第一篇：衛(wèi)生局長在衛(wèi)生工作推進會上的講話

衛(wèi)生局長在衛(wèi)生工作推進會上的講話

增添措施，再鼓干勁，查漏補缺

確保圓滿完成全年目標任務(wù)

同志們：

這次衛(wèi)生工作推進會，是經(jīng)局長辦公會研究決定召開的，會議的主要任務(wù)是總結(jié)上半年衛(wèi)生工作，分析面臨的形勢和存在的問

題，傳達全市衛(wèi)生工作推進會議精神，安排布置今后3個月的工作任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，再鼓干勁，再添措施，查漏補缺，確保年度工作目標順利完成。剛才，幾位分管領(lǐng)導(dǎo)就所分管的工作進行了簡要總結(jié)和安排部署，我都完全同意，請

大家認真抓緊、抓好、抓落實。下面我先傳達全市衛(wèi)生工作推進會議精神，結(jié)合全區(qū)衛(wèi)生工作講三點意見。

一、全市衛(wèi)生工作推進會議精神

前天下午，市衛(wèi)生局紀委書記XXX主持召開了有市局機關(guān)中層以上干部、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位和5個區(qū)縣衛(wèi)生局局長、辦公室主任

參加的全市衛(wèi)生工作推進會，會議印發(fā)了全市2011年1-8月醫(yī)改目標任務(wù)完成情況通報表，副局長及紀委書記就各自分管工作

進行了安排，市衛(wèi)生局黨委書記、局長XXX作了重要講話。

從醫(yī)改通報表來看，xx的醫(yī)改目標完成得很不理想，排名靠后，特別是新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用報付比xx才62.2%，低7.8%

；還沒有以區(qū)為單位建立基本藥物采購資金統(tǒng)一支付；城鎮(zhèn)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率xx才17.5%，低于全市平均水平

17.84%，較目標任務(wù)低42.5%；農(nóng)村居民才24.4%，較全市平均低4.98%，較目標低25.6%；白內(nèi)障免費復(fù)明手術(shù)才完成50%；無

害化衛(wèi)生廁所完成5.8%。

XXX副局長就等級醫(yī)院評審復(fù)評、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、對口支援、衛(wèi)生支農(nóng)、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、能力建

設(shè)、規(guī)范診療行為、無償獻血和公立醫(yī)院改革等10個問題進行了安排布置，涉及xx的有區(qū)醫(yī)院的二甲評審，白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)完

成較差，無償獻血完成較差。XXX副局長就基本公共衛(wèi)生服務(wù)、食品安全、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督進行了安排，他要求在11月底

以前必須完成健康檔案電子化錄入，以迎接衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳驗收，食品衛(wèi)生國務(wù)院10月中旬將進行督導(dǎo)檢查，今天必須報自

查表和總結(jié)，明年麻疹發(fā)病率必須控制在1/100萬內(nèi)，任務(wù)十分艱巨。XXX主任就衛(wèi)生宣傳、愛國衛(wèi)生工作進行了安排，xx的改

廁工作做得最差，目前完成僅5.8%，遠遠低于全市53.6%的平均數(shù)。XXX書記就人事及紀檢監(jiān)督工作進行了安排，對績效工資四

六開進行了明確，通報了個別單位藥品、耗材網(wǎng)下采購，并對節(jié)日期間黨風(fēng)廉政、三好一滿意、精神文明、綜治、安全、反恐、維穩(wěn)、信訪等工作進行了強調(diào)。

XXX局長重點就1-8月醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、民生工程、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生項目建設(shè)、中醫(yī)藥、黨風(fēng)廉政建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作進

行了總結(jié)，指出了當(dāng)前存在的基藥和綜合改革進展緩慢、衛(wèi)生服務(wù)體系有待加強、部分公共衛(wèi)生項目進展緩慢、績效考核激勵

機制還不完善、公立醫(yī)院改革還在等待觀望等問題，并對下半年醫(yī)改、債務(wù)化解、衛(wèi)生信息、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)、食品安全綜

合協(xié)調(diào)和三好一滿意工作進行了詳細安排。何局長最后要求要進一步堅定信心，共同努力，對照目標，找準差距，再添措施，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、提高市民健康水平、開創(chuàng)“十二五”衛(wèi)生事業(yè)新局面做出新的、更大的貢獻！

二、上半年工作進展

（一）醫(yī)改工作穩(wěn)步推進

一是基本醫(yī)療保障覆蓋面持續(xù)擴大。新農(nóng)合增資擴面，人均籌資230元，參合人數(shù)達362464人，參合率達102%，調(diào)整了新農(nóng)合報銷方案，政策性報付比達62.2%；城鎮(zhèn)職工、居民參保率分別達100%、85 %，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的平均報銷比例

分別達到85%和65%；累計資助“參?！?1796人、“參合”21081人，救助困難群眾11796人次。

二是基本藥物制度無縫覆蓋。全區(qū)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、2個中心衛(wèi)生院和3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心共12家基層醫(yī)療機構(gòu)按照3個100%的要求全部配套、使用和零差率銷售基本藥物，并實行省統(tǒng)籌的基本藥物集中上網(wǎng)采購。1-8月，共采購基本藥物383.6萬元，銷

售金額433.6萬元。從7月1日開始在全區(qū)村衛(wèi)生室全面鋪開基本藥物制度，目前全區(qū)339個村衛(wèi)生室（含8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，下同）中有166個開展基藥工作，統(tǒng)一采購配送基藥7.2335萬元。為配合基藥的可持續(xù)推進，至今年7月開始在基層醫(yī)療單位全

面推行一般診療費改革，將現(xiàn)有的掛號費、診查費、注射費（含靜脈輸液費，不含藥品費）以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療

費，一般診療費標準每人每天10元，參合農(nóng)民就診的一般診療費用全部由新農(nóng)合支付，目的在于防止過度醫(yī)療行為，同時要求

各基層醫(yī)療機構(gòu)的門診人次上漲幅度控制在20%以內(nèi)，實施金額包干、超支不補，力求基金平衡。

三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善。投資2900萬元的區(qū)醫(yī)院住院大樓裝修工程已經(jīng)完工并于9月25日投入使用；高升、靈

泉、龍坪等3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正在抓緊裝修，年內(nèi)即可竣工。

四是公共衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展。全面實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃等10項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。截止目前，已為814799人次免費提供公共衛(wèi)生服務(wù)。

五是推進公立醫(yī)院改革試點。按照“五惠民、四分開、三協(xié)作、二發(fā)揮、一強化”的要求，實施醫(yī)院信息公開、專業(yè)技術(shù)人員

雙向選擇、中層干部競聘上崗，健全醫(yī)患溝通評價制度，規(guī)范調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。完成了醫(yī)療衛(wèi)生單位機構(gòu)設(shè)置和核編定員、定崗工作，正著力制定全醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，確保數(shù)量明確、布局科學(xué)、配置合理。

（二）公共衛(wèi)生均衡發(fā)展

1、居民健康檔案。從我區(qū)統(tǒng)計來看，累計建立居民健康檔案284911份，其中社區(qū)93792份，建檔率49.99%；農(nóng)村191119份，建

檔率57.06%；全區(qū)建檔率54.52%。電子檔案錄入19萬份，錄入率38.04%。但市上統(tǒng)計我區(qū)城市、農(nóng)村電子錄入率分別為17.5%、24.4%。

2、健康教育。舉辦健康教育講座944期，制作健教宣傳欄41個，刊出527期，印發(fā)宣傳資料22.86萬份。

3、預(yù)防接種。為適齡兒童接種乙肝疫苗8645人次、卡介苗5123人份、脊灰疫苗10876人次、百白破疫苗4325人次、白破疫苗

2095人份、麻疹疫苗23120人份、甲肝疫苗407人份、流腦及流腦A+C疫苗3873人份、乙腦疫苗2500人份、麻腮風(fēng)疫苗2386人份。

4、傳染病防治。及時發(fā)現(xiàn)、登記并報告轄區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)的乙類傳染病117例，丙類傳染病557例，無甲類傳染病發(fā)生。開展結(jié)核病、艾滋病等傳染病防治知識宣傳和咨詢服務(wù)；對1323例非住院結(jié)核病人、9例艾滋病病人進行治療管理。

5、兒童保健。為0-36個月嬰幼兒建立《兒童保健手冊》，開展新生兒訪視，實施兒童保健系統(tǒng)管理8978人，系統(tǒng)管理率達

97.5%。

6、孕產(chǎn)婦保健。為孕產(chǎn)婦建立《孕產(chǎn)婦保健手冊》，重點進行基本體格檢查及孕期營養(yǎng)、心理等健康指導(dǎo)，了解產(chǎn)后恢復(fù)情

況并對產(chǎn)后常見問題進行指導(dǎo)，實施孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理4397人，系統(tǒng)管理率91.3%。

7、老年人保健。對65歲及以上老年人進行登記管理，開展健康危險因素調(diào)查，提供疾病預(yù)防、自我保健及傷害預(yù)防、自救等

健康指導(dǎo)，累計共建檔35241人，其中每年進行一次體格檢查和健康指導(dǎo)人數(shù)為37298人，實行死因登記報告242例。

8、慢病管理。為11507名高血壓患者、2965名糖尿病患者建立檔案，對高血壓、糖尿病等慢性病高危人群進行指導(dǎo)，每季度進

行隨訪了解病情、進行體格檢查及用藥、飲食、運動、心理等健康指導(dǎo)。

9、重性精神疾病管理。對578名重性精神疾病患者進行登記管理，督促發(fā)作期重性精神病人住院103人，隨訪、康復(fù)指導(dǎo)和動

態(tài)管理1662人次。

（三）民生工程有序推進

1、繼續(xù)鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。農(nóng)民自籌資金1087.392萬元，中央、省、市、區(qū)財政補助資金7249.28萬元已全部到

位。共有20654名參合農(nóng)民住院并享受補償，住院費用8113.81萬元，次均費用2432.86元，補償3450.43萬元，報付比達63.32%

；7938人次享受門診統(tǒng)籌補償，補償17.13萬元。

2、推進公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。實施基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)信息化平臺建設(shè)；減免貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)費用36例，完成90%；建設(shè)

農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所1386座，完成20.08%。

3、實施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助。在全區(qū)實施了農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助，1-9月，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩271人，補助10.84萬

元，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率達100%，無孕產(chǎn)婦死亡，嬰幼兒死亡率降低至2.5%以下，剖宮產(chǎn)率降至41.7 %。

4、開展免費婚前、孕前優(yōu)生健康檢查。在全區(qū)免費婚前、孕前優(yōu)生健康檢查，逐步減少人口出生缺陷發(fā)生。

5、兒童重大疾病補償工作。對兒童白血病、先天性心臟病、慢性腎功衷三個重大疾病開展補償工作，不斷提高保障水平，參

合兒童補償覆蓋率達到100%。

其他如疾病控制、婦

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第二篇：衛(wèi)生局長在衛(wèi)生工作推進會上的講話稿

同志們：

這次衛(wèi)生工作推進會，是經(jīng)局長辦公會研究決定召開的，會議的主要任務(wù)是總結(jié)上半年衛(wèi)生工作，分析面臨的形勢和存在的問題，傳達全市衛(wèi)生工作推進會議精神，安排布置今后3個月的工作任務(wù)，進一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，再鼓干勁，再添措施，查漏補缺，確保工作目標順利完成。剛才，幾位分管領(lǐng)導(dǎo)就所分管的工作進行了簡要總結(jié)和安排部署，我都完全同意，請大家認真抓緊、抓好、抓落實。下面我先傳達全市衛(wèi)生工作推進會議精神，結(jié)合全區(qū)衛(wèi)生工作講三點意見。

一、全市衛(wèi)生工作推進會議精神

前天下午，市衛(wèi)生局紀委書記XXX主持召開了有市局機關(guān)中層以上干部、市直醫(yī)療衛(wèi)生單位和5個區(qū)縣衛(wèi)生局局長、辦公室主任參加的全市衛(wèi)生工作推進會，會議印發(fā)了全市2011年1-8月醫(yī)改目標任務(wù)完成情況通報表，副局長及紀委書記就各自分管工作進行了安排，市衛(wèi)生局黨委書記、局長XXX作了重要講話。

XXX副局長就等級醫(yī)院評審復(fù)評、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、全科醫(yī)師轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、對口支援、衛(wèi)生支農(nóng)、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、能力建設(shè)、規(guī)范診療行為、無償獻血和公立醫(yī)院改革等10個問題進行了安排布置，涉及船山的有區(qū)醫(yī)院的二甲評審，白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)完成較差，無償獻血完成較差。XXX副局長就基本公共衛(wèi)生服務(wù)、食品安全、疾病控制和衛(wèi)生監(jiān)督進行了安排，他要求在11月底以前必須完成健康檔案電子化錄入，以迎接衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳驗收，食品衛(wèi)生國務(wù)院10月中旬將進行督導(dǎo)檢查，今天必須報自查表和總結(jié)，明年麻疹發(fā)病率必須控制在1/100萬內(nèi)，任務(wù)十分艱巨。XXX主任就衛(wèi)生宣傳、愛國衛(wèi)生工作進行了安排，船山的改廁工作做得最差，目前完成僅5.8%，遠遠低于全市53.6%的平均數(shù)。XXX書記就人事及紀檢監(jiān)督工作進行了安排，對績效工資四六開進行了明確，通報了個別單位藥品、耗材網(wǎng)下采購，并對節(jié)日期間黨風(fēng)廉政、三好一滿意、精神文明、綜治、安全、反恐、維穩(wěn)、信訪等工作進行了強調(diào)。

XXX局長重點就1-8月醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、民生工程、公共衛(wèi)生、衛(wèi)生項目建設(shè)、中醫(yī)藥、黨風(fēng)廉政建設(shè)和治理商業(yè)賄賂工作進行了總結(jié)，指出了當(dāng)前存在的基藥和綜合改革進展緩慢、衛(wèi)生服務(wù)體系有待加強、部分公共衛(wèi)生項目進展緩慢、績效考核激勵機制還不完善、公立醫(yī)院改革還在等待觀望等問題，并對下半年醫(yī)改、債務(wù)化解、衛(wèi)生信息、鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)、食品安全綜合協(xié)調(diào)和三好一滿意工作進行了詳細安排。何局長最后要求要進一步堅定信心，共同努力，對照目標，找準差距，再添措施，為促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展、提高市民健康水平、開創(chuàng)“十二五”衛(wèi)生事業(yè)新局面做出新的、更大的貢獻！

