第一篇：人大關(guān)于某縣環(huán)保工業(yè)發(fā)展情況的視察調(diào)研報告

人大關(guān)于某縣環(huán)保工業(yè)發(fā)展情況的視察調(diào)研報告

按照市人大常委會安排，縣人大常委會于200年9月25日至26日組織省市人大代表對縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況進行了視察調(diào)研。視察調(diào)研組聽取了縣政府關(guān)于全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況的匯報，深入到老縣、長安等鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分重點企業(yè)進行了視察調(diào)研，召集主管部門和企業(yè)負責人分別進行了座談，廣泛聽取了各方

面的意見。通過實地視察、聽取匯報、座談等形式，代表們對縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況有了一定的了解，提出了一些頗有見地的看法和建議。現(xiàn)將視察調(diào)研情況報告如下：

一、現(xiàn)狀及估價

近年來，縣認真實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，以科學發(fā)展觀為指導，堅持環(huán)保工業(yè)發(fā)展理念，加大工作力度，強力推進工業(yè)強縣進程，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟的整體質(zhì)量和競爭力，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，為全縣經(jīng)濟社會實現(xiàn)新跨越提供了強勁支撐。主要特點是：

（一）認識統(tǒng)一行動一致，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展氛圍基本形成。近年來，縣委、縣政府根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，立足實際，確立了實施工業(yè)強縣、推進環(huán)保工業(yè)進程的重大決策，不斷解放思想，采取多種有效舉措，干事創(chuàng)業(yè)，形成了政府強力推動、各級干部合力促動、社會整體聯(lián)動狠抓工業(yè)經(jīng)濟的新的工作格局。特別是在開展思想解放大討論活動以來，全縣各級加快發(fā)展的危機感、責任感和緊迫感進一步增強，對加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的認識更加到位，抓工業(yè)、抓項目、抓發(fā)展的理念和共識已經(jīng)形成，全縣上下凝聚力進一步增強，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的精神動力，形成了齊心協(xié)力抓工業(yè)、上項目的熱潮。

（二）工業(yè)經(jīng)濟快速增長，成為經(jīng)濟發(fā)展主導力量。工業(yè)經(jīng)濟總量邁上新臺階，截止200年，全縣規(guī)模以上企業(yè)由200年5戶增加到12戶，全縣的工業(yè)總產(chǎn)值由4.2億元增加到8.5億元，年均增長26%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值由1.52億元增加到5.5億元，年均增長65.5%，全縣gdp中的工業(yè)比重逐步加大。上繳稅收由822萬元增加到2245萬元，年均增長43.3%。初步形成了以康華公司為龍頭的水泥建材業(yè)，以光大硅業(yè)、昊華和寅祥石材公司為龍頭的礦(來源：好范文 http://004km.cn/）產(chǎn)開發(fā)業(yè)，以女媧茶業(yè)、八仙臘肉等為主體的綠色食品加工業(yè)，以天寶、眾鑫公司為龍頭的醫(yī)藥化工業(yè)，以江河公司為龍頭的水電開發(fā)業(yè)五大工業(yè)支柱。工業(yè)發(fā)展格局初步形成,發(fā)展基礎(chǔ)和外圍環(huán)境正在改善，全縣工業(yè)步入突破發(fā)展、成長提速的關(guān)鍵期。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化升級。縣按照發(fā)展環(huán)保工業(yè)的要求，堅持壯大規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次并重，促進了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。一是積極運用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。依托茶飲、畜牧產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，努力提高加工工藝，創(chuàng)新品牌，在項目建設(shè)上給予重點扶持，先后建成了女媧茶業(yè)、八仙臘肉等一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，形成了“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)支持工業(yè)發(fā)展，工業(yè)發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)”的互動經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。二是優(yōu)化投資環(huán)境，加快礦產(chǎn)資源深加工項目建設(shè)步伐，推進礦產(chǎn)資源工業(yè)化升級，昊華鋇鹽、光大硅業(yè)等一批重點企業(yè)相繼建成，促使礦產(chǎn)資源加工產(chǎn)值和附加值得到較大增加。三是支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸。通過近年來不斷加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分發(fā)揮市場、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，全縣形成了建材、礦產(chǎn)、醫(yī)藥、食品、水電五大支柱產(chǎn)業(yè)，成為帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

（四）招商力度不斷加大，工業(yè)發(fā)展后勁明顯增強。近年來，縣始終把招商引資作為加快工業(yè)發(fā)展的第一推動力，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和五大工業(yè)為基礎(chǔ)，圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)鏈延伸，積極探索招商引資工作機制，不斷優(yōu)化和改善投資環(huán)境，今年的重點工業(yè)項目12個，總投資約為8.8億元，其中：5個續(xù)建項目（10萬頭生豬定點屠宰及分割肉生產(chǎn)線、30萬噸鉛鋅選礦廠、200萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、龍洞河電站、松鴉電站），6個新建項目（6000萬條編織袋生產(chǎn)線、10萬噸粗鋇粉生產(chǎn)線、2萬立方米建筑膠合板生產(chǎn)線、運動器材生產(chǎn)線、1200噸八仙臘肉加工生產(chǎn)線、1億塊免燒磚生產(chǎn)線），1個立項項目（工業(yè)結(jié)晶硅）。目前續(xù)建和新開工建設(shè)項目9個，完成投資4.7億元。一批重點建設(shè)項目陸續(xù)落戶，為工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長奠定了基礎(chǔ)，增強了后勁。

二、存在的問題

縣域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得了明顯成效，但仍存在一些不容忽視的問題和制約因素：一是環(huán)保工作壓力加大。近年來，縣在加快推進工業(yè)發(fā)展的同時，把環(huán)保工作放在了重要位置，加大了環(huán)保工作力度，采取了一定的措施，但由于大部分工

第二篇：人大視察報告

古莊店鄉(xiāng)人大主席團視察組

關(guān)于對鄉(xiāng)政府2010年以來創(chuàng)業(yè)園建設(shè)情況的視 察 報 告

—─2011年8月23日在鄉(xiāng)十屆人大主席團第二十六次會議上

鄉(xiāng)人大主席團成員張學豪

各位主席團成員：

根據(jù)鄉(xiāng)人大主席團2011工作要點安排，經(jīng)主席團會議研究，8月份以來，鄉(xiāng)人大主席團組織由部分主席團成員和縣、鄉(xiāng)人大代表組成的視察組，對鄉(xiāng)政府2010年創(chuàng)業(yè)園建設(shè)工作進行了視察。視察組聽取了鄉(xiāng)政府關(guān)于創(chuàng)業(yè)園建設(shè)的情況匯報，走訪、座談了部分企業(yè)負責人、工人、當?shù)厝罕姶怼，F(xiàn)在，我受視察組委托，將視察情況報告如下：

