第一篇：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)自然資源調(diào)查實(shí)習(xí)報(bào)告

自然資源調(diào)查與規(guī)劃

野外實(shí)習(xí)報(bào)告

實(shí)習(xí)目的通過野外踏勘，對照衛(wèi)星影像圖識別現(xiàn)狀地物，找出已變化的地物，進(jìn)行現(xiàn)場糾正。制作土地利用現(xiàn)狀圖，包括遙感影像處理，幾何糾正，室內(nèi)分析與判讀、轉(zhuǎn)會、野外抽樣驗(yàn)證等環(huán)節(jié)，本次野外實(shí)習(xí)主要進(jìn)行野外抽樣驗(yàn)證，識別變化的地物。實(shí)習(xí)概況

實(shí)習(xí)時間：2010年12月24日

實(shí)習(xí)路線：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)本門—>省莊鎮(zhèn)—>山口鎮(zhèn)—>黃前鎮(zhèn)—>大津口鄉(xiāng)—>山東農(nóng)業(yè)大學(xué)

實(shí)習(xí)人員：08級地信專業(yè)全體人員。

實(shí)習(xí)過程

兩輛于八點(diǎn)左右在學(xué)校北門出發(fā)，由老師帶隊(duì)實(shí)地調(diào)查了泰安地區(qū)的六個站點(diǎn)，并對實(shí)地進(jìn)行了講解和考察驗(yàn)證。具體路線如下：

芝田村

我們本次觀察的站點(diǎn)位于芝田村河流西側(cè)，在地形圖上此處地形為水澆地，但是通過我們的現(xiàn)場觀察和老師的講解我們發(fā)現(xiàn)部分地區(qū)已經(jīng)成為林地，其土質(zhì)為輕壤質(zhì)洪沖積潮棕壤。附：此處為扇前平原區(qū)芝田村總戶數(shù)1365戶，總?cè)丝?308人，農(nóng)村勞動力3125個，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值21211萬元，其中：農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值546萬元，工業(yè)總產(chǎn)值20665萬元，糧食總產(chǎn)量1203噸，其中：夏糧662噸，秋糧541噸，農(nóng)民人均純收入5447元。

后燕莊道路附近

根據(jù)老師介紹此處為山前平原海拔的最低點(diǎn)，由于地下水位干濕交替，水位很低，從地形圖上和現(xiàn)狀圖上看此處為水澆地現(xiàn)在也沒有具體的變化，但有小片的苗圃出現(xiàn)。此站點(diǎn)的土質(zhì)為淺位粘層中壤質(zhì)洪沖積潮棕壤。此地區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)為鍋爐和香油，此地區(qū)的經(jīng)濟(jì)相對其他地區(qū)發(fā)達(dá)。

山口鎮(zhèn)與黃前鎮(zhèn)之間路東側(cè)

山口鎮(zhèn)位于區(qū)境東北部，北與黃前鎮(zhèn)為鄰，南與泰山區(qū)邱家店鎮(zhèn)相連，東與祝陽鎮(zhèn)相望，西與泰山區(qū)省莊鎮(zhèn)接壤。面積58平方公里。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐山口村，距泰城19公里。濟(jì)臨公路穿鎮(zhèn)而過。山口相傳西漢立村，因東、西、北三面環(huán)山，南為出山之口，故名山口。鎮(zhèn)境，1912年屬泰安縣興仁區(qū)。1930年屬第四區(qū)。1941年屬泰北行署黃山區(qū)。1945年屬泰安縣山口區(qū)。1948年屬第三區(qū)，后又改為山口區(qū)。1958年建山口公社。1960年祝陽公社并入。1962年恢復(fù)祝陽公社。1984年6月改為山口辦事處。1985年5月改為山口鎮(zhèn)。鎮(zhèn)以機(jī)關(guān)駐地村得

名。1999年，全鎮(zhèn)轄山口南、山口東、山口北、山口西、新莊、冶莊、周王莊、吳家莊、后迓莊、西迓莊、夾河、康石汶、卞石汶、禹石汶、趙石汶、楊石汶、朱官莊、卜官莊、前梁林、后梁林、佟家莊、東迓莊、西太平、西官莊、西碾疃、大馬莊、小馬莊、洼里、油坊、東碾疃、張家戶、東太平、北莊、上歡莊、下歡莊、戶栗、辛水崖、大蘭沃、小蘭沃、響水崖、王莊、春陽溝、石門等43個行政村，79個自然村。土質(zhì)為輕壤質(zhì)酸性巖坡洪積棕壤以及薄層酸性砂質(zhì)礫石土酸性巖殘坡積棕壤性土，沿途可以觀察到大量的苗圃，據(jù)當(dāng)?shù)赝瑢W(xué)介紹這是人們經(jīng)濟(jì)來源之一。觀察點(diǎn)位于一處耕地上，其南側(cè)為居民點(diǎn)，西側(cè)為苗圃，東側(cè)為林地，周圍耕地大部分為水澆地。沒有較大變化。

黃前水庫

黃前水庫坐落在泰山東麓，距離泰安城18公里，濟(jì)南60公里。站在泰山極頂鳥瞰水面，它宛如一面銀鏡掩藏在郁郁蔥蔥的蒼松翠柏中。早年這里是黃巢起義軍練兵習(xí)武的地方，現(xiàn)在是泰山景區(qū)的一個旅游景點(diǎn)。黃前水庫建于1958年，北接大青山，南

接窩角山，西依泰山，東依黑山。南北長8公里，東西寬5公里，最深處達(dá)90多米，有一條深谷從水庫中心穿過。水源由泰山、長青嶺和大青山三條溪流匯集而來。

水庫一年四季靜的出奇，除了早晚的鳥叫聲，起風(fēng)時的松濤聲，再就是偶爾傳來漁船捕魚的機(jī)器聲。藍(lán)天、白云、綠樹、亭閣倒映在水中，碧波清幽，旖旎明媚。它又出奇的清澈，水底的游魚，砂石，都毫無掩飾地漂進(jìn)眼簾。水庫被蔥綠包圍：北面是大片的竹林：南面是鋪天蓋地的栗子樹，純正的泰山板栗就產(chǎn)在這里，東面的蒼松翠柏是泰山的原始森林，西面是山楂、櫻桃和女兒茶園；沿水庫邊的山坡上盛開著各種各樣的野花。黃前庫水通過地下管道輸入泰安城，保障著44萬居民的生活用水和530萬畝土地的灌溉。市政府明令規(guī)定：水庫四周禁止放牧，禁止使用農(nóng)藥，水庫上方禁止開發(fā)建設(shè)。此垂釣的人渴了常趴在水里喝個夠，走時還帶上兩塑料桶回家泡茶煮稀飯。黃前水庫位于大汶河支流石汶河上游，流域面積為292Km2，總庫容為8248×104m3，興利庫容為5913×104m3。河長為21.1 Km，干流平均坡度為0.00940m/m,流域形狀為扇形，形狀系數(shù)為0.66，河網(wǎng)密度為0.26，流域平均寬度為13.8 km，河道彎曲系數(shù)為1.57，河道斷面形狀為矩形。1.1流域自然地理特征 黃前水庫位于泰安市岱岳區(qū)北部黃前鎮(zhèn)，處于東經(jīng)117°4′～117°22′、北緯36°16′～36°28′之間。該流域座落于泰山山麓，均系泰山山脈純山區(qū)，絕大部分巖石為前震旦系的花崗巖、花崗片麻巖和混合巖，也有一部分火成巖和變質(zhì)巖，巖石出露明顯，土層厚薄不均，一般平均厚度約0.3～0.5m左右，土壤性質(zhì)一般為壤土、砂壤土和部分粘土和砂土。農(nóng)作物以地瓜、花生為主，小麥、玉米較少。由于該流域土壤性質(zhì)較好，山區(qū)植樹造林比較普遍，植被率57%，水土流失較輕。

1.2水利工程情況

水庫流域內(nèi)自1958年以來先后建成小

（一）型水庫3座，小

（二）型水庫14座，塘壩24座，總控制流域面積134.7km2，總庫容1337.8×104m3，興利庫容1045×104m3。較大的小

（一）型水庫是下港鄉(xiāng)的彭家峪水庫，流域面積20.8km2，總庫容710×104m3，興利庫容580×104m3。較大的小

（二）型水庫是大津口鄉(xiāng)的栗杭水庫，流域面積48km2，總庫容97×104m3，興利庫容48×104m3。

東北側(cè)巖石區(qū)

此處大部分為裸露的巖石區(qū)，臨近黃前水庫，海拔較高，此處的巖石多為閃長巖，由于沒有植被覆蓋，此處現(xiàn)在已全部成為裸巖，由于長期風(fēng)化結(jié)果，巖石表面較光滑。

黃前水庫泄洪道

黃前水庫建于1958年，北接大青山，南接窩角山，西依泰山，東依黑山。南北長8公里，東西寬5公里，最深處達(dá)90多米，有一條深谷從水庫中心穿過。水源由泰山、長青嶺和大青山三條溪流匯集而來。此處的泄洪道建立較早，但是由于近幾年的改造，已經(jīng)煥然一些，旁邊一些住戶借助當(dāng)?shù)貎?yōu)勢建立起了許多農(nóng)家樂等餐飲服務(wù)行業(yè)。由于改造的原因以前的灌溉渠道已經(jīng)被代替，此處已經(jīng)成為泰安市水利建設(shè)的重要環(huán)節(jié)之一。

十字路口東北側(cè)

沿路到達(dá)十字路口是我們可以觀察到很多泰山石出售點(diǎn)，而且在當(dāng)?shù)睾艹雒呀?jīng)成為當(dāng)?shù)厝说慕?jīng)濟(jì)支柱此處的地形為坡地從公路上可以明顯看見上下坡。

第二篇：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)土木工程認(rèn)知實(shí)習(xí)報(bào)告精品

一、實(shí)習(xí)時間和地點(diǎn)：

農(nóng)大本部工科試驗(yàn)樓（十月十七號上午），志高國際居民樓（十月十七號下午）；

泰安文化藝術(shù)中心（十八號上午），農(nóng)大南校宿舍樓（十八號下午）； 軍區(qū)適用房（十九號上午），麗景花園（十九號下午）；肥城一藤鋼鐵廠（二十號上午）；濟(jì)南山東高速綜合辦公樓（二十一號上午）

三、實(shí)習(xí)認(rèn)識感受和學(xué)到的知識

我們土木工程專業(yè)學(xué)生進(jìn)行了為期一周的認(rèn)識實(shí)習(xí)，主要是參觀施工現(xiàn)場，先后參觀了實(shí)驗(yàn)樓、住宅樓、綜合樓、藝術(shù)中心以及工業(yè)廠房等等。

星期一上午參觀了我們學(xué)校本部的工科實(shí)驗(yàn)大樓的施工現(xiàn)場，共十三層之高。進(jìn)到施工區(qū)，看到了樓的結(jié)構(gòu)主體13層，有一個6層的裙樓。

工科大樓是框架剪力墻結(jié)構(gòu)。（框架-剪力墻結(jié)構(gòu)也稱框剪結(jié)構(gòu)，這種結(jié)構(gòu)是在框架結(jié)構(gòu)中布置一定數(shù)量的剪力墻，這種剪力墻稱為框架剪力墻，由它們構(gòu)成靈活自由的使用空間，滿足不同建筑功能的要求，同樣又有足夠的剪力墻，有相當(dāng)大的剛度。

框架和剪力墻結(jié)構(gòu)是由兩種不同的抗側(cè)力結(jié)構(gòu)組成的新的受力形式，所以它的框架不同于純框架結(jié)構(gòu)中的框架，剪力墻在框剪結(jié)構(gòu)中也不同于剪力墻結(jié)構(gòu)中的剪力墻。因?yàn)?，在下部樓層，剪力墻的位移較小，它拉著框架按彎曲型曲線變形，剪力墻承受大部分水平力，上部樓層則相反，剪力墻位移越來越大，有外側(cè)的趨勢，而框架則有內(nèi)收的趨勢，框架拉剪力墻按剪切型曲線變形，框架除了負(fù)擔(dān)外荷載產(chǎn)生的水平力外，還額外負(fù)擔(dān)了把剪力拉回來的附加水平力，剪力墻不但不承受框架剪力墻荷載產(chǎn)生的水平力，還因?yàn)榻o框架一個附加水平力而承受負(fù)剪力，所以，上部樓層即使外荷載產(chǎn)生的樓層剪力很小，框架中也出現(xiàn)相當(dāng)大的剪力）。

工科大樓采用的是筏板基礎(chǔ)（筏型基礎(chǔ)又叫笩板型基礎(chǔ)，即滿堂基礎(chǔ)。是把柱下獨(dú)立基礎(chǔ)或者條形基礎(chǔ)全部用聯(lián)系梁聯(lián)系起來，下面再整體澆注底板。由底板、梁等整體組成。建筑物荷載較大，地基承載力較弱，常采用砼底板，承受建筑物荷載，形成筏基，其整體性好，能很好的抵抗地基不均勻沉降。筏板基礎(chǔ)分為平板式筏基和梁板式筏基，平板式筏基支持局部加厚筏板類型；梁板式筏基支持肋梁上平及下平兩種形式。一般說來地基承載力不均勻或者地基軟弱的時候用筏板型基礎(chǔ)。而且筏板型基礎(chǔ)埋深比較淺，甚至可以做不埋深式基礎(chǔ)）。

大樓多采用塑鋼門窗（塑鋼門窗是以聚氯已烯（UPVC）樹脂為主要原料，加上一定比例的穩(wěn)定劑、著色劑、填充劑、紫外線吸收劑等，經(jīng)擠出成型材，然后通過切割、焊接或螺接的方式制成門窗框扇，配裝上密封膠條、毛條、五金件等，同時為增強(qiáng)型材的剛性，超過一定長度的型材空腔內(nèi)需要填加鋼襯（加強(qiáng)筋），這樣制成的門戶窗，稱之為塑鋼門窗）。

在樓頂，我們又認(rèn)識了女兒墻（建筑物屋頂外圍的矮墻，主要作用除維護(hù)安全外，也會在底處施作防水壓磚收頭，以避免防水層滲水或是屋頂雨水漫流。女兒墻被視作欄桿的作用，如建筑物在10層以上的高度不得小于1.2公尺，最高不超過1.5公尺）。

樓頂做了SBS防水(是以SBS橡膠改性石油瀝青引為侵漬覆蓋層，以聚酯纖維無紡布、黃麻布、玻纖氈等分別制作為胎基，以塑料薄膜為防粘隔離層，經(jīng)選材、配料、共熔、侵漬、復(fù)合成型、卷曲等工序加工制作)。大樓內(nèi)部衛(wèi)生間等室內(nèi)也做了TS防水（聚乙烯丙綸高分子復(fù)合防水卷材是以聚乙烯類合成高分子材料為主防水層，添加助劑、防老化層、增強(qiáng)增粘層與丙綸無紡布經(jīng)過自動化生產(chǎn)線復(fù)合而成的新型防水材料。該產(chǎn)品適用于工業(yè)與民用建筑的屋面防水，地面防水，防潮隔氣，室內(nèi)墻地面防潮，衛(wèi)生間防水，水利池庫、渠道，橋涵防水，防滲，冶金化工防污染等防水）。

主樓與副樓之間做了后澆帶（后澆帶是在建筑施工中為防止現(xiàn)澆鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)由于溫度、收縮不均可能產(chǎn)生的有害裂縫，按照設(shè)計(jì)或施工規(guī)范要求，在基礎(chǔ)底板、墻、梁相應(yīng)位置留設(shè)臨時施工縫，將結(jié)構(gòu)暫時劃分為若干部分，經(jīng)過構(gòu)件內(nèi)部收縮，在若干時間后再澆搗該施工縫混凝土，將結(jié)構(gòu)連成整體。后澆帶的澆筑時間宜選擇氣溫較低時，可用澆筑水泥或水泥中摻微量鋁粉的混凝土，其強(qiáng)度等級應(yīng)比構(gòu)件強(qiáng)度高一級，防止新老混凝土之間出現(xiàn)裂縫，造成薄弱部位。設(shè)置后澆帶的部位還應(yīng)該考慮模板等措施不同的消耗因素）。以解決樓體的不均勻沉降和溫度收縮。

下午去了志高國際。該小區(qū)樓體也都采用了框架剪力墻結(jié)構(gòu)。樓群多采用了樁基礎(chǔ)由基樁和聯(lián)接于樁頂?shù)某信_共同組成。若樁身全部埋于土中，承臺底面與土體接觸，則稱為低承臺樁基；若樁身上部露出地面而承臺底位于地面以上，則稱為高承臺樁基。建筑樁基通常為低承臺樁基礎(chǔ)。高層建筑中，樁基礎(chǔ)應(yīng)用廣泛。地下設(shè)人防區(qū)域，地下車庫。該小區(qū)樓群采用七度設(shè)防八度構(gòu)造，即“7度抗震8度構(gòu)造”標(biāo)準(zhǔn)，也就是業(yè)內(nèi)俗稱的“7度半”。“大震不倒，中震可修，小震不壞”。

我們跟著監(jiān)工上了一幢樓，在承重柱的四周有很多構(gòu)造柱，它們是用來加大墻的強(qiáng)度的，以避免因墻身過長導(dǎo)致容易坍塌。為提高多層建筑砌體結(jié)構(gòu)的抗震性能,規(guī)范要求應(yīng)在房屋的砌體內(nèi)適宜部位設(shè)置鋼筋混凝土柱并與圈梁連接,共同加強(qiáng)建筑物的穩(wěn)定性。這種鋼筋混凝土柱通常就被稱為構(gòu)造柱。構(gòu)造柱,主要不是承擔(dān)豎向荷載的，而是抗擊剪力,抗震等橫向荷載的。

構(gòu)造柱通常設(shè)置在樓梯間的休息平臺處，縱橫墻交接處，墻的轉(zhuǎn)角處，墻長達(dá)到五米的中間部位要設(shè)構(gòu)造柱。近年來為提高砌體結(jié)構(gòu)的承載能力或穩(wěn)定性而又不增大截面尺寸，墻中的構(gòu)造柱已不僅僅設(shè)置在房屋墻體轉(zhuǎn)角、邊緣部位，而按需要設(shè)置在墻體的中間部位,圈梁必須設(shè)置成封閉狀。

從施工角度講，構(gòu)造柱要與圈梁地梁、基礎(chǔ)梁整體澆筑。與磚墻體要在結(jié)構(gòu)工程有水平拉接筋連接。如果構(gòu)造柱在建筑物、構(gòu)筑物中間位置，要與分布筋做連接。

我觀察了其中的幾條梁和柱，就像老師說的：梁的下部是首力筋，主梁有九條，次梁有六條；上不是架立筋，主梁和次梁也不同；受力筋和架力筋之間用箍筋綁扎。柱子不一樣，三四條梁要交匯于柱，就必然要使梁的鋼筋穿過柱子，這樣使得柱頭的鋼筋十分密集，同時澆筑混凝土?xí)r也要注意密實(shí)。板的配筋一般有受力筋和架力筋，受力筋在下方，分縱橫兩路；架力筋在上方，也是縱橫兩路放著。擺好的鋼筋要用鐵絲綁扎好，為了保證面筋不被踩低下去，還要用馬蹄筋將其抬高......在樓外墻和地面多采用網(wǎng)格布+砂漿，防止開裂。見過了這么多種墻，有必要總結(jié)一下。墻體按照結(jié)構(gòu)受力情況不同，有承重墻、非承重墻之分。非承重墻，包括隔墻、填充墻、幕墻。凡分隔內(nèi)部空間其重量由樓板或梁承受的墻稱為隔墻；框架結(jié)構(gòu)中填充在柱子之間的墻稱框架填充墻。而主要懸掛于外部骨架間的輕質(zhì)墻稱幕墻?？蚣芙Y(jié)構(gòu)的墻體是填充墻，起圍護(hù)和分隔作用，重量由梁柱承擔(dān)。框架結(jié)構(gòu)分全框架和半框架,全框架沒有承重墻,半框架有承重墻。

星期二上午我們參觀了泰安市文化藝術(shù)中心，該建筑物占地一萬八千多平，共五層，采用鋼結(jié)構(gòu)屋架。因?yàn)槲蓓斂缍忍?，樁一般都打到地下四五十米，然后用鋼筋混凝土筑成，在樁上做成臺，臺上放縱橫交錯的梁和柱子。在這我們還看了施工是怎么打樁和澆筑混凝土的。因?yàn)樽蛱炜吹亩际枪δ堋Ｔ趬Φ牡胤皆O(shè)置了很多構(gòu)造柱，并且都伸出了很多拉筋，目的是連接填充墻，增加填充墻的穩(wěn)定性；填充墻在砌到離梁三到五毫米處，用石灰填充或做成馬牙搓，目的是防止梁的荷載傳到填充墻上，是填充墻變形；因?yàn)樵摻ㄖ锸荵型，因此在拐角處設(shè)置沉降縫，目的是防止兩邊沉降不同，相互影響，沉降縫內(nèi)填充泡沫，沉降縫是從基礎(chǔ)做起的；老師在這里還同時給我們講了什么是伸縮縫和防震縫，伸縮縫是因?yàn)榭v向太長，防止混凝土因?yàn)橥饨绲臏囟茸兓炜s變形設(shè)置的，往往寬度在20至30毫米，與沉降縫不同的是，伸縮縫不是從基礎(chǔ)做起，而是從基礎(chǔ)以上部分做起的。