二、上半年工作進展

（一）醫(yī)改工作穩(wěn)步推進

三是基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進一步完善。投資2900萬元的區(qū)醫(yī)院住院大樓裝修工程已經(jīng)完工并于9月25日投入使用；高升、靈泉、龍坪等3個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心正在抓緊裝修，年內(nèi)即可竣工。

四是公共衛(wèi)生服務(wù)均衡發(fā)展。全面實施建立居民健康檔案、健康教育、免疫規(guī)劃等10項國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目。截止目前，已為814799人次免費提供公共衛(wèi)生服務(wù)。

五是推進公立醫(yī)院改革試點。按照“五惠民、四分開、三協(xié)作、二發(fā)揮、一強化”的要求，實施醫(yī)院信息公開、專業(yè)技術(shù)人員雙向選擇、中層干部競聘上崗，健全醫(yī)患溝通評價制度，規(guī)范調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格。完成了醫(yī)療衛(wèi)生單位機構(gòu)設(shè)置和核編定員、定崗工作，正著力制定全醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，確保數(shù)量明確、布局科學(xué)、配置合理。

（二）公共衛(wèi)生均衡發(fā)展

5、兒童保健。為0-36個月嬰幼兒建立《兒童保健手冊》，開展新生兒訪視，實施兒童保健系統(tǒng)管理8978人，系統(tǒng)管理率達97.5%。

6、孕產(chǎn)婦保健。為孕產(chǎn)婦建立《孕產(chǎn)婦保健手冊》，重點進行基本體格檢查及孕期營養(yǎng)、心理等健康指導(dǎo)，了解產(chǎn)后恢復(fù)情況并對產(chǎn)后常見問題進行指導(dǎo)，實施孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理4397人，系統(tǒng)管理率91.3%。

（三）民生工程有序推進

4、開展免費婚前、孕前優(yōu)生健康檢查。在全區(qū)免費婚前、孕前優(yōu)生健康檢查，逐步減少人口出生缺陷發(fā)生。

5、兒童重大疾病補償工作。對兒童白血病、先天性心臟病、慢性腎功衷三個重大疾病開展補償工作，不斷提高保障水平，參合兒童補償覆蓋率達到100%。

其他如疾病控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督等常規(guī)工作都順利推進，衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

三、存在的主要問題

一是衛(wèi)生資源總量不足，結(jié)構(gòu)不盡合理的情況仍然還相當(dāng)突出。醫(yī)療衛(wèi)生單位核編定員已經(jīng)完成，但編制相對不足，衛(wèi)生人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)仍需進一步提高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院滿負荷、超負荷運行現(xiàn)象仍然嚴重。

二是公共衛(wèi)生服務(wù)項目多、工作量大，十項公共衛(wèi)生開展數(shù)量齊，但部分項目質(zhì)量不高，進展較慢，如電子檔案錄入還存在較大差距；公共衛(wèi)生人員偏少，素質(zhì)不高；信息化水平低，資源共享差。

三是基本藥物制度的實施還存在還存在個別品種難采購、難配送、價格虛高等制約醫(yī)改推進的制度性問題，村衛(wèi)生室實施基藥難監(jiān)督、難管理。

四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展不平衡，由于基本藥物零加價，補助水平與原“以藥養(yǎng)醫(yī)”時的差距較大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只能維持生計。

五是個別項目工程進展較慢。高升社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心這么多年了還沒投入使用，靈泉、龍坪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心年內(nèi)能否完工？。

六是執(zhí)行力存在一定差距。面對下達的各項工作，各單位均不同程度存在著完成不及時或是軟磨硬抗，對衛(wèi)生局的督查及督辦人員要因人而異，對上報資料存在敷衍了事的現(xiàn)象。表現(xiàn)在到目前為止，有幾個單位上交了你們的年初計劃、半年總結(jié)？部分單位全年未上報一期信息，難道你們一點工作都沒做？機關(guān)股室也是如此，難道要別人來幫你清理你所做的工作？每天來關(guān)心你到底做了些什么？。

七是用心想事、用心謀事、用心干事方面下功夫不夠。認真做事只能把事情做對，只有用心做事，才能把事情做好。在座的各位都是坐陣一方，主宰一個單位的生死存亡，你們對單位要走向何方心中有數(shù)沒有？單位存在哪些問題心中有數(shù)沒有？如何整改心中有數(shù)沒有？對事業(yè)發(fā)展調(diào)研沒有？不能僅在匯報工作是條條是道、口若懸河，你們有幾人寫了幾篇調(diào)研報告上來？交辦的工作局長簽了分管副局長簽，分管副局長簽了股室負責(zé)人簽，再到單位領(lǐng)導(dǎo)又簽給副職，就這樣循環(huán)往復(fù)，不知要簽到哪一層，批示的內(nèi)容比文件內(nèi)容還要多，最終也得不到落實。機關(guān)職工更是如此，成天惶惶不可終日，混天度日，對事業(yè)漠不關(guān)心，事不關(guān)已，高高掛起，不信我們馬上問一下副局長和股室長，從哪一年開始醫(yī)改的？今年是第幾年？全區(qū)有幾家醫(yī)療機構(gòu)？機關(guān)有多少人？衛(wèi)生系統(tǒng)有多少人？多少高稱？多少本科生？多少執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士？多少張床位？這些最基本的常識都不知道，還對得起混到手的那點工資嗎？甚至沒有幾個職工上班，有些同志是一個月都見不到一個人影。這些都有待我們在下一步工作中正視困難，振奮精神，拓展思路，創(chuàng)新機制，通過卓有成效的工作來克服解決。

四、下一步工作安排

在最后三個月，我們要聚集精力，恪盡職守，再鼓干勁，再添措施，查漏補缺，以深入開展“三好一滿意”和創(chuàng)優(yōu)爭先活動為契機，攻堅克難，真抓實干，扎實推進全區(qū)衛(wèi)生工作，確保全面完成目標任務(wù)。

（一）扎實推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作

今年是國務(wù)院確定的醫(yī)改三年五項階段任務(wù)的最后一年，時間緊、任務(wù)重，下一步，我們要重點抓好四方面工作。一是扎實推進國家基本藥物制度。建立以區(qū)為單位的基本藥物采購資金統(tǒng)一支付制度，按照優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、就近就地的原則，在同等條件下優(yōu)先選擇本地中標藥品配送企業(yè)。切實做好村衛(wèi)生室實施基本藥物制度工作，未實施的必須在10月底全面啟動。要加快建立基本藥物制度報銷制度，落實公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核，充分調(diào)動鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性。二是加快推進基層醫(yī)療機構(gòu)綜合改革。在核編定崗工作完成后，要抓緊完善基層醫(yī)療單位績效工資制度，把績效工資分配重點向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和成績突出的醫(yī)務(wù)人員傾斜。三是穩(wěn)步推動公立醫(yī)院改革。市上的公立醫(yī)院改革實施方案即將出臺，要著力提高醫(yī)療服務(wù)能力，加強內(nèi)部運行管理，提升便民、利民服務(wù)措施；完善績效考核制度，將醫(yī)務(wù)人員的工資收入與醫(yī)療服務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)難度、成本控制、群眾滿意度等掛鉤，嚴格執(zhí)行對重點崗位在編人員與單位自主聘用人員同工同酬的分配制度。要切實落實對口支援制度，逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的格局。四是強力推進基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。全面抓好十項公共衛(wèi)生服務(wù)工作，讓城鄉(xiāng)居民享有基本公共衛(wèi)生服務(wù)，重點抓好居民健康檔案規(guī)范化建設(shè)，采取各種有效措施，加大人力、財力投入，確保年底前完成省廳下達的城市規(guī)范化建檔70%、農(nóng)村60%的任務(wù)。

（二）穩(wěn)步推進基層醫(yī)療衛(wèi)生單位債務(wù)化解

（三）切實加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)

一要按照中省一村一室和一名鄉(xiāng)村醫(yī)生的要求，對沒有村衛(wèi)生室或者鄉(xiāng)村醫(yī)生的空白村，可積極鼓勵有資質(zhì)人員舉辦村衛(wèi)生室，實現(xiàn)今年年底村有衛(wèi)生室和合格的鄉(xiāng)村醫(yī)生。二要將村衛(wèi)生室納入基本藥物制度和新農(nóng)合門診統(tǒng)籌制度。加強對村衛(wèi)生室的基本藥物供應(yīng)和使用監(jiān)管，將村衛(wèi)生室收取的一般診療費全額納入新農(nóng)合報銷，推進門診費用統(tǒng)籌報銷工作。三要完善鄉(xiāng)村醫(yī)生的管理和培訓(xùn)制度。加強協(xié)調(diào)，積極引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生參加新農(nóng)保，采取臨床進修、集中培訓(xùn)、城市支援農(nóng)村等多種方式，提高現(xiàn)有人員水平。多方爭取政策，提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇，確保隊伍穩(wěn)定。四要積極探索推行鄉(xiāng)、村衛(wèi)生技術(shù)人員聯(lián)動機制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員定期到村衛(wèi)生室駐點服務(wù)和巡診指導(dǎo)。鼓勵在不改變鄉(xiāng)村醫(yī)生人員身份和村衛(wèi)生室法人、財產(chǎn)關(guān)系的前提下，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理。

（四）牽頭做好食品安全綜合協(xié)調(diào)工作

一是要盡快爭取區(qū)委、區(qū)政府成立食品安全委員會，協(xié)調(diào)相關(guān)部門落實編制，落實人員；二是積極協(xié)調(diào)食安委成員單位扎實開展城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品市場專項整治，下大力氣解決城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村食品加工小作坊、小攤點、小餐飲、批發(fā)市場、集貿(mào)市場無證無照生產(chǎn)、經(jīng)營假冒偽劣食品等突出問題，進一步凈化農(nóng)村食品市場消費環(huán)境。

（五）深入開展“三好一滿意”活動

一是進一步改善服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)流程，推出便民利民措施，確保50%以上科室實行優(yōu)質(zhì)護理示范服務(wù)，切實改善就醫(yī)環(huán)境。二是進一步落實醫(yī)療核心制度，強化醫(yī)院管理。嚴格依法執(zhí)業(yè)，認真落實醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全各項核心制度，規(guī)范診療行為，加強藥品、醫(yī)療技術(shù)和大型設(shè)備臨床應(yīng)用管理，做到合理檢查、合理用藥、合理治療、合理收費，確保醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全。三是嚴肅查處損害群眾利益行為。完善和落實醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)制度規(guī)范，認真開展醫(yī)德考評，堅決查處損害群眾利益的突出問題，抵制商業(yè)賄賂等行業(yè)不正之風(fēng)，切實控制醫(yī)療費用不合理增長，不斷提高社會和群眾對衛(wèi)生行業(yè)的滿意度。

同志們：在余下的3個月時間里，我們的工作任務(wù)還十分繁重，各單位要認真領(lǐng)會和落實這次會議精神，進一步理清工作思路，查找今年工作哪些完成了，哪些還要增添措施，發(fā)揚特別講大局、特別講付出、特別講實干、特別講紀律的作風(fēng)，以飽滿的熱情，務(wù)實的作風(fēng)，快速的節(jié)奏，圓滿完成工作任務(wù)，為推進全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展作出積極的貢獻。

國慶將至，祝大家節(jié)日快樂！

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第三篇：衛(wèi)生局局長在衛(wèi)生工作講話(2012.3

2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

振奮精神 頑強拼搏

努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展新局面

——在2012年全縣衛(wèi)生工作會議上的工作報告

縣衛(wèi)生局局長（2012年3月7日）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

經(jīng)縣委、縣政府同意，今天我們召開2012年全縣衛(wèi)生工作會議。這次會議的主要任務(wù)是：認真貫徹省市衛(wèi)生工作和縣委工作會議精神，總結(jié)2011年全縣衛(wèi)生工作，表彰先進，安排部署2012年全縣衛(wèi)生工作，進一步深化改革，創(chuàng)新發(fā)展，努力實現(xiàn)我縣衛(wèi)生事業(yè)新跨越，開創(chuàng)全縣衛(wèi)生工作新局面。會議還將對婦幼衛(wèi)生工作一并進行安排部署，稍后縣人民政府 副縣長將作重要講話，希望大家認真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹。下面，我講兩個方面的內(nèi)容。

一、2011年全縣衛(wèi)生工作回顧

2011年,全縣衛(wèi)生工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局的精心指導(dǎo)下，在全縣衛(wèi)生工作者的共同努力下，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，突出“?；尽娀鶎?、建機制”的醫(yī)改方針，立足于做，求實問效，各項衛(wèi)生工作取得了明顯成效。

1、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)穩(wěn)步推進。

一是新農(nóng)合參合率進一步提高。2011年全縣參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療人數(shù)為13.6萬人，參合率達99.23%。二是保障水平進一 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

步提高。2011年，全縣共籌集新農(nóng)合資金3136.88萬元，補償總支出2937萬元，其中住院補償支出2801萬元，補助人數(shù)達1.75萬人次，實際住院補償率為60.2%，縣鄉(xiāng)兩級政策范圍內(nèi)補償率為71.72%，超過省政府為民辦實事任務(wù)指標1.7個百分比。新農(nóng)合補償最高限額從6萬元調(diào)整至8萬元。全面實行農(nóng)村五保戶在縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)住院基本醫(yī)療費用全免政策，共補助16.07萬元。繼續(xù)提高重大疾病新農(nóng)合保障水平，將終末腎病透析、結(jié)核病輔助治療及重癥精神病的門診用藥納入了補助范圍，參合群眾的受益面不斷擴大。三是新農(nóng)合管理能力不斷增強。在縣內(nèi)兌付醫(yī)療補償費用堅持“即生即補”原則；加大了信息化建設(shè)力度，村級衛(wèi)生室已全部實行電腦化管理和網(wǎng)上審核報銷；堅持對外轉(zhuǎn)院、域外住院等參合患者進行核實，堅持對定點醫(yī)療機構(gòu)的診療項目、收費標準、審核報銷、服務(wù)行為進行嚴格監(jiān)督檢查；堅持對住院醫(yī)藥費報銷、患者醫(yī)藥費報銷等情況實行公示制度，廣泛接受社會監(jiān)督，有力地保證了基金的規(guī)范安全運行。

