第一篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考2007-12-12 19:13:59第1文秘網(wǎng)第1公文網(wǎng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考(2)黨的十六大提出要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。執(zhí)政能力是指執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)國家和社會事務(wù)過程中表現(xiàn)出來的本領(lǐng)以及這種本領(lǐng)所能達(dá)到的程度。黨的執(zhí)政能力就是我們黨在執(zhí)政活動中正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者關(guān)系的能力。因此，黨的執(zhí)政能力根本上要看整體，關(guān)鍵要看各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，基礎(chǔ)要看黨的

基層和廣大黨員的素質(zhì)。

一、我市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)現(xiàn)狀分析

近年來，我市各級各級黨委及其組織部門把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來抓，采取一系列有力措施，取得了一定成效。一是注重提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。以２００１年市委換屆、市級機(jī)構(gòu)改革和２００２年市級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機(jī)，縣（市、區(qū)）、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市１２個縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員共１７４名中，３０－４５歲的１１０名，占７３．１％；大專以上文化程度的１４２名，占８７．４％。二是重視提高干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)。建立健全黨委（黨組）學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)制度和在職自學(xué)制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部讀書筆記定期抽查制度和政治理論

水平考核制度，改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９９８年以來，先后選送了１８名和５３９名后備干部分別到省委黨校和市委黨校中青年干部班學(xué)習(xí)，４８名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省委黨校參加培訓(xùn)。舉辦了５期非中共黨員、６期婦女干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)非中共黨員和婦女后備干部４５２人。選派了１５名年輕干部到省內(nèi)外高等院校進(jìn)修或赴國外考察學(xué)習(xí)。同時，加大干部實(shí)踐鍛煉的力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９９８年以來，我市共交流任職處級干部６７７人、下派或外派副科級以上掛職干部１２５名，選派了４名領(lǐng)導(dǎo)干部到中直機(jī)關(guān)鍛煉，９名到省直機(jī)關(guān)鍛煉，１１２名年輕干部到農(nóng)村基層、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民營企業(yè)掛職鍛煉。三是探索健全有利于提高干部能力的激勵機(jī)制。在黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自１９９９年以來全市共有６個市直黨群機(jī)關(guān)、５９個縣（市、區(qū)）、２４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共拿出７６１個職位開展競爭上崗，參加競崗人數(shù)達(dá)２５２３人，７５３名優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。２００２年還在５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行“三推兩考一選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的做法。試行干部理論學(xué)習(xí)考試考核制度，今年開始實(shí)行市管后備干部政治理論資格考試。

我市縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是缺乏戰(zhàn)略思維，不善于準(zhǔn)確判斷形勢。比較突出的是對本地區(qū)的發(fā)展定位不準(zhǔn)，缺乏整體設(shè)計(jì)，發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展趨勢不清，不能很好地在把握世界發(fā)展趨勢和全國、全省發(fā)展態(tài)勢的前提下分析本地區(qū)的比較優(yōu)勢，從而做出正確的發(fā)展戰(zhàn)略選擇。二是機(jī)遇意識不夠強(qiáng)烈，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力較弱。這是我市縣（市、區(qū)）委和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的最突出問題。尤其是對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律認(rèn)識不足，對全國全省的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢把握不準(zhǔn)，改革的力度不大，缺乏創(chuàng)新

精神，失去了一些良好的發(fā)展機(jī)遇，原來較好的工業(yè)基礎(chǔ)沒有能重振雄風(fēng)，除永安市以外，其他１１個縣（區(qū)）縣域經(jīng)濟(jì)都比較弱。三是對新時期人民內(nèi)部矛盾認(rèn)識不深，不能自如應(yīng)對復(fù)雜局面。面對不斷增多的群體性和突發(fā)性事件，有的縣鄉(xiāng)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部不善于做細(xì)致的思想政治工作，不能沉著冷靜、依法果斷應(yīng)對，或是信息不靈、貽誤時機(jī)，或是濫用警力、激化矛盾，或是優(yōu)柔寡斷、擴(kuò)大事態(tài)，最終造成重大損失和嚴(yán)重后果。四是法治意識淡薄，依法行政的能力較差。縣級事務(wù)性較強(qiáng)，黨委在實(shí)際工作中以黨代政的現(xiàn)象較多。同時，以靈活的政策解釋取代法律法規(guī)的剛性規(guī)定，以地方利益阻撓法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，以“快捷”的行政命令消解“繁瑣”的法律程序，以領(lǐng)導(dǎo)講話和領(lǐng)導(dǎo)批示代替法律法規(guī)等行為屢見不鮮。五是執(zhí)行能力不夠強(qiáng)，總攬全局的能力有待提高。比較普遍的是對上級的方針政策和工作部署理解不透徹，不善于結(jié)合本地實(shí)際

創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，往往按部就班、照抄照搬的多，勇于創(chuàng)新、形成特色的少，尤其是縣域經(jīng)濟(jì)既有特色產(chǎn)業(yè)又做大做強(qiáng)的很少。同時，縣（市、區(qū)）黨委、政府與人大、政協(xié)之間缺乏有效的工作機(jī)制來形成一種合力。

產(chǎn)生上述問題的原因比較復(fù)雜，應(yīng)放在我國正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的大背景下進(jìn)行分析。從主觀上看，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把個人行為混同于職務(wù)行為，把職務(wù)權(quán)力當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自我價值的工具，沒有同為黨和人民的事業(yè)奮斗緊密聯(lián)系起來，黨的意識特別是執(zhí)政意識淡??；一些領(lǐng)導(dǎo)干部不善于學(xué)習(xí)，缺乏適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的理論素養(yǎng)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和知識水平，綜合素質(zhì)不高；有的縣級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部把黨的領(lǐng)導(dǎo)理解為“黨管一切”，仍習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式來處理市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，意識深處專制

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考

第二篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考

黨的十六大提出要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。執(zhí)政能力是指執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)國家和社會事務(wù)過程中表現(xiàn)出來的本領(lǐng)以及這種本領(lǐng)所能達(dá)到的程度。黨的執(zhí)政能力就是我們黨在執(zhí)政活動中正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者關(guān)系的能力。因此，黨的執(zhí)政能力根本上要看整體，關(guān)鍵要看各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，基礎(chǔ)要看黨的基層和廣大黨員的素質(zhì)。

一、我市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)現(xiàn)狀分析

近年來，我市各級各級黨委及其組織部門把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來抓，采取一系列有力措施，取得了一定成效。一是注重提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。以２００１年市委換屆、市級機(jī)構(gòu)改革和２００２年市級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機(jī)，縣（市、區(qū)）、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市１２個縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員共１７４名中，３０－４５歲的１１０名，占７３．１％；大專以上文化程度的１４２名，占８７．４％。二是重視提高干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)。建立健全黨委（黨組）學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)制度和在職自學(xué)制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部讀書筆記定期抽查制度和政治理論水平考核制度，改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９９８年以來，先后選送了１８名和５３９名后備干部分別到省委黨校和市委黨校中青年干部班學(xué)習(xí)，４８名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省委黨校參加培訓(xùn)。舉辦了５期非中國共產(chǎn)黨黨員、６期婦女干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)非中國共產(chǎn)黨黨員和婦女后備干部４５２人。選派了１５名年輕干部到省內(nèi)外高等院校進(jìn)修或赴國外考察學(xué)習(xí)。同時，加大干部實(shí)踐鍛煉的力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９９８年以來，我市共交流任職處級干部６７７人、下派或外派副科級以上掛職干部１２５名，選派了４名領(lǐng)導(dǎo)干部到中直機(jī)關(guān)鍛煉，９名到省直機(jī)關(guān)鍛煉，１１２名年輕干部到農(nóng)村基層、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民營企業(yè)掛職鍛煉。三是探索健全有利于提高干部能力的激勵機(jī)制。在黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自１９９９年以來全市共有６個市直黨群機(jī)關(guān)、５９個縣（市、區(qū)）、２４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共拿出７６１個職位開展競爭上崗，參加競崗人數(shù)達(dá)２５２３人，７５３名優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。２００２年還在５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行“三推兩考一選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的做法。試行干部理論學(xué)習(xí)考試考核制度，今年開始實(shí)行市管后備干部政治理論資格考試。