下午參觀了我們南校新建的宿舍樓，該樓澆筑了非常大量的混凝土，充分顯示了教育用房的堅(jiān)固耐用。該樓也設(shè)了地下室。各種設(shè)施比較普通，不再贅述。

星期三上午我們參觀了軍區(qū)適用房。它是磚混結(jié)構(gòu)的，磚混結(jié)構(gòu)是指建筑物中豎向承重結(jié)構(gòu)的墻、柱等采用磚或者砌塊砌筑，橫向承重的梁、樓板、屋面板等采用鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。也就是說磚混結(jié)構(gòu)是以小部分鋼筋混凝土及大部分磚墻承重的結(jié)構(gòu)。磚混結(jié)構(gòu)是混合結(jié)構(gòu)的一種，是采用磚墻來承重，鋼筋混凝土梁柱板等構(gòu)件構(gòu)成的混合結(jié)構(gòu)體系。適合開間進(jìn)深較小，房間面積小，多層或低層的建筑，對于承重墻體不能改動，而框架結(jié)構(gòu)則對墻體大部可以改動。

它采用了條形基礎(chǔ)。所謂條形基礎(chǔ)是指基礎(chǔ)長度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于寬度的一種基礎(chǔ)形式。按上部結(jié)構(gòu)分為墻下條形基礎(chǔ)和柱下條形基礎(chǔ)。基礎(chǔ)的長度大于或等于10倍基礎(chǔ)的寬度。條形基礎(chǔ)的特點(diǎn)是，布置在一條軸線上且與兩條以上軸線相交，有時也和獨(dú)立基礎(chǔ)相連，但截面尺寸與配筋不盡相同。另外橫向配筋為主要受力鋼筋，縱向配筋為次要受力鋼筋或者是分布鋼筋。主要受力鋼筋布置在下面。

下午我們參觀了麗景花園小區(qū)。它的樓群是采用框架結(jié)構(gòu)，筏板基礎(chǔ)。這次我們見到多種鋼筋。拉接筋,通過植筋、預(yù)埋、綁扎等連接方式，使用HPB235、HRB335等鋼筋按照一定的構(gòu)造要求將后砌砌體與混凝土構(gòu)件拉結(jié)在一起的鋼筋。拉結(jié)筋是建筑工程中鋼筋類型的一種，把它砌到墻的里面，擺在磚層當(dāng)中起連接砌體防止開裂的作用。拉結(jié)筋通常用直徑6.5毫米細(xì)鋼筋制成，多用在磚墻的L轉(zhuǎn)角和T字轉(zhuǎn)角處，每隔500毫米放一層，每層每125毫米寬度范圍內(nèi)放一根。長度按規(guī)范。在砌體留槎的時候必須按規(guī)定放置拉結(jié)筋。箍筋，用來滿足斜截面抗剪強(qiáng)度，并聯(lián)結(jié)受力主筋和受壓區(qū)混凝土使其共同工作，此外，用來固定主鋼筋的位置而使構(gòu)件（梁或者柱）內(nèi)各種鋼筋構(gòu)成鋼筋骨架的鋼筋。

箍筋分類：分單肢箍筋、開口矩形箍筋、封閉矩形箍筋、菱形箍筋、多邊形箍筋、井字形箍筋和圓形箍筋等。

箍筋設(shè)置：箍筋應(yīng)根據(jù)計(jì)算確定，箍筋的最小直徑與梁高h(yuǎn)有關(guān)，當(dāng)h≦800mm時，不宜小于6mm；當(dāng)h>800mm時，不宜小于8mm。梁支座處的箍筋一般從梁邊（或墻邊）50mm處開始設(shè)置。支承在砌體結(jié)構(gòu)上的鋼筋混凝土獨(dú)立梁，在縱向受力鋼筋的錨固長度范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)置不少于兩道的箍筋，當(dāng)梁與混凝土梁或柱整體連接時，支座內(nèi)可不設(shè)置箍筋。

箍筋加密：箍筋加密區(qū)是對于抗震結(jié)構(gòu)來說的，根據(jù)抗震等級的不同，箍筋加密區(qū)設(shè)置的規(guī)定也不同。一般來說，對于鋼筋混凝土框架的梁的端部和每層柱子的兩端都要進(jìn)行加密。梁端的加密區(qū)長度一般取1.5倍的梁高。柱子加密區(qū)長度一般區(qū)1/6每層柱子的高度。但最底層（一層）柱子的根部應(yīng)取1/3的高度。

星期四我們?nèi)シ食菂⒂^了一滕鋼結(jié)構(gòu)，工業(yè)廠房建筑。用的是斜屋頂，這樣有利于排水，室內(nèi)的凈高明顯高于民用建筑。兩側(cè)柱子是典型的工業(yè)廠房的柱式，上部有牛蹄，用于安裝吊車的軌道。其寬面也個立了兩根抗風(fēng)柱，這些柱和每隔一段距離設(shè)的梁使墻能有足夠的剛度以抵抗強(qiáng)風(fēng)的荷載。

有必要了解一下鋼結(jié)構(gòu)。鋼結(jié)構(gòu)，以鋼材制作為主的結(jié)構(gòu)，是主要的建筑結(jié)構(gòu)類型之一。鋼材的特點(diǎn)是強(qiáng)度高、自重輕、剛度大，故用于建造大跨度和超高、超重型的建筑物特別適宜；材料勻質(zhì)性和各向同性好，屬理想彈性體，最符合一般工程力學(xué)的基本假定；材料塑性、韌性好，可有較大變形，能很好地承受動力荷載；建筑工期短；其工業(yè)化程度高，可進(jìn)行機(jī)械化程度高的專業(yè)化生產(chǎn)；加工精度高、效率高、密閉性好，故可用于建造氣罐、油罐和變壓器等。其缺點(diǎn)是耐火性和耐腐性較差。主要用于重型車間的承重骨架、受動力荷載作用的廠房結(jié)構(gòu)、板殼結(jié)構(gòu)、高聳電視塔和桅桿結(jié)構(gòu)、橋梁和倉庫等大跨度結(jié)構(gòu)、高層和超高層建筑等。鋼結(jié)構(gòu)今后應(yīng)研究高強(qiáng)度鋼材，大大提高其屈服點(diǎn)強(qiáng)度；此外要軋制新品種的型鋼，例如H型鋼（又稱寬翼緣型鋼）和T形鋼以及壓型鋼板等以適應(yīng)大跨度結(jié)構(gòu)和超高層建筑的需要。

星期五我們乘車去濟(jì)南參觀了山東高速科研綜合樓。該樓采用了框架剪力墻結(jié)構(gòu)，樁基礎(chǔ)。擁有兩層地下室。建筑外墻都是玻璃石材幕墻。工地采用預(yù)拌砂漿（預(yù)拌砂漿是指由專業(yè)化廠家生產(chǎn)的,用于建設(shè)工程中的各種砂漿拌合物,是我國近年發(fā)展起來的一種新型建筑材料,按性能可分為普通預(yù)拌砂漿和特種砂漿。20世紀(jì)五十年代初，歐洲國家就開始大量生產(chǎn)，使用預(yù)拌砂漿，至今已有50多年的發(fā)展歷史。國內(nèi)上海，常州等發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展較快。同時，許多城市也在逐步禁止現(xiàn)場攪拌砂漿，推廣使用預(yù)拌砂漿。優(yōu)勢有健康環(huán)保、質(zhì)量穩(wěn)定、節(jié)能舒適等。

通過這幾天的現(xiàn)場參觀，我們對建筑有了一般的感性認(rèn)識，但對于施工的過程與一些細(xì)部問題和可能發(fā)生的危險(xiǎn)問題我們知道得還比較少。四 實(shí)習(xí)總結(jié)：

短短一周的認(rèn)識實(shí)習(xí)，讓我大開眼界，也學(xué)會了不少東西，對今后的學(xué)習(xí)和實(shí)踐起到了一定的導(dǎo)向作用。我深深感受到我們土木工程專業(yè)是個很有前途的專業(yè)，是一個能讓人充分發(fā)揮自己才能的舞臺，我國基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)方興未艾，有廣闊的市場空間，我會為我的夢想而繼續(xù)奮斗，為我國基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)貢獻(xiàn)自己力量??！

第三篇：述職報(bào)告 - 山東農(nóng)業(yè)大學(xué)

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)2010年科級干部培訓(xùn)學(xué)員必讀書目2

15、中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議公報(bào)（2010年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過）

16、中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（2010年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議 通過）

17、關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議的說明（2010年10月15日）

書目15 中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議公報(bào)

（２０１０年１０月１８日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議，于２０１０年１０月１５日至１８日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員２０２人，候補(bǔ)中央委員１６３人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層同志和專家學(xué)者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》。溫家寶就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十七屆四中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，面對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)重影響和國際國內(nèi)環(huán)境的深刻變化，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中、四中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民，隆 重慶祝中華人民共和國成立６０周年，有效實(shí)施應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，有針對性地加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，鞏固和發(fā)展應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的成效，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，著力保障和改善民生，有力應(yīng)對玉樹強(qiáng)烈地震、舟曲特大山洪泥石流等嚴(yán)重自然災(zāi)害，勝利完成全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，成功舉辦上海世博會，黨和國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作取得新的顯著進(jìn)展。

全會認(rèn)為，“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

全會高度評價“十一五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的巨大成就，認(rèn)為我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

全會深入分析了今后一個時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境，強(qiáng)調(diào)綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán)境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

全會指出，制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗 臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

全會強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

全會綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，提出了今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展，城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加，社會建設(shè)明顯加強(qiáng)，改革開放不斷深化，使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

全會提出，要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。要推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)，拓寬農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。要發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，全面提高信息化水平，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。要 促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。要加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會、提高生態(tài)文明水平，積極應(yīng)對全球氣候變化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)資源節(jié)約和管理，加大環(huán)境保護(hù)力度，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。要深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家，增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，加快教育改革發(fā)展，建設(shè)人才強(qiáng)國，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)科技和人力資源基礎(chǔ)。

全會提出，著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要加強(qiáng)社會建設(shè)、建立健全基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，合理調(diào)整收入分配關(guān)系，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重、勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，全面做好人口工作，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，正確處理人民內(nèi)部矛盾，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

全會提出，文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量。要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實(shí)力，堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，提高全民族文明素質(zhì)，推進(jìn)文化創(chuàng)新，深化文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，基本建成公共文化服務(wù)體系，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。

全會強(qiáng)調(diào)，改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。要堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度，推進(jìn)行政體制改革，加快財(cái)稅體制改革，深化金融體制改革，深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革，加快社會事業(yè)體制改革。要實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略、進(jìn)一步提高對外開放水平，優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提高利用外資水平，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

全會強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證。必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平。各級黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。全體共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶領(lǐng)廣大群眾推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。要加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。

全會提出，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，加快建設(shè)社會主義法治國家，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。要加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。要堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。要牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，積極擴(kuò)大兩岸各界往來，推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。要高舉和平、發(fā)展、合作旗臶，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，積極參加國際合作，維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，同世界各國一道推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。

全會全面分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)過全黨全國共同努力，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預(yù)期方向發(fā)展，各項(xiàng)事業(yè)取得新的成績，社會大局保持穩(wěn)定。全黨必須增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，抓住機(jī)遇而不可喪失機(jī)遇，堅(jiān)持聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性，大力發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，把黨和人民賦予的職責(zé)看得比泰山還重，緊緊依靠廣大人民群眾，以黨同人民更加堅(jiān)強(qiáng)的團(tuán)結(jié)戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的一切艱難險(xiǎn)阻，扎扎實(shí)實(shí)做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

全會強(qiáng)調(diào)，今年以來，我國連續(xù)發(fā)生嚴(yán)重自然災(zāi)害，給受災(zāi)地區(qū)群眾生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重影響。在各部門各地區(qū)共同努力下，抗災(zāi)救災(zāi)工作取得了顯著成績。當(dāng)前，安臵受災(zāi)群眾、開展災(zāi)后恢復(fù)重建工作很繁重，中央有關(guān)部門、受災(zāi)地區(qū)各級黨委和政府一定要高度重視，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，精心組織，全力抓好。要切實(shí)安排好受災(zāi)群眾基本生活，抓緊制定和實(shí)施災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，全面抓好各項(xiàng)生產(chǎn)特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，幫助受災(zāi)群眾重建家園，促進(jìn)災(zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展。要堅(jiān)持興利除害結(jié)合、防災(zāi)減災(zāi)并重、治標(biāo)治本兼顧、政府社會協(xié)同，盡快啟動水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)工程建設(shè)，加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系，提高對自然災(zāi)害的綜合防范和抵御能力。

全會決定，增補(bǔ)習(xí)近平為中央軍事委員會副主席。

全會按照黨章規(guī)定，決定遞補(bǔ)中央委員會候補(bǔ)委員焉榮竹為中央委員會委員。

全會審議并通過了《中共中央紀(jì)律檢查委員會關(guān)于康日新問題的審查報(bào)告》，決定撤銷康日新中央委員會委員職務(wù)，確認(rèn)中央政治局２００９年１２月２９日作出的給予康日新開除黨籍的處分。

全會號召，全黨同志和全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、切實(shí)貫徹全會精神，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，萬眾一心為實(shí)現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)而奮斗！書目16

中共中央關(guān)于制定

國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議

（2010年10月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第五次全體會議通過）

“十二五”時期（2011年至2015年），是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期。深刻認(rèn)識并準(zhǔn)確把握國內(nèi)外形勢新變化新特點(diǎn)，科學(xué)制定“十二五”規(guī)劃，對于繼續(xù)抓住和用好我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)，具有十分重要的意義。

一、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面

（1）“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就。“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。面對國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，緊緊抓住發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，實(shí)施正確而有力的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮我國社會主義制度的政治優(yōu)勢，充分發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用，使國家面貌發(fā)生新的歷史性變化。我們有效應(yīng)對國際金融危機(jī)巨大沖擊，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展良好態(tài)勢，并為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。我們戰(zhàn)勝了汶川特大地震等重大自然災(zāi)害，成功舉辦了北京奧運(yùn)會和上海世博會，勝利完成了“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。經(jīng)過五年努力奮斗，我國社會生產(chǎn)力快速發(fā)展，綜合國力大幅提升，人民生活明顯改善，國際地位和影響力顯著提高，社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得重大進(jìn)展，譜寫了中國特色社會主義事業(yè)新篇章。五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。

（2）“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的國內(nèi)外環(huán)境。當(dāng)前和今后一個時期，世情、國情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。綜合判斷國際國內(nèi)形勢，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，既面臨難得的歷史機(jī)遇，也面對諸多可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識和憂患意識，科學(xué)把握發(fā)展規(guī)律，主動適應(yīng)環(huán) 7 境變化，有效化解各種矛盾，更加奮發(fā)有為地推進(jìn)我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。

當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍是時代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)政治格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。同時，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)增長速度減緩，全球需求結(jié)構(gòu)出現(xiàn)明顯變化，圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈，氣候變化以及能源資源安全、糧食安全等全球性問題更加突出，各種形式的保護(hù)主義抬頭，我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。我們必須堅(jiān)持以更廣闊的視野，冷靜觀察，沉著應(yīng)對，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，把握好在全球經(jīng)濟(jì)分工中的新定位，積極創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭新優(yōu)勢。

從國內(nèi)看，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人均國民收入穩(wěn)步增加，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型加快，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，科技和教育整體水平提升，勞動力素質(zhì)改善，基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，體制活力顯著增強(qiáng)，政府宏觀調(diào)控和應(yīng)對復(fù)雜局面能力明顯提高，社會保障體系逐步健全，社會大局保持穩(wěn)定，我們完全有條件推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。同時，必須清醒地看到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，主要是，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多。我們必須科學(xué)判斷和準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，充分利用各種有利條件，加快解決突出矛盾和問題，集中力量辦好自己的事情。

（3）制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想。制定“十二五”規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

以科學(xué)發(fā)展為主題，是時代的要求，關(guān)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。我國是擁有十三億人口的發(fā)展中大國，仍處于并將長期處于社會主義初級 階段，發(fā)展仍是解決我國所有問題的關(guān)鍵。在當(dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求，就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重保障和改善民生，促進(jìn)社會公平正義。

以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是推動科學(xué)發(fā)展的必由之路，符合我國基本國情和發(fā)展階段性新特征。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域的一場深刻變革，必須貫穿經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，堅(jiān)持在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展?；疽笫牵?/p>

——堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。構(gòu)建擴(kuò)大內(nèi)需長效機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，提升制造業(yè)核心競爭力，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域良性互動、協(xié)調(diào)發(fā)展。

——堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐。深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源作用，提高教育現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，壯大創(chuàng)新人才隊(duì)伍，推動發(fā)展向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家。

——堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。完善保障和改善民生的制度安排，把促進(jìn)就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展優(yōu)先位臵，加快發(fā)展各項(xiàng)社會事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，使發(fā)展成果惠及全體人民。

——堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)。深入貫徹節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，節(jié)約能源，降低溫室氣體排放強(qiáng)度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推廣低碳技術(shù)，積極應(yīng)對氣候變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，走可持續(xù)發(fā)展之路。

——堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。堅(jiān)定推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等領(lǐng)域改革，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，與國際社會共同應(yīng)對全球性挑戰(zhàn)、共同分享發(fā)展機(jī)遇。

（4）“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)?！笆濉币?guī)劃要具有戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性，與應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊重大部署緊密銜接，與到2020年實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)緊密銜接。綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

——經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。價格總水平基本穩(wěn)定，就業(yè)持續(xù)增加，國際收支趨向基本平衡，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整取得重大進(jìn)展。居民消費(fèi)率上升，服務(wù)業(yè)比重和城鎮(zhèn)化水平提高，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長的科技含量提高，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗和二氧化碳排放大幅下降，主要污染物排放總量顯著減少，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

——城鄉(xiāng)居民收入普遍較快增加。努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，低收入者收入明顯增加，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，貧困人口顯著減少，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。

——社會建設(shè)明顯加強(qiáng)。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，全民族思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權(quán)益得到切實(shí)保障。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。

——改革開放不斷深化。財(cái)稅金融、要素價格、壟斷行業(yè)等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進(jìn)一步形成。

經(jīng)過全國人民共同努力奮斗，要使我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合國力、國際競爭力、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，全面建成小康社會的基礎(chǔ)更加牢固。

二、堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是消費(fèi)需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，加快形成消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟(jì)增長新局面。

（5）加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控。鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果是“十二五”時期的重要任務(wù)。要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增 強(qiáng)針對性和靈活性，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性，防范各類潛在風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)濟(jì)大的起落。把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

（6）建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制。把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)一步釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，逐步使我國國內(nèi)市場總體規(guī)模位居世界前列。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)，增加就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會。要完善收入分配制度，合理調(diào)整國民收入分配格局，著力提高城鄉(xiāng)中低收入居民收入，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。要增加政府支出用于改善民生和社會事業(yè)比重，擴(kuò)大社會保障制度覆蓋面，逐步完善基本公共服務(wù)體系，形成良好的居民消費(fèi)預(yù)期。要加強(qiáng)市場流通體系建設(shè)，發(fā)展新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，拓展新興服務(wù)消費(fèi)，完善鼓勵消費(fèi)的政策，改善消費(fèi)環(huán)境，保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。要合理引導(dǎo)消費(fèi)行為，發(fā)展節(jié)能環(huán)保型消費(fèi)品，倡導(dǎo)與我國國情相適應(yīng)的文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)模式。

（7）調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。發(fā)揮投資對擴(kuò)大內(nèi)需的重要作用，保持投資合理增長，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，完善投資體制機(jī)制，提高投資質(zhì)量和效益，有效拉動經(jīng)濟(jì)增長?！笆濉鼻捌谝_保國家擴(kuò)大內(nèi)需的重點(diǎn)在建和續(xù)建項(xiàng)目順利完成并發(fā)揮效益。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，引導(dǎo)投資進(jìn)一步向民生和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜。堅(jiān)持區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，引導(dǎo)投資更多投向中西部地區(qū)。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目用地、節(jié)能、環(huán)保、安全等準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，有效遏制盲目擴(kuò)張和重復(fù)建設(shè)。促進(jìn)投資消費(fèi)良性互動，把擴(kuò)大投資和增加就業(yè)、改善民生有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造最終需求。明確界定政府投資范圍，加強(qiáng)和規(guī)范地方政府融資平臺管理，防范投資風(fēng)險(xiǎn)。規(guī)范國有企業(yè)投資行為，注重提高經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。鼓勵擴(kuò)大民間投資，放寬市場準(zhǔn)入，支持民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

三、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)

在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，是“十二五”時期的一項(xiàng)重大任務(wù)，必須堅(jiān)持把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題作為全黨工作重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

