第一篇：事業(yè)單位崗位設(shè)置工作存在問題

事業(yè)單位崗位設(shè)置管理若干問題的思考

2010年4月，我市按照全省統(tǒng)一部署，在全市事業(yè)單位推行崗位設(shè)臵管理工作。通過制定操作規(guī)范、培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干、強(qiáng)化政策宣傳等措施，在全省率先完成崗位設(shè)臵，進(jìn)入人員定崗工作階段。由于事業(yè)單位崗位設(shè)臵是事業(yè)單位人事管理制度的一項(xiàng)重大改革和創(chuàng)新，人們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)上還不夠明確，政策措施還不配套和完善。在實(shí)施過程中，我們認(rèn)為還存在一些問題需要加以研究和解決：

一、部分人員對(duì)崗位設(shè)臵工作在事業(yè)單位改革中的重要性認(rèn)識(shí)不足

一部分事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)和從事崗位設(shè)臵管理工作的人員存在著思想認(rèn)識(shí)不到位，政策理解不充分的現(xiàn)象。沒有認(rèn)識(shí)到崗位管理對(duì)于事業(yè)單位轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，建立符合事業(yè)單位運(yùn)行規(guī)律和特點(diǎn)的人事管理制度，促進(jìn)事業(yè)單位工作人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變中起到的積極作用；沒有認(rèn)識(shí)到崗位管理在建立體現(xiàn)事業(yè)單位特點(diǎn)的收入分配制度，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展中起到的積極作用。擔(dān)心既得利益受到損害，擔(dān)心原有人員結(jié)構(gòu)比例失調(diào)，擔(dān)心“雙肩挑”人員不能就高兌現(xiàn)工資。由于思想上存在模糊認(rèn)識(shí)，出現(xiàn)了不敢觸及工作中的矛盾和問題的現(xiàn)象，懷疑政策執(zhí)行的力度，觀望改革的效果，工作的主動(dòng)性和自覺性不夠。

二、政策的原則性和事業(yè)單位情況的復(fù)雜性之間存在矛盾 事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，盡管國(guó)家出臺(tái)了實(shí)施意見，下發(fā)了十二個(gè)行業(yè)指導(dǎo)意見，省里又制訂了操作細(xì)則。但是，崗位設(shè)臵管理制度還僅僅是構(gòu)建一個(gè)制度框架，大多是原則性的東西，面對(duì)現(xiàn)有事業(yè)單位省市縣鄉(xiāng)股五個(gè)行政層級(jí)，教育、文化、衛(wèi)生、體育等眾多領(lǐng)域，這些規(guī)定凸顯出內(nèi)容適用性、可操作性、針對(duì)性不強(qiáng)的問題，無法囊括各種各樣事業(yè)單位的實(shí)際情況，無法解決事業(yè)單位現(xiàn)實(shí)存在的一些矛盾。如：以管理和工勤為主體的單位不允許兼職與科股級(jí)事業(yè)單位管理人員相對(duì)應(yīng)層級(jí)較低兼職要求強(qiáng)烈的矛盾。教研、科研類事業(yè)單位高層級(jí)專業(yè)技術(shù)人員結(jié)構(gòu)比例相對(duì)偏低與實(shí)際工作需要之間的矛盾等。

三、崗位設(shè)臵操作過程中存在“因人設(shè)崗”現(xiàn)象

崗位設(shè)臵管理的出發(fā)點(diǎn)是“因事設(shè)崗”，即事業(yè)單位根據(jù)其工作任務(wù)和發(fā)展需要，對(duì)其職能、工作進(jìn)行規(guī)范評(píng)估和分析，科學(xué)合理的設(shè)計(jì)工作崗位，并在此基礎(chǔ)上制訂具體明確的崗位職責(zé)和任職條件。由于崗位設(shè)臵工作的主體、對(duì)象重疊，有的事業(yè)單位在崗位設(shè)臵過程中將“如何安臵現(xiàn)有人員”作為前提擬定設(shè)崗方案，使崗位設(shè)臵和聘用帶有一定的主觀性；同時(shí)，崗位設(shè)臵管理政策也缺乏規(guī)范的、操作性強(qiáng)的工作程序，部分事業(yè)單位沒有把政策向群眾宣傳清楚，缺乏必要的公開和監(jiān)督，重結(jié)果輕程序。個(gè)別單位甚至出現(xiàn)為有資歷的人設(shè)臵“照顧崗”，為有關(guān)系人設(shè)

臵“人情崗”，為喜鬧事、惹不起的人設(shè)臵“特殊崗”等因人設(shè)崗現(xiàn)象，導(dǎo)致崗位設(shè)臵管理的作用被削弱。

四、沒有建立與崗位設(shè)臵管理相配套的政策體系

目前，機(jī)關(guān)和企業(yè)的工作有《公務(wù)員法》、《公司法》、《勞動(dòng)合同法》等一系列法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范，唯獨(dú)事業(yè)單位沒有與之相適應(yīng)的人事管理法律法規(guī)體系，甚至事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理的單項(xiàng)政策規(guī)定也不健全。崗位設(shè)臵要求科學(xué)設(shè)崗、空崗補(bǔ)缺、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理，而目前只有設(shè)崗、定崗的規(guī)范，與之配套的聘用管理、競(jìng)聘上崗、解聘辭聘、工資福利、考核獎(jiǎng)懲、社會(huì)保障等還未出臺(tái)詳細(xì)的規(guī)定。事業(yè)單位崗位設(shè)臵作為一項(xiàng)政策創(chuàng)新與現(xiàn)有的人事管理規(guī)定還有許多不一致的地方。如：崗位設(shè)臵管理要求的職稱評(píng)聘分離與現(xiàn)有的教育系列職稱評(píng)聘結(jié)合的矛盾，管理、專技、工勤三類崗位可以相互轉(zhuǎn)聘與現(xiàn)在組織部門對(duì)干部工人的管理不一致的矛盾，工勤崗位結(jié)構(gòu)比例控制與現(xiàn)在機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工人技術(shù)等級(jí)考核政策的矛盾，管理崗位行政套級(jí)與脫離黨政機(jī)關(guān)政策初衷的矛盾等。

五、崗位設(shè)臵與事業(yè)單位現(xiàn)有人員聘用情況存在矛盾

國(guó)家關(guān)于崗位設(shè)臵的政策是一種理性設(shè)計(jì)，明確專業(yè)技術(shù)人員的主體地位，合理拉開收入分配差距，建立競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)晉升機(jī)制。對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的管理更加科學(xué)，在原有層次基礎(chǔ)上增加了等級(jí)，每個(gè)層級(jí)都規(guī)定了嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)比例。目前，我市中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員總體比例高于省定控制線12%以上，專業(yè)技術(shù)人員相對(duì)

集中的教育、衛(wèi)生等行業(yè)，高中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比例更是偏高，部分市直學(xué)校、醫(yī)院高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比例甚至超過35%，個(gè)別的單位達(dá)到60%。再如，民政系統(tǒng)要求以社會(huì)工作師為主體崗位，符合資格要求的人員少，特別是縣屬事業(yè)單位幾乎沒有人符合要求，致使出現(xiàn)很多人崗不相匹配的現(xiàn)象。國(guó)家規(guī)定二三級(jí)工勤技能崗位的結(jié)構(gòu)比例控制在25%，而現(xiàn)實(shí)是大部分單位都達(dá)到60%以上。國(guó)家、省里明確提出事業(yè)單位工作人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職，而我市事業(yè)單位人員“兼職”現(xiàn)象較為普遍，尤其在教育、衛(wèi)生、文化、農(nóng)林系統(tǒng)表現(xiàn)得更為突出。

六、大量編外用人的權(quán)益得不到維護(hù)

崗位設(shè)臵管理明確要求在事業(yè)單位編制限額內(nèi)進(jìn)行，保證現(xiàn)有在冊(cè)在編人員入軌。而實(shí)際情況是，由于社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，加上編制管理的剛性制約，事業(yè)單位存在大量的編外用人現(xiàn)象，在教育、廣電、新聞、衛(wèi)生等領(lǐng)域比較突出，很多編外人員已成為事業(yè)發(fā)展的骨干。但是，這次崗位設(shè)臵他們又一次被邊緣化，同工同酬的合法權(quán)益得不到維護(hù)。

