第一篇：省人大常委會(huì)工作報(bào)告重點(diǎn)突出

省人大常委會(huì)工作報(bào)告重點(diǎn)突出，內(nèi)容充實(shí)，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，文風(fēng)樸實(shí)，對(duì)過去一年工作的總結(jié)實(shí)事求是，客觀公正，對(duì)今年工作的部署思路清晰，目標(biāo)明確，任務(wù)具體，措施得力，符合人民的意愿，符合新時(shí)期人大工作的新特點(diǎn)、新要求，是一個(gè)立足實(shí)際、著眼大局、求真務(wù)實(shí)的報(bào)告。我完全贊同這個(gè)報(bào)告，并對(duì)省人大常委會(huì)過去一年的工作表示滿意。

做好人大工作，最根本的就是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主，嚴(yán)格依法辦事有機(jī)統(tǒng)一起來，圍繞中心，服務(wù)大局，依法履職，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，推動(dòng)民生改善和社會(huì)和諧，推動(dòng)民主法制建設(shè)，保障人民當(dāng)家作主的權(quán)力，這些都在報(bào)告中得到了充分體現(xiàn)，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是立法工作著眼大局、注重質(zhì)量。全年制定地方性法規(guī)5件，修改32件，廢止12件，批準(zhǔn)市州立法9件，自治條例4件。內(nèi)容涵蓋民主政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、社會(huì)管理、科教文化等方面，特別是對(duì)150件現(xiàn)行有效地方法規(guī)的清理工作，有效解決了地方法規(guī)中存在的不適應(yīng)、不一致、不協(xié)調(diào)、操作性不強(qiáng)等問題，保障了法規(guī)的統(tǒng)一規(guī)范，提高了地方性法規(guī)的整體質(zhì)量。

二是監(jiān)督工作突出重點(diǎn)、關(guān)注民生。在工作監(jiān)督方面，以計(jì)劃預(yù)算執(zhí)行、項(xiàng)目建設(shè)、依法行政和公正司法為重點(diǎn)，通過聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告，推動(dòng)“一府兩院”解決突出問題，完善工作機(jī)制，提高了工作的質(zhì)量和效率。在法律監(jiān)督方面，圍繞民生問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題，開展有針對(duì)性的執(zhí)法檢查，推動(dòng)了民生改善和熱點(diǎn)問題的解決，維護(hù)了法律的統(tǒng)一、權(quán)威和社會(huì)的公平正義。

三是代表工作立足服務(wù)、提升水平。把代表工作作為常委會(huì)工作的基礎(chǔ)，全方位、多層次為代表履職提供服務(wù)。特別是在組織代表開展閉會(huì)期間活動(dòng)和代表意見建議辦理工作方面，為市縣人大做出了表率、樹立了榜樣。

貫徹本次會(huì)議精神，推動(dòng)我市人大工作，我認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)把握好以下兩點(diǎn)：

一、統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、準(zhǔn)確定位

人民代表大會(huì)是我國有根本政治制度，具有鮮明的中國特色，所以，做好人大工作，就要充分認(rèn)識(shí)這一制度的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，始終做到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，人民當(dāng)家作主、嚴(yán)格依法辦事的有機(jī)統(tǒng)一，這是每一個(gè)人大工作者都必須牢牢把握并堅(jiān)持的基本原則。

首先，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)上來。憲法明確規(guī)定，我國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民民主專政的社會(huì)主義國家，從國家根本大法的高度，明確了中國共產(chǎn)黨在我國政治生活中的領(lǐng)導(dǎo)地位，能否堅(jiān)持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開展人大工作，不僅是一個(gè)組織原則問題，而且是一個(gè)是否尊重憲法和法律權(quán)威的問題。

其次，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到人民當(dāng)家作主上來。人民代表大會(huì)是由人大代表組成的，代表是人民選舉產(chǎn)生的，代表的權(quán)力來源于人民，理所當(dāng)然就要忠誠于人民，服務(wù)于人民。這就要求人大的所有工作，都要充分體現(xiàn)人民意愿和要求，始終把維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，真正做到權(quán)為民所用、利為民所謀。

第三，要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到嚴(yán)格依法辦事上來。依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的根本方略。嚴(yán)格依法辦事，是現(xiàn)代民主憲政制度的基礎(chǔ)和基本原則。沒有規(guī)矩不成方圓，憲法和法律就是國家的規(guī)矩，只有嚴(yán)格依法辦事，才能保證黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民當(dāng)家作主權(quán)力的實(shí)現(xiàn)，才能為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定和諧的環(huán)境，也只有嚴(yán)格依法辦事，人大工作才能有權(quán)威、有活力。

二、要著眼大局、突出重點(diǎn)、忠實(shí)履職。

人大作為權(quán)力機(jī)關(guān)，其工作涉及政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的方方面面，如果不分主次，眉毛胡子一把抓，不僅不能形成合力，影響人大自身工作成效，而且還可能影響甚至干擾“一府兩院”的工作，所以必須堅(jiān)持圍繞中心，服務(wù)大局，突出重點(diǎn)，依法履職。當(dāng)前，應(yīng)著重從以下幾方面做好工作。

（一）要圍繞“十二五”規(guī)劃的實(shí)施開展人大工作。

“十二五”規(guī)劃時(shí)期是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，監(jiān)督實(shí)施好規(guī)劃，保證規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，是人大義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。一是要督促政府進(jìn)一步細(xì)化完善規(guī)劃，按照規(guī)劃的總體要求，編制好部門專項(xiàng)規(guī)劃，使整體規(guī)劃更加科學(xué)、更加完善。要通過各種方式，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督，特別是規(guī)劃確定的重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作的監(jiān)督。二進(jìn)要發(fā)揮人大優(yōu)勢(shì)，廣泛宣傳規(guī)劃的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、政策措施等主要內(nèi)容，使其深入人心，為規(guī)劃實(shí)施營造良好氛圍。三是要發(fā)揮代表作用，促進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。人大代表來自方方面面，各行各業(yè)，在各自的領(lǐng)域都具有一定號(hào)召力和影響力。要充分發(fā)揮人大代表的這一特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)，在各自崗位上發(fā)揮表率和示范作用，凝聚人心，齊心協(xié)力，抓好規(guī)劃實(shí)施。