（8）加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，把保障國家糧食安全作為首要目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭能力。實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加大糧食主產(chǎn)區(qū)投入和利益補(bǔ)償。嚴(yán)格保護(hù)耕地，加快農(nóng)村土地整理復(fù)墾，大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全公益性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，促進(jìn)園藝產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、流通業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；⒓s化。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)。推廣清潔環(huán)保生產(chǎn)方式，治理農(nóng)業(yè)面源污染。

（9）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要以水利為重點(diǎn)，大幅增加投入，完善建設(shè)和管護(hù)機(jī)制，推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，加快大中型灌區(qū)配套改造，搞好抗旱水源工程建設(shè)，完善農(nóng)村小微型水利設(shè)施，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程、公路、沼氣建設(shè)，繼續(xù)改造農(nóng)村危房，實(shí)施農(nóng)村清潔工程，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量和均衡發(fā)展水平，推進(jìn)農(nóng)村中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程。加強(qiáng)農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。完善農(nóng)村社會保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。深入推進(jìn)開發(fā)式扶貧，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，加大扶貧投入，加快解決集中連片特殊困難地區(qū)的貧困問題，有序開展移民扶貧，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接。

（10）拓寬農(nóng)民增收渠道。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。鼓勵農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)、提高效益，完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系和價格形成機(jī)制，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼等支持保護(hù)制度，增加農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營收入。引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)在產(chǎn)區(qū)布局，發(fā)展農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，壯大縣域經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加工資性收入。

（11）完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變，在依法自愿有償和加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)上完善土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，支持農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展，加快健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織化程度。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地 增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村。按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地整治，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)和宅基地管理機(jī)制。深化農(nóng)村信用社改革，鼓勵有條件的地區(qū)以縣為單位建立社區(qū)銀行，發(fā)展農(nóng)村小型金融組織和小額信貸，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，改善農(nóng)村金融服務(wù)。深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)集體林權(quán)和國有林區(qū)林權(quán)制度改革，完善草原承包經(jīng)營制度。認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題新途徑。

四、發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力

堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，必須適應(yīng)市場需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢，發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)在全球經(jīng)濟(jì)中的比較優(yōu)勢，發(fā)展結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)先進(jìn)、清潔安全、附加值高、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

（12）改造提升制造業(yè)。制造業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善品種質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費(fèi)品工業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。完善依托國家重點(diǎn)工程發(fā)展重大技術(shù)裝備政策，提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平。支持企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力。合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度，發(fā)展擁有國際知名品牌和核心競爭力的大中型企業(yè)，提升小企業(yè)專業(yè)化分工協(xié)作水平，促進(jìn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

（13）培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)判斷未來市場需求變化和技術(shù)發(fā)展趨勢，加強(qiáng)政策支持和規(guī)劃引導(dǎo)，強(qiáng)化核心關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，突破重點(diǎn)領(lǐng)域，積極有序發(fā)展新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，加快形成先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力和經(jīng)濟(jì)效益。發(fā)揮國家重大科技專項(xiàng)的引領(lǐng)支撐作用，實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，加強(qiáng)財(cái)稅金融政策支持，推動高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。

（14）加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法，調(diào)整稅費(fèi)和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)。拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點(diǎn)，13 推進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。推動特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（15）加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)。推動能源生產(chǎn)和利用方式變革，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)、清潔的現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)體系。加快新能源開發(fā)，推進(jìn)傳統(tǒng)能源清潔高效利用，在保護(hù)生態(tài)的前提下積極發(fā)展水電，在確保安全的基礎(chǔ)上高效發(fā)展核電，加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，發(fā)展智能電網(wǎng)，完善油氣管網(wǎng)，擴(kuò)大油氣戰(zhàn)略儲備。按照適度超前原則，統(tǒng)籌各種運(yùn)輸方式發(fā)展，構(gòu)建便捷、安全、高效的綜合運(yùn)輸體系。推進(jìn)國家運(yùn)輸通道建設(shè)，基本建成國家快速鐵路網(wǎng)和高速公路網(wǎng)，發(fā)展高速鐵路，加強(qiáng)省際通道和國省干線公路建設(shè)，積極發(fā)展水運(yùn)，完善港口和機(jī)場布局，改革空域管理體制。

（16）全面提高信息化水平。推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域信息化。發(fā)展和提升軟件產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展電子商務(wù)。加強(qiáng)重要信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化地理、人口、金融、稅收、統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)信息資源開發(fā)利用。實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用。以信息共享、互聯(lián)互通為重點(diǎn)，大力推進(jìn)國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，整合提升政府公共服務(wù)和管理能力。確?；A(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全。

（17）發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，制定和實(shí)施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力?？茖W(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展海洋油氣、運(yùn)輸、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用海洋資源，加強(qiáng)漁港建設(shè)，保護(hù)海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。保障海上通道安全，維護(hù)我國海洋權(quán)益。

五、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化

實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢互補(bǔ)、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局，逐步實(shí)現(xiàn)不同區(qū)域基本公共服務(wù)均等化。堅(jiān)持走中國特色城鎮(zhèn)化道路，科學(xué)制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。

（18）實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。堅(jiān)持把深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略優(yōu)先位臵，給予特殊政策支持，發(fā)揮資源優(yōu)勢和生態(tài)安全屏障作用，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展科技教育，支持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大支持西藏、新疆和其他民族地區(qū)發(fā)展力度，扶持人口較少民族發(fā)展。全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和科技 基礎(chǔ)較強(qiáng)的優(yōu)勢，完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，發(fā)揮承東啟西的區(qū)位優(yōu)勢，改善投資環(huán)境，壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，強(qiáng)化交通運(yùn)輸樞紐地位。積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，發(fā)揮對全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，在更高層次參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和自主創(chuàng)新中走在全國前列。加強(qiáng)和完善跨區(qū)域合作機(jī)制，消除市場壁壘，促進(jìn)要素流動，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。實(shí)行地區(qū)互助政策，開展多種形式對口支援。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)扶持力度。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。加快沿邊地區(qū)開發(fā)開放，加強(qiáng)國際通道、邊境城市和口岸建設(shè)，深入實(shí)施興邊富民行動。

（19）實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。按照全國經(jīng)濟(jì)合理布局的要求，規(guī)范開發(fā)秩序，控制開發(fā)強(qiáng)度，形成高效、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的國土空間開發(fā)格局。對人口密集、開發(fā)強(qiáng)度偏高、資源環(huán)境負(fù)荷過重的部分城市化地區(qū)要優(yōu)化開發(fā)。對資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)、集聚人口和經(jīng)濟(jì)條件較好的城市化地區(qū)要重點(diǎn)開發(fā)。對影響全局生態(tài)安全的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)要限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。對依法設(shè)立的各級各類自然文化資源保護(hù)區(qū)和其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域要禁止開發(fā)。基本形成適應(yīng)主體功能區(qū)要求的法律法規(guī)、政策和規(guī)劃體系，完善績效考核辦法和利益補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位推進(jìn)發(fā)展。

（20）完善城市化布局和形態(tài)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，遵循城市發(fā)展客觀規(guī)律，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃城市群內(nèi)各城市功能定位和產(chǎn)業(yè)布局，緩解特大城市中心城區(qū)壓力，強(qiáng)化中小城市產(chǎn)業(yè)功能，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)公共服務(wù)和居住功能，推進(jìn)大中小城市交通、通信、供電、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。

（21）加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民作為推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要任務(wù)。大城市要加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理，中小城市和小城鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際放寬外來人口落戶條件。注重在制度上解決好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問題。合理確定城市開發(fā)邊界，提高建成區(qū)人口密度，防止特大城市面積過度擴(kuò)張。城市規(guī)劃和建設(shè)要注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、15 生態(tài)環(huán)保、安全實(shí)用、突出特色、保護(hù)文化和自然遺產(chǎn)，強(qiáng)化規(guī)劃約束力，加強(qiáng)城市公用設(shè)施建設(shè)，預(yù)防和治理“城市病”。

加強(qiáng)土地、財(cái)稅、金融政策調(diào)節(jié)，加快住房信息系統(tǒng)建設(shè)，完善符合國情的住房體制機(jī)制和政策體系，合理引導(dǎo)住房需求。強(qiáng)化各級政府職責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，加快棚戶區(qū)改造，發(fā)展公共租賃住房，增加中低收入居民住房供給。加強(qiáng)市場監(jiān)管，規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，抑制投機(jī)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

六、加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平

面對日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，必須增強(qiáng)危機(jī)意識，樹立綠色、低碳發(fā)展理念，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，健全激勵和約束機(jī)制，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。

（22）積極應(yīng)對全球氣候變化。把大幅降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)，有效控制溫室氣體排放。合理控制能源消費(fèi)總量，抑制高耗能產(chǎn)業(yè)過快增長，提高能源利用效率。強(qiáng)化節(jié)能目標(biāo)責(zé)任考核，完善節(jié)能法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，健全節(jié)能市場化機(jī)制和對企業(yè)的激勵與約束，實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能工程，推廣先進(jìn)節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，加快推行合同能源管理，抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能。調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，增加非化石能源比重。提高森林覆蓋率，增加蓄積量，增強(qiáng)固碳能力。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化特別是應(yīng)對極端氣候事件能力建設(shè)。建立完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度，加強(qiáng)氣候變化科學(xué)研究，加快低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，逐步建立碳排放交易市場。堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則，積極開展應(yīng)對全球氣候變化國際合作。

（23）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)、財(cái)稅金融等政策支持，完善法律法規(guī)，實(shí)行生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加快資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合利用，鼓勵產(chǎn)業(yè)廢物循環(huán)利用，完善再生資源回收體系和垃圾分類回收制度，推進(jìn)資源再生利用產(chǎn)業(yè)化。開發(fā)應(yīng)用源頭減量、循環(huán)利用、再制造、零排放和產(chǎn)業(yè)鏈接技術(shù)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)典型模式。

（24）加強(qiáng)資源節(jié)約和管理。落實(shí)節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，全面實(shí)行資源利用總量控制、供需雙向調(diào)節(jié)、差別化管理。加強(qiáng)能源和礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘查、保護(hù)、合理開發(fā)，形成能源和礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，建立重要礦產(chǎn)資源儲備體系。完善土地管理制度，強(qiáng)化規(guī)劃和計(jì)劃管控，嚴(yán)格用途管制，健全節(jié)約土地標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)用地節(jié)地責(zé)任和考核。高度重視水安全，建設(shè)節(jié)水型社會，健全水資源配臵體系，強(qiáng)化水資源管理和有償使用，鼓勵海水淡化，嚴(yán)格控制地下水開采。

（25）加大環(huán)境保護(hù)力度。以解決飲用水不安全和空氣、土壤污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題為重點(diǎn)，加強(qiáng)綜合治理，明顯改善環(huán)境質(zhì)量。落實(shí)減排目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化污染物減排和治理，增加主要污染物總量控制種類，加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，加大重點(diǎn)流域水污染防治力度，有效控制城市大氣、噪聲污染，加強(qiáng)重金屬、危險(xiǎn)廢物、土壤污染治理，強(qiáng)化核與輻射監(jiān)管能力。嚴(yán)格污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境影響評價，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。完善環(huán)境保護(hù)科技和經(jīng)濟(jì)政策，建立健全污染者付費(fèi)制度，建立多元環(huán)保投融資機(jī)制，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（26）加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，鞏固天然林保護(hù)、退耕還林還草、退牧還草等成果，推進(jìn)荒漠化、石漠化綜合治理，保護(hù)好草原和濕地。加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)和管理，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙能力，保護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)大江大河支流、湖泊和中小河流治理，增強(qiáng)城鄉(xiāng)防洪能力。加快建立地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)調(diào)查評價體系、監(jiān)測預(yù)警體系、防治體系、應(yīng)急體系。加大重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理力度，加強(qiáng)救援隊(duì)伍建設(shè)，提高物資保障水平。推行自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評估，科學(xué)安排危險(xiǎn)區(qū)域生產(chǎn)和生活設(shè)施的合理避讓。

七、深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家

推動我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，必須全面落實(shí)國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，大力提高科技創(chuàng)新能力，加快教育改革發(fā)展，發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)科技和人力資源基礎(chǔ)。

（27）增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的方針，增強(qiáng)共性、核心技術(shù)突破能力，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)國家重大科技專項(xiàng)，深入實(shí)施知識創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新工程。把科技進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、改善民生緊密結(jié)合起來，增強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新能力，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造、生態(tài)環(huán)保、能源資源、信息網(wǎng)絡(luò)、新型材料、安全健康等領(lǐng)域取得新突破，在核心電子器件、極大規(guī)模集成電路、系統(tǒng)軟件、轉(zhuǎn)基因新品種、新藥創(chuàng)制等領(lǐng)域攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)。加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究，在生命科學(xué)、空間海洋、地球科學(xué)、納米科技等領(lǐng)域搶占未來科技競爭制高點(diǎn)。

（28）完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。深化科技體制改革，加強(qiáng)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合，建設(shè)國家創(chuàng)新體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)性、前沿性技術(shù)和共性技術(shù)研究平臺建設(shè)，加強(qiáng)軍民科技資源集成融合，推進(jìn)各具特色的區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵發(fā)展科技中介服務(wù)，深化科研經(jīng)費(fèi)管理制度改革，完善科技成果評價獎勵制度。重點(diǎn)引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。增強(qiáng)科研院所和高校創(chuàng)新動力，鼓勵大型企業(yè)加大研發(fā)投入，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，發(fā)揮企業(yè)家和科技領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新中的重要作用。鼓勵發(fā)明創(chuàng)造。強(qiáng)化支持企業(yè)創(chuàng)新和科研成果產(chǎn)業(yè)化的財(cái)稅金融政策，加大政府對基礎(chǔ)研究的投入，推進(jìn)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和開放共享，促進(jìn)科技和金融結(jié)合，培育和發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，完善知識產(chǎn)權(quán)法律制度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理。

（29）加快教育改革發(fā)展。全面貫徹黨的教育方針，保障公民依法享有受教育的權(quán)利，辦好人民滿意的教育。按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，深化教育教學(xué)改革，推動教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。全面推進(jìn)素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持德育為先、能力為重，促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展。積極發(fā)展學(xué)前教育，鞏固提高義務(wù)教育質(zhì)量和水平，加快普及高中階段教育，大力發(fā)展職業(yè)教育，全面提高高等教育質(zhì)量，加快發(fā)展繼續(xù)教育，支持民族教育、特殊教育發(fā)展，建設(shè)全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、教育管理體制、辦學(xué)體制，改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、質(zhì)量評價、考試招生制度。促進(jìn)教育公平，合理配臵公共教育資源，重點(diǎn)向農(nóng)村、邊遠(yuǎn)貧困、民族地區(qū)傾斜，加快縮小教育差距。健全國家資助制度，扶助家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生完成學(xué)業(yè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，提高教師業(yè)務(wù)水平，鼓勵優(yōu)秀人才終身從教。增加教育投入，鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，實(shí)施重大教育改革和發(fā)展項(xiàng)目。

（30）建設(shè)人才強(qiáng)國。堅(jiān)持黨管人才原則，堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、人才優(yōu)先、以用為本、創(chuàng)新機(jī)制、高端引領(lǐng)、整體開發(fā)的指導(dǎo)方針，加強(qiáng)現(xiàn)代化建設(shè) 需要的各類人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮國內(nèi)人才作用，積極引進(jìn)和用好海外高層次人才。建立健全政府宏觀管理、市場有效配臵、單位自主用人、人才自主擇業(yè)的體制機(jī)制，形成多元化投入格局，明顯提高人力資本投資比重。營造尊重人才的社會環(huán)境、平等公開和競爭擇優(yōu)的制度環(huán)境，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。改進(jìn)人才管理方式，落實(shí)國家重大人才政策，抓好重大人才工程，推動人才事業(yè)全面發(fā)展。

八、加強(qiáng)社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系

著力保障和改善民生，必須逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，提高政府保障能力，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加強(qiáng)社會管理能力建設(shè)，創(chuàng)新社會管理機(jī)制，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。

（31）促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)充分就業(yè)。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，為勞動者提供優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和擇業(yè)觀念教育，提高勞動者就業(yè)能力，把解決高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)問題作為工作重點(diǎn)。做好退役軍人就業(yè)工作。加強(qiáng)勞動執(zhí)法，完善勞動爭議處理機(jī)制，改善勞動條件，保障勞動者權(quán)益。發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動關(guān)系。

（32）合理調(diào)整收入分配關(guān)系。堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重。創(chuàng)造條件增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。健全擴(kuò)大就業(yè)增加勞動收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進(jìn)機(jī)會公平。逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，保障職工工資正常增長和支付。規(guī)范分配秩序，加強(qiáng)稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用，有效調(diào)節(jié)過高收入，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢。完善公務(wù)員工資制度，深化事業(yè)單位收入分配制度改革。

（33）健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。堅(jiān)持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)。實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，完善實(shí)施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌。推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。進(jìn)一步做實(shí)養(yǎng)老保險(xiǎn)個人賬戶，實(shí)現(xiàn)跨省可接續(xù)。擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。發(fā)揮商業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)充性作用。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助全覆蓋。積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營。大力發(fā)展慈善事業(yè)。加強(qiáng)社會保障信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)社會保障卡應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)精確管理。

（34）加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。按照?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制的要求，增加財(cái)政投入，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性，把基本醫(yī)療衛(wèi)生制度作為公共產(chǎn)品向全民提供，優(yōu)先滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)。建立和完善以國家基本藥物制度為基礎(chǔ)的藥品供應(yīng)保障體系，確保藥品質(zhì)量和安全，加強(qiáng)城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，新增醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和城市社區(qū)傾斜，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)人才特別是全科醫(yī)生培養(yǎng)，完善鼓勵全科醫(yī)生長期在基層服務(wù)政策。積極穩(wěn)妥推進(jìn)公立醫(yī)院改革，探索形成各類城市醫(yī)院和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理分工和協(xié)作格局。堅(jiān)持中西醫(yī)并重，支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。積極防治重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病和精神疾病。鼓勵社會資本以多種形式舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)有序競爭，加強(qiáng)監(jiān)管，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，滿足群眾多樣化醫(yī)療衛(wèi)生需求。

（35）全面做好人口工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。提高生殖健康水平，改善出生人口素質(zhì)，遏制出生人口性別比偏高趨勢。堅(jiān)持男女平等，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。積極應(yīng)對人口老齡化，注重發(fā)揮家庭和社區(qū)功能，優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，培育壯大老齡服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)體系。

（36）加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局的要求，加強(qiáng)社會管理法律、體制、能力建設(shè)。完善法律法規(guī)和政策，健全基層管理和服務(wù)體系，加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨組織工作，發(fā)揮群眾組織和社會組織作用，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，形成社會管理和服務(wù)合力。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，整合各方面力量，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺。暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，建立重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，正確處理人民內(nèi)部矛盾，把各種不穩(wěn)定因素化解在基層和萌芽狀態(tài)。加大公共安全投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)，健全對事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、食品安全事件、社會安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處臵體系。做好流動人口服務(wù)管理，加強(qiáng)特殊人群幫教管理和服務(wù)工作，加大社會管理薄弱環(huán)節(jié)整治力度。完善社會治安防控體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)格公正廉潔執(zhí)法，增強(qiáng)公共安全和社會治安保障能力，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)社會治安綜合治理。嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

九、推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力

文化是一個民族的精神和靈魂，是國家發(fā)展和民族振興的強(qiáng)大力量，必須堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)和諧文化，發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，滿足人民群眾不斷增長的精神文化需求，充分發(fā)揮文化引導(dǎo)社會、教育人民、推動發(fā)展的功能，建設(shè)中華民族共有精神家園，增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。

（37）提高全民族文明素質(zhì)。建設(shè)社會主義核心價值體系，加強(qiáng)走中國特色社會主義道路和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。深入推進(jìn)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，不斷拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，廣泛開展志愿服務(wù)。弘揚(yáng)科學(xué)精神，加強(qiáng)人文關(guān)懷，注重心理疏導(dǎo)，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會心態(tài)。提倡修身律己、尊老愛幼、勤勉做事、平實(shí)做人，推動形成我為人人、人人為我的社會氛圍。強(qiáng)化職業(yè)操守，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵勞動致富，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神。凈化社會文化環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康。綜合運(yùn)用教育、法律、行政、輿論手段，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，形成扶正祛邪、懲惡揚(yáng)善的社會風(fēng)氣。

（38）推進(jìn)文化創(chuàng)新。適應(yīng)群眾文化需求新變化新要求，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，使精神文化產(chǎn)品和社會文化生活更加豐富多彩。立足當(dāng)代中國實(shí)踐，傳承優(yōu)秀民族文化，借鑒世界文明成果，反映人民主體地位和現(xiàn)實(shí)生活，提高文化產(chǎn)品質(zhì)量，創(chuàng)作生產(chǎn)更多思想深刻、藝術(shù)精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。推進(jìn)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)觀點(diǎn)、科研方法創(chuàng)新，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。深化文化體制改革，創(chuàng)新文化生產(chǎn)和傳播方式，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力，增強(qiáng)文化發(fā)展活力。