一、主要工作成效 視察組認為，古莊店鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園立足于發(fā)揮我鄉(xiāng)的區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢，著眼于擴大交流合作，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、突出產(chǎn)業(yè)特色，實施品牌戰(zhàn)略，在招商引資、擴大就業(yè)、富民強鄉(xiāng)等方面取得了較好成效。

一是規(guī)劃布局科學合理。這種科學合理的規(guī)劃既體現(xiàn)在園區(qū)規(guī)劃編制的先進理念上，也體現(xiàn)在園區(qū)長遠發(fā)展的科學定位上。我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園在建設(shè)和發(fā)展的過程中，能夠始終堅持用工業(yè)和園區(qū)的理念、市場的意識謀劃和發(fā)展，堅持規(guī)劃先行，以規(guī) 1

劃引領(lǐng)項目、以規(guī)劃指導建設(shè)，立足當?shù)刭Y源優(yōu)勢，科學編制發(fā)展規(guī)劃。視察組認為，這樣的規(guī)劃布局既立足于當?shù)鬲毺氐膮^(qū)位地理優(yōu)勢，又著眼于園區(qū)長遠發(fā)展的科學定位，充分體現(xiàn)了 “集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)，典型示范”的發(fā)展思路，使我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園能起到工業(yè)經(jīng)濟龍頭帶動作用，形成特色鮮明、重點突出、聚集度高的產(chǎn)業(yè)集群。二是產(chǎn)業(yè)特色更加凸顯。這種產(chǎn)業(yè)特色既體現(xiàn)在園區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局上，也體現(xiàn)在園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點上。我鄉(xiāng)以石材加工為主的創(chuàng)業(yè)園充分利用了當?shù)氐膮^(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，著力打造主導產(chǎn)業(yè)，重點培養(yǎng)新興產(chǎn)業(yè)，形成了特色鮮明的點石成“金”產(chǎn)業(yè)。

三是品牌戰(zhàn)略初顯成效。這種品牌戰(zhàn)略既體現(xiàn)在創(chuàng)業(yè)園區(qū)域品牌的打造上，也體現(xiàn)在園區(qū)產(chǎn)業(yè)品牌的培育上。去年以來，投入資金100余萬元，對外部環(huán)境進行了大幅度改善，修建了標志性牌坊、景觀墻，栽植了綠化苗木，水電路標準進一步提高，創(chuàng)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，創(chuàng)業(yè)園整體形象進一步改善。我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園把創(chuàng)業(yè)園品牌打造與產(chǎn)業(yè)品牌培育結(jié)合起來，不斷做大做強園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，以石材加工為主的創(chuàng)業(yè)園品牌在方城已經(jīng)打響。視察組認為，大力實施品牌戰(zhàn)略，是發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟，提高產(chǎn)品競爭力，實現(xiàn)富鄉(xiāng)富民，建設(shè)工業(yè)強鄉(xiāng)的必由之路。

四是招商引資卓有成效。這種招商引資的成效既體現(xiàn)在項目的數(shù)量上，也體現(xiàn)在項目的質(zhì)量上。我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園根據(jù)園區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃和園區(qū)企業(yè)發(fā)展需求，精心搭建招商引資平臺，優(yōu)

2化招商引資環(huán)境，通過外出招商、以情招商、以商引商等辦法，不斷加大招商引資力度。截止目前，鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園累計入駐企業(yè)15家，建成12家，總投資達到2.3億元，園區(qū)年產(chǎn)值超億元。視察組認為，依托資源優(yōu)勢，加強項目策劃，推進項目對接，促成項目落地，已經(jīng)成為推動鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的重要途徑。

五是交流合作日益廣闊。這種交流合作既體現(xiàn)在本地與外地人才技術(shù)交流合作平臺的打造上，也體現(xiàn)在民間經(jīng)濟、文化和產(chǎn)業(yè)的交流合作上。鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園開采、運輸、加工、銷售整個環(huán)節(jié)可提供就業(yè)崗位1500個以上，不但有吸收外地工人，也為本地群眾提供了上千個就業(yè)崗位，讓群眾實現(xiàn)了在家門口務工，在家門口致富，交流合作空間不斷拓展。視察組認為，我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園已經(jīng)成為擴大開放、增加就業(yè)、促進經(jīng)濟文化交流、帶動融合共進的廣闊天地。

二、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展中存在的問題

視察團認為，經(jīng)過幾年的努力，我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，發(fā)展勢頭良好，作用日益突顯，成為全縣工業(yè)經(jīng)濟的新亮點，成為方城的區(qū)域品牌，在全縣處于領(lǐng)先地位。但也必須看到，我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)和發(fā)展仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)和制約因素，突出表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是基礎(chǔ)建設(shè)仍較薄弱。我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展之路是先引鳳后筑巢，經(jīng)過這幾年的努力，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)雖有明顯改善，但由于投入不足，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施與先進地區(qū)相比仍較薄弱，園區(qū)內(nèi)部道路配套不完善。水利設(shè)施比較缺乏，水資源嚴重不足，蓄

3水功能十分有限，電力設(shè)施無法滿足創(chuàng)業(yè)園開發(fā)和當?shù)厝罕娚畹男枰?/p>

二是企業(yè)融資較為困難。我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的外商在融資方面存在較大困難，目前基本無法辦理，對外商增資擴產(chǎn)造成信心不足，已成為制約創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的重要因素。

三是配套政策支持不夠。在制度環(huán)境上，絕大多數(shù)企業(yè)缺乏宏觀指導和對技術(shù)引進項目的政策支持，優(yōu)惠政策落實不夠，影響了產(chǎn)業(yè)技術(shù)引進的積極性和實施效果。在用地方面，企業(yè)用地報批難問題比較突出，影響和制約了項目的引進和創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展。

四是創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)層次不高。目前，創(chuàng)業(yè)園入駐企業(yè)多數(shù)是石材加工方面，產(chǎn)業(yè)層次較低，項目比較單一，發(fā)展受資源因素影響較大。

三、進一步推動鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的幾點建議

視察組認為，古莊店鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園應堅持長遠規(guī)劃打牢基礎(chǔ)，體現(xiàn)特色穩(wěn)步推進，加大資金投入，深化項目對接，創(chuàng)新體制機制，完善政策扶持，增強園區(qū)工業(yè)龍頭持續(xù)發(fā)展能力，保持我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園發(fā)展的領(lǐng)先地位，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

建議之一：加大資金投入，進一步夯實我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展基礎(chǔ)。完善創(chuàng)業(yè)園總體發(fā)展規(guī)劃，包括產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)體系建設(shè)等，科學引導創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)和發(fā)展。建立健全“政府主導、市場運作”的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入機制，進一步整合項目資金，加大財政對園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度，重點提