（二）要圍繞民生熱點(diǎn)問題開展人大工作。

民生問題，是人大工作必須始終關(guān)注的重點(diǎn)內(nèi)容，要堅(jiān)持深入群眾，體察民情，理解群眾、反映民意，依靠群眾、集中民智，心系群眾、關(guān)注民生。要通過執(zhí)法檢查、代表視察、工作評(píng)議、聽取專項(xiàng)報(bào)告、審議決定重大事項(xiàng)等方式，對(duì)就業(yè)、醫(yī)療、住房、社保等民生問題加強(qiáng)監(jiān)督檢查，督促“一府兩院”改進(jìn)工作，解決問題。

（三）要圍繞依法行政和公正司法開展人大工作。

要加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督，督促“一府兩院”健全工作制度，完善工作機(jī)制，改進(jìn)執(zhí)法流程，提高執(zhí)法司法工作的公正性和公信力。要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法隊(duì)伍建設(shè)情況的監(jiān)督，督促“一府兩院”加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提高隊(duì)伍素質(zhì)，建設(shè)人民可信賴的執(zhí)法司法隊(duì)伍。要認(rèn)真做好規(guī)范性文件備案審查工作，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重要性和嚴(yán)肅性，真正將這項(xiàng)工作放在更加重要的位置，切實(shí)抓緊抓好。

（四）要緊緊依靠人大代表做好人大工作。

人大代表是人民代表大會(huì)的主體，是人大工作廣泛性、先進(jìn)性、代表性的集中體現(xiàn)，做好人大工作，必須抓住代表工作這一基礎(chǔ)和核心，在進(jìn)一步發(fā)揮人大

代表作用上狠下功夫。要進(jìn)一步密切常委會(huì)與代表，代表與選舉單位的經(jīng)常性聯(lián)系，積極組織代表參加常委會(huì)組織的執(zhí)法檢查、集中視察、專題調(diào)研等活動(dòng)，努力為代表知情知政，履行職責(zé)創(chuàng)造條件。要改進(jìn)代表意見建議督辦工作，不斷提高辦理質(zhì)量，強(qiáng)化代表培訓(xùn)，改進(jìn)培訓(xùn)方式，突出培訓(xùn)重點(diǎn)，切實(shí)提高培訓(xùn)工作的針對(duì)性和有效性，總之，要采取一切行之有效的措施，切實(shí)提高服務(wù)水平，使人大代表的主體作用得到充分發(fā)揮。

第二篇：2011遼寧省人大工作報(bào)告（本站推薦）

遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告

——2011年1月23日在遼寧省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上 各位代表：

我受省十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告本屆常委會(huì)一年來的主要工作，請(qǐng)予審議。一、一年來主要工作回顧

過去的一年，是實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、謀劃“十二五”發(fā)展、加快遼寧全面振興的關(guān)鍵之年。常委會(huì)按照省委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作若干意見的要求和省十一屆人大三次會(huì)議確定的工作目標(biāo)，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興新跨越這個(gè)中心任務(wù)，抓住關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益的重大問題，認(rèn)真履行法定職責(zé)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)步。

（一）努力提高立法質(zhì)量，為加快推進(jìn)遼寧老工業(yè)基地全面振興提供法制保障

一年來，常委會(huì)從我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，制定和修改了10件省本級(jí)地方性法規(guī)，審查批準(zhǔn)了較大的市報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的27件地方性法規(guī)和決定，審查批準(zhǔn)了6件自治條例和單行條例。

服務(wù)振興大局，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展與社會(huì)和諧。為加快沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)建設(shè)，制定了遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展促進(jìn)條例,就管理體制、區(qū)域協(xié)調(diào)、產(chǎn)業(yè)布局、資源使用、環(huán)境保護(hù)等作出了促進(jìn)和保障性的規(guī)定。修改地下水資源保護(hù)條例，為實(shí)現(xiàn)地下水資源的嚴(yán)格保護(hù)和永續(xù)利用提供了保障。修訂省會(huì)計(jì)管理?xiàng)l例和省郵政條例，推進(jìn)會(huì)計(jì)工作法制建設(shè)，改善郵政發(fā)展法制環(huán)境。堅(jiān)持以人為本、立法為民，在制定省水能資源開發(fā)利用管理?xiàng)l例時(shí)，既關(guān)注水能資源的合理開發(fā)和可持續(xù)利用，又注重保證水資源、生態(tài)環(huán)境和人民生產(chǎn)生活安全；對(duì)省民用液化石油氣管理?xiàng)l例進(jìn)行了修改，對(duì)省防震減災(zāi)條例草案進(jìn)行了審議。全面集中清理了現(xiàn)行有效的163件地方性法規(guī)，對(duì)其中與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際不符或與上位法相抵觸的法規(guī)或者條款進(jìn)行了分類處理，維護(hù)了國家法制的統(tǒng)一。

立足我省實(shí)際，突出地方特色。圍繞遼河治理，制定了省遼河保護(hù)區(qū)條例，授予保護(hù)區(qū)管理機(jī)構(gòu)相關(guān)行政執(zhí)法職能,保證了新的治理模式的有效實(shí)施；修訂了省遼河流域水污染防治條例，將我省在整治水污染實(shí)踐中積累的一些成功經(jīng)驗(yàn)納入法制軌道，加大了治理保護(hù)力度。牛河梁遺址是我國北方新石器時(shí)代最具代表性的古文化遺址，常委會(huì)制定了省牛河梁遺址保護(hù)條例，為申報(bào)世界文化遺產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)永久保護(hù)提供了保證。提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真審查批準(zhǔn)較大市的地方性法規(guī)；同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)民族自治地方立法工作,修改完善相關(guān)工作規(guī)則和程序，在批準(zhǔn)過程中注意保證民族自治地方立法變通權(quán)得到落實(shí)，使所批準(zhǔn)的自治條例和單行條例符合加快自治地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展的需要。

積極發(fā)揮先行性立法功能，努力推進(jìn)立法科學(xué)化、民主化進(jìn)程。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，社會(huì)中介組織的作用日益凸顯，迫切需要立法加以規(guī)范。但是，目前我國尚無相關(guān)單行法律規(guī)范，也沒有省級(jí)人大常委會(huì)制定相關(guān)地方性法規(guī)的先例。常委會(huì)迎難而上，積極探索，組織起草了市場(chǎng)中介組織管理?xiàng)l例草案，進(jìn)行了初審，著手填補(bǔ)這一立法空白。創(chuàng)新立法工作方式，兩次召開專題立法論證會(huì)；將立法調(diào)研貫穿法規(guī)制定和修改的全過程，充分吸收各方面意見；通過報(bào)紙、人大網(wǎng)站向社會(huì)公布了9部法規(guī)草案，擴(kuò)大公民參與；進(jìn)一步探索委托起草法規(guī)草案的途徑；編輯出版集納全國地方立法論文的《地方立法研究》，推進(jìn)了地方立法理論研究的深化；充分發(fā)揮專門委員會(huì)在初審中的作用，為搞好統(tǒng)一審議奠定基礎(chǔ)，立法質(zhì)量進(jìn)一步提高。