（39）繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持一手抓公益性文化事業(yè)、一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)，始終把社會效益放在首位，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會效益有機(jī)統(tǒng)一。以農(nóng)村基層和中西部地區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程，基本建成公共文化服務(wù)體系。廣泛開展群眾性文化活動。加強(qiáng)重要新聞媒體建設(shè)，重視互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體建設(shè)、運(yùn)用、管理，把握正確輿論導(dǎo)向，提高傳播能力。加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)。扶持公益性文化事業(yè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。在政府引導(dǎo)下發(fā)揮市場機(jī)制積極作用，培育骨干文化企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)入，發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，增強(qiáng)多元化供給能力，滿足多樣化社會需求，繁榮社會主義文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)對外宣傳和文化交流，創(chuàng)新文化“走出去”模式，增強(qiáng)中華文化國際競爭力和影響力。大力開展全民健身運(yùn)動，增強(qiáng)人民體質(zhì)，提高競技運(yùn)動水平，振奮民族精神。

十、加快改革攻堅(jiān)步伐，完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制

改革是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力，必須以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革。更加重視改革頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確改革優(yōu)先順序和重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步調(diào)動各方面改革積極性，尊重群眾首創(chuàng)精神，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障。

（40）堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的體制環(huán)境。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，健全國有資本有進(jìn)有退、合理流動機(jī)制。加快國有大型企業(yè)改革。深化壟斷行業(yè)改革。完善各類國有資產(chǎn)管理體制。健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度。支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。

（41）推進(jìn)行政體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)政企分開，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)，加快建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。繼續(xù)優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、行政層級、職能責(zé)任，降低行政成本，堅(jiān)定推進(jìn)大部門制改革，在有條件的地方探索省直接管理縣（市）的體制。健全科學(xué)決策、民主決策、依法決策機(jī)制，推進(jìn)政務(wù)公開，增強(qiáng) 22 公共政策制定透明度和公眾參與度，加強(qiáng)行政問責(zé)制，改進(jìn)行政復(fù)議和行政訴訟，完善政府績效評估制度，提高政府公信力。

（42）加快財(cái)稅體制改革。積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制。在合理界定事權(quán)基礎(chǔ)上，按照財(cái)力與事權(quán)相匹配的要求，進(jìn)一步理順各級政府間財(cái)政分配關(guān)系。增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強(qiáng)縣級政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障。完善預(yù)算編制和執(zhí)行管理制度，提高預(yù)算完整性和透明度。改革和完善稅收制度。擴(kuò)大增值稅征收范圍，相應(yīng)調(diào)減營業(yè)稅等稅收，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)，完善有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策。逐步建立健全綜合和分類相結(jié)合的個人所得稅制度。繼續(xù)推進(jìn)費(fèi)改稅，全面改革資源稅，開征環(huán)境保護(hù)稅，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革。逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限。

（43）深化金融體制改革。構(gòu)建逆周期的金融宏觀審慎管理制度框架。穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，完善以市場供求為基礎(chǔ)的有管理的浮動匯率制度，改進(jìn)外匯儲備經(jīng)營管理，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換。加強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)，建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系和處臵機(jī)制。參與國際金融準(zhǔn)則新一輪修訂，提升我國金融業(yè)穩(wěn)健標(biāo)準(zhǔn)。建立存款保險(xiǎn)制度。深化政策性銀行體制改革。健全國有金融資產(chǎn)管理體制。完善地方政府金融管理體制。

（44）深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革。理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源類產(chǎn)品價格關(guān)系，完善重要商品、服務(wù)、要素價格形成機(jī)制。加快多層次資本市場體系建設(shè)，顯著提高直接融資比重。積極發(fā)展債券市場，穩(wěn)步發(fā)展場外交易市場和期貨市場。健全土地、資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場，加快社會信用體系建設(shè)，完善市場法規(guī)和監(jiān)管體制，規(guī)范市場秩序。

（45）加快社會事業(yè)體制改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)單位分類改革。培育扶持和依法管理社會組織，支持、引導(dǎo)其參與社會管理和服務(wù)。改革基本公共服務(wù)提供方式，引入競爭機(jī)制，擴(kuò)大購買服務(wù)，實(shí)現(xiàn)提供主體和提供方式多元化。推進(jìn)非基本公共服務(wù)市場化改革，增強(qiáng)多層次供給能力，滿足群眾多樣化需求。

十一、實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平

適應(yīng)我國對外開放由出口和吸收外資為主轉(zhuǎn)向進(jìn)口和出口、吸收外資和對外投資并重的新形勢，必須實(shí)行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，不斷拓展 新的開放領(lǐng)域和空間，擴(kuò)大和深化同各方利益的匯合點(diǎn)，完善更加適應(yīng)發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)要求的體制機(jī)制，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。

（46）優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)。繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，保持現(xiàn)有出口競爭優(yōu)勢，加快培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢，延長加工貿(mào)易國內(nèi)增值鏈，推進(jìn)市場多元化，大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。發(fā)揮進(jìn)口對宏觀經(jīng)濟(jì)平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要作用，促進(jìn)貿(mào)易收支基本平衡。

（47）提高利用外資水平。利用外資要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量，注重完善投資軟環(huán)境，切實(shí)保護(hù)投資者合法權(quán)益。加大智力、人才和技術(shù)引進(jìn)工作力度，鼓勵外資企業(yè)在華設(shè)立研發(fā)中心，借鑒國際先進(jìn)管理理念、制度、經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。擴(kuò)大金融、物流等服務(wù)業(yè)對外開放，發(fā)展服務(wù)外包，穩(wěn)步開放教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)資源，提高服務(wù)業(yè)國際化水平。

（48）加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略。按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作。發(fā)展海外工程承包，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)國際合作，深化國際能源資源互利合作，積極開展有利于改善當(dāng)?shù)孛裆捻?xiàng)目合作。逐步發(fā)展我國大型跨國公司和跨國金融機(jī)構(gòu)，提高國際化經(jīng)營水平。擴(kuò)大人民幣在跨境貿(mào)易和投資中的作用。做好海外投資環(huán)境研究，強(qiáng)化投資項(xiàng)目的科學(xué)評估。提高綜合統(tǒng)籌能力，完善跨部門協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略的宏觀指導(dǎo)和服務(wù)。維護(hù)我國海外權(quán)益，防范各類風(fēng)險(xiǎn)。

（49）積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作。推動國際經(jīng)濟(jì)體系改革，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。推動建立均衡、普惠、共贏的多邊貿(mào)易體制，反對各種形式的保護(hù)主義。引導(dǎo)和推動區(qū)域合作進(jìn)程，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，深化同新興市場國家和發(fā)展中國家的務(wù)實(shí)合作，增加對發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)援助。

十二、全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)起來，為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃而奮斗

（50）充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實(shí)現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)的根本保證，必須加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展能力和水平。各級黨委要準(zhǔn)確把握發(fā)展趨勢，科學(xué)謀劃發(fā)展藍(lán)圖，努力創(chuàng)新發(fā)展模式，加強(qiáng)對發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)，注重實(shí)踐鍛煉，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力。深化干部人事制度改革，創(chuàng)新和完善干部選拔任用機(jī)制，健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價制度，形成有利于科學(xué)發(fā)展的用人導(dǎo)向。

（51）加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展社會主義民主政治，保障人民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度。鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用。切實(shí)做好民族和宗教工作，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育。全面落實(shí)依法治國基本方略，完善中國特色社會主義法律體系，維護(hù)法制權(quán)威，推進(jìn)依法行政、公正廉潔執(zhí)法，加強(qiáng)普法教育，形成人人學(xué)法守法的良好社會氛圍，加快建設(shè)社會主義法治國家。加強(qiáng)人權(quán)保障，促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展。

（52）加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一，將國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)融入國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)程。堅(jiān)持以毛澤東軍事思想、鄧小平新時期軍隊(duì)建設(shè)思想、江澤民國防和軍隊(duì)建設(shè)思想為指導(dǎo)，把科學(xué)發(fā)展觀作為國防和軍隊(duì)建設(shè)的重要指導(dǎo)方針，貫徹新時期軍事戰(zhàn)略方針，全面加強(qiáng)軍隊(duì)革命化、現(xiàn)代化、正規(guī)化建設(shè)，加快軍隊(duì)機(jī)械化信息化復(fù)合發(fā)展，提高以打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭能力為核心的完成多樣化軍事任務(wù)能力。深化國防和軍隊(duì)改革，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)管理體制，健全聯(lián)合作戰(zhàn)指揮體制，發(fā)展新型作戰(zhàn)力量，推動軍事理論、軍事技術(shù)、軍事組織、軍事管理創(chuàng)新。堅(jiān)持軍民融合式發(fā)展路子，完善武器裝備科研生產(chǎn)體系、軍隊(duì)人才培養(yǎng)體系、軍隊(duì)保障體系和國防動員體系。建設(shè)現(xiàn)代化武裝警察力量。深化全民國防教育，加強(qiáng)后備力量建設(shè)，密切軍政軍民團(tuán)結(jié)。

（53）保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。堅(jiān)定不移貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，嚴(yán)格按照特別行政區(qū)基本法辦事，全力支持特別行政區(qū)行政長官和政府依法施政。加強(qiáng)內(nèi)地和香港、澳門交流合作，繼續(xù)實(shí)施更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排。深化粵港澳合作，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持香港鞏固和提升國際金融、貿(mào)易、航運(yùn)中心地位，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。支持澳門建設(shè)世界旅游休閑中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)適度多元發(fā)展。

（54）推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。堅(jiān)持“和平統(tǒng)一、一國兩制”的方針和現(xiàn)階段發(fā)展兩岸關(guān)系、推進(jìn)祖國和平統(tǒng)一進(jìn)程的八項(xiàng)主張，全面貫徹推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展重要思想和六點(diǎn)意見，牢牢把握兩岸關(guān)系和平發(fā)展主題，反對“臺獨(dú)”分裂活動。鞏固兩岸關(guān)系發(fā)展基礎(chǔ)，推進(jìn)兩岸交往機(jī)制化進(jìn)程，構(gòu)建兩岸關(guān)系和平發(fā)展框架。深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作，落實(shí)兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，促進(jìn)雙向投資，加強(qiáng)新興產(chǎn)業(yè)、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作。積極擴(kuò)大兩岸各界往來，加強(qiáng)兩岸文化、教育等領(lǐng)域交流合作，依法保護(hù)臺灣同胞正當(dāng)權(quán)益。充分發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)在推進(jìn)兩岸交流合作中的先行先試作用。

（55）積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境。高舉和平、發(fā)展、合作旗臶，奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，堅(jiān)持走和平發(fā)展道路，堅(jiān)持互利共贏的開放戰(zhàn)略，維護(hù)我國主權(quán)、安全、發(fā)展利益，同世界各國一道推動建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界。擴(kuò)大同發(fā)達(dá)國家的交流合作，增進(jìn)相互信任，提高合作水平。深化同周邊國家的睦鄰友好和務(wù)實(shí)合作，維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定，促進(jìn)共同發(fā)展繁榮。加強(qiáng)同發(fā)展中國家的團(tuán)結(jié)合作，深化傳統(tǒng)友誼，維護(hù)共同利益。深入開展多邊外交，積極參加國際合作。維護(hù)我國海外公民和企業(yè)正當(dāng)權(quán)益。加強(qiáng)公共外交，廣泛開展民間友好交往，推動人文交流，增進(jìn)中國人民同各國人民相互了解和友誼。

（56）全黨同志要充分發(fā)揮推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的先鋒模范作用。全體共產(chǎn)黨員要堅(jiān)定不移貫徹黨的理論和路線方針政策，牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念，積極落實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式?jīng)Q策部署。切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，帶領(lǐng)廣大群眾推動經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，樹立正確政績觀，努力做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況紀(jì)律保障機(jī)制，確保中央政令暢通。加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴(yán)格管理，嚴(yán)格權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。大力弘揚(yáng)黨的光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)，謙虛謹(jǐn)慎，不驕不躁，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約，真抓實(shí)干，堅(jiān)決反對形式主義、官僚主義，以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心，形成推進(jìn)中國特色社會主義事業(yè)的強(qiáng)大力量。

全黨同志和全國各族人民要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)而奮斗！

（新華社北京１０月２７日電）書目17 關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃建議的說明

（2010年10月15日）

溫家寶

《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議（草案）》，是在中央政治局常委會直接領(lǐng)導(dǎo)下研究制定的。胡錦濤總書記主持中央政治局常委會和中央政治局會議，對《建議》稿進(jìn)行了多次討論，對一些重大問題作出重要指示。文件起草工作一開始，就對“十二五”規(guī)劃的主題、主線、主要任務(wù)和重大舉措征求全黨意見。在提交這次全會審議前，又廣泛征求了各地區(qū)、各部門黨委（黨組）、黨內(nèi)老同志和十七大代表的意見，聽取了各民主黨派、全國工商聯(lián)負(fù)責(zé)人、無黨派人士以及專家學(xué)者的意見。《建議》的形成過程，是科學(xué)決策、民主決策的過程，是統(tǒng)一全黨認(rèn)識、形成社會共識的過程?！督ㄗh》經(jīng)這次全會審議通過后，國務(wù)院將據(jù)以編制“十二五”規(guī)劃綱要（草案），提請第十一屆全國人民代表大會第四次會議審議批準(zhǔn)，頒布實(shí)施?，F(xiàn)在，我受中央政治局委托，對《建議》作幾點(diǎn)說明。

一、關(guān)于“十一五”時期國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要情況

“十一五”時期是我國發(fā)展史上極不平凡的五年。這是《建議》的一個重要判斷，是符合實(shí)際的。五年來，我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得新的更大成就，“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)能夠勝利完成。經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，跨上了一個新臺階。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重要進(jìn)展。農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)連年獲得好收成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級加快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)一步完善。對外貿(mào)易快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，利用外資質(zhì)量提高，“走出去”步伐加快，開放型經(jīng)濟(jì)水平不斷提高。五年來，我們在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時，更加重視發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)。城鄉(xiāng)居民收入大幅度提高，人 民生活明顯改善?？萍?、教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會事業(yè)加快發(fā)展，社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)取得新成果。我們徹底取消農(nóng)業(yè)稅，結(jié)束了幾千年來農(nóng)民種田交稅的歷史；全面實(shí)行真正免費(fèi)的義務(wù)教育；建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障制度，在23%的縣推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；制定和實(shí)施國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要等，這些都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要影響的大事。我們隆重慶祝新中國成立60周年和改革開放30周年，成功舉辦北京奧運(yùn)會、上海世博會，極大地激發(fā)了全國人民的自信心和自豪感，極大地增強(qiáng)了中華民族的向心力和凝聚力。

這五年國內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜性和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的嚴(yán)峻性歷史罕見。我們接連遭受汶川、玉樹地震和舟曲山洪泥石流等重大自然災(zāi)害，特別是受到國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊?！笆晃濉鼻鞍肫冢槍ν顿Y增長過快、貨幣投放過多、貿(mào)易順差過大，以及結(jié)構(gòu)性、輸入性物價上漲等問題，我們不斷加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，采取正確的政策措施，有效防止了苗頭性問題演變成趨勢性問題、局部性問題演變?yōu)槿中詥栴}。2008年6月，我們未雨綢繆，及時調(diào)整宏觀調(diào)控重點(diǎn)，在國際金融危機(jī)全面爆發(fā)后，果斷實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，按照出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實(shí)的要求，及時推出進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需的十項(xiàng)措施，陸續(xù)制定和實(shí)施一系列政策措施，很快形成應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃，迅速扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢，在世界率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)回升向好，保持了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的好勢頭，并為長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。

五年取得的成績來之不易，積累的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財(cái)富影響深遠(yuǎn)。實(shí)踐證明，過去的五年是改革開放和全面建設(shè)小康社會取得重大進(jìn)展的五年，是社會生產(chǎn)力快速發(fā)展、綜合國力大幅提升的五年，是社會事業(yè)全面進(jìn)步和人民得到更多實(shí)惠的五年，是我國國際地位和影響力顯著提高的五年?！笆晃濉比〉玫某删?，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的結(jié)果，是全黨全國各族人民共同努力奮斗的結(jié)果。

二、關(guān)于“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

“十二五”時期是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期。根據(jù)黨的十七大作出的戰(zhàn)略部署和我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，《建議》明確提出了制定“十二五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想，這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，深化改革開放，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ)。

《建議》的一個鮮明的特點(diǎn)，是明確提出“十二五”規(guī)劃的主題是科學(xué)發(fā)展。把科學(xué)發(fā)展作為主題，第一次在五年規(guī)劃中明確提出來，成為全黨的意志，具有鮮明的時代特征。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從新世紀(jì)新階段我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)新特點(diǎn)出發(fā)，提出了科學(xué)發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想和構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。這是我們黨執(zhí)政理念的豐富和發(fā)展，是對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識的深化，實(shí)踐證明是正確的?！督ㄗh》提出以科學(xué)發(fā)展為主題，就是要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的各個方面。主要考慮：一是要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，緊緊扭住發(fā)展不放松。我國仍然是一個發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，發(fā)展仍然是解決所有問題的關(guān)鍵。只有堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，才能從根本上把握全面建設(shè)小康社會、加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的本質(zhì)要求。二是要牢牢把握重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。當(dāng)前和今后一個時期，我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，面臨難得的歷史機(jī)遇。當(dāng)今世界，和平、發(fā)展、合作仍然是時代潮流，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，世界政治經(jīng)濟(jì)格局出現(xiàn)新變化，科技創(chuàng)新孕育新突破，國際環(huán)境總體上有利于我國和平發(fā)展。從國內(nèi)看，我國工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，市場需求潛力巨大，資金供給充裕，勞動力素質(zhì)改善，體制活力顯著增強(qiáng)，政府宏觀調(diào)控能力明顯提高，社會大局保持穩(wěn)定，我們完全有條件推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和綜合國力再上新臺階。這就要 求我們珍惜機(jī)遇、抓住機(jī)遇、用好機(jī)遇，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展。三是要更加注重以人為本。堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，這是科學(xué)發(fā)展觀的核心。我們必須堅(jiān)持從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，尊重人民主體地位，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，加快推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會建設(shè)，堅(jiān)定不移走共同富裕道路，促進(jìn)社會公平正義，促進(jìn)人的全面發(fā)展。四是要更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。這是解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的迫切需要。只有堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會永續(xù)發(fā)展?？傊诋?dāng)代中國，堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的本質(zhì)要求就是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題是時代的要求，關(guān)系到改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全局。

要推動科學(xué)發(fā)展，必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。這是制定“十二五”規(guī)劃的主線。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。在應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊中，中央從全局和戰(zhàn)略的高度，對加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作出了全面部署。“十二五”時期實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，關(guān)鍵是要把這些重要戰(zhàn)略部署落實(shí)到位。必須清醒地看到，我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題相當(dāng)突出，主要是，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡，收入分配差距較大，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會矛盾明顯增多，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)刻不容緩?！督ㄗh》提出制定“十二五”規(guī)劃以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神的重要體現(xiàn)，完全符合我國基本國情和發(fā)展階段性特征，必將推動“十二五”期間我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展的新局面。還要看到，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域的一場深刻變革，必須作出艱苦不懈的努力。為此，《建議》提出了“五個堅(jiān)持”的基本要求：即堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；堅(jiān)持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐；堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；堅(jiān)持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)

變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)；堅(jiān)持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力。這“五個堅(jiān)持”，指明了加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的努力方向和工作重點(diǎn)，是相互聯(lián)系和相互促進(jìn)的，我們一定要全面深刻理解，認(rèn)真貫徹落實(shí)，切實(shí)做到在發(fā)展中促轉(zhuǎn)變、在轉(zhuǎn)變中謀發(fā)展。

在綜合考慮未來國際國內(nèi)發(fā)展趨勢和條件的基礎(chǔ)上，《建議》提出了“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整、居民收入、社會建設(shè)和改革開放五個方面?！督ㄗh》提出今后五年我國發(fā)展的目標(biāo)，有兩個突出特點(diǎn)：一是長短結(jié)合，把“十二五”規(guī)劃的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)與應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的重大階段性目標(biāo)緊密銜接，與2020年全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)緊密銜接。二是針對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出問題，更加明確了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和保障改善民生方面的目標(biāo)。這就使科學(xué)發(fā)展的主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主線更加突出，并有了具體的考核標(biāo)準(zhǔn)和抓手?！督ㄗh》提出今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)，充分體現(xiàn)了戰(zhàn)略性、前瞻性、指導(dǎo)性的要求，既為編制“十二五”規(guī)劃提供依據(jù)，也留下空間。“十二五”規(guī)劃將根據(jù)《建議》確定的目標(biāo)，提出包括少數(shù)約束性指標(biāo)在內(nèi)的具體指標(biāo)，提交全國人大審議。

三、關(guān)于“十二五”時期經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要任務(wù)

《建議》把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為一項(xiàng)重大任務(wù)進(jìn)行了專門闡述，強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強(qiáng)針對性和靈活性，提高宏觀調(diào)控的科學(xué)性和預(yù)見性，把短期調(diào)控政策和長期發(fā)展政策有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。這主要是考慮，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，是“十二五”時期的重要任務(wù)。要處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理通脹預(yù)期的關(guān)系，防范各類潛在風(fēng)險(xiǎn)，避免經(jīng)濟(jì)大的起落。這里，重點(diǎn)說明以下幾個問題。