這些問題，有的是歷史的沉積，有的是政策的不完善引起的，有的是政策宣傳不到位、操作不規(guī)范造成的。如何解決？我們提出以下意見和建議：

一、強(qiáng)化宣傳，取得支持

事業(yè)單位人事制度改革，是我國(guó)面臨的最重要、最復(fù)雜、最艱難的改革之一。改革的目的是建立“權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)

制靈活、監(jiān)管有力”的事業(yè)單位管理制度。崗位設(shè)臵管理是轉(zhuǎn)換用人機(jī)制、搞活用人制度的基礎(chǔ)性工作，在事業(yè)單位人事管理中起主導(dǎo)性作用?！妒聵I(yè)單位崗位設(shè)臵管理試行辦法》對(duì)各類人員比例、各個(gè)層級(jí)結(jié)構(gòu)都有嚴(yán)格的政策規(guī)定，但在首次崗位聘用時(shí)，本著“先入軌、后完善”的原則，保證本單位現(xiàn)有在編在冊(cè)的正式工作人員按照現(xiàn)聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)崗位。現(xiàn)有人員的結(jié)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例的，給予一定的過渡期。先超比例聘用，超出部分人員可以按照現(xiàn)聘職務(wù)進(jìn)入相應(yīng)職務(wù)崗位層級(jí)的最低級(jí)，今后通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到核準(zhǔn)的崗位結(jié)構(gòu)比例。現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)比例尚未達(dá)到核準(zhǔn)崗位結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員狀況逐年逐步到位。對(duì)于不同類別人員的超缺，應(yīng)在政策范圍內(nèi)調(diào)整的，只要當(dāng)事人愿意，可轉(zhuǎn)聘到符合任職要求的其他類崗位工作。這樣人性化的操作設(shè)計(jì)，對(duì)于維護(hù)現(xiàn)有人員的權(quán)益，對(duì)于崗位管理制度的建立起著至關(guān)重要的作用。我們要通過新聞媒體，政策報(bào)告會(huì)，座談會(huì)等多種形式把改革的政策要求、制度設(shè)計(jì)、目標(biāo)效果向廣大事業(yè)單位工作人員宣講清楚，取得他們的理解與支持，保證崗位設(shè)臵管理工作的順利進(jìn)行。

二、立足實(shí)際，用活政策

按照國(guó)家文件規(guī)定，專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)臵13個(gè)等級(jí)，管理崗位設(shè)臵10個(gè)等級(jí)，工勤技能崗位技術(shù)工設(shè)臵5個(gè)等級(jí)，每個(gè)等級(jí)有一定的結(jié)構(gòu)比例限制。不論是全國(guó)，還是全省的通用性崗位

分級(jí)，都無法囊括千差萬別的事業(yè)單位的崗位特征和責(zé)任大小。我們要積極探索在政策規(guī)定的原則內(nèi)，依據(jù)各單位的實(shí)際情況，制定出有針對(duì)性的解決辦法。如：為解決高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員比重過大，難以在短時(shí)間內(nèi)消化的問題，能否仿照行政機(jī)關(guān)到一定年齡退居二線的辦法，讓離退休年齡不足五年的人員，提前退出崗位。為解決教育系列職稱評(píng)聘結(jié)合與崗位管理的矛盾，能否在職稱評(píng)審前結(jié)合崗位情況確定評(píng)審數(shù)量。對(duì)個(gè)別嚴(yán)重超比例的學(xué)校，由崗位管理部門與職稱評(píng)定部門結(jié)合，拿出超比例評(píng)聘意見，經(jīng)研究后實(shí)施，以解決有的單位長(zhǎng)時(shí)間不能晉升高一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的問題。為解決“兼職”要求過多問題，能否實(shí)施人崗分離的辦法，在首次聘用時(shí)，原聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)的人員仍聘為專業(yè)技術(shù)職務(wù)，所在崗位可不批為兼職崗位。對(duì)工勤技能崗位，如不改變現(xiàn)有晉級(jí)申報(bào)政策，可采取競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法解決高等級(jí)人員嚴(yán)重超比例問題。也可以探索把工勤技能崗位晉升等級(jí)與崗位設(shè)臵結(jié)合起來，空崗才能申報(bào)。

三、大膽創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)范

不論是崗位設(shè)臵管理，還是其他方面的事業(yè)單位改革，都是為了促進(jìn)事業(yè)單位又好又快發(fā)展，都是為了為社會(huì)提供更高效更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，都是為了事業(yè)單位工作人員的更好發(fā)展。為此，我們要圍繞服務(wù)事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造性的解決改革中遇到的問題。對(duì)一些難點(diǎn)問題提出如下建議：

（一）針對(duì)教研、科研類單位的需要，創(chuàng)造性的運(yùn)用政策，提高高層次專業(yè)技術(shù)人員的比例。

（二）針對(duì)科股級(jí)事業(yè)單位職員層級(jí)較低問題，落實(shí)事業(yè)單位取消行政級(jí)別的要求，適當(dāng)高聘職員等級(jí)。

（三）針對(duì)編制管理與按需設(shè)崗的矛盾，適當(dāng)下放崗位管理權(quán)限，讓單位根據(jù)工作需要進(jìn)行設(shè)崗，在層級(jí)控制比例內(nèi)，可自主決定三類人員之間的比例。

（四）為維護(hù)廣大編外人員的切身利益，解決制約事業(yè)發(fā)展的人員瓶頸問題，應(yīng)淡化編制，根據(jù)事業(yè)單位的性質(zhì)和社會(huì)功能來確定財(cái)政定額或定項(xiàng)補(bǔ)助的范圍，并在事業(yè)單位管理體制改革的基礎(chǔ)上，逐步調(diào)整經(jīng)費(fèi)供給渠道，變“以錢養(yǎng)人”為“以錢養(yǎng)事”，使單位內(nèi)編制內(nèi)外人員權(quán)益一致。

（五）從國(guó)家層面上講，抓緊制定出臺(tái)事業(yè)單位人員聘用、考核、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲、工資福利、退休、辭職辭退、人事爭(zhēng)議等方面的規(guī)定，為系統(tǒng)性的事業(yè)單位人事管理制度的建立奠定基礎(chǔ)，使我國(guó)事業(yè)單位人事管理逐步走上法制化、科學(xué)化和規(guī)范化的軌道。

二〇一一年三月六日

第二篇：事業(yè)單位崗位設(shè)置工作中存在的問題與對(duì)策

事業(yè)單位崗位設(shè)置工作中存在的問題與對(duì)策

摘要：崗位設(shè)置工作是事業(yè)單位人事制度改革中最基礎(chǔ)和重要的工作。它能夠全面有效的推進(jìn)事業(yè)單位改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善事業(yè)單位用人制度，能有效的促進(jìn)和落實(shí)事業(yè)單位收入分配制度改革。本文主要分析了事業(yè)單位在崗位設(shè)置中存在的問題并提出解決辦法，從而進(jìn)一步提高事業(yè)單位對(duì)崗位設(shè)置工作的管理，提高事業(yè)單位的運(yùn)行效率。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位崗位設(shè)置解決辦法

事業(yè)單位是為社會(huì)提供教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)和勞務(wù)服務(wù)的社會(huì)公共組織。2006年我國(guó)深化事業(yè)單位人事制度改革，改革重點(diǎn)主要為：一是加快推進(jìn)事業(yè)單位人事管理立法進(jìn)程。二是完善聘用合同制度，規(guī)范合同管理，探索完善聘后管理機(jī)制，研究制定聘用合同規(guī)定。三是完善崗位設(shè)置管理制度，探索建立崗位設(shè)置動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。四落實(shí)和規(guī)范公開招聘制度。事業(yè)單位對(duì)崗位進(jìn)行合理的設(shè)置，是改革的基礎(chǔ)，能夠促進(jìn)單位人事制度的完善，事業(yè)單位崗位設(shè)置工作，將從對(duì)人員身份到對(duì)工作崗位的轉(zhuǎn)化，通過科學(xué)、合理、精簡(jiǎn)效能的原則，實(shí)現(xiàn)對(duì)崗位數(shù)量的控制、對(duì)人員結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，達(dá)到因事設(shè)崗、按崗用人、以崗定薪、聘用管理，從而確保事業(yè)單位各項(xiàng)工作任務(wù)的順利完成。