（二）切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，努力促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展 一年來，常委會(huì)圍繞大局、突出重點(diǎn)，聽取和審議“一府兩院”專項(xiàng)工作報(bào)告12項(xiàng)，開展執(zhí)法檢查3次。

更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，常委會(huì)加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)督力度，組織分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、跟蹤經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，在聽取和審議省政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告時(shí)，強(qiáng)調(diào)要提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢(shì)頭。著眼于推動(dòng)以增量帶動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、以創(chuàng)新促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，對(duì)實(shí)施中小企業(yè)促進(jìn)法和省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例情況進(jìn)行檢查，推動(dòng)解決融資難等制約中小企業(yè)發(fā)展的問題；聽取省政府關(guān)于落實(shí)省人大常委會(huì)省旅游條例執(zhí)法檢查所提意見的整改報(bào)告，促進(jìn)加快建設(shè)旅游強(qiáng)省的步伐；對(duì)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況組織專題調(diào)研，推動(dòng)省政府加快編制新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、在全國率先出臺(tái)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄。切實(shí)加強(qiáng)預(yù)算監(jiān)督，聽取和審議了決算和預(yù)算執(zhí)行報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及審計(jì)查出問題的整改報(bào)告，嚴(yán)肅糾正預(yù)算執(zhí)行中存在的問題；組織相關(guān)專門委員會(huì)督促完善預(yù)算編制、跟蹤預(yù)算批復(fù)、規(guī)范預(yù)算信息聯(lián)網(wǎng)、加強(qiáng)預(yù)算資料備案審查，對(duì)預(yù)算包括部門預(yù)算編制和執(zhí)行實(shí)行實(shí)時(shí)、全程監(jiān)督。高度重視省“十二五”規(guī)劃綱要的編制，組織相關(guān)專門委員會(huì)同步跟進(jìn)，加強(qiáng)預(yù)審。為優(yōu)化開放環(huán)境，組織對(duì)海外僑胞在我省投資及權(quán)益保護(hù)情況進(jìn)行了調(diào)研，還受全國人大常委會(huì)委托對(duì)實(shí)施臺(tái)灣同胞投資保護(hù)法情況進(jìn)行了檢查。

更加關(guān)注保障和改善民生，推動(dòng)社會(huì)建設(shè)。從對(duì)我省“十一五”規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估開始，到去年聽取省政府經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況報(bào)告，常委會(huì)持續(xù)就確保實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入計(jì)劃指標(biāo)進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持富民優(yōu)先原則、把提高城鄉(xiāng)居民收入擺在政府工作的首位；在組織提前介入“十二五”規(guī)劃綱要編制工作中，又就收入分配、就業(yè)、養(yǎng)老、教育、醫(yī)改等民生問題提出多項(xiàng)具體建議。圍繞重大民生問題，常委會(huì)在組織專題調(diào)研的基礎(chǔ)上先后聽取和審議了省政府關(guān)于城市棚戶區(qū)改造情況的報(bào)告和整改報(bào)告，推進(jìn)新一輪棚改特別是國有工礦棚戶區(qū)改造；聽取和審議了省政府關(guān)于職業(yè)教育工作情況的報(bào)告，推動(dòng)職業(yè)教育資源整合和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)；對(duì)師范類畢業(yè)生到農(nóng)村任教和農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)情況開展了專題調(diào)研，就民辦教育問題組織了專題視察，積極促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)和民辦教育的發(fā)展；組織開展了醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革情況專題視察，推動(dòng)加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)，解決群眾“看病難”、“看病貴”問題；對(duì)老年人權(quán)益保障法和省老年人權(quán)益保障條例貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了檢查，推動(dòng)了條例有關(guān)惠老規(guī)定的落實(shí)；常委會(huì)還對(duì)我省對(duì)口支援新疆塔城、重慶奉節(jié)和四川安縣恢復(fù)重建工作情況進(jìn)行了考察。受理人民群眾的申訴、控告，是維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的重要途徑。一年來，常委會(huì)共受理來信來訪5000多件（人次），對(duì)重要信訪加大督辦力度，為群眾解決了一些實(shí)際問題。

更加關(guān)注社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。

開展新農(nóng)村建設(shè)情況專題調(diào)研，深入分析了主要制約因素，推動(dòng)省政府建立和完善長(zhǎng)效投入機(jī)制、以土地使用制度創(chuàng)新為核心推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革，加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。聽取和審議了省政府落實(shí)省人大常委會(huì)檢查農(nóng)民專業(yè)合作社法實(shí)施情況報(bào)告所提意見的整改報(bào)告，推動(dòng)省政府加強(qiáng)組織保障、指導(dǎo)服務(wù)和財(cái)政、政策扶持，全省農(nóng)民專業(yè)合作社呈現(xiàn)加快發(fā)展態(tài)勢(shì)。聽取和審議了省政府落實(shí)省人大常委會(huì)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)調(diào)研報(bào)告所提意見的整改報(bào)告，促進(jìn)完善財(cái)政投入和政策扶持機(jī)制，15個(gè)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣財(cái)政收入和農(nóng)民人均純收入已接近全省平均水平。

更加關(guān)注節(jié)能環(huán)保，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。在多年連續(xù)跟蹤監(jiān)督的基礎(chǔ)上，去年第三次聽取和審議了省政府關(guān)于遼河流域水污染治理工作情況的報(bào)告；對(duì)新建污水處理廠的運(yùn)行情況和污水處理廠遭受洪災(zāi)損失情況進(jìn)行了視察和專題調(diào)研，對(duì)實(shí)施河道管理?xiàng)l例情況進(jìn)行了檢查；支持沈陽等七城市人大常委會(huì)實(shí)施遼河流域污染治理協(xié)作行動(dòng)計(jì)劃、組織代表跟蹤監(jiān)督，有力地促進(jìn)了遼河污染的全域整體治理。經(jīng)各方面共同努力，省政府確定的三年內(nèi)遼河干流及主要支流消滅劣五類水質(zhì)目標(biāo)提前一年實(shí)現(xiàn)。就生態(tài)、資源保護(hù)問題組織省市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)同志考察了黑龍江、內(nèi)蒙古、甘肅、新疆等省區(qū)。對(duì)遼西北草原沙化治理和加快發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。對(duì)我省實(shí)施節(jié)約能源法情況進(jìn)行了檢查，開展了以“保護(hù)農(nóng)村環(huán)境、建設(shè)優(yōu)美家園”為主題的環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)。