我市縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是缺乏戰(zhàn)略思維，不善于準(zhǔn)確判斷形勢。比較突出的是對本地區(qū)的發(fā)展定位不準(zhǔn)，缺乏整體設(shè)計(jì)，發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展趨勢不清，不能很好地在把握世界發(fā)展趨勢和全國、全省發(fā)展態(tài)勢的前提下分析本地區(qū)的比較優(yōu)勢，從而做出正確的發(fā)展戰(zhàn)略選擇。二是機(jī)遇意識不夠強(qiáng)烈，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力較弱。這是我市縣（市、區(qū)）委和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的最突出問題。尤其是對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律認(rèn)識不足，對全國全省的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢把握不準(zhǔn)，改革的力度不大，缺乏創(chuàng)新精神，失去了一些良好的發(fā)展機(jī)遇，原來較好的工業(yè)基礎(chǔ)沒有能重振雄風(fēng)，除永安市以外，其他１１個縣（區(qū)）縣域經(jīng)濟(jì)都比較弱。三是對新時期人民內(nèi)部矛盾認(rèn)識不深，不能自如應(yīng)對復(fù)雜局面。面對不斷增多的群體性和突發(fā)性事件，有的縣鄉(xiāng)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部不善于做細(xì)致的思想政治工作，不能沉著冷靜、依法果斷應(yīng)對，或是信息不靈、貽誤時機(jī)，或是濫用警力、激化矛盾，或是優(yōu)柔寡斷、擴(kuò)大事態(tài)，最終造成重大損失和嚴(yán)重后果。四是法治意識淡薄，依法行政的能力較差?？h級事務(wù)性較強(qiáng)，黨委在實(shí)際工作中以黨代政的現(xiàn)象較多。同時，以靈活的政策解釋取代法律法規(guī)的剛性規(guī)定，以地方利益阻撓法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，以“快捷”的行政命令消解“繁瑣”的法律程序，以領(lǐng)導(dǎo)講話和領(lǐng)導(dǎo)批示代替法律法規(guī)等行為屢見不鮮。五是執(zhí)行能力不夠強(qiáng)，總攬全局的能力有待提高。比較普遍的是對上級的方針政策和工作部署理解不透徹，不善于結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，往往按部就班、照抄照搬的多，勇于創(chuàng)新、形成特色的少，尤其是縣域經(jīng)濟(jì)既有特色產(chǎn)業(yè)又做大做強(qiáng)的很少。同時，縣（市、區(qū)）黨委、政府與人大、政協(xié)之間缺乏有效的工作機(jī)制來形成一種合力。

產(chǎn)生上述問題的原因比較復(fù)雜，應(yīng)放在我國正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的大背景下進(jìn)行分析。從主觀上看，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把個人行為混同于職務(wù)行為，把職務(wù)權(quán)力當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自我價值的工具，沒有同為黨和人民的事業(yè)奮斗緊密聯(lián)系起來，黨的意識特別是執(zhí)政意識淡??；一些領(lǐng)導(dǎo)干部不善于學(xué)習(xí)，缺乏適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的理論素養(yǎng)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和知識水平，綜合素質(zhì)不高；有的縣級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部把黨的領(lǐng)導(dǎo)理解為“黨管一切”，仍習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式來處理市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，意識深處專制傳統(tǒng)文化積淀的長官意志難以消除，往往容易采用直接控制而不是間接領(lǐng)導(dǎo)的方式來整合復(fù)雜的社會利益關(guān)系；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”私欲膨脹，為了能更快地提升職務(wù)，急功近利，瞎指揮、亂決策，大搞“形象工”和“政績工程”。從客觀上看，一是縣（市、區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和配置不夠科學(xué)合理。縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員比較缺乏熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識、善于抓經(jīng)濟(jì)工作的人才?？h（市、區(qū)）常委會作為決策機(jī)關(guān)，其成員一般以專職黨務(wù)工作者為主體。直接負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的政府班子成員多數(shù)不是黨委常委，他們既不參與重大問題的宏觀決策，也不參與用人上的決策；同時又存在黨政職能重疊的現(xiàn)象，表現(xiàn)為在黨委和政府分別設(shè)置分管農(nóng)業(yè)、政法、文教等方面工

作的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，形成了一個方面的工作由兩個或多個領(lǐng)導(dǎo)平級主管的格局，下級多頭請示匯報，難免推諉扯皮，影響工作效率。二是決策機(jī)制不夠完善?？h（市、區(qū)）委決策是按照民主集中制原則進(jìn)行的，雖然《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》對地方黨委決策的內(nèi)容、程序和要求都作了明確的規(guī)定，但比較籠統(tǒng)，缺乏操作性，因而縣（市、區(qū)）委能否正確執(zhí)行民主集中制，決策質(zhì)量的高低，主要取決于縣（市、區(qū)）委書記個人的立場、品質(zhì)和能力。三是缺乏有效的干部激勵機(jī)制。首先，干部教育培訓(xùn)工作已無法適應(yīng)新形勢下干部提高能力的要求，供需脫節(jié)、學(xué)用脫節(jié)、培訓(xùn)形式單

一、教學(xué)方式落后的問題十分突出，領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)的效果較差；由于缺少科學(xué)的評價手段和有力的制約辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度也是流于形式。其次，干部人事制度改革未能實(shí)現(xiàn)新的突破。干部考核機(jī)制不完善，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的準(zhǔn)入缺乏細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，干部考核指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)至今尚未建立，致使調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的制度也無法建立；對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督主要是事后監(jiān)督，事前和事中監(jiān)督基本上流于形式，結(jié)果是不能很好地選優(yōu)汰劣；公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)競爭上崗雖已普遍實(shí)行，但其數(shù)量十分有限，還不足形成對領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的持續(xù)激勵。同時，領(lǐng)導(dǎo)職位分類管理制度沒有建立，每個領(lǐng)導(dǎo)職位缺乏詳細(xì)的準(zhǔn)入條件（學(xué)歷、資格證書、專業(yè)水平、閱歷經(jīng)驗(yàn)等）、工作要求和標(biāo)準(zhǔn)、工資待遇、考核管理和激勵保障等規(guī)定，使領(lǐng)導(dǎo)干部提升能力的目標(biāo)預(yù)期模糊。再次，現(xiàn)行的等額和差額選舉制缺乏競爭性內(nèi)容，形不成激勵領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的強(qiáng)大壓力和明確預(yù)期。

二、加強(qiáng)我市縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的總體要求

１、增強(qiáng)搶抓機(jī)遇意識，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。如何發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是我市縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的最大問題，也是檢驗(yàn)駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力高低的最好平臺。在國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速平穩(wěn)發(fā)展、國家加快實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的新階段，我省構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道、按三個層面、分三個階段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的情況下，隨著我市交通條件的不斷改善，各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇、搶抓時間、自加壓力、加快發(fā)展，按照市委開展“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動的部署，全力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，千方百計(jì)招商引資，搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把豐富的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、礦產(chǎn)、旅游等資源與項(xiàng)目對接，形成各自的特色產(chǎn)業(yè)，下大氣力打造品牌，做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，做好項(xiàng)目開發(fā)工作；創(chuàng)新項(xiàng)目推介機(jī)制，做好項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地工作；創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，做好項(xiàng)目實(shí)施工作；創(chuàng)新項(xiàng)目融資機(jī)制，做好項(xiàng)目資金的籌措工作；創(chuàng)新項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，做好項(xiàng)目組織保障工作；創(chuàng)新項(xiàng)目用人機(jī)制，做好項(xiàng)目智力支持工作，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

２、妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力?？h（市、區(qū)）委承擔(dān)著決策和執(zhí)行雙重職能，居于重要地位，同時也是各種矛盾的焦點(diǎn)，群體性事件和突發(fā)性事件時有發(fā)生，如何有效應(yīng)對是新時期縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要工作。首先，對新時期人民內(nèi)部矛盾應(yīng)有正確的思想認(rèn)識，把它看作是社會轉(zhuǎn)型過程中因利益調(diào)整必然產(chǎn)生的現(xiàn)象，不應(yīng)過分渲染，也不能麻痹大意，而應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備。其次，應(yīng)做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)備、預(yù)案工作。對容易引發(fā)矛盾和問題的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，諸如征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、失業(yè)人員生活保障、國企改革、流動人群、鄉(xiāng)村干部辦事不公、庫區(qū)移民安置、黑惡勢力等，應(yīng)事先進(jìn)行排查分析，保持清醒的頭腦，提高洞察力，善于抓住苗頭性問題，見微知著，及早預(yù)備，準(zhǔn)備應(yīng)對預(yù)案。再次，當(dāng)群體性和突發(fā)性事件發(fā)生時，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從容應(yīng)對，果斷處置。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”應(yīng)沉著冷靜，靈通信息，靠前指揮，快速反應(yīng)，當(dāng)機(jī)立斷，控制事態(tài)。同時做到統(tǒng)籌全局，善于協(xié)調(diào)，使各個相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合支持，達(dá)到舉一反

三、既治標(biāo)又治本的效果。關(guān)鍵是縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，平時應(yīng)多深入基層、深入群眾、深入人心，察民情，聽民聲，訪貧問苦，解決問題。

３、敢于創(chuàng)新勇于創(chuàng)造，提高總攬全局的能力。縣（市、區(qū)）委要做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方，就必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和省、市的工作部署，協(xié)調(diào)好各套班子，把智慧和力量凝聚到加快發(fā)展的全局工作上來。這就需要縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在全面、正確地理解上級方針政策和工作部署，深入、準(zhǔn)確地掌握本地實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，慎重決策，迅速執(zhí)行。最重要的是確定適合本地的發(fā)展方向、發(fā)展思路和發(fā)展措施，形成具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化氛圍和工作經(jīng)驗(yàn)。