4升創(chuàng)業(yè)園核心區(qū)水、電、路、渠等網(wǎng)絡的建設(shè)檔次。同時，大力引進內(nèi)外資，激活民間資本，鼓勵企業(yè)自建、委托建設(shè)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)開發(fā)、項目建設(shè)，實行市場化運作，推進園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為招商引資和項目落地奠定良好基礎(chǔ)，著力打造省、市級精品創(chuàng)業(yè)園。

建議之二：深化產(chǎn)業(yè)對接，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，進一步提高我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展水平。引進、利用先進地區(qū)發(fā)展的理念和技術(shù)，加快推進創(chuàng)業(yè)園產(chǎn)業(yè)合作，與技術(shù)類院校合作，搞好技術(shù)培訓，堅持走產(chǎn)、學、研結(jié)合的路子，在資金、技術(shù)、管理模式等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的對接與合作上取得新突破，大力引進產(chǎn)品附加值大，產(chǎn)業(yè)層次、科技含量高的項目。

建議之三：創(chuàng)新體制機制，進一步增強我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展動力。充分利用各級優(yōu)惠政策，發(fā)揮古莊店區(qū)位、資源、人文等優(yōu)勢，大膽探索，勇于實踐，在管理、融資、用地等方面實現(xiàn)新突破。

建議之四：完善政策扶持，進一步優(yōu)化我鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展環(huán)境。在項目、資金、用地、用水、用電以及稅收、金融、技術(shù)、人才等方面爭取和給予創(chuàng)業(yè)園更多的政策支持。對創(chuàng)業(yè)園區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、用地、政府服務、鼓勵保障措施等相關(guān)內(nèi)容出臺規(guī)定，促進創(chuàng)業(yè)園的發(fā)展。

第三篇：人大視察報告

古文鄉(xiāng)人大代表聯(lián)合視察情況報告

自治縣人大常委會：

按照《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》、《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會代表視察辦法》的規(guī)定，為了充分發(fā)揮人大代表作用，積極探索人大代表活動的新方法、新思路，推動古文鄉(xiāng)經(jīng)濟社會科學發(fā)展。根據(jù)縣人大常委會的安排，并結(jié)合我鄉(xiāng)實際，11月29日——12月1日，由古文鄉(xiāng)人大主席覃楚均帶隊，古文鄉(xiāng)人大代表和古文鄉(xiāng)政府領(lǐng)導班子參加的視察組，對古文鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展情況進行了視察。視察組通過聽取匯報、召開座談會、實地察看等形式，全面了解了我鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展情況。現(xiàn)將視察情況報告如下，請予審議。

一、古文鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展勢頭良好

古文鄉(xiāng)政府按照“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保持和擴大我縣鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展良好勢頭”的目標要求，按照縣委、縣政府關(guān)于發(fā)展經(jīng)濟的安排部署，以加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，精心組織，加強領(lǐng)導，落實措施，全面掀起了經(jīng)濟發(fā)展新高潮。

（一）組織領(lǐng)導有力。古文鄉(xiāng)政府對發(fā)展古文鄉(xiāng)經(jīng)濟，提高人民群眾

生活水平的工作高度重視，以科學發(fā)展觀為指導，狠抓落實。鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府組織鄉(xiāng)、村干部積極探索發(fā)展新路子，為大石山區(qū)人民群眾解決增收致富難題上苦下功夫，因地制宜做好大石山區(qū)養(yǎng)殖業(yè)。其中以波爾山羊養(yǎng)殖為重點，并積極推廣。

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得力。促進了古文鄉(xiāng)面貌的明顯改善。多年以來，全鄉(xiāng)上下以搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進經(jīng)濟社會發(fā)展為重點，統(tǒng)一部署，全力攻堅。使古文鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施面貌發(fā)生了明顯變化。一是以村級水泥路為重點，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府領(lǐng)導班子始終把通村水泥路看做方便農(nóng)產(chǎn)品運輸，降低農(nóng)產(chǎn)品運輸成本，有效提高人民群眾生活水平的重要條件。鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導班子為克服資金困難，多方籌集資金建設(shè)通村水泥路，先后使古文鄉(xiāng)八個村中的六個村通了水泥路，另外兩個村一個在建和一個待建，創(chuàng)造了路通民旺的良好局面。二是以大石山區(qū)人畜飲水工程大會戰(zhàn)項目為重點，大石山區(qū)屬于喀斯特地貌,不僅嚴重缺乏地表水源,而且保水能力差,通常是“有雨三日水成湖,無雨三日地生煙?！眹揽岬淖匀粭l件直接影響人民群眾的生活，制約著經(jīng)濟發(fā)展。開展大石山區(qū)人畜飲水工程大會戰(zhàn)，就是為了幫助大石山區(qū)的群眾解決人畜飲水問題的。古文鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府發(fā)動群眾投工投勞，積極參與大會戰(zhàn)建設(shè)，解決好大石山區(qū)的水窖水池和水利設(shè)施建設(shè)，積極尋找新的水源，同時做好水質(zhì)的檢測和消毒工作，切實改善當?shù)厝罕姷娘嬎踩蜕姝h(huán)境，進一步提高群眾的健康水平。真正把水柜建成造福百姓的民心工程。同時鼓勵群眾把建和管結(jié)合起來，建一個用得上一個，把大石山區(qū)人畜飲水工程建設(shè)與生態(tài)建設(shè)、民生建設(shè)結(jié)

合起來，切實改善大石山區(qū)的生產(chǎn)生活條件，有效提高抗旱抗?jié)衬芰Α母旧辖鉀Q生活、生產(chǎn)用水問題。

二、存在的問題

為了促進古文鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，改善民生，全鄉(xiāng)上下都做了大量艱苦細致的工作，全鄉(xiāng)經(jīng)濟也取得了明顯改善，但古文鄉(xiāng)發(fā)展面臨的形勢仍比較嚴峻，存在的問題仍比較突出。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）國家、自治區(qū)、市在支持少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的政策上沒有細化，使經(jīng)濟發(fā)展較快與經(jīng)濟發(fā)展較慢的地區(qū)沒有分別開來，這樣，經(jīng)濟發(fā)展相對較慢的少數(shù)民族聚居的鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展就會越來越滯后。有時，國家、自治區(qū)安排的少數(shù)民族發(fā)展資金、少數(shù)民族地區(qū)補助資金和少民族扶貧資金也不能按時定額到位落實。

（二）人居環(huán)境仍然很差，整體生活質(zhì)量沒有明顯提高，普遍存在著“臟、亂、差”，嚴懲影響著民眾的身體健康和生命安全。發(fā)展文明生態(tài)村，是小康村建設(shè)、精神文明村建設(shè)以及生態(tài)家園工程建設(shè)的深化和發(fā)展，是農(nóng)村三個文明一齊抓的直接載體，是實踐“三個代表”重要思想，造福當代，惠及子孫的利民工程。特別是非典后，人們深刻認識到，切實抓好文明生態(tài)村建設(shè)，加快建立痢疾防治長效機制，改善農(nóng)村人居環(huán)境，對于維護農(nóng)民切身利益有著特殊的現(xiàn)實意義，農(nóng)村的公共環(huán)境已是擺在我們面前的不可回避的問題。