認(rèn)真履行法律監(jiān)督職責(zé)，加大調(diào)研、督辦力度。加強(qiáng)備案審查工作，接受報(bào)備案規(guī)章和規(guī)范性文件49件，積極開展主動(dòng)審查，督促糾正問題；加強(qiáng)對(duì)各市備案審查工作的指導(dǎo)。去年是常委會(huì)組織開展專題調(diào)研較多的一年，除了在聽取“一府兩院”專項(xiàng)報(bào)告、開展執(zhí)法檢查前都組織開展相關(guān)調(diào)研外，還對(duì)科普經(jīng)費(fèi)投入、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面工作情況組織了16項(xiàng)專題調(diào)研。去年也是常委會(huì)聽取整改報(bào)告較多的一年，先后聽取和審議了省政府落實(shí)省人大常委會(huì)檢查土地管理法實(shí)施情況所提意見整改報(bào)告等5項(xiàng)整改工作報(bào)告。

（三）抓住社會(huì)普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，依法充分行使好重大事項(xiàng)決定權(quán) 一年來，常委會(huì)將決定權(quán)與立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)緊密結(jié)合，多措并舉，突破薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)討論決定重大事項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展。

抓住“執(zhí)行難”等重大問題，及時(shí)行使決定權(quán)。對(duì)“執(zhí)行難”群眾反映強(qiáng)烈。常委會(huì)在聽取和審議省法院關(guān)于民事執(zhí)行工作情況報(bào)告的基礎(chǔ)上，作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省法院民事執(zhí)行工作的決議，對(duì)各相關(guān)方面的責(zé)任等作出了明確規(guī)定。全省各級(jí)法院認(rèn)真落實(shí)決議的要求，努力提升執(zhí)行能力，執(zhí)結(jié)率明顯上升。遼河治理關(guān)系生態(tài)遼寧建設(shè)的全局。常委會(huì)在聽取和審議省政府相關(guān)工作報(bào)告的同時(shí)，作出了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)遼河流域水污染防治工作的決議，對(duì)建立遼河治理目標(biāo)責(zé)任制等提出了明確的要求，推動(dòng)全省上下共同防治遼河流域水污染。加強(qiáng)跟蹤監(jiān)督，確保常委會(huì)作出的關(guān)于加強(qiáng)人民檢察院對(duì)訴訟活動(dòng)法律監(jiān)督工作決議的貫徹執(zhí)行。對(duì)全省貫徹落實(shí)決議的情況進(jìn)行深入調(diào)研，聽取和審議省檢察院關(guān)于貫徹落實(shí)決議情況的專項(xiàng)工作報(bào)告，進(jìn)一步促進(jìn)了決議的落實(shí)。全省訴訟監(jiān)督各類案件的總量大幅上升，監(jiān)督糾正和查處了一批違法違紀(jì)案件，取得了良好的法律效果和社會(huì)效果。

修改完善討論決定重大事項(xiàng)的規(guī)定，為充分行使決定權(quán)提供法制保障。修訂后的法規(guī)充實(shí)、完善了實(shí)體性規(guī)定，填補(bǔ)了程序性規(guī)定的缺失，為行使好決定權(quán)提供了更加完備的法規(guī)依據(jù)。常委會(huì)還以充分行使人大決定權(quán)為主題，召開了省市人大常委會(huì)主任座談會(huì)。

（四）積極探索創(chuàng)新，努力為代表發(fā)揮作用創(chuàng)造條件

一年來，常委會(huì)積極探索代表工作的新形式、新途徑，使代表作用得到進(jìn)一步發(fā)揮。

廣泛建立 “代表之家”,密切代表與人民群眾的聯(lián)系。

通過典型引路、學(xué)習(xí)考察、信息交流、骨干培訓(xùn)、經(jīng)費(fèi)支持等多項(xiàng)措施，推動(dòng)各級(jí)代表的“建家”活動(dòng)，為人大代表提供溝通交流、聯(lián)系群眾、集體履職的有效平臺(tái)。全省新建“代表之家”167個(gè)，“建家”率達(dá)98%，各級(jí)代表混合建家比例達(dá)半數(shù)以上。

轉(zhuǎn)變工作方式，提高議案建議督辦效率。建立代表建議的網(wǎng)絡(luò)交辦系統(tǒng)，做好疑難件的協(xié)調(diào)督辦工作，形成了黨群系統(tǒng)承辦代表建議的新機(jī)制?！耙桓畠稍骸贝斫ㄗh辦理工作滿意率均達(dá)到97%以上，解決率有較大提升。

加強(qiáng)培訓(xùn)和調(diào)研，提高代表履職能力。繼對(duì)初任代表和代表小組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)之后，對(duì)基層代表進(jìn)行了普遍培訓(xùn)，常委會(huì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)親自授課，代表參訓(xùn)率達(dá)67%。廣泛組織代表開展專題調(diào)研，代表參與率近70%，科學(xué)確定調(diào)研題目，形成高質(zhì)量調(diào)研報(bào)告30篇，為相關(guān)部門改進(jìn)工作提供了重要參考。圍繞我省“十一五”收官和“十二五”開局的重點(diǎn)工作組織代表進(jìn)行集中視察。

（五）認(rèn)真落實(shí)省委人大工作會(huì)議精神，以自身建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)人大工作和建設(shè)邁出新步伐

省委人大工作會(huì)議和省委三號(hào)文件，有效解決了新形勢(shì)下人大工作面臨的一系列問題。常委會(huì)以此為契機(jī)，狠抓貫徹落實(shí)，努力開創(chuàng)我省人大工作和建設(shè)的新局面。適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，以健全組織機(jī)構(gòu)為突破口，全面加強(qiáng)常委會(huì)和機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持舉辦法制講座，加大專題調(diào)研的力度，常委會(huì)組成人員履職能力進(jìn)一步提高，與代表和人民群眾的聯(lián)系更加緊密；在省委的支持下，強(qiáng)化了預(yù)算監(jiān)督、調(diào)查研究、建議督辦、民生工作、機(jī)關(guān)黨建等方面的機(jī)構(gòu)和力量。以黨的建設(shè)為重點(diǎn)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型和服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，提高機(jī)關(guān)為常委會(huì)履職服務(wù)的水平。