（一）堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制。擴(kuò)大內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求，是我國的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略方針。充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴(kuò)大內(nèi)需的體制機(jī)制障礙，是促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定健康發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要方面?！督ㄗh》

提出，要把擴(kuò)大消費(fèi)需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長效機(jī)制。這是把居民消費(fèi)潛力有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)消費(fèi)需求，促進(jìn)持續(xù)穩(wěn)定擴(kuò)大消費(fèi)的必然要求。從我國發(fā)展的階段性特征看，“十二五”時期構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)需求的機(jī)制，必須積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，完善收入分配制度，擴(kuò)大社會保障覆蓋面，健全基本公共服務(wù)體系，積極促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級，合理引導(dǎo)消費(fèi)行為。做好這些工作，不僅有利于從根本上消除制約消費(fèi)需求擴(kuò)大的因素，也有利于解決我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的突出矛盾和問題。堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，必須調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。我國處在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，投資需求有較大增長空間，但部分行業(yè)產(chǎn)能過剩問題越來越突出。我們既要保持投資合理增長，又要不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，提高投資質(zhì)量和效益，有效拉動經(jīng)濟(jì)增長。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)?！笆濉逼陂g，必須堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。一方面，對我們這個有13億人口的發(fā)展中大國來說，主要依靠自己的力量解決糧食問題，始終是頭等大事，任何時候都不能掉以輕心。這幾年自然災(zāi)害頻發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品價格波動加劇的嚴(yán)峻形勢警醒我們，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、糧食安全保障能力不強(qiáng)仍然是現(xiàn)代化建設(shè)的瓶頸。另一方面，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最大的結(jié)構(gòu)問題，是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。解決“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)差距，是全面建設(shè)小康社會以及現(xiàn)代化建設(shè)最艱巨、最繁重的任務(wù)，也是關(guān)鍵所在。沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化，沒有農(nóng)民全面小康就沒有全國人民的全面小康。在新的發(fā)展階段，我們必須更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平。要突出抓好以下幾個重點(diǎn)：一是加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。我國人均耕地、淡水擁有量大大低于世界平均水平，農(nóng)業(yè)受自然資源約束日益凸顯，靠增加自然資源投入來提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)出的空間越來越小。根本出路在于走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力、市場競爭力。二是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)。在相當(dāng)長的歷史時期內(nèi)，我國仍將有幾億人口生活在農(nóng)村。我們必須按照推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化的要求，搞好社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快改善

農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。特別要以水利為重點(diǎn)，大幅度增加投入，全面加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。要加大扶貧投入，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，采取多種方式，推進(jìn)扶貧減貧取得更大進(jìn)展。三是拓寬農(nóng)民增收渠道。農(nóng)民增收難，主要在外出就業(yè)難、務(wù)農(nóng)效益低。必須提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，多渠道增加農(nóng)民收入。四是完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制。要堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，現(xiàn)有農(nóng)村土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變。完善城鄉(xiāng)平等的要素交換關(guān)系，促進(jìn)土地增值收益和農(nóng)村存款主要用于農(nóng)村。深化農(nóng)村綜合改革。認(rèn)真總結(jié)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索解決“三農(nóng)”問題新途徑。

（三）發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力。這是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要途徑和主要內(nèi)容，是適應(yīng)國際需求結(jié)構(gòu)調(diào)整和國內(nèi)消費(fèi)升級新變化，提高經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量、效益和國際競爭力的戰(zhàn)略重點(diǎn)?！督ㄗh》對發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提出了明確要求和全面部署。主要是：改造提升制造業(yè)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系建設(shè)，全面提高信息化水平，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。這里，我重點(diǎn)說明三個問題：一是改造提升制造業(yè)。我國制造業(yè)規(guī)模已經(jīng)很大，在制造業(yè)行業(yè)分類的30多個大類中，已有半數(shù)以上行業(yè)生產(chǎn)規(guī)模居世界第一，但是制造業(yè)總體水平還比較低，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求十分迫切，提升空間很大。必須優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，淘汰落后產(chǎn)能，支持企業(yè)技術(shù)改造，增強(qiáng)新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，全面提升制造業(yè)的水平和競爭力，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。二是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這是搶占經(jīng)濟(jì)科技制高點(diǎn)的重要舉措。我們必須抓住機(jī)遇，有所作為，盡快使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)性、支柱性產(chǎn)業(yè)。三是加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)具有廣闊的市場空間和巨大的需求潛力，但由于長期發(fā)展滯后，服務(wù)業(yè)對拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大就業(yè)、帶動消費(fèi)的優(yōu)勢沒有完全發(fā)揮出來。要把推動服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點(diǎn)，把發(fā)展服務(wù)業(yè)與擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)有機(jī)結(jié)合起來，與擴(kuò)大就業(yè)緊密結(jié)合起來，使服務(wù)業(yè)發(fā)展邁上一個新臺階。

（四）促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。這是全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略任務(wù)?！督ㄗh》從四個方面進(jìn)行了

全面部署。主要是：實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，完善城市化布局和形態(tài)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。這里，我重點(diǎn)說明三個問題：一是實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略。促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展是“十二五”時期的重要戰(zhàn)略任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會的重點(diǎn)和難點(diǎn)。進(jìn)一步實(shí)施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，重在發(fā)揮各地比較優(yōu)勢，有針對性地解決各地發(fā)展中存在的突出矛盾和問題；重在扭轉(zhuǎn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢，增強(qiáng)發(fā)展的協(xié)調(diào)性；重在加快完善公共財(cái)政體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。要深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，推動形成東中西互動、優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)、上海浦東新區(qū)、天津?yàn)I海新區(qū)在改革開放中先行先試的重要作用。要采取更加有力的措施，支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。主體功能區(qū)戰(zhàn)略與區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略相輔相成，共同構(gòu)成我國國土空間開發(fā)的完整戰(zhàn)略格局。實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，是尊重自然、因地制宜謀發(fā)展的必然要求。要抓緊制定相關(guān)法律法規(guī)政策體系，完善績效考核辦法和利益補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)各地區(qū)嚴(yán)格按照主體功能定位推進(jìn)發(fā)展。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)城鎮(zhèn)化，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理。城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的必然趨勢和強(qiáng)勁動力。必須遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。一要完善城市化布局和形態(tài)，以大城市為依托，以中小城市為重點(diǎn)，逐步形成輻射作用大的城市群，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要重視和解決城鎮(zhèn)化中存在的突出問題，特別是一些大城市中心功能區(qū)過于集中、人口增長過快、土地占用過多、交通擁擠、環(huán)境惡化等問題。二要把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口逐步轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。大城市要加強(qiáng)和改進(jìn)人口管理，中小城市和小城鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際放寬外來人口落戶條件。要注重從制度上解決好農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)問題。三要完善符合國情的住房體制機(jī)制和政策體系。住房問題涉及人民群眾的切身利益，必須形成合理的社會預(yù)期和有效的調(diào)控體系。要強(qiáng)化各級政府職責(zé)，加大保障性安居工程建設(shè)力度，增加中低收入居民住房供給。合理引導(dǎo)住房需求，抑制投機(jī)需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

（五）加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，提高生態(tài)文明水平。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我們的基本國策。面對日趨強(qiáng)化的資源環(huán)境約束，35 必須增強(qiáng)危機(jī)意識，加快構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力?！督ㄗh》從五個方面進(jìn)行了全面部署，包括積極應(yīng)對氣候變化、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、加強(qiáng)資源節(jié)約和管理、加大環(huán)境保護(hù)力度、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。這里，我就兩個問題作點(diǎn)說明。一是積極應(yīng)對氣候變化。氣候變化是人類社會面臨的重大挑戰(zhàn)，需要國際社會合作應(yīng)對。加大應(yīng)對氣候變化工作力度，是推動科學(xué)發(fā)展的必然要求。去年，中央提出了我國控制溫室氣體排放的行動目標(biāo)，并決定作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中長期規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)需要我們付出艱苦的努力?！督ㄗh》提出“十二五”規(guī)劃綱要把大幅度降低能源消耗強(qiáng)度和二氧化碳排放強(qiáng)度作為約束性指標(biāo)，并就應(yīng)對氣候變化工作做出了一系列部署。這些都是根據(jù)我國國情采取的主動行動。我們要在共同但有區(qū)別的責(zé)任原則下積極開展應(yīng)對氣候變化國際合作。二是加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)。建設(shè)生態(tài)文明是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要條件，也是提高人民群眾生活質(zhì)量的重要保證。近幾年我國重特大自然災(zāi)害頻發(fā)，給人民生命財(cái)產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成重大損失。這使我們更加清醒地認(rèn)識到，生態(tài)環(huán)境惡化不僅影響發(fā)展，而且威脅到人類生存。我們必須加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然恢復(fù)為主，從源頭上扭轉(zhuǎn)生態(tài)環(huán)境惡化趨勢。《建議》明確提出了以防洪和防治地質(zhì)災(zāi)害為重點(diǎn)的防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的主要任務(wù)，要求推進(jìn)大江大河支流、湖泊和中小河流治理，推進(jìn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。我們必須以高度的緊迫感和責(zé)任感做好這些工作。

四、關(guān)于“十二五”時期發(fā)展社會事業(yè)和改善民生的主要任務(wù)

發(fā)展社會事業(yè)和改善民生是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容，是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、擴(kuò)大國內(nèi)需求的重要途徑?！笆濉睍r期必須以更大的決心和力度，在發(fā)展社會事業(yè)和改善民生方面取得新的更大進(jìn)展。這里，重點(diǎn)說明以下幾個問題。

（一）深入實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國家?！督ㄗh》圍繞全面落實(shí)國家中長期科技、教育、人才規(guī)劃綱要，對科技、教育和人才改革發(fā)展重點(diǎn)工作進(jìn)行了部署。一是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。科技創(chuàng)新的關(guān)鍵是增強(qiáng)共性、核心技術(shù)突破能力，為當(dāng)前和未來我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供有力支撐。這就必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)

未來的方針，把技術(shù)進(jìn)步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、改善民生緊密結(jié)合起來，著力在一些重點(diǎn)領(lǐng)域取得新突破，攻克一批核心關(guān)鍵技術(shù)。把握科技發(fā)展趨勢，加強(qiáng)基礎(chǔ)前沿研究，搶占未來科技競爭制高點(diǎn)。二是完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。有效解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配臵、開放共享和高效利用，最大限度地激發(fā)廣大科技工作者和全社會的創(chuàng)新活力。保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，對鼓勵自主創(chuàng)新、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境具有十分重要的意義。要實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理。三是加快教育改革發(fā)展。這是國家現(xiàn)代化建設(shè)的根本大計(jì)。在黨和國家工作全局中，必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位臵。要按照優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量的要求，推動教育事業(yè)發(fā)展，提高現(xiàn)代化教育水平。教育要發(fā)展，根本靠改革。要創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、教育管理體制、辦學(xué)體制，改革教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、質(zhì)量評價、考試招生制度。教育公平是社會公平的起點(diǎn)，要合理配臵公共教育資源，健全國家資助制度，加快縮小教育差距。要繼續(xù)推進(jìn)和完善免費(fèi)師范生教育制度，不斷提高教師隊(duì)伍水平。四是建設(shè)人才強(qiáng)國。人才是第一資源。更好地為全面建設(shè)小康社會提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保證和智力支持，必須大力實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。

（二）加強(qiáng)社會建設(shè)，建立健全基本公共服務(wù)體系。《建議》提出逐步完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，為“十二五”期間完善公共服務(wù)體系提出了總體要求。符合國情，就是基本公共服務(wù)體系要與我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與人民群眾不斷增長的需求相適應(yīng)，把握好盡力而為與量力而行的關(guān)系；比較完整，就是這一體系應(yīng)該包括涉及基本民生保障的各個主要領(lǐng)域；覆蓋城鄉(xiāng)，就是基本公共服務(wù)體系既覆蓋城鎮(zhèn)居民，也覆蓋農(nóng)村居民，特別是社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會救助要實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌和個人賬戶跨省可接續(xù)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化；可持續(xù)，就是制度的設(shè)計(jì)和財(cái)力的保障，要形成一種常規(guī)的、長效的機(jī)制，政府提供基本公共服務(wù)的能力隨著國力的提高而不斷增強(qiáng)?！督ㄗh》從六個方面進(jìn)行了具體部署：一是促進(jìn)就業(yè)和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。就業(yè)是民生之本，是保障改善民生的頭等大事。在今后相當(dāng)長時期內(nèi)，我們都必須堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。

要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，提高勞動者就業(yè)能力，促進(jìn)充分就業(yè)。要加強(qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，著力做好重點(diǎn)人群就業(yè)工作。要發(fā)揮政府、工會和企業(yè)作用，努力形成企業(yè)和職工利益共享機(jī)制，建立和諧勞動關(guān)系。二是合理調(diào)整收入分配關(guān)系。這是群眾呼聲最強(qiáng)烈、全社會十分關(guān)注的問題。合理的收入分配制度是社會公平正義的重要體現(xiàn)。改革開放30多年來，我國收入分配制度不斷完善，形成了按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，同時也出現(xiàn)了收入分配差距擴(kuò)大的問題。黨的十七大提出，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配要更加注重公平。這對我們完善收入分配制度具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。要充分認(rèn)識到我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，必須堅(jiān)持不懈地發(fā)展社會生產(chǎn)力；同時要充分認(rèn)識到，改革開放、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，根本目的是要讓全體人民過上幸福美好的生活，必須始終堅(jiān)持走共同富裕的道路。我們的分配制度和政策既要有利于提高經(jīng)濟(jì)效率，不斷增加社會財(cái)富；又要有利于促進(jìn)社會公平，充分調(diào)動各方面積極性?！笆濉睍r期要按照黨的十七大確定的方向，進(jìn)一步深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重，努力扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)和社會成員之間收入差距擴(kuò)大趨勢。我們不僅要通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把社會財(cái)富這個“蛋糕”做大，也要通過合理的收入分配制度把“蛋糕”分好，讓全體人民都能夠共享改革發(fā)展成果，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。三是健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。社會保障作為一項(xiàng)基本制度，是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”。讓人民生活有基本保障、無后顧之憂，是黨和政府的重要職責(zé)。經(jīng)過多年努力，我國社會保障體系已初步建立，但總體上看還不完善，主要是城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展不平衡，一些基本保障制度覆蓋面還比較窄，基本統(tǒng)籌層次低，保障水平不高，與全體人民的期待相比還有不小差距。“十二五”時期，要按照廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的基本方針，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè)，在擴(kuò)大覆蓋范圍、提高保障水平、提高統(tǒng)籌層次和實(shí)現(xiàn)制度統(tǒng)一等方面邁出更大的實(shí)質(zhì)性步伐。四是加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。我國醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)供給總量相對不足，醫(yī)療衛(wèi)生資源配臵不均衡，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障水平差距較大，“看病難”、“看病貴”問題比較突出，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平與人民群眾對生活質(zhì)量和健康的要求相比，還存在較大差距。中央已經(jīng)作出深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重大決策，到2020年要基本建立覆蓋

城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。這是我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展從理念到體制的重大變革，也是一個逐步的、長期的甚至是艱苦的過程。為此，中央提出在2011年底前，要重點(diǎn)推進(jìn)基本醫(yī)療保障制度、國家基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公立醫(yī)院改革試點(diǎn)等五項(xiàng)改革?！笆濉睍r期，我們既要完成近期任務(wù)，也要向長遠(yuǎn)目標(biāo)邁出堅(jiān)實(shí)的重大步伐?！督ㄗh》對未來五年醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展作出了全面部署。我們一定要把這些工作落實(shí)到位，讓人民群眾享受醫(yī)改工作的重大階段性成果，增強(qiáng)他們對醫(yī)改的信心和對政府的滿意度，確保醫(yī)改工作順利推進(jìn)。五是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，必須創(chuàng)新社會管理機(jī)制，提高社會管理能力和水平。要加強(qiáng)社會管理法律、體制、能力建設(shè)，完善社會管理格局，切實(shí)維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。六是全面做好人口工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，逐步完善政策，促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán)益，積極應(yīng)對人口老齡化，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。

（三）推動文化大發(fā)展大繁榮，提升國家文化軟實(shí)力。文化建設(shè)是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要組成部分。國家發(fā)展、民族振興，不僅需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)力量，更需要強(qiáng)大的文化力量?！督ㄗh》提出了三方面的任務(wù)。一是提高全民族文明素質(zhì)。沒有全民族文明素質(zhì)的提高，就不可能真正實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要加強(qiáng)走中國特色社會主義道路和實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的理想信念教育，倡導(dǎo)愛國守法和敬業(yè)誠信，構(gòu)建傳承中華傳統(tǒng)美德、符合社會主義精神文明要求、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的道德和行為規(guī)范。二是推進(jìn)文化創(chuàng)新。要適應(yīng)群眾文化需求新變化新要求，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，使精神文化產(chǎn)品和社會文化生活更加豐富多彩。三是繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。文化的社會效益是第一位的，但隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)與文化因素的融合，文化的經(jīng)濟(jì)效益也越來越明顯。政府要履行好發(fā)展公益性文化體育事業(yè)的責(zé)任，保障人民群眾的基本需要和權(quán)益。同時，要在政府引導(dǎo)下發(fā)揮市場機(jī)制的積極作用，繁榮社會主義文化市場，推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)。

五、關(guān)于“十二五”時期深化改革和擴(kuò)大開放的主要任務(wù)

改革開放是決定中國命運(yùn)的重大決策，是實(shí)現(xiàn)國家強(qiáng)盛、人民幸福的必由之路。中國過去30多年的發(fā)展進(jìn)步，靠的是改革開放，未來要實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，仍然要靠改革開放。我國生產(chǎn)力總體水平還不高，影響生產(chǎn)力發(fā)展的深層次矛盾和體制性障礙還不少，必須堅(jiān)定不移推進(jìn)改革開放，最大限度解放和發(fā)展生產(chǎn)力，為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)提供不竭的動力?！督ㄗh》強(qiáng)調(diào)要加快改革攻堅(jiān)步伐，以更大決心和勇氣全面推進(jìn)各領(lǐng)域改革，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革，加快推進(jìn)文化體制、社會體制改革，不斷完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和社會主義民主政治，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)展變化，充分調(diào)動人民群眾的積極性和創(chuàng)造性，為科學(xué)發(fā)展提供有力保障?！督ㄗh》根據(jù)“十二五”期間面臨的新形勢，對深化體制改革和擴(kuò)大對外開放進(jìn)行了全面部署。這里，我著重說明幾個問題。

一是堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度。毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要營造各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)的制度環(huán)境。推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快國有大型企業(yè)改革，深化壟斷行業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制，健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分配制度。要從多方面采取措施，放寬市場準(zhǔn)入，鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。二是深化資源性產(chǎn)品價格和要素市場改革。這是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重點(diǎn)任務(wù)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，必須完善重要商品、服務(wù)、要素價格形成機(jī)制，加快多層次資本市場體系建設(shè)，健全土地、資本、勞動力、技術(shù)、信息等要素市場，使各類要素價格真正反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本，發(fā)揮市場在資源配臵中的基礎(chǔ)性作用。三是深化財(cái)稅和金融體制改革。改革的方向是，進(jìn)一步理順各級政府間財(cái)政分配關(guān)系，積極構(gòu)建有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的財(cái)稅體制。增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模和比例，加強(qiáng)縣級政府提供基本公共服務(wù)財(cái)力保障，繼續(xù)完善稅制，逐步健全地方稅體系，賦予省級政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限等。深化金融體制改革是防范金融風(fēng)險(xiǎn)的重要舉措。要穩(wěn)步推進(jìn)利率市場化改革，逐步實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換，改進(jìn)外匯儲備經(jīng)營管理。建立健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警體系和處臵機(jī)制。四是深化政府自身改革。這些年，政府自身改革雖然取得一些進(jìn)展，但與人民群眾的期望相比差距仍然不小。

政府職能轉(zhuǎn)變不到位，對微觀經(jīng)濟(jì)主體干預(yù)過多，社會管理和公共服務(wù)比較薄弱；一些工作人員依法行政意識不強(qiáng)；一些領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、脫離實(shí)際，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。必須通過深化政府自身改革和加強(qiáng)制度建設(shè)，從制度上解決權(quán)力過分集中又得不到制約的問題，保障人民的民主權(quán)利和合法權(quán)益，最廣泛地動員和組織人民依法管理國家和社會事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)。要加快建設(shè)法治政府，用法律法規(guī)調(diào)整政府、市場、企業(yè)之間的關(guān)系，依法管理經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)，推進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化、程序化。要加快建設(shè)服務(wù)型政府，繼續(xù)優(yōu)化政府結(jié)構(gòu)、行政層級、職能責(zé)任。深化行政審批制度改革，加快推進(jìn)政企分開，把政府該管的事情切實(shí)管好，減少對微觀經(jīng)濟(jì)活動的干預(yù)。要堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，健全決策程序，強(qiáng)化決策責(zé)任。要推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)對權(quán)力的有效監(jiān)督和制約，堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗，維護(hù)社會公平正義，提高政府公信力。五是實(shí)施互利共贏的開放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高對外開放水平?！笆濉睍r期，我國對外開放的國內(nèi)外環(huán)境和條件發(fā)生深刻變化，對外開放進(jìn)入由出口為主向進(jìn)口和出口并重、由吸收外資為主向吸收外資和對外投資并重、由注重?cái)?shù)量向注重質(zhì)量轉(zhuǎn)變的新階段。我國國際地位進(jìn)一步提高和內(nèi)外聯(lián)系更為密切，也對我國與國際社會實(shí)現(xiàn)良性互動和互利共贏提出了更高要求?！笆濉睍r期，要適應(yīng)新變化、新要求，進(jìn)一步提高對外開放水平，創(chuàng)造我國參與國際合作與競爭的新優(yōu)勢，擴(kuò)大和深化同各方的共同利益，以開放促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新?！督ㄗh》明確了提高對外開放水平的重點(diǎn)任務(wù)。一要優(yōu)化對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，繼續(xù)穩(wěn)定和拓展外需，促進(jìn)出口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，積極擴(kuò)大進(jìn)口，促進(jìn)進(jìn)出口平衡發(fā)展。二要提高利用外資水平，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)、豐富方式、拓寬渠道、提高質(zhì)量，更好地滿足我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新需要。三要加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，按照市場導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)各類所有制企業(yè)有序到境外投資合作。維護(hù)我國海外權(quán)益，有效防范各類風(fēng)險(xiǎn)。四要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理和區(qū)域合作，促進(jìn)國際經(jīng)濟(jì)秩序朝著更加公正合理的方向發(fā)展。