（三）自然條件對發(fā)展經(jīng)濟影響較大，發(fā)展形式過于單一。惡劣的自然條件和氣候、人均耕地少，水資源稀缺。人民群眾只能靠天吃飯，農(nóng)業(yè)水平極為低下，農(nóng)業(yè)收入是農(nóng)戶的主要收入來源，單一的發(fā)展方

式嚴重制約著經(jīng)濟發(fā)展。

（四）農(nóng)民勞動者素質(zhì)偏低。大石山區(qū)農(nóng)民素質(zhì)普遍偏低，各族人民世世代代在石山生息繁衍，由于地處偏遠交通閉塞，人民群眾較少與外界接觸，造成各種信息溝通不暢，導致先進的科學文化知識傳播不暢，農(nóng)業(yè)培訓率低。

三、幾點建議

（一）、國家、自治區(qū)、市應根據(jù)少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的不同分別制定不同的傾斜政策。對于發(fā)達地區(qū)內(nèi)少數(shù)民族聚居區(qū)，國家、自治區(qū)可給予少量的資金扶持，由當?shù)卣撠熃鉀Q較大比例的匹配資金，而應考慮適當提高對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的少數(shù)民族的扶持金總量，以確保欠發(fā)達地區(qū)的少數(shù)民族經(jīng)濟社會發(fā)展水平高于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平。同時，要繼續(xù)教育和引導少數(shù)民族干部和從事少數(shù)民族工作的干部進一步加強對國家和省、市關(guān)于支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟、社會發(fā)展的各項優(yōu)惠政策的學習，吃透政策，把握精神，摸清鄉(xiāng)情，用好政策，以政策促進發(fā)展。

（二）、以科學為依托，對有限的各種資源進行有效開發(fā)、利用和增值，把發(fā)展新型沼氣池、等新技術(shù)作為凈化農(nóng)村公共環(huán)境、開發(fā)農(nóng)村新能源、發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟、富裕廣大農(nóng)民等具有綜合性多重效益的革命性措施予以強力推進，走沼氣建設(shè)與發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、規(guī)模種植相結(jié)合的路子，努力實現(xiàn)無害化生產(chǎn)，真正實現(xiàn)經(jīng)濟的發(fā)展。

（三）、經(jīng)濟要發(fā)展，勞動者的素質(zhì)是根本、是保證。要不斷通過提

高人口的整體素質(zhì)，從根本上加鄉(xiāng)、村經(jīng)濟社會發(fā)展的后勁。一是加強人民群眾的基礎(chǔ)教育，進一步配強農(nóng)村中小學師資力量，努力提高農(nóng)村中小學的教學水平；二是繼續(xù)實行優(yōu)惠政策，提高少數(shù)民族地區(qū)適齡人口入學率，減少流失率，提高升學率，確保勞動者整體素質(zhì)的提高；三是加強農(nóng)民成人階段的教育培訓，有計劃地組織農(nóng)民群眾中一些有代表性的人到經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)參觀學習，開闊視野，增長見識，轉(zhuǎn)變觀念；四是加強對鄉(xiāng)、村的智力支持，選派一些技術(shù)水平高、實際工作能力強的科技人員到鄉(xiāng)村開展幫助工作。

第四篇：工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

##工業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報告

一、基本情況

1.工業(yè)現(xiàn)狀。我縣年產(chǎn)值500萬元以下的工業(yè)微小企業(yè)共有74戶，主要是油菜種植加工，茶葉加工，水力發(fā)電、木材加工幾大類。500萬元以上工業(yè)企業(yè)有38戶（其中規(guī)上企業(yè)23戶），分布在工業(yè)硅冶煉、木材加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)。其中硅冶企業(yè)7戶、木材加工企業(yè)14戶，茶葉加工企業(yè)3戶、精制大米加工企業(yè)3戶，電力企業(yè)2家，油茶、活性炭加工等其它企業(yè)9戶。目前主導產(chǎn)業(yè)是工業(yè)硅冶煉和木材加工，生產(chǎn)比較正常的是農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，重點企業(yè)是##公司、##公司和##米業(yè)公司等。

今年上半年，500萬元以上工業(yè)增加值完成49781萬元，同比增長20.4%，其中2000萬元規(guī)模工業(yè)增加值完成44656萬元；同比增16.3%，完成市政府下達目標任務數(shù)的50.13%；完成工業(yè)用電量21570萬度，比去年同期上升19.27%。完成工業(yè)投資上報192800萬元，占全年目標任務的68.86%，同比增長34.22%。

2.生產(chǎn)情況。從今年來看，主導產(chǎn)業(yè)硅冶企業(yè)生產(chǎn)較去年正常，基本保持4到5臺爐子開爐；受木材指標減半影響，木材加工企業(yè)未能滿負荷生產(chǎn)；水泥企業(yè)生產(chǎn)量大，但由于市場銷售不足、運輸?shù)缆凡粫?、采礦證及生產(chǎn)許可證未辦妥等問題，造成產(chǎn)大于銷，水泥囤積，企業(yè)未能持續(xù)生產(chǎn)，其它農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、酒業(yè)等企業(yè)生產(chǎn)比較正常。

3．項目建設(shè)情況。目前續(xù)建項目有年產(chǎn)4300噸山茶油

生產(chǎn)線等4個，新建項目有混凝土加氣磚生產(chǎn)線等5個，技改項目有##多晶硅9×16500KVA冶煉爐異地升級改造項目，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目共有6個，上半年已完成投資192800萬元。

4．工業(yè)園區(qū)情況。2011年我縣成立工業(yè)園區(qū)管委會并對##工業(yè)園區(qū)進行了規(guī)劃建設(shè)，圍繞“七通一平”重點打造，2012年升格為省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。目前已初步形成了“一區(qū)三園”的工業(yè)布局。園區(qū)形象初步顯現(xiàn)，吸引產(chǎn)業(yè)、集聚項目能力逐步提升，為企業(yè)聚集發(fā)展創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。

二、工業(yè)發(fā)展的主要問題和困難

（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展走不出困境

多年來，我縣的產(chǎn)業(yè)一直圍繞著木材加工，工業(yè)硅冶煉，農(nóng)副產(chǎn)品初加工三大類來發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨諸多困境。

