第一篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的實(shí)踐與思考

面對(duì)執(zhí)政條件和社會(huì)環(huán)境的深刻變化，黨中央鮮明地提出了加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)這一全局性、根本性的重大課題，是對(duì)我黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)總結(jié)得出的必然結(jié)論，是黨堅(jiān)持不懈地探求理論創(chuàng)新取得的寶貴成果，是黨勇于承擔(dān)時(shí)代重任做出的重大舉措。而加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，關(guān)鍵在于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的提高。所謂領(lǐng)導(dǎo)班子，是指在一個(gè)組織或團(tuán)體中由若干成員組成的領(lǐng)導(dǎo)者群體，是該組織或團(tuán)體的核心。在一個(gè)龐大的組織系統(tǒng)之內(nèi)，如果領(lǐng)導(dǎo)班子具有較高的執(zhí)政能力，其成員同心同德，互相取長(zhǎng)補(bǔ)短，則他們所管理的組織自然就會(huì)興旺發(fā)達(dá)。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為承上啟下的一級(jí)基層政府，是農(nóng)村改革和發(fā)展的前沿陣地。不斷強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)，是事關(guān)新形勢(shì)下一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“命脈工程”。

但從目前現(xiàn)狀來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員還存在一些不容忽視的問(wèn)題。如有的同志組織上進(jìn)了班子，但思想上還沒(méi)有完全進(jìn)班子，把自己等同于一般干部來(lái)要求，表率作風(fēng)發(fā)揮不好；一些仍保留級(jí)別但未擔(dān)任鄉(xiāng)級(jí)實(shí)職的黨委委員，思想下滑明顯，把所任職務(wù)視為一種“符號(hào)”，缺乏應(yīng)有的責(zé)任感和工作熱情；有的同志思想解放程度不夠，工作作風(fēng)飄浮，缺乏加快發(fā)展的緊迫感，工作落實(shí)不到位，辦事拖拉；有的同志領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)不足或領(lǐng)導(dǎo)方法不當(dāng)，以至各項(xiàng)任務(wù)完成遲緩、工作效率不高等等。認(rèn)真查找這些問(wèn)題產(chǎn)生的根源，主要有：一是部分領(lǐng)導(dǎo)干部忙于工作事務(wù)，放松了學(xué)習(xí)和對(duì)世界觀的改造；二是有些領(lǐng)導(dǎo)班子成員對(duì)思想政治建設(shè)工作重視不夠，措施不力，沒(méi)有抓住深層次問(wèn)題的根本，從而也沒(méi)有體現(xiàn)出實(shí)效性；三是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)班子雖然順利完成了換屆工作，卻沒(méi)有用相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力來(lái)抓好班子的自身建設(shè)，沒(méi)有完全形成有利于不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的氛圍和機(jī)制。

當(dāng)前，如何以提高黨的執(zhí)政能力為目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，是新階段黨建工作面臨的重要課題，也是在新形勢(shì)下完成各項(xiàng)奮斗目標(biāo)的必要保證。但怎樣才能提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力呢?根據(jù)多年的農(nóng)村工作實(shí)踐，本人認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子要加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政水平，關(guān)鍵是要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)。抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建設(shè)，就牽住了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的“牛鼻子”，要從強(qiáng)化六種意識(shí)，增強(qiáng)六種能力出發(fā)，建設(shè)好“六型”黨委。

一要強(qiáng)化學(xué)習(xí)意識(shí)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委

要拓展知識(shí)領(lǐng)域必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要提高實(shí)踐能力也必須加強(qiáng)學(xué)習(xí)。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子集體，無(wú)論是班長(zhǎng)還是一般成員，都應(yīng)把學(xué)習(xí)放在首要位臵。要深入學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，在思想認(rèn)識(shí)上始終保持科學(xué)性、先進(jìn)性；要認(rèn)真分析和準(zhǔn)確把握國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力；要堅(jiān)持黨委中心組學(xué)習(xí)制度，樹(shù)立正確的政治意識(shí)，強(qiáng)化執(zhí)政理念，不斷提高分析問(wèn)題、判斷問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。只有通過(guò)多層次、多角度、多方式的學(xué)習(xí)，才能使黨政一班人在政治上保持敏銳性，在思想上保持先進(jìn)性，在認(rèn)識(shí)上保持科學(xué)性，在行動(dòng)上保持超前性，努力培養(yǎng)學(xué)習(xí)型干部，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨委。

二要強(qiáng)化法治意識(shí)，提高依法行政能力，建設(shè)法治型黨委

在我國(guó)，各級(jí)黨組織既是執(zhí)法的領(lǐng)導(dǎo)者，也是法律的維護(hù)者。從中央到地方、從上級(jí)到基層，概莫能外。尤其在農(nóng)村基層，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)干部的工作對(duì)象主要是農(nóng)民群眾，而這是一個(gè)法律意識(shí)不夠強(qiáng)的群體，法制氛圍相對(duì)淡薄，因而鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作出的任何工作決策及決定，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)干部在完成各項(xiàng)工作(特別是開(kāi)展計(jì)劃生育工作、推廣農(nóng)業(yè)科技、實(shí)施規(guī)范栽培及處理土地、林權(quán)等事務(wù)糾紛方面)的過(guò)程中，既要維護(hù)群眾的利益，考慮任務(wù)按時(shí)保量完成，又要依法按章辦事。這些都要求廣大鄉(xiāng)村干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部首先要知法、懂法和會(huì)用法。在干部和群眾的法律知識(shí)相對(duì)欠缺，依法辦事、依法行政任重道遠(yuǎn)的今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子更需要強(qiáng)化法治意識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)依法行政的能力，真正塑造一個(gè)法制型的領(lǐng)導(dǎo)班子。