一、崗位設(shè)置工作中存在的問題 1.目標(biāo)不夠明確。事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的目的是要轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，實(shí)現(xiàn)身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)的發(fā)展。然而在具體實(shí)施中，部分管理人員思想不到位，觀念陳舊，沒有真正改變以前舊的用人制度，認(rèn)為崗位設(shè)置工作就是搞形式，簽訂聘用合同，而對(duì)通過設(shè)崗、競(jìng)聘上崗，實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展沒有明確的目標(biāo)和思路。

2.崗位結(jié)構(gòu)比難以優(yōu)化控制。崗位結(jié)構(gòu)比例是崗位設(shè)置的工作的核心要素之一。崗位結(jié)構(gòu)比例包含三個(gè)層面：一類是崗位類別結(jié)構(gòu)比例，即專業(yè)技術(shù)、管理、工勤技能三大類崗位之間的結(jié)構(gòu)比例；二是同類不同職級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例，如專業(yè)技術(shù)崗位中正高級(jí)崗位、副高級(jí)、中級(jí)和初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例；三是同類同職級(jí)不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例，如專業(yè)技術(shù)正高級(jí)崗位二至四級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例。目前有部分事業(yè)單位隨著事業(yè)的發(fā)展，有的職能強(qiáng)化、有的職能弱化，而崗位設(shè)置工作沒有隨著單位的發(fā)展進(jìn)行調(diào)整，影響崗位設(shè)置工作的進(jìn)行和實(shí)際效果，從而阻礙單位的發(fā)展和人員的積極性。

3.優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位價(jià)值體現(xiàn)不明顯。優(yōu)秀人才在競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代具有非常重要的作用，人力資源是單位的一項(xiàng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，能夠幫助單位取得更大的發(fā)展。人才是事業(yè)成敗的關(guān)鍵，在項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)需要優(yōu)秀的項(xiàng)目帶頭人，在進(jìn)行過程中還需要大量的技能人才。這些人才在事業(yè)單位中的一些關(guān)鍵崗位無法體現(xiàn)自身價(jià)值，同時(shí)與其他員工的工資待遇也類似，這使得事業(yè)單位無法留住一些專業(yè)人才，這對(duì)單位的發(fā)展起到了一定的制約作用。

4.聘后管理不到位。單位僅僅把聘用作為一種輔助的、補(bǔ)充的形式，簡(jiǎn)單的以聘代管，沒有把深化改革和加強(qiáng)管理有機(jī)結(jié)合起來。國(guó)家對(duì)崗位設(shè)置的文件，沒有對(duì)崗位管理做過多的表述，并不意味著是“重設(shè)置，輕管理”。單位在進(jìn)行崗位設(shè)置工作時(shí)，“一聘定終身”的現(xiàn)象依然存在，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，職工沒有產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，沒有能夠有效的調(diào)動(dòng)起職工聘任后工作的積極性。

二、崗位設(shè)置工作中的對(duì)策 1.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，更新觀念。崗位設(shè)置工作是事業(yè)單位人事制度的一項(xiàng)重大改革，作為一項(xiàng)新的制度，在建立和推行過程中，必然會(huì)遇到許多新情況、新問題。單位領(lǐng)導(dǎo)要提高認(rèn)識(shí)，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把崗位設(shè)置工作作為當(dāng)前事業(yè)單位人事制度改革工作的重中之重來抓。要加深對(duì)事業(yè)單位人事制度改革的認(rèn)識(shí)，深入研究其歷程、聘用制度及崗位管理等一系列內(nèi)容，全面了解崗位設(shè)置工作的目的及意義，在此基礎(chǔ)上，才能統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，從而有效開展崗位設(shè)置工作。其次，單位要加強(qiáng)宣傳，全面提高部門人員對(duì)崗位設(shè)置工作的認(rèn)識(shí)，全面理解實(shí)施崗位設(shè)置工作是對(duì)事業(yè)單位人事管理政策的重大調(diào)整，核心是實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。最后，事業(yè)單位各方面領(lǐng)導(dǎo)干部要從舊的管理模式中擺脫出來，更新觀念，要在具體工作中必須適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變的要求，在管理各個(gè)環(huán)節(jié)上必須充分體現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變。

2.優(yōu)化結(jié)構(gòu)比。根據(jù)單位實(shí)際情況，優(yōu)化崗位結(jié)構(gòu)比例。單位的結(jié)構(gòu)比例既要符合國(guó)家的政策要求，又要符合單位的實(shí)際，要可操作，可實(shí)行。首先要明確崗位總量，以崗位設(shè)置原則為基礎(chǔ)核定人員編制的數(shù)額，確定單位崗位總量；其次在單位的社會(huì)職能及工作目標(biāo)的基礎(chǔ)上，結(jié)合工作的性質(zhì)、規(guī)模、效益等因素，合理劃分結(jié)構(gòu)比例，以重點(diǎn)崗位為主，兼顧其他崗位，并配合單位的發(fā)展，適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。對(duì)現(xiàn)有人員的機(jī)構(gòu)比例已經(jīng)超過核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，應(yīng)該通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘的辦法，逐步達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。尚未達(dá)到該核準(zhǔn)的結(jié)構(gòu)比例的，要嚴(yán)格控制崗位聘用數(shù)量，根據(jù)事業(yè)發(fā)展要求和人員隊(duì)伍狀況等情況逐年逐步達(dá)到。單位既要推進(jìn)改革，形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和氛圍，又要有利于人才隊(duì)伍的穩(wěn)定，必須把穩(wěn)好改革的力度。

3.崗位設(shè)置工作必須服務(wù)于單位的戰(zhàn)略規(guī)劃，突出重點(diǎn)崗位。崗位設(shè)置管理要服務(wù)于單位的戰(zhàn)略規(guī)劃，根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，依據(jù)工作性質(zhì)、規(guī)模大小、效益高低、發(fā)展?jié)摿Φ纫剡M(jìn)行統(tǒng)籌考慮，支持重點(diǎn)學(xué)科、扶持優(yōu)勢(shì)學(xué)科的發(fā)展，在崗位設(shè)置政策上要予以傾斜，努力為重點(diǎn)營(yíng)造良好的人才環(huán)境，不斷提高其在專業(yè)技術(shù)、申報(bào)國(guó)家項(xiàng)目，發(fā)表高水平學(xué)術(shù)論文、培養(yǎng)優(yōu)秀人才等方面的能力，以提升單位整體水平和創(chuàng)新能力。

4.加強(qiáng)聘任后管理，以崗位設(shè)置工作為契機(jī)，推動(dòng)一系列人事制度改革。崗位管理主要通過崗位設(shè)置、崗位數(shù)量和結(jié)構(gòu)控制、崗位聘用、合同管理和具體管理制度實(shí)現(xiàn)，“設(shè)置”是“管理”，但“管理”不僅僅是“設(shè)置”，單位應(yīng)該結(jié)合實(shí)際情況，除制定切實(shí)可行的管理制度，強(qiáng)化制度管理，堅(jiān)持崗位聘用、聘約管理、科學(xué)考核、動(dòng)態(tài)管理，進(jìn)一步完善考核制度，實(shí)現(xiàn)從事業(yè)單位考核向崗位聘期考核的轉(zhuǎn)變，建立以崗位績(jī)效評(píng)價(jià)為重點(diǎn)的人才評(píng)價(jià)工作，建立科學(xué)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，完善崗位評(píng)價(jià)體系；完善聘任合同為重點(diǎn)的人才聘用工作，建立“能上能下”的崗位聘任制度；結(jié)合績(jī)效工資分配制度，在崗位聘任的基礎(chǔ)上，建立以鼓勵(lì)貢獻(xiàn)和創(chuàng)新為導(dǎo)向的分配激勵(lì)機(jī)制。

三、結(jié)語(yǔ)

推行事業(yè)單位崗位設(shè)置工作是事業(yè)單位人事制度改革中的一項(xiàng)重要任務(wù)，事業(yè)單位應(yīng)該充分認(rèn)識(shí)并認(rèn)真對(duì)待自己在崗位設(shè)置工作中的各種不足，然后采用科學(xué)的有效的措施，實(shí)現(xiàn)合理設(shè)崗、競(jìng)爭(zhēng)上崗，同時(shí)不斷完善崗位設(shè)置管理制度，由此調(diào)動(dòng)單位職工的積極性，激發(fā)職工的創(chuàng)造性，進(jìn)而促進(jìn)單位事業(yè)的發(fā)展。