1、工業(yè)經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，結(jié)構(gòu)不合理，立體產(chǎn)業(yè)未形成。我縣2013年工業(yè)總產(chǎn)值僅有42.89億元，缺乏帶動全縣經(jīng)濟發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)和龍頭骨干企業(yè)，結(jié)構(gòu)單一，主要是木材和硅冶企業(yè)，在層次上以傳統(tǒng)工業(yè)，資源型為主，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品層次低，缺乏精深加企業(yè)。并且各企業(yè)間分布零散，沒有形成集聚發(fā)展，帶動不起關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程緩慢。主要原因：一是我縣長期憑借資源優(yōu)勢，依賴木材加工和工業(yè)硅冶煉及農(nóng)副產(chǎn)品初加工支撐經(jīng)濟增長，對推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不大；二是缺乏帶動性的龍頭企業(yè)，現(xiàn)有企業(yè)普遍設(shè)備落后，技術(shù)人才缺乏，2

企業(yè)安于做產(chǎn)品初加工及半成品的現(xiàn)狀；三是受資金、用地指標等限制，新培育的醫(yī)藥，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，電子信息等產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)進度緩慢，產(chǎn)業(yè)效能尚未發(fā)揮；四是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃滯后，物聯(lián)網(wǎng)、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)尚處在規(guī)劃引入階段，距真正撐起新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長極還相去甚遠。

3、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難。主要原因：一是工業(yè)硅冶煉產(chǎn)業(yè)是保持我縣經(jīng)濟的主要增長點，若全面實施轉(zhuǎn)型升級，在短期內(nèi)經(jīng)濟增長勢必下滑，影響目標任務；二是長期形成了對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的依賴，如何就現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型，在定位和作力點上不明朗；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級基本停留在工作報告的層面，在推進落實上缺乏實質(zhì)的內(nèi)容；三是產(chǎn)業(yè)升級，搞精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)生產(chǎn)線的擴建，設(shè)備配套，高科技人才引入等需要投入巨資，我縣企業(yè)經(jīng)濟實力薄弱，自有資金無法滿足產(chǎn)業(yè)升級需求；四是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，承接東部及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力弱，新興產(chǎn)業(yè)項目引入乏力，新興產(chǎn)業(yè)培育進度緩慢。

4、新興產(chǎn)業(yè)難。一是大部分企業(yè)獲取新興產(chǎn)業(yè)市場信息不足，產(chǎn)業(yè)鏈不清晰，無法做出基本的市場預測，難以找到進入新興產(chǎn)業(yè)的切入點；二是新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)要求高，資金投資大，回收周期長。三是新興產(chǎn)業(yè)市場不明朗，盡管從長期看，發(fā)展?jié)摿薮?，但短期?nèi)存在風險；四是企業(yè)資金來源主要是投資項目建設(shè)，企業(yè)投資新興產(chǎn)業(yè)項目，需要大量資金，大部分企業(yè)自有資金不能滿足新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，一旦投資新興產(chǎn)業(yè)，會造成資金鏈斷裂，影響企業(yè)投資積極性。3

五是企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)缺乏研發(fā)能力，沒有自主品牌，缺少營銷渠道。

（二）建設(shè)資金缺乏。一是縣有財力薄弱，無力支撐項目建設(shè)所需扶持資金；二是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，投入前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金巨大，縣財政無法承受；三是部分招商引資企業(yè)自有資金不足，由于新落戶，缺乏抵押貸款擔保物，融資困難，造建設(shè)資金不足。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施滯后

1、對外設(shè)施。一是道路交通設(shè)施滯后，我縣與外界連接的路網(wǎng)密度小，通達水平低，道路的等級低，質(zhì)量差，(目前，僅有一條過境##的夏蓉高速建成通車，其他道路均為普通的省道，縣道)；二是缺乏專業(yè)的物流市場，使我縣與東南沿海發(fā)達地區(qū)的銜接上難以形成良好的互動。

2、對內(nèi)設(shè)施。一是縣城至各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的道理交通狀況不理想，二是產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)部，在道路、供水、排水、電力、通信、網(wǎng)絡、有線電視和場地平整“七通一平”建設(shè)及污水處理、垃圾處理等相關(guān)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都未完善，園區(qū)承載能力弱，吸引項目入駐園區(qū)能力不強。

（四）缺乏人才

目前，全縣500萬元以上工業(yè)企業(yè)共有職工2754人，其中管理人員226人，技術(shù)人員180人，大專以上181人，工程師人數(shù)80人，科研人員3個。

1、在工業(yè)管理人才上。由于我縣企業(yè)基本上是“家族式”管理模式，導致在管理上不重視，我縣的管理人員僅有226 4

人，遠遠滿足不了工業(yè)大發(fā)展的人才需求。

2、在科研技術(shù)人才上。因我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，主要以傳統(tǒng)工業(yè)，資源型為主的初產(chǎn)品及半成品加工，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品層次低，導致對專業(yè)技術(shù)人才不重視，科研技術(shù)人才嚴重欠缺，目前我縣僅有專業(yè)技術(shù)人才180人。

3、產(chǎn)業(yè)人才。從政府管理層面來看，對工業(yè)重視力度不夠，在工業(yè)管理領(lǐng)域，沒有專業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃人才；從企業(yè)層面上來看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才也嚴重欠缺。

（五）缺乏專業(yè)的物流市場

物流業(yè)是現(xiàn)代服務中的核心產(chǎn)業(yè)，是企業(yè)連接市場的重要載體。目前，我縣尚沒有建成專業(yè)的物流市場，在長春堡高速公路出口、漢寨高速公路出口建立現(xiàn)代物流園區(qū)的計劃尚在論證階段，專業(yè)物流市場尚未形成給工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展造成很大影響。

三、發(fā)展工業(yè)的思路

（一）做大做強現(xiàn)有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成主導產(chǎn)業(yè)，積極培育相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。

1．發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，集中力量抓好技改擴溶，努力將我縣工業(yè)硅冶煉做大做強。以####集團9×16500KVA工業(yè)硅冶煉爐技術(shù)改造升級為突破口，加快##現(xiàn)代硅冶產(chǎn)業(yè)園工業(yè)硅冶煉爐技術(shù)改造升級，達到總裝機規(guī)模在250000KVA以上，加大硅產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，推進技術(shù)創(chuàng)新，不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)業(yè)幅度，發(fā)展硅鋁鋇、硅鈣鋇、硅鈣鋁等復合鐵合金產(chǎn)品。

2．不斷加大農(nóng)副產(chǎn)品加工培育力度，使其不斷發(fā)展壯大，形成主導產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮##米業(yè)有限公司省級農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)的帶動作用，以大米加工、植物油加工、茶葉加工、優(yōu)質(zhì)白酒、特色食品等為重點推進精深加工，強化產(chǎn)品質(zhì)量和品牌建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈條向高附加值的兩端延伸，致力于打造成為省級優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品深加工基地。

3．創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式，培育具有特色的配套產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮“天香谷”植物香油系列產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)作用和芳香特色農(nóng)業(yè)旅游園的輻射帶動作用，下大力推進“天香谷”芳香特色農(nóng)業(yè)旅游園區(qū)建設(shè)，做大做強企業(yè)總量和質(zhì)量，不斷增強企業(yè)競爭力。以##鎮(zhèn)為依托，充分利用景區(qū)優(yōu)勢發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育出具有特色的配套產(chǎn)業(yè)，讓新的園區(qū)發(fā)展模式成為我縣經(jīng)濟發(fā)展的支撐點和財政增收及農(nóng)民就業(yè)的增長點。