2、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)邁上新臺階。

一是加強了基層醫(yī)療機構(gòu)項目建設(shè)?？h中心醫(yī)院主體大樓已竣工驗收，總投資達1.2億元，目前正在進行室內(nèi)裝修等配套設(shè)施建設(shè)，預(yù)計今年可投入使用。投資100萬元完成了茶林鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院擴建項目，投資40萬元對2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院進行公有周轉(zhuǎn)房建設(shè)，目前已全部完工。二是加強了基層衛(wèi)生隊伍建設(shè)。2011年與5名高中應(yīng)屆畢業(yè)生簽定了定向培養(yǎng)協(xié)議，完成了3名全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，組織26名縣級醫(yī)院骨干人員到三級醫(yī)院進修。三是開展了對口支援工作。制訂了支援計劃，縣人民醫(yī)院對口支援 中心衛(wèi)生院，縣中醫(yī)院對口支援 鄉(xiāng)衛(wèi)生院，支援醫(yī)院共派駐8名醫(yī)療專家到受援醫(yī)院進行實地指導(dǎo)，舉辦業(yè)務(wù)講座25期，贈送受援醫(yī)院價值5萬余元的醫(yī)療設(shè)備，免費接受鄉(xiāng)鎮(zhèn) 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

衛(wèi)技人員進修18人次，較好地提升了受援單位的醫(yī)療救治水平和服務(wù)能力。

3、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合配套改革全面推進。

一是全面實施國家基本藥物制度。2011年，我縣被列為全省第二批基本藥物制度試點縣，全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、“兩場一局”職工醫(yī)院分別于3月8日、8月1日實施了國家基本藥物制度，實行藥品統(tǒng)一網(wǎng)上采購和零利率銷售。自實施國家基本藥物制度以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)場衛(wèi)生院的門診日均費用從60元下降到30元左右，藥品費用從40元下降到15元左右，藥品費用下降62.5%，住院日均費用從600元以上下降至300元左右，普遍呈現(xiàn)出現(xiàn)了門診住院次均費用下降、門診人次上升的“兩降一升”的良好勢頭。二是強力推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革。2011年，我縣被列為全省8個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人事制度改革試點縣，根據(jù)省市相關(guān)文件精神，立足實際，大膽創(chuàng)新，勇于實踐，按時完成了崗位設(shè)置、競聘上崗、多途徑安置分流人員等改革試點任務(wù)，取得了明顯的成效。通過人事制度改革，優(yōu)化了人員結(jié)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員所占的比重由原來的80.5%提高到93.6%，取得相應(yīng)資質(zhì)人員的比重由原來的55.5%提高到91%。消除了“一院多制”的用人模式，實現(xiàn)了由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變，全面建立起了競爭擇優(yōu)、能進能出的用人新機制，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重新煥發(fā)了生機和活力。省醫(yī)改辦、省衛(wèi)生廳相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多次來我縣調(diào)研，充分肯定了我縣的工作成績，給予了高度評價，并在全省醫(yī)改信息中進行了專題報道。大眾衛(wèi)生報等多家媒體到我縣進行實地采訪和報道。目前，我縣人事制度改革經(jīng)驗正在全省推廣。三是全面落實績效工資制度。在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立了以服務(wù)數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量及群眾滿意度為主的綜合考核和崗位績效工資制度，按三七開合理拉開分配檔次(績效工資的30％作為基 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

礎(chǔ)性績效工資,70％作為獎勵性績效工資)。并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)場區(qū)域分為四個檔次，對到邊遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作的醫(yī)務(wù)人員，每月給予200元特殊補貼，充分調(diào)動了廣大醫(yī)務(wù)人員的工作積極性。四是認真做好村級衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度準備工作。為加強鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理，確保村衛(wèi)生室藥品零差率銷售工作如期開展，2011年做了一些前期準備工作，制定了村衛(wèi)生室實施基本藥物制度方案，完成了村衛(wèi)生室的資源整合，重新調(diào)整布局，合理設(shè)置了180個村衛(wèi)生室，并對村衛(wèi)生室實行藥品零差率銷售所需經(jīng)費進行了測算，共需資金290萬元。五是認真做好基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)債務(wù)化解工作。按照省廳要求，我局會同財政、審計等部門對15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）衛(wèi)生院的債務(wù)進行了全面清查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院共負債730.59萬元，其中基建債務(wù)387.59萬元，經(jīng)營性債務(wù)343萬元，積極爭取政策進行了化解。

4、大力推進公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

一是積極推行11類基本公共衛(wèi)生服務(wù)。2011年，全縣共建立城鎮(zhèn)居民健康檔案2萬余份，建檔率達80%；建立農(nóng)村居民健康檔案8萬余份，建檔率達50%；印制健康教育宣傳資料1萬余份，開展健康教育咨詢活動45場次；高血壓、糖尿病、重性精神病規(guī)范管理人數(shù)分別為9277、4638、428，100%完成了任務(wù)；孕產(chǎn)婦、3歲以下兒童系統(tǒng)管理率分別達到90%和60.95%；加強疾病預(yù)防和控制，全縣免疫規(guī)劃疫苗擴大到“十三苗”，預(yù)防的傳染病擴大到15種，全縣計劃免疫3.94萬人次，實施3.92萬人次，接種率達99.41%，適齡兒童預(yù)防接種建證率達100%；2011年，全縣共報告甲乙類傳染病9種，共計417例，死亡2例，發(fā)病率、病死率分別為0.48%和1.11／10萬。二是認真實施7項重大公共衛(wèi)生服務(wù)項目。2011年，我縣15歲以下人群乙肝疫苗補種率達95.3%；農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助1114人，2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

補助費用33.61萬元，住院分娩率達99.64%；農(nóng)村育齡婦女孕期增補葉酸2117名，補服率達90.4%；農(nóng)村育齡婦女病普查11976人次，孕產(chǎn)婦艾滋病抗體檢測檢查822人；免費婚前醫(yī)學(xué)檢查924對，婚檢率為68.85%；完成農(nóng)村改廁3000座，所有項目均完成或超額完成了預(yù)定任務(wù)，有效地提高了居民的健康水平。三是進一步加強了公共衛(wèi)生服務(wù)能力的建設(shè)。2011年我縣爭取到了210萬元縣級婦幼保健院能力建設(shè)項目資金和195萬元衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項目資金。

5、著力加強醫(yī)療質(zhì)量管理，公立醫(yī)院改革進行了有益嘗試。一是實施了臨床路徑改革試點?？h人民醫(yī)院選擇了5個臨床病種進行臨床路徑管理改革試點，醫(yī)療服務(wù)更加規(guī)范。二是強化了優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)?？h人、中兩院以創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)護理示范醫(yī)院”活動為契機，采取有效措施，在護理人員配備、護士工作待遇和護理工作患者滿意度上下功夫，充分調(diào)動了護理人員的工作積極性和責(zé)任心，提高了醫(yī)院整體護理水平。三是全面推行十項便民惠民措施?？h級醫(yī)院組織開展了“三好一滿意”活動，全面推行了“十項便民惠民措施”，實行同級和上級醫(yī)院之間檢查結(jié)果互認、開展預(yù)約診療和無假日門診等服務(wù)，提高了醫(yī)療服務(wù)的效率和水平。四是加大抗菌藥物專項整治力度。在全縣范圍內(nèi)全面開展抗菌藥物專項整治活動，下達了整治方案，組織了督導(dǎo)檢查，嚴格控制了抗菌藥物的使用品種和使用頻率，引導(dǎo)合理用藥。

6、其他各項衛(wèi)生工作扎實推進。

一是食品安全綜合協(xié)調(diào)和衛(wèi)生監(jiān)督工作得到了加強。2011年對20類食品化學(xué)性污染物及有害因素指標和9類食源性致病菌指標開展了風(fēng)險監(jiān)測，組織質(zhì)監(jiān)、工商、食藥、商務(wù)等食品安全監(jiān)管部門開展打擊食品違法添加和濫用食品添加劑專項整治行動20余次，開展了“元旦、春節(jié)、和文化節(jié)、中秋、國慶” 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

等重大節(jié)假日食品安全專項整治活動，有效地保障了全縣人民的身體健康和生命安全。組織開展打擊非法行醫(yī)專項活動50次，監(jiān)督檢查醫(yī)療機構(gòu)113家，查處各類案件11起，沒收藥品、器械18件（臺），沒收非法所得450元，罰款人民幣1.1萬余元。加強了生活飲用水和公共場所的監(jiān)督管理，定期對我縣10家水廠進行水質(zhì)檢測，對全縣76個公共場所實施量化分級管理，量化分級實施率達78.4%，超過國家要求的標準。加強學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防治管理，年內(nèi)共對27所中小學(xué)校、28所托幼機構(gòu)進行了監(jiān)督檢查。

二是中醫(yī)藥工作不斷發(fā)展。繼續(xù)開展了“病人為中心，以發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢為主題”的中醫(yī)醫(yī)院管理年活動，中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)得到了加強，我縣中醫(yī)院的心腦血管病?？?、蛇傷科、針灸康復(fù)科、急診急救能力建設(shè)已被省中醫(yī)藥管理局列為中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)項目，尤其是蛇傷科在周邊縣市享有一定的聲譽。在5所中心衛(wèi)生院開展了中醫(yī)科標準化建設(shè)，開展了基層中醫(yī)藥適宜技術(shù)推廣項目培訓(xùn)。

三是血液管理工作得到了加強。全縣無償獻血工作得到了較大提高，2011年全縣無償獻血達480人次，獻血總量為14.42萬毫升，居全市前列，占市下達任務(wù)的163%。

四是深入開展愛國衛(wèi)生運動。除全面完成省下達我縣的農(nóng)村改廁任務(wù)外，我縣還精心組織開展了全國第二十三個愛國衛(wèi)生月、世界衛(wèi)生日、無煙日宣傳活動，進一步提高群眾衛(wèi)生意識和衛(wèi)生知識。

五是安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)工作取得成效。2011年我局始終繃緊安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)這根弦不放松，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)和諧穩(wěn)定，年內(nèi)未發(fā)生到省、進京非正常上訪事件。

2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

去年的衛(wèi)生工作雖然取得了一定的成績，但也存在許多問題亟待解決。一是由于建設(shè)資金不到位，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)推進還不夠快；二是醫(yī)改覆蓋面廣，工作任務(wù)重，涉及部門多，還要下大力氣來抓；三是醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)群眾滿意率還不太高，衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)還有待進一步加強和改善；四是衛(wèi)生技術(shù)人員人才結(jié)構(gòu)不均，技術(shù)水平低，醫(yī)療設(shè)施設(shè)備陳舊，服務(wù)能力亟待提高；五是衛(wèi)生信息化水平低，資源共享差；六是衛(wèi)生執(zhí)法還存在一定不足，衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量薄弱，缺乏相應(yīng)監(jiān)測設(shè)備，僅憑經(jīng)驗定性，衛(wèi)生監(jiān)督技術(shù)水平不高。這些問題和不足，必須引起高度重視，采取切實有力的措施加以妥善解決。

二、全面落實2012年衛(wèi)生工作任務(wù)

2012年是實施“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃承前啟后的一年。全縣衛(wèi)生系統(tǒng)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實省、市衛(wèi)生工作會議精神，以加快發(fā)展為主題，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以惠民利民為主旨，推進醫(yī)改任務(wù)、實施發(fā)展載體、抓好重點工作，努力開展全縣衛(wèi)生事業(yè)改革新局面。

（一）深入推進“五項醫(yī)改任務(wù)”

1、鞏固完善新農(nóng)合制度。一是鞏固參合率。全面做好2012年新農(nóng)合籌資工作，使全縣新農(nóng)合參合率穩(wěn)定在95%以上，人均籌資水平提高到290元，其中財政補助提高到240元。二是提高保障水平。統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例要提高到75%以上，實際住院補償率達60%以上，力爭達到65%。提高重大疾病保障水平并擴大病種覆蓋范圍，進一步落實農(nóng)村兒童先心病、白血病免費救助和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策，將肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌等30種重大疾病納入新農(nóng)合重大疾病救治范圍。三是加強新農(nóng)合管理。嚴禁挪用、拆借、私存新農(nóng)合基金，嚴厲打擊各種違法、違規(guī)行為，嚴肅查處套取、騙取新農(nóng) 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

合基金的案件。完善即時結(jié)報工作程序，規(guī)范運作流程，加強服務(wù)監(jiān)管，方便參合農(nóng)民看病就醫(yī)和補償報賬。加強對新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，強化費用監(jiān)測和指標控制，確保新農(nóng)合住院費用可報比例達90%以上，住院費用增長率控制在5%以內(nèi)。推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院費用起付線外全報銷，探索多種形式的新農(nóng)合支付方式改革，用總額預(yù)付、按病種、按服務(wù)單元、按人頭等支付方式代替按項目付費，推動定點醫(yī)療機構(gòu)規(guī)范服務(wù)，控制醫(yī)藥費用不合理增長。

2、鞏固完善國家基本藥物制度。一是落實實施范圍。2012年3月底前要實現(xiàn)村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生全覆蓋，確保每個應(yīng)設(shè)衛(wèi)生室的行政村都有1所村衛(wèi)生室，每所村衛(wèi)生室都有鄉(xiāng)村醫(yī)生，并全部實施國家基本藥物制度，實行藥品零差率銷售。實施鄉(xiāng)村一體化管理，強化對村衛(wèi)生室服務(wù)行為的監(jiān)管。落實村衛(wèi)生室承擔(dān)基本公共衛(wèi)生服務(wù)任務(wù)的經(jīng)費補助和政府對其實施基本藥物制度的專項補助，對村衛(wèi)生室收取的一般診療費納入新農(nóng)合報銷范圍，保障鄉(xiāng)醫(yī)的合理收入。二是落實統(tǒng)一招標采購配送。嚴格執(zhí)行基層醫(yī)療機構(gòu)使用的藥品統(tǒng)一參加省級網(wǎng)上集中招標采購配送政策，重點做好邊遠地區(qū)基本藥物配送工作，提高基本藥物配送到位率。三是落實多渠道補償機制。加強與財政等部門的溝通協(xié)調(diào)，做好資金預(yù)算和撥付工作，確保及時足額到位，確?；鶎俞t(yī)療機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)。