第三篇：事業(yè)單位崗位設(shè)置材料

XXX崗位設(shè)置實(shí)施辦法

一、實(shí)施范圍和原則

1、XXX（單位）與之建立人事關(guān)系的、在編在職、且簽訂一年以上聘用合同的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員，都納入崗位設(shè)置管理。

2、按照科學(xué)合理、精簡(jiǎn)效能原則進(jìn)行崗位設(shè)置，堅(jiān)持按需設(shè)崗、競(jìng)聘上崗、按崗聘用、合同管理。

二、崗位類別設(shè)置

3、根據(jù)《云南省事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》（云廳字?2007?13號(hào)）、《玉溪市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》（玉辦發(fā)[2008]79號(hào)）、《元江縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見》（元辦發(fā)[2009]87號(hào)）和《對(duì)XXXXX單位崗位設(shè)置方案的核準(zhǔn)意見》（玉人社函?2009?XX號(hào)）精神，XXX（單位）編制（）人，規(guī)格為XXX（或配備的領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)規(guī)格），內(nèi)設(shè)（）個(gè)科（股）室，現(xiàn)有人員（）人。

4、XXX單位設(shè)置管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三類，以XXX崗位為主。其中管理崗位（）名，占崗位總量的 ％；專業(yè)技術(shù)崗位（）名，占崗位總量的 ％，工勤技能崗位（）名，占崗位總量的 ％。

三、崗位等級(jí)設(shè)置

（一）管理崗位等級(jí)

5、管理崗位的最高等級(jí)，按照機(jī)構(gòu)編制部門確定的單位規(guī)格（或配備的領(lǐng)導(dǎo)職級(jí)規(guī)格）確定。我單位管理崗位最高等級(jí)設(shè)置為（）級(jí)職員崗位。6、7、8（略）

（二）專業(yè)技術(shù)崗位等級(jí)

9、專業(yè)技術(shù)高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)崗位之間的結(jié)構(gòu)比例為（）：（）：（），分別設(shè)置高級(jí)崗位（）名、中級(jí)崗位（）名、初級(jí)崗位（）名。

10、高級(jí)崗位五、六、七級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例為（）：（）：（），設(shè)置五級(jí)崗位（）名、六級(jí)崗位（）名、七級(jí)崗位（）名。中級(jí)崗位八級(jí)、九級(jí)、十級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例為（）：（）：（），設(shè)置八級(jí)崗位（）名、九級(jí)崗位（）名、十級(jí)崗位（）名。初級(jí)崗位十一級(jí)、十一二級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例為5：5，設(shè)置十一級(jí)崗位（）名、十二級(jí)崗位（）名。11、12（略）

（三）工勤技能崗位等級(jí)

13、設(shè)置技術(shù)崗位（）個(gè)，其中，二級(jí)（）名、三級(jí)（）名、四級(jí)（）名、五級(jí)（）名，二級(jí)、三級(jí)崗位總量占工勤技能崗位總量的 ％，二級(jí)崗位總量占工勤技能崗位總量的 %。

14、（略）

四、崗位任職條件

15、三類崗位的任職基本條件，嚴(yán)格按照我省有關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

（一）管理崗位基本條件

16、文憑條件

17、年限條件

18、其他條件

（二）專業(yè)技術(shù)崗位基本條件

19、專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件按照現(xiàn)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

20、試行職業(yè)資格準(zhǔn)入控制的專業(yè)技術(shù)崗位的基本任職條件，應(yīng)包括準(zhǔn)入控制的要求。

21、年限要求

（三）工勤技能崗位基本條件

22、二級(jí)年限條件

23、三、四級(jí)年限條件

24、五級(jí)條件

五、崗位聘用

25、首次崗位聘用時(shí)，保證我單位現(xiàn)有在編的正式人員，按照所聘職務(wù)或崗位進(jìn)入相應(yīng)等級(jí)的崗位。

26、對(duì)超過核準(zhǔn)的管理（專業(yè)技術(shù)、工勤技能）崗位結(jié)構(gòu)比例的，將通過自然減員、調(diào)出、低聘或解聘等辦法，逐步調(diào)整，達(dá)到規(guī)定的結(jié)構(gòu)比例。

27、今后出現(xiàn)空缺的崗位，按照公開招聘、競(jìng)聘上崗的有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)聘用。

28、除經(jīng)核準(zhǔn)同意“雙肩挑”的崗位外，我單位人員原則上不得同時(shí)在兩類崗位上任職。

29、被聘用到相應(yīng)崗位的人員，享受該崗位的工資福利待遇。

30、新取得高級(jí)專業(yè)技術(shù)任職資格的人員，被聘用到相應(yīng)崗位后，方可享受該崗位的工資福利待遇。

六、實(shí)施步驟（略）

七、組織領(lǐng)導(dǎo)（略）附：XXXX崗位說明書

（公章）年 月 日

第四篇：關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置工作情況匯報(bào)材料

關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置工作情況匯報(bào)(一)

今年以來，我縣根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，按照平穩(wěn)過渡的要求，將現(xiàn)有在冊(cè)正式工作人員納入崗位管理，建立崗位設(shè)置管理的基本制度，于年初完成了制定設(shè)置實(shí)施方案工作，并在各事業(yè)單位陸續(xù)開展崗位聘用工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

全縣事業(yè)單位人員及崗位設(shè)置管理基本情況

單位總數(shù)

職工總數(shù)

已實(shí)行聘用制

已簽訂聘用合同

崗位設(shè)置方案

單位數(shù)

比例

職工數(shù)

比例

審批單位

實(shí)施單位

實(shí)施單位職工

個(gè)數(shù)

比例

個(gè)數(shù)

比例

人數(shù)

比例

二、主要做法及工作成效

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度的一項(xiàng)重大改革，事關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革能否順利實(shí)施，以及全縣9千多名事業(yè)單位工作人員的切身利益?？h委、政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項(xiàng)工作的開展，多次聽取工作匯報(bào)，專門召開專題會(huì)議進(jìn)行研究討論，成立了專門的機(jī)構(gòu)，并就做好相關(guān)工作提出了具體要求。去年年初召開全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施工作動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。我局也把崗位設(shè)置管理工作當(dāng)作當(dāng)前事業(yè)單位人事制度改革工作的重中之重，組織得力人員，扎扎實(shí)實(shí)做好實(shí)施工作。各黨委、各部門也成立相關(guān)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施工作的開展。

2、摸清家底，穩(wěn)步實(shí)施。在開展實(shí)施過程中,我局要求各事業(yè)單位摸清家底，重點(diǎn)對(duì)各單位編制及實(shí)有人員情況、現(xiàn)崗位設(shè)置情況等進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握事業(yè)單位最基礎(chǔ)、最真實(shí)的第一手資料。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)政策，進(jìn)行認(rèn)真分析，反復(fù)核算，找準(zhǔn)突出問題逐一進(jìn)行研究，尋求解決辦法。確保結(jié)構(gòu)比例的科學(xué)合理。

3、嚴(yán)格政策，嚴(yán)格程序。在實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》和《實(shí)施意見》的要求核定各事業(yè)單位崗位類別和等級(jí)，在具體工作中切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)不按文件規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的單位，不予確認(rèn)崗位等級(jí)，確保崗位設(shè)置管理的各項(xiàng)政策規(guī)定落到實(shí)處。

4、積極宣傳，慎重實(shí)施。崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事管理制度中的一項(xiàng)新制度，我局在崗位設(shè)置工作中做好政策宣傳工作，組織召開多次專題工作會(huì)議，就崗位設(shè)置工作中的疑難問題進(jìn)行交流座談。針對(duì)教育系統(tǒng)的人員多、崗位設(shè)置工作任務(wù)重等問題，領(lǐng)導(dǎo)小組研究后又組織教育系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員召開了崗位設(shè)置工作會(huì)，由人事部門工作人員就崗位設(shè)置的相關(guān)政策和要求，做了進(jìn)一步的講解，并對(duì)一些遺留問題進(jìn)行了研究，對(duì)實(shí)施中存在問題進(jìn)行了解答，確保崗位設(shè)置的結(jié)構(gòu)、比例科學(xué)合理?，F(xiàn)已順利完成各事業(yè)單位的崗位設(shè)置實(shí)施方案申報(bào)、審核，聘用合同審核、認(rèn)定工作。