三要強(qiáng)化民主意識(shí)，增強(qiáng)民主執(zhí)政能力，建設(shè)民主型黨委

要提高自身領(lǐng)導(dǎo)民主執(zhí)政的能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委除了進(jìn)一步擴(kuò)大黨內(nèi)民主外，還必須把握好政府民主決策、民主管理的大方向，讓民主真正貫穿于整個(gè)執(zhí)政過(guò)程的始終。同時(shí)，必須認(rèn)真接受上級(jí)組織的指導(dǎo)和廣泛吸納人民群眾的意見(jiàn)建議，把黨委真正臵于組織和群眾的監(jiān)督之下，凡出現(xiàn)違背上級(jí)組織原則和群眾意愿的行為，必須追根溯源，嚴(yán)肅整改。堅(jiān)持大小事務(wù)一律貫穿民主理念，不搞暗箱操作，讓黨委及其領(lǐng)導(dǎo)下的政府行為真正贏得廣大人民群眾的充分理解和全力支持。

四要增強(qiáng)科學(xué)決策意識(shí)，提高調(diào)研能力，建設(shè)責(zé)任型黨委

鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委是貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策的領(lǐng)導(dǎo)者和推動(dòng)者，而貫徹執(zhí)行的重點(diǎn)在于決策，決策的關(guān)鍵又在于科學(xué)性。要真正做到科學(xué)決策、有效決策，必須廣泛開(kāi)展調(diào)查研究，只有熟悉基本情況、掌握群眾愿望，堅(jiān)持正確方向才能作出科學(xué)合理的決策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在作出任何一項(xiàng)決策時(shí)，都必須以對(duì)組織負(fù)責(zé)、對(duì)群眾負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)和對(duì)歷史負(fù)責(zé)的態(tài)度，廣泛、深入地開(kāi)展調(diào)查研究，掌握大量的第一手材料，這樣才能保證執(zhí)政決策的科學(xué)性和有效性。五要強(qiáng)化公仆意識(shí)，增強(qiáng)服務(wù)能力，建設(shè)服務(wù)型黨委

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委臵于群眾之中，不論是一般干部還是黨政領(lǐng)導(dǎo)與群眾都處得最近、接觸最多、并且工作涉及面最廣，其服務(wù)的質(zhì)量和水平如何，群眾體會(huì)最直接、最深刻。這種“水平”和“質(zhì)量”往往就是群眾高興不高興、滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)的“晴雨表”。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委必須把領(lǐng)導(dǎo)政府增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、完善服務(wù)功能、提高服務(wù)能力作為加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要工作來(lái)抓。既要堅(jiān)持把群眾利益放在第一位，牢固樹(shù)立執(zhí)政就是服務(wù)、執(zhí)政就要親民、執(zhí)政必須為民的公仆意識(shí)。還要真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，以誠(chéng)心誠(chéng)意和實(shí)際行動(dòng)來(lái)體現(xiàn)黨同人民群眾的血肉聯(lián)系、干部同群眾的魚(yú)水關(guān)系。

六要強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，建設(shè)創(chuàng)新型黨委

作為一級(jí)黨組織，只有不斷創(chuàng)新，才能正確處理加快發(fā)展與做好群眾思想政治工作的關(guān)系，才能找準(zhǔn)科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的切入點(diǎn)。一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子只有始終堅(jiān)持創(chuàng)新、增強(qiáng)活力，才能不斷尋求新規(guī)律，謀求新思路，解決新問(wèn)題，真正做到與時(shí)俱進(jìn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作具體、任務(wù)繁雜，必須不斷創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo)方式，提高領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)和領(lǐng)導(dǎo)水平；必須不斷創(chuàng)新思維方式，在分析問(wèn)題、解決問(wèn)題時(shí)做到既符合工作實(shí)際，又適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求。必須不斷創(chuàng)新工作思路、工作方式和工作措施：

一要按照“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的要求，加強(qiáng)黨委自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力。要以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，堅(jiān)持和完善民主集中制；要進(jìn)一步健全黨委各項(xiàng)議事決策的工作制度，強(qiáng)化監(jiān)督和管理。

二要加強(qiáng)村級(jí)組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要通過(guò)創(chuàng)新農(nóng)村黨

組織設(shè)臵方式，建立和完善村級(jí)管理責(zé)任制，加強(qiáng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，強(qiáng)化村干部教育管理和加強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為重點(diǎn)的農(nóng)村基層組織建設(shè)，增強(qiáng)基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

三要搞好黨員經(jīng)常性教育，繼續(xù)以設(shè)崗定責(zé)、黨員承諾制、開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)、加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的管理和做好發(fā)展黨員工作為基本內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)，把農(nóng)村黨員培養(yǎng)成為執(zhí)行政策的模范、“雙帶”致富的模范、服務(wù)群眾的模范、遵紀(jì)守法的模范和樹(shù)立新風(fēng)的模范。

四要在加強(qiáng)民主決策規(guī)則、推進(jìn)村級(jí)民主管理和完善民主監(jiān)督機(jī)制幾個(gè)方面，切實(shí)加強(qiáng)村級(jí)民主政治建設(shè)。

五要按照領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好等“五好”目標(biāo)的要求，大力開(kāi)展“三創(chuàng)三強(qiáng)”(上下聯(lián)創(chuàng)、示范帶創(chuàng)、城鄉(xiāng)共創(chuàng)；強(qiáng)基礎(chǔ)、強(qiáng)素質(zhì)、強(qiáng)機(jī)制)活動(dòng)，不斷深化農(nóng)村黨的建設(shè)“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，認(rèn)真實(shí)施“四有”(支部活動(dòng)有陣地、工作運(yùn)轉(zhuǎn)有經(jīng)費(fèi)、基層干部有報(bào)酬、提升素質(zhì)有遠(yuǎn)教)工程，全面推進(jìn)“四在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)新階段扶貧開(kāi)發(fā)，增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。