3、完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。一是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。抓好中心醫(yī)院、衛(wèi)生監(jiān)督所、婦幼保健院等項目建設(shè)，確保按時完成建設(shè)任務(wù)。二是加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)內(nèi)涵建設(shè)。繼續(xù)落實為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院招收免費醫(yī)學(xué)生和招聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師的政策，加強縣級醫(yī)院對口支援鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作。2012年，全縣將從2所縣級醫(yī)院派出6名醫(yī)務(wù)人員支援2所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。三是推進基 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。要在2012年3月底前全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革各項任務(wù)，組織開展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革“回頭看”工作，進一步加大人事分配制度改革力度，進一步健全績效考核制度，鞏固完善運行新機制。

4、提升基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。一要繼續(xù)抓好11類41項基本公共衛(wèi)生服務(wù)。要以規(guī)范操作、提高質(zhì)量為重點，加快居民健康檔案建立，到2012年底城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率要達到60%以上，加強3歲以下兒童、孕產(chǎn)婦、老年人、育齡婦女等六類重點人群的健康管理，逐步提高對高血壓、糖尿病、重性精神病等病例的控制滿意率，充分利用各方資源和方式，加強健康知識宣傳教育。二要繼續(xù)抓好7項重大公共衛(wèi)生服務(wù)。加大兒童白血病、先天性心臟病的篩查和救治力度。繼續(xù)實施“光明工程”和“微笑工程”。繼續(xù)做好農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助和農(nóng)村婦女孕早期和孕前期補服葉酸預(yù)防出生缺陷工作。深入推進農(nóng)村改廁工作。三要加強對公共衛(wèi)生服務(wù)的考核監(jiān)督。按照《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（2011年版）》和《湖南省關(guān)于國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目鄉(xiāng)村兩級職責(zé)界定的指導(dǎo)意見》要求，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的公共衛(wèi)生職責(zé)及任務(wù)，細化目標管理，強化落實措施，嚴格監(jiān)督考核，確保公共衛(wèi)生服務(wù)項目落到實處，真正讓城鄉(xiāng)居民感受到公共衛(wèi)生服務(wù)均等化帶來的好處。四要管好用好公共衛(wèi)生服務(wù)專項經(jīng)費。要做到專款專用，根據(jù)各醫(yī)療機構(gòu)公共衛(wèi)生服務(wù)工作開展需要和績效考核情況及時撥付到位。

5、積極探索公立醫(yī)院改革。今年全國將確定300個縣進行縣級醫(yī)院綜合改革，對此，縣人民醫(yī)院一定要提前謀劃，及早著手。一是加強醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃管理。明確公立醫(yī)院功能定位，優(yōu)化公立醫(yī)院布局結(jié)構(gòu)。二是加強公立醫(yī)院內(nèi)部管理。全面推進 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

臨床路徑管理工作，實施按病種付費、總額預(yù)付等支付方式改革。加強醫(yī)院全成本核算與控制，強化公立醫(yī)院次均門診費用、次均住院費用和平均住院天數(shù)等指標考核，縮短平均住院日，運用適宜技術(shù)，控制醫(yī)療費用不合理增長。三是建立健全醫(yī)療機構(gòu)分工合作機制。加快建立公立醫(yī)院與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)分工合作機制，逐步實現(xiàn)基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治的醫(yī)療格局。四是完善公立醫(yī)院收入分配制度。結(jié)合醫(yī)療衛(wèi)生單位績效考核，積極推行以服務(wù)質(zhì)量為主的“星級”考核制度，改善醫(yī)療衛(wèi)生單位服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬，充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員的積極性。五是積極開展便民服務(wù)。繼續(xù)推行優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)、預(yù)約診療、便民門診等便民惠民措施，優(yōu)化就診環(huán)境和流程，穩(wěn)步推行“先診療、后結(jié)算”模式。

（二）深入實施“五大發(fā)展載體”

1、以項目工作為載體，壯大醫(yī)療衛(wèi)生資源。市委、市政府把2012年定為“項目建設(shè)年”，對此，我們一定要把握機遇，把衛(wèi)生項目作為工作的首要任務(wù)，認真研究，制定計劃，細化措施，明確職責(zé)，不折不扣地推動落實。一要謀劃好項目。做好江村鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、何家洞鄉(xiāng)中心衛(wèi)生院、打鼓坪衛(wèi)生院、縣疾控中心所報建設(shè)項目到位前的土地、規(guī)劃設(shè)計等準備工作。二要實施好項目。對已列入投資計劃的衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項目今年一定要啟動并完工，要按要求及時做好項目進度表的匯總和上報工作；縣中心醫(yī)院在建項目，要進一步加快建設(shè)進度，力爭5月份交付使用。三要管理好項目。各項目單位主要領(lǐng)導(dǎo)為工作實施的第一責(zé)任人，要把好項目資金關(guān)，確保項目的每一筆資金都用于項目建設(shè)，要守住項目生命線，確保項目安全，質(zhì)量過硬。

2、以人才強衛(wèi)為載體，提高衛(wèi)生技術(shù)人員整體素質(zhì)。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵靠人才支撐。要在人才培養(yǎng)、引進、使用上，做 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

到政策上給環(huán)境、政治上給地位、經(jīng)濟上給待遇、成長上給舞臺、工作上給條件。要根據(jù)我縣實際，因地制宜，在自身上下功夫，制定人才培訓(xùn)計劃，每年選送一批業(yè)務(wù)能力強、愛崗敬業(yè)的衛(wèi)生技術(shù)人員到上級醫(yī)院進修培訓(xùn)，并在工作待遇上予以保障。繼續(xù)強化公開招聘、農(nóng)村訂單免費培養(yǎng)、崗位培訓(xùn)、在職教育和對口支援等措施，不斷提高基層衛(wèi)生人才隊伍整體素質(zhì)。2012年全縣要完成農(nóng)村衛(wèi)生人員培訓(xùn)208人次，以全面提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室的服務(wù)能力。縣級醫(yī)療保健機構(gòu)要立足醫(yī)院長遠發(fā)展，制定本單位人才發(fā)展中長期規(guī)劃，力爭從2012年起，每年都要培養(yǎng)引進一批全日制本科生以上醫(yī)學(xué)學(xué)歷和高級職稱人才。

3、以信息化建設(shè)為載體，加快構(gòu)建“數(shù)字衛(wèi)生”。按照有關(guān)要求，主動有效地做好居民電子健康檔案和電子病歷建設(shè)的推進工作，加強對新農(nóng)合信息系統(tǒng)的升級改造，實現(xiàn)全省實時結(jié)算與網(wǎng)上結(jié)算，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生信息系統(tǒng)應(yīng)用全覆蓋，整合信息資源，實現(xiàn)與區(qū)域信息平臺對接。

4、以對外開放為載體，提高衛(wèi)生發(fā)展外向度。要加大對外開放力度，大力引進技術(shù)和人才，縣級醫(yī)療機構(gòu)要積極爭取同上級醫(yī)院開展技術(shù)合作、遠程會診等，借助上級醫(yī)院的技術(shù)水平提高自身能力。

5、以衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)為載體，提升衛(wèi)生行業(yè)軟實力。行風(fēng)興則行業(yè)興。一是抓好創(chuàng)先爭優(yōu)活動。繼續(xù)圍繞中心工作深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出抓好窗口單位為民服務(wù)創(chuàng)先爭優(yōu)，廣泛開展“四深入兩結(jié)對一測評”活動，切實抓好“基層組織建設(shè)年”活動，扎實組織好2012公開承諾、領(lǐng)導(dǎo)點評和群眾評議，繼續(xù)開展“我身邊的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”群眾推薦活動，激發(fā)全系統(tǒng)廣大黨員立足崗位爭優(yōu)秀。二是抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。結(jié)合衛(wèi)生業(yè)務(wù)工作，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)和糾風(fēng)責(zé)任建設(shè)，加強對醫(yī)療衛(wèi)生 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

單位基建、設(shè)備等招標采購的指導(dǎo)和監(jiān)管，進一步推進黨務(wù)、政務(wù)和院務(wù)公開，以良好的黨風(fēng)帶出良好的行風(fēng)。三是抓好醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。要深化服務(wù)意識，在與人民群眾健康權(quán)益密切相關(guān)、社會關(guān)注度比較高的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療質(zhì)量等方面，認真查找群眾感到不方便、不放心、不滿意的問題，采取有效措施加以改進提高，真心實意為群眾多做好事、多辦實事。要大力弘揚“救死扶傷”、“醫(yī)者仁心”的衛(wèi)生精神和“大醫(yī)精誠、生命至上”的價值觀，積極開展“十佳護士”、“十佳醫(yī)生”和“醫(yī)德醫(yī)風(fēng)標兵”評選活動，培育營造健康向上的衛(wèi)生文化氛圍，展示衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。

（三）深入抓好“五項重點工作”

1、抓好疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生應(yīng)急、婦幼保健和愛國衛(wèi)生工作。一是加強疾病預(yù)防控制工作。加大麻疹和脊灰疫苗查漏補種工作力度，實現(xiàn)消除麻疹和保持無脊灰狀態(tài)的工作目標。認真實施免疫規(guī)劃工作，進一步規(guī)范疫苗接種服務(wù)，強化疫苗流通和冷鏈運轉(zhuǎn)管理，分苗分劑次常規(guī)免疫接種率達到90%以上。加強對霍亂、乙肝、手足口病等重點傳染病防控，力爭全年無重大傳染病疫情發(fā)生。落實艾滋病“五擴大、六加強”工作措施，做好重點地區(qū)和重點人群防治工作。強化結(jié)核規(guī)范化治療管理和防控效果。做好癌癥早診早治和腫瘤登記工作，推進兒童口腔疾病綜合防治，加強重性精神病救治救助和服務(wù)管理，并不斷擴大工作覆蓋面。推進疾控機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)和績效考核工作，強化基層疾控工作。二是加強衛(wèi)生應(yīng)急工作。健全衛(wèi)生應(yīng)急組織管理機構(gòu)，依托疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)組建各類專業(yè)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，補充完善專業(yè)裝備，做好應(yīng)急物資儲備，提高快速機動反應(yīng)能力。強化突發(fā)公共衛(wèi)生事件風(fēng)險評估能力建設(shè)，提高風(fēng)險識別和監(jiān)測能力，切實做好突發(fā)事件衛(wèi)生應(yīng)急準備和處置工 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

作。三是加強婦幼保健工作。繼續(xù)深入貫徹落實新“兩綱”，以提升6歲以下兒童系統(tǒng)管理率和孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率為抓手，以降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率為重點，全面促進和保護婦女兒童健康。全縣孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬以下，5歲以下兒童死亡率控制在11‰以下。做好免費婚檢工作，加強產(chǎn)前篩查、診斷和新生兒疾病篩查等工作，提高出生缺陷綜合防控能力。加強婦幼衛(wèi)生體系建設(shè)，強化婦幼保健機構(gòu)規(guī)范管理，開展績效考核，提高婦幼保健管理和技術(shù)水平。四是加強愛國衛(wèi)生工作。深入推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動，加強農(nóng)村改廁工作，鞏固無煙醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)創(chuàng)建成效，全面推行公共場所禁煙工作，圍繞愛國衛(wèi)生運動60周年，開展系列紀念活動。

2、抓好醫(yī)療服務(wù)管理。在全縣各醫(yī)療機構(gòu)深入開展“三好一滿意”活動和“醫(yī)療質(zhì)量萬里行”活動，推進醫(yī)療質(zhì)量管理控制中心建設(shè)，進一步健全醫(yī)療質(zhì)量管理與控制體系。加強醫(yī)療機構(gòu)藥事管理，深入開展抗菌藥物臨床應(yīng)用專項整治行動，嚴格規(guī)范醫(yī)師處方行為，促進合理用藥。進一步加強臨床護理工作，推行責(zé)任制整體護理模式，繼續(xù)推進“優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)示范工程”，深入開展優(yōu)質(zhì)護理服務(wù)院幫院工作。強化醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管，開展醫(yī)療質(zhì)量安全專項檢查，落實醫(yī)療質(zhì)量安全事故報告和告誡談話制度。完善藥品、醫(yī)療器械相關(guān)不良事件報告處置制度以及處方點評和不當(dāng)處方公示制度，確保藥品和醫(yī)療器械使用安全。加強醫(yī)療服務(wù)日常監(jiān)管制度和能力建設(shè)，重點加大醫(yī)療美容和醫(yī)療廣告等監(jiān)管力度，健全醫(yī)療機構(gòu)校驗和醫(yī)師定期考核制度。深化“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，推進醫(yī)療糾紛人民調(diào)解和醫(yī)療責(zé)任保險制度建設(shè)，落實醫(yī)院投訴管理制度，保護患者和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，降低醫(yī)療糾紛。加強血液管理，建立無償獻血長效機制，努力推進志愿者和固定獻血者隊伍建設(shè)，以縣為單 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

