)挑戰(zhàn)，正是一個(gè)政黨成熟的表現(xiàn)，是她走向政黨現(xiàn)代化的必然選擇?！?/p>

進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，我過(guò)改革發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來(lái)越重要和緊迫。只有不斷解決好這一課題，才能保證我們黨在世界形勢(shì)深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國(guó)人民的主心骨，在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的總結(jié)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是十六大根據(jù)新世紀(jì)新階段黨所面臨的新形勢(shì)新任務(wù)而作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際局勢(shì)發(fā)生新的深刻變化，我過(guò)社會(huì)發(fā)展處于關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于黃金時(shí)期，也是矛盾出現(xiàn)的時(shí)期，無(wú)論從國(guó)內(nèi)、國(guó)外形勢(shì)及黨內(nèi)自身的形勢(shì)來(lái)看，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)越來(lái)越重要和緊迫。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)也是時(shí)代提出的要求，只有不斷解決這一課題，才能保證我黨在變化的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)中始終走在時(shí)代前列，帶領(lǐng)全國(guó)人民完成歷史使命。在取得成就的時(shí)候也應(yīng)居安思危，看到來(lái)自四方八面的考驗(yàn)以及認(rèn)識(shí)到所面臨的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深刻吸取世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，更加自覺(jué)地加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，始終為人民執(zhí)好政、掌好政。要做到推進(jìn)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，重點(diǎn)是提高黨的各級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力，參考文獻(xiàn)：

[1] 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》新華社北京9月26日電 [2] 王長(zhǎng)江《人民日?qǐng)?bào)》(2004年07月05日第九版)[3] 南方月刊2004.10 總第10期 [4] 《鄧小平文選》第２卷

世界背景通過(guò)長(zhǎng)期歷史考察，在黨和政權(quán)的關(guān)系上，《決定》中有兩個(gè)重要論斷。這兩個(gè)重要論斷，不僅總結(jié)了中國(guó)的歷史經(jīng)驗(yàn)，而且總結(jié)了世界社會(huì)主義的歷史經(jīng)驗(yàn)。對(duì)這兩個(gè)重要論斷，人們有一個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程。第一個(gè)重要論斷是：“無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。”過(guò)去人們?cè)谡J(rèn)識(shí)上有個(gè)誤區(qū)，即認(rèn)為有了政權(quán)以后將會(huì)一順百順，萬(wàn)事大吉。其實(shí)，作為一個(gè)政權(quán)的黨，執(zhí)政的擔(dān)子很重，上至國(guó)計(jì)民生、安邦治國(guó)，下至百姓的衣食住行，樣樣都要管，而且管好并不容易。20世紀(jì)的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)表明，共產(chǎn)黨執(zhí)政以后在一段時(shí)期掌好權(quán)的還有一些，但長(zhǎng)期掌好權(quán)的并不多。掌好權(quán)特別是長(zhǎng)期掌好權(quán)，比奪取政權(quán)更不容易，甚至更加艱難。第二個(gè)重要論斷是：“黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。”對(duì)這個(gè)論斷的后一句話同樣有認(rèn)識(shí)誤區(qū)，即認(rèn)為社會(huì)主義國(guó)家與資本主義國(guó)家不同，在資本主義國(guó)家，資產(chǎn)階級(jí)在奪取政權(quán)以后才建立政黨，而且實(shí)行的是多黨制，哪個(gè)黨執(zhí)政，法律不能規(guī)定，要由大選決定；社會(huì)主義國(guó)家共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，這是天經(jīng)地義的，也是一勞永逸的。上個(gè)世紀(jì)80年代末90年代初，世界上一批大黨老黨相繼失去政權(quán)，特別是在蘇東劇變中，共產(chǎn)黨在“一夜之間”喪失執(zhí)政地位，震動(dòng)了全世界，說(shuō)明這種認(rèn)識(shí)是膚淺的錯(cuò)誤的。蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管原因復(fù)雜而且是多方面的，但是很重要的一條是在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，最后被人民所拋棄。所以，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族的前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。

通過(guò)上述對(duì)我們黨執(zhí)政歷史和世界社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)歷史的回顧，可以清晰地認(rèn)識(shí)到，共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，最重要的課題就是能不能執(zhí)好政；執(zhí)好了，就能鞏固政權(quán)，把社會(huì)主義事業(yè)不斷向前推進(jìn)；執(zhí)不好，政權(quán)就將易手，得而復(fù)失，斷送社會(huì)主義前程。因此，加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)就成為黨的建設(shè)的一項(xiàng)根本建設(shè)，是黨的建設(shè)的重中之重。這既是對(duì)執(zhí)政歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)，也是完成新世紀(jì)黨的三大歷史任務(wù)的新要求和新舉措?！豆饷魅?qǐng)?bào)》