六要繼續(xù)抓好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，關(guān)心愛(ài)護(hù)黨員和基層干部，切實(shí)幫助他們解決工作和生活中的實(shí)際困難，實(shí)施好農(nóng)村特困黨員最低生活補(bǔ)助制度。只有這樣，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委才能在創(chuàng)新中固本強(qiáng)基，在創(chuàng)新中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在創(chuàng)新中服務(wù)群眾，在創(chuàng)新中凝聚民心。總之，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)是黨建工作的核心內(nèi)容和永恒主題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其領(lǐng)導(dǎo)干部，必須自覺(jué)地按照十六大的要求，把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)同自己的工作聯(lián)系起來(lái)，努力提高工作能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，把黨的思想、組織、作風(fēng)和制度等各方面建設(shè)最終都體現(xiàn)到黨的執(zhí)政能力上來(lái)。

第二篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)踐與思考

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)踐與思考 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府是黨在農(nóng)村執(zhí)政的領(lǐng)導(dǎo)核心，建設(shè)好鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，是服務(wù)農(nóng)民，保持農(nóng)村穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵。近年來(lái)，我縣認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神，以黨員“四聯(lián)責(zé)任崗”為依托，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)模塊式管理，在探索加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)方面做了一些工作，取得了較好的效果，為加強(qiáng)和改善縣域內(nèi)黨對(duì)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障。

嚴(yán)格用人標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)

始終遵循《干部選拔任用條例》，選好配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子。著重起用年紀(jì)輕、有文化、德才表現(xiàn)好、群眾公認(rèn)、工作實(shí)績(jī)突出的干部。同時(shí)，在搭配班子時(shí)，既考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、文化、專業(yè)、性別等結(jié)構(gòu)，又注重班子成員的氣質(zhì)、偏好、能力優(yōu)勢(shì)等搭配，努力使每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子達(dá)到最佳組合，讓不同氣質(zhì)的人才合理地組配成長(zhǎng)短互補(bǔ)、剛?cè)嵯酀?jì)的整體，發(fā)揮不同類型人才的智能優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)班子的整體功能。在今年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆工作中，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)取得了新的突破，班子戰(zhàn)斗力明顯增強(qiáng)。一是注重年齡結(jié)構(gòu)的合理搭配，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子平均年齡僅36.8歲，比上屆班子平均年齡降低了0.07歲，形成以35歲左右的干部為主體的班子年齡格局，其中30歲以下27人，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有1—2名30 歲以下年輕干部；二是注重非黨副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)的配備，全縣共有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備非黨干部共9名，其中非黨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)1名，副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)8名。三是注重新提拔進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子人員的任職條件，全縣共提拔正職7名，副職9名均符合任職條件。四是文化結(jié)構(gòu)上有新的突破，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部具有大專以上學(xué)歷的135名，占總數(shù)的 86.53%，五是注重女干部和非黨副鎮(zhèn)長(zhǎng)的配備，有9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備非黨干部共9名，其中非黨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)1名，副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)8名。改革選任方式，暢通“上、下”渠道

堅(jiān)持“用好的作風(fēng)選人”和“選作風(fēng)好的人”，著力建立健全公開(kāi)、公平、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選人用人新機(jī)制，做到多中選好、好中選優(yōu)、優(yōu)勝劣汰、“上、下”暢通。一是不斷擴(kuò)大公開(kāi)選拔領(lǐng)導(dǎo)干部比例。今年，我縣結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、政府換屆，對(duì) 12個(gè)換屆鄉(xiāng)鎮(zhèn)下一屆的人大、政府領(lǐng)導(dǎo)班子實(shí)行全額定向民主推薦，新提拔干部必須進(jìn)行民主推薦。同時(shí)，將村三大主干、人大代表、政協(xié)委員列入?yún)?huì)人員，擴(kuò)大了選人視野，拓寬了選人渠道。二是充分運(yùn)用干部績(jī)效考核結(jié)果，對(duì)年終考核排名未過(guò)半數(shù)的干部堅(jiān)決不予提拔。同時(shí)，對(duì)武溪鎮(zhèn)、白沙鎮(zhèn)、浦市鎮(zhèn)三個(gè)城關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)年終績(jī)效考核排明倒數(shù)第一的干部交流到其他偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。三是建立并施行了干部考察預(yù)告制、差額考察制、任前公示制和縣委常委決定任免干部無(wú)記名投票制度，有效地防止和克服用人問(wèn)題上的不正之風(fēng)，逐步實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的規(guī)范化和科學(xué)化。四是完善干部交流制度，根據(jù)干部交流工作的有關(guān)規(guī)定，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部管理工作的補(bǔ)充規(guī)定》對(duì)在同一職位工作時(shí)間較長(zhǎng)，需要通過(guò)鍛煉提高領(lǐng)導(dǎo)能力，按規(guī)定需要回避及其他原因需要交流的干部進(jìn)行任職交流，這次班子配備中共調(diào)整干部56人次，其中黨政正職10人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間交流18 人次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直機(jī)關(guān)之間交流10人次；認(rèn)真執(zhí)行干部回避制度，新提拔的黨政正職原則上易地任職。提高成員素質(zhì)，注重培養(yǎng)新秀

積極貫徹《干部教育條例》建立健全了干部定期培訓(xùn)、上掛、下派鍛煉制度。每年都定期舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部班，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)、科技文化知識(shí)、法律知識(shí)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)的學(xué)習(xí)。做到學(xué)習(xí)教育經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，幫助他們樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷提高政治理論水平和領(lǐng)導(dǎo)能力、工作水平。同時(shí)，堅(jiān)持不拘一格選人才，不以年齡劃杠子，不以資歷做梯子，不以身份定界限，大膽選用實(shí)績(jī)突出，敢闖敢干，具有艱苦創(chuàng)業(yè)精神的年輕干部，牢固樹(shù)立 “看本質(zhì)、看主流、看實(shí)踐、看發(fā)展、看潛力”的觀念，加大年輕干部培養(yǎng)教育力度，為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)提供質(zhì)優(yōu)量足的人才源。加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格干部監(jiān)管