三、崗位設(shè)置管理工作存在的問題

我縣崗位設(shè)置管理工作雖然取得了階段性的成果，但還存在一些問題。

1、目標(biāo)不夠明確。在具體實(shí)施中少數(shù)單位還存在崗位設(shè)置工作就是簽訂聘用合同，而對(duì)通過設(shè)崗、競(jìng)聘上崗，實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展沒有明確的目標(biāo)和思路。認(rèn)為聘用制不過是搞形式，“一簽定終身”的現(xiàn)象依然存在，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，職工沒有產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

2、崗位設(shè)置與現(xiàn)行編制管理不配套。目前有部分事業(yè)單位隨著事業(yè)的發(fā)展，有的職能強(qiáng)化、有的職能弱化，但是這些單位的編制數(shù)和三類人員的結(jié)構(gòu)比例一直沒作及時(shí)調(diào)整，阻礙了事業(yè)發(fā)展。

3、聘后管理不到位。個(gè)別用人單位僅僅把聘用作為一種輔助的、補(bǔ)充的形式，簡(jiǎn)單的以聘代管，沒有把深化改革和加強(qiáng)管理有機(jī)結(jié)合起來。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的意見和建議

崗位設(shè)置是崗位管理的重要環(huán)節(jié)，是順利實(shí)施崗位管理、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、逐步打破職務(wù)終身制的前提和基礎(chǔ)。針對(duì)我縣事業(yè)單位崗位管理工作現(xiàn)狀，我們認(rèn)為今后一個(gè)時(shí)期事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作應(yīng)注意以下幾方面的工作。

1、大力宣傳，營(yíng)造良好的改革氛圍。通過培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)、媒體宣傳等形式，大力宣傳事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的重要性，宣傳推行崗位管理制度的目的、意義，解讀改革政策，營(yíng)造良好的改革氛圍，取得社會(huì)及事業(yè)單位廣大職工的認(rèn)同和參與，讓?shí)徫辉O(shè)置工作引起全社會(huì)的關(guān)心和支持。

2、把好事業(yè)單位的三類崗位職數(shù)和結(jié)構(gòu)比例設(shè)置關(guān)。崗位設(shè)置應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，依據(jù)工作性質(zhì)、規(guī)模大小、效益高低、發(fā)展?jié)摿Φ纫貋砭C合考慮，因事設(shè)崗，防止和避免因人設(shè)崗。

3、抓好崗位考評(píng)管理機(jī)制建設(shè)。在全面實(shí)行聘用合同管理后，事業(yè)單位各種形式的用人都要簽訂聘用合同，做到同工同酬、一視同仁。一是在不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實(shí)行長(zhǎng)期聘用與短期聘用相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。對(duì)關(guān)鍵崗位、骨干人員可按有關(guān)規(guī)定實(shí)行長(zhǎng)期聘用，以保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。二是要建立科學(xué)的人事薪酬制度。事業(yè)單位分配制度改革應(yīng)充分考慮崗位、業(yè)績(jī)、能力等多種分配因素，將以崗定酬、以績(jī)定酬與以才定酬相結(jié)合，采取靈活多樣的分配方式，激發(fā)各類崗位人員的活力。三是要完善綜合評(píng)價(jià)管理辦法。在專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置上，要向基層傾斜，要推行合理的保護(hù)政策，以保護(hù)其積極性和創(chuàng)造性。

關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置工作情況匯報(bào)(二)

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善和各項(xiàng)人事制度改革的不斷深化，事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的重要性和必要性日益顯現(xiàn)，它不僅涉及到事業(yè)單位人員結(jié)構(gòu)調(diào)整和人力資源配置，而且直接關(guān)系到事業(yè)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和事業(yè)單位職工的切身利益?？茖W(xué)設(shè)置崗位，實(shí)施分類管理，已成為人事制度改革的重要內(nèi)容。我縣根據(jù)區(qū)、州的統(tǒng)一部署，按照平穩(wěn)過渡的要求，將現(xiàn)有在冊(cè)正式工作人員納入崗位管理，建立崗位設(shè)置管理的基本制度，于今年6月底前完成了基本制度入軌工作?，F(xiàn)將工作總結(jié)如下：

一、全縣事業(yè)單位人員及崗位設(shè)置管理基本情況

目前，全縣有事業(yè)單位246個(gè)，核定編制5358個(gè)，實(shí)有人數(shù)4927人，設(shè)置管理崗位128個(gè)，其中：七級(jí)職員崗位35個(gè)，八級(jí)職員崗位32個(gè)，九級(jí)職員崗位23個(gè)，十級(jí)職員崗位38個(gè);設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位4538個(gè)，其中：高級(jí)崗位656個(gè)，中級(jí)崗位2535個(gè)，初級(jí)崗位1347個(gè);設(shè)置工勤崗位692個(gè);其中：工勤二級(jí)崗位35個(gè)，工勤三級(jí)崗位138個(gè)，工勤四級(jí)崗位289個(gè)，工勤五級(jí)崗位120個(gè)，普工崗位110個(gè)。

二、主要做法及工作成效

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事制度的一項(xiàng)重大改革，事關(guān)事業(yè)單位收入分配制度改革能否順利實(shí)施，以及全縣4千多名事業(yè)單位工作人員的切身利益?？h委、政府領(lǐng)導(dǎo)非常重視此項(xiàng)工作的開展，多次聽取工作匯報(bào)，專門召開專題會(huì)議進(jìn)行研究討論，成立了專門的機(jī)構(gòu)，并就做好相關(guān)工作提出了具體要求。3月7日召開全縣事業(yè)單位崗位設(shè)置實(shí)施工作動(dòng)員大會(huì)，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。我局也把崗位設(shè)置管理工作當(dāng)作當(dāng)前事業(yè)單位人事制度改革工作的重中之重，組織得力人員，扎扎實(shí)實(shí)做好實(shí)施工作。各黨委、各部門也成立相關(guān)機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)實(shí)施工作的開展。

2、摸清家底，穩(wěn)步實(shí)施。在開展實(shí)施過程中,我局要求各事業(yè)單位摸清家底，重點(diǎn)對(duì)各單位編制及實(shí)有人員情況、現(xiàn)崗位設(shè)置情況等進(jìn)行調(diào)查摸底，掌握事業(yè)單位最基礎(chǔ)、最真實(shí)的第一手資料。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)政策，進(jìn)行認(rèn)真分析，反復(fù)核算，找準(zhǔn)突出問題逐一進(jìn)行研究，尋求解決辦法。確保結(jié)構(gòu)比例的科學(xué)合理。

3、嚴(yán)格政策，嚴(yán)格程序。在實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照《實(shí)施方案》和《實(shí)施意見》的要求核定各事業(yè)單位崗位類別和等級(jí)，在具體工作中切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督力度，對(duì)不按文件規(guī)定進(jìn)行崗位設(shè)置和崗位聘用的單位，不予確認(rèn)崗位等級(jí)，確保崗位設(shè)置管理的各項(xiàng)政策規(guī)定落到實(shí)處。

4、積極宣傳，慎重實(shí)施。崗位設(shè)置管理是事業(yè)單位人事管理制度中的一項(xiàng)新制度，我局在崗位設(shè)置工作中做好政策宣傳工作，組織召開3次專題工作會(huì)議，就崗位設(shè)置工作中的疑難問題進(jìn)行交流座談。針對(duì)教育系統(tǒng)的人員多、崗位設(shè)置工作任務(wù)重等問題，領(lǐng)導(dǎo)小組研究后又組織教育系統(tǒng)各單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工作人員召開了崗位設(shè)置工作會(huì)，由人事部門工作人員就崗位設(shè)置的相關(guān)政策和要求，做了進(jìn)一步的講解，并對(duì)一些遺留問題進(jìn)行了研究，對(duì)實(shí)施中存在問題進(jìn)行了解答，確保崗位設(shè)置的結(jié)構(gòu)、比例科學(xué)合理。我縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個(gè)系統(tǒng)和部門的崗位設(shè)置實(shí)施方案申報(bào)、審核，聘用合同審核、認(rèn)定，工資審批的工作已于6月底基本結(jié)束，7月1日開始正式兌現(xiàn)工資。

三、崗位設(shè)置管理工作存在的問題

我縣崗位設(shè)置管理工作雖然取得了階段性的成果，但還存在一些問題。

1、目標(biāo)不夠明確。推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置工作就是要建立新的事業(yè)單位用人機(jī)制，通過設(shè)定崗位、竟聘上崗、簽訂聘用合同，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人員的積極性、創(chuàng)造性、促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。在具體實(shí)施中一些單位還存在崗位設(shè)置工作就是簽訂聘用合同，而對(duì)通過設(shè)崗、競(jìng)聘上崗，實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)單位的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展沒有明確的目標(biāo)和思路。認(rèn)為聘用制不過是搞形式，“一簽定終身”的現(xiàn)象依然存在，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，職工沒有產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。

