第一篇：十都鎮(zhèn)2007年山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作匯報

十都鎮(zhèn)黨委政府以“服務(wù)群眾、維護(hù)安全、珍愛生命、干群互動”為理念，以省委書記張春賢講話精神和市縣電視電話會議精神為指導(dǎo)，全面部署，科學(xué)管理，切實做好2007年度山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作，確保不垮一堤、一壩，確保無人員生命財產(chǎn)損失，為群眾生產(chǎn)生活營造良好的環(huán)境，十都鎮(zhèn)2007年山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作匯報。

一、十都鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害基本情況十都鎮(zhèn)地處炎陵縣東北部，山高坡陡，植被茂盛，部分地區(qū)水土流失嚴(yán)重，是炎陵縣最為嚴(yán)重的山洪災(zāi)害、山體滑坡高發(fā)區(qū)之一。轄區(qū)內(nèi)高山較多，群眾居住分散，且多在高山之下依山而建。山洪災(zāi)害和山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害給十都鎮(zhèn)人民群眾的生命財產(chǎn)帶來了嚴(yán)重的損失。全鎮(zhèn)20個行政村中上井、青石崗、小江、曉東等8個村為特級警戒區(qū)，其潛在威脅較大，其他12個村為一級警戒區(qū)。

二、大力宣傳　提高認(rèn)識山洪地質(zhì)災(zāi)害防御是一項長期性全民性的工作，需要每一個人時刻繃緊這個弦。為此，我們首先從宣傳上下手，提高全民預(yù)防意識。充分啟動輿論機(jī)制，充分利用會議、宣傳車、標(biāo)語、橫幅、宣傳畫等，廣泛深入宣傳山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的內(nèi)容、目的、意義以及有效轉(zhuǎn)移逃生的相關(guān)知識。鎮(zhèn)專門召開了3次會議，書記鎮(zhèn)長多次強調(diào)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的重要性和緊迫性、召開單位部門負(fù)責(zé)人專題會3次，村干部專題會1次，張貼標(biāo)語1000余份，工作匯報《十都鎮(zhèn)2007年山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作匯報》。通過多種渠道的有效宣傳，做到了家喻戶曉，人人皆知，在全鎮(zhèn)上下營造了山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的良好氛圍。為全鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御奠定了堅實基礎(chǔ)。

三、周密部署 盡早預(yù)防針對十都鎮(zhèn)地形復(fù)雜，山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防任務(wù)重的實際情況，鎮(zhèn)黨委政府本著“早準(zhǔn)備、早預(yù)防、嚴(yán)要求、重實效”的原則，根據(jù)上級要求，及時展開了專題會議和全體干部職工大會，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定了有針對性地預(yù)防方案，做到部署周密，預(yù)防到位。一是制定了《十都鎮(zhèn)2007年山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作預(yù)案》，把全鎮(zhèn)20個行政村按危害程序大小分為特級警戒區(qū)和一級警戒區(qū)。其中特級警戒區(qū)有上井、青石崗、小江、曉東等8個村，一級警戒區(qū)有密花、皮坑、南流等12個村。防治監(jiān)測重點為傍山而建的房屋（即存在山體滑坡隱患的區(qū)域）其中特警區(qū)1328戶，4958人,一級警區(qū)2161戶，7195人。同時制定了山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警程序。具體由各村支部、村主任和農(nóng)戶及時現(xiàn)場監(jiān)測報告。要求山洪地質(zhì)災(zāi)害一發(fā)生，各責(zé)任人立即報鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組，十分鐘內(nèi)發(fā)出緊急避險信號。二是制定了《十都鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御值班制度》，要求在汛期，要實行24小時值班制度，鎮(zhèn)村要安排專人負(fù)責(zé)，要及時掌握情況，有預(yù)警要及時通過電話等方式通知到各村，再由各村傳達(dá)到各戶，做好預(yù)防到位。并制定了嚴(yán)密的山洪地質(zhì)災(zāi)害轉(zhuǎn)移安置方案。三是針對各個村的情況制定了《十都鎮(zhèn)曉東村2007年山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案》等村級預(yù)案。明確了各個村的具體任務(wù)、轉(zhuǎn)移路線以及相應(yīng)的防汛抗災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)構(gòu)和防汛抗災(zāi)搶險應(yīng)急分隊，做到村村有預(yù)防，村村有落實，村村有保障。四是針對學(xué)校專門制定了《十都鎮(zhèn)學(xué)校山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作預(yù)案》，確保廣大師生的人身安全。

四、加強領(lǐng)導(dǎo) 落實責(zé)任成立由鎮(zhèn)長親自任組長，其他領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的十都鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了各自責(zé)任和工作要求，要求各有關(guān)成員，各司其職，切實履行好轄區(qū)內(nèi)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)，確保各項地質(zhì)災(zāi)害防御工作落到實處。同時明確了防御山洪地質(zhì)災(zāi)害特級警戒區(qū)、一級警戒區(qū)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。各個村都根據(jù)要求制定了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)，做到領(lǐng)導(dǎo)到位，有效指揮，全體參與，人人有責(zé)，層層落實。v

第二篇：山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識

山洪地質(zhì)災(zāi)害防御知識 第一節(jié) 山洪災(zāi)害防御的基本知識

一、山洪及山洪災(zāi)害的基本概念

洪水是河流、湖泊、海洋等一些地方，在較短的時間內(nèi)水體突然增大，造成水位上漲，淹沒平時不被水淹沒的地方的現(xiàn)象，常威脅到有關(guān)地方安全或?qū)е卵蜎]災(zāi)害。洪水一般包括江河洪水、海濱河口的風(fēng)暴潮洪水、山洪、凌汛等。我縣主要以暴雨洪水為主。天氣的變化是造成暴雨，進(jìn)而引發(fā)洪水的直接原因。洪水的變化具有周期性和隨機(jī)性。洪水發(fā)生的周期性是由氣候的四季循環(huán)所決定的，洪水發(fā)生的隨機(jī)性因氣候的多變而變。洪水發(fā)生的時間、地點、量級常難以準(zhǔn)確預(yù)知。

山洪是指山丘區(qū)小流域由降雨引起的具有突發(fā)性、暴漲暴落的地表徑流。按其成因，山洪可分為暴雨型山洪，潰水型山洪（攔洪設(shè)施），融雪型山洪，冰川融化型山洪。我縣主要是前兩種。

山洪災(zāi)害是指由降雨在山丘區(qū)引發(fā)的洪水及由山洪誘發(fā)的泥石流、滑坡等對國民經(jīng)濟(jì)和人民生命財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害。

二、山洪災(zāi)害的基本特征

1、季節(jié)性強，頻率高。山洪災(zāi)害主要集中在汛期，尤其主汛期更是山洪災(zāi)害的多發(fā)期。據(jù)統(tǒng)計，全國汛期發(fā)生的山洪災(zāi)害達(dá)到全年山洪災(zāi)害的80%以上。

2、區(qū)域性明顯，易發(fā)性強。山洪主要發(fā)生于山區(qū)、丘陵區(qū)、崗地區(qū)，特別是位于暴雨中心的地區(qū)，暴雨時極易形成具有沖擊力的地表徑流，導(dǎo)致山洪暴發(fā)，形成山洪災(zāi)害。