堅(jiān)持建章立制，以制管人，促進(jìn)班子團(tuán)結(jié)和班子凝聚力、戰(zhàn)斗力的提高。一是建立健全了黨委中心組學(xué)習(xí)、民主生活會(huì)、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加雙重民主生活會(huì)和班子成員交心通氣制度。二是嚴(yán)格落實(shí)了鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部談心、談話、戒勉、回復(fù)、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、離任審計(jì)制度。2006年，我們對(duì)5位鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把手進(jìn)行了離任審計(jì)。三是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)模塊式管理，實(shí)行工作分塊，人員分組。明確規(guī)定黨委、人大、政府等班子的職責(zé)、任務(wù)、工作程序和需要集體決策的范圍、事項(xiàng)、程序、原則。四是堅(jiān)持政務(wù)公開(kāi)制度，凡黨和國(guó)家關(guān)于農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問(wèn)題的方針、政策、規(guī)定及涉及群眾切身利益的有關(guān)事項(xiàng)、辦事程序都在一定范圍予以公開(kāi)，讓群眾了解，參與黨委、政府的重大決策，并加以監(jiān)督。五是任期及工作目標(biāo)管理考核制，明確目標(biāo)，分解任務(wù)，責(zé)任到人，分工協(xié)作，定期交賬，督查督辦，嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果與干部使用有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

面臨黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)的新要求，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)如何進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，尤顯迫切和重要。就瀘溪的情況來(lái)說(shuō)，當(dāng)前特別應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

一、堅(jiān)持理論武裝，強(qiáng)化思想政治建設(shè)，著力解決干部作風(fēng)上的突出問(wèn)題

一是抓好理論學(xué)習(xí)，打牢思想根基。二是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，密切黨群關(guān)系。以貫徹十七大精神為指導(dǎo)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。要以密切聯(lián)系群眾為核心，堅(jiān)持并完善領(lǐng)導(dǎo)班子成員聯(lián)系村制度、首問(wèn)責(zé)任制度、便民服務(wù)接待日制度，切實(shí)解決部分干部脫離群眾、工作不落實(shí)的問(wèn)題。要把領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層、密切聯(lián)系群眾和親自處理來(lái)信來(lái)訪等方面的情況，作為領(lǐng)導(dǎo)干部述職和考核的重要內(nèi)容，并在適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。三是加強(qiáng)民主集中制度建設(shè)，增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)。四是加強(qiáng)艱苦奮斗教育，搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)。

二、堅(jiān)持用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人，不斷深化選賢任能機(jī)制改革

一是要大力選拔靠得住、有本事的優(yōu)秀干部。所謂靠得住，主要看其有無(wú)堅(jiān)定的理想信念，能否全面正確地貫徹黨的路線方針和政策，是否勤政廉潔，公道正派；所謂有本事，就是要具有高遠(yuǎn)眼光、戰(zhàn)略思維和創(chuàng)新精神，有干事業(yè)的膽識(shí)和魄力，有貫徹民主集中制的本領(lǐng)和總攬全局、協(xié)調(diào)各方、民主決策、知人善任的能力。二是要切實(shí)把 “用好的作風(fēng)選人”的要求落到實(shí)處。在干部考察中，既看干部的工作能力和實(shí)績(jī)，又看品德作風(fēng)。要以堅(jiān)強(qiáng)的黨性、優(yōu)良的作風(fēng)和嚴(yán)明的紀(jì)律為黨和人民把好選人用人關(guān)，努力把那些實(shí)績(jī)突出、作風(fēng)優(yōu)良、群眾擁護(hù)的優(yōu)秀干部選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中來(lái)。三是要轉(zhuǎn)變用人觀念，進(jìn)一步深化干部制度改革，建立科學(xué)規(guī)范、能上能下、能進(jìn)能出、有效激勵(lì)、嚴(yán)格監(jiān)督、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、充滿活力的用人機(jī)制，使各類優(yōu)秀人才不斷脫穎而出。

三、積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子年輕化進(jìn)程，優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子活力

一是大膽起用年輕優(yōu)秀干部。是把選拔年輕干部與改善班子結(jié)構(gòu)合起來(lái)。要特別注意選拔高學(xué)歷、懂經(jīng)濟(jì)、善管理復(fù)合型人才。繼續(xù)從縣直機(jī)關(guān)單位考察遴選學(xué)歷較高、有發(fā)展?jié)摿Φ妮p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子任職。二是加強(qiáng)和改進(jìn)后備干部工作。為加班子建設(shè)提供充足的干部來(lái)源。同時(shí)，要注意發(fā)揮各年齡段干部的作用，做好培養(yǎng)選拔女干部和黨外干工作。

四、擴(kuò)大培訓(xùn)領(lǐng)域，改進(jìn)培訓(xùn)方法，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)

一是要調(diào)整干部教育培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)針對(duì)性。根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況和干部文化知識(shí)結(jié)構(gòu)的新要求，以需求為導(dǎo)向，以解決現(xiàn)實(shí)重大問(wèn)題為目的，調(diào)整、充實(shí)、更新 “十一五”期間干部教育培訓(xùn)的內(nèi)容。二是要改進(jìn)干部教育培訓(xùn)方式，增強(qiáng)實(shí)效性。特別要加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)需求調(diào)查和工作規(guī)律研究，探索建立科學(xué)的干部教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和體系，積極拓展新的培訓(xùn)渠道。

文章原創(chuàng)于：.cn

第三篇：關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的思考

關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的思考

黨的十六屆五中全會(huì)描繪了我國(guó)未來(lái)二十年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的發(fā)展目標(biāo)，這為我國(guó)廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)提出了更高的要求。