４、善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維，提高科學(xué)判斷形勢的能力?？h（市、區(qū)）委常委會應(yīng)建立務(wù)虛性的發(fā)展形勢分析會制度，每半年分析討論有關(guān)世界發(fā)展形勢、國內(nèi)發(fā)展形勢、省內(nèi)其他地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢和本地發(fā)展情況，根據(jù)新的形勢對本地既定發(fā)展思路和戰(zhàn)略進(jìn)行修正補(bǔ)充?？h（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)防止陷入事務(wù)性工作中去，而應(yīng)抓大事、議大事，善于進(jìn)行宏觀思考，特別是事關(guān)本地發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題，尤其應(yīng)避免在重大問題上出現(xiàn)決策失誤。

５、不斷增強(qiáng)法制觀念，提高依法行政的能力?？h（市、區(qū)）委作決策、抓落實(shí)的過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)和地方性法規(guī)，支持人大抓好法律監(jiān)督工作，支持政府依法行政，支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，能依法辦理的事情或通過法律渠道可以解決的問題，不應(yīng)以別的方式處理?？h（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)帶頭樹立法制觀念，自覺依法辦事，杜絕以權(quán)代法、以權(quán)侵法等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加強(qiáng)我市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的具體措施和政策建議

１、改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)建立組織調(diào)訓(xùn)與干部自主培訓(xùn)相結(jié)合的干部教育體制。從近期看，主要是改進(jìn)調(diào)訓(xùn)工作，市、縣組織部門應(yīng)全面深入地進(jìn)行干部培訓(xùn)需求情況調(diào)查研究，可采取干部向組織部門自報培訓(xùn)需求和組織部門發(fā)放調(diào)查問卷相結(jié)合的方法，了解培訓(xùn)需求信息，然后盡可能地做到按需調(diào)訓(xùn)。同時，應(yīng)改革黨校教學(xué)布局和教學(xué)方法，多開設(shè)有關(guān)提高領(lǐng)導(dǎo)能力的課程，采用案例教學(xué)法和情景模擬教學(xué)法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部讀書筆記調(diào)閱制度并抓好落實(shí)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)“考學(xué)”、“評學(xué)”工作，總結(jié)市管后備干部政治理論水平資格考試的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大范圍，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試，以此來激發(fā)干部在職自學(xué)的積極性。建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，近期可操作的就是繼續(xù)完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，可就本地區(qū)發(fā)展的重大問題，進(jìn)行深入認(rèn)真的調(diào)研，召開中心組學(xué)習(xí)會進(jìn)行討論交流。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭掌握并自覺使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

２、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)配置，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的強(qiáng)弱對能力發(fā)揮影響很大，而結(jié)構(gòu)和配置對班子整體功能關(guān)系密切。從我市的情況看，一方面需要改善縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，特別是專業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，充實(shí)熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、善于抓項(xiàng)目的人才和有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)、善于抓落實(shí)的人才；另一方面，應(yīng)選準(zhǔn)配強(qiáng)縣（市、區(qū)）委書記，這是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和能力的關(guān)鍵所在。

３、健全干部激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的制度化。一是加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的力度，在黨政機(jī)關(guān)普遍推行競爭上崗。逐年提高公選干部占同級新提拔干部的比例，應(yīng)達(dá)到１／３以上，使公選制度成為選拔任用干部的一種重要方式。除特殊崗位之外，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，應(yīng)一律實(shí)行競爭上崗。二是完善干部考核。組織部門可在加強(qiáng)平時經(jīng)常性干部考察時，試行干部基本素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)分開考察，干部基本素質(zhì)考察，可應(yīng)用現(xiàn)有的人力資源管理中已開發(fā)的測評軟件，運(yùn)用電腦測試法和情景模擬、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等方法進(jìn)行測評，對干部的反應(yīng)能力、理論思維能力、表達(dá)能力、實(shí)際操作能力、性格特征等進(jìn)行評價，從而得出該干部比較適合于干什么工作、什么崗位的基本結(jié)論；現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)考察則可運(yùn)用現(xiàn)有的考察辦法進(jìn)行，把兩種考察結(jié)果進(jìn)行對照印證，就可以更全面、準(zhǔn)確地了解干部，進(jìn)而做到識得其人、用當(dāng)其所。進(jìn)而建立選優(yōu)汰劣機(jī)制，實(shí)行調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部制度。三是積極探索完善干部職務(wù)和職級相結(jié)合的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部職位分類管理制度。對任職時間較長、實(shí)績突出，但因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、結(jié)構(gòu)要求以及工作需要等因素不能提拔任用的干部，可在核定職數(shù)允許的范圍內(nèi)，提高級別待遇，留任原職。應(yīng)明確每個領(lǐng)導(dǎo)職位的準(zhǔn)入條件、工資待遇、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，使干部提高能力有明確的預(yù)期。四是改進(jìn)干部交流工作。把干部特別是培養(yǎng)性交流作為提高干部能力的重要方式，對優(yōu)秀年輕干部，應(yīng)及早放到基層、艱苦復(fù)雜的地方和綜合部門任職鍛煉。

第三篇：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考調(diào)查報告

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考調(diào)查報告范文大全

加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的調(diào)查與思考

黨的十六大提出要加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。執(zhí)政能力是指執(zhí)政黨在領(lǐng)導(dǎo)國家和社會事務(wù)過程中表現(xiàn)出來的本領(lǐng)以及這種本領(lǐng)所能達(dá)到的程度。黨的執(zhí)政能力就是我們黨在執(zhí)政活動中正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者關(guān)系的能力。因此，黨的執(zhí)政能力根本上要看整體，關(guān)鍵要看各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，基礎(chǔ)要看黨的基層和廣大黨員的素質(zhì)。

一、我市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)現(xiàn)狀分析

近年來，我市各級各級黨委及其組織部門把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)作為加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)來抓，采取一系列有力措施，取得了一定成效。一是注重提升領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。以２００１年市委換屆、市級機(jī)構(gòu)改革和２００２年市級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆、鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆為契機(jī)，縣（市、區(qū)）、市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全市１２個縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子成員共１７４名中，３０－４５歲的１１０名，占７３．１％；大專以上文化程度的１４２名，占８７．４％。二是重視提高干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部綜合素質(zhì)。建立健全黨委（黨組）學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)制度和在職自學(xué)制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部讀書筆記定期抽查制度和政治理論水平考核制度，改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９９８年以來，先后選送了１８名和５３９名后備干部分別到省委黨校和市委黨校中青年干部班學(xué)習(xí)，４８名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記到省委黨校參加培訓(xùn)。舉辦了５期非中共黨員、６期婦女干部培訓(xùn)班，培訓(xùn)非中共黨員和婦女后備干部４５２人。選派了１５名年輕干部到省內(nèi)外高等院校進(jìn)修或赴國外考察學(xué)習(xí)。同時，加大干部實(shí)踐鍛煉的力度。據(jù)統(tǒng)計(jì)，１９９８年以來，我市共交流任職處級干部６７７人、下派或外派副科級以上掛職干部１２５名，選派了４名領(lǐng)導(dǎo)干部到中直機(jī)關(guān)鍛煉，９名到省直機(jī)關(guān)鍛煉，１１２名年輕干部到農(nóng)村基層、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和民營企業(yè)掛職鍛煉。三是探索健全有利于提高干部能力的激勵機(jī)制。在黨政機(jī)關(guān)推行競爭上崗。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自１９９９年以來全市共有６個市直黨群機(jī)關(guān)、５９個縣（市、區(qū)）、２４個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共拿出７６１個職位開展競爭上崗，參加競崗人數(shù)達(dá)２５２３人，７５３名優(yōu)秀年輕干部脫穎而出，走上領(lǐng)導(dǎo)崗位。２００２年還在５個鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行“三推兩考一選”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的做法。試行干部理論學(xué)習(xí)考試考核制度，今年開始實(shí)行市管后備干部政治理論資格考試。

我市縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)中也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是缺乏戰(zhàn)略思維，不善于準(zhǔn)確判斷形勢。比較突出的是對本地區(qū)的發(fā)展定位不準(zhǔn)，缺乏整體設(shè)計(jì)，發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路和發(fā)展趨勢不清，不能很好地在把握世界發(fā)展趨勢和全國、全省發(fā)展態(tài)勢的前提下分析本地區(qū)的比較優(yōu)勢，從而做出正確的發(fā)展戰(zhàn)略選擇。二是機(jī)遇意識不夠強(qiáng)烈，駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力較弱。這是我市縣（市、區(qū)）委和領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的最突出問題。尤其是對市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的客觀規(guī)律和科學(xué)規(guī)律認(rèn)識不足，對全國全省的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢把握不準(zhǔn)，改革的力度不大，缺乏創(chuàng)新精神，失去了一些良好的發(fā)展機(jī)遇，原來較好的工業(yè)基礎(chǔ)沒有能重振雄風(fēng)，除永安市以外，其他１１個縣（區(qū)）縣域經(jīng)濟(jì)都比較弱。三是對新時期人民內(nèi)部矛盾認(rèn)識不深，不能自如應(yīng)對復(fù)雜局面。面對不斷增多的群體性和突發(fā)性事件，有的縣鄉(xiāng)黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部不善于做細(xì)致的思想政治工作，不能沉著冷靜、依法果斷應(yīng)對，或是信息不靈、貽誤時機(jī)，或是濫用警力、激化矛盾，或是優(yōu)柔寡斷、擴(kuò)大事態(tài)，最終造成重大損失和嚴(yán)重后果。四是法治意識淡薄，依法行政的能力較差。縣級事務(wù)性較強(qiáng)，黨委在實(shí)際工作中以黨代政的現(xiàn)象較多。同時，以靈活的政策解釋取代法律法規(guī)的剛性規(guī)定，以地方利益阻撓法律法規(guī)的貫徹執(zhí)行，以“快捷”的行政命令消解“繁瑣”的法律程序，以領(lǐng)導(dǎo)講話和領(lǐng)導(dǎo)批示代替法律法規(guī)等行為屢見不鮮。五是執(zhí)行能力不夠強(qiáng)，總攬全局的能力有待提高。比較普遍的是對上級的方針政策和工作部署理解不透徹，不善于結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地貫徹執(zhí)行，往往按部就班、照抄照搬的多，勇于創(chuàng)新、形成特色的少，尤其是縣域經(jīng)濟(jì)既有特色產(chǎn)業(yè)又做大做強(qiáng)的很少。同時，縣（市、區(qū)）黨委、政府與人大、政協(xié)之間缺乏有效的工作機(jī)制來形成一種合力。