2、崗位設(shè)置與現(xiàn)行編制管理不配套。目前有部分事業(yè)單位隨著事業(yè)的發(fā)展，有的職能強(qiáng)化、有的職能弱化，但是這些單位的編制數(shù)和三類人員的結(jié)構(gòu)比例一直沒作及時(shí)調(diào)整，阻礙了事業(yè)發(fā)展。

3、聘后管理不到位。個(gè)別用人單位僅僅把聘用作為一種輔助的、補(bǔ)充的形式，簡(jiǎn)單的以聘代管，沒有把深化改革和加強(qiáng)管理有機(jī)結(jié)合起來。在競(jìng)爭(zhēng)上崗方面，遇到

上級(jí)機(jī)關(guān)組織的就加以重視，自身平時(shí)根本不搞競(jìng)爭(zhēng)，考核方法流于形式，不能真實(shí)、準(zhǔn)確的反映職工的工作業(yè)績(jī)、業(yè)務(wù)能力，考核結(jié)果也難以作為續(xù)聘、解聘的依據(jù)。

四、加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理工作的意見和建議

崗位設(shè)置是崗位管理的重要環(huán)節(jié)，是順利實(shí)施崗位管理、實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、逐步打破職務(wù)終身制的前提和基礎(chǔ)。針對(duì)我縣事業(yè)單位崗位管理工作現(xiàn)狀，我們認(rèn)為今后一個(gè)時(shí)期事業(yè)單位的崗位設(shè)置管理工作應(yīng)注意以下幾方面的工作。

1、大力宣傳，營(yíng)造良好的改革氛圍。通過培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)、媒體宣傳等形式，大力宣傳事業(yè)單位崗位設(shè)置工作的重要性，宣傳推行崗位管理制度的目的、意義，解讀改革政策，營(yíng)造良好的改革氛圍，取得社會(huì)及事業(yè)單位廣大職工的認(rèn)同和參與，讓?shí)徫辉O(shè)置工作引起全社會(huì)的關(guān)心和支持。由于崗位設(shè)置工作與事業(yè)單位分配制度改革緊密結(jié)合，互相促進(jìn)，這就保證了崗位設(shè)置工作與事業(yè)單位的每個(gè)人的切實(shí)利益都聯(lián)系在一起，在一定程度上也保證了崗位設(shè)置工作的順利進(jìn)行。

2、把好事業(yè)單位的三類崗位職數(shù)和結(jié)構(gòu)比例設(shè)置關(guān)。崗位設(shè)置應(yīng)根據(jù)事業(yè)單位社會(huì)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，依據(jù)工作性質(zhì)、規(guī)模大小、效益高低、發(fā)展?jié)摿Φ纫貋砭C合考慮，因事設(shè)崗，防止和避免因人設(shè)崗。所以說認(rèn)定單位的社會(huì)功能是做好單位設(shè)定崗位類型的前提，單位職能認(rèn)定準(zhǔn)確，在設(shè)崗時(shí)就能夠較好的確定各類崗位的比例、數(shù)量、結(jié)構(gòu)，才能為下一步崗位設(shè)置工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3、抓好崗位考評(píng)管理機(jī)制建設(shè)。在全面實(shí)行聘用合同管理后，事業(yè)單位各種形式的用人都要簽訂聘用合同，做到同工同酬、一視同仁。一是在不同行業(yè)、不同類型事業(yè)單位實(shí)行長(zhǎng)期聘用與短期聘用相結(jié)合、專職與兼職相結(jié)合的用人辦法。對(duì)關(guān)鍵崗位、骨干人員可按有關(guān)規(guī)定實(shí)行長(zhǎng)期聘用，以保持隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。二是要建立科學(xué)的人事薪酬制度。事業(yè)單位分配制度改革應(yīng)充分考慮崗位、業(yè)績(jī)、能力等多種分配因素，將以崗定酬、以績(jī)定酬與以才定酬相結(jié)合，采取靈活多樣的分配方式，激發(fā)各類崗位人員的活力。三是要完善綜合評(píng)價(jià)管理辦法。在專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置上，要向基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員傾斜，尤其是對(duì)立志于技術(shù)創(chuàng)新、但短時(shí)期內(nèi)尚未見成效的專業(yè)技術(shù)人才，要推行合理的保護(hù)政策，以保護(hù)其積極性和創(chuàng)造性。

關(guān)于事業(yè)單位崗位設(shè)置工作情況匯報(bào)(三)

一、聘任情況

我院事業(yè)單位共有編制數(shù)165人，核準(zhǔn)各種崗位總數(shù)152個(gè)、正式職工人數(shù)152人。聘任情況如下：1、管理崗位聘任2人(其中八級(jí)職員1人、九級(jí)職員1人);2、專業(yè)技術(shù)崗位聘任128人(其中4級(jí)1人、6級(jí)1人、7級(jí)5人、8級(jí)12人、9級(jí)16人、10級(jí)12人、11級(jí)37人、12級(jí)23人、13級(jí)11人);3、工勤崗位聘任34人(其中二級(jí)3人、三級(jí)26人、四級(jí)5人)。

二、高度重視確保工作順利開展

我院為確保此項(xiàng)工作順利開展，首先，在全院職工代表大會(huì)上認(rèn)真學(xué)習(xí)省市縣有關(guān)文件精神，確保精神吃透、標(biāo)準(zhǔn)吃透。目的是統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)。把崗位設(shè)臵管理工作當(dāng)作事業(yè)單位人事制度改革工作的重中之重，組織人員扎扎實(shí)實(shí)做好實(shí)施工作。讓全體干部職工明白崗位設(shè)臵，以崗定人是大勢(shì)所趨，是社會(huì)發(fā)展的必然，是推崗位津貼，調(diào)動(dòng)廣大干部職工工作積極性，多勞多得，優(yōu)勞酬的具體體現(xiàn)，以調(diào)動(dòng)廣大干部職工積極性為目的的一項(xiàng)工作。其次，為確保此項(xiàng)工作的連貫性和一致性，我們制定了工作程序。

三、分階段，按步驟有秩序開展

我院為確保工作有序開展，我們一是成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后出臺(tái)《崗位設(shè)臵方案》和《崗位設(shè)臵實(shí)施方案》，確保工作公平公正。二是依據(jù)《崗位設(shè)計(jì)實(shí)施方案》，召開職工代表會(huì)議，按照德勤績(jī)能的原則，初步擬定《崗位聘任實(shí)施方案》，在擬定方案時(shí)我們既考慮公平公正，又考慮其可操作性，對(duì)專業(yè)技術(shù)聘任時(shí)間早，參加工作時(shí)間長(zhǎng)且工作突出的同志優(yōu)先考慮，以確保工作順利進(jìn)展。三是民主公開。我院在聘任方案初步形成后及時(shí)提交職工代表大會(huì)討論，根據(jù)職工討論的意見建議，領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)方案進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，在統(tǒng)一思想，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上，提交職工代表大會(huì)通過。四是嚴(yán)格審核。我院對(duì)已申請(qǐng)聘任相關(guān)技術(shù)資格和工勤崗位等級(jí)進(jìn)行嚴(yán)格審核，特別對(duì)提供的資料必須是原件，逐一查驗(yàn)，確保資格審查工作的嚴(yán)謹(jǐn)、嚴(yán)密。然后上報(bào)至縣人事部門審核通過。五是公示。在全體干部職工對(duì)各層次崗位無異議的前提下，對(duì)最終結(jié)果進(jìn)行公示。六是總結(jié)上報(bào)。

四、崗位設(shè)臵管理工作存在的問題

我院崗位設(shè)臵管理工作雖然取得了階段性的成果，但還存在一些問題。

1、認(rèn)識(shí)不夠明確。推進(jìn)崗位設(shè)臵工作就是要建立新的用人機(jī)制，通過設(shè)定崗位、竟聘上崗、簽訂聘用合同，實(shí)現(xiàn)由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，調(diào)動(dòng)各類人員的積極性、創(chuàng)造性。但在具體實(shí)施中還存在對(duì)通過設(shè)崗、竟聘上崗，實(shí)現(xiàn)管理方式的轉(zhuǎn)變、促進(jìn)我院的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展認(rèn)識(shí)不夠明確?！耙缓灦ńK身”的認(rèn)識(shí)依然存在，缺乏有效的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