3、破壞性強，危害嚴(yán)重。山洪災(zāi)害發(fā)生時往往伴生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，并造成河流改道、公路中斷、耕地沖淹、房屋倒塌、人畜傷亡等，損壞財產(chǎn)，傷亡人命。2005年新邵“5.31”洪災(zāi)，造成19人死亡，26人失蹤；新邵、邵東兩縣10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近10萬人受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積8.2千公頃，成災(zāi)面積4.2千公頃，絕收面積2.5千公頃；沖毀倒塌房屋3560座，淹死牲畜1.1萬頭，沖走水產(chǎn)4300噸，22個工礦企業(yè)停產(chǎn)；兩縣有28.7公里公路被沖毀，太芝廟、潭府兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通中斷，損壞輸電線路140公里，損壞通訊線路35千米；洪水損壞堤防140處34.1公里，損壞護(hù)岸620處，沖毀塘壩144座，損壞灌溉設(shè)施588處，損壞機(jī)電泵站18座。直接經(jīng)濟(jì)損失1.85億元。

三、山洪災(zāi)害的表現(xiàn)形式

1、溪河洪水暴漲

溪河洪水也叫山溪性洪水，是山丘區(qū)溪河由暴雨引起的突發(fā)性及暴漲暴落的洪水。當(dāng)流域普降暴雨時，流域各處所形成的地面徑流，依其遠(yuǎn)近先后匯集于河道。就某一處河道（斷面）而言，當(dāng)近處的地面徑流到達(dá)該斷面時，河水流量開始增加，水位相應(yīng)上漲，這時洪水起漲。隨著遠(yuǎn)處的地表徑流匯集到此處河道（斷面）時，河水流量增至最大值，即為此處的洪峰流量。其相應(yīng)的最高水位，稱為洪峰水位。山丘區(qū)溪河由于地面和河床坡降都較陡，雨后產(chǎn)流、匯流都較快，山洪過程線一般為急劇漲落，漲也快，退也快，因此徑流過程短，洪峰流量大、水位高。這種現(xiàn)象在隆回縣高坪地區(qū)特別典型。

2、泥石流

泥石流是山區(qū)溝谷中，由暴雨、冰雪融化等水源激發(fā)的、含有大量泥沙石塊的特殊洪流，其特征往往突然暴發(fā)。這種渾濁的流體沿著陡峻的山溝前撲后擁、奔騰咆哮而下，地面為之震動，山谷聲如雷鳴，在很短時間內(nèi)將大量泥砂石塊沖出溝外，在寬闊的區(qū)域橫沖直撞、恣意漫流，形成堆積，常常給人類生命財產(chǎn)造成很大危害。泥石流的形成必須同時具備三個基本條件：有豐富的松散固體物質(zhì)，短時間內(nèi)有大量水的來源和有一定坡度的利于集聚水和松散固體物的溝狀地形。人類工程活動也是誘發(fā)泥石流的因素之一。形成泥石流的地形一般為山高坡陡，溝床縱坡大，匯流地形有利于大量水源匯集，而且多為碎屑巖、淺變質(zhì)巖及花崗巖風(fēng)化強烈的地區(qū)，或者坡面、谷槽、溪溝堆積大量廢土碎石的地方。泥石流的形成與降水關(guān)系密切，降雨量越大，形成泥石流的機(jī)率就越高?；⑿紊角嗌桔甑摹?.25”災(zāi)害就是這樣發(fā)生的。

3、滑坡

土體、巖塊或殘坡積物在重力作用下沿軟弱貫通的滑動面發(fā)生滑動破壞的現(xiàn)象，稱之為滑坡。滑動的巖塊、土體稱為滑動體，下滑的底面稱為滑動面?；露喟l(fā)生在坡度25°～50°的斜坡上。據(jù)研究，約有10余種地層最容易發(fā)生滑坡，稱為易滑地層。

滑坡是長期地質(zhì)作用的結(jié)果，滑坡的形成受各種條件的控制。它的形成因素多而復(fù)雜，大致可分為自然因素、人為因素以及由此兩類因素迭加而成的綜合因素三大類。雨水作用是產(chǎn)生滑坡的最主要原因，一是水滲透進(jìn)土體孔隙或巖石裂隙，使土石的抗剪強度降低。二是水滲透補給地下水，使地下水位抬升或地下水壓增加，對巖土體產(chǎn)生浮漲作用，使土體因水飽和而軟化，在重力作用下產(chǎn)生滑坡。此外，坡腳掏蝕、溶解和軟化裂隙充填物、人工切坡、堆填加載、植被破壞等人類工程活動，也能直接誘發(fā)滑坡的形成。2008年小沙江鎮(zhèn)的多處滑坡就是充分的說明。

4、崩塌

崩塌是在較陡斜坡上的巖土體在重力作用下突然脫離母體崩落、滾動、堆積在坡腳（或溝谷）的地質(zhì)現(xiàn)象。在土體中產(chǎn)生的崩塌稱土崩，在巖體中產(chǎn)生的崩塌稱巖崩，規(guī)模巨大、涉及到山體的崩塌稱山崩。大 小不等、零亂無序的巖塊（土塊）呈錐狀堆積在坡腳的堆積物，稱崩積物，也可稱為巖堆、石堆。

崩塌的成因類型多而復(fù)雜。按其動力成因大致可分為自然因素、人為因素以及由此兩者因素迭加而成的綜合因素三大類。在自然作用下，常見的巨大巖土體，以垂直節(jié)理或裂隙與穩(wěn)定巖體分開，隨著節(jié)理、裂隙的不斷加深和坡腳不斷沖刷掏蝕，在長期重力作用下，當(dāng)巖土體逐漸向外傾斜，或者遇較大水平力作用時，即會產(chǎn)生崩塌。除重力作用，雨水參入巖土體的節(jié)理裂隙中，可產(chǎn)生的靜水壓力和動水壓力以及雨水軟化軟弱面，也可導(dǎo)致崩塌發(fā)生。

四、山洪災(zāi)害的成因

1、特殊的氣候和降雨

引起我縣山丘區(qū)山洪暴發(fā)及其伴隨山體滑坡和泥石流的水源主要是暴雨。我縣屬于季風(fēng)氣候區(qū)，每到汛期，副熱帶高壓北跳南移，西風(fēng)帶環(huán)流南侵北退，以及東南季風(fēng)與西南季風(fēng)的復(fù)合交匯，形成了山丘區(qū)不穩(wěn)定的中尺度天氣系統(tǒng)，如臺風(fēng)、氣旋、高壓低渦、低槽、切變線等天氣系統(tǒng)。在此種不穩(wěn)定的天氣系統(tǒng)的作用下，造成降水年內(nèi)分配不均，年際變化大；同時受地形地貌等因素的影響，極易形成局部地域的強暴雨。高強度的降雨，作用于地形地質(zhì)復(fù)雜多樣的山丘區(qū)，往往極易造成泥石流、滑坡、山崩和溪河、塘庫暴滿橫溢，發(fā)生慘重的山洪災(zāi)害。巖口鎮(zhèn)“6.6”洪災(zāi)中石坳村泥石流和太平水庫險情就是這種狀況。

泥石流、滑坡與降雨量、降雨強度及前期降水有著密切的關(guān)系。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，我省發(fā)生的泥石流絕大多數(shù)是降雨誘發(fā)。通過對發(fā)生泥石流的降雨分析，降雨量和降雨強度越大，形成泥石流的機(jī)率越高，規(guī)模也越大。

2、復(fù)雜的地貌地質(zhì)條件 我縣由于群山林立，溝谷縱橫，坡陡溝深（山坡坡度一般為30°～45°，最大可達(dá)60°以上），溝床縱坡大，以及因新構(gòu)造運動而形成大量有利于匯流的瓢狀或斗狀圍谷地形，發(fā)育了大面積的有利于山體滑坡、泥石流發(fā)生的地形地貌。又由于山地區(qū)域的多雨特性，經(jīng)常出現(xiàn)長歷時降水甚至大暴雨，雨水入滲，土體中的水使其抗剪強度降低，導(dǎo)致土體抗滑力降低并使土體下滑力增加，同時飽和土體的滲流和坡面匯流也增加土體下滑力，土體中的抗滑力與下滑力失去平衡，從而激發(fā)山體滑坡或泥石流的發(fā)生。