產(chǎn)生上述問題的原因比較復(fù)雜，應(yīng)放在我國正處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和由農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型的大背景下進(jìn)行分析。從主觀上看，一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部把個人行為混同于職務(wù)行為，把職務(wù)權(quán)力當(dāng)作實(shí)現(xiàn)自我價值的工具，沒有同為黨和人民的事業(yè)奮斗緊密聯(lián)系起來，黨的意識特別是執(zhí)政意識淡?。灰恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部不善于學(xué)習(xí)，缺乏適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求的理論素養(yǎng)、世界眼光、戰(zhàn)略思維和知識水平，綜合素質(zhì)不高；有的縣級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部把黨的領(lǐng)導(dǎo)理解為“黨管一切”，仍習(xí)慣于用計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方式來處理市場經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展問題，意識深處專制傳統(tǒng)文化積淀的長官意志難以消除，往往容易采用直接控制而不是間接領(lǐng)導(dǎo)的方式來整合復(fù)雜的社會利益關(guān)系；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”私欲膨脹，為了能更快地提升職務(wù)，急功近利，瞎指揮、亂決策，大搞“形象工”和“政績工程”。從客觀上看，一是縣（市、區(qū)）黨委領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)和配置不夠科學(xué)合理。縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員比較缺乏熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理知識、善于抓經(jīng)濟(jì)工作的人才?？h（市、區(qū)）常委會作為決策機(jī)關(guān)，其成員一般以專職黨務(wù)工作者為主體。直接負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的政府班子成員多數(shù)不是黨委常委，他們既不參與重大問題的宏觀決策，也不參與用人上的決策；同時又存在黨政職能重疊的現(xiàn)象，表現(xiàn)為在黨委和政府分別設(shè)置分管農(nóng)業(yè)、政法、文教等方面工作的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，形成了一個方面的工作由兩個或多個領(lǐng)導(dǎo)平級主管的格局，下級多頭請示匯報，難免推諉扯皮，影響工作效率。二是決策機(jī)制不夠完善?？h（市、區(qū)）委決策是按照民主集中制原則進(jìn)行的，雖然《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例（試行）》對地方黨委決策的內(nèi)容、程序和要求都作了明確的規(guī)定，但比較籠統(tǒng)，缺乏操作性，因而縣（市、區(qū)）委能否正確執(zhí)行民主集中制，決策質(zhì)量的高低，主要取決于縣（市、區(qū)）委書記個人的立場、品質(zhì)和能力。三是缺乏有效的干部激勵機(jī)制。首先，干部教育培訓(xùn)工作已無法適應(yīng)新形勢下干部提高能力的要求，供需脫節(jié)、學(xué)用脫節(jié)、培訓(xùn)形式單

一、教學(xué)方式落后的問題十分突出，領(lǐng)導(dǎo)干部脫產(chǎn)培訓(xùn)的效果較差；由于缺少科學(xué)的評價手段和有力的制約辦法，領(lǐng)導(dǎo)干部在職自學(xué)制度也是流于形式。其次，干部人事制度改革未能實(shí)現(xiàn)新的突破。干部考核機(jī)制不完善，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的準(zhǔn)入缺乏細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，干部考核指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)至今尚未建立，致使調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部的制度也無法建立；對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督主要是事后監(jiān)督，事前和事中監(jiān)督基本上流于形式，結(jié)果是不能很好地選優(yōu)汰劣；公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部和黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)競爭上崗雖已普遍實(shí)行，但其數(shù)量十分有限，還不足形成對領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的持續(xù)激勵。同時，領(lǐng)導(dǎo)職位分類管理制度沒有建立，每個領(lǐng)導(dǎo)職位缺乏詳細(xì)的準(zhǔn)入條件（學(xué)歷、資格證書、專業(yè)水平、閱歷經(jīng)驗(yàn)等）、工作要求和標(biāo)準(zhǔn)、工資待遇、考核管理和激勵保障等規(guī)定，使領(lǐng)導(dǎo)干部提升能力的目標(biāo)預(yù)期模糊。再次，現(xiàn)行的等額和差額選舉制缺乏競爭性內(nèi)容，形不成激勵領(lǐng)導(dǎo)干部提高能力的強(qiáng)大壓力和明確預(yù)期。

二、加強(qiáng)我市縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的總體要求

１、增強(qiáng)搶抓機(jī)遇意識，提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力。如何發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)是我市縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部面臨的最大問題，也是檢驗(yàn)駕馭市場經(jīng)濟(jì)能力高低的最好平臺。在國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速平穩(wěn)發(fā)展、國家加快實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的新階段，我省構(gòu)建三條戰(zhàn)略通道、按三個層面、分三個階段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略的情況下，隨著我市交通條件的不斷改善，各縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)搶抓機(jī)遇、搶抓時間、自加壓力、加快發(fā)展，按照市委開展“抓項(xiàng)目、增后勁、促發(fā)展”競賽活動的部署，全力實(shí)施項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，千方百計(jì)招商引資，搞好工業(yè)園區(qū)建設(shè)，把豐富的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、礦產(chǎn)、旅游等資源與項(xiàng)目對接，形成各自的特色產(chǎn)業(yè)，下大氣力打造品牌，做強(qiáng)做大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推動縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。創(chuàng)新項(xiàng)目生成機(jī)制，做好項(xiàng)目開發(fā)工作；創(chuàng)新項(xiàng)目推介機(jī)制，做好項(xiàng)目轉(zhuǎn)化落地工作；創(chuàng)新項(xiàng)目管理機(jī)制，做好項(xiàng)目實(shí)施工作；創(chuàng)新項(xiàng)目融資機(jī)制，做好項(xiàng)目資金的籌措工作；創(chuàng)新項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，做好項(xiàng)目組織保障工作；創(chuàng)新項(xiàng)目用人機(jī)制，做好項(xiàng)目智力支持工作，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

２、妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系，提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力?？h（市、區(qū)）委承擔(dān)著決策和執(zhí)行雙重職能，居于重要地位，同時也是各種矛盾的焦點(diǎn)，群體性事件和突發(fā)性事件時有發(fā)生，如何有效應(yīng)對是新時期縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的一項(xiàng)重要工作。首先，對新時期人民內(nèi)部矛盾應(yīng)有正確的思想認(rèn)識，把它看作是社會轉(zhuǎn)型過程中因利益調(diào)整必然產(chǎn)生的現(xiàn)象，不應(yīng)過分渲染，也不能麻痹大意，而應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備。其次，應(yīng)做好預(yù)測、預(yù)警、預(yù)備、預(yù)案工作。對容易引發(fā)矛盾和問題的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，諸如征地拆遷、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、失業(yè)人員生活保障、國企改革、流動人群、鄉(xiāng)村干部辦事不公、庫區(qū)移民安置、黑惡勢力等，應(yīng)事先進(jìn)行排查分析，保持清醒的頭腦，提高洞察力，善于抓住苗頭性問題，見微知著，及早預(yù)備，準(zhǔn)備應(yīng)對預(yù)案。再次，當(dāng)群體性和突發(fā)性事件發(fā)生時，領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)從容應(yīng)對，果斷處置。領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”應(yīng)沉著冷靜，靈通信息，靠前指揮，快速反應(yīng)，當(dāng)機(jī)立斷，控制事態(tài)。同時做到統(tǒng)籌全局，善于協(xié)調(diào)，使各個相關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)協(xié)作，密切配合支持，達(dá)到舉一反

三、既治標(biāo)又治本的效果。關(guān)鍵是縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，平時應(yīng)多深入基層、深入群眾、深入人心，察民情，聽民聲，訪貧問苦，解決問題。

３、敢于創(chuàng)新勇于創(chuàng)造，提高總攬全局的能力?？h（市、區(qū)）委要做到總攬全局、協(xié)調(diào)各方，就必須認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和省、市的工作部署，協(xié)調(diào)好各套班子，把智慧和力量凝聚到加快發(fā)展的全局工作上來。這就需要縣（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在全面、正確地理解上級方針政策和工作部署，深入、準(zhǔn)確地掌握本地實(shí)際情況的基礎(chǔ)上，慎重決策，迅速執(zhí)行。最重要的是確定適合本地的發(fā)展方向、發(fā)展思路和發(fā)展措施，形成具有鮮明特色的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、文化氛圍和工作經(jīng)驗(yàn)。