4．以紅色文化發(fā)展為依托，加快民族特色旅游產(chǎn)品及輕工產(chǎn)品加工業(yè)建設(shè)。充分發(fā)揮我縣旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著重打好民族特色這張牌，進一步加大民族文化的宣傳力度和幅度，挖掘具有民族內(nèi)聚力的資源優(yōu)勢，逐步增強城市軟實力，進一步鼓勵發(fā)展民族服裝、小五金、日用品等輕工產(chǎn)品，積極開發(fā)民族特色旅游產(chǎn)品。

（二）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐 1．調(diào)整工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。結(jié)合縣情實際，加快調(diào)整輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)，推動輕重工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；推動加工業(yè)與服務業(yè)相結(jié)合，推動勞動力密集與資金密集、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2．改善產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。按照市場競爭、規(guī)模經(jīng)濟、專業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)配套的原則，以園區(qū)建設(shè)為載體，以產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)為依托，加快項目向園區(qū)聚集發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集中度，形成以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，骨干企業(yè)為龍頭，大中小企業(yè)協(xié)作配套、產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。

3．提升技術(shù)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。堅決淘汰落后產(chǎn)能，對現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)進行升級改造，提高資本運行的質(zhì)量和效益，使現(xiàn)有產(chǎn)品由中低端向中高端升級方向發(fā)展，達到產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化的目的。積極引進技術(shù)含量高、附加值高的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進工業(yè)產(chǎn)品升級換代，努力提高新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的比例。

4．優(yōu)化工業(yè)區(qū)域布局。以“工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈條化、布局聚集化”為方向，立足實際，采取“一區(qū)三園”的規(guī)劃建設(shè)思路，加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。努力形成以##經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為核心，帶動城北生態(tài)工業(yè)園、####循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、##現(xiàn)代硅冶產(chǎn)業(yè)園發(fā)展的格局。

5．加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐。始終把加快產(chǎn)業(yè)建設(shè)和轉(zhuǎn)型升級作為發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的基礎(chǔ)和首要任務來抓，充分利用我縣資源優(yōu)勢，堅持以工業(yè)硅冶煉技改升級和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)為主導，整合木材產(chǎn)業(yè)，向精深加工發(fā)展，大力發(fā)展服裝、電子信息、新能源、新材料、特色旅游產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)，確保主導產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特優(yōu)產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。加強在產(chǎn)業(yè)配套、上下游產(chǎn)品對接、共性技術(shù)研發(fā)等方面的引導和服務。對正在實施的##集團9×16500KVA冶煉爐技改項目加快建設(shè)進度，盡快建成投產(chǎn)達產(chǎn)。

（三）加大招商力度，引進新興產(chǎn)業(yè)

1．依托我縣區(qū)位、資源優(yōu)勢，瞄準國內(nèi)大企業(yè)大集團，承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，下大力引進大項目，通過大項目帶動配套產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈，推動產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。

2．要認真執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策。把高成長、高效益、低能耗、低污染的產(chǎn)業(yè)項目引進園區(qū)，提高園區(qū)的整體質(zhì)量和水平，推動工業(yè)園區(qū)科學、健康、持續(xù)發(fā)展。

3．重點加強在農(nóng)林產(chǎn)業(yè)精細加工及新興電子產(chǎn)業(yè)項目的招商引資工作，圍繞重點產(chǎn)業(yè)，廣泛開展上下游產(chǎn)業(yè)招商，積極與省市經(jīng)信委對接，加強對引進項目發(fā)展引導，力爭每年引進1-2家大型支撐性產(chǎn)業(yè)項目入駐，年平均協(xié)議引資40億以上，實現(xiàn)到位資金10億以上。

4.加快物流中心的招商和建設(shè)，促進物流與工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的良性互動。

（四）加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入

1．加大園區(qū)主干道建設(shè)力度。千方百計做好園區(qū)“七通一平”建設(shè)資金籌措工作，加快園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，力爭在2014年底完成1號工業(yè)大道8.1公里、2號工業(yè)大道3公里、環(huán)線道路3.2公里，2016年底全面建成園區(qū)主干道。

2．加快園區(qū)電力設(shè)臵建設(shè)。積極對接##供電局，協(xié)調(diào)解決園區(qū)電力設(shè)施建設(shè)，力爭2014年12月前完成##35千伏變電站擴容工程并投入使用，2015年底完成##110千伏變電站建設(shè)并投入使用，2016年上半年完成##220千伏變電站建設(shè)并投入使用。

3．抓好園區(qū)標準廠房建設(shè)。積極爭取省市項目資金，努力解決園區(qū)標準廠房建設(shè)資金難問題，到2014年低，完成標準廠房建設(shè) 9.23萬平方米，2017年平均每年完成4萬平方米，累計完成25萬平方米。

4．做好園區(qū)供排水及污水處理、垃圾處理項目建設(shè)。主動對接省市住建和環(huán)保部門，爭取資金投入建設(shè)園區(qū)垃圾處理項目和污水處理項目，力爭2014年底完成園區(qū)供水水源工程施工及蓄水池建設(shè)，完成供水管道鋪設(shè)13公里，建成污水處理廠1座，垃圾處理設(shè)施 1個，完成排水管道鋪設(shè)9.6公里。到2016年底，園區(qū)供排水及污水處理、垃圾處理項目建設(shè)全面完成。

（五）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

1．加強生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟平穩(wěn)運行。加強小貸公司和擔保公司等融資性平臺建設(shè)，推進銀企合作，緩解企業(yè)資金制約，化解企業(yè)融資難問題。做好用電服務，保障企業(yè)安全生產(chǎn)。通過網(wǎng)絡平臺及時發(fā)布國內(nèi)外專業(yè)展會信息，組織企業(yè)參加中國中小企業(yè)博覽會、##商品展銷會，幫助企業(yè)提升知名度、開拓新市場。

2．完善服務制度建設(shè)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進一步健全縣級領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)跟蹤服務制度，完善全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)服務體系，實現(xiàn)規(guī)模企業(yè)服務全覆蓋。建立問題排查制度。督促各單位切實開展為企服務活動，建立干部服務企業(yè)月報制度，排查突出問題，及時予以解決。完善督查推進制度。對企業(yè)提出的問題，強化落實解決情況的督查推進，需 9