2、崗位設(shè)臵與現(xiàn)行編制管理不配套。一是有的崗位有編缺人，有的崗位有人缺編，造成有的職能弱化、二是編制數(shù)和三類

人員的結(jié)構(gòu)化例不協(xié)調(diào)整，陰礙了發(fā)展。

五、加強(qiáng)事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作的意見和建議

崗位設(shè)臵是崗位管理的重要環(huán)節(jié)，是順利實(shí)施崗位管理、實(shí)現(xiàn)人員由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變、逐步打破職務(wù)終身制的前提和基礎(chǔ)。針對(duì)我院崗位管理工作現(xiàn)狀，我們認(rèn)為今后一個(gè)時(shí)期的崗們?cè)O(shè)臵管理工作應(yīng)注意以下幾方面的工作。

1、大力宣傳，營(yíng)造良好的改革氛圍。通過培訓(xùn)會(huì)、座談會(huì)、媒體宣傳等形式，大力宣傳崗位設(shè)臵工作的重要性，宣傳推行崗位管理制度的目的、意義，解讀改革政策，營(yíng)造良好的改革氛圍，取得廣大職工的認(rèn)同和參與，讓?shí)徫辉O(shè)臵工作引起員工的關(guān)心和支持。

2、把好三類崗位職數(shù)和結(jié)構(gòu)比例設(shè)臵關(guān)。崗位設(shè)臵應(yīng)根據(jù)功能、職責(zé)任務(wù)和工作需要，依據(jù)工作性質(zhì)、規(guī)模大小、效益高低、發(fā)展?jié)摿Φ纫貋砭C合考慮，因事設(shè)崗，防止和避免因人設(shè)崗。

總之，我院的崗位設(shè)臵工作，院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，在全體職工職工的大力支持下，在堅(jiān)持公平、公正、公開的前提下，順利完成了我院的崗位設(shè)臵工作。

第五篇：事業(yè)單位崗位設(shè)置聘任后崗位管理問題初探

四川省樂山市事業(yè)單位

崗位設(shè)置聘任后崗位管理問題初探

A Preliminary Study on Issues of Post Management after Post Establishment of Sichuan Leshan Institution

Personnel department of Leshan Human Resources and Social Insurance Bureau Institution Gong Yanrui

摘要：事業(yè)單位試行崗位設(shè)臵管理制度，是我國(guó)進(jìn)行收入分配制度改革的基礎(chǔ)，意義重大。本文試圖從崗位設(shè)臵后樂山事業(yè)單位出現(xiàn)的問題進(jìn)行總結(jié)歸納，認(rèn)為主要問題包括管理崗位比例過低、管理崗位人員待遇偏低、崗位梯隊(duì)不合理等問題，并根據(jù)問題的形成機(jī)制和發(fā)展趨勢(shì)，提出了設(shè)臵合理的崗位結(jié)構(gòu)、提高管理人員素質(zhì)和水平、妥善消化超比例人員、完善考核考評(píng)體制等相關(guān)對(duì)策和建議，為進(jìn)一步完善崗位設(shè)臵后科學(xué)管理提供參考。

Abstract: Setting up the management system in trial posts of institutions has its great significance.It is the basis of the reform of income distribution system.This article analyzes and sums up the issues arising after the post establishment in Leshan Institution, and then attributes the main issues to the excessively low management post proportion, relatively low pay of the management staffs, and unreasonable post echelon.Based on the formation mechanism and the developing trends of these issues, the article comes up with some related measures and advices, such as setting up reasonable post structure, improving the quality and level of the management staffs, making good arrangement of the excess number of staffs, improving the examination and evaluation system and so on, which give references for the scientific management after post establishment。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位 崗位設(shè)臵 崗位管理

Keywords: Institutions;Post establishment;Post management

事業(yè)單位試行崗位設(shè)臵管理制度，是進(jìn)一步深化人事制度改革的需要，是進(jìn)行工作人員收入分配制度改革的基礎(chǔ)。從2002年起，原人事部開始在全國(guó)推行事業(yè)單位人員聘用制。同年，四川省政府印發(fā)了《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》,我市庚即啟動(dòng)以聘用制為基礎(chǔ)的事業(yè)單位崗位設(shè)臵工作，并于2008年出臺(tái)了《事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理實(shí)施辦法》，開始對(duì)事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作實(shí)施規(guī)范化管理。但由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，人員結(jié)構(gòu)較復(fù)雜，工作進(jìn)度各不相同等因素影響，在實(shí)施過程中必然會(huì)出現(xiàn)方方面面的問題，處理好這些問題，把握好改革的方向，使事業(yè)單位工作人員管理逐步得到規(guī)范是人社部門必須要解決的重要內(nèi)容之一。

一、主要問題與原因分析

（一）以專業(yè)技術(shù)為主的的事業(yè)單位，在崗位設(shè)臵時(shí)管理崗位比例過低

崗位設(shè)臵是事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作的基礎(chǔ)，各類別之間、同一類別不同等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例究竟確定多少才合適，是崗位設(shè)臵管理面臨的一個(gè)重要問題。事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別，由于國(guó)家政策只對(duì)不同性質(zhì)事業(yè)單位主體崗位明確了最低結(jié)構(gòu)比例，而最高結(jié)構(gòu)比例沒有限定，各單位為了解決現(xiàn)有人員的聘任問題，一般都將主體崗位比例設(shè)臵過高而其他兩類崗位比例設(shè)臵相對(duì)較低。而在主要以專 業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，事業(yè)單位為確保本單位專業(yè)技術(shù)人員有崗位，在設(shè)臵崗位時(shí)普遍存在管理崗位比例過低的問題，在教育、衛(wèi)生系統(tǒng)表現(xiàn)比較明顯，有時(shí)管理崗位僅設(shè)校長(zhǎng)或院長(zhǎng)一個(gè)管理崗位。如某副縣級(jí)事業(yè)單位，共設(shè)崗位105個(gè)，其中：管理崗位設(shè)立1個(gè)；專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)立99個(gè)，占設(shè)崗總數(shù)的94.3％；工勤技能崗位5個(gè)。少數(shù)幾個(gè)管理人員，要同時(shí)完成科研管理、文秘、人事、黨務(wù)、工會(huì)、共青團(tuán)、檔案、保衛(wèi)等方面工作，只能是疲于應(yīng)付，工作質(zhì)量和效率根本無法保證。

（二）管理崗位人員待遇偏低可能導(dǎo)致后繼無人，從而影響管理水平提高

2006年事業(yè)單位實(shí)行了工資制度改革，在沒有進(jìn)行崗位設(shè)臵管理前，所有人員按不同類別分別套到相應(yīng)崗位等級(jí)，專業(yè)技術(shù)人員套入相應(yīng)級(jí)別最低崗位等級(jí)，目前執(zhí)行的事業(yè)單位工資政策來說，總體情況是管理人員工資水平明顯低于專業(yè)技術(shù)人員工資水平。實(shí)行崗位設(shè)臵管理后，在國(guó)家宏觀政策指導(dǎo)下，預(yù)計(jì)四川也將出臺(tái)績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼政策，根據(jù)現(xiàn)行政策推斷，管理崗位的績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼仍可能會(huì)低于專業(yè)技術(shù)人員，管理崗位人員與專業(yè)技術(shù)人員相比收入差距會(huì)越拉越大。市屬事業(yè)單位“雙肩挑”人員（既占管理又占專技崗位）在主崗選擇時(shí)幾乎全部選擇以專業(yè)技術(shù)崗位為主崗，主要原因是專技崗位待遇比管理崗位要高。另外，事業(yè)單位的規(guī)格是按人事管理權(quán)限由各級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門設(shè)定，受單位規(guī)格限制，管理崗位設(shè)臵的總體情況是低級(jí)別崗位占絕大多數(shù)，單位規(guī)格越低越情況越明顯，管理人員受單位規(guī)格限制，晉升的空間相對(duì)較小。由于管理工作頭緒多，涉及面廣，任務(wù)重，不但要求有較高的知識(shí)水平和較強(qiáng)的綜合協(xié)調(diào)與管 理能力，而且要求有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí)，不容易出成績(jī)，工資待遇又偏低，容易形成“能力高的人不愿干，能力低的人又干不好”的不利局面。很難達(dá)到管理崗位要適應(yīng)增強(qiáng)單位運(yùn)轉(zhuǎn)效能、提高工作效率、提升管理水平的要求。