４、善于進(jìn)行戰(zhàn)略思維，提高科學(xué)判斷形勢的能力?？h（市、區(qū)）委常委會應(yīng)建立務(wù)虛性的發(fā)展形勢分析會制度，每半年分析討論有關(guān)世界發(fā)展形勢、國內(nèi)發(fā)展形勢、省內(nèi)其他地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢和本地發(fā)展情況，根據(jù)新的形勢對本地既定發(fā)展思路和戰(zhàn)略進(jìn)行修正補(bǔ)充?？h（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)防止陷入事務(wù)性工作中去，而應(yīng)抓大事、議大事，善于進(jìn)行宏觀思考，特別是事關(guān)本地發(fā)展全局的戰(zhàn)略性問題，尤其應(yīng)避免在重大問題上出現(xiàn)決策失誤。

５、不斷增強(qiáng)法制觀念，提高依法行政的能力?？h（市、區(qū)）委作決策、抓落實(shí)的過程中應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)和地方性法規(guī)，支持人大抓好法律監(jiān)督工作，支持政府依法行政，支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，能依法辦理的事情或通過法律渠道可以解決的問題，不應(yīng)以別的方式處理?？h（市、區(qū)）委領(lǐng)導(dǎo)班子成員應(yīng)帶頭樹立法制觀念，自覺依法辦事，杜絕以權(quán)代法、以權(quán)侵法等現(xiàn)象的發(fā)生。

三、加強(qiáng)我市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的具體措施和政策建議

１、改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)建立組織調(diào)訓(xùn)與干部自主培訓(xùn)相結(jié)合的干部教育體制。從近期看，主要是改進(jìn)調(diào)訓(xùn)工作，市、縣組織部門應(yīng)全面深入地進(jìn)行干部培訓(xùn)需求情況調(diào)查研究，可采取干部向組織部門自報培訓(xùn)需求和組織部門發(fā)放調(diào)查問卷相結(jié)合的方法，了解培訓(xùn)需求信息，然后盡可能地做到按需調(diào)訓(xùn)。同時，應(yīng)改革黨校教學(xué)布局和教學(xué)方法，多開設(shè)有關(guān)提高領(lǐng)導(dǎo)能力的課程，采用案例教學(xué)法和情景模擬教學(xué)法，提高培訓(xùn)質(zhì)量。同時，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部讀書筆記調(diào)閱制度并抓好落實(shí)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)“考學(xué)”、“評學(xué)”工作，總結(jié)市管后備干部政治理論水平資格考試的經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大范圍，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部政治理論水平任職資格考試，以此來激發(fā)干部在職自學(xué)的積極性。建立學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子，近期可操作的就是繼續(xù)完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，可就本地區(qū)發(fā)展的重大問題，進(jìn)行深入認(rèn)真的調(diào)研，召開中心組學(xué)習(xí)會進(jìn)行討論交流。同時，領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)帶頭掌握并自覺使用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行學(xué)習(xí)。

２、改善領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)配置，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能。領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能的強(qiáng)弱對能力發(fā)揮影響很大，而結(jié)構(gòu)和配置對班子整體功能關(guān)系密切。從我市的情況看，一方面需要改善縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，特別是專業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)歷結(jié)構(gòu)，充實(shí)熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理、善于抓項(xiàng)目的人才和有豐富基層工作經(jīng)驗(yàn)、善于抓落實(shí)的人才；另一方面，應(yīng)選準(zhǔn)配強(qiáng)縣（市、區(qū)）委書記，這是增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子整體功能和能力的關(guān)鍵所在。

３、健全干部激勵機(jī)制，實(shí)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)的制度化。一是加大公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作的力度，在黨政機(jī)關(guān)普遍推行競爭上崗。逐年提高公選干部占同級新提拔干部的比例，應(yīng)達(dá)到１／３以上，使公選制度成為選拔任用干部的一種重要方式。除特殊崗位之外，黨政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職位出現(xiàn)空缺，應(yīng)一律實(shí)行競爭上崗。二是完善干部考核。組織部門可在加強(qiáng)平時經(jīng)常性干部考察時，試行干部基本素質(zhì)與現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)分開考察，干部基本素質(zhì)考察，可應(yīng)用現(xiàn)有的人力資源管理中已開發(fā)的測評軟件，運(yùn)用電腦測試法和情景模擬、無領(lǐng)導(dǎo)小組討論等方法進(jìn)行測評，對干部的反應(yīng)能力、理論思維能力、表達(dá)能力、實(shí)際操作能力、性格特征等進(jìn)行評價，從而得出該干部比較適合于干什么工作、什么崗位的基本結(jié)論；現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)考察則可運(yùn)用現(xiàn)有的考察辦法進(jìn)行，把兩種考察結(jié)果進(jìn)行對照印證，就可以更全面、準(zhǔn)確地了解干部，進(jìn)而做到識得其人、用當(dāng)其所。進(jìn)而建立選優(yōu)汰劣機(jī)制，實(shí)行調(diào)整不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部制度。三是積極探索完善干部職務(wù)和職級相結(jié)合的制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部職位分類管理制度。對任職時間較長、實(shí)績突出，但因領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)、結(jié)構(gòu)要求以及工作需要等因素不能提拔任用的干部，可在核定職數(shù)允許的范圍內(nèi)，提高級別待遇，留任原職。應(yīng)明確每個領(lǐng)導(dǎo)職位的準(zhǔn)入條件、工資待遇、工作標(biāo)準(zhǔn)和要求，使干部提高能力有明確的預(yù)期。四是改進(jìn)干部交流工作。把干部特別是培養(yǎng)性交流作為提高干部能力的重要方式，對優(yōu)秀年輕干部，應(yīng)及早放到基層、艱苦復(fù)雜的地方和綜合部門任職鍛煉。

提高黨的執(zhí)政能力 切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)

黨的十六屆四中全會指出：“執(zhí)政能力建設(shè)是我們黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)，是黨自身建設(shè)的一個重要組成部分。”黨的執(zhí)政能力是全黨整體素質(zhì)的體現(xiàn)，領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的素質(zhì)如何，決定著黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。特別是近日通過到江蘇無錫學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開拓了視野，增長了見識，更加深刻的認(rèn)識到深入貫徹黨 閱讀全文 >>

農(nóng)業(yè)用水水價承受能力分析

摘要：在分析國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，提出適宜于本地區(qū)的確定農(nóng)業(yè)用水戶對水價承受能力的方法，并在對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本、效益進(jìn)行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，確定了農(nóng)業(yè)用水的水價承受能力，提出提高農(nóng)戶對水價承受能力的對策。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本效益水價承受能力我國是一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后 閱讀全文 >> 關(guān)于教學(xué)過程中如何培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力的體會

關(guān)于教學(xué)過程中如何培養(yǎng)學(xué)生自學(xué)能力的幾點(diǎn)思考新課標(biāo)要求語文課程應(yīng)致力于學(xué)生語文素養(yǎng)的形成與發(fā)展。語文素養(yǎng)是學(xué)生學(xué)好其他課程的基礎(chǔ)。也是學(xué)生全面發(fā)展和終身發(fā)展的基礎(chǔ)。而語文素養(yǎng)的形成最終的培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力為目標(biāo)，自學(xué)從某種意義上講，能使學(xué)生個性獲得解放，能充分發(fā)揮學(xué)生創(chuàng)造思維的潛 閱讀全文 >>

關(guān)于提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力的思考

一個地方黨委，擔(dān)負(fù)著對本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展全面領(lǐng)導(dǎo)的重大責(zé)任。一個地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r如何，關(guān)鍵看地方黨委的執(zhí)政水平，特別是領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的水平。下面，就提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力問題作以粗淺探析。

一、提高黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力的現(xiàn)實(shí)意義黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作能力，是黨的執(zhí)政能力的重要組成部分，閱讀全文 >>

夯實(shí)基礎(chǔ) 強(qiáng)化服務(wù) 依法行政 進(jìn)一步提升文化體育工作公共服

夯實(shí)基礎(chǔ)強(qiáng)化服務(wù)依法行政進(jìn)一步提升文化體育工作公共服務(wù)能力文化體育作為精神文明建設(shè)的重要組成部分，對于滿足人民群眾日益增長的文化需求，對于提高人民群眾的身體素質(zhì)和健康水平，對于凝聚全縣各方面力量，樹立共同的理想信念，建設(shè)美好家園，具有不可替代的重要作用。隨著經(jīng)濟(jì)社會的日益發(fā)展和文 閱讀全文 >>

（佚名 2016年）

第四篇：加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查與思考

加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部

執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查與思考

黨的十六屆四中全會對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的更高的要求。如何圍繞“第一要務(wù)”，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的內(nèi)在要求，也是確保全縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展的一個關(guān)鍵問題。