為什么黨的十六屆四中全會(huì)要研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題？

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨執(zhí)掌全國(guó)政權(quán)以后始終面臨和不斷探索解決的一個(gè)重大課題，也是十六大明確提出的戰(zhàn)略任務(wù)。正如黨的十六屆四中全會(huì)《決定》所指出的：“這是關(guān)系中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大戰(zhàn)略課題?！笔鶎盟闹腥珪?huì)把黨的執(zhí)政能力提上全黨的議事日程，抓住了關(guān)系黨和國(guó)家工作全局的關(guān)鍵，抓住了治國(guó)理政的根本，體現(xiàn)了我們黨審時(shí)度勢(shì)、居安思危的憂患意識(shí)，表明了我們黨進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)的堅(jiān)強(qiáng)決心，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

第一，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是我們黨正確應(yīng)對(duì)所面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、順利完成所肩負(fù)的歷史使命的現(xiàn)實(shí)需要。我們黨成為執(zhí)政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。執(zhí)政５５年來(lái)，我們黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，把四分五裂、貧窮落后的舊中國(guó)，建設(shè)成為人民生活總體上達(dá)到小康水平、正在蓬勃發(fā)展的新中國(guó)，取得了舉世矚目的成就。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了新的深刻變化，我們黨執(zhí)政也面臨著一系列新情況、新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)。特別是隨著我國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值突破１０００美元、進(jìn)入向３０００至４０００美元攀升的關(guān)鍵發(fā)展時(shí)期后，社會(huì)利益關(guān)系愈加復(fù)雜，處理人民內(nèi)部矛盾的難度明顯增大，深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務(wù)更為艱巨。這就對(duì)黨的執(zhí)政能力提出了新的要求。黨要帶領(lǐng)全國(guó)各族人民全面建設(shè)小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，在中國(guó)特色社會(huì)主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，就必須堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，以改革的精神大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，不斷提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

第二，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的共產(chǎn)黨喪失政權(quán)的慘痛教訓(xùn)給我們的歷史昭示。２０世紀(jì)８０年代末、９０年代初，世界上一批老黨、大黨相繼喪失政權(quán)。蘇聯(lián)是世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，卻在一夜之間解體；蘇共是一個(gè)擁有８８年歷史、１５００萬(wàn)黨員的大黨，卻在一紙禁共令下稀里糊涂地被解散，一大片社會(huì)主義江山不戰(zhàn)而失。蘇聯(lián)、東歐國(guó)家的共產(chǎn)黨喪失執(zhí)政地位，盡管有多方面的原因，但很重要的一條是在長(zhǎng)期執(zhí)政條件下，執(zhí)政體制僵化，執(zhí)政能力衰退，執(zhí)政成績(jī)不能令人民滿意，嚴(yán)重脫離人民群眾，最終導(dǎo)致了黨的執(zhí)政地位的丟失。這就從反面告訴我們，無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長(zhǎng)期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。黨的執(zhí)政地位不是與生俱來(lái)的，也不是一勞永逸的。我們要確保千百萬(wàn)革命先烈流血犧牲打下的紅色江山永不變色，確保中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)不斷發(fā)展，確保黨始終為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，就必須增強(qiáng)居安思危的憂患意識(shí)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，使黨的執(zhí)政能力不斷得到提高、執(zhí)政地位不斷得到鞏固。

第三，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是進(jìn)一步提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的迫切要求。在半個(gè)多世紀(jì)的執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨始終高度重視并不斷從各方面加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)?？偟目矗?dāng)前黨的執(zhí)政能力同黨所擔(dān)負(fù)的重任和使命是適應(yīng)的。但是，面對(duì)黨的歷史方位的重大變化，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，面對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，面對(duì)前進(jìn)道路上各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，黨在思想觀念和執(zhí)政理念、領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制以及黨員干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力等方面，都還存在一些不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需要、不符合“三個(gè)代表”重要思想和全面建設(shè)小康社會(huì)要求的問(wèn)題，有些問(wèn)題還相當(dāng)突出。如果不下大氣力抓緊解決，就會(huì)影響黨的執(zhí)政成效。我們必須堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，抓緊解決黨的執(zhí)政能力建設(shè)方面存在的突出問(wèn)題，使黨永遠(yuǎn)保持先進(jìn)性、堅(jiān)定性、純潔性，永遠(yuǎn)保持強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)提高黨的執(zhí)政能力的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。