認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)人大工作的相關(guān)政策，推動(dòng)人大工作和建設(shè)創(chuàng)新。召開省市人大常委會(huì)主任座談會(huì)，推動(dòng)各地結(jié)合實(shí)際出臺(tái)落實(shí)省委三號(hào)文件的具體政策規(guī)定，抓住機(jī)遇，解決一些長(zhǎng)期困擾人大工作和建設(shè)的難題。在各級(jí)黨委的大力支持下，各市人大常委會(huì)進(jìn)一步健全了工作機(jī)構(gòu)，縣區(qū)人大常委會(huì)成立工作委員會(huì)、充實(shí)了工作力量，開發(fā)區(qū)和街道人大工作機(jī)構(gòu)普遍設(shè)立；市縣人大預(yù)算監(jiān)督、工作評(píng)議、備案審查、對(duì)垂管部門監(jiān)督等工作也取得明顯進(jìn)展。

圍繞紀(jì)念地方人大常委會(huì)設(shè)立三十周年，深化人大宣傳工作。舉辦“春華秋實(shí)30載，民主法治寫華章”紀(jì)念展覽；編輯出版《光輝的歷程——遼寧省人大常委會(huì)三十年》大型圖書和《遼寧省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)30周年》紀(jì)念畫冊(cè)；組織新聞媒體加大立法、監(jiān)督和代表工作的宣傳力度，集中報(bào)道展示省人大常委會(huì)30年來取得的輝煌成就。

認(rèn)真履行人事任免職權(quán)，任免國家機(jī)關(guān)工作人員170人次，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)擬任命司法人員的任前考查工作。

與國外地方議會(huì)的交往更加活躍。接待了來自美國、法國、日本、韓國、羅馬尼亞、馬耳他等國家的友好團(tuán)體和人士；組織代表團(tuán)出訪了亞、歐、南美、北美等四大洲8個(gè)國家的地方議會(huì)，簽署了與美國猶他州教育合作備忘錄和與俄羅斯伊爾庫茨克州議會(huì)合作意向書；出席了全國人大與俄羅斯國家杜馬合作委員會(huì)第四次會(huì)議并作發(fā)言，促進(jìn)了我省的對(duì)外交流與合作。

在過去的一年中，常委會(huì)的工作還存在一些亟待改進(jìn)之處。主要是在履行人大常委會(huì)各項(xiàng)法定職權(quán)的過程中，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實(shí)效性還需要進(jìn)一步增強(qiáng)，促進(jìn)民生改善的力度還需要進(jìn)一步加大，監(jiān)督司法工作的形式和途徑還需要進(jìn)一步探索；同時(shí)，常委會(huì)聯(lián)系代表和人民群眾的渠道還需要進(jìn)一步拓寬，人大機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問題將在今后的工作中認(rèn)真加以解決。各位代表，本屆省人大常委會(huì)組建以來，始終自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真履行各項(xiàng)法定職責(zé)，以服務(wù)全省工作大局為根本著力點(diǎn)，在推動(dòng)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵問題上集中力量，一抓到底，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的成效；以維護(hù)人民群眾切身利益為根本出發(fā)點(diǎn)和歸宿，努力推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，為排民憂、解民難、保障和改善民生切實(shí)發(fā)揮作用；以推進(jìn)民主法治建設(shè)為根本任務(wù)，解放思想，攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新工作思路，強(qiáng)化薄弱環(huán)節(jié)，人大工作和建設(shè)取得了新的突破，為推進(jìn)遼寧全面振興新跨越作出了積極貢獻(xiàn)?；仡櫲陙淼穆穆殞?shí)踐，我們深深感到，人大依法履職的各項(xiàng)工作都與人民利益息息相通、與民主法治建設(shè)緊密相連、與實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展直接相關(guān)，必須認(rèn)真做好，不可失職，要以高度的政治責(zé)任感，不懈努力、銳意進(jìn)取，不斷開創(chuàng)新的局面。同時(shí)，我們也深知，常委會(huì)工作取得的每一點(diǎn)成績(jī)，都離不開省委的領(lǐng)導(dǎo)、“一府兩院”的配合，離不開省人大代表和市縣（區(qū)）人大常委會(huì)的支持，離不開省人大機(jī)關(guān)工作人員的辛勤努力，在此一并表示衷心的感謝！

二、今后一年的主要任務(wù)

各位代表，“十二五”時(shí)期是遼寧老工業(yè)基地全面振興的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。今年是“十二五”開局之年，也是中國特色社會(huì)主義法律體系形成后的第一年，形勢(shì)的發(fā)展對(duì)人大工作提出了新的更高的要求。在新的一年里，省人大常委會(huì)要在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、和諧發(fā)展為主題，以加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和社會(huì)管理模式轉(zhuǎn)型為主線，認(rèn)真履行各項(xiàng)法定職責(zé)，全面落實(shí)省十一屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善、節(jié)能環(huán)保和民主法治建設(shè)，為繼續(xù)保持我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局、推動(dòng)遼寧老工業(yè)基地全面振興取得新突破，作出新的貢獻(xiàn)。

——進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，為貫徹實(shí)施“十二五”規(guī)劃提供法制保障。以社會(huì)領(lǐng)域和生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面立法為重點(diǎn)，抓緊制定和修訂關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)、殘疾人權(quán)益保障、城市綠化、石油勘探開發(fā)環(huán)境保護(hù)、水文工作、凌河保護(hù)和實(shí)施選舉法、代表法等方面的地方性法規(guī)。及時(shí)審查報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)的地方性法規(guī)和自治條例、單行條例。

——切實(shí)加大監(jiān)督工作力度，推動(dòng)“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。適時(shí)聽取和審議省政府關(guān)于上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況及下半年工作安排、食品安全工作情況、垃圾處理廠建設(shè)運(yùn)行情況的專項(xiàng)報(bào)告；對(duì)去年常委會(huì)開展的各項(xiàng)執(zhí)法檢查和審議的重點(diǎn)報(bào)告全部進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，聽取和審議各項(xiàng)整改報(bào)告。適時(shí)對(duì)義務(wù)教育法及省義務(wù)教育條例實(shí)施情況進(jìn)行檢查。對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)、省本級(jí)債務(wù)、企業(yè)上市融資和中小企業(yè)信貸擔(dān)保、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化，實(shí)施民族區(qū)域自治法、村委會(huì)組織法、草原法、自然保護(hù)區(qū)條例和省宗教事務(wù)條例情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。聽取和審議省政府關(guān)于決算和上半年預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，審查批準(zhǔn)2010年省本級(jí)財(cái)政決算，繼續(xù)開展部門預(yù)決算審查試點(diǎn)，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督。聽取和審議省檢察院關(guān)于反瀆職侵權(quán)工作的專項(xiàng)報(bào)告，對(duì)實(shí)施律師法情況進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)研。深化規(guī)范性文件備案審查工作。做好受理申訴、控告和人民群眾來信來訪工作。圍繞治理保護(hù)遼河開展環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)。