位無償獻血占臨床用血比例不低于95%、合理用血培訓(xùn)率達100%，穩(wěn)步推進核酸檢測，進一步提升血液供應(yīng)和安全保障水平。

3、抓好食品安全綜合協(xié)調(diào)與衛(wèi)生監(jiān)督工作。完善食品安全綜合協(xié)調(diào)機制，認真履行食品安全綜合協(xié)調(diào)職能，協(xié)調(diào)相關(guān)部門共同做好食品安全監(jiān)管工作。加強食品安全風(fēng)險監(jiān)測與評估機構(gòu)能力建設(shè)，做好食品安全風(fēng)險監(jiān)測、評估、和預(yù)警工作，在縣人民醫(yī)院開展疑似食源性異常病例或健康事件監(jiān)測。規(guī)范食品安全事故流行病學(xué)調(diào)查，做好食品安全事故調(diào)查處理工作。加強食品安全宣傳和風(fēng)險交流，規(guī)范食品安全信息發(fā)布工作。強化衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。抓住縣衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)項目啟動實施機遇，切實加大衛(wèi)生監(jiān)督體系和能力建設(shè)的投入，加快衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)和隊伍建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督綜合執(zhí)法能力。建立和完善衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管服務(wù)工作機制，強化對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的指導(dǎo)，提高鄉(xiāng)村衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率。進一步加強醫(yī)療機構(gòu)監(jiān)管，嚴厲查處各類違法違規(guī)行為，確保群眾就醫(yī)安全。要建立醫(yī)療廢物管理和醫(yī)療垃圾處置管理長效機制。強化飲用水衛(wèi)生監(jiān)督監(jiān)測，確保群眾飲水安全。繼續(xù)推進公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理及示范區(qū)建設(shè)，做好職業(yè)衛(wèi)生、放射衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi)生和傳染病防治監(jiān)督工作。加強衛(wèi)生監(jiān)督稽查，不斷規(guī)范衛(wèi)生行政執(zhí)法行為。

4、抓好中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。充分發(fā)揮中醫(yī)藥在醫(yī)改中的重要作用，完善基本醫(yī)療保障中鼓勵提供和使用中醫(yī)藥服務(wù)的優(yōu)惠政策。加強中醫(yī)醫(yī)院硬件建設(shè)，重點抓好中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科、中藥房標準化建設(shè)。加強重點中醫(yī)?？平ㄔO(shè)，認真抓好已確定的省級重點中醫(yī)?？频墓芾恚瑺幦≡賱?chuàng)1-2個省級重點中醫(yī)專科。加強中醫(yī)藥人才建設(shè)，加強師承教育和中醫(yī)藥繼續(xù)教育工作，注重中醫(yī)藥技術(shù)人員的引進和培養(yǎng)。大力推進中醫(yī)藥科技創(chuàng)新。加強中醫(yī)保健宣傳，推動中醫(yī)養(yǎng)生保 2012年全縣衛(wèi)生工作會議材料之一

健知識宣傳進社區(qū)、進農(nóng)村、進家庭，幫助社會公眾了解、掌握中醫(yī)藥防治知識。

5、抓好“十大衛(wèi)生惠民措施”。衛(wèi)生工作要始終堅持以人為本，民生為重，突出惠民利民這個主題。省衛(wèi)生廳今年向社會公開承諾全面實施“十大衛(wèi)生惠民措施”。一是全面推行參合農(nóng)民鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院費用起付線外全報銷的付費機制改革；二是提高新農(nóng)合保障水平，統(tǒng)籌地區(qū)政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例達到75%以上，將肺癌、胃癌、血友病等30種重特大疾病新農(nóng)合規(guī)定報銷比例提高到80%；三是在所有定點醫(yī)療機構(gòu)實現(xiàn)參合農(nóng)民醫(yī)療費用即時結(jié)算報銷；四是對農(nóng)村五保戶在縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)住院、農(nóng)村孕產(chǎn)婦在縣鄉(xiāng)醫(yī)療機構(gòu)住院分娩全免費；五是實施“光明工程”項目，為2.5萬名貧困白內(nèi)障患者實施免費手術(shù)；六是實施“微笑工程”項目，為所有唇腭裂患者實施免費手術(shù)；七是在所有行政村衛(wèi)生室推行基本藥物制度，實行藥品零差率銷售；八是免費向城鄉(xiāng)居民提供11類41項基本公共衛(wèi)生服務(wù)；九是全面消除麻疹；十是在公立醫(yī)院繼續(xù)推行“無假日醫(yī)院”、預(yù)約診療、診療服務(wù)“一卡通”、同級醫(yī)院之間和有條件的上下級醫(yī)院之間檢驗及影像結(jié)果互認等便民惠民措施。上述措施請各單位務(wù)必認真研究，制定詳細的實施方案，切實抓好落實。

同志們，2012年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關(guān)鍵年，是充滿希望的一年，也是面臨嚴峻挑戰(zhàn)的一年。讓我們在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、辛勤工作、恪盡職守、攻堅克難、不辱使命、樹立形象，努力推動衛(wèi)生工作上臺階、上水平，向縣委、縣政府和全縣人民交一份滿意的答卷!謝謝大家！

第四篇：衛(wèi)生局長在全區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)推進現(xiàn)場會上的講話

全面推進信息化建設(shè) 努力開啟鄞州數(shù)字衛(wèi)生發(fā)展新篇章

俞曹平

（2008年9月17日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

正當(dāng)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大醫(yī)衛(wèi)人員為實現(xiàn)“衛(wèi)生強區(qū)”宏偉目標而努力奮斗之際，我們在這里召開我系統(tǒng)首次衛(wèi)生信息化建設(shè)現(xiàn)場推進會。這次會議是局黨委經(jīng)過充分調(diào)研、認真討論后決定召開的，其主要目的是總結(jié)回顧衛(wèi)生信息化建設(shè)工作，安排部署鄞州數(shù)字衛(wèi)生建設(shè)，加快推進全區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)進度，保證各項建設(shè)任務(wù)順利完成，為創(chuàng)建“衛(wèi)生強區(qū)”提供信息化保障。之前，大家聽取了咸祥中心衛(wèi)生院信息化建設(shè)應(yīng)用的情況介紹，觀看了寧波金唐軟件公司信息化管理的現(xiàn)場演示，我們還一起進行了現(xiàn)場參觀和分組討論，相信大家對衛(wèi)生信息化建設(shè)又有了更深的認識，下面，我講三個方面問題。

一、提高認識，進一步增強加快衛(wèi)生信息化建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感 幾年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各醫(yī)療衛(wèi)生單位積極推進信息化建設(shè)工作，經(jīng)過大家的共同努力，我區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)工作取得了可喜進展。一是衛(wèi)生信息化建設(shè)已初具規(guī)模。全區(qū)已經(jīng)建立起一支網(wǎng)絡(luò)管理員隊伍，并積極依托廣電和電信網(wǎng)絡(luò)，通過光纖、ADSL等方式將網(wǎng)絡(luò)覆蓋至全區(qū)各級醫(yī)療衛(wèi)生單位，為辦公自動化、傳染病網(wǎng)絡(luò)直報、計劃免疫、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)、生育關(guān)懷、農(nóng)村遠程醫(yī)學(xué)影像會診、生育健康電子檢測等衛(wèi)生信息化的積極應(yīng)用打下了堅實基礎(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計，近年來，全區(qū)共 投入3000余萬元，購買計算機2400余臺，服務(wù)器150余臺、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備360余臺。二是衛(wèi)生信息化應(yīng)用初顯成效。以現(xiàn)代信息技術(shù)為架構(gòu)的公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)了疫情和重大突發(fā)事件的網(wǎng)絡(luò)直報，疫情監(jiān)測的種類和數(shù)據(jù)更加全面、真實，確保了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的快速、高效和預(yù)防控制的有效性，將突發(fā)事件所造成的損失盡可能的減少到最低程度。通過探索區(qū)域衛(wèi)生信息化建設(shè)，建成的農(nóng)村遠程醫(yī)學(xué)影像會診系統(tǒng)（TDS）在全省、乃至全國領(lǐng)先，實現(xiàn)了與區(qū)放射質(zhì)控中心優(yōu)質(zhì)資源的共聯(lián)共享，不僅免去了群眾重復(fù)檢查的費用，而且解決了農(nóng)村尤其是邊遠地區(qū)群眾看病難問題，使他們在當(dāng)?shù)鼐湍苤苯酉硎芨呒墝＜业膶崟r診斷，提高了診斷的準確性，更重要的是為整體提高我區(qū)影像隊伍的素質(zhì)搭建了較好的學(xué)習(xí)、交流平臺，能在較短的時間內(nèi)快速提高我區(qū)農(nóng)村的影像診斷技術(shù)水平。還有其他信息系統(tǒng)的應(yīng)用，增加了信息獲取渠道，使信息得到了更好交流共享，大大提高了工作效率，給衛(wèi)生工作帶來了許多變革。如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)軟件，將過去的紙質(zhì)檔案轉(zhuǎn)為電子檔案，不僅使檔案的調(diào)閱、查找更加簡便，而且可以更加全面的掌握數(shù)據(jù)，方便數(shù)據(jù)的更新和統(tǒng)計，為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作的順利開展提供保障。三是醫(yī)療單位信息化建設(shè)邁上了新臺階。近年來，醫(yī)療單位信息化建設(shè)發(fā)展迅速，利用計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)對醫(yī)療單位的人員、物流和財務(wù)進行綜合管理已較為普遍。醫(yī)院信息管理系統(tǒng)（HIS）已經(jīng)成為醫(yī)療單位現(xiàn)代化建設(shè)不可缺少的基礎(chǔ)設(shè)施和支撐條件。全區(qū)所有醫(yī)療單位開展了HIS系統(tǒng)建設(shè)，并使用了經(jīng)費結(jié)算管理子系統(tǒng)、藥品管理子系統(tǒng)和醫(yī)保管理系統(tǒng)，15家單位已經(jīng)建立或正在建設(shè)以醫(yī)生工作站、護士工作站為核心的臨床信息系統(tǒng)“CIS”，3 家單位使用了電子叫號系統(tǒng)，24家單位使用了門診電子處方，25家單位已經(jīng)建立或正在建設(shè)臨床檢驗信息系統(tǒng)“LIS”，12家單位建立了PACS系統(tǒng)，10家單位建立了注射室管理系統(tǒng)，這些系統(tǒng)的合理應(yīng)用使醫(yī)療單位的檔次有了提升，效率得到了提高，在醫(yī)院管理中發(fā)揮了重要作用。其他如姜山、咸祥等單位將社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)與臨床信息系統(tǒng)整合，充分發(fā)揮了群眾健康檔案的作用，并使群眾就診數(shù)據(jù)及時錄入健康檔案，增加了數(shù)據(jù)可靠性和準確性，豐富了健康檔案內(nèi)容，為診斷和數(shù)據(jù)分析提供幫助。四是衛(wèi)生電子政務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用和門戶網(wǎng)站建設(shè)取得了可喜的成績。隨著衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)步伐加快，電子政務(wù)和門戶網(wǎng)站在強化管理、轉(zhuǎn)變職能、提高效率、方便群眾、改善公共服務(wù)、加強信息宣傳等方面發(fā)揮了積極作用。局建立了視頻會議系統(tǒng)，實現(xiàn)了與衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳和市衛(wèi)生局的視頻會議連接功能。局與各單位之間建立的辦公系統(tǒng)以及各單位自行建立的內(nèi)部管理系統(tǒng)，增加了工作的透明度，實現(xiàn)了無紙化辦公，大幅提升了文件和信息傳遞的速度，提高了工作效率。于2007年啟用的“鄞州衛(wèi)生網(wǎng)”建立了8個一級欄目，42個二級欄目，網(wǎng)站信息內(nèi)容豐富、更新及時，方便了群眾辦事和執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師資格、衛(wèi)生許可、藥品價格等信息查詢，而且通過文字、照片、視頻等不同形式大力宣傳衛(wèi)生工作，被區(qū)政府評為優(yōu)秀網(wǎng)站。鄞州人民醫(yī)院、鄞州第二醫(yī)院、明州醫(yī)院、疾控中心、姜山中心衛(wèi)生院、咸祥中心衛(wèi)生院等建立了具有各自特色的門戶網(wǎng)站，進一步加強了院務(wù)公開和宣傳工作，拓寬了與群眾的交流渠道，方便了群眾就診。五是衛(wèi)生統(tǒng)計工作進入信息化階段。全 3 區(qū)實現(xiàn)了包括衛(wèi)生資源、醫(yī)療服務(wù)、婦幼衛(wèi)生、社區(qū)與農(nóng)村衛(wèi)生等內(nèi)容的統(tǒng)計數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報，使統(tǒng)計工作的規(guī)范化和信息化得到進一步推進。

這些成績來之不易，這是各級醫(yī)療衛(wèi)生單位共同努力的結(jié)果，更是廣大衛(wèi)生工作者大力支持、辛勤勞動的結(jié)果，在此，我代表局黨委向一直以來支持我區(qū)衛(wèi)生信息化建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝，向所有為衛(wèi)生信息化建設(shè)付出辛勤努力的同志們表示崇高的敬意。