要協(xié)調(diào)解決的重大問題及時進行梳理匯總，召開部門聯(lián)席會議會商研究解決，切實形成優(yōu)化環(huán)境強大合力。

3．強化工作作風提升，促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。轉(zhuǎn)變政府職能，簡化行政審批手續(xù)，加強效能監(jiān)督，強化責任追究，規(guī)范行政部門的涉企檢查行為，實現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)項目的“零干擾”，讓政府工作人員更新市場理念，尊重市場規(guī)律，提高服務能力和水平，為全縣工業(yè)經(jīng)濟營造依法行政，公正透明，廉潔高效的發(fā)展環(huán)境，致力于促進全縣工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

第五篇：市人市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況視察報告

為進一步推進“工業(yè)強市”戰(zhàn)略的實施，加快全市工業(yè)發(fā)展步伐，按照年初工作計劃安排，2005年9月13日至14日，市人大常委會副主任***帶隊，副主任*** ***，秘書長及部分常委組成視察組，在市政府副市長***、市經(jīng)貿(mào)委主任***等陪同下，重點對市直工業(yè)經(jīng)濟進行了視察。視察組聽取了市政府關(guān)于全市工業(yè)流通經(jīng)濟發(fā)展情況的匯報，到市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以及臨工、魯南制藥等7家企業(yè)進行了視察，召集9個主管部門和8家企業(yè)負責人分別進行了座談，廣泛聽取了各方面的意見。通過實地視察、聽取匯報、座談、討論等形式，對我市工業(yè)經(jīng)濟有了較為全面、客觀的了解和掌握?，F(xiàn)將視察情況報告如下：

一、基本情況

近年來，市政府緊緊圍繞市委關(guān)于建設(shè)“大臨沂、新臨沂”和“奮戰(zhàn)三年過千億，打好基礎(chǔ)翻三番”的總體工作目標，大力實施 “工業(yè)強市”戰(zhàn)略，加大工作力度，不斷提高工業(yè)經(jīng)濟的整體素質(zhì)和競爭力，工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)了快速發(fā)展，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越提供了強勁支撐。主要特點是：

（一）思想認識不斷統(tǒng)一，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的氛圍濃厚。近年來，市委根據(jù)國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，立足臨沂實際，確立了實施工業(yè)強市、推進工業(yè)化進程、打造魯南制造業(yè)基地的重大決策。從視察情況看，市政府及有關(guān)部門貫徹市委的決策是有力的，緊緊圍繞實施“工業(yè)強市”戰(zhàn)略，不斷解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，形成了政府強力推動、各級干部合力促動、社會整體聯(lián)動的新的工作格局。特別是通過連續(xù)三年開展解放思想大討論活動，各級加快發(fā)展的危機感、責任感和緊迫感進一步增強，對加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的認識更加到位，抓發(fā)展、抓工業(yè)、抓項目的理念和共識已經(jīng)形成。另外，通過開展“一創(chuàng)六建”、沂蒙精神晉京展等活動，極大地提高了臨沂的知名度，增強了全市人民的凝聚力和自豪感，為工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展提供了強大的精神動力。全市廣大干部群眾干事的熱情空前高漲，創(chuàng)業(yè)的激情充分涌動，形成了全社會抓工業(yè)、上項目的熱潮。

（二）工業(yè)經(jīng)濟快速增長，成為全市經(jīng)濟發(fā)展的主導力量。工業(yè)經(jīng)濟總量邁上新臺階。2004年，全市第二產(chǎn)業(yè)完成增加值531.4億元，增長19.6%，占GDp比重達到52.5%，二產(chǎn)占經(jīng)濟總量的比重首次占據(jù)半壁江山。全部工業(yè)完成總產(chǎn)值1513.8億元，增加值437.4億元，分別增長25.6%和18.4%。其中規(guī)模以上工業(yè)完成增加值272.2億元，同比增長31.59%。實現(xiàn)利稅76.3億元，同比增長32.7%，其中利潤總額44.5億元，同比增長33.4%。今年以來工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)保持良好發(fā)展勢頭，1—8月份，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計完成工業(yè)總產(chǎn)值877.83億元，同比增長48.54%；增加值253.76億元，同比增長36.86%；實現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入822.65億元，增長51.7%；實現(xiàn)利稅65.84億元，利潤總額40.45億元，同比分別增長56.07%和67.84%，增幅分別居全省第6位和第3位?？h區(qū)工業(yè)發(fā)展勢頭迅猛。1—8月份，12個縣區(qū)中有8 個縣區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增幅超過50%，9個縣區(qū)工業(yè)增加值增長40%以上，5個縣區(qū)的利稅增幅超過60%，有力地推動了全市工業(yè)快速發(fā)展。

（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級。市政府按照發(fā)展新型工業(yè)化的要求，堅持壯大規(guī)模與提升產(chǎn)業(yè)層次并重，促進了工業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。一是積極運用先進適用技術(shù)和高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。目前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中已有近40%的企業(yè)通過改造得到提升。加強項目建設(shè)，注重發(fā)展科技含量高、經(jīng)濟效益好的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)項目，江泉碳素、新時代二期藥業(yè)等一大批高新技術(shù)項目相繼建設(shè)和竣工，高新技術(shù)產(chǎn)品項目投資占全部項目投資比重近30%，二是加快企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心建設(shè)，提高了企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。全市已建成國家級企業(yè)技術(shù)中心1個，省級企業(yè)技術(shù)開發(fā)中心15個，市級技術(shù)開發(fā)中心17個。三是支柱產(chǎn)業(yè)初步形成，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)特色明顯。目前，全市已形成食品、機械、醫(yī)藥、紡織服裝、建材、化工、木業(yè)七大支柱產(chǎn)業(yè)。2004年，七大產(chǎn)業(yè)完成總產(chǎn)值695.5億元，實現(xiàn)利稅56.8億元，分別占全市規(guī)模以上工業(yè)的79.4%和77.4%。各縣區(qū)加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，充分發(fā)揮市場、資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，形成了板材、復合（混）肥、陶瓷等20條產(chǎn)業(yè)聚集帶，成為帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。

（四）骨干企業(yè)不斷壯大，帶動作用明顯增強。市政府把培植骨干企業(yè)作為促進財政增收、推動經(jīng)濟發(fā)展的重要措施，按照“扶優(yōu)扶強”的原則，對骨干企業(yè)在用地、并購、融資等方面給予優(yōu)先支持，推動了骨干企業(yè)的發(fā)展壯大。2004年全市銷售收入過億元的企業(yè)達到123家，過10億元的企業(yè)達到12家，金鑼集團成為我市首家過百億元的企業(yè)。利稅過千萬元的企業(yè)達到100家，過億元的企業(yè)14家。今年1—8月份，全市有112家企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值過億元，比去年同期增加38家，其中產(chǎn)值過10億元企業(yè)10家，共完成工業(yè)總值557.49億元，占規(guī)模以上工業(yè)的63.5%，同比增長46.39%，拉動規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增加29.89個百分點。73家企業(yè)實現(xiàn)利稅過千萬，其中利稅過億元企業(yè)11家，共實現(xiàn)利稅43.5億元，占規(guī)模以上工業(yè)的66.07%，增長50.58%，拉動規(guī)模以上工業(yè)利稅增加34.62個百分點。