復(fù)雜的地質(zhì)結(jié)構(gòu)是誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害的重要條件。我縣地表露出的巖石概括為變質(zhì)巖、砂質(zhì)巖、石灰?guī)r（泥灰?guī)r）、花崗巖、紅巖、松散巖六大類。山丘區(qū)分布廣泛的土壤主要是由砂質(zhì)巖、泥巖、紅砂巖、板頁巖等巖石經(jīng)風(fēng)化發(fā)育而成的抗蝕性較弱的土壤，這類巖石的風(fēng)化帶和風(fēng)化物結(jié)構(gòu)松散、容易風(fēng)化，風(fēng)化殼厚度常達(dá)20～30m。植被破壞后，水土流失極其嚴(yán)重，滑塌溝、崩崗、侵蝕溝等甚為發(fā)育，溝頭溯源侵蝕發(fā)展迅速。這種土壤土層薄、蓄水能力差、匯流時間短，受地形、水流切割作用影響明顯，容易形成具有較大沖擊力的地表徑流，容易導(dǎo)致山洪暴發(fā)。特別是巖石強烈風(fēng)化后，表面巖層破碎，抗沖能力極差，一遇暴雨容易發(fā)生泥石流。我縣的虎形山就是這種典型的地質(zhì)結(jié)構(gòu)，山坡上到處都是強烈風(fēng)化后的亂石，隨時都有可能滑動。

3、生態(tài)環(huán)境與人類活動影響

森林植被遭受破壞，加重了山洪災(zāi)害的危害。森林植被在保護(hù)土層免遭洪水沖刷、截留雨水徑流、調(diào)節(jié)產(chǎn)水匯流和惡劣天氣等方面起著重要作用。隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，隨著人口急劇增長，人多地少，過度的開發(fā)土地、開發(fā)自然資源，侵占水面、河道，必將導(dǎo)致土地退化、水土流失、環(huán)境系統(tǒng)失衡，山洪頻繁發(fā)生。人類活動對自然破壞加劇了山洪災(zāi)害損失。河道是山丘區(qū)泄洪唯一通道，由于山洪伴隨著山體滑坡、泥石流，大量泥沙淤積河道中，河道的泄洪能力嚴(yán)重減弱。又由于人們對山洪災(zāi)害缺乏了解，在河道邊、滑坡體下建住房、搞建設(shè)，不斷侵占河道，向河床亂棄、亂倒、亂建、亂挖，河道千瘡百孔，河道的泄洪嚴(yán)重受挫，往往造成小洪水大災(zāi)難，大洪水大泛濫的嚴(yán)重后果。部分工程規(guī)劃時，不尊重自然規(guī)律，不考慮防洪安全，沒有區(qū)域內(nèi)水文、氣象等數(shù)據(jù)的支持，因而造成了山洪地質(zhì)災(zāi)害的慘痛教訓(xùn)。

第二節(jié) 山洪災(zāi)害防御的基礎(chǔ)性工作

根據(jù)山丘地區(qū)山洪災(zāi)害的成災(zāi)原因和特點，山洪災(zāi)害的防御重在“防、避”，主要是采取預(yù)防和躲避措施。山洪害害的防御必須科學(xué)論證，全面規(guī)劃，逐步治理，從根本上減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。具體措施落實應(yīng)在以下幾個方面：

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)

各級黨委、政府要從實踐科學(xué)發(fā)展觀，確保穩(wěn)定和發(fā)展的高度來認(rèn)識山洪災(zāi)害防御，增強緊迫感和危機(jī)感，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全山洪災(zāi)害防御工作指揮機(jī)構(gòu)。各級防汛抗旱指揮部是同級人民政府防災(zāi)減災(zāi)的指揮機(jī)構(gòu)。計劃、財政、水利、國土、氣象、水文、交通、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、地礦、城建、保險等各個部門要在政府及其防汛抗旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，切實履行各自職責(zé)，密切配合，協(xié)同作好山洪災(zāi)害的防御工作。

二、科學(xué)編制應(yīng)急預(yù)案

山洪災(zāi)害防御應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

①成立防御組織機(jī)構(gòu)，確定責(zé)任人，明確職責(zé)，強化行政指揮手段和責(zé)任人的責(zé)任意識；

②闡述本地區(qū)地形地質(zhì)存在的險病隱患、暴雨洪水特性，列出歷史 上發(fā)生的山洪災(zāi)害等情況；

③明確安全區(qū)、警戒區(qū)、危險區(qū)的劃分范圍，具體到村組、到人； ④劃定成災(zāi)暴雨等級，確定避災(zāi)的預(yù)警程序、信號發(fā)送的手段和責(zé)任人，轉(zhuǎn)移路線、轉(zhuǎn)移人員安臵辦法和地點，轉(zhuǎn)移安臵任務(wù)的分工，制定人員轉(zhuǎn)移安臵的原則和紀(jì)律；

⑤提出防御治理的工程措施及其規(guī)劃設(shè)計方案；

⑥提出防御工程資金的來源和籌措辦法，以及其他非工程措施的制定和實施辦法。

三、落實工作重點

一是落實汛期值班制度。山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)每年汛期都要堅持24小時值班制。

二是落實預(yù)警信號制度。每個村、組、院落都要確定1～2名信息員來發(fā)布信號。信號一般為預(yù)定的如口哨、打鑼、警報器等。當(dāng)?shù)卣扇”匾拇胧﹣硖岣咝畔T的工作責(zé)任心和積極性。

三是搞好避災(zāi)演習(xí)。對預(yù)案規(guī)定的各項防御措施，汛前要有針對性地加以演練，既可增強干部群眾的防災(zāi)意識，又能使大家熟悉和掌握防災(zāi)和逃生的具體措施，避免倉促上陣，手忙腳亂，手足無措。

四、加大宣傳力度

各級要廣泛宣傳，增強意識。做到家喻戶曉，老幼皆知，提高自防、自救、互救能力。通過電視廣播、流動宣傳車，出標(biāo)語、橫幅、宣傳欄，設(shè)立警示牌，編印發(fā)送山洪災(zāi)害防御手冊等活動，來普及相關(guān)的法律、法規(guī)及山洪災(zāi)害防御常識。

五、加強監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

通過監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)實時監(jiān)測降雨和洪水過程、監(jiān)視山洪災(zāi)害發(fā)生征兆、預(yù)測山洪災(zāi)害的發(fā)生，并及時發(fā)布預(yù)警信息，這是減少或避免山洪 災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和財產(chǎn)損失的有效措施。

六、強化配套工程措施建設(shè)

為全面落實山洪災(zāi)害防御預(yù)案，在落實各項非工程防御措施的同時，還須大力強化工程措施。通過山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)內(nèi)的工程措施規(guī)劃，在自力更生、生產(chǎn)自救的形式下，逐年實施工程措施。搞好水毀工程恢復(fù)，治理水土流失，加大病險水庫、山塘治理力度，開展退耕還林還草工作，構(gòu)建優(yōu)良的生態(tài)系統(tǒng)。

第三節(jié) 山洪災(zāi)害時的避險

一、躲避暴雨山洪災(zāi)害的轉(zhuǎn)移時間和有效措施

1、有效轉(zhuǎn)移時間。

據(jù)目前氣象、水文預(yù)測技術(shù)，人類能在山洪暴雨發(fā)生前3—5小時感著有山洪暴雨發(fā)生，當(dāng)出現(xiàn)1小時降雨50—100毫米，洪峰至山腳約2—3小時。從傾盆大雨開始發(fā)展到造成災(zāi)害，有效轉(zhuǎn)移救生時間約4—5小時。