在肯定成績的同時，我們也應(yīng)清醒的認識到存在的問題和不足，主要是：信息化發(fā)展不平衡，作為疾病和健康信息主要來源的社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)的信息化水平普遍較低，大部分單位的“醫(yī)院管理信息系統(tǒng)（HIS）”建設(shè)停留在“以為醫(yī)院財務(wù)管理服務(wù)為中心”的財務(wù)與醫(yī)（農(nóng)）保、藥品、物資管理的層面，沒有深入到醫(yī)生工作站、護士工作站、電子病歷、電子檢驗、電子檢查等“以為病人服務(wù)為中心”的臨床信息系統(tǒng)，無法實施對區(qū)內(nèi)居民的健康信息的動態(tài)管理；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和其下屬的大部分社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站之間缺少網(wǎng)絡(luò)連接，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的信息化建設(shè)滯后，很大程度上影響了醫(yī)/農(nóng)保系統(tǒng)、社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)的進一步實施、醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準確、及時收集；計算機、服務(wù)器等硬件設(shè)備投入仍然不足，很多醫(yī)療單位的信息化系統(tǒng)都在“帶病”運行，存在中心服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備差，網(wǎng)絡(luò)布線不規(guī)范，沒有建立中心機房，未配備網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備等問題；醫(yī)療衛(wèi)生信息化流通基礎(chǔ)平臺建設(shè)滯后，局辦公網(wǎng)絡(luò)與各醫(yī)療單位業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)之間缺乏全路由交換模式的網(wǎng)絡(luò)連接，對醫(yī)療機構(gòu)的宏觀控制與指導(dǎo)缺乏快速暢通的信息流通渠道，局對各醫(yī)療單位的衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理還是以傳統(tǒng)的電話加文件加報表的管理手段為主，沒有建立起有效的信息化交流與管理手段。以上幾方面的問題嚴重制約了我區(qū)衛(wèi)生信息化工作的健康發(fā)展，其原因主要有三個：一是部分領(lǐng)導(dǎo)信息化意識薄弱。目前，我們的一些領(lǐng)導(dǎo)還沒有認識到信息化在衛(wèi)生行政管理和服務(wù)方式轉(zhuǎn)變中的重要作用，沒有把信息化建設(shè)提高到促進和保障衛(wèi)生改革與發(fā)展的戰(zhàn)略高度加以認識，行動不積極。有的領(lǐng)導(dǎo)錯誤的認為沒必要信息化，信息化沒有多大作用，投資信息化不如買CT、B超及其他醫(yī)療設(shè)備實惠；有的領(lǐng)導(dǎo)對信息化的理解有偏差，認為購臵了幾臺電腦，建立了一個網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)站，就信息化了，以為信息化就是把傳統(tǒng)的工作流程實現(xiàn)計算機處理；有的領(lǐng)導(dǎo)在實現(xiàn)信息化過程中，過分強調(diào)部門利益、條塊分割，形成“孤島”現(xiàn)象；還有的領(lǐng)導(dǎo)對自己主管的信息化建設(shè)胸中無數(shù)，當(dāng)前信息化建設(shè)的內(nèi)容、進展、由誰負責(zé)不清楚；當(dāng)然，這是個別的，但對全面推進信息化不利。二是資金投入不足。對衛(wèi)生信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入力度不夠，許多單位衛(wèi)生信息化基礎(chǔ)設(shè)施落后，個別單位仍在使用淘汰的設(shè)備。三是信息化人才隊伍數(shù)量少，專業(yè)素質(zhì)偏低。我區(qū)現(xiàn)從事衛(wèi)生信息化工作的人員中，專職從事計算機管理的只有16人，大多數(shù)人員為兼職。計算機（網(wǎng)絡(luò)）管理員中，計算機（網(wǎng)絡(luò)）專業(yè)人員占人員總數(shù)的37%，且專業(yè)人員絕大部分集中在區(qū)級單位，非專業(yè)人員還要面臨學(xué)習(xí)及掌握計算機（網(wǎng)絡(luò)）知識和技術(shù)問題，急需進行計算機及網(wǎng)絡(luò)基本技能的培訓(xùn)。這種格局不能長期延續(xù)下去，必須切實加以扭轉(zhuǎn)，各單位要從全局高度，充分認識加快衛(wèi)生信息化建設(shè)對深化衛(wèi)生改革和“衛(wèi)生強區(qū)”建設(shè)的重要性和緊迫性。

第一：加快信息化建設(shè)，是推進科學(xué)發(fā)展、實踐為民宗旨的客觀要求。深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀是黨的十七大的一個重要共識。科學(xué)發(fā)展觀既立足 于我國社會主義初級階段的基本國情，又與時代發(fā)展潮流相吻合，其中信息化就是科學(xué)發(fā)展觀與時俱進的一個重要體現(xiàn)。胡錦濤同志在十七大報告中指出：我們必須始終保持清醒頭腦，立足社會主義初級階段這個最大的實際，科學(xué)分析我國全面參與經(jīng)濟全球化的新機遇新挑戰(zhàn)，全面認識工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展的新形勢新任務(wù)，深刻把握我國發(fā)展面臨的新課題新矛盾，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路，奮力開拓中國特色社會主義更為廣闊的發(fā)展前景。上述這“五化”中，比以往多了一個“信息化”，并且排在了“工業(yè)化”之后?！靶畔⒒币辉~的增加是我們黨對當(dāng)今時代特征的清醒認識和準確把握，也正是科學(xué)發(fā)展觀與時俱進的重要體現(xiàn)。一方面，信息化是科學(xué)發(fā)展必須面臨的課題。當(dāng)今的社會已經(jīng)步入信息社會，信息化、網(wǎng)絡(luò)化的趨勢更加明顯。伴隨著人類社會進入信息經(jīng)濟時代，信息已經(jīng)作為一種資源，與物質(zhì)資源、能量資源一起構(gòu)成現(xiàn)代經(jīng)濟社會和技術(shù)發(fā)展的三大支柱性資源，在社會活動的各個環(huán)節(jié)發(fā)揮著重要的作用。隨著信息化的深入發(fā)展，必然會給我們帶來經(jīng)濟和社會生活各個領(lǐng)域的深刻變化。另一方面，信息化將是實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的重要手段，成為科學(xué)發(fā)展觀的重要技術(shù)支撐之一，在經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、人民生活、政府管理與服務(wù)等各個方面產(chǎn)生深遠影響。因此，信息化是科學(xué)發(fā)展面臨的一個深刻的時代課題，黨的十七大把信息化放在了極其重要的位臵，深刻地反映了這種變化，體現(xiàn)了實事求是、與時俱進的精神。

同時，信息化建設(shè)可以有助于改善民生。實施信息化建設(shè)以后，可以通過互聯(lián)網(wǎng)和通訊系統(tǒng)，選擇醫(yī)院、選擇醫(yī)生，網(wǎng)上掛號、預(yù)約就診，減少病人排隊候診時間；通過屏幕顯示出病人就診、檢查和取藥的時間，病人可以 坐著等候；通過自動劃價收費系統(tǒng)和電子查詢系統(tǒng)，使病人對醫(yī)院收費放心；通過大型設(shè)備（如CT、MR、彩超等）、實驗室檢查的數(shù)字化，病人可以及時得到結(jié)果，減少了病人在醫(yī)院停留的時間，并免去重復(fù)檢查的費用；通過臨床信息系統(tǒng)，減少醫(yī)護人員重復(fù)勞動，改善了服務(wù)態(tài)度，提高了醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；通過信息化還可以把銀行請進醫(yī)院，病人付費實行銀行卡結(jié)帳，簡化手續(xù)，方便病人，又能加快醫(yī)院后勤社會化改革的步伐。這些通過信息化手段，以民為本、為民服務(wù)的方式轉(zhuǎn)變，無不顯示出信息化在衛(wèi)生行業(yè)中的發(fā)展前景，實踐證明，通過信息化手段是解決農(nóng)村邊遠地區(qū)就醫(yī)難的一項重要途徑，將大力促進醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保、醫(yī)助的聯(lián)動，為建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障和藥品供應(yīng)體系提供支持，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)警和處理能力。

第二：加快信息化建設(shè)，是加快衛(wèi)生發(fā)展、建設(shè)衛(wèi)生強區(qū)的重要保證。衛(wèi)生強區(qū)需要堅持以人為本、惠利于民，利用現(xiàn)代技術(shù)手段，通過信息化提供多種服務(wù)方式，可以滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求；衛(wèi)生強區(qū)需要提高醫(yī)療衛(wèi)生的公平性、可及性，利用現(xiàn)代通訊技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，可以把醫(yī)療衛(wèi)生資源延伸到鄉(xiāng)村，服務(wù)到個人；衛(wèi)生強區(qū)需要精湛醫(yī)療技術(shù)和優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)水準，建立數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化醫(yī)院，可以使病人獲得最佳的醫(yī)療效果、最低的醫(yī)療費用、最短的醫(yī)療時間、最少的中間環(huán)節(jié)，達到最滿意的服務(wù)結(jié)果；衛(wèi)生強區(qū)需要應(yīng)對各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生，建立以計算機和現(xiàn)代通訊技術(shù)為基礎(chǔ)的危機管理信息系統(tǒng)，能為管理者提供快速、準確、全面的信息，確保應(yīng)對突發(fā)事件的決策正確、有效。因此，在建設(shè)衛(wèi)生強區(qū)的進程中，迫切需要我們充分利用信息技術(shù)，促進衛(wèi)生管理理念的轉(zhuǎn) 變和更新，優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的業(yè)務(wù)流程，建成一個網(wǎng)絡(luò)暢通、應(yīng)用全面、資源共享、標準統(tǒng)一、系統(tǒng)安全的衛(wèi)生信息化體系，實現(xiàn)衛(wèi)生政務(wù)的電子化，醫(yī)療服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)化，公共衛(wèi)生管理的數(shù)字化等；用一句話概括：沒有信息化就沒有衛(wèi)生的現(xiàn)代化，沒有衛(wèi)生現(xiàn)代化，也就實現(xiàn)不了衛(wèi)生強區(qū)的目標。

第三：加快信息化建設(shè)，是改變管理模式、提升工作效能的有力手段。衛(wèi)生信息化是衛(wèi)生工作的重要組成部分，是提高衛(wèi)生管理能力的重要手段，也是衡量一個單位、一個部門的工作是否發(fā)展、是否有成效的一個重要指標。通過信息化建設(shè)，可以有效解決許多手工管理模式下無法解決的問題，可以實現(xiàn)經(jīng)濟核算自動化、辦公診療無紙化、病歷病案電子化、圖形圖像數(shù)字化、綜合信息網(wǎng)絡(luò)化等等，這就是信息化給傳統(tǒng)醫(yī)療管理模式帶來的革命性轉(zhuǎn)變，不僅可以降低整個醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的運營成本，還有助于提高工作效率與收益，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，從而推進整個衛(wèi)生改革和發(fā)展。因而，信息化建設(shè)是深化衛(wèi)生改革和衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的必然要求，日益成為科學(xué)管理和提高醫(yī)療服務(wù)水平的有力手段。

二、認清目標，正確把握衛(wèi)生信息化建設(shè)中的重點與要點

隨著醫(yī)療衛(wèi)生改革的不斷深入，城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)、社會醫(yī)療保障體系建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、全科醫(yī)生首診制、病人雙向轉(zhuǎn)診政策、醫(yī)院資源合理分配等政策的實施，都從客觀上提出了以區(qū)域為中心，將居民健康信息數(shù)據(jù)、醫(yī)療資源與業(yè)務(wù)信息數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生信息數(shù)據(jù)等醫(yī)療信息數(shù)據(jù)集中存儲、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)使用的迫切需求，為此我們制定了鄞州區(qū)數(shù)字衛(wèi)生建設(shè)三年規(guī)劃，全面推進區(qū)域衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，建立起“以病人服務(wù)為中心”的鄞州區(qū)區(qū)域數(shù)字化醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)。

（一）總體目標

到2010年，初步建成一個網(wǎng)絡(luò)暢通、應(yīng)用全面、資源共享、標準統(tǒng)一、系統(tǒng)安全可靠的衛(wèi)生信息化體系，基本實現(xiàn)衛(wèi)生政務(wù)電子化、醫(yī)療服務(wù)數(shù)字化、公共衛(wèi)生管理網(wǎng)絡(luò)化、信息服務(wù)智能化、衛(wèi)生管理現(xiàn)代化、安全保障一體化的戰(zhàn)略目標，以“數(shù)字衛(wèi)生”促“衛(wèi)生強區(qū)”。

（二）主要工作任務(wù)

本次數(shù)字衛(wèi)生三年建設(shè)共分基礎(chǔ)建設(shè)和區(qū)域衛(wèi)生數(shù)字化兩個階段。第一階段——基礎(chǔ)建設(shè)階段的主要任務(wù)是建設(shè)完善區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)，完成社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)系統(tǒng)辦公的自動化、醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療臨床業(yè)務(wù)管理的數(shù)字化和全區(qū)居民醫(yī)療健康檔案信息的動態(tài)采集、存儲與管理。

具體任務(wù)是：

1、建成區(qū)衛(wèi)生信息中心與衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)。在2008年結(jié)合區(qū)公衛(wèi)大樓的啟用，完成區(qū)衛(wèi)生信息中心與區(qū)衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)。

2、衛(wèi)生系統(tǒng)辦公自動化建設(shè)。在局現(xiàn)有的辦公自動化系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，進一步完善軟件功能，實現(xiàn)全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)內(nèi)部通知公告、文件分發(fā)、申請審批等辦公業(yè)務(wù)的數(shù)字化。同時，進一步規(guī)范網(wǎng)站建設(shè)，促進政務(wù)公開，信息發(fā)布，網(wǎng)上辦公，咨詢服務(wù)等的網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用。

3、醫(yī)療臨床業(yè)務(wù)管理的數(shù)字化建設(shè)。（1）HIS系統(tǒng)。到2010年全區(qū)所有醫(yī)療機構(gòu)都要完成HIS系統(tǒng)醫(yī)院臨床管理子系統(tǒng)的建設(shè)，初步實現(xiàn)居民門診診斷、門診處方、住院醫(yī)囑、住院病歷等信息的實時數(shù)字化采集、存儲。（2）LIS系統(tǒng)。在2008年選擇3家單位進行“臨床實驗室管理系統(tǒng)（LIS）”條碼化改造。完成醫(yī)院HIS系統(tǒng)的臨床檢驗工作流管理子系統(tǒng)建設(shè)，在檢驗 工作的各環(huán)節(jié)使用，與LIS系統(tǒng)建立有效的數(shù)據(jù)交換通道，實現(xiàn)醫(yī)生檢驗申請、檢驗費用記帳、檢驗報告查閱等實驗室檢驗業(yè)務(wù)在醫(yī)生工作站一站完成。并把檢驗報告記錄到居民的健康檔案中，進一步完善居民健康檔案。試點成功后全面推廣。（3）PACS和特檢管理系統(tǒng)。計劃在2008年完成16家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的放射科接入到區(qū)放射質(zhì)控中心，在2009年完成區(qū)內(nèi)大部分醫(yī)療機構(gòu)的放射科接入，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)放射影像的遠程診斷。2008年完成2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的院內(nèi)PACS系統(tǒng)（醫(yī)學(xué)影像存儲與傳輸系統(tǒng)）和特檢（超聲、心電等）管理系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)醫(yī)院的無膠片運作和醫(yī)院特檢（超聲、心電等）工作的無紙化運作。在此基礎(chǔ)上，完成HIS系統(tǒng)臨床檢查工作管理子系統(tǒng)建設(shè)，通過與PACS系統(tǒng)、特檢管理系統(tǒng)建立有效的數(shù)據(jù)交換通道，實現(xiàn)一站式工作。并把影像檢查報告記錄到居民的健康檔案中，進一步完善居民健康檔案。到2010年全面完成全區(qū)所有醫(yī)療機構(gòu)的院內(nèi)PACS系統(tǒng)和特檢（超聲、心電等）科室的業(yè)務(wù)管理的數(shù)字化。