—、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)的重要性

(一)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)是深化農(nóng)村改

革的要求。農(nóng)村稅費(fèi)改革的順利推行，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了新的機(jī)遇，同時(shí)也帶來(lái)了新的挑戰(zhàn)，一是鄉(xiāng)村兩級(jí)財(cái)政收人渠道減少，經(jīng)費(fèi)緊張，收支矛盾突出；二是村級(jí)黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力受到影響，部分黨支部有心干事，無(wú)錢辦事；三是發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)步伐趨緩，解決這些問(wèn)題，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力提出了更高的要求。

(二)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。各地都從實(shí)際出發(fā)確立了總體工作思路，為加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展明確了發(fā)展方向。<蓮山課 件 >這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，重點(diǎn)在于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的能力建設(shè)。農(nóng)村稅費(fèi)改革已深入進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的任務(wù)更加繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作任務(wù)比以往任何時(shí)期都要艱巨。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的精神狀態(tài)、應(yīng)對(duì)能力、業(yè)務(wù)素質(zhì)如何，直接關(guān)系到當(dāng)前農(nóng)村各項(xiàng)工作的開(kāi)展，關(guān)系到富民強(qiáng)縣目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)系到改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的興衰。

(三)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班能力

建設(shè)是保持農(nóng)村穩(wěn)定的要求。隨著農(nóng)村改革的不斷深人，使農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和分配方式發(fā)生了較大變化。

經(jīng)濟(jì)上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)負(fù)擔(dān)過(guò)重；政治上，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)于部的思想理念跟不上改革的步伐；文化上，多數(shù)干部知識(shí)老化，<課件 >技術(shù)缺乏。這些問(wèn)題一定程度上造成農(nóng)村各種，不穩(wěn)定因素趨增，農(nóng)民個(gè)訪、群體上訪數(shù)量有所增加，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與穩(wěn)定，這也迫切要求加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力。

二、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)存在的突出問(wèn)題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府肩負(fù)著落實(shí)黨和政府方針政策，引導(dǎo)廣大農(nóng)民脫貧致富的責(zé)任。隨著我國(guó)農(nóng)村改革的發(fā)展，建沒(méi)社會(huì)主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)面臨著諸多問(wèn)題。

(一)政策理論水平較低，與理論指導(dǎo)實(shí)踐的要求不相適應(yīng)。地方黨委和政府在堅(jiān)持基本路線、基本綱領(lǐng)前提下，可結(jié)合本地實(shí)情大膽創(chuàng)新，制定發(fā)展規(guī)劃，但由于對(duì)黨的基本理論學(xué)習(xí)不夠，體會(huì)不深，不能較好地用科學(xué)理論指導(dǎo)工作中出現(xiàn)的問(wèn)題。

(二)創(chuàng)新意識(shí)不濃，發(fā)展途徑不多，與農(nóng)民迫切要求致富的愿望不相適應(yīng)。受市場(chǎng)變化影響，農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中增加收入不多，信心受挫。受資源、區(qū)位、環(huán)境限制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)新意識(shí)不濃，發(fā)展經(jīng)濟(jì)途徑不多。新一輪農(nóng)村結(jié)構(gòu)調(diào)整必須要調(diào)整思路，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，避免走“大哄大轟”的路子。

(三)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部知識(shí)老化，素質(zhì)偏低與處理農(nóng)村各種矛盾能力不相適應(yīng)?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部整體文化水平偏低，隨著廣大群眾思維觀念轉(zhuǎn)變和法治觀念強(qiáng)化，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部出現(xiàn)本領(lǐng)恐慌，在指揮農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民致富，推行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化過(guò)程中缺乏一套指導(dǎo)農(nóng)村工作新本領(lǐng)。在生產(chǎn)技術(shù)，市場(chǎng)開(kāi)拓、思想政治工作方面，現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)于部工作方式已不能適應(yīng)農(nóng)村工作的新變化。

(四)領(lǐng)導(dǎo)方式缺乏理論創(chuàng)新，與處理農(nóng)村各項(xiàng)矛盾的能力要求不相適應(yīng)。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的深入和綜合配套改革的推進(jìn)，農(nóng)村新的問(wèn)題不斷顯現(xiàn)，一是關(guān)注自身價(jià)值在社會(huì)中實(shí)現(xiàn)，人身權(quán)利、民主權(quán)利要求得到尊重，二是經(jīng)濟(jì)權(quán)昨保護(hù)問(wèn)題，如土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、森林經(jīng)營(yíng)權(quán)。三是農(nóng)民外出務(wù)工等帶來(lái)的問(wèn)題需要化解。這就要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注變化：正確把握農(nóng)民的合理請(qǐng)求，善于進(jìn)行理論思考和科學(xué)歸類：找出解決方法。

(五)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)濟(jì)待遇差，家庭壓力大，與提高基層干部主動(dòng)性和積極性不相適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是生活在最基層的國(guó)家公職人員，每月只能兌現(xiàn)六、七百元?，F(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄面積大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下村工作困難多，工作難開(kāi)展，經(jīng)濟(jì)十分困難。盡管各級(jí)黨委十分關(guān)心基層干部的待遇，但由于現(xiàn)在財(cái)政形勢(shì)經(jīng)濟(jì)待遇無(wú)法落實(shí)，導(dǎo)致人心不穩(wěn)，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部積極性的發(fā)揮。

三、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子“七個(gè)能力”建設(shè)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)，必須內(nèi)外結(jié)合，從外部加強(qiáng)培訓(xùn)，注重指導(dǎo)；提高素質(zhì)；從內(nèi)部強(qiáng)化學(xué)習(xí)，健全制度，改善待遇。

(一)用“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，在實(shí)踐中不斷提高執(zhí)行黨的方針路線，的能力。為使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子始終成為黨在農(nóng)村的戰(zhàn)斗保壘，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部必須努力提高馬克思主義理論水平和政治修養(yǎng)，以三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，大力推進(jìn)“經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，做好農(nóng)村政策的宣傳員，在操作上不打“擦邊球”，不搞變通處理，大力促進(jìn)農(nóng)村和諧社會(huì)建設(shè)。