2、避災(zāi)救生的有效措施。

大氣流影響形成的大面積降雨的云團(tuán)中心區(qū)，當(dāng)預(yù)報可能發(fā)生山洪暴雨的地帶，人員要提前一天轉(zhuǎn)移；局部地區(qū)天氣突然變化，縣氣象局預(yù)報有大雨或有暴雨，當(dāng)?shù)貧鉁貝灍岢睗瘢乙殉霈F(xiàn)1小時降雨50毫米，人員應(yīng)立即自行轉(zhuǎn)移，不能等待洪水進(jìn)了居住地再走。

二、如何在山洪災(zāi)害發(fā)生時組織安全轉(zhuǎn)移

1、堅持汛期值班制。進(jìn)入汛期，特別是主汛期，各級政府的防汛抗旱指揮部門要實行24小時值班。指揮長、值班工作人員要牢固樹立“嚴(yán)密防范，常備不懈”的思想，做到以人為本，安全第一。密切關(guān)注氣象信息和上級部門發(fā)布的災(zāi)險情預(yù)報，時刻關(guān)注和了解所在地的雨情、水情變化，在暴雨山洪發(fā)生前2—3小時判斷決策和指揮轉(zhuǎn)移及時避開山洪 襲擊。

2、準(zhǔn)確及時發(fā)出測報。山洪預(yù)報是防御山洪災(zāi)害，降低或減輕山洪災(zāi)害損失的一項重要工作。氣象、水文部門要提前發(fā)出暴雨預(yù)報，鎮(zhèn)村要密切注意暴雨前兆，加強觀測，及時掌握雨水情。

3、及時發(fā)出安全轉(zhuǎn)移警報。在4—9月份汛期，鎮(zhèn)、村兩級必須明確若干責(zé)任心強的信號員，在接到縣、鎮(zhèn)指揮部緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令或獲得嚴(yán)重的監(jiān)測信息后，信號員必須立即發(fā)布防御山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)案約定的報警信號。

4、居民及時轉(zhuǎn)移。暴雨突降，洪水水位陡漲，洪流奔騰聚至，可以撤移救生時間一般為3—5小時。當(dāng)山洪突發(fā)，山洪區(qū)居民接到轉(zhuǎn)移信號或聽到警報后，必須像聽到防空警報那樣自行迅速轉(zhuǎn)移到預(yù)定安全地點。轉(zhuǎn)移時應(yīng)往兩岸山丘高地跑，不逆水流、不順?biāo)鞣较蚺?。轉(zhuǎn)移責(zé)任人應(yīng)負(fù)責(zé)組織指揮，維護(hù)秩序和轉(zhuǎn)移安全。

第三篇：山洪地質(zhì)災(zāi)害防御演習(xí)方案

飛 仙 橋 鄉(xiāng) 金 童 村

洪 地 質(zhì) 災(zāi) 害 防 御

演

習(xí)

方

案

飛仙橋鄉(xiāng)防汛抗旱指揮部

2011年5月10日山

金童村位于飛仙橋鄉(xiāng)東南部，是新寧縣主要山洪災(zāi)害易發(fā)村之一。轄2個組，84戶，349人，總土地面積4.2平方公里，耕地面積211畝，其中水田40.1 畝，旱土170.9畝，林地785畝，人年均收入980元?，F(xiàn)有河壩2 座，山塘2 座，橋梁3 座，公路13公里。裝有程控電話60門，無線電視機(jī)80臺，警報喇叭1套，鑼1面，口哨2個。為搞好本次演習(xí)，特制訂本方案。

一、演習(xí)目的本次山洪地質(zhì)災(zāi)害防御演習(xí)旨在進(jìn)一步提高全鄉(xiāng)干部、群眾的防汛安全意識，提高人民群眾遇到山洪地質(zhì)災(zāi)害時的自救能力和逃生能力，檢驗我鄉(xiāng)防汛預(yù)案和防汛措施的可行性，鍛煉我鄉(xiāng)防汛搶險隊伍和民兵應(yīng)急能力，通過演練，提高干部群眾和鄉(xiāng)屬各部門的協(xié)調(diào)能力，使干部群眾掌握有效的逃生自救技能。

二、演習(xí)任務(wù)

根據(jù)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御的要求和《飛仙橋鄉(xiāng)金童村山洪災(zāi)害防御預(yù)案》，演習(xí)從雨情發(fā)布到山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生至災(zāi)害結(jié)束，鄉(xiāng)屬各部門、村、組要協(xié)同完成預(yù)警、警報、組織群眾安全轉(zhuǎn)移，逃生自救、及時救治受傷群眾、搶險受傷人員，直至警報解除。

三、演習(xí)時間

2011年5月12日上午9時開始，下午17:30結(jié)束。

四、演習(xí)地點：

飛仙橋鄉(xiāng)金童村

五、參加演習(xí)單位和參加演習(xí)人員

參加演習(xí)單位和人員：飛仙橋鄉(xiāng)人民政府、金童村委會、金童村小學(xué)、鄉(xiāng)國土所、鄉(xiāng)衛(wèi)生院、鄉(xiāng)林業(yè)站等單位和金童村部分村民。

六、指揮機(jī)構(gòu)

根據(jù)鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御預(yù)案，鄉(xiāng)政府成立演習(xí)工作指揮部，由喻建平同志任政委，文德賢同志任指揮長，趙滿紅、趙桂紅、張柏云、彭相華、黃朝潤、鄧大松、鄧?yán)蚓?、李玉龍等同志為副指揮長。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)避災(zāi)演習(xí)調(diào)度指揮。指揮部下設(shè)五組一隊，各自職責(zé)如下：

1、政委、指揮長：負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)山洪災(zāi)害防御全盤工作，檢查督促山洪災(zāi)害防御預(yù)案及各級職責(zé)的落實，并根據(jù)山洪預(yù)警汛情的需要，指揮調(diào)度、發(fā)布命令，簽發(fā)調(diào)集搶險物資器材和全鄉(xiāng)總動員等指揮權(quán)。

2、副指揮長：負(fù)責(zé)山洪災(zāi)害危險區(qū)、警戒區(qū)的監(jiān)測、洪災(zāi)搶險、隨時掌握雨情、水情、災(zāi)情、險情動態(tài)，落實指揮長發(fā)布的防御搶險等命令，指揮群眾安全轉(zhuǎn)移、避災(zāi)躲災(zāi)，并負(fù)責(zé)災(zāi)情災(zāi)后各種應(yīng)急搶險、工程設(shè)施修復(fù)等工作。

3、信息組：張柏云同志任組長，龍小軍、冷雄、危學(xué)義、鄭遠(yuǎn)芳、夏興長等同志為信息員。具體職責(zé)是：收集和

傳遞縣防指、氣象、水文、地質(zhì)等部門汛前各種信息。掌握本鄉(xiāng)區(qū)域各村組危險區(qū)域和負(fù)責(zé)人，為指揮長指揮提供依據(jù)，聯(lián)系村組信息員并傳遞、發(fā)布預(yù)報警信號。