（三）高等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位空閑與緊俏現(xiàn)象并存，加大崗位效能發(fā)揮難度

從目前的設(shè)崗情況看，事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)高等級(jí)崗位存在空閑與緊俏并存的現(xiàn)象，崗位效能發(fā)揮受到限制，不利于事業(yè)單位人員的管理。一方面，事業(yè)單位在崗位設(shè)臵時(shí)，會(huì)盡可能爭(zhēng)取高等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位，例如正縣級(jí)事業(yè)單位在設(shè)臵副高等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位時(shí)，會(huì)盡力爭(zhēng)取專技五級(jí)崗位，但從崗位的利用效能來看，多設(shè)立專技七級(jí)崗位無疑對(duì)有效調(diào)動(dòng)中級(jí)專業(yè)技術(shù)人員工作積極性幫助最大，但實(shí)際案例卻是與之相反。另一方面，事業(yè)單位有限的高等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位要么被全部聘用，要么就是被“雙肩挑”人員占據(jù)，在單位規(guī)格為正科級(jí)及以上事業(yè)單位表現(xiàn)較為突出。主要表現(xiàn)在“雙肩挑”人員與一線科技人員、科技人員之間兩個(gè)方面的競(jìng)爭(zhēng)，事業(yè)單位“一把手”由于占有行政資源，在“雙肩挑”時(shí)占據(jù)高等級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位機(jī)會(huì)較大，科研型事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員間競(jìng)爭(zhēng)原本就較激烈，“雙肩挑”人員的加入必將加劇競(jìng)爭(zhēng)。本單位中有資格競(jìng)爭(zhēng)高等級(jí)專技崗位的純專技人員一般年齡在40—50歲之間，正是干事業(yè)、出成果的黃金時(shí)期，是一個(gè)單位的中堅(jiān)力量，如本單位有限的高等級(jí)崗位被全部聘任，工作積極性會(huì)受到打擊，可能直接影響科研的進(jìn)程，甚至造成人才的流失。

二、對(duì)策與建議

（一）崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)臵即要立足現(xiàn)狀，又要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展崗位設(shè)臵

堅(jiān)持“按需設(shè)崗”，既要滿足現(xiàn)有人員聘任需要，更要符合單位長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的需要。原人事部制定的《事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理試行辦法實(shí)施意見》規(guī)定了三類不同性質(zhì)的事業(yè)單位主體崗位最低比例，為了完成主要工作任務(wù)、工作職責(zé)和工作目標(biāo)，各單位在崗位結(jié)構(gòu)比例設(shè)臵時(shí)，崗位數(shù)量盡量向主體崗位傾斜是必須的，但不能設(shè)臵過于絕對(duì)，輔助崗位也應(yīng)占一定的比例。在主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位中，專業(yè)技術(shù)崗位比例應(yīng)控制在70-85％之間，而管理崗位應(yīng)占lO％左右，既可發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，又能確保各項(xiàng)工作的順利完成。在主要承擔(dān)社會(huì)事務(wù)管理職責(zé)的事業(yè)單位中，管理崗位應(yīng)設(shè)臵相對(duì)較多的崗位，專業(yè)技術(shù)崗位應(yīng)設(shè)立較少，工勤技能崗位應(yīng)盡可能少設(shè)，達(dá)到體現(xiàn)管理職能、提高管理效能，減少冗雜人員，降低行政成本的目的。

（二）多種措施并舉，努力提高管理人員整體素質(zhì)和管理工作水平

在事業(yè)單位中，尤其是主要以專業(yè)技術(shù)提供社會(huì)公益服務(wù)的事業(yè)單位，管理工作兼有服務(wù)與管理的雙重職責(zé)，是聯(lián)系上級(jí)機(jī)關(guān)、社會(huì)其他部門及科研人員的橋梁和紐帶。管理水平的高低直接影響事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)整體效能的發(fā)揮，要求管理人員具備較高的綜合分析、參謀協(xié)調(diào)等方面的能力。全市管理崗位共設(shè)5807個(gè)，管理九級(jí)崗位就設(shè)崗4127個(gè)，占管理全部崗位的71%；區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的事業(yè)單位崗位設(shè)臵中，由于受單位規(guī)格影響，管理崗位級(jí)別集中在九級(jí)管理崗位更加突出。將管理崗位承擔(dān)的職能與所處的級(jí)別、待遇相比較，級(jí)別不高、待遇明顯偏低，這將嚴(yán)重削弱 優(yōu)秀人才到管理崗位的聚集效應(yīng)。鑒于這種情況，國(guó)家和省上應(yīng)從政策層面進(jìn)行調(diào)控，并在績(jī)效工資、津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立上，較多地考慮工作業(yè)績(jī)和工作量，適當(dāng)?shù)乜s小管理崗位與專業(yè)技術(shù)崗位之間的收入差距，給管理人員信心和希望，使管理工作真正“上水平、上質(zhì)量”。

（三）妥善處理并消化超比例結(jié)構(gòu)人員，使崗位聘任工作逐步規(guī)范操作

國(guó)家和省上規(guī)定，對(duì)于超比例結(jié)構(gòu)人員要通過自然減員、調(diào)出、低聘、解聘或“退二進(jìn)一”等多種途徑逐步調(diào)至規(guī)定比例結(jié)構(gòu)。為了確保穩(wěn)定和崗位聘任工作的順利進(jìn)行，要將矛盾消化在萌芽狀態(tài)。一是實(shí)行過渡期，明確一定的消化時(shí)間，根據(jù)情況不同按3—5年時(shí)間掌握。二是實(shí)行過渡崗，對(duì)部分年齡較大的人員，如距法定退休年齡不足5年的人員實(shí)施過渡崗，聘任到相應(yīng)崗位但不占單位崗位職數(shù)，不影響下一層級(jí)優(yōu)秀人才的正常晉升，逐步調(diào)整達(dá)到規(guī)定比例結(jié)構(gòu)。三是嚴(yán)格控制“雙肩挑”人員資格，“雙肩挑”人員可按專業(yè)技術(shù)人員聘任，但不占單位專業(yè)技術(shù)崗位，不影響專業(yè)技術(shù)中堅(jiān)力量的工作積極性。單位領(lǐng)導(dǎo)要克服為難情緒，廣泛宣傳事業(yè)單位崗位設(shè)臵管理工作的重要意義和政策規(guī)定，制定聘任方案要科學(xué)合理，聘任程序要公開透明，確保崗位聘任工作的穩(wěn)步推進(jìn)。

（四）研究出臺(tái)《事業(yè)單位工作人員管理辦法》，規(guī)范事業(yè)人員管理制度

相對(duì)崗位設(shè)臵管理制度的實(shí)行，與之配套的事業(yè)單位人員管理體系建設(shè)嚴(yán)重滯后。目前，樂山市事業(yè)單位工作人員在管理上按《四川省事業(yè)單位人員聘用制管理試行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《試行 辦法》）執(zhí)行，但《試行辦法》還不能解決完在管理過程中遇到的實(shí)際問題?，F(xiàn)行的考核制度存在量化性指標(biāo)較少、考核結(jié)果作為人員續(xù)聘、解聘、晉升、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)運(yùn)用還不夠好等弊端，而且沒有解決事業(yè)單位工作人員解聘、退休制度與企業(yè)職工養(yǎng)老制度的平穩(wěn)對(duì)接問題，導(dǎo)致事業(yè)單位工作人員“進(jìn)得來，出不去”的現(xiàn)象依舊存在。建議國(guó)家、省上針對(duì)事業(yè)人員的特點(diǎn)盡快出臺(tái)《事業(yè)單位工作人員管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）專門性管理辦法，《管理辦法》應(yīng)包括：針對(duì)三類崗位不同特點(diǎn)，指標(biāo)可量化、操作性強(qiáng)的考核辦法；考核結(jié)果在日常管理中的應(yīng)用；落聘人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的對(duì)接等內(nèi)容。真正實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人員由“身份管理”向“崗位管理”、“固定用人”向“合同用人”的轉(zhuǎn)變，達(dá)到“崗位能升能降、待遇能高能低、人員能進(jìn)能出”動(dòng)態(tài)管理目標(biāo)。

二0一一年七月六日