(二)認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高促進(jìn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府克服區(qū)位、資源、交通等自然條件限制，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，發(fā)展訂單產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。在規(guī)劃發(fā)展過(guò)程中，要始終突出以人為本，堅(jiān)持人與自然和諧相處，提高決策水平。

(三)時(shí)刻關(guān)注深刻變化的農(nóng)村形勢(shì)，提高維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的能力。針對(duì)不同情況分類施策：對(duì)一部分已先富起來(lái)，要求得到政治上肯定和尊重的，要放下架子廣交朋友，代表黨委和政府聽(tīng)取和滿足其正當(dāng)?shù)脑V求，團(tuán)結(jié)他們?yōu)槊撠氈赂蛔龀龈筘暙I(xiàn)。對(duì)尚在貧困中的群眾，要全面落實(shí)黨的方針政策、讓社會(huì)發(fā)展成果惠及他們，俯下身子，為他們生存和發(fā)展排憂解難。對(duì)于利用歪門邪教制造矛盾的要理直氣壯用馬克思主義思想和社會(huì)主義道德觀念予以駁斥，并依法予以取締。對(duì)人民內(nèi)部產(chǎn)生的各種矛盾要沉下身去耐心化解，在實(shí)踐中增強(qiáng)法律意識(shí)和調(diào)解社會(huì)矛盾的能力。

(四)認(rèn)真落實(shí)黨的群眾路線，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，不斷提高密切聯(lián)系群眾能力。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要自覺(jué)地深人群眾中去，牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持權(quán)為民所用，情為民所系，利為民民所謀。堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，深入到矛盾問(wèn)題多群眾意見(jiàn)大的地方了解實(shí)情，對(duì)工作推不動(dòng)的地方和部門要分門別類研究，深入開(kāi)展思想政治工作，防止工作簡(jiǎn)單化、通俗化、企業(yè)化；領(lǐng)導(dǎo)班子成員在工作中要努力做到以身做則，率先垂范，敢于“向我看齊”，規(guī)范和監(jiān)督自己。要把從群眾中來(lái)到群眾中去，落到實(shí)處，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，豐富決策思想，努力使工作更好地體現(xiàn)人民群眾利益，使本地經(jīng)濟(jì)盡快發(fā)展起來(lái)。

(五)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，不斷提高促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧的能力。黨的十六大四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)，大力加強(qiáng)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，首先要建立健全黨內(nèi)民主集中制。<蓮山課 件 >勇于開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，糾正自身存在的問(wèn)題，大力推進(jìn)黨的制度建設(shè)，把人民當(dāng)家作主、科學(xué)執(zhí)政和依法執(zhí)政結(jié)合起來(lái)。積極探索發(fā)展黨內(nèi)民主，擴(kuò)大民主方式。建立健全黨員對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委建言議政的工作機(jī)制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子下訪和信訪接待制度成為了解基層，傾聽(tīng)民意的制度。

(六)建立健全考評(píng)激勵(lì)制度，不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的積極性和主動(dòng)性。當(dāng)前加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨的建設(shè)首先要理順?biāo)枷胝J(rèn)識(shí)和體制，建或立健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子績(jī)效考評(píng)制度，將考評(píng)更加細(xì)化，并于年終考評(píng)結(jié)合起來(lái)。健全激勵(lì)機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部待遇可考慮綜合配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直同級(jí)同薪，對(duì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作滿十年以上可增加一個(gè)檔次標(biāo)準(zhǔn)工資，政治待遇上十年以上科員可考慮副科級(jí)待遇，10年以上副科級(jí)調(diào)整為科級(jí)待遇，鼓勵(lì)干部在基層安心創(chuàng)業(yè)。

(七)強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，政府已從經(jīng)濟(jì)發(fā)展主體淡出，管理社會(huì)和構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)越來(lái)越重，應(yīng)該看到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府管理社會(huì)事業(yè)手段乏力，科學(xué)執(zhí)政，依法執(zhí)政還有差距，內(nèi)部制約機(jī)制也有待健全，為此，必須科學(xué)配套鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，可考慮黨委書收寫鄉(xiāng)長(zhǎng)分設(shè)，黨委書記兼任人大主席，副書記兩名、、一名任鄉(xiāng)長(zhǎng)、一名任紀(jì)委書記；組織委員、宣傳委員由政府兩名副鄉(xiāng)長(zhǎng)兼任，設(shè)一名專職黨委委員任武裝部長(zhǎng)，可配一名黨外副鄉(xiāng)長(zhǎng)或?qū)Ｂ汓h委委員、婦女主任。形成既分工又監(jiān)督，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府機(jī)構(gòu)齊全的格局，有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子提高依法執(zhí)政、科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的水平。

第四篇：論加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)

論加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子能力建設(shè)

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，是黨的十七大和十七屆三中全會(huì)向全黨提出的具有戰(zhàn)略性、歷史性和時(shí)代性的重大課題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子作為一個(gè)區(qū)域內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)核心，既是黨的路線、方針、政策的實(shí)施者和推動(dòng)者，又是一方政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)者，對(duì)于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定負(fù)有直接責(zé)任和特殊使命。因此，在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，針對(duì)新形勢(shì)下鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)中存在的問(wèn)題，采取有針對(duì)性的措施，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)，提高執(zhí)政能力，是擺在我們面前咎待解決的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)存在的主要問(wèn)題及原因

（一）駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力與全面建設(shè)和諧社會(huì)的任務(wù)還不相適應(yīng)。在目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中，大部分成員都是從基層逐步成長(zhǎng)起來(lái)的，政務(wù)型干部多，復(fù)合型干部少，真正熟悉國(guó)際慣例、精通市場(chǎng)規(guī)則、擅長(zhǎng)宏觀經(jīng)濟(jì)管理的專家型領(lǐng)導(dǎo)人才相對(duì)欠缺。有的領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本知識(shí)知之不多、知之不深，仍習(xí)慣于沿用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式和工作方式來(lái)抓經(jīng)濟(jì)工作；有的搶抓機(jī)遇的意識(shí)不強(qiáng)，不注意掌握市場(chǎng)信息，不會(huì)預(yù)測(cè)市場(chǎng)走向，不善于進(jìn)行科學(xué)的可行性論證，盲目地“跟著感覺(jué)走”，或讓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的一些新矛盾和新問(wèn)題缺少思想準(zhǔn)備，駕馭社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力還不夠強(qiáng)，與全面建設(shè)和諧社會(huì)的任務(wù)還不相適應(yīng)。