4、轉(zhuǎn)移安置組：由彭相華同志任組長，鄧大倫、陳滿華、江澤焰、危學(xué)義、鄭遠(yuǎn)芳等同志為成員。主要職責(zé)是：按照指揮長和縣防指的命令及預(yù)報通知，組織群眾按預(yù)定的安全轉(zhuǎn)移路線，一個不漏地動員到戶到人。轉(zhuǎn)移時，按現(xiàn)人員后財產(chǎn)、先轉(zhuǎn)移老、弱、病、殘、少兒婦女，后轉(zhuǎn)移一般人員的原則進(jìn)行。必要時可強制其轉(zhuǎn)移，同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全，交負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移后群眾財產(chǎn)的保護(hù)。聯(lián)系村組轉(zhuǎn)移安置組責(zé)任人員。

5、秩序維護(hù)組：由鄉(xiāng)政府組織干部和部門工作人員組成，黃朝潤為組長，賈華才、龍小軍、朱太平、李小剛、唐小平、佘勇琦、何石兵、冷雄為成員。負(fù)責(zé)安全轉(zhuǎn)移過程的交通秩序，社會治安的維護(hù)，并引導(dǎo)觀摩人員按順序進(jìn)入觀摩現(xiàn)場。

6、衛(wèi)生救護(hù)組：由鄧?yán)蚓救谓M長，鄒祖滿、楊姣華等同志為成員，主要職責(zé)是：搶救受傷群眾，保障群眾的生命安全，做好受災(zāi)區(qū)域衛(wèi)生消毒工作。

7、后勤保障組：由趙桂紅同志任組長，倪仲光、何海玲、劉瓊等同志為成員，主要職責(zé)是：購置防汛抗旱物資和生活物資，切實保障后勤供應(yīng)。

8、村級民兵應(yīng)急搶險分隊：金童村成立民兵應(yīng)急分隊，負(fù)責(zé)老弱病殘人員的安全轉(zhuǎn)移和受傷人員的搶救。

隊長：鄭遠(yuǎn)芳

副隊長：夏興長、蔣香連

成員：陳貽發(fā)、陽敦發(fā)、陽敦禮、陽敦江、鄧昌亮、鄧大慶、鄭和新、劉道文、付昭玉、王征蘭、夏興孝、陽茂友

七、演習(xí)程序

1、預(yù)警。5月12日下午2:50指揮長發(fā)布“現(xiàn)在正在下暴雨，請全體人員提高警惕，做好安全轉(zhuǎn)移的準(zhǔn)備”的指令三遍，參加演習(xí)的群眾和工作人員到崗到位。

2、警報。下午3:00鄉(xiāng)指揮部指揮長發(fā)布“現(xiàn)在正在下暴雨，可能發(fā)生山洪地質(zhì)災(zāi)害，請全體人員迅速轉(zhuǎn)移到安全地帶”的指令三遍，拉響警報器，演習(xí)開始，各組以長鳴口哨為轉(zhuǎn)移信號。

3、警報聲、哨聲發(fā)出后立即組織全體人員10分鐘內(nèi)有序快速轉(zhuǎn)移至指定地點；轉(zhuǎn)移原則：先老弱病殘，后一般人員，先危險區(qū)后警戒區(qū)，信號員后轉(zhuǎn)移到指定地點并清點轉(zhuǎn)移人數(shù)。

4、演習(xí)結(jié)束。下午3時12分指揮長預(yù)警喇叭發(fā)布通知：“警報解除”三遍，全體人員有序返回。

八、演習(xí)紀(jì)律

1、服從命令，聽從抗災(zāi)指揮。

2、堅守崗位，勤政務(wù)實。指揮成員、轉(zhuǎn)移安置責(zé)任人、信號發(fā)送人不得擅自離崗，玩忽職守者追究責(zé)任。

3、對瞞報、漏報者必須追究其責(zé)任，對臨陣逃脫者依法依紀(jì)查辦，對貽誤戰(zhàn)機(jī)者釀成惡果者將繩之以法。

4、雨情報告必須及時，有險速報，會商必須及時，指揮必須果斷。

5、部門分工，各司其職。團(tuán)結(jié)抗災(zāi)。共同承擔(dān)。

6、安全救災(zāi)，臨危不懼。

7、防災(zāi)紀(jì)律勿庸置疑，如有違抗，嚴(yán)懲不怠。

第四篇：雅酉鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案

雅酉鎮(zhèn)山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案

為認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國防汛法》、《中華人民共和國水土保持法》、《地質(zhì)災(zāi)害防止條例》等國家公布的有關(guān)法律、法規(guī)，預(yù)防降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等對人民生命財產(chǎn)造成損失的災(zāi)害，貫徹安全第一，常備不懈，以防為主。防，搶，救相結(jié)合的方針，以堅持科學(xué)發(fā)展，體現(xiàn)以人為本，有效地防御山洪災(zāi)害，最大限度的減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，避免群死群傷事件的發(fā)生，特制定本預(yù)案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“以人為本”，遵循預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合的原則，建立和完善群策群防網(wǎng)絡(luò)，強化對突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害的防御。鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治工作實行黨政一把手負(fù)責(zé)制，防災(zāi)工作由地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮，分級負(fù)責(zé)，落實崗位責(zé)任制。通過監(jiān)測、預(yù)警、預(yù)報，控制不合理的人為工程活動，有效減輕地質(zhì)災(zāi)害造成人民生命財產(chǎn)損失，促進(jìn)我鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利進(jìn)行。

二、地質(zhì)災(zāi)害基本情況及2010年趨勢預(yù)測

我鎮(zhèn)存在的重點地質(zhì)隱患點位于下水村6組7.12山體滑坡處。經(jīng)過省、縣地質(zhì)專家組織的險情排查和觀測確認(rèn)，地裂縫2處，縫長共60余米，縫口最寬處10公分，最窄處5公分，縫深處達(dá)0.6米，險情處于危險狀態(tài)。據(jù)預(yù)測，造大雨襲擊，隨時都有可能再次滑坡。根據(jù)我鎮(zhèn)實際，對下水村 1

隱患點指派專人負(fù)責(zé)，組織人員監(jiān)測，汛期加強巡查，及時

排險，保證人民生命財產(chǎn)安全。

三、地質(zhì)災(zāi)害防御措施

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為保障防災(zāi)減災(zāi)工作順利開展，鎮(zhèn)政府成立地質(zhì)災(zāi)害防

災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)防災(zāi)搶險工作的領(lǐng)導(dǎo)、決策、協(xié)調(diào)和指揮。

領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長石維鈞任組長，副鎮(zhèn)長麻勇、候遠(yuǎn)星和人大

副主席麻昌海任副組長，成員有本鎮(zhèn)全體干部職工及下水村

村支兩委成員，下設(shè)辦公室，辦公室主任由龍云芝兼任。小

組成員要從大局出發(fā)，樹立有備無患意識，服從統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)配，保證防災(zāi)搶險工作責(zé)任到位，措施到位，落實到

位，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利進(jìn)行。

2、加強監(jiān)測預(yù)報

明確專人對地裂縫定期進(jìn)行觀測，及時掌握水平和垂直

變化情況，做好記錄，隨時根據(jù)新情況推斷隱患體變化趨勢。

落實防治、監(jiān)測責(zé)任人，具體監(jiān)測人，預(yù)報預(yù)警方式，進(jìn)入

汛期，監(jiān)測組必須加強巡回檢查，全面掌握險情變化，及時

做出預(yù)測預(yù)報。

3、加強監(jiān)管，控制人為活動誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害

鎮(zhèn)人民政府依法加大監(jiān)督檢查力度，及時查處引發(fā)地質(zhì)

災(zāi)害的不規(guī)范行為。堅決禁止對存在地質(zhì)隱患的山體、斜破

開挖取土、加重負(fù)荷，在危險區(qū)內(nèi)疏通排水，確保暢通。不

得在易發(fā)區(qū)內(nèi)修建民房和安排其他新的建設(shè)項目。

4、落實經(jīng)費，保證地質(zhì)災(zāi)害防治工作的順利開展

鎮(zhèn)政府將把地質(zhì)災(zāi)害防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的計