一、基本做法及存在的問題

近年來，特別是黨的十六大以來，縣委在全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍執(zhí)政能力建設(shè)問題上，緊密結(jié)合全縣干部隊(duì)伍的實(shí)際，不斷深化干部人事制度改革，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面顯著提高。干部隊(duì)伍狀況的整體變化，帶來了工作局面的新變化，全縣各項(xiàng)工作蓬勃發(fā)展，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

（一）、采取多種形式加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)?？h委在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)這個問題上，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化"的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，采取多種行之有效的形式，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。

1、干部調(diào)整實(shí)行“五公開”。一是公開推薦。今年初，在縣委全委會議和全委擴(kuò)大會議上，對政府部門正職人選和縣處級后備干部進(jìn)行了公開推薦。還采取本人自薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦、組織推薦、群眾推薦等形式，在全縣范圍內(nèi)公開推薦了優(yōu)秀婦女干部、黨外干部和年輕干部，共推薦后備干部310名。二是公開考察對象。在民主推薦的基礎(chǔ)上，根據(jù)推薦的結(jié)果和所設(shè)職位的需要，由縣委組織部提出擬考察對象。三是公開考核?？己饲?，將被考察人選向所在單位干部群眾進(jìn)行公布，通過設(shè)立“干部考核信箱”和公開電話等方式傾聽群眾反映?？己巳藛T嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和程序?qū)嵤┛己恕Ｋ氖枪_考核結(jié)果。實(shí)施考核后，考核人員全面準(zhǔn)確、客觀公正地寫出書面考核材料，在向主管干部的縣委副書記和組織部長匯報情況以后，將考核結(jié)果向被考核人所在單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行反饋。五是公開任職情況?？h委討論決定任免的干部，進(jìn)行一周公示，群眾可以通過監(jiān)督電話、公示意見箱或來信來訪等形式反映擬任職干部的德、能、勤、績、廉等方面的情況，依據(jù)公示結(jié)果，按干部任免規(guī)定程序任職。

2、實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部任用票決制。為推進(jìn)干部選任決策的科學(xué)化、民主化，縣委制定了《常委會討論任免干部無記名投票表決制》、《任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會投票表決暫行辦法》等配套制度。2004年以來，對擬任用的238名副科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了常委會票決，對擬任的35名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行了全委會票決，收到了較好的成效。增強(qiáng)了干部選任工作的透明度，有利于防止用人上的不正之風(fēng)，有利于調(diào)動廣大干部的工作積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大了民主，規(guī)范了干部任免程序。

3、積極推進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗。縣委在公安，法、檢兩院進(jìn)行了中層領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗的試點(diǎn)，根據(jù)競聘者的表現(xiàn)和民意測驗(yàn)的結(jié)果確定被考察人選，最終有75名干部走上環(huán)節(jié)正副職領(lǐng)導(dǎo)崗位。在通過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作暫行辦法》，并在全縣鋪開。通過推廣競聘上崗工作，極大地調(diào)動了干部的積極性，拓寬了干部選拔任用渠道。

4、加強(qiáng)了干部的培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮了縣委黨校培訓(xùn)、輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主渠道的作用，緊緊圍繞“理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)”的教學(xué)布局和縣委中心任務(wù)組織培訓(xùn)、輪訓(xùn)干部。2004年8月份還對全縣260多名副科領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“三個代表”重要思想的輪訓(xùn)，取得了較好的效果。2005年，共舉辦各類培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)1332人，其中，科級干部261人。9月份，組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門部分黨政“一把手”43人赴蘇州農(nóng)干院學(xué)習(xí)考察，開拓視野，豐富知識，增長才干。

5、積極為優(yōu)秀年輕干部提供獲取真知的舞臺。幾年來，縣委在任用優(yōu)秀年輕干部上大膽創(chuàng)新，采取給年輕干部壓擔(dān)子進(jìn)行掛職鍛煉等方式，加速年輕干部的成長步伐。先后選調(diào)30余名縣直機(jī)關(guān)干部到基層掛職鍛煉，為他們提供向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)的機(jī)會，使他們從廣大群眾豐富生動的實(shí)踐和創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)，經(jīng)受考驗(yàn)。

6、與時俱進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度。在新形勢下，縣委認(rèn)真總結(jié)干部工作新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富和完善了干部民主推薦制度、例行考察制度、試用期制度，干部演講公示制度，以及干部任期目標(biāo)責(zé)任制度。針對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，又出臺了《2004-2008年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行辦法》、《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《科級后備干部教育、培養(yǎng)、選拔工作暫行辦法》、《關(guān)于任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會投票表決制辦法（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》等10多項(xiàng)制度，使干部工作更加系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)范化。

（二）、能力建設(shè)出現(xiàn)了新氣象。黨的十六大對黨的建設(shè)提出了新要求，縣委在實(shí)際工作中突出抓好全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，取得了較好的效果。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力得到不斷的加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念更加適應(yīng)新形勢，協(xié)調(diào)能力和專業(yè)知識水平，駕馭市場經(jīng)濟(jì)和依法行政的能力普遍增強(qiáng)，敢于應(yīng)對新挑戰(zhàn)，積極參與競爭，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，尤其是提高了應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，如面對來勢兇猛的“非典”疫情，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)廣大群眾，迅速形成應(yīng)急機(jī)制，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力在抗擊“非典”的戰(zhàn)斗中得以錘煉和提高。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨政“一把手”配合默契，班子成員之間工作上分工不分家，“一把手”善于調(diào)動班子成員的積極性，副職支持正職工作，班子成員間相互信任、密切配合，提高了班子整體戰(zhàn)斗力。

3、民主氛圍更加濃厚。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子都能做到充分發(fā)揚(yáng)民主，群策群力，集體決策，在人事變化、獎金分配、資金使用、大的工程項(xiàng)目等重大問題上，不搞“一言堂”，做到了充分醞釀、民主協(xié)商、集體研究、會議決定，使黨的民主集中制原則得到進(jìn)一步落實(shí)。

4、改革創(chuàng)新意識普遍增強(qiáng)。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部工作思路新，作風(fēng)扎實(shí)深入，能正確認(rèn)識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)不同群體之間的關(guān)系，善于做好新形勢下的思想政治工作，出現(xiàn)了大家既有心情舒暢、又有統(tǒng)一意志這樣一種生動活潑的工作局面。

5、領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)于律已，清正廉潔。全縣廣大干部能自覺地執(zhí)行廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，時時處處以身作則，率先垂范，關(guān)心群眾生活，注意工作方法，在事關(guān)群眾利益問題上透明度較高，班子整體形象好，在群眾中享有較高威信。

（三）、執(zhí)政能力建設(shè)取得新經(jīng)驗(yàn)。一是既要不拘一格選拔優(yōu)秀人才，又要使每個干部人盡其才。嚴(yán)格把好提拔任用關(guān)，使新提拔的干部符合“四化”和德才兼?zhèn)涞囊?。為做到選拔優(yōu)秀人才，組織部堅(jiān)持做到公開、公平、公正，不拘一格選賢任能。同時，還積極創(chuàng)造條件，最大限度地調(diào)動每個干部潛能。二是勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐是每個領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，加強(qiáng)學(xué)習(xí)始終是第一位的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須如饑似渴、孜孜不倦地學(xué)習(xí)，掌握馬克思列寧主義的立場、觀點(diǎn)和方法，努力提高運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐、解決實(shí)際問題的能力。同時，還抓緊學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、歷史等方面的知識，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展的新知識，盡可能多的掌握各種知識，不斷提高思想文化素質(zhì)和執(zhí)政能力。三是勤于總結(jié)，善于總結(jié)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部立足現(xiàn)實(shí)，展望未來，悉心觀察國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外、市內(nèi)外形勢的新變化，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)和社會的新發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)廣大群眾在改革的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，開動腦筋，勤于思考，從而不斷提高執(zhí)政本領(lǐng)，努力把工作做得更好。

在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)上，雖然取得了一定的成績和經(jīng)驗(yàn)，但與黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求還有很大差距，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平能力還不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的任務(wù)和目標(biāo)要求，主要表現(xiàn)在：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的一些舉措遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了新形勢的要求，諸如對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用、管理、考核、監(jiān)督、升降還缺乏新的機(jī)制，同時，已有的被實(shí)踐證明的一些行之有效的法規(guī)制度落實(shí)得不夠好。二是領(lǐng)導(dǎo)干部自身的素質(zhì)適應(yīng)不了新形勢的要求。在相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著“老辦法不管用，新辦法不會用，跟著感覺走”的問題，通過走訪調(diào)查，一些同志還談到了普遍存在的解放思想不夠、思想觀念不能與時俱進(jìn)，立黨為公、執(zhí)政為民的思想樹立得不牢，脫離群眾、形式主義嚴(yán)重，面對社會主義市場經(jīng)濟(jì)缺少必備的專業(yè)知識和依法辦事、依法行政、不善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)等實(shí)際問題。這種狀況，將影響黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的提高，影響到黨執(zhí)政地位的鞏固。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的對策

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是十六大根據(jù)新世紀(jì)新階段黨所面臨的新形勢新任務(wù)而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。十六屆四中全會對進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政

第五篇：加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查與思考

加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的調(diào)查與思考

黨的十六屆四中全會對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了新的更高的要求。如何圍繞“第一要務(wù)”，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的內(nèi)在要求，也是確保全縣經(jīng)濟(jì)社會健康快速發(fā)展的一個關(guān)鍵問題。