——充分行使決定權(quán)，圍繞實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重大事項(xiàng)作出決定、凝聚力量。認(rèn)真實(shí)施好討論、決定重大事項(xiàng)規(guī)定，跟蹤監(jiān)督加強(qiáng)法院民事執(zhí)行工作決議的落實(shí)情況，聽取和審議省法院的相關(guān)工作報(bào)告；針對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生等方面的重點(diǎn)問題，適時(shí)做出決議、決定。

——進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，為人大代表在實(shí)施“十二五”規(guī)劃中充分履職、大有作為創(chuàng)造條件。召開全省人大代表工作座談會(huì)。加強(qiáng)對(duì)代表小組活動(dòng)的指導(dǎo)，對(duì)組長(zhǎng)進(jìn)行培訓(xùn)，規(guī)范“代表之家”的活動(dòng)方式。提高代表議案、建議督辦工作的質(zhì)量，對(duì)優(yōu)秀辦理單位和個(gè)人進(jìn)行表彰。圍繞加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變組織代表開展調(diào)研和視察。

——努力加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，適應(yīng)貫徹實(shí)施 “十二五”規(guī)劃新形勢(shì)的要求，開創(chuàng)新局面，作出新貢獻(xiàn)。全面加強(qiáng)思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，完善聯(lián)系人大代表和人民群眾的制度，提高履職能力，創(chuàng)新工作形式，增強(qiáng)工作實(shí)效。以深入貫徹落實(shí)省委三號(hào)文件精神為主題，召開省市人大常委會(huì)主任座談會(huì)。加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作。加強(qiáng)與國外地方議會(huì)的交往。

各位代表，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，是發(fā)展社會(huì)主義民主政治、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，是團(tuán)結(jié)動(dòng)員全省人民為實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃目標(biāo)共同奮斗的重要保障。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，同全省人民一道，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，開拓創(chuàng)新，真抓實(shí)干，切實(shí)履行好憲法法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為完成我省 “十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)、全面振興遼寧老工業(yè)基地而不懈奮斗！

第三篇：代表在審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)的發(fā)言

代表在審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告

時(shí)的發(fā)言

代表在審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)的發(fā)言2007-03-01 23:48:09

聽了副主任代表省人大常委會(huì)作的工作報(bào)告，感到很振奮，報(bào)告對(duì)過去一年的工作回顧，實(shí)事求是，既肯定了取得的成績(jī)，又指出了存在的問題。對(duì)今后一年的工作任務(wù)提出了具體要求，指導(dǎo)思想明確，工作思路清晰，重點(diǎn)突出，切合實(shí)際，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的精神，我完全同意這個(gè)報(bào)告。

縱觀省人大常委會(huì)2005年的工作，我感到有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：

一是突出了服務(wù)中心大局意識(shí)，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿于履職的全過程。一年來，省人大在根據(jù)實(shí)際開

展各項(xiàng)工作時(shí)，著重抓住了“三農(nóng)”問題、國企改革和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、哈大齊工業(yè)走廊的規(guī)劃建設(shè)等幾件有特點(diǎn)、有影響的大事，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，努力促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

二是突出了以人為本的理念，堅(jiān)持把群眾的利益放在首位。抓住了社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的居民供熱、松花江水污染及看病難、看病貴、司法不公等熱點(diǎn)問題，認(rèn)真地履行職責(zé)，開展了“三查”、述職等項(xiàng)工作，切實(shí)地維護(hù)了廣大人民群眾的根本利益。

三是突出了代表的主體地位，努力加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。通過建立完善代表工作機(jī)制，精心組織代表活動(dòng)，加大代表意見辦理力度等途徑，規(guī)范了代表活動(dòng)的開展，激勵(lì)了代表履職的熱情，促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮。

四是突出了制度創(chuàng)新，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。中央9號(hào)文件和省委16號(hào)文件出臺(tái)后，省人大切實(shí)地抓了文件精神的落實(shí)，加大了制度建設(shè)的步伐，在規(guī)

范立法，規(guī)范監(jiān)督，規(guī)范專委會(huì)工作等方面制定了健全的規(guī)章制度，推進(jìn)了人大工作制度化、規(guī)范化的進(jìn)程。從而也為我們基層人大工作做出了表率。

下面，我結(jié)合基層工作的實(shí)際情況，提以下幾點(diǎn)建議：

1、要進(jìn)一步強(qiáng)化重大事項(xiàng)審議決定權(quán)的行使。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)一項(xiàng)重要職權(quán)，如何行使這項(xiàng)權(quán)力，各地各級(jí)人大都在工作中進(jìn)行了探索和嘗試，省里和我市都出臺(tái)了討論決定重大事項(xiàng)的辦法，但從實(shí)際的運(yùn)行效果看也不是很理想，從范圍上看，有些重大事項(xiàng)還沒有完全納入到?jīng)Q定的范疇之內(nèi)。從力度上看，一府兩院對(duì)于辦法的執(zhí)行還不很到位，人大對(duì)于政府和兩院應(yīng)報(bào)而未報(bào)事項(xiàng)，沒有作出應(yīng)有的處理。因此，建議省人大進(jìn)一步拓寬重大事項(xiàng)的界定范圍，理順工作機(jī)構(gòu)體制，政府審計(jì)、行政監(jiān)察等機(jī)構(gòu)都應(yīng)成為人大的工作機(jī)構(gòu)，無論是審議決定重大事項(xiàng)還是實(shí)施