《建議》還闡述了充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、加強(qiáng)社會主義政治文明建設(shè)、加強(qiáng)國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)、保持香港澳門長期繁榮穩(wěn)定、推進(jìn)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)、積極創(chuàng)造有利的外部環(huán)境等重大任務(wù)和保障問題，對全黨充分發(fā)揮推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的先鋒模范作

用提出了明確要求。

同志們：

做好“十二五”時期的工作，對于奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有十分重要的意義。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗臶，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為實(shí)現(xiàn)《建議》確定的各項(xiàng)任務(wù)而努力奮斗！

（新華社北京１０月２８日電）

第四篇：自然資源學(xué)實(shí)習(xí)報(bào)告

貴州師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院

09地科

自

姓名：馬肖靜學(xué)號：專業(yè)：然 資 源 學(xué) 實(shí)習(xí)報(bào) 告

091001010028

09地環(huán)地科

貴州師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院

09地科

一、實(shí)習(xí)時間：

2011年4月9日——2011年4月21日

二、實(shí)習(xí)地點(diǎn)：

海南省海口、三亞、尖峰嶺、鶯歌海鹽場等地

三、實(shí)習(xí)成員：

貴州師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院2009級地理科學(xué)班全體學(xué)生

四、指導(dǎo)老師：

梅再美 周國富 周明忠 朱珂 田茂超

五、實(shí)習(xí)目的：

通過實(shí)習(xí)我們能夠鞏固書本上的知識并將其運(yùn)用到實(shí)際當(dāng)中，身臨其境的感受書本上說的。野外實(shí)習(xí)是地理專業(yè)進(jìn)行教學(xué)的一個重要環(huán)節(jié)，是地理專業(yè)開設(shè)的一門具有實(shí)踐性和研究性的獨(dú)特課程。通過野外實(shí)習(xí)，使學(xué)生將課堂知識應(yīng)用于實(shí)踐，將理論與實(shí)踐結(jié)合起來，達(dá)到學(xué)以致用的功效，同時，體驗(yàn)野外的探究式學(xué)習(xí)，培養(yǎng)我們分析和探索新知識的能力。

六、實(shí)習(xí)內(nèi)容：

沿途

貴州貴陽——廣東省雷州半島：

1、沿途地勢變化：貴陽是屬云貴高原的貴州高原面部分，海拔較本次實(shí)習(xí)地點(diǎn)高。從貴陽到都勻、都勻到河池（廣西）到南寧（廣西）到欽州（廣西）到徐聞（廣東）到?？诘饺齺啞：０螐?1000 米左右下降到海平面，總體地勢在貴陽到河池起伏較大，屬于北高南低的地勢。但從河池到雷州半島起伏比較小。進(jìn)入了濱海平原，地勢趨于平坦，稍有微小的降幅?？偟牡貏葑兓拭鎴D ：

2、沿途地貌：沿途較大的地貌單元有貴州高原、廣西丘陵、濱海平原。貴陽到獨(dú)山是貴州高原的一部分，貴陽位于貴州高原面上，地形相對較為平坦。貴陽往都勻方向，接近都勻的部分山體顯得破碎，溝谷深邃，逐漸過度到因劍江沖積而成的都勻河谷壩地。獨(dú)山屬于高原面的一個部分，地形也是相對較為平坦。大概以獨(dú)山為界，往南就是貴州高原向廣西丘陵的過渡帶，在這之前，巖石裸露嚴(yán)重，土層較薄，以碳酸鹽巖為主。由于地勢起伏很大、河流湍急、河谷深邃、山體高大是本地區(qū)的地貌特征。到了廣西丘陵以后就以丘陵地貌為主，由于夾雜泥質(zhì)巖，土層較厚，山上植被茂盛。從廣西南寧到廣東雷州半島，地勢平坦，起伏不大，本區(qū)大部分屬于濱海平原。

<二>、海南概況

海南省簡稱“瓊”，是我國唯一的特區(qū)省。它位于東經(jīng)108°37′-111°05′，北緯18°10′-20°10′之間，是我國的第二大島。位于中國最南端，北隔瓊州海峽與廣東相望。海南是中國唯一的熱帶海島省份，包括海南島和西沙群島、中沙群島和南沙群島的島礁及其海域。全島四面環(huán)海，海岸線長1528km,總面積33920平方千米，是中國國土面積最大（含海洋）的省份，同時也是中國海洋面積最大、陸地面積最小 2

貴州師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院

09地科 的省。全省陸地面積3.4萬平方公里，海域面積約210萬平方公里，常住人口845.03萬人，省會為?？谑?。

1、土地資源

具有潛力的土地資源，全島可利用面積達(dá)98％以上。這里最大的特色----農(nóng)墾局。其中宜農(nóng)地30％，宜膠地20％．宜熱作地3 9％，宜林地27 3％，宜牧林地9．2％，水面占4％．適宜于發(fā)展熱帶大農(nóng)業(yè)。目前尚有近1／5的土地有待開發(fā)利用。

2、水資源

水資源是一項(xiàng)重要自然資源。全島多年平均水資源總量297億m3．其中河川徑流量為15433億m．地下水資源量為143億m。由于特殊氣候和地理?xiàng)l件，海南島水資源雖然豐富，但水分條件差，水熱失調(diào)．再加上森林過度砍伐，水土流失嚴(yán)重，海南島仍面臨淡水資源缺乏的問題。海南地下水資源也較為豐富．可開采資源47億m3，現(xiàn)已開采3億m3。北有南渡江，西有昌化江，東有萬泉河，素稱海南島三大河流。

3、動植物資源

海南島林區(qū)具有面積大、物種多、材質(zhì)好等特點(diǎn)。全島有植物 4600多種，其中藥用植物2500余種，610種為海南特有，抗癌植物137種，珍貴用材樹種206種，高級木材85種，因此海南素有“綠色寶庫”、“南藥基地”之稱。森林資源是全島大自然的總調(diào)度室，是維護(hù)全島整個生態(tài)平衡的主力軍，也是保護(hù)農(nóng)業(yè)的軸心。

海南動物資源豐富，種類多．分布廣，對環(huán)境生態(tài)平衡起著十分重要的作用。海南島現(xiàn)有陸棲脊椎野生動物561種．占全國種類的26．8％；占全世界的2．62％。其中32種動物為特有，如世界罕見珍貴動物黑冠長臂猿，是世界四大類猿之一。但由于原始森林大面積減少，使得動物無處犧身、繁殖。再加上濫捕獵殺，使動物資源遭受嚴(yán)重破壞，有些已瀕臨滅絕。

4、礦產(chǎn)資源

海南島礦產(chǎn)資源也十分豐富．現(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的有58種，其中主要的有37種，這是海南經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的一大優(yōu)勢。但尤其要注意臺理開發(fā)．否則將造成部分地區(qū)植被破壞，水土流失，旅游資源破壞．環(huán)境污染加劇，生態(tài)環(huán)境惡化。

5、旅游資源

海南旅游資源豐富，自然風(fēng)光秀麗，景色宜人。瓊島的旅游資源以海洋蔚藍(lán)色和熱帶暖色為基調(diào)，在我國獨(dú)一無二，被列為全國8個重點(diǎn)旅游區(qū)之一。但同樣受到經(jīng)濟(jì)開發(fā)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展的影響；另外，亂砍伐森林，亂挖礦山等，也使部分旅游資源遭受破壞。

6、海洋資源

海南島海域面積遼闊，海岸線長1 528．4Km。灘涂面積2．75萬hm 遼闊的海域蘊(yùn)藏著豐富的海洋資源。目前海南有魚類600多種，蝦類2O多種，主要經(jīng)濟(jì)貝類47種，海參45種，蟹類72種，海藻162種：沿海灘涂生長著較大面積紅樹林，種類有15個科，29個品種，占全國紅樹品種的94％；另外，許多島、礁、由珊瑚堆積而成，周圍海域也分布著豐富的叢林資源。但污水灌入海域，船泊漏油、排污，過度捕撈等也使海洋資源遭受不同程度的破壞。

<三>、具體實(shí)習(xí)點(diǎn)資源

1、馬鞍嶺火山口風(fēng)景名勝區(qū)

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中國雷瓊?？诨鹕饺菏澜绲刭|(zhì)公園位于?？谖髂鲜芥?zhèn)、永興鎮(zhèn)，距市中心約

215km。公園面積118 km。公園擁有40多座第四紀(jì)火山,其類型之多樣、熔巖景觀之豐富、熔巖隧道之奇特,實(shí)為罕見的火山奇觀。萬年前的火山，千年火山石文化和熱

帶生態(tài)植被群落相融合，構(gòu)成了以熱帶城市火山生態(tài)與文化為內(nèi)涵的地質(zhì)公園。公園是集神奇火山觀光、生態(tài)與文化體驗(yàn)、科普與科考及休閑與度假一體的新型旅游目的地，海南國際旅游島中發(fā)展的獨(dú)特品牌。

在火山科普館中我們了解到一些關(guān)于火山的知識，并且老師還根據(jù)沿途的火山地貌為我們講解了熔巖流，呈液態(tài)在地面流動的熔巖。其溫度常在900℃－1200℃之間，如熔巖中氣體的含量多，更低的溫度也能流動。酸性熔巖粘滯，流動不遠(yuǎn)，甚至堵塞在火山口內(nèi)；基性熔巖流動性強(qiáng)，當(dāng)熔巖來源充足，地勢適宜,則流布范圍廣而遠(yuǎn)。在火山口公園內(nèi)，風(fēng)爐嶺火山8000多年前噴發(fā)時，巖漿流淌到這里的見證，火山一次又一次噴發(fā)，冷卻的巖石一層層疊加，從而形成臺階熔巖流。還可看到一股小型像繩索樣熔巖流，稱繩狀熔巖。以及一小型狹長洞穴，即袖珍的熔巖隧道。這片巖石是從風(fēng)爐嶺火口流出玄武巖在這里冷卻而成，可以看到熔巖從已經(jīng)固結(jié)的表殼中流出情況，流紋清晰可見，是十分難得的地質(zhì)景觀。從風(fēng)爐嶺火口流出的熔巖流，在其頂部，可觀察到環(huán)狀園形的巖石景觀，專家稱，這是巖漿流動過程中一個小型的無根熔巖池，巖漿或氣體從這里冒出地表。柱狀節(jié)理在火山口公園內(nèi)，朋友們會發(fā)現(xiàn)很多六邊形玄武巖石柱，高低錯落，時而石柱成林，時而石柱成道，這些石柱是巖流在地表冷卻過程中收縮而成，地質(zhì)學(xué)上稱為柱狀節(jié)理。而這一景觀也形成了園內(nèi)著名的“火山神道”。并為我們介紹了湛江作為中國雷瓊世界地質(zhì)公園的一部分，擁有76座火山遺跡?；鹕筋愋妄R全、多樣，幾乎涵蓋了玄武質(zhì)火山噴發(fā)的各類火山，既有巖漿噴發(fā)而成的碎屑錐、熔巖錐、混合錐，又有巖漿與地下水相互作用形成的瑪珥火山。雷州半島火山在經(jīng)歷了多次大的噴發(fā)后，尤其是距現(xiàn)在十四、五萬年前的湖光巖火山噴發(fā)，雖然至今已退燒熄滅，但是經(jīng)過天長日久、滄海桑田的變化，形成了奇特的地質(zhì)地貌景觀：玄武巖臺地上千姿百態(tài)的火山灰、火山彈、熔巖層、熔巖湖以及柱狀節(jié)理、凹洞景象等等。其中的“火山蛋”是由火山噴到空中石巖漿物質(zhì)快速冷凝而成的一種火山噴發(fā)物。由于流體動力學(xué)的作用，巖塊形成了圓滑的形狀。火山蛋有圓形、長形、紡錘形等多種形狀，一般堆積在火山口附近及火山錐斜坡上。

金蟾迎客后著我們來到了火山古村落，這里體現(xiàn)了火山文化，它保存千年以來人們利用玄武巖建造的石屋,石門，石塔和山神廟。走進(jìn)石屋前，我們看見石屋的房檐下的口缸，這時我就在想為什么要有這么多的缸?后來老師告訴我們這些缸是這里代表一家人財(cái)富的象征。我們就在想海南不是熱帶嗎？怎么會缺水呢！原來是這里的玄武巖。武巖它多空隙，這樣的話，雖然降水多但是這個地區(qū)也是缺水地區(qū)。也正是玄

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武巖的這種多孔構(gòu)造，使得玄武巖有隔音功能，所以它也用在各大歌劇院。走進(jìn)房子我看見了火山村落人使用的農(nóng)具還有家具，還看到了該村落最昂貴的嫁妝。在屋后我們還看見該地村民用來榨甘蔗的東西。接著我們來到了山神廟。真是無不含有火山的氣息。穿過野菠蘿林后我們來到了火山口，它之所以沒有形成火山湖，是由于玄武巖的多空構(gòu)造，在這里生長了許多蕨類植物。它的火山口不完整。

到馬鞍嶺火山口游覽，一進(jìn)大門即開始登山，步步石階修砌得整齊雅觀，兩側(cè)長著茂密的綠樹和熱帶花卉樹木，一派南國情調(diào)。登至山頂，正是火山口的邊緣，然后又沿著階梯向下，那里是火山口的底部，由于火山灰的肥力較好，植物生長得十分茂盛。

2、東寨港紅樹林

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在海南沿岸的泥灣中，生長著許多紅樹林，漲潮時，除了高大樹木的樹冠露出水面外，大部分被海水淹沒，因此這里紅樹林被人們稱為“海上森林”。熱帶的海南是我國紅樹林種類最多、面積最大的區(qū)域。海南現(xiàn)存的紅樹林區(qū)域約5101.13公頃，海南的紅樹林以瓊山、文昌為最，其中瓊山區(qū)的東寨港紅樹林保護(hù)區(qū)是游人去得最多的景區(qū)之一。在瓊山市的東寨崗有紅樹植物是17科28種（不包括省外引進(jìn)種在內(nèi)），占世界紅樹植物86種的32.6%，占中國紅樹植物總種數(shù)的37種的75.7%，為我國紅樹植物種類最豐富的地區(qū)。在綿延的50多公里的海岸泥灣上，生長著1860公頃的紅樹林，成為附近群眾生產(chǎn)生活的衛(wèi)士。紅樹林是熱帶濱海泥灘上特有的常綠植物群落，由于其大部分樹種都屬于紅樹科，所以生態(tài)學(xué)上將其稱為紅樹林，紅樹林是熱帶海岸的重要生態(tài)環(huán)境，能防浪護(hù)岸，又是魚蝦繁衍棲息的理想場所。紅樹林為了適應(yīng)淤泥通氣不良這一生境，它們的形態(tài)生理也發(fā)生了巨大變化，如紅樹、紅海蘭有龐大的拱形支柱根；秋茄樹與角果木有板狀根（圖 龐大的拱形支柱根為水下生物提供了良好的棲息環(huán)境，還可以幫助植物的呼吸）。紅樹種具有特異的“胎生”繁殖現(xiàn)象，種子在母樹上的果實(shí)內(nèi)萌芽長成小苗后，同果實(shí)一起從樹上掉下來，插入泥灘只要2至3個鐘頭，就可以成長為新株，如果是落在海水里，則隨波逐流，數(shù)月不死，逢泥便

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生根。

3、博鰲

博鰲是萬泉河的入?？?，海河交融之處橫亙著一條絕美的玉帶灘。據(jù)說，玉帶灘作為分隔河海最狹長的沙灘被載入吉尼斯世界紀(jì)錄。來到萬泉河的入?？诰鸵欢ㄒ巧喜楋L(fēng)景區(qū)內(nèi)的金牛嶺，山上林木蔥籠，怪石嶙峋；嶺腳村寨錯落，椰樹成林。俯瞰遠(yuǎn)處，萬泉河水與博鰲港的海水渾然天成。

亞洲論壇的舉辦讓博鰲從海南眾多美麗而不為人知的小鎮(zhèn)中脫穎而出。博鰲亞洲論壇是一個非政府、非營利的國際組織，目前已成為亞洲以及其他大洲有關(guān)國家政府、工商界和學(xué)術(shù)界領(lǐng)袖就亞洲以及全球重要事務(wù)進(jìn)行對話的高層次平臺。博鰲亞洲論壇致力于通過區(qū)域經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步整合，推進(jìn)亞洲國家實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。

博鰲亞洲論壇由菲律賓前總統(tǒng)拉莫斯、澳大利亞前總理霍克及日本前首相細(xì)川護(hù)熙于1998年發(fā)起。2001年2月，博鰲亞洲論壇正式宣告成立，它是第一個總部設(shè)在中國的國際會議組織。論壇的成立獲得了亞洲各國的普遍支持，并贏得了全世界的廣泛關(guān)注。從2002年開始，論壇每年定期在中國海南博鰲召開年會。2004年4月，博鰲亞洲論壇理事會成員達(dá)成一致意見，今后，論壇年會將于每年4月的第三個周末定期舉行。

4、海鈺珍珠（三亞珍珠研究所）

據(jù)介紹，研究院以建立了儋州珍珠養(yǎng)殖基地，并將繼續(xù)成立新的養(yǎng)殖和加工基地，更好的發(fā)展珍珠產(chǎn)業(yè)。海南的珍珠在珍珠界是享有盛名的，歷來珍珠界有句話講：東珠不如西珠，西珠不如南珠。而南珠指的便是產(chǎn)于南海之珍珠，主要產(chǎn)在海南和廣西的北海，之所以有這樣的美譽(yù)，得益于海南得天獨(dú)厚的環(huán)境：海灣開敞，風(fēng)浪較小，沒有內(nèi)陸大河注入，氣候冬無嚴(yán)寒、夏無酷暑；年平均氣溫22.6℃，氣候溫和，水溫適宜，沿海水質(zhì)清凈沒有污染，浮游生物極其豐富，能夠提供珍珠母貝所需的各種營養(yǎng)物質(zhì)；所有這一切為珍珠貝的生長與繁衍提供了得天獨(dú)厚的生態(tài)環(huán)境，所產(chǎn)出的南珠被譽(yù)為“海南一寶”“天南貢品”和“南珠之冠”；歷來都被皇室所重視。珍珠又是如何形成的吶？當(dāng)海貝或河蚌在游動期間，有異物趁機(jī)鉆到海貝或河蚌肌體里，海貝或河蚌十分難受，從而分泌出層層的碳酸鈣（也就是珍珠質(zhì)）將其包裹，經(jīng)過一定的時間，就形成了珍珠的本身。就好像人的眼睛突然飛進(jìn)一粒沙子，也會不舒服，你會流眼淚是一個道理，所以珍珠又稱為“大海的眼淚”。珍珠按照形成可 6

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以分為三類：海水珍珠、淡水珍珠和含鉛壓模珍珠。產(chǎn)海水珍珠的叫“貝”，俗稱海貝；產(chǎn)淡水珍珠的叫“蚌”，又名河蚌；而含鉛壓模珍珠就不是自然生長出來的了，是利用海貝或者河蚌的外殼粉碎后加入一定的鉛和強(qiáng)力膠拼合一起，澆注壓模而成的所謂“珍珠”，在海南有很多小商小販拿在手上售賣10元2條的那種，記著那種千萬不要佩戴那種含鉛壓模珍珠，因?yàn)樗麑ι眢w不好。在海南十八怪中就有一怪是形容他們的，叫：“海南一大怪，珍貴珠寶手上賣”。適合生長海水珍珠的母貝不多，有白蝶貝、黑蝶貝、企鵝貝、鮑魚貝等，白蝶貝產(chǎn)的是白珍珠，黑蝶貝產(chǎn)的就是最稀有的黑珍珠了。一般一個海貝只產(chǎn)一粒珍珠，由于沒有相互的擠壓，所以海水珍珠顯得圓潤；海水珍珠生長周期約三年半，所以特別稀有。而產(chǎn)淡水珍珠的便是河蚌，一般一個河蚌一次可以孕育15-35粒淡水珍珠，由于珍珠在河蚌里相互擠壓的作用，所以淡水珍珠顯得形狀不規(guī)則；淡水珍珠的生長周期也只有一年半左右。而今天市場上銷售的珍珠99%為人工養(yǎng)殖珍珠，天然珍珠是微乎其微。珍珠的養(yǎng)殖是從人工插核到培育、再到清洗、收成、加工要?dú)v經(jīng)許多個環(huán)節(jié)。