（五）投入力度不斷加大，工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展后勁明顯增強。市政府始終把加大投入作為加快工業(yè)

發(fā)展的第一推動力，千方百計融通建設(shè)資金，大小項目一起上，通過招商引資、鼓勵民間投資、企業(yè)上市融資、爭取上級扶持和召開銀政企洽談會吸引銀行投資等多種方式，為工業(yè)發(fā)展提供了強有力的資金支撐，推動了工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展。如為解決中小企業(yè)貸款難問題，加快了服務體系建設(shè)，今年發(fā)展了5家典當行，審批了13家擔保公司，上半年典當貸款6.5億元，提供信貸擔保6.15億元。2004年全社會固定資產(chǎn)投資超過500億元，其中工業(yè)項目投資225.9億元，今年工業(yè)投資預計超過350億元。技改投入創(chuàng)新高。1—8月份全市技改在建項目739個，同比增加173個，累計完成技改投資154億元，同比增長103%。投資過億元的項目112個，累計完成投資80.1億元，同比增長142.4%。一大批重點項目建設(shè)相繼建設(shè)投產(chǎn)，為工業(yè)經(jīng)濟的持續(xù)快速增長奠定了基礎(chǔ)，增強了臨沂工業(yè)發(fā)展的后勁。

二、存在的問題及建議

在我市工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展取得明顯成績的同時，也存在一些不容忽視的問題和制約因素：一是工業(yè)經(jīng)濟總量不足。二是企業(yè)規(guī)?？傮w偏小，缺乏支撐力強的大產(chǎn)業(yè)帶、大企業(yè)集團。三是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理。四是企業(yè)發(fā)展的環(huán)境還不夠?qū)捤?。五是企業(yè)家的整體素質(zhì)有待提高。

針對上述問題，視察組提出以下建議：

（一）進一步牢固樹立“工業(yè)強市”指導思想。目前我市正處于工業(yè)化中期階段，在相當長的時期內(nèi)工業(yè)經(jīng)濟仍將是推動全市經(jīng)濟發(fā)展的主動力。各級政府要進一步牢固樹立“工業(yè)強市”戰(zhàn)略指導思想，加強領(lǐng)導，切實把發(fā)展工業(yè)放在經(jīng)濟工作乃至各項工作的重中之重位置，以更大的精力促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。要加強調(diào)度和協(xié)調(diào)，及時解決工業(yè)發(fā)展中的困難和問題。要廣泛運用各種宣傳輿論工具宣傳“工業(yè)強市”戰(zhàn)略思想，使“工業(yè)強市”深入人心，進而凝聚全市廣大干部群眾的智慧和力量，加快推進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的步伐。

（二）要認真搞好“十一五”工業(yè)規(guī)劃。工業(yè)規(guī)劃是對全市工業(yè)經(jīng)濟前瞻性的戰(zhàn)略部署和具體安排，是市場經(jīng)濟條件下政府調(diào)控經(jīng)濟的重要手段。做好“十一五”工業(yè)規(guī)劃對于我市工業(yè)具有十分重要的指導意義。要象抓城市規(guī)劃一樣高度重視工業(yè)規(guī)劃的編制，聘請國內(nèi)高層次經(jīng)濟專家和本地工業(yè)專家一起，反復進行論證評估，切實提高規(guī)劃編制水平。要認真分析“十一五”期間我市工業(yè)發(fā)展面臨的重大戰(zhàn)略問題，研究提出加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的思路和措施，確定全市“十一五”工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標，制定千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)集團攻堅計劃，實施工業(yè)經(jīng)濟的重點突破。

（三）要創(chuàng)造更加寬松的工業(yè)企業(yè)發(fā)展環(huán)境。視察中，工業(yè)主管部門、企業(yè)家們反映我市工業(yè)發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤傻暮袈暠容^高。為此，各級政府要進一步深化行政審批制度改革，清理規(guī)范行政許可項目，減少行政審批程序，提高依法行政的透明度，提高服務質(zhì)量和工作效率。要大力整頓市場經(jīng)濟秩序，整頓執(zhí)法隊伍，規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴厲打擊各種破壞市場秩序的違法犯罪行為，創(chuàng)造守法經(jīng)營、平等競爭的良好經(jīng)濟秩序。要堅決清理“三亂”，堅決查處各類影響工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展、損害投資環(huán)境的人和事，對典型案例要追究到底，切實保護企業(yè)的合法權(quán)益。要強化對企業(yè)的扶持力度，盡快研究出臺促進工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策，在市場準入、土地使用、信貸、稅收、上市融資、進出口等方面積極創(chuàng)造條件，扶持企業(yè)加快發(fā)展。

（四）要加強企業(yè)家隊伍建設(shè)。實現(xiàn)我市工業(yè)經(jīng)濟的跨越發(fā)展，最終取決于能否產(chǎn)生區(qū)域級、國家級、國際級的企業(yè)家團隊。要通過組織外出考察、集中培訓等途徑，進一步解放企業(yè)家的思想，開拓企業(yè)家的視野，不斷增強他們的趕超意識、創(chuàng)新意識、誠信意識、做大意識，破除小成即滿、小富即安、自我陶醉的思想觀念。要幫助企業(yè)搞好必要的發(fā)展規(guī)劃，減少投資的盲目性，幫助提高人力資源配置能力、市場營銷能力、資本擴張能力，提高企業(yè)的經(jīng)營管理水平。要不斷鼓勵引導本地企業(yè)家想干大、能干大，勇于領(lǐng)導企業(yè)在市場中創(chuàng)一流，在行業(yè)中爭第一，把企業(yè)做大做強。要通過多種渠道，利用優(yōu)厚的條件引進高素質(zhì)的企業(yè)管理人才，不斷優(yōu)化我市企業(yè)家隊伍結(jié)構(gòu)，造就一支高素質(zhì)、有魄力的企業(yè)家隊伍，推動工業(yè)經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

（五）要積極培育大產(chǎn)業(yè)帶、大企業(yè)集團。要把培育大產(chǎn)業(yè)帶、大型企業(yè)集團納入經(jīng)濟發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)制造業(yè)強市目標，按照“三個一批”的要求，做大做強主導產(chǎn)業(yè)和主導產(chǎn)品，培植一批大產(chǎn)業(yè)帶、大型企業(yè)集團和知名品牌。要立足實際，充分發(fā)揮資源和區(qū)位優(yōu)勢，確定優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)重點突破?？蛇x擇十幾個科技含量高、市場競爭力強的企業(yè)作為重點，市里成立專門班子，實行重點幫扶。要力爭通過幾年的努力，在全市形成一批銷售收入過1000億元的大型產(chǎn)業(yè)帶、過 50億元和100億元的大企業(yè)集團。