（二）應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力與社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的急劇變化還不相適應(yīng)。少數(shù)干部基層工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)新形勢(shì)下出現(xiàn)的各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題缺乏系統(tǒng)的把握和應(yīng)有的敏銳性，克服困難的方法不多，解決具 1

體問(wèn)題的本領(lǐng)不夠強(qiáng)；少數(shù)干部工作不能完全深入下去，對(duì)社會(huì)基層的思想動(dòng)態(tài)了解不夠、掌握不準(zhǔn)，對(duì)可能出現(xiàn)的突發(fā)性事件不能超前預(yù)見(jiàn)，不能及時(shí)把事件解決在萌芽狀態(tài)；有的處理復(fù)雜問(wèn)題考慮不夠周全，在突發(fā)性群體事件面前顯得束手無(wú)策，做群眾工作的能力不夠強(qiáng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)上級(jí)作出的決定或布置的工作任務(wù)，不是認(rèn)真執(zhí)行、見(jiàn)諸成效，而是推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任，逃避執(zhí)行。具體表現(xiàn)為：習(xí)慣于當(dāng)二傳手，以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件貫徹文件，對(duì)工作蜻蜓點(diǎn)水，淺嘗輒止，只求過(guò)得去，不求過(guò)得硬，隨便應(yīng)付；只圖虛名，不求實(shí)效，弄虛作假，欺上瞞下。最后，事情沒(méi)做，問(wèn)題仍在，于是便找借口逃避責(zé)任，既浪費(fèi)了時(shí)間，又耽誤了工作，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)效率，又把大量的時(shí)間和精力放在了如何尋找一個(gè)合適的借口上，貽誤事業(yè)，害人害已。

（三）依法行政的能力與依法治國(guó)方略的要求還不相適應(yīng)。一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部不能完全適應(yīng)依法治國(guó)的要求，法制觀念不強(qiáng)，不能主動(dòng)學(xué)習(xí)法律知識(shí)；少數(shù)干部習(xí)慣于經(jīng)驗(yàn)管理，習(xí)慣于按傳統(tǒng)方式辦事，推動(dòng)工作依靠行政命令多，不善于運(yùn)用法律和市場(chǎng)調(diào)控手段管理經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)。

（四）科學(xué)判斷和適應(yīng)新形勢(shì)的能力與日益變化的新環(huán)境還不相適應(yīng)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的能力素質(zhì)與日益變化的新形勢(shì)、新環(huán)境不相適應(yīng)。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部平時(shí)不注重理論學(xué)習(xí)，缺乏扎實(shí)的理論功底和系統(tǒng)的戰(zhàn)略思維，不能用全局的、發(fā)展的眼光觀察和處理問(wèn)題；一些領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中視野不夠?qū)挘?xí)慣于經(jīng)驗(yàn)思維而不善于創(chuàng)新思維，而對(duì)新情況缺乏敢闖敢試，敢為人先的勇氣和魄力。

（五）班子自身建設(shè)與新形勢(shì)新任務(wù)的要求還不相適應(yīng)。工作作

風(fēng)需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，會(huì)議多、文件多的問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部下基層少，調(diào)查研究少，在幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題方面做得還不夠；個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)分管工作考慮得多，對(duì)整體大局工作思考得少，對(duì)不放心的工作關(guān)注得多，對(duì)放心的工作關(guān)注得相對(duì)較少，缺乏全局和統(tǒng)籌意識(shí)，難以適應(yīng)復(fù)雜多變的新形勢(shì)的要求。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的對(duì)策及建議

（一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。學(xué)習(xí)培訓(xùn)是提高領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的重要途徑。一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理念。要督促指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部不斷加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)定理想信念，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，認(rèn)真實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，把立黨為公、執(zhí)政為民作為價(jià)值取向，切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，在構(gòu)建和諧社會(huì)的實(shí)踐中建功立業(yè)，夯實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的思想基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。要教育引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部更新觀念，與時(shí)俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，不斷對(duì)新形勢(shì)下如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)進(jìn)行理性思考，積極探索科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的有效途徑，切實(shí)提高執(zhí)政水平。二要加大領(lǐng)導(dǎo)干部的培訓(xùn)力度。不斷拓寬培訓(xùn)渠道，提升培訓(xùn)檔次，定期舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部專題研究班，使領(lǐng)導(dǎo)干部接受系統(tǒng)的、高規(guī)格的培訓(xùn)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)。三要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)踐鍛煉。要有計(jì)劃地分期分批選調(diào)干部到經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)鍛煉，促其拓寬視野、借鑒經(jīng)驗(yàn)，提高推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平；增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部從全局的高度思考、分析、解決問(wèn)題的能力；提高其處理復(fù)雜矛盾和問(wèn)題的能力。要通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（二）加強(qiáng)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體執(zhí)政能力。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班