4、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化平臺建設(shè)。2008年，所有醫(yī)療機構(gòu)實施HIS系統(tǒng)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)（CMIS）的數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，完成HIS系統(tǒng)與CMIS系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合。實現(xiàn)居民在就診過程中產(chǎn)生的就診信息實時記錄到居民健康檔案中，以逐步實現(xiàn)居民健康檔案的動態(tài)化管理。2009年，爭取在市衛(wèi)生局的協(xié)調(diào)下實現(xiàn)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)與市婦幼保健系統(tǒng)、市計劃免疫系統(tǒng)的數(shù)據(jù)整合，真正實現(xiàn)“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)系統(tǒng)的數(shù)字化管理。此外，在2008年選擇2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心進行慢性病動態(tài)管理的試點，2009年在試點成功的基礎(chǔ)上，在全區(qū)全面推行，實現(xiàn)慢性病發(fā)現(xiàn)、建檔、診斷治療、隨訪、康復(fù)評估等全過程的計算機動態(tài)管理。第二階段——區(qū)域衛(wèi)生數(shù)字化建設(shè)階段的主要任務(wù)是建成區(qū)居民社區(qū)健康檔案數(shù)據(jù)中心和社區(qū)衛(wèi)生行政管理系統(tǒng)，建立區(qū)居民醫(yī)療咨詢公共服務(wù)、醫(yī)療機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診、慢性病傳染病監(jiān)測管理、區(qū)域藥品流通管理、醫(yī)療衛(wèi)生資源信息綜合管理五大信息平臺。

1、區(qū)居民社區(qū)健康檔案數(shù)據(jù)中心、區(qū)社區(qū)衛(wèi)生行政管理系統(tǒng)建設(shè)。在醫(yī)院臨床管理系統(tǒng)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，建立“鄞州區(qū)居民健康檔案數(shù)據(jù)中心”，建設(shè)區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)（CMIS）及區(qū)社區(qū)衛(wèi)生行政管理系統(tǒng)。通過 “HIS系統(tǒng)”與“社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理系統(tǒng)”之間的動態(tài)數(shù)據(jù)交換通道，實時采集病人就診信息，匯總到居民健康檔案數(shù)據(jù)中心，并在此基礎(chǔ)上建立區(qū)社區(qū)衛(wèi)生行政管理系統(tǒng)，實現(xiàn)居民社區(qū)健康檔案信息在全區(qū)醫(yī)療單位的授權(quán)交換與共享，以及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)管理的數(shù)字化。

2、居民醫(yī)療咨詢公共服務(wù)平臺建設(shè)。以網(wǎng)站的形式向居民提供在線導(dǎo)醫(yī)、網(wǎng)上掛號、專家門診、居民健康信息查詢、檢驗檢查結(jié)果查詢、醫(yī)療收費監(jiān)督等醫(yī)療咨詢服務(wù)。

3、醫(yī)療機構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診信息平臺建設(shè)。規(guī)范雙向轉(zhuǎn)診工作流程，實現(xiàn)病人在各醫(yī)療機構(gòu)之間雙向轉(zhuǎn)診時病人的醫(yī)療健康信息可以通過網(wǎng)絡(luò)跟著病人流轉(zhuǎn)。

4、慢性病傳染病監(jiān)測管理平臺建設(shè)。通過與醫(yī)院HIS系統(tǒng)、社區(qū)衛(wèi)生管理系統(tǒng)（CMIS）緊密結(jié)合，從醫(yī)院臨床科室實時動態(tài)采集疾病診斷信息、慢性病、傳染病信息到局信息中心。同時，整合疾病監(jiān)測、醫(yī)療救治和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督子系統(tǒng)資源，建立應(yīng)急指揮輔助決策信息系統(tǒng)，使各系統(tǒng)形成既獨立應(yīng)用又相互聯(lián)系的信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)縱、橫向的數(shù)據(jù)交換和資源共享，提高 應(yīng)急處理能力。

5、區(qū)域藥品流通管理信息平臺建設(shè)。建立區(qū)基本藥品目錄、藥品集中采購管理系統(tǒng)、藥品統(tǒng)一配送管理系統(tǒng)，實現(xiàn)把藥品供應(yīng)商、使用單位、監(jiān)管部門等藥品流通領(lǐng)域的各個環(huán)節(jié)通過軟件系統(tǒng)連接在一起，實現(xiàn)藥品信息的實時互通。

6、醫(yī)療衛(wèi)生資源信息的綜合管理平臺建設(shè)。在區(qū)居民醫(yī)療健康信息數(shù)據(jù)中心建設(shè)成功的基礎(chǔ)上，通過醫(yī)院HIS、CMIS系統(tǒng)動態(tài)采集各醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)生配備情況、專家信息、護理人員配備情況、科室信息、醫(yī)療設(shè)備配臵情況、床位配臵與使用情況、藥品庫存情況、醫(yī)用材料庫存情況、醫(yī)院的財務(wù)收支情況、醫(yī)療機構(gòu)營運情況等動態(tài)變化信息，建立區(qū)醫(yī)療綜合資源數(shù)據(jù)庫，建成醫(yī)療衛(wèi)生資源信息綜合管理平臺。

三、加大工作力度，努力確保三年規(guī)劃順利實施

數(shù)字衛(wèi)生建設(shè)三年規(guī)劃明確了今后一段時期全區(qū)衛(wèi)生信息化工作的發(fā)展目標和工作任務(wù)。為確保規(guī)劃的順利實施，我提幾點要求：

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，保證衛(wèi)生信息化建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展

加快衛(wèi)生信息化建設(shè)是一項事關(guān)長遠、事關(guān)民生的重要工作，在推進衛(wèi)生信息化建設(shè)進程中，必須有堅強的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)的信息化意識是做好衛(wèi)生信息化建設(shè)的關(guān)鍵。事實證明，推進衛(wèi)生信息化建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，只要領(lǐng)導(dǎo)認識到位，措施得力，下大力氣去抓，其他一些問題就迎刃而解了。各單位領(lǐng)導(dǎo)必須在思想上高度重視，切實把這項工作放在更加突出的位臵。為確保數(shù)字衛(wèi)生建設(shè)有人抓、有人管，局成立了衛(wèi)生信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長，各單位也要加大衛(wèi)生信息化領(lǐng)導(dǎo)小組的工作力度，實行信息化建設(shè)“一把手”負責(zé)制，并將衛(wèi)生信息化建設(shè)納入到本單位衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的總體規(guī)劃之中，擺上議事日程，明確專人負責(zé)，抓好責(zé)任落實，確保衛(wèi)生信息化建設(shè)健康持續(xù)的發(fā)展。

（二）多渠道籌資，加快衛(wèi)生信息化建設(shè)步伐

衛(wèi)生信息化建設(shè)技術(shù)含量高，需要高額的資金投入。因此，衛(wèi)生信息化建設(shè)需要發(fā)揮各方面的積極性，多方位地加大信息化建設(shè)資金的投入力度，以緩解信息化建設(shè)資金不足的矛盾。各單位要積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，加強與有關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，爭取將衛(wèi)生信息化納入當(dāng)?shù)匦畔⒒ㄔO(shè)總體規(guī)劃，納入當(dāng)?shù)卣斦A(yù)算，使衛(wèi)生信息化建設(shè)與當(dāng)?shù)卣畔⒒ㄔO(shè)同步發(fā)展,以信息化帶動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。為確保全區(qū)數(shù)字衛(wèi)生規(guī)劃得以順利實施，我局將建立考核評估機制，采用以獎代補的形式，支持各單位的信息化建設(shè)，希望各單位也能設(shè)立衛(wèi)生信息化專項資金，在總收入中按1-3%的比例安排資金投入信息化建設(shè)，通過信息化建設(shè)手段提高醫(yī)院的工作效率，降低醫(yī)療成本，改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。

（三）加強培養(yǎng)，努力造就一支高素質(zhì)的信息化人才隊伍

衛(wèi)生信息的關(guān)鍵是要一支高素質(zhì)的衛(wèi)生信息化人才隊伍。各項先進技術(shù)的具體應(yīng)用，關(guān)鍵在于人，由于客觀原因，衛(wèi)生隊伍中許多管理人員、醫(yī)生、護士對計算機的操作水平不高，特別是高層次的衛(wèi)生信息技術(shù)骨干和復(fù)合型的人才更加缺少，導(dǎo)致了許多系統(tǒng)和軟件得不到有效實施，因此，發(fā)展衛(wèi)生信息化要特別重視提高衛(wèi)生系統(tǒng)人員的整體信息技術(shù)能力，哪一個科室的人員計算機技術(shù)水平不高，對全區(qū)衛(wèi)生信息化的整體推進都有影響。為此，各級領(lǐng)導(dǎo)要帶頭學(xué)習(xí)計算機知識、帶頭進行各種軟件、系統(tǒng)的實際應(yīng)用，鼓勵 各類衛(wèi)生人員掌握信息技術(shù)，加強人員培訓(xùn)，將他們的計算機操作水平列入考核，提高計算機應(yīng)用能力。此外，要充分調(diào)動社會力量支持衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)的運行和維護，堅持技術(shù)支持和運行維護的社會化、專業(yè)化方向。

（四）明確責(zé)任，高度重視信息安全保密工作

信息發(fā)展與信息網(wǎng)絡(luò)安全相互促進、相互制約，信息化水平越高信息化安全越重要?；ヂ?lián)網(wǎng)作為一個開發(fā)和使用信息資源的全球性網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)上日益突出的信息安全問題，給社會帶來了不可低估的負面影響。各種敵對勢力的破壞、滲透，網(wǎng)上違法犯罪，各種病毒的入侵攻擊等，決不可掉以輕心，麻痹大意。衛(wèi)生信息系統(tǒng)安全是衛(wèi)生信息化建設(shè)的重要保障，衛(wèi)生信息系統(tǒng)開發(fā)和建立，涉及居民健康和生命，必須把衛(wèi)生信息系統(tǒng)安全放在首位，保證系統(tǒng)穩(wěn)定、運行可靠。要堅持一手抓信息化建設(shè)，一手抓網(wǎng)絡(luò)和信息安全，認真做好網(wǎng)絡(luò)和信息安全工作，切實抓好全系統(tǒng)信息安全基礎(chǔ)性工作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定完備的安全策略和應(yīng)急預(yù)案，加強安全技術(shù)和手段的應(yīng)用，不斷提高對網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒入侵、系統(tǒng)故障等風(fēng)險的安全防范和應(yīng)急處理能力，努力構(gòu)建一個技術(shù)先進、管理高效、安全可靠的信息安全體系。

同志們，這次會議標志著我區(qū)衛(wèi)生信息化工作即將進入一個新的發(fā)展階段，希望大家認真領(lǐng)會會議精神，解放思想，齊心協(xié)力，扎實工作，勇于創(chuàng)新，加快實施我區(qū)數(shù)字衛(wèi)生建設(shè)三年規(guī)劃，把全區(qū)衛(wèi)生信息化工作推向新的高潮。

謝謝大家。

第五篇：衛(wèi)生局長在全縣衛(wèi)生工作會議上的講話

同志們： 今天，我們召開這次會議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)2004年的衛(wèi)生工作情況，部署2005年的工作任務(wù)，動員全系統(tǒng)廣大干部職工進一步解放思想、更新觀念、開拓創(chuàng)新、扎實工作，為全面開創(chuàng)我縣衛(wèi)生工作新局面做出新的貢獻。下面，我講三點意見。