監(jiān)督都名正言順，從而使我們下級(jí)人大在工作中有所借鑒。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作。監(jiān)督權(quán)也是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)基本權(quán)力。一直以來，由于沒有相應(yīng)的明確的法律規(guī)定來支持，致使各地人大在行使這項(xiàng)職權(quán)上，不論是工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，還是人事監(jiān)督，都存在很多問題，在一定程度上影響了權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督效力。因此，建議全國人大制定的監(jiān)督法盡快出臺(tái)。如果這項(xiàng)工作還需一段時(shí)間，省人大可否先搞一個(gè)監(jiān)督條例，讓市縣人大常委會(huì)在行使監(jiān)督權(quán)上有所遵循。此外，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算工作的監(jiān)督，目前，我們對(duì)預(yù)算的監(jiān)督只是在人代會(huì)期間成立一個(gè)臨時(shí)審查委員會(huì)，審查的時(shí)間短，不夠深入系統(tǒng)，而且專業(yè)性也不是很強(qiáng)，因此，建議各級(jí)人大從體制上成立一個(gè)常設(shè)性的預(yù)算審查委員會(huì)，抽調(diào)專業(yè)人員參加，除在人代會(huì)期間審查外，在閉會(huì)期間進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和審查，加大對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況的

監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)預(yù)算使用情況的監(jiān)督檢查，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督管理。

3、要進(jìn)一步推進(jìn)民主化的進(jìn)程。一方面建議進(jìn)一步加大法制的宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)，在立法過程中盡可能擴(kuò)大開放程度，讓更多的人參與法律的討論中來，在通過后，要結(jié)合法律的實(shí)施和典型案例不斷進(jìn)行宣傳報(bào)道，同時(shí)還要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推動(dòng)法律的宣傳與貫徹實(shí)施；另一方面，要積極推進(jìn)民主政治建設(shè)的步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大差額選舉的范圍，凡是應(yīng)由民主選舉產(chǎn)生的人員均應(yīng)實(shí)行差額選舉，確保選舉的公平公正，引導(dǎo)廣大人民群眾不斷強(qiáng)化民主意識(shí)，使各類重大和敏感的問題，均通過民主的方式得以解決。

4、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督。司法工作是維護(hù)和救濟(jì)廣大人民群眾根本利益的最后渠道，是關(guān)系社會(huì)公平與正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要途徑。并且從目前看，涉法訪、涉訴訪的

案件還占很大的比例，并有逐漸上升的趨勢(shì)，這就說明司法工作中還存在一定的問題。因此，建議加強(qiáng)對(duì)公檢法部分案件的監(jiān)督，加大對(duì)影響大、反映強(qiáng)烈案件進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督的力度，從而理順情緒，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

5、要進(jìn)一步解決好人大干部的結(jié)構(gòu)和交流問題。人大的干部問題涉及到三個(gè)方面：其一，人大干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)一定要合理，形成老中青相結(jié)合的梯次格局。其二，人大干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)一定要優(yōu)化，知識(shí)型、專業(yè)型的人才要能進(jìn)得來。其三，人大干部的出口一定要寬松，和黨政干部作為同一序列，同考核，同任用，同交流，不能出現(xiàn)進(jìn)來就出不去的問題，影響干部的鍛煉和成長(zhǎng)。因此，建議省人大積極爭(zhēng)取省委的支持，盡快解決好人大干部的培養(yǎng)、使用、交流等問題。

6、要進(jìn)一步解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題。目前，從我市來看，縣級(jí)代表經(jīng)費(fèi)已納入到了財(cái)政的統(tǒng)一預(yù)算當(dāng)

中，代表活動(dòng)開支已有了基本的保障，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府財(cái)力緊張，根本無力支付代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，甚至出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席墊付代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的情況，在一定程度上影響了代表履職積極性和代表作用的發(fā)揮。因此建議省人大同有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付當(dāng)中，以保障代表活動(dòng)的正常開展。

第四篇：代表在審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)的發(fā)言

代表在審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)的發(fā)言

聽了副主任代表省人大常委會(huì)作的工作報(bào)告，感到很振奮，報(bào)告對(duì)過去一年的工作回顧，實(shí)事求是，既肯定了取得的成績(jī)，又指出了存在的問題。對(duì)今后一年的工作任務(wù)提出了具體要求，指導(dǎo)思想明確，工作思路清晰，重點(diǎn)突出，切合實(shí)際，充分體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)、與時(shí)俱進(jìn)的精神，我完全同意這個(gè)報(bào)告。

縱觀省人大常委會(huì)20xx年的工作，我感到有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：一是突出了服務(wù)中心大局意識(shí)，堅(jiān)持把貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀貫穿于履職的全過程。一年來，省人大在根據(jù)實(shí)際開展各項(xiàng)工作時(shí)，著重抓住了“三農(nóng)”問題、國企改革和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題、哈大齊工業(yè)走廊的規(guī)劃建設(shè)等幾件有特點(diǎn)、有影響的大事，綜合運(yùn)用多種監(jiān)督方式，努力促進(jìn)了我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

二是突出了以人為本的理念，堅(jiān)持把群眾的利益放在首位。抓住了社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的居民供熱、松花江水污染及看病難、看病貴、司法不公等熱點(diǎn)問題，認(rèn)真地履行職責(zé)，開展了“三查”、述職等項(xiàng)工作，切實(shí)地維護(hù)了廣大人民群眾的根本利益。

三是突出了代表的主體地位，努力加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。通過建立完善代表工作機(jī)制，精心組織代表活動(dòng)，加大代表意見辦理力度等途徑，規(guī)范了代表活動(dòng)的開展，激勵(lì)了代表履職的熱情，促進(jìn)了代表作用的發(fā)揮。四是突出了制度創(chuàng)新，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。中央9號(hào)文件和省委16號(hào)文件出臺(tái)后，省人大切實(shí)地抓了文件精神的落實(shí)，加大了制度建設(shè)的步伐，在規(guī)范立法，規(guī)范監(jiān)督，規(guī)范專委會(huì)工作等方面制定了健全的規(guī)章制度，推進(jìn)了人大工作制度化、規(guī)范化的進(jìn)程。從而也為我們基層人大工作做出了表率。

下面，我結(jié)合基層工作的實(shí)際情況，提以下幾點(diǎn)建議：

1、要進(jìn)一步強(qiáng)化重大事項(xiàng)審議決定權(quán)的行使。重大事項(xiàng)決定權(quán)是憲法和法律賦予地方人大及其常委會(huì)一項(xiàng)重要職權(quán)，如何行使這項(xiàng)權(quán)力，各地各級(jí)人大都在工作中進(jìn)行了探索和嘗試，省里和我市都出臺(tái)了討論決定重大事項(xiàng)的辦法，但從實(shí)際的運(yùn)行效果看也不是很理想，從范圍上看，有些重大事項(xiàng)還沒有完全納入到?jīng)Q定的范疇之內(nèi)。從力度上看，一府兩院對(duì)于辦法的執(zhí)行還不很到位，人大對(duì)于政府和兩院應(yīng)報(bào)而未報(bào)事項(xiàng)，沒有作出應(yīng)有的處理。因此，建議省人大進(jìn)一步拓寬重大事項(xiàng)的界定范圍，理順工作機(jī)構(gòu)體制，政府審計(jì)、行政監(jiān)察等機(jī)構(gòu)都應(yīng)成為人大的工作機(jī)構(gòu)，無論是審議決定重大事項(xiàng)還是實(shí)施監(jiān)督都名正言順，從而使我們下級(jí)人大在工作中有所借鑒。