劃，安排一定的資金，列入本級預(yù)算，用于抵制災(zāi)害防治管

理，災(zāi)變險情監(jiān)測，預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害調(diào)

查處理及治理工作。

5、完善和落實各項工作制度，制定緊急避災(zāi)預(yù)案，提

高應(yīng)急反應(yīng)能力

嚴(yán)格執(zhí)行汛期地質(zhì)防治值班，險情巡視和災(zāi)情速報等制

度。進(jìn)入汛期，及時安排值班人員，設(shè)立專線通訊，實行24

小時值班，確保信息暢通。制定緊急避災(zāi)預(yù)案，以應(yīng)對災(zāi)害

發(fā)生的緊急情況，在預(yù)案中確定監(jiān)災(zāi)時的鳴警方式、撤離路

線、災(zāi)情速報方式和應(yīng)急搶險救災(zāi)組織和責(zé)任，以便能迅速

搶救災(zāi)工作，并采取應(yīng)急處理措施，防止災(zāi)害進(jìn)一步擴(kuò)大。

6、宣傳普級地質(zhì)災(zāi)害防治知識

加強對災(zāi)害工作的領(lǐng)導(dǎo)和宣傳，實現(xiàn)群策群防，使廣大

群眾掌握地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)防、避險、治理等有關(guān)知識技能，提高人民群眾防災(zāi)減災(zāi)意識，實現(xiàn)自覺防災(zāi)，全民防災(zāi)。

雅酉鎮(zhèn)人民政府

二0一0年七月五日

下水村山體滑坡?lián)岆U防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案

為確保在我鎮(zhèn)下水村六組7.12出現(xiàn)的山體滑坡災(zāi)害后類似情況再次發(fā)生，使鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急工作及時高效的開展，提高對自然災(zāi)害的應(yīng)變能力，最大限度地減少損失，特制定本預(yù)案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為熟稔掌握的對搶險防災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，特成立搶險防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，行使搶險防災(zāi)的領(lǐng)導(dǎo)工作。

組長：李夢濤鎮(zhèn)黨委書記***

副組長：石維鈞鎮(zhèn)長***

麻勇副鎮(zhèn)長***

候遠(yuǎn)星副鎮(zhèn)長***

麻昌海鎮(zhèn)人大副主席***

成員：龍云芝麻樹齊張明磊石全清

觀測員：龍紹興*** 吳成保***

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：龍云芝

值班電話：75811181、加強值班，實施監(jiān)測預(yù)報工作

編制輪流值班表，落實值班責(zé)任制。并定下水村龍紹興和退休老師午吳成保為日常觀測員，定期對下水村7.12發(fā)生的山體滑坡后的山體進(jìn)行觀測，做好記錄，及時匯報險情，有事報事，無

事報平安。在雨期特別是暴雨期，增加觀測人員和觀測站次數(shù)，如發(fā)現(xiàn)有變化，每天一次或24小時看守監(jiān)測。辦公室必須堅持24小時值班，保持信息的暢通。

二、應(yīng)急措施

為使救災(zāi)應(yīng)急工作及時高效的開展，特組建了疏散組、搶險組、后勤組、醫(yī)療組、聯(lián)絡(luò)辦公室。

1、信息組：負(fù)責(zé)人胡煥群，負(fù)責(zé)對各種信息的收集，整理分析掌握暴雨洪水預(yù)報、降雨、泥石流、滑坡，及時為領(lǐng)導(dǎo)指揮決策提供依據(jù).2、轉(zhuǎn)移組：負(fù)責(zé)人麻勇，負(fù)責(zé)按照指揮部的命令及預(yù)警通知，做好受威脅群眾按預(yù)定路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移的責(zé)任要一個也不漏地動員到戶、到人、同時確保轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。

3、調(diào)度組：負(fù)責(zé)人候遠(yuǎn)星，負(fù)責(zé)搶險人員的調(diào)配、調(diào)度并管理搶險救災(zāi)物資、車輛等，負(fù)責(zé)善后補償?shù)奶幚淼取?/p>

4、保障組：負(fù)責(zé)人石林安，負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負(fù)責(zé)被安置戶原房屋搬遷建設(shè)及新的房基地審批手續(xù)的工作。

5、應(yīng)急搶險隊：負(fù)責(zé)人龍新輝，負(fù)責(zé)在緊急情況下聽從命令進(jìn)行有序的搶險救援工作。

6、醫(yī)療組：負(fù)責(zé)人王建軍，負(fù)責(zé)受傷群眾的治療和轉(zhuǎn)醫(yī)治療工作。

7、信號發(fā)送員：吳五金，在獲得險情監(jiān)測信息和接到緊急避災(zāi)轉(zhuǎn)移命令后，立即按預(yù)定信號發(fā)布報警信號。

五、轉(zhuǎn)移路線

1、沿村級公路向北方向轉(zhuǎn)移。

2、向寨后高善坡東北方向開闊地轉(zhuǎn)移。

雅酉鎮(zhèn)人民政府

二0一0年七月十五日

第五篇：茶陵縣防御山洪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)研報告

茶陵縣防御山洪地質(zhì)災(zāi)害調(diào)研報告

茶陵縣防汛辦 2010年10月25日

一、基本情況

茶陵因炎帝崩葬于“茶山之陰”而得名，漢高祖五年公元前202年置縣，因縣城有鑄造于南宋年間的鎮(zhèn)城鐵犀，而稱為“犀城”。全縣面積2500平方公里，人口58萬，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個辦事處，共有水田35.2萬畝，水域7.9萬畝，丘崗山地面積262萬畝，是個“七山半水分半田，一分道路加莊園”的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣。

茶陵縣屬亞熱帶季風(fēng)濕潤氣候，氣候溫和，雨量充沛，多年平均氣溫17.9度，平均降雨量1423毫米，平均蒸發(fā)量1482.1毫米，一般降雨集中在7月份之前，多以暴雨出現(xiàn)，7月份以后以高溫干旱為主。境內(nèi)有大小河流79條，屬湘江水系，其中米水干流在我縣全長101.6公里，流域面積2496平方公里。已建成各類水利工程24597處，其中中型水庫3處，小一型水庫9處，小二型水庫90處；已建成水電站24座，在建電站11座；現(xiàn)在有礦區(qū)尾砂壩31座。

我縣屬山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，一級重點防洪區(qū)1005.27km2，二級重點防洪區(qū)943.84km2，山洪威脅20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)302個村11萬人。有各類山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點340處，對2056戶11256人構(gòu)成潛在的安全威脅。其中重點地質(zhì)災(zāi)害防御隱患點21處：