5、興隆熱帶植物園

興隆熱帶植物園位于興隆鎮(zhèn)，創(chuàng)建于1957年，隸屬于農(nóng)業(yè)部中國熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶香料飲料作物研究所，是海南最早對外開放參觀的熱帶植物園。植物園占地 600畝，植物品種1200多個，劃分為六大展區(qū)：熱帶香料飲料作物、熱帶名優(yōu)果樹、熱帶經(jīng)濟(jì)林木、熱帶園藝植物、熱帶藥用植物、熱帶珍稀植物，匯集有咖啡、胡椒、香草蘭、可可等熱帶經(jīng)濟(jì)作物，以及榴

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蓮、山竹等特產(chǎn)果樹，保存有見血封喉等野生植物的珍稀物種，特種資源豐富、園林景觀優(yōu)美。興隆熱帶植物園劃分為五大功能區(qū)：植物觀賞區(qū)、試驗(yàn)示范區(qū)、科技研發(fā)區(qū)、立體種養(yǎng)區(qū)和生態(tài)休閑區(qū)；收集有12類植物：熱帶香辛料植物、熱帶飲料植物、熱帶果樹、熱帶經(jīng)濟(jì)林木、熱帶觀賞植物、熱帶藥用植物、棕櫚植物、熱帶水生植物、熱帶瀕危植物、熱帶珍奇植物、熱帶沙生植物和蔬菜作物等。走進(jìn)植物園，便如同打開一本關(guān)于熱帶植物的百科全書，大自然的種種奇妙在這里五彩紛呈，名優(yōu)稀特不勝枚舉；穿行于植物園，您會獲得一份探奇的驚喜、一種釋然的心態(tài)；各種奇特的熱帶植物花木組成一幅幅美麗的圖畫，置身其中，仿如畫中游?！暗胶Ｄ媳氐脚d隆，來興隆定去植物園”道出興隆僑鄉(xiāng)這顆綠色明珠的奧秘。在這里我們第一次看到神秘果、菠蘿蜜、咖啡樹、胡椒樹、可可樹、見血封喉、龍血樹、面包樹、綠玉樹、光棍樹等很多熱帶植物。神秘果，吃了以后兩個小時內(nèi)無論吃什么都是甜的。龍血樹因它的樹枝是紅色而得名，又因它的壽命可達(dá)上萬年，所以又叫長壽樹。見血封喉，這種含有劇毒的樹種它的汁液如果通過人的傷口滲透到人體血液中將必死無疑。胡椒，可防腐，還可作調(diào)味品。檳榔，為棕櫚科檳榔屬植物，是我國四大南藥之首，我國有檳榔1種，原產(chǎn)馬來西亞，現(xiàn)在海南全境都有分布，以南部為多。在這里，我們看到了莖花、莖枝、板根絞殺等現(xiàn)象。

6、天涯海角

天涯海角位于海南島南端馬嶺山下的海濱，東距三亞市26公里，西鄰古崖州城。是全國

聞名的旅游勝地。天涯海角不是地理方位的寫實(shí)，但從歷史地理的角度去分析，這里倒最真的天涯海角了。古時侯，這里交通閉塞，人煙稀少，是歷代朝廷流放“逆臣”、“叛民”的地方。五公祠里的“五公”，就有“四公”曾被流放此地。唐朝宰相李德裕從潮州司馬再貶崖州司戶后，揮筆抒寫下他萬里投荒、遠(yuǎn)在天涯海角的感嘆：“獨(dú)上高樓望帝京，鳥飛猶是半年程”?？梢姰?dāng)時的偏遠(yuǎn)。這里前海后山，在山海之間的沙灘上，聳立著無數(shù)崔嵬巨石，石身多呈流線形，頂禿而圓，如蹄膀，如覆舟，如屏風(fēng)，如床如幾，如蹲如踞，或臥或立，或坐或依，進(jìn)入石林，一眼便可看到石壁上刻著“天涯”、“海角”、“南天一柱”等大字，和海浪漁帆相輝映，景色十分壯觀。“天涯”二字為清代雍正十一年崖州守備程哲題字?！疤煅目|赤壁，海角饞刻尖，舉目望南天，一柱鎮(zhèn)乾坤”的詩句，正道出了“天涯海角”石景的奇趣。

“南天一柱”巨石距“天涯”巨石300米，石高7米，底部穩(wěn)坐沙灘，酷似一個巨大的古釧;又象一個巨人鎮(zhèn)守在祖國南疆邊陲。相傳在很久以前，陵水縣黎安一帶海面惡浪滔天，人民生活困苦。王母娘娘手下的兩個仙女決心為窮人做點(diǎn)好事，便悄悄離開南天門來到南海，并肩立于波濤之中，頃刻間大海平靜了。她們又為漁家指航打漁，使百姓的生活漸趨安定美好。一天，兩個仙女護(hù)航晚歸，被王母娘娘發(fā)覺，派來雷公 8

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電母要抓她們治罪，但仙女不肯從命，化為巍俄的雙峰石，雷公大怒，把雙峰石炸為兩截，一截掉在黎安附近的海面裂成三塊，一截飛到天涯之旁，成為這座挺立的南天一柱。天涯海角眾多的奇石聳立的地貌形態(tài)，可以從地質(zhì)學(xué)角度獲得解答。天涯海角是馬嶺山脈伸入大海的余脈，在海岸地貌上它是一個岬角，由距今1.4?億年前燕山期的花崗巖組成。在200—300萬年前，它們還浸沒在海底，后因喜馬拉雅造山運(yùn)動，使這里的地殼上升，形成近似現(xiàn)代的海岸。經(jīng)漫長歲月的風(fēng)化剝蝕和海浪的拍擊，逐漸形成現(xiàn)在這樣的奇巖怪石。可以說，天涯海角是海陸變遷的證據(jù)。近年來，天涯海角附近已建起了觀海亭、海上游泳場、咖啡冷飲店、使車場、照相館、休息室。

7、石碌鐵礦

石碌鐵故亦稱海南鐵礦，位于東方市的昌江縣城石碌鎮(zhèn)南3公里金牛嶺北麓、?昌化江支流石碌河畔。這里的鐵礦以質(zhì)優(yōu)、品位高而聞名于海內(nèi)外。1935年瓊崖實(shí)業(yè)局發(fā)現(xiàn)此礦不久，海南就被日本侵略者侵占。日本帝國主義的鐵蹄蹂躪著美麗的海南，并在島上進(jìn)行瘋狂的掠奪。他們以武力脅迫3萬多名勞工，日夜搶挖并運(yùn)走了近百噸鐵礦石。大部分礦工慘死在侵略者的皮鞭和槍口之下，十里礦山，白骨累累，寫下了日本侵略者的滔天罪行。海南解放時，石碌鐵礦已是滿目瘡痍。1950年6月，人民政府接管這座礦山后，通過詳細(xì)勘察，擴(kuò)大礦源，于1957年7月恢復(fù)生產(chǎn)。到1985年，石碌鐵礦年產(chǎn)礦石已達(dá)460萬噸，不僅為海南經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重要貢獻(xiàn)，而且為我國武鋼，湘鋼，包鋼，鞍鋼，太鋼，水鋼、首鋼、上鋼，重鋼……等七十三家鋼鐵公司，提供了優(yōu)質(zhì)的原料。

石碌鐵礦形成于5億年前早古生代的寒武系地層中，屬沉積變質(zhì)礦床。鐵礦的儲量為3億多噸，主要為赤鐵礦，平均品位為51.78%，最高品位69%，居全國之首。它具有礦體集中，埋藏淺，水文地質(zhì)條件簡單，剝采比例小，可進(jìn)行露天開采等優(yōu)越條件。其每一級有12米高，打算明年挖到海平面---0米，并計(jì)劃到2016年轉(zhuǎn)型為地上開采。

8、橡膠林

橡膠樹是1906年海南華僑向麟書先生從馬來西亞引進(jìn)4000顆橡膠苗，在瓊?？h崇文鄉(xiāng)創(chuàng)建了我國第一個橡膠園——瓊安膠園。當(dāng)年的引進(jìn)是為了作為戰(zhàn)備的材料，但是由于天然橡膠具有很強(qiáng)的彈性、良好的絕緣性、堅(jiān)韌的耐磨性、隔氣隔水的氣密性和耐曲折等性能，用途非常廣泛，周恩來親筆題詞把橡膠譽(yù)為“南國珍珠”。橡膠的割膠是把橡膠分為兩面，先割一面，再割另一面，一顆橡膠樹3-5年后便可開始割膠，一般橡膠樹可割30-40年，是非常短暫的。但在割膠的時候要小心，盡量不能傷到輸送營養(yǎng)的韌皮部和輸送水分的木質(zhì)部。一般地有輸導(dǎo)功能的韌皮部的厚度不超過1毫米，按規(guī)定的深度割膠,并不直接切斷有功能的篩管。再加上割膠必須在太陽出來之前進(jìn)行。因?yàn)橄鹉z在太陽的照射下會被氧化，所以膠農(nóng)一般都是在晚上工作。因此，當(dāng)?shù)氐哪z農(nóng)種植橡膠是非常辛苦的。

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9、鶯歌海鹽場

鶯歌海鹽場位于樂東縣西南部海濱，東北距樂東縣城抱由鎮(zhèn)75公里，東距著名的的天涯海角風(fēng)景區(qū)80公里，距古崖州城55公里。鹽場鑲嵌在干旱草原上的一面明鏡閃閃發(fā)光。這里沒有冬天，1月均溫仍可達(dá)18℃，而且冬季是旱季，更是曬鹽的好季節(jié)。鶯歌海鹽場的形成過程：引海水----閘門----主通道---鹽田---沉積---放水---粗鹽。這里充分利用得天獨(dú)厚的自然制鹽條件，首先，鶯歌海附近沒有大河入海，加上雨水比東部略少，有近半年時間為旱季，因而海水鹽度高，為35‰；其次，這里冬半年是旱季，夏半年雖為雨季，但東南季風(fēng)翻越中部的五指山區(qū)吹向西部時，氣流下沉，絕熱增溫，形成“焚風(fēng)”。這種干熱的焚風(fēng)使鶯歌海地區(qū)不但無雨，而且海水的蒸發(fā)量加大，有利于曬鹽。因此，把那取之不盡的海水，制成銀塑似的群山──鹽堆。其年產(chǎn)原鹽50萬噸，化工原料15萬噸以上。

鶯歌海鹽場與我國的塘沽鹽場、淮北鹽場及臺灣西部的布袋鹽場齊名。鶯歌海，正以其豐富而寶貴的鹽、天然氣和石油資源，為海南的經(jīng)濟(jì)騰飛作出貢獻(xiàn)。在這同時，老師還為我們介紹了鹽的種類----海鹽、內(nèi)陸鹽和井鹽三大類，產(chǎn)鹽高峰是在夏季。

七、心得體會: 這次實(shí)習(xí)中，尤其是在沿途中，我切身感受到了自然景觀如地貌、氣候、植被等不斷變化。我們這次是用手去感知這樣的學(xué)習(xí)，而不只是耳朵和大腦的學(xué)習(xí)，更是全身心的學(xué)習(xí)，我們將記得更多，一路同學(xué)們有說有笑，其樂融融，在遇到你有問題我來幫的相互關(guān)懷之間，增進(jìn)了同學(xué)之間的這份情誼，這份感情永遠(yuǎn)值得我們珍藏，另外感謝老師們對我們的耐心講解，海南之行你們也辛苦了！總之這是一次永世難忘的野外實(shí)習(xí)！

貴州師范大學(xué)地理與環(huán)境科學(xué)學(xué)院

09地科

第五篇：山東農(nóng)業(yè)大學(xué)水利水電專業(yè)認(rèn)識實(shí)習(xí)報(bào)告

水利水電專業(yè)認(rèn)識實(shí)習(xí)報(bào)告

學(xué)校：學(xué)院：專業(yè)：班級：姓名：學(xué)號：

山東農(nóng)業(yè)大學(xué)

水利土木工程學(xué)院 水利水電工程

2011 級X班

XX 2011XXXX

專業(yè)認(rèn)識實(shí)習(xí)是水工專業(yè)的一個重要的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，日常的學(xué)習(xí)中學(xué)到的都是基本理論知識，通過實(shí)習(xí)，我們會對所學(xué)的知識有更深的理解。此外，通過實(shí)習(xí)可增強(qiáng)對知識的具體認(rèn)識，提高學(xué)習(xí)興趣，使理論與實(shí)際融會貫通?；趯?shí)習(xí)重要性的認(rèn)識，學(xué)院安排了我們水利水電工程專業(yè)的同學(xué)于2012年10月8日到10日進(jìn)行了專業(yè)認(rèn)識實(shí)習(xí)。我們先后去了平陰、東平、寧陽等地方，參觀了田山電灌區(qū)、戴村壩、無鹽電灌站、堽城壩、天澤湖、天平湖等水利工程。

一、實(shí)習(xí)目的：

1、通過實(shí)習(xí)了解引水樞紐、閘、壩等水利工程和市政景觀工程的基本組成及作用、規(guī)模，牢固樹立水利工程的幾何形狀。

2、通過實(shí)習(xí)應(yīng)了解實(shí)際工程中的新結(jié)構(gòu)、新材料、新施工工藝和現(xiàn)代化管理方法，豐富和擴(kuò)大學(xué)生的專業(yè)知識領(lǐng)域。

3、通過對水工建筑的實(shí)地實(shí)習(xí)認(rèn)識，使我們對水工建筑的泵站、閘門、各類壩體結(jié)構(gòu)、水工建筑的合理布置與規(guī)劃，有了一次全面的感性認(rèn)識，加深了我們對所學(xué)課程知識的理解，使學(xué)習(xí)和實(shí)踐相結(jié)合。

4、通過實(shí)習(xí)，了解中國水利的發(fā)展趨勢和認(rèn)識水利發(fā)展的重要性，鞏固專業(yè)思想，領(lǐng)會專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，樹立熱愛水利工作獻(xiàn)身祖國水利事業(yè)的信心和決心。

二、實(shí)習(xí)安排： 1、10月8號 濟(jì)南市平陰縣田山灌區(qū) 2、10月9號 戴村壩、東平縣無鹽電灌站、寧陽縣堽城壩 3、10月10號 天澤湖、大汶河二號站、天平湖

三、實(shí)習(xí)內(nèi)容：

2012年10月8日 天氣：陰 在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和老師的帶領(lǐng)下，我們分別參觀學(xué)習(xí)了濟(jì)南平陰田山電灌工程的田山電灌管理處、一級泵站和二級泵站，通過老師的講解和我的實(shí)際觀察，使我能夠更好的將理論知識與實(shí)踐結(jié)合起來，學(xué)到了許多課本上所學(xué)不到的知識，增加了自己的知識儲備。

第一站我們?nèi)チ藵?jì)南平陰田山電灌管理處，它位于平陰縣城城西，占地面積2306畝，于1997年初動工興建，1999年9月建成開始運(yùn)行，主要功能是將黃河水處理加壓后送入平陰縣城自來水管網(wǎng)。主要工序?yàn)椋阂患壉谜咎崴了畮斐恋怼∷梅俊^濾池——清水池——吸水井——加壓泵房——自來水管網(wǎng)。設(shè)計(jì)日供水能力30000立方米。在那兒我們重點(diǎn)參觀了加壓泵房，泵房里有七臺水泵，加壓泵房通過抽取清水池的水，然后通過水泵加壓，在輸送給用戶，供用戶使用。

第二站我們?nèi)チ艘患壵?。我們重點(diǎn)參觀了泵房、進(jìn)水池、變電站。一級站位于黃河右岸田山腳下黃河彎道頂點(diǎn)下游300米處，取水不脫流且含沙量少，取水條件良好；設(shè)計(jì)總揚(yáng)程八米，配有36寸軸流泵12臺，裝機(jī)容量2520千瓦，設(shè)計(jì)流量24秒立米。經(jīng)機(jī)泵更新改造后，可達(dá)30秒立米；另外，通過老師講解，我了解到，由于黃河含泥沙量很多，引用黃河水至少要兩級提水，且都是無壩提水；在黃河拐角處，因?yàn)殚L年沖刷，所以河面比較寬，一般取水口位于7—10倍的河寬，所以拐角處最適宜取水，又因?yàn)橛野妒艿經(jīng)_擊產(chǎn)生的泥沙通過拐角處的橫向旋流運(yùn)送到左岸，使泥沙在左岸堆積，使左岸形成凸岸，右岸形成凹岸，而布置取水口的最佳位置在凹岸。

第三站我們?nèi)チ硕壵?。我們重點(diǎn)參觀了進(jìn)水池、機(jī)房、輸水管道和儲水池。二級揚(yáng)水站位于縣城南3.7公里的青龍山下。這里建有變電站、機(jī)房。二級站安裝20臺離心水泵，配套650千瓦電機(jī)20臺，提水能力18立方米／秒。10根直徑l米多的巨形輸水管斜臥在青龍山的山坡上，可把黃河水送上55.79米的山腰，如同10條巨龍騰空而起，極其雄偉壯觀。二級揚(yáng)水站建成后，就成為美化平陰縣城的一景，路經(jīng)此處的人們多止不住翹首東望，贊嘆不止。二級總干渠自二級站壓力水池向南，蜿蜒于重山疊嶺之中，穿過2.54公里長的分水嶺隧洞至分水閘，全長8.4公里，輸水能力18立方米／秒。通過在濟(jì)南平陰田山電灌工程的實(shí)習(xí)，我了解到了向用戶供水，需要多級提水，特別是黃河，一級泵站將江河水抽取至水廠，抽取至水廠的水在水廠處理后再由二級泵站將水送至城市自來水管網(wǎng)，最后流至千家萬戶。且實(shí)際工程施工時要考慮到實(shí)用和美觀即達(dá)到為人們生活服務(wù)功能，又要起到美化環(huán)境的作用。這次實(shí)習(xí)使我清楚的了解到供水工程的基本過程，雖然對其中的詳細(xì)細(xì)節(jié)還不是很了解，但在以后的學(xué)習(xí)中我會更好的彌補(bǔ)自己。

電灌站基本情況： 田山電灌工程是山東省最大的電力引黃電灌工程，黃河下游最大的農(nóng)業(yè)電力排灌工程，位于平陰縣境內(nèi)，屬大型電力排灌工程。田山引黃電灌工程由一級揚(yáng)水站、二級揚(yáng)水站、三級揚(yáng)水站，一級總干渠、二級總干渠主體工程和平陰、肥城兩大灌區(qū)組成。田山灌區(qū)平陰分灌區(qū)興建于1970年，1973年正式引水灌溉。自2005年開始水廠停用黃河水，改用地下水。灌區(qū)控制平陰縣境內(nèi)安城、城關(guān)、玫瑰、孔村、孝直五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)169個行政村。設(shè)計(jì)灌溉面積19.7萬畝，有效灌溉面積10萬畝。灌區(qū)內(nèi)總?cè)丝?5.2萬人，占平陰縣總?cè)丝谌种陨?。灌區(qū)內(nèi)分干渠設(shè)計(jì)流量7.0立方米/秒，年均引水1200萬方左右，為促進(jìn)平陰縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了良好保障。平陰分灌區(qū)布置分干渠四條，其中縣所管轄孝直分干10.5公里，安城分干7.4公里，玫瑰分干2.72公里，李溝分干3.45公里。在分干渠道上建有分水閘3座，節(jié)制閘5座，渡槽2座，公路橋2座，生產(chǎn)橋47座，輸水隧洞2處計(jì)2.15千米。

主體工程：

1、一級站。位于黃河右岸田山腳下黃河彎道頂點(diǎn)下游300米處，取水不脫流且含沙量少，取水條件良好；設(shè)計(jì)總揚(yáng)程八米，配有36寸軸流泵12臺，裝機(jī)容量2520千瓦，設(shè)計(jì)流量24秒立米。經(jīng)機(jī)泵更新改造后，可達(dá)30秒立米。一級站的樞紐布置包括防洪墻、進(jìn)水閘、進(jìn)水池、泵房、出水池和引水干渠。通過引水干渠把水輸送到沉沙條渠。泵房又包括水泵機(jī)組、檢修室、配電室和變電站。田山站的一級站的泵房濕室型泵房，水直接從泵房下面通過。

2、一級總干渠及沉沙渠。全長6650米，全部為土渠，是利用自然洼地沉沙。

3、二級站。位于平陰縣城南青龍山下，設(shè)計(jì)揚(yáng)程59.5米，配有24寸離心泵20臺，裝機(jī)容量13000千瓦，設(shè)計(jì)流量18秒立米，經(jīng)技術(shù)改造后，實(shí)際己達(dá)到19.4秒立米。