一、基本做法及存在的問題

近年來，特

別是黨的十六大以來，縣委在全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍執(zhí)政能力建設(shè)問題上，緊密結(jié)合全縣干部隊(duì)伍的實(shí)際，不斷深化干部人事制度改革，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的政治素質(zhì)、年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識、領(lǐng)導(dǎo)能力等方面顯著提高。干部隊(duì)伍狀況的整體變化，帶來了工作局面的新變化，全縣各項(xiàng)工作蓬勃發(fā)展，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。

（一）、采取多種形式加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)。縣委在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)這個問題上，堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化"的方針和德才兼?zhèn)涞脑瓌t，采取多種行之有效的形式，全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。

1、干部調(diào)整實(shí)行“五公開”。一是公開推薦。今年初，在縣委全委會議和全委擴(kuò)大會議上，對政府部門正職人選和縣處級后備干部進(jìn)行了公開推薦。還采取本人自薦、領(lǐng)導(dǎo)干部個人推薦、組織推薦、群眾推薦等形式，在全縣范圍內(nèi)公開推薦了優(yōu)秀婦女干部、黨外干部和年輕干部，共推薦后備干部310名。二是公開考察對象。在民主推薦的基礎(chǔ)上，根據(jù)推薦的結(jié)果和所設(shè)職位的需要，由縣委組織部提出擬考察對象。三是公開考核。考核前，將被考察人選向所在單位干部群眾進(jìn)行公布，通過設(shè)立“干部考核信箱”和公開電話等方式傾聽群眾反映?？己巳藛T嚴(yán)格按照規(guī)定的要求和程序?qū)嵤┛己?。四是公開考核結(jié)果。實(shí)施考核后，考核人員全面準(zhǔn)確、客觀公正地寫出書面考核材料，在向主管干部的縣委副書記和組織部長匯報情況以后，將考核結(jié)果向被考核人所在單位的領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行反饋。五是公開任職情況?？h委討論決定任免的干部，進(jìn)行一周公示，群眾可以通過監(jiān)督電話、公示意見箱或來信來訪等形式反映擬任職干部的德、能、勤、績、廉等方面的情況，依據(jù)公示結(jié)果，按干部任免規(guī)定程序任職。

2、實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)干部任用票決制。為推進(jìn)干部選任決策的科學(xué)化、民主化，縣委制定了《常委會討論任免干部無記名投票表決制》、《任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會投票表決暫行辦法》等配套制度。2004年以來，對擬任用的238名副科級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了常委會票決，對擬任的35名鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行了全委會票決，收到了較好的成效。增強(qiáng)了干部選任工作的透明度，有利于防止用人上的不正之風(fēng)，有利于調(diào)動廣大干部的工作積極性，進(jìn)一步擴(kuò)大了民主，規(guī)范了干部任免程序。

3、積極推進(jìn)中層領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗?？h委在公安，法、檢兩院進(jìn)行了中層領(lǐng)導(dǎo)干部競聘上崗的試點(diǎn)，根據(jù)競聘者的表現(xiàn)和民意測驗(yàn)的結(jié)果確定被考察人選，最終有75名干部走上環(huán)節(jié)正副職領(lǐng)導(dǎo)崗位。在通過試點(diǎn)取得經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定了《領(lǐng)導(dǎo)干部競爭上崗工作暫行辦法》，并在全縣鋪開。通過推廣競聘上崗工作，極大地調(diào)動了干部的積極性，拓寬了干部選拔任用渠道。

4、加強(qiáng)了干部的培訓(xùn)工作。充分發(fā)揮了縣委黨校培訓(xùn)、輪訓(xùn)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部主渠道的作用，緊緊圍繞“理論基礎(chǔ)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)”的教學(xué)布局和縣委中心任務(wù)組織培訓(xùn)、輪訓(xùn)干部。2004年8月份還對全縣260多名副科領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了“三個代表”重要思想的輪訓(xùn)，取得了較好的效果。2005年，共舉辦各類培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)1332人，其中，科級干部261人。9月份，組織蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直部門部分黨政“一把手”43人赴蘇州農(nóng)干院學(xué)習(xí)考察，開拓視野，豐富知識，增長才干。

5、積極為優(yōu)秀年輕干部提供獲取真知的舞臺。幾年來，縣委在任用優(yōu)秀年輕干部上大膽創(chuàng)新，采取給年輕干部壓擔(dān)子進(jìn)行掛職鍛煉等方式，加速年輕干部的成長步伐。先后選調(diào)30余名縣直機(jī)關(guān)干部到基層掛職鍛煉，為他們提供向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)的機(jī)會，使他們從廣大群眾豐富生動的實(shí)踐和創(chuàng)造中汲取營養(yǎng)，經(jīng)受考驗(yàn)。

6、與時俱進(jìn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善制度。在新形勢下，縣委認(rèn)真總結(jié)干部工作新經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步豐富和完善了干部民主推薦制度、例行考察制度、試用期制度，干部演講公示制度，以及干部任期目標(biāo)責(zé)任制度。針對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力建設(shè)，又出臺了《2004-2008年黨政領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)全縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的意見》、《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職暫行辦法》、《調(diào)整不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部暫行辦法》、《科級后備干部教育、培養(yǎng)、選拔工作暫行辦法》、《關(guān)于任用鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職實(shí)行全委會投票表決制辦法（試行）》、《關(guān)于加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)的若干意見》等10多項(xiàng)制度，使干部工作更加系統(tǒng)化、科學(xué)化和規(guī)范化。

（二）、能力建設(shè)出現(xiàn)了新氣象。黨的十六大對黨的建設(shè)提出了新要求，縣委在實(shí)際工

作中突出抓好全縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)，取得了較好的效果。

1、領(lǐng)導(dǎo)班子的執(zhí)政能力得到不斷的加強(qiáng)。領(lǐng)導(dǎo)干部的思想觀念更加適應(yīng)新形勢，協(xié)調(diào)能力和專業(yè)知識水平，駕馭市場經(jīng)濟(jì)和依法行政的能力普遍增強(qiáng)，敢于應(yīng)對新挑戰(zhàn)，積極參與競爭，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決改革和建設(shè)中出現(xiàn)的新情況新問題，尤其是提高了應(yīng)對復(fù)雜局面的能力，如面對

來勢兇猛的“非典”疫情，各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)廣大群眾，迅速形成應(yīng)急機(jī)制，廣大領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力在抗擊“非典”的戰(zhàn)斗中得以錘煉和提高。

2、領(lǐng)導(dǎo)班子更加團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨政“一把手”配合默契，班子成員之間工作上分工不分家，“一把手”善于調(diào)動班子成員的積極性，副職支持正職工作，班子成員間相互信任、密切配合，提高了班子整體戰(zhàn)斗力。

3、民主氛圍更加濃厚。絕大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)班子都能做到充分發(fā)揚(yáng)民主，群策群力，集體決策，在人事變化、獎金分配、資金使用、大的工程項(xiàng)目等重大問題上，不搞“一言堂”，做到了充分醞釀、民主協(xié)商、集體研究、會議決定，使黨的民主集中制原則得到進(jìn)一步落實(shí)。

4、改革創(chuàng)新意識普遍增強(qiáng)。廣大領(lǐng)導(dǎo)干部工作思路新，作風(fēng)扎實(shí)深入，能正確認(rèn)識和處理各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)不同群體之間的關(guān)系，善于做好新形勢下的思想政治工作，出現(xiàn)了大家既有心情舒暢、又有統(tǒng)一意志這樣一種生動活潑的工作局面。

5、領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)于律已，清正廉潔。全縣廣大干部能自覺地執(zhí)行廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，時時處處以身作則，率先垂范，關(guān)心群眾生活，注意工作方法，在事關(guān)群眾利益問題上透明度較高，班子整體形象好，在群眾中享有較高威信。

（三）、執(zhí)政能力建設(shè)取得新經(jīng)驗(yàn)。一是既要不拘一格選拔優(yōu)秀人才，又要使每個干部人盡其才。嚴(yán)格把好提拔任用關(guān)，使新提拔的干部符合“四化”和德才兼?zhèn)涞囊蟆樽龅竭x拔優(yōu)秀人才，組織部堅(jiān)持做到公開、公平、公正，不拘一格選賢任能。同時，還積極創(chuàng)造條件，最大限度地調(diào)動每個干部潛能。二是勤于學(xué)習(xí)，勇于實(shí)踐是每個領(lǐng)導(dǎo)干部的基本功。對于各級領(lǐng)導(dǎo)干部來說，加強(qiáng)學(xué)習(xí)始終是第一位的任務(wù)，領(lǐng)導(dǎo)干部必須如饑似渴、孜孜不倦地學(xué)習(xí)，掌握馬克思列寧主義的立場、觀點(diǎn)和方法，努力提高運(yùn)用理論指導(dǎo)工作實(shí)踐、解決實(shí)際問題的能力。同時，還抓緊學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、法律、科技、文化、歷史等方面的知識，學(xué)習(xí)一切反映當(dāng)代世界發(fā)展的新知識，盡可能多的掌握各種知識，不斷提高思想文化素質(zhì)和執(zhí)政能力。三是勤于總結(jié)，善于總結(jié)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部立足現(xiàn)實(shí)，展望未來，悉心觀察國內(nèi)外、區(qū)內(nèi)外、市內(nèi)外形勢的新變化，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)和社會的新發(fā)展，認(rèn)真總結(jié)廣大群眾在改革的偉大實(shí)踐中創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，開動腦筋，勤于思考，從而不斷提高執(zhí)政本領(lǐng)，努力把工作做得更好。