1、嚴(yán)塘鎮(zhèn)黃前村泥石流。

2、嚴(yán)塘鎮(zhèn)南岸村山體滑坡。

3、嚴(yán)塘鎮(zhèn)坎下村六組官沖坳滑坡。

4、湘東鎢礦滑坡。

5、八團(tuán)鄉(xiāng)小英村一組山體滑坡。

6、潞水鎮(zhèn)田土村滑坡。

7、潞水鎮(zhèn)大元村沖前組滑坡。

8、清潞地段煤礦區(qū)。

9、馬江鎮(zhèn)麻石村山體滑坡。

10、桃坑鄉(xiāng)曉楓村安子背山體滑坡。

11、棗市鎮(zhèn)東嶺村滑坡。

12、平水鎮(zhèn)水源村元背泥石流溝群。

13、下東鄉(xiāng)孟溪村十二組山體滑坡。

14、下東鄉(xiāng)長樂村十四組上嶺山體滑坡。

15、秩堂鄉(xiāng)金湖村猴子嶺、移民新村滑坡。

16、秩堂鄉(xiāng)金湖村水湄組山體滑坡。

17、秩堂鄉(xiāng)錫湖村二組滑坡。

18、秩堂鄉(xiāng)太湖村三、四組譚家屋、羅家里滑坡。

19、秩堂鄉(xiāng)小田村楊家?guī)X山體滑坡。20、東坑水庫山體滑坡。

21、腰陂鎮(zhèn)芙?jīng)_村倉下組。礦山尾礦庫共有31座，經(jīng)初步認(rèn)定，正常庫6座，病庫12座，險庫8座，危庫5座。

二、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作現(xiàn)狀

防御山洪災(zāi)害，責(zé)任重于泰山，生命高于一切，我縣始終堅持“以防為主、防重于搶、防治結(jié)合、早防早治”的工作方針，全民動員，主動防范，科學(xué)預(yù)防。

1、嚴(yán)格落實以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防災(zāi)責(zé)任制。為了確保人民生命安全，杜絕群死群傷，縣委、縣政府在全縣防汛抗旱工作會議上明確提出防汛抗災(zāi)要實現(xiàn)的總目標(biāo)就是：在設(shè)計洪水內(nèi)，確保不潰一庫一壩，山洪地質(zhì)災(zāi)害避免人員傷亡，確保重要城鎮(zhèn)和交通干線的安全；遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水，力爭保證大中型水庫和重要交通干線安全，山洪地質(zhì)災(zāi)害避免群死群傷。強調(diào)一定要把山洪防御和水庫保安作為防汛抗災(zāi)的重中之重，切實做好，確保安全。

預(yù)防和減輕山洪地質(zhì)災(zāi)害，落實責(zé)任制是關(guān)鍵。一是抓領(lǐng)導(dǎo)。在防汛工作中，嚴(yán)格實行行政首長負(fù)責(zé)制、部門分工負(fù)責(zé)制、崗位責(zé)任制，實行縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村組，村組干部包群眾的責(zé)任體系。二是領(lǐng)導(dǎo)抓。各級防汛指揮部都明確了各部門職責(zé)，并實行分片包干負(fù)責(zé)，明確了行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、守護(hù)巡查人，把防汛責(zé)任層層分解，目標(biāo)到人，層層落實責(zé)任，使防汛責(zé)任制的落實做到了橫向到邊，縱向到人，不留死角，全縣上下形成了牽一發(fā)而動全身的防汛抗災(zāi)體系，從而確保了各項工作有人抓，每件事情有人管。

2、加大宣傳培訓(xùn)，提高廣大干部群眾的防災(zāi)避災(zāi)意識。汛期到來之前采取多種手段對山洪災(zāi)害防御知識進(jìn)行形式多樣的宣傳，介紹防汛抗災(zāi)尤其是山洪災(zāi)害防御的知識，總結(jié)推廣防災(zāi)抗災(zāi)的新經(jīng)驗、好做法。發(fā)放各類宣傳圖冊、山洪災(zāi)害防御知識光碟等6000多冊到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組到農(nóng)戶，要求山洪災(zāi)害防御重點區(qū)域群眾人手一份，普及防御知識，提高群眾主動防范、主動躲避災(zāi)害的意識。在縣級電視臺播放山洪災(zāi)害緊急避災(zāi)宣傳教育片，并對各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部及村支部書記村、主任等進(jìn)行了山洪災(zāi)害防御知識培訓(xùn)，提高基層干部的應(yīng)急指揮能力。

3、科學(xué)制定、完善預(yù)案，加強防災(zāi)避災(zāi)演練?？茖W(xué)的防御預(yù)案是減輕山洪地質(zhì)災(zāi)害的重要保障?？h防汛抗旱指揮部組織專業(yè)技術(shù)人員，根據(jù)各地實際情況，對水庫、山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)制訂切實可行的水庫防洪預(yù)案、山洪地質(zhì)災(zāi)害防御預(yù)案。在制定預(yù)案上做到嚴(yán)密細(xì)致，可操作性強；在宣傳預(yù)案上做到廣而告之，層層培訓(xùn)干部、群眾，組織預(yù)案演習(xí)。全縣有山洪地質(zhì)災(zāi)害防御任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了切實可行的預(yù)案，明確了各級各部門的職責(zé)、預(yù)報預(yù)警程序和信號、人員疏散轉(zhuǎn)移路線以及臨時安置方案等。每年我們根據(jù)工情、水情的新變化，及時修訂、完善了應(yīng)急預(yù)案，增強了預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性。為了將預(yù)案落到實處，真正起到實效，各地采取多種形式，將預(yù)案要點廣為通告，使各責(zé)任人和危險區(qū)群眾耳熟能詳，真正熟悉各自的職責(zé)、熟悉警報信號、熟悉轉(zhuǎn)移路線、熟悉臨時安置點。同時，為切實提高實戰(zhàn)能力和水平，還開展了不同規(guī)模、不同層次、不同范圍的應(yīng)急避災(zāi)實戰(zhàn)演練。

4、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加大預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)好基礎(chǔ)設(shè)施是減輕山洪地質(zhì)災(zāi)害的重要前提。我縣以“芙蓉杯”水利建設(shè)競賽為契機(jī)，多方籌集資金，大力開展水利建設(shè)。尤其突出病險水庫的治理，去冬今春我縣共有19座病險水庫實施除險保安，今年又將對7座水庫實施除險保安。基本實現(xiàn)了各類水庫壩體穩(wěn)定，溢洪道規(guī)范，涵管可靠，設(shè)施安全、防洪達(dá)標(biāo)的總體要求，增強了病險水庫的防洪抗災(zāi)能力。2007年，我縣被列為全省山洪地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)試點縣之一，共有80個村建設(shè)了預(yù)警系統(tǒng)，2008年我縣又有10個村建設(shè)了村級預(yù)警系統(tǒng)，現(xiàn)已基本覆蓋全縣重點防范區(qū)域。在汛期對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的所有村以上干部、小型水庫、地址災(zāi)害防守責(zé)任人、防指成員等統(tǒng)一免費發(fā)送氣象災(zāi)害預(yù)警短信。由他們再通過廣播、電話、敲鑼等方式迅速傳遞給村民，及時采取緊急避災(zāi)措施。加大了對山洪地質(zhì)災(zāi)害區(qū)和尾礦庫隱患治理資金的投入力度，對重點威脅區(qū)域逐年實施整體搬遷，對不能搬遷的進(jìn)行應(yīng)急處理，建立預(yù)案，堅持以人為本，以防為主，以避為上，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。

5、綜合治理水土流失，確保河道行洪暢通。開展山、水、田、林、路綜合治理，制訂了全縣水土保持中長期治理規(guī)劃。對坡度在25度以上坡耕地，實行退耕還林，種植經(jīng)果林；坡度在25度以下的逐步實行坡改梯，改善水土涵養(yǎng)條件。從源頭上控制水土流失，從根本上防止山洪災(zāi)害發(fā)生。近年來，我們對米水河道實行綜合整治。采取“政府牽頭、部門負(fù)責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配合、公開招標(biāo)”的形式，按照“科學(xué)規(guī)劃、依法審批、集中整治、強化管理、有償開采、稅費統(tǒng)征”的總體要求，對河道采砂秩序進(jìn)行了集中整治，規(guī)范了采砂管理，保護(hù)了堤防，確保河道行洪安全。