2、要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作。監(jiān)督權(quán)也是人大及其常委會(huì)的一項(xiàng)基本權(quán)力。一直以來，由于沒有相應(yīng)的明確的法律規(guī)定來支持，致使各地人大在行使這項(xiàng)職權(quán)上，不論是工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，還是人事監(jiān)督，都存在很多問題，在一定程度上影響了權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督效力。因此，建議全國人大制定的監(jiān)督法盡快出臺(tái)。如果這項(xiàng)工作還需一段時(shí)間，省人大可否先搞一個(gè)監(jiān)督條例，讓市縣人大常委會(huì)在行使監(jiān)督權(quán)上有所遵循。此外，應(yīng)重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算工作的監(jiān)督，目前，我們對(duì)預(yù)算的監(jiān)督只是在人代會(huì)期間成立一個(gè)臨時(shí)審查委員會(huì)，審查的時(shí)間短，不夠深入系統(tǒng)，而且專業(yè)性也不是很強(qiáng)，因此，建議各級(jí)人大從體制上成立一個(gè)常設(shè)性的預(yù)算審查委員會(huì)，抽調(diào)專業(yè)人員參加，除在人代會(huì)期間審查外，在閉會(huì)期間進(jìn)行經(jīng)常性的檢查和審查，加大對(duì)部門預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)預(yù)算使用情況的監(jiān)督檢查，從而進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政預(yù)算的監(jiān)督管理。

3、要進(jìn)一步推進(jìn)民主化的進(jìn)程。一方面建議進(jìn)一步加大法制的宣傳教育，提高全民的法律素質(zhì)，在立法過程中盡可能擴(kuò)大開放程度，讓更多的人參與法律的討論中來，在通過后，要結(jié)合法律的實(shí)施和典型案例不斷進(jìn)行宣傳報(bào)道，同時(shí)還要加強(qiáng)執(zhí)法檢查，進(jìn)一步推動(dòng)法律的宣傳與貫徹實(shí)施；另一方面，要積極推進(jìn)民主政治建設(shè)的步伐，進(jìn)一步擴(kuò)大差額選舉的范圍，凡是應(yīng)由民主選舉產(chǎn)生的人員均應(yīng)實(shí)行差額選舉，確保選舉的公平公正，引導(dǎo)廣大人民群眾不斷強(qiáng)化民主意識(shí)，使各類重大和敏感的問題，均通過民主的方式得以解決。

4、要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)司法工作的監(jiān)督。司法工作是維護(hù)和救濟(jì)廣大人民群眾根本利益的最后渠道，是關(guān)系社會(huì)公平與正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要途徑。并且從目前看，涉法訪、涉訴訪的案件還占很大的比例，并有逐漸上升的趨勢(shì)，這就說明司法工作中還存在一定的問題。因此，建議加強(qiáng)對(duì)公檢法部分案件的監(jiān)督，加大對(duì)影響大、反映強(qiáng)烈案件進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督的力度，從而理順情緒，化解矛盾，促進(jìn)社會(huì)和諧。

5、要進(jìn)一步解決好人大干部的結(jié)構(gòu)和交流問題。人大的干部問題涉及到三個(gè)方面：其一，人大干部隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)一定要合理，形成老中青相結(jié)合的梯次格局。其二，人大干部隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)一定要優(yōu)化，知識(shí)型、專業(yè)型的人才要能進(jìn)得來。其三，人大干部的出口一定要寬松，和黨政干部作為同一序列，同考核，同任用，同交流，不能出現(xiàn)進(jìn)來就出不去的問題，影響干部的鍛煉和成長(zhǎng)。因此，建議省人大積極爭(zhēng)取省委的支持，盡快解決好人大干部的培養(yǎng)、使用、交流等問題。

6、要進(jìn)一步解決好鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)問題。目前，從我市來看，縣級(jí)代表經(jīng)費(fèi)已納入到了財(cái)政的統(tǒng)一預(yù)算當(dāng)中，代表活動(dòng)開支已有了基本的保障，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府財(cái)力緊張，根本無力支付代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，甚至出現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)主席墊付代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的情況，在一定程度上影響了代表履職積極性和代表作用的發(fā)揮。因此建議省人大同有關(guān)部門做好協(xié)調(diào)工作，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人大代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入省財(cái)政轉(zhuǎn)移支付當(dāng)中，以保障代表活動(dòng)的正常開展。

第五篇：常委會(huì)工作報(bào)告2012

中國人民政治協(xié)商會(huì)議

第七屆臺(tái)兒莊區(qū)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)

工 作 報(bào) 告

（2012年 1月13日在政協(xié)第八屆臺(tái)兒莊區(qū)委員會(huì)第一次會(huì)議上）

侯 景 奇

各位委員、同志們：

我受區(qū)政協(xié)七屆常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告四年來的工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見。

七屆政協(xié)工作回顧

七屆區(qū)政協(xié)任期以來的四年，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、人民生活水平進(jìn)一步提高的四年。在中共臺(tái)兒莊區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下團(tuán)結(jié)一心，克難奮進(jìn)，化危機(jī)為戰(zhàn)機(jī)，把壓力當(dāng)動(dòng)力，謀劃了轉(zhuǎn)型跨越的新方略，探索了又好又快發(fā)展的新路徑，提升了臺(tái)兒莊在全國乃至更大范圍內(nèi)的知名度，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了新的跨越。在這極不平凡的發(fā)展階段，七屆區(qū)政協(xié)在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠廣大政協(xié)委員，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，充分發(fā)揮政協(xié)在科學(xué)發(fā)展中的推動(dòng)作用、民主決策中的參謀作用、行政效能中的監(jiān)督作用、社會(huì)和諧中的促進(jìn)作用，開創(chuàng)了政協(xié)工作新局面，為推進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

一、深化職能作用，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上彰顯作為 服務(wù)發(fā)展大局是政協(xié)工作的基本原則。換屆以來，我們堅(jiān)