在領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)上，雖然取得了一定的成績和經(jīng)驗(yàn)，但與黨的十六大關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求還有很大差距，有些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政水平能力還不能適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的任務(wù)和目標(biāo)要求，主要表現(xiàn)在：一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的一些舉措遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了新形勢的要求，諸如對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、任用、管理、考核、監(jiān)督、升降還缺乏新的機(jī)制，同時，已有的被實(shí)踐證明的一些行之有效的法規(guī)制度落實(shí)得不夠好。二是領(lǐng)導(dǎo)干部自身的素質(zhì)適應(yīng)不了新形勢的要求。在相當(dāng)一部分領(lǐng)導(dǎo)干部中存在著“老辦法不管用，新辦法不會用，跟著感覺走”的問題，通過走訪調(diào)查，一些同志還談到了普遍存在的解放思想不夠、思想觀念不能與時俱進(jìn)，立黨為公、執(zhí)政為民的思想樹立得不牢，脫離群眾、形式主義嚴(yán)重，面對社會主義市場經(jīng)濟(jì)缺少必備的專業(yè)知識和依法辦事、依法行政、不善于運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)等實(shí)際問題。這種狀況，將影響黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平的提高，影響到黨執(zhí)政地位的鞏固。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的對策

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè),是十六大根據(jù)新世紀(jì)新階段黨所面臨的新形勢新任務(wù)而作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。十六屆四中全會對進(jìn)一步加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)做出了全面部署，我們要從政治和全局的戰(zhàn)略高度,充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義,堅(jiān)持以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn),全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程,不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。

第一,把思想政治建設(shè)放在首位,切實(shí)增強(qiáng)用“三個代表”重要思想統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作的能力。思想政治建設(shè)是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的靈魂。思想水平和理論素質(zhì)是其他一切能力的基礎(chǔ),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè),必須把思想政治建設(shè)放在首位,堅(jiān)持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦,把提高理論素質(zhì),堅(jiān)定理想信念,增強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為核心內(nèi)容,著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用科學(xué)理論解決實(shí)際問題的能力。要把理論學(xué)習(xí)與解放思想結(jié)合起來,引導(dǎo)廣大黨員干部把思想認(rèn)識從那些不合時宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來,重點(diǎn)克服小富即安思想,強(qiáng)化發(fā)展的觀念;克服因循守舊、墨守成規(guī)的思想,強(qiáng)化創(chuàng)新的觀念;克服地方保護(hù)、自我封閉的思想,強(qiáng)化開放的觀念。要把改造客觀世界與改造主觀世界結(jié)合起來,牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，用實(shí)際行動實(shí)踐立黨為公、執(zhí)政為民的宗旨。

第二,選好配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子,優(yōu)化結(jié)構(gòu),提高整體功能,從源頭上保證領(lǐng)導(dǎo)班子具有較強(qiáng)的能力基礎(chǔ)。要按照干部隊(duì)伍“四化”方針和德才兼?zhèn)湓瓌t,把堅(jiān)持和實(shí)踐“三個代表”重要思想作為最重要、最根本的要求,注重考察干部的實(shí)際能力,適時把一批政治上靠得住、業(yè)務(wù)上有本事,想干事、能干事、干成事的干部選拔進(jìn)科級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子。要加大干部交流力度,下大力氣抓好各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識和專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高整體功能。要特別注意選好配強(qiáng)黨政“一把手”,增強(qiáng)帶班子的能力。要把班子中的優(yōu)秀副職和下一級有發(fā)展?jié)摿Φ恼氉鳛椤耙话咽帧焙髠淙诉x加強(qiáng)培養(yǎng)。

第三,加快縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,不斷提高駕馭市場經(jīng)濟(jì)和帶領(lǐng)群眾脫貧奔小康的能力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)。尤其在我們這樣的欠發(fā)達(dá)地區(qū),執(zhí)政能力究竟如何,要用發(fā)展的實(shí)績來檢驗(yàn),更要以發(fā)展起來的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作保證。我們要搶抓西部大開發(fā)和新階段扶貧開發(fā)的歷史機(jī)遇,加快發(fā)展,切實(shí)把加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的成效體現(xiàn)到發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、發(fā)展先進(jìn)文化、實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益上來。要緊緊扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖,堅(jiān)決排除各種因素對發(fā)展的干擾,聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展。要牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,找準(zhǔn)本地的發(fā)展定位和發(fā)展思路,堅(jiān)持以人為本,把加快發(fā)展、全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合起來。要結(jié)合新的情況,完善思路,突出優(yōu)勢,揚(yáng)長避短。要著力抓好優(yōu)勢資源的開發(fā)利用,下大力氣推進(jìn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化,做大做強(qiáng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),充分發(fā)揮對整個經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用。敢于瞄準(zhǔn)國內(nèi)科技的前沿,引進(jìn)先進(jìn)的生產(chǎn)方式、管理手段、提高借助外力促進(jìn)發(fā)展的水平,爭取在一些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展,努力推進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的“本地化”。

第四、強(qiáng)化教育培訓(xùn)與實(shí)踐鍛煉,全面提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。提高執(zhí)政能力,關(guān)鍵在人,在于有一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步加強(qiáng)對大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的組織協(xié)調(diào),在搞好干部理論學(xué)習(xí)的同時,把加強(qiáng)干部業(yè)務(wù)知識和工作能力的培訓(xùn)擺在更加重要的位置。根據(jù)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的實(shí)際工作需要和干部自身的需求,以勝任本職工作為目標(biāo),以提高創(chuàng)新能力為重點(diǎn),有針對性地舉辦專題研究班、短期班,積極推進(jìn)個性化、差別化培訓(xùn),增強(qiáng)培訓(xùn)效果,不斷提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。建立和完善促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)的有效制度,推進(jìn)干部教育培訓(xùn)的規(guī)范化、制度化。同時,要采取多種形式,加大干部實(shí)踐鍛煉的力度。

第五、完善工作機(jī)制,為提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力提供制度保證。實(shí)踐證明,組織結(jié)構(gòu)是否合理,工作機(jī)制是否科學(xué),極大地影響著領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力。體制和機(jī)制缺乏科學(xué)性,領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力就體現(xiàn)不出來,就會妨礙各種資源的優(yōu)化配置,降低執(zhí)政效率,從而加大執(zhí)政成本。提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力,從改進(jìn)和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的層面來說,主要體現(xiàn)在各級黨委如何既充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用,又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其他方面的職能作用,處理好執(zhí)政黨同國家政權(quán)、民主黨派、人民團(tuán)體的關(guān)系,增強(qiáng)黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的能力,以及保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一和增強(qiáng)黨的活力的能力。這方面的制度建設(shè)更具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。有兩點(diǎn)需要強(qiáng)調(diào):一是各級黨委要認(rèn)真執(zhí)行民主集中制,健全和完善“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的決策和議事制度,加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)的程序化、規(guī)范化建設(shè),拓寬民主渠道,不斷增強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的團(tuán)結(jié)和活力。二是進(jìn)一步規(guī)范和理順各級黨委同人大、政府、政協(xié)及各人民團(tuán)體的關(guān)系,既發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,又充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及人民團(tuán)體和其他方面的作用,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),充分調(diào)動各方面的積極性、主動性和創(chuàng)造性,形成合力。既要保證黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用,保證黨的方針政策的貫徹實(shí)施,又要充分發(fā)揮人大、政府、政協(xié)以及其他方面的職能作用,防止“以黨代政”、“以言代法”的現(xiàn)象發(fā)生。要通過科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的機(jī)制,規(guī)范地方各級黨委同人大、政府、政協(xié)、人民團(tuán)體的關(guān)系,把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)結(jié)合起來,從制度上保證黨的執(zhí)政能力建設(shè)的得到加強(qiáng)。

第六、牢記“兩個務(wù)必”,按照為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求,切實(shí)改進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)。作風(fēng)是領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力的集中體現(xiàn),也是提高執(zhí)政能力的重要保證。我們要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政宗旨,切實(shí)把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為提高執(zhí)政能力的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),用實(shí)際行動改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系,切實(shí)增強(qiáng)各級黨組織的親和力和凝聚力。

總之，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè),既需要我們在全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)富民興縣的偉大事業(yè)的進(jìn)程中勇于實(shí)踐,大膽探索,也需要不斷把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行歸納總結(jié)和理性分析,上升為理論。只要我們堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)十六屆四中全會精神,努力學(xué)習(xí)執(zhí)政的新知識,掌握執(zhí)政的新本領(lǐng),積累執(zhí)政的新經(jīng)驗(yàn),形成執(zhí)政的新認(rèn)識,就一定能把各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力提高到一個新水平。