6、切實抓好了山洪地質(zhì)災(zāi)害防御日常工作。各級防汛指揮部門都按照防汛抗災(zāi)工作的要求，切實抓好抓實山洪地質(zhì)災(zāi)害防御日常工作，嚴(yán)格防汛值班制度，堅持24小時值班，隨時掌握雨水災(zāi)情，一旦災(zāi)情發(fā)生，在第一時間作出響應(yīng)并即時部署安排。氣象部門密切監(jiān)測天氣氣候變化，切實加強了短時臨近預(yù)報預(yù)警和聯(lián)防，預(yù)報的時效性、準(zhǔn)確性和精細(xì)程度都有所提高。國土部門加強了對地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測預(yù)報?？h防汛指揮部門多次派出督查組，重點加強了對水庫、電站、礦山、山洪易發(fā)區(qū)的督查，針對工作不到位，安全保障措施不落實等問題，下發(fā)了督查督辦通知書，要求限期整改，確保安全度汛。

三、山洪地質(zhì)災(zāi)害村級預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)情況

在上級部門的關(guān)心支持下，在縣委、縣政府的大力督促下。我縣共有90個村建設(shè)了山洪地質(zhì)災(zāi)害村級報警設(shè)施。為加強對村級報警設(shè)施的日常管理，充分發(fā)揮其長期的綜合效能，按照市防指4號文件《關(guān)于作號山洪地質(zhì)災(zāi)害防御村級報警設(shè)施管理維護(hù)工作的通知》要求全面貫徹落實到位。明確了高音喇叭、功放、話筒、不間斷電源等廣播報警設(shè)施固定資產(chǎn)化歸縣級廣電部門，銅鑼、口哨簡易報警設(shè)施劃歸由相應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，具體日常管理由各所配備的村委會負(fù)責(zé)。

山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)建成并投入運行后，能夠使縣防辦能夠在第一時間內(nèi)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)布預(yù)警信息，為發(fā)布預(yù)警和啟動預(yù)案、提前轉(zhuǎn)移群眾贏得了寶貴的時間，發(fā)揮了重要作用。在實踐中是有用的、管用的，也是深受基層干部群眾歡迎的。在防御山洪地質(zhì)災(zāi)害方面發(fā)揮的作用是巨大的，在減災(zāi)避災(zāi)方面取得的效益也是明顯的。

四、存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)

我縣的山洪地質(zhì)災(zāi)害防治工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題與不足。

一是全縣整體抵御自然災(zāi)害能力還很弱，特別是西廂片，由于植物被破壞嚴(yán)重，樹木的蓄水保水能力差，一遭遇暴雨，洪水匯流迅速，極易形成山洪，山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患點多面廣，在隱患點以外區(qū)域也曾發(fā)生過造成人員傷亡的災(zāi)害事故，防不勝防。

二是防災(zāi)抗災(zāi)基礎(chǔ)薄弱，米水干流河道堤防防洪標(biāo)準(zhǔn)低，病險水庫、尾礦庫和山洪地質(zhì)災(zāi)害隱患整治工作任務(wù)重。災(zāi)害易發(fā)區(qū)大都位于邊遠(yuǎn)山區(qū)，經(jīng)濟(jì)水平不高，資金投入不足，病險工程多，監(jiān)測站點覆蓋面不夠，通信和預(yù)警手段相對缺乏，抗災(zāi)能力弱。

三是災(zāi)害性天氣預(yù)報水平有待進(jìn)一步提高。限于當(dāng)前科技發(fā)展水平，對極端天氣事件發(fā)生機(jī)理認(rèn)識還不夠深，“小尺度、短歷時、局地強降雨”預(yù)報精度和預(yù)見期還不能夠滿足防災(zāi)避災(zāi)的需要。

四是基層群眾防災(zāi)避災(zāi)意識不強。山區(qū)群眾受教育程度相對較低，對災(zāi)害認(rèn)識不足，防災(zāi)意識淡薄，自救互救能力低。此外，不合理的人類活動也加劇了山洪災(zāi)害損失，與水爭地、與山爭地現(xiàn)象普遍。

五、啟示與建議

（一）必須立足防災(zāi)實際，在防災(zāi)基礎(chǔ)相對薄弱的情況下，注重發(fā)揮政治組織方面的優(yōu)勢，有效減輕災(zāi)害損失。特殊的自然地理、氣候條件決定了我縣山洪地質(zhì)災(zāi)害的普遍性，嚴(yán)重性，而防災(zāi)基礎(chǔ)薄弱的情況在短期內(nèi)難以實現(xiàn)根本性扭轉(zhuǎn)，山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作將是一項長期而艱巨的任務(wù)。這就要求我們必須立足防災(zāi)實際，在指揮調(diào)度方面，堅持發(fā)揮社會制度和組織制度優(yōu)勢，健全防災(zāi)抗災(zāi)責(zé)任體系，確保防災(zāi)抗災(zāi)工作有力有序有效開展；在災(zāi)害預(yù)警方面，堅持發(fā)動群眾，因地制宜建設(shè)土洋結(jié)合的預(yù)警系統(tǒng)，有效解決災(zāi)害預(yù)警信息到戶到人的問題；在組織動員方面，堅持采取超常規(guī)措施，盡最大努力轉(zhuǎn)移受威脅人員，切實減少和避免人員傷亡。

（二）必須突出防御重點，狠抓基層山洪地質(zhì)災(zāi)害防御體系建設(shè)。山洪地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性強、成災(zāi)快、預(yù)測難的特點決定了其防御重心在基層，主要以鄉(xiāng)、村、組、戶為防御單位。這就要求必須狠抓基層宣傳培訓(xùn)工作，針對廣大干部群眾防災(zāi)意識和防災(zāi)能力偏低的現(xiàn)實，大力加強山洪災(zāi)害防御知識宣傳；必須狠抓基層預(yù)案體系建設(shè)，針對基層專業(yè)技術(shù)力量薄弱的實際，指導(dǎo)鄉(xiāng)、村制定詳實周密、易于操作的預(yù)案；必須狠抓基層防御組織體系建設(shè)，進(jìn)一步健全完善災(zāi)害易發(fā)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組防災(zāi)組織體系，使基層群測群防體系能迅速有效地發(fā)揮作用。

（三）必須強化保障措施，為山洪地質(zhì)災(zāi)害防御工作提供有力支撐。一要強化科技保障。加強山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生機(jī)理研究，提高災(zāi)害性天氣過程預(yù)測預(yù)報準(zhǔn)確性、精細(xì)化程度，為防災(zāi)減災(zāi)決策提供保障。二要強化工程保障。做好災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程治理規(guī)劃，加大對災(zāi)害防御工作資金投入力度，積極開展災(zāi)毀工程，病險工程以及災(zāi)害隱患點的治理，夯實工程減災(zāi)基礎(chǔ)。三要強化協(xié)調(diào)配合。加強水利、國土資源、氣象、民政等各有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，加大防災(zāi)資源整合力度，實現(xiàn)監(jiān)測預(yù)警信息共享，形成防災(zāi)抗災(zāi)工作合力。

（四）必須著眼長效機(jī)制，積極探索防御山洪地質(zhì)災(zāi)害的治本之策。要按照統(tǒng)一規(guī)劃、綜合治理、統(tǒng)籌安排的原則，既做好當(dāng)前災(zāi)害防御工作，又要規(guī)范人類自身活動，禁止不合理生產(chǎn)、生活方式；既注重眼前利益，又注重長遠(yuǎn)利益，在考慮群眾意愿和經(jīng)濟(jì)承受能力基礎(chǔ)上，鼓勵處于災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾搬遷，做到主動避災(zāi)，實現(xiàn)人與自然和諧相處，從根本上解決山洪地質(zhì)災(zāi)害威脅問題。