4、二級總干渠，總長8445米，（其中隧洞2440米，高5米寬5.4米），全部為漿砌石渠，除隧洞外均呈梯形斷面。輸水能力18秒立米，末端設(shè)分水閘，在此為平、肥兩縣分水。

5、一、二級站配有35千伏變電站兩座，總?cè)萘?3600千伏安，并有專用35千伏雙回路高壓輸電線路31公里。

管理概況： 主體工程是由田山電灌管理處管理，屬縣級事業(yè)單位。灌區(qū)工程內(nèi)的分干渠和部分泵站分別有平陰、肥城管理所管理。支渠以下工程由10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別管理。部分村組成了管理服務(wù)組織，對節(jié)約用水、合理配水發(fā)揮了良好作用。

2012年10月9日 天氣：陰 這一天我們首先來到了泰安市東平縣境內(nèi)的戴村壩，我們先參觀學(xué)習(xí)了戴村壩博物館，在工作人員的介紹講解下我們了解了戴村壩的歷史地位、工程結(jié)構(gòu)、影響作用，并見識了博物館內(nèi)的許多關(guān)于戴村壩的文物。之后我們又親臨戴村壩領(lǐng)略了它的雄偉壯麗，在這之中我深刻認(rèn)識到了古代勞動人民巨大的力量和無窮的智慧，讓我充分了解到中國古代的水利發(fā)展已達(dá)了相當(dāng)高的水平，所以我們作為新一代，要努力學(xué)習(xí)古人的智慧，繼續(xù)推動我國的水利發(fā)展，為人民造福。

戴村壩簡介： 戴村壩位于東平縣境內(nèi)，省級文物保護(hù)單位。《辭?！贰ⅰ吨袊尽肪休d。該壩位于東平縣境東部大清河與大汶河分流的地方，省級文物保護(hù)單位。從縣城出發(fā)，沿大清河?xùn)|行20多華里，一座大壩驀然躍入眼簾。整個大壩為石結(jié)構(gòu)，巨大的石料鑲砌得十分精密，石與石之間采用束腰扣結(jié)合法，一個個鐵扣把大壩鎖為一體，氣勢磅礴，雄偉壯觀。

結(jié)構(gòu)介紹： 大壩分三部分。從南向北依次為：主石壩、太皇堤和三合土壩。三部分既各自獨(dú)立，又相輔相成，互為利用，互為保護(hù)，形成了“三位一體”的獨(dú)特布局。從整體上看，既有都江堰的原理借鑒，又有自身特色。最南端的主石壩呈南北向長443米，自身又分三段，北邊一段叫玲瓏壩，中間一段叫亂石壩。南邊一段叫滾水壩。滾水壩在三壩中最低，它的作用是在汶水開始上漲、小汶河河水位超過安全界線后向西漫水，以防小汶河決口。北邊的玲瓏壩比滾水壩高0.1米，中間的亂石壩又比玲瓏壩高0.2米。隨著汶水水位的升降，三壩分級漫水，可調(diào)蓄河水儲量。據(jù)水利部門測量，“三壩”先后漫水的數(shù)量與大汶河洪水的流量及小汶河的過水是互相協(xié)調(diào)的，因而既保證了小汶河持續(xù)供水，又能排洪防溢。壩的建筑形狀略成弧形，弓背向著迎水面，增加了壩的預(yù)應(yīng)力。為保證跌水坡與壩基的安全，又在壩的跌水面修了一道緩沖檻，水經(jīng)緩沖檻而緩速，減輕了對壩的沖擊力。整個大壩為石結(jié)構(gòu)，重達(dá)1噸至6噸以上的巨石，鑲砌得十分精密，為防止洪水沖塌，石與石之間采用束腰扣榫結(jié)合法，一個個鐵扣把大壩鎖為一體，固若金湯，氣勢磅礴，雄偉壯觀。主石壩北的太皇堤，順河向?yàn)闁|北西南向，堤為土石結(jié)構(gòu)。汶水東來，太皇堤正面相迎，使水勢緩速而南折再靠近石壩，既能保壩，又能助三合土壩泄供。應(yīng)當(dāng)說，太皇堤起著保壩抗洪的雙重作用。太皇堤北端接三合土壩。三合土壩走向與太皇堤相同，因用三合土筑成，所以稱為三合土壩。三合土壩的作用何在呢?為抵御特大洪水，清代初期，在整體維修的同時，增筑此壩，壩長260余米，水平高度比壩面高2米。如果主石壩漫水水位超過2米、加之太皇堤吃緊，此時三合土壩即行漫水，起到泄洪保壩的作用，實(shí)為汶水溢洪道。

歷史地位： 戴村壩高卓的建筑藝術(shù)，凝聚著古代勞動人民無數(shù)的血汗與智慧。戴村壩三位一體，相互配套的水利樞紐工程的建設(shè)，在當(dāng)時經(jīng)濟(jì)比較落后、科學(xué)技術(shù)還不發(fā)達(dá)、無精密測繪儀器的時代是非常驚人的。設(shè)計(jì)之巧妙、造型之美觀，是我國水利史上的一大壯舉。雖歷經(jīng)數(shù)百年，任洪水千磨萬擊，今仍鐵扣緊鎖，巋然不動。這充分表現(xiàn)了以白英為代表的我國勞動人民對治水有著巨大的力量和無窮的智慧，連自稱通曉水文的清康熙皇帝也不得不嘆服：“此等膽識，后人時所不及，亦不能得水平如此之準(zhǔn)也。”民國初年，荷蘭水利專家方維，亦十分敬佩地說：“此種工作，當(dāng)十四、五世紀(jì)工程學(xué)胚胎時代，必視為絕大事業(yè)，彼古人之綜其事，主其謀，而遂如許完善結(jié)果者，今我后人見之，焉得不敬而且崇也！”大壩北端，原建有白英老人祠，曾為人們瞻仰的勝跡，白英治河事跡，在民間廣為流傳。

新時期新風(fēng)貌： 新中國成立后，對戴村壩多次進(jìn)行加固。僅1967年一次維修，國家就投資近8萬元，并在兩岸栽植柳蔭花絮，灘頭片片綠洲，水中魚鳥嬉戲，波光漣漣，產(chǎn)釘輝映，給戴村壩增添了無限風(fēng)光。隨著旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，這里將成為重要的風(fēng)景名勝區(qū)，戴村壩的名字也將和大運(yùn)河一樣永存，它那高卓的建筑藝術(shù)將激勵著人們奔向科學(xué)的明天編輯本段東平戴村壩與小汶河與“江北都江堰”

戴村壩是全國著名的水利工程，始建于明朝永樂九年(1441年)距今約600年的歷史。當(dāng)時工部尚書宋禮采納民間治水專家白英老人的建議，在東平戴村北筑土壩而得名“戴村壩”。壩體設(shè)計(jì)巧妙、造型美觀，是我國古代水利工程的一大杰作，號稱“江北都江堰”，為汶河一大奇景，在此地依借“山水之靈氣，造當(dāng)今之壯舉”開發(fā)旅游項(xiàng)目具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。戴村壩休閑娛樂園以號稱東平八大景觀之首的戴村壩為骨干景點(diǎn)，計(jì)劃建成以旅游觀光、休閑度假、水上娛樂、宗教朝圣、棲息住宿為主要功能的旅游風(fēng)景區(qū)。據(jù)東平縣有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹：按照“水滸故里、江北漁鄉(xiāng)”的主題定位和“遠(yuǎn)推水滸文化、近推休閑度假”的市場定位，東平縣提出了做好文化覓蹤游、休閑度假游兩篇文章，堅(jiān)持對接濟(jì)南、對接泰山、對接曲阜的發(fā)展策略，這一戰(zhàn)略的實(shí)施對旅游配套設(shè)施提出了更高要求。同時，東平縣為整合旅游資源，以東平湖為核心、以大清河為軸線，全力打造“水路游東平”精品線路，這一水上游線的開發(fā)需要眾多景點(diǎn)及旅游設(shè)施相配套，龍山度假村的開發(fā)正是適應(yīng)了這一旅游發(fā)展大趨勢。龍山度假村的主題口號是“龍山清流，都市桃源”，突出生態(tài)性、舒適性和參與性。它緊鄰大清河，風(fēng)光秀麗，水韻盈然；度假村背依龍山，龍山之上的龍山書院久負(fù)盛名、蜚譽(yù)各地，為度假村增添了人文內(nèi)涵和文化氣息。

參觀完戴村壩我們?nèi)チ藮|平縣無鹽電灌站，此電灌站目前處于停用狀態(tài)，工作人員正在對電灌站的設(shè)備進(jìn)行整修，打算重新啟用無鹽電灌站以發(fā)揮它的作用。之后我們又動身去了東平湖濕地，因?yàn)楝F(xiàn)在已是秋天，濕地內(nèi)的水大多已經(jīng)干涸，只留下大片的蘆葦叢，盡管如此，但依舊可以想象出濕地盛夏時的美麗景色。

東平湖濕地簡介： 東平湖濕地是近期發(fā)現(xiàn)的一處原生態(tài)旅游休閑勝地，屬北方罕見的大型湖灣濕地，南起大清河入湖口，北至老湖鎮(zhèn)旅游碼頭，平均水深1-2米，面積約16平方公里。濕地內(nèi)水質(zhì)清冽、水域開闊、港汊縱橫、蘆葦叢生、魚躍鳥鳴，構(gòu)成了一幅秀逸醉人的水上畫卷。濕地內(nèi)還有約3平方公里的水上森林，山水相依、林水交融、景觀獨(dú)特，展現(xiàn)出一幅北國江南的秀美景色。濕地被稱為“地球之腎”，是城市綠地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，是維護(hù)城市生態(tài)環(huán)境的“肺葉”。為保護(hù)和利用好濕地資源，東平縣將東平湖濕地納入了旅游發(fā)展總體規(guī)劃，作為東平旅游發(fā)展的核心區(qū)域，堅(jiān)持“重在保護(hù)、生態(tài)優(yōu)先、合理利用、良性發(fā)展”的方針，編制完成了東平湖濕地保護(hù)利用總體規(guī)劃，投資修建了簡易碼頭、水沖式廁所等基礎(chǔ)設(shè)施，并對航道進(jìn)行了疏浚。同時，對東平湖濕地進(jìn)行了精心策劃包裝，積極向外推介，大大提高了濕地資源的知名度。目前，東平湖濕地已成為對游客極具吸引力的旅游休閑度假勝地，濕地游成為了東平旅游的新亮點(diǎn)。

下午我們來到了泰安市寧陽縣，參觀了堽城壩引汶灌區(qū)，堽城引汶灌區(qū)與田山灌區(qū)不同的是它屬于有壩取水，堽城壩共有四部分組成：沖沙閘、橡膠壩、自動翻板閘門和溢流壩。灌區(qū)是自流引水灌區(qū)，無提水設(shè)施，最大的益處就是節(jié)能。

堽城壩基本概況： 堽城壩位于寧陽縣伏山鎮(zhèn)堽城壩村以北，原壩始建于明代，現(xiàn)已有500多年的歷史，堽城壩由翻板閘、沖沙閘、溢流壩、橡膠壩等部分組成，全長562米。翻板門共14個孔，長177米，每孔凈寬12米，高2.5米，閘門型式為鋼筋混凝土水力自控翻板門，閘頂高程69.00米，閘底高程66.5米，溢流壩長120米，為漿砌折線低堰，壩頂高程69.00米；沖沙閘共4個孔，長27米，每孔凈寬6米，閘門高3.5米，為開敞式升臥平板鋼閘門，啟閉機(jī)為雙吊點(diǎn)卷揚(yáng)式。橡膠壩長82米，凈寬80米，為沖水式，壩高2.5米，底板高程66.50米，頂高程69.00米。進(jìn)水閘，涵洞式3孔，凈寬12米，設(shè)計(jì)引水流量12立方米/秒，加大引水流量18立方米/秒。堽城壩引汶灌區(qū)位于寧陽縣西部，北起大汶河，南至兗州市，東與月牙河水庫相接，西至汶上縣，南北長24公里，東西寬20公里，土地面積253平方公里，設(shè)計(jì)灌溉面積30.152萬畝，灌區(qū)由總干、東干、西干和配套支渠組成，總干渠長4.6公里；東干渠長18.05公里，配支渠14條長47.31公里；西干渠長26.139公里，配支渠17條長108.97公里；渠道建筑物橋、涵、閘983座，其中已建成488座，待建495座，工程總投資1.45億元。灌區(qū)下設(shè)用水協(xié)會，有用水協(xié)會管理，包括八個用水協(xié)會：鄉(xiāng)飲、鶴山、疏里、八里、東廟、西場、大安和城南。灌區(qū)內(nèi)的灌溉方式包括引水自流、蓄水灌溉、提水灌溉和井灌。

堽城壩主要信息： 堽城壩由沖沙閘門、自動翻板閘、橡膠壩、溢流壩等組成，其中沖沙閘門一般是關(guān)閉的，且沖沙閘要靠近灌溉閘門，當(dāng)需要灌溉時，如果河流水中含泥沙量超過灌溉所需的水平，則需要打開沖沙閘，用大水量將灌溉閘門附近堆積的泥沙沖走，是水中的泥沙量維持在正常水平以內(nèi)，這樣就可以輸送給用戶灌溉，沖沙閘一般布置于緊靠進(jìn)水閘一側(cè)的河道上，開啟閘門，可將沉積在閘前的泥沙排至下游河道。洪水期，可利用沖沙閘兼泄部分洪水。也有將沖沙閘布置于進(jìn)水閘的下方，用以正面沖沙。為減少泥沙進(jìn)入引水渠，沖沙閘底檻高程要比進(jìn)水閘底檻高程低一些。建于渠系上的沖沙閘，一般設(shè)于引水渠末端靠河側(cè)，以便沖走引水渠中沉積的泥沙；自動翻板閘門是用來控制河流中水量的，當(dāng)河流中水量較大時，這時河水水位較高，高于自動翻板閘門的設(shè)計(jì)穩(wěn)定高度，閘門在水壓力下自動翻倒，將河流中的水釋放到下游去，當(dāng)河流中的水位達(dá)到設(shè)計(jì)水位時，自動翻板閘門在水壓力作用下，又自動升豎起，維持河內(nèi)正常水位；橡膠壩中充滿了水，其中的水量是可以變化的，就是通過人工控制其中的水量，來控制河流中的水位，當(dāng)水位高時，減少橡膠壩中的水量，使水流到下游去，減少河中水量，當(dāng)河中水位低時，向橡膠壩中沖水，使水留在上游；溢流壩是漿砌石低堰，在一定高度上攔截河水；溢流壩一般由混凝土或漿砌石筑成，無閘門的溢流壩，蓄水位只能與堰頂齊平，泄洪時要靠壅高庫水位形成水頭，逐漸增加泄量，適用于較小水庫或具有較長溢流前沿的溢流壩。設(shè)有閘門的溢流壩，能夠調(diào)節(jié)水庫蓄水位和下泄流量。

2012年10月9日 天氣：晴 實(shí)習(xí)的第三天，我們沿泰安境內(nèi)的大汶河流域進(jìn)行了實(shí)踐學(xué)習(xí)，依次參觀學(xué)習(xí)了天澤湖、大汶河二號站、天平湖等地方。我們隨從老師先去了天澤湖，一下車便被天澤湖的美麗景色所深深吸引。天澤湖大壩整體采用橡膠壩，當(dāng)橡膠壩內(nèi)充水鼓起便能蓄水，遇到洪水期時只要抽掉橡膠壩內(nèi)的水便可放泄洪，橡膠壩的一側(cè)還設(shè)有沖沙閘，它既有調(diào)沙的作用，又能在洪汛期洪水不是很大的時候代替橡膠壩泄洪，以減少橡膠壩的損耗。

天澤湖簡介：汶河天澤湖泉林壩景區(qū)位于泰安市高新區(qū)北集坡鎮(zhèn)泉林村東側(cè)，岱岳區(qū)徂徠鎮(zhèn)北望村西側(cè)，是大汶河綜合開發(fā)一期工程建設(shè)的重要項(xiàng)目之一，也是市級綜合性濕地公園，服務(wù)半徑30公里。建成后主要服務(wù)于泰城市民和游客。泉林壩景區(qū)全園共分五大景觀片區(qū)，包括泉林壩廣場、泉林苑、泉水源、泉林壩東院以及水生植物科普園，其中水生植物科普園位于泉林壩頭東側(cè)以北，面積8.2萬平方米，設(shè)計(jì)搜集泰山水系水生植物為主，包括沂水水系、泗水水系、小清河水系等水生植物。設(shè)計(jì)辦公區(qū)、科研區(qū)、生產(chǎn)區(qū)、觀賞科普區(qū)，成為山東內(nèi)陸水生植物交流中心，為下一步天澤湖濕地公園做前瞻性課題研究及苗木生產(chǎn)所用。在植被綠化方面，整個園區(qū)大體分為春夏秋冬四個植物景觀區(qū)，根據(jù)分區(qū)設(shè)計(jì)植物種類，以柳樹為主，喬木66種、灌木86種、水生植物56種?！爸参锞坝^強(qiáng)調(diào)人與自然、自然與自然相互協(xié)調(diào)生態(tài)為本，突出濕地水生植物景觀特色。”這是天澤湖的最終目標(biāo)。

參觀完天澤湖之后，我們又來到了正在施工的大汶河二號站。與之前的天澤湖大壩不同的是，正在建設(shè)的大汶河二號站設(shè)有水利發(fā)電站，已經(jīng)并入國家電網(wǎng)可以運(yùn)行發(fā)電了。這是我第一次親臨水利施工現(xiàn)場，飛揚(yáng)的塵土給我留下了深刻的印象，讓我深感水利工作者的艱辛與不易，同時也增添了一份敬佩之情，作為新一代的水利人，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)前輩們的吃苦耐勞精神，不怕艱難險(xiǎn)阻，為我國的水利建設(shè)奉獻(xiàn)一份自己的力量。今天實(shí)習(xí)的最后一站也是本次實(shí)習(xí)的最后一站是天平湖，天平湖的景色也同樣美麗，讓人流連忘返。

天平湖概況：天平湖，位于泰安市岱岳區(qū)，上世紀(jì)六十年代修建，初名“大河水庫”，又名“岱湖”。泰山學(xué)院毗鄰其北。近幾年，隨著城市建設(shè)和旅游業(yè)的發(fā)展，泰安市委、市政府將它更名為“天平湖”。天平湖集泰山西部若干流域的水系于一庫，總庫容5000萬立方左右，四十多年來，它發(fā)揮了防洪和灌溉的主要功能。作為泰山旅游開發(fā)建設(shè)的主要景區(qū)之一，目前已初具規(guī)模，屆時天平湖將重點(diǎn)發(fā)揮它的旅游、發(fā)電、城市供水等新功能。

在天平湖北面的山上，還有一座小型的抽水蓄能電站。抽水蓄能電站是根據(jù)一天之中用戶對電能需求率變化不定的特點(diǎn)，在用電低谷，一般是在后半夜幾個小時內(nèi)用，核電廠或火力發(fā)電廠過剩的電力將水從抽水蓄能發(fā)電廠的低水庫抽到高位水庫，待到第二天用電高峰時，把高水庫中的水放出來發(fā)電，用來補(bǔ)充用電高峰所需的部分電力。

四、實(shí)習(xí)總結(jié)：

通過這次水利工程實(shí)習(xí)，我收益匪淺，學(xué)到了許多專業(yè)知識,下面是我的心得體會：

1、通過這次畢業(yè)實(shí)習(xí)，使我更深刻地了解水利水電工程專業(yè)知識。

2、通過這次施工實(shí)習(xí)，使我更清醒地意識到施工管理的重要性。

3、通過這次施工實(shí)習(xí)，使我更真切地感受到水利工作者的艱辛。同時也發(fā)現(xiàn)了一些問題：

1、專業(yè)知識掌握的不夠全面。盡管在學(xué)校認(rèn)真學(xué)習(xí)了專業(yè)知識，但是當(dāng)前所掌握的知識面不夠廣，尚不能輕松勝任水利工程工作，因此，盡管在不久的將來走上工作崗位，但我應(yīng)該將所從事的工作看作是新的學(xué)習(xí)的開始，只是在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，才會掌握更多專業(yè)知識和技能。

2、專業(yè)實(shí)踐閱歷遠(yuǎn)不夠豐富。由于專業(yè)實(shí)習(xí)時間較少，因此很難將所學(xué)知識運(yùn)用與實(shí)踐中去，通過實(shí)踐所獲取的閱歷更是很短缺。所以，今后我們在工作崗位上，一定要抓住機(jī)會，多向從事水利工程的前輩學(xué)習(xí)，同時要轉(zhuǎn)換學(xué)習(xí)方法和態(tài)度，改變以往過于依賴?yán)蠋煹谋粍游諏W(xué)習(xí)方式，應(yīng)主動積極向他人學(xué)習(xí)和請教，同時加強(qiáng)自學(xué)能力和駕馭解決難題的本領(lǐng)。

總之，我會好好體會這次實(shí)習(xí)給我?guī)淼某晒?，我相信這對我今后的工作是極其有幫助的。