子結(jié)構(gòu)，形成整體合力，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的基礎(chǔ)。一要選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。按照梯次的年齡結(jié)構(gòu)、互補(bǔ)的知識(shí)結(jié)構(gòu)、配套的專業(yè)結(jié)構(gòu)、相容的個(gè)性結(jié)構(gòu)、協(xié)調(diào)的類別結(jié)構(gòu)的要求，綜合考慮領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)體的能力和性格，切實(shí)把政治上靠得住，工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬的年輕干部選拔進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，以形成素質(zhì)優(yōu)良、專業(yè)合理、氣質(zhì)互補(bǔ)、充分協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)集體。特別是要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求地選拔黨政正職,注重把既懂黨務(wù)又懂經(jīng)濟(jì)工作的復(fù)合型領(lǐng)導(dǎo)人才,以及經(jīng)過(guò)多崗鍛煉、資歷和經(jīng)驗(yàn)比較豐富的干部選拔到黨政正取上來(lái)。二要保持領(lǐng)導(dǎo)班子相對(duì)穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子是經(jīng)法定程序選舉產(chǎn)生的，都有明確的任期規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)班子成員一經(jīng)選舉產(chǎn)生，除特殊工作需要必須調(diào)整外，原則上至少干滿一屆，以避免干部在思想和工作上產(chǎn)生短期行為。三要積極推進(jìn)干部交流。要結(jié)合實(shí)際工作需要，積極推進(jìn)干部調(diào)整性交流、需求性交流、培養(yǎng)性交流等。同時(shí)，要本著保持工作穩(wěn)定性和連續(xù)性的原則，妥善處理好穩(wěn)定與交流的關(guān)系。四要增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子合力。進(jìn)一步理順黨委、人大、政府之間的關(guān)系，明晰職責(zé)權(quán)限、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)合作，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的整體執(zhí)政效能。五要加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)。改進(jìn)考核方法，切實(shí)把實(shí)績(jī)突出、潛能明顯、群眾公認(rèn)的優(yōu)秀干部納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)后備干部隊(duì)伍，并有目的地把他們放到關(guān)鍵崗位和不同職位進(jìn)行培養(yǎng)，提高他們駕馭全局和綜合協(xié)調(diào)的能力，待時(shí)機(jī)成熟，及時(shí)充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中，為領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍輸送新鮮血液和提供新的動(dòng)力。

（三）加強(qiáng)制度建設(shè)，完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。制度建設(shè)是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力建設(shè)的治本之策。一要健全科學(xué)決策機(jī)制。做到重大問(wèn)題集體討論，民主、科學(xué)決策。要完善決策調(diào)研制度，暢通社

情民意反映渠道，及時(shí)改進(jìn)決策；建立與群眾利益密切相關(guān)的重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度和聽(tīng)證制度及專家咨詢制度，提高決策的科學(xué)性，確保決策獲得大多數(shù)群眾的支持；建立重大決策失誤責(zé)任追究制度，使權(quán)力與責(zé)任相統(tǒng)一。二要健全監(jiān)督約束機(jī)制。要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子的日常管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決；指導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子高質(zhì)量地開(kāi)好民主生活會(huì)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，提高解決自身問(wèn)題的能力；規(guī)范黨委、人大、政府之間的權(quán)力配置，積極推行黨務(wù)公開(kāi)、政務(wù)公開(kāi)，大力推進(jìn)人大依法監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)班子始終處于群眾的監(jiān)督之下。三要健全廉潔自律機(jī)制。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度、任前廉政談話制度、誠(chéng)勉提示預(yù)警制度、領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制度等，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，從制度上保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉政勤政，樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔形象。四要建立科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)機(jī)制。要逐步建立以能力為重點(diǎn)，以實(shí)績(jī)?yōu)楹诵?，以?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為要素的科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系，樹(shù)立論實(shí)績(jī)、憑能力用人的正確導(dǎo)向，激勵(lì)干部自覺(jué)提升能力和水平；加大公開(kāi)選拔力度，讓有能力的干部在平等競(jìng)爭(zhēng)中得到檢驗(yàn)，形成優(yōu)秀人才脫穎而出的良好環(huán)境。五要完善退出機(jī)制。要建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部任職最高年齡制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部自愿辭職、責(zé)令辭職和引咎辭職制度，研究制定調(diào)整不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的制度和辦法，采取誡勉、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等多種途徑，完善領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制，激勵(lì)領(lǐng)導(dǎo)干部奮發(fā)有為，始終保持工作和能力上的最佳狀態(tài)。

第五篇：加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思考

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的思考

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子是農(nóng)村各項(xiàng)工作的直接領(lǐng)導(dǎo)者，肩負(fù)著統(tǒng)籌鎮(zhèn)村發(fā)展、開(kāi)創(chuàng)農(nóng)村改革發(fā)展新局面的重任。強(qiáng)力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，取決于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

面對(duì)新形勢(shì)、新局面，如何加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力、執(zhí)行力，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障，我們就這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行了思考。

一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)鍛煉，提高政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部教育培訓(xùn)，進(jìn)行崗位鍛煉，提高綜合素質(zhì)，是加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)；二是建立和完善輪崗交流制度；三是加強(qiáng)崗位練兵。通過(guò)一系列的學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)、輪崗，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能，提高他們駕馭全局和應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力。

二是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子群眾工作能力。

一是樹(shù)立為民造福之念；二是提高為民造福之能；三是要有為民造福之實(shí)。凡事以民為本，做到思想上貼近群眾，情感上親近群眾，察民情、知民事、連民心、順民意、遂民意，建立和鞏固與人民群眾血肉相連、水乳交融的“魚(yú)水關(guān)系”和“舟水關(guān)系”。

三是完善考核激勵(lì)機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子活力。

一是要建立健全客觀公正的考核激勵(lì)機(jī)制；二是要建立健全公平擇優(yōu)的用人激勵(lì)機(jī)制；三是要建立健全關(guān)心愛(ài)護(hù)的精神激勵(lì)機(jī)制。通過(guò)一系列機(jī)制的健全完善，在干部隊(duì)伍中形成干凈做事、爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先的良好氛圍，促進(jìn)干部提拔、交

流、任用的良性循環(huán)，幫助基層干部松綁減壓，給予精神支持，適當(dāng)提高基層干部經(jīng)濟(jì)待遇，解決基層干部后顧之憂，增強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)干部活力，使他們能夠全心全意投入新時(shí)代新農(nóng)村建設(shè)之中。