一、團結(jié)一心，真抓實干，2004年全縣衛(wèi)生工作取得好成績 2004年，我縣的衛(wèi)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級業(yè)務(wù)部門的具體指導(dǎo)下，始終堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以貫徹落實新時期衛(wèi)生工作方針及各級深化衛(wèi)生改革的政策為主線，以滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求、提高全縣人民群眾的健康水平為目標，以綜合目標管理為手段，在抓好全縣衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工政治思想教育和各項業(yè)務(wù)工作的同時，深入開展了醫(yī)療質(zhì)量效益年活動，重點開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作，有效地提高了廣大人民群眾的健康水平，為全縣經(jīng)濟的快速發(fā)展和社會穩(wěn)定作出了積極貢獻。主要表現(xiàn)在以下幾個方面： 醫(yī)療服務(wù)水平再上新臺階。2004年，我們以開展醫(yī)療質(zhì)量效益年活動為主線，強化三大措施，狠抓醫(yī)療質(zhì)量，醫(yī)療服務(wù)水平明顯提高。一是進一步加大了對全縣醫(yī)療機構(gòu)的管理力度。加強對我縣醫(yī)療機構(gòu)的管理是保證廣大人民群眾就醫(yī)方便和安全的需要，也是2004年開展新型農(nóng)村合作醫(yī)療的需要。一年來，嚴格貫徹落實了《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》、《沂水縣醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃》等規(guī)范性文件。依法加強了醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置審批、審核驗收、注冊登記、辦證工作，按照《一體化衛(wèi)生室建設(shè)與管理標準》，對醫(yī)療機構(gòu)進行了嚴格的資格審查；同時，加大了執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴厲打擊和取締無證行醫(yī)，全年共強制執(zhí)行非法行醫(yī)案件6起，沒收藥品價值6萬余元，罰款3萬余元，規(guī)范了醫(yī)療市場秩序。二是嚴格質(zhì)量控制，提高了醫(yī)療服務(wù)水平。衛(wèi)生局組織舉辦了醫(yī)護管理培訓(xùn)班和醫(yī)院感染培訓(xùn)班，制訂下發(fā)了《醫(yī)療工作考核標準》、《護理工作考核標準》，督促和指導(dǎo)全縣醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)圍繞醫(yī)務(wù)人員、醫(yī)療技術(shù)、器械設(shè)備、藥品和應(yīng)用材料、制度規(guī)范、環(huán)境條件等影響醫(yī)療質(zhì)量的主要因素，加強管理，改進服務(wù)，真正使全縣的醫(yī)療服務(wù)水平上臺階、上層次。各醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)較好的落實了上述要求，群眾就醫(yī)滿意率達85%。加強了藥品招標管理工作，在過去采購范圍的基礎(chǔ)上，又把醫(yī)療器械、醫(yī)療設(shè)備、新特藥一并納入招標范圍。全年累計招標金額1760萬元，實現(xiàn)藥品采購價格比招標前同期相比下降28%，下降金額達492.8萬元，其中讓利患者295.7萬元，在有效的保證了群眾用藥安全的同時客觀上促進了醫(yī)療服務(wù)水平的提高；三是強化質(zhì)量意識，減少事故發(fā)生。根據(jù)國家的有關(guān)法律法規(guī)及部頒標準、操作規(guī)程，制訂了具體可行的《醫(yī)療事故防范及處置預(yù)案》。一方面通過加強醫(yī)德建設(shè)，提高技術(shù)水平，宣傳醫(yī)療事故處理條例等方式提高醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)護人員的防范意識，另一方面，努力做好醫(yī)療糾紛的處理工作，1-10月份我們及時受理、調(diào)查、委托鑒定和處理了3起醫(yī)療糾紛。由于處理及時、程序合法、證據(jù)確鑿、結(jié)案率達100%。疾病預(yù)防控制工作成績顯著。狠抓了兒童計劃免疫和SARS、傷寒副傷寒、病毒性肝炎、霍亂病、流行性出血熱等重點傳染病的綜合防治，2004年全縣接種各種疫苗282146人次，有效地降低和控制了傳染病的發(fā)生，其中，流行性出血熱的防治工作在4月份順利通過了省衛(wèi)生廳組織的中期評估；在結(jié)核病防治工作中，嚴格執(zhí)行結(jié)核病防治CIDA項目技術(shù)措施與規(guī)范，加強結(jié)核病人的歸口管理，1-10月份共接診可疑肺結(jié)核病人2486人，其中發(fā)現(xiàn)登記肺結(jié)核病人537例，納入項目免費治療的病人537例，治愈率98%；在婦幼保健工作中，重點開展了婦女兒童病普查普治工作。查出患病婦女862人，患病兒童686人，全部給予了保健指導(dǎo)或治療。衛(wèi)生糾風(fēng)工作和精神文明建設(shè)取得明顯成效。衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)是社會主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，衛(wèi)生糾風(fēng)工作是今年衛(wèi)生工作的重要環(huán)節(jié)。根據(jù)上級衛(wèi)生糾風(fēng)工作會議精神，各單位相繼建立健全了糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極推行“三級承諾”，并嚴格落實責(zé)任制。同時，衛(wèi)生局加強督查力度，對各單位糾風(fēng)工作開展情況進行了督查。通過糾風(fēng)工作的開展，我縣衛(wèi)生系統(tǒng)初步樹立起了清正廉潔、文明行醫(yī)、無私奉獻的良好風(fēng)氣。在加強糾風(fēng)工作的同時積極開展了各項精神文明工作，多方面向社會展示衛(wèi)生系統(tǒng)的良好形象。各醫(yī)療衛(wèi)生單位都推出了便民服務(wù)措施?？h直醫(yī)療單位開展了“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”活動，送醫(yī)到戶，送藥到門。紅十字會開展了慰問和義診工作。全年發(fā)放慰問物資價值6000多元，義診200余人次；募集救災(zāi)款17000余元。各醫(yī)療衛(wèi)生單位認真開展了“平安單位”、“平安醫(yī)院”創(chuàng)建工作，切實提高了患者的就醫(yī)安全感，為全縣衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟社會的進步做出了應(yīng)有的貢獻?；仡櫸铱h一年來的衛(wèi)生工作，各方面都取得了可喜的成績，但也應(yīng)當(dāng)看到，我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作依然存在體制改革滯后，資金投入不足，農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的基礎(chǔ)還相當(dāng)薄弱，衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)施條件差，人才匱乏，公共衛(wèi)生和預(yù)防保健服務(wù)得不到有效保證，有些傳染病、地方病時有發(fā)生；衛(wèi)生管理機制不活、效率不高的問題還比較普遍；新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率還有待盡快擴大等問題。

二、重點突破，整體推進，全面做好2005年各項衛(wèi)生工作

（一）繼續(xù)加大投入，提高衛(wèi)生整體水平。自93年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院通過多方籌資，按時完成了第一輪改貌任務(wù)。近幾年，繼續(xù)加大投入，添置醫(yī)療設(shè)備，加強環(huán)境綠化美化，開展了爭創(chuàng)“花園式單位”活動，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還被評為縣級“花園式單位”。雖然，在前一輪的改貌建設(shè)結(jié)束后，我們已經(jīng)實現(xiàn)了“一無三配套”的標準，但與目前群眾的醫(yī)療需求相比，依然存在很大差距。從今年開始，我們要開展新一輪的改貌建設(shè)，提高衛(wèi)生整體水平。建設(shè)是載體，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好了，設(shè)備配齊、配好了，環(huán)境美化了，更能吸引病員，也能提高我們的確診率。下一步，我們必須繼續(xù)加大投入，讓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上檔次，設(shè)備配備上水平，環(huán)境美化創(chuàng)一流。在資金來源問題上，各位院長要解放思想，開動腦筋想辦法。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，對設(shè)施依然相對落后的單位，衛(wèi)生局將進行重點督促；在設(shè)備配備方面，有條件的單位要考慮配備一批大型醫(yī)療設(shè)備，在大型設(shè)備的配備上有所突破，設(shè)備的資金來源可以采用醫(yī)院自投、股份制等方式；在環(huán)境美化方面，要本著“人文、人本”原則來改良，為患者提供一個溫馨的就醫(yī)環(huán)境。

（二）強化內(nèi)部管理，搞活衛(wèi)生院內(nèi)部運行機制。近幾年來，我們對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院實行了綜合目標管理考核，在考核中，就內(nèi)部管理方面，制定了嚴格的考核標準，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院如何規(guī)范內(nèi)部管理工作起到了一定的參考作用。目前，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院班子民主決策，實行分級管理，內(nèi)部管理制度完善，工作思路明確，促進了各項工作的開展。在今后的工作中，各單位要繼續(xù)加強分級管理，繼續(xù)完善各項管理制度，用制度約束人、管理事；對單位職工要從德、能、勤、績四個方面進行綜合考核，繼續(xù)推行競爭上崗和聘用制度，落實績效工資制，適當(dāng)拉開分配檔次，形成具有生機活力的用人和分配機制。年內(nèi)，衛(wèi)生局將加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長的考核力度，建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長任期目標責(zé)任制、業(yè)績考核制和離任審計制度，強化監(jiān)督約束機制，提升院長任職期內(nèi)的管理效能。

（三）加大衛(wèi)生執(zhí)法力度，凈化醫(yī)療市場，鞏固一體化管理成果。為凈化醫(yī)療市場，年內(nèi)，要加大三項工作力度。一是要加強與工商、廣播局等單位的協(xié)調(diào)聯(lián)系，加大非法醫(yī)療廣告查處力度；二是執(zhí)法辦要加大巡回督查力度，重點查處一批有影響的大案、要案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院也要加強自身的執(zhí)法隊伍建設(shè)，自己能查辦的要盡量自行查辦，或與當(dāng)?shù)嘏沙鏊?lián)辦，不能大案、小案全部推給縣執(zhí)法辦。凡自己膽小怕事不敢查案、辦案、不積極配合縣執(zhí)法辦開展工作的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，將追究院長及有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；三是要加大辦證督查力度，年內(nèi)要摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化衛(wèi)生室的底子，并嚴格審驗，凡符合標準條件的，必須盡快辦證，并實行歸檔管理。凡不符合標準條件的，堅決取締。

（四）逐步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作，擴大農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率。2004年，我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作取得了較大突破，但在實際工作中仍然存在很多人為的不盡如人意的地方，如：轉(zhuǎn)診、醫(yī)療費的收繳、兌付等方面。2005年，衛(wèi)生局將制定符合我縣實際的管理辦法，逐步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大宣傳力度，增強農(nóng)民群眾自愿參保意識，力爭年內(nèi)新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率達90%以上。

（五）貫徹預(yù)防為主的方針，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生工作。預(yù)防保健工作是衛(wèi)生工作的重要內(nèi)容。必須從政策上、資金上保證這一重點的落實。當(dāng)前，預(yù)防保健工作的重點是：強化“兩個體系”建設(shè)，積極爭取各級財政支持，把疾控中心的檢驗設(shè)備配齊配強，以確保疾病控制各項工作的正常開展。加快傳染病醫(yī)院的建設(shè)步伐，并嚴把工程質(zhì)量關(guān)，力爭到4月份投入使用，以確保工程質(zhì)量和資金投資效益。在此基礎(chǔ)上，調(diào)整充實突發(fā)公共衛(wèi)生事件指揮機構(gòu)，并建立功能完善、反應(yīng)迅速、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機制和延伸到村的衛(wèi)生機構(gòu)以及靈敏高效、快速暢通的監(jiān)測報告網(wǎng)絡(luò)，不斷提高應(yīng)對公共危機的能力；加強預(yù)防接種門診建設(shè)，繼續(xù)抓好重點傳染性疾病的防治工作，確保年內(nèi)不發(fā)生重點傳染病的爆發(fā)流行；進一步鞏固和擴大艾滋病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，擴大對特種人群的監(jiān)測范圍，加大對艾滋病的監(jiān)控力度，深入開展宣傳教育，動員社會群眾廣泛參與，在全社會形成強大的預(yù)防控制艾滋病氛圍；加強隊伍建設(shè)，逐步建立職能明確、精干高效的疾病預(yù)防控制體系；進一步加大婦幼保健工作的管理力度，以降低孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率為中心，加強孕產(chǎn)婦和兒童系統(tǒng)管理力度，督促婦幼保健工作各項措施的落實；大力開展結(jié)核病防治工作，積極實施現(xiàn)代結(jié)核病控制策略；深入開展愛國衛(wèi)生運動，普及衛(wèi)生知識，提倡健康文明的生活方式。

（六）抓好全員培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)。年內(nèi)，衛(wèi)生局將采取分級、分層、分批的方式對衛(wèi)生系統(tǒng)全體干部職工進行培訓(xùn)，重點提高院長及后備人才的管理水平，提高財務(wù)、醫(yī)療、護理、鄉(xiāng)醫(yī)等人員的專業(yè)水平。一是通過帶領(lǐng)院長外出參觀學(xué)習(xí)或到進修學(xué)院集中學(xué)習(xí)的方式，對院長及后備干部進行分期、分批輪訓(xùn)，提高其管理水平；二是對鄉(xiāng)醫(yī)進行重點、集中培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容除包括中西醫(yī)適宜技術(shù)等業(yè)務(wù)知識，還增加了政治思想教育內(nèi)容，提高鄉(xiāng)醫(yī)的綜合素質(zhì)；三是衛(wèi)生局各科室要根據(jù)各自的工作性質(zhì)、承擔(dān)的工作任務(wù)，對辦公室、財務(wù)、醫(yī)護人員進行培訓(xùn)，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦事能力。力爭通過全員培訓(xùn)，使衛(wèi)生系統(tǒng)人員的素質(zhì)有大的提高。

（七）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，提升行業(yè)形象。年內(nèi)要以黨員先進性教育活動為契機，以加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育為主線，以提升執(zhí)法隊伍形象和降低醫(yī)藥費用為重點，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。具體工作中，要嚴格監(jiān)督檢查，對收受紅包、回扣、提成等嚴重違紀的醫(yī)務(wù)人員以及對利用職務(wù)之便索賄、受賄的執(zhí)法人員嚴肅處理；完善藥品集中招標采購政策，擴大招標范圍，完善招標采購行為，徹底降低醫(yī)藥費用。力爭在年底行風(fēng)民主評議中取得好名次。

三、振奮精神，強化措施，以昂揚務(wù)實的姿態(tài)投入到衛(wèi)生工作中去

（一）進一步重視學(xué)習(xí)，加強學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)能力和管理水平。在去年的全縣衛(wèi)生工作總結(jié)表彰會上，就要求大家重視學(xué)習(xí)、加強學(xué)習(xí)，重視學(xué)習(xí)、加強學(xué)習(xí)是一個永恒的話題，我們要干到老、學(xué)到老。重視學(xué)習(xí)、加強學(xué)習(xí)、認真學(xué)習(xí)，才能使自己跟上時代的步伐。我們在座的各位都是領(lǐng)導(dǎo)干部，擔(dān)負著重要的職責(zé)，需要我們決策的問題很多，原有的知識、經(jīng)驗、水平、能力都需要不斷更新和提高。要通過學(xué)習(xí)，提高自己的工作水平、管理水平、領(lǐng)導(dǎo)水平，把我們的工作做得更好。通過學(xué)習(xí)，使我們站得更高一些，想得更遠一些，看得更清楚一些，決策得更正確一些，工作干得更好一些。同時，我們要伏下身子，向周圍所有人學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)別人之長、補自己之短，凡高高在上、不重視別人的意見、建議、不虛心向別人學(xué)習(xí)、不實行民主決策的領(lǐng)導(dǎo)，往往會斷送事業(yè)發(fā)展和自身的前程。要以這次開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動為契機，不斷加強學(xué)習(xí)，提高自身綜合素質(zhì)，讓我們共同帶領(lǐng)衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工再創(chuàng)衛(wèi)生工作新業(yè)績。

（二）繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)和苦干、實干的作風(fēng)，靠發(fā)展解決現(xiàn)實中的矛盾和問題。良好的精神狀態(tài)是我們事業(yè)成敗的關(guān)鍵所在。做任何事，干任何工作，精神狀態(tài)至關(guān)重要，沒有一個良好的精神狀態(tài)和精神面貌，我們的事業(yè)就無法取得進展。首先要牢固樹立“只有苦干才能過關(guān)，只有發(fā)展才能穩(wěn)定”的觀點，始終高揚發(fā)展的大旗，靠發(fā)展解決現(xiàn)實中的一切矛盾和問題。其次必須樹立攻堅克難、知難而進的雄心壯志，在困難和問題面前毫不氣餒，以愚公移山之志、精衛(wèi)填海之功，攻堅克難，全力突破，加快衛(wèi)生改革與發(fā)展，力爭各項工作再上一個新臺階。第三要敢于正視困難、勇于戰(zhàn)勝困難，變被動為主動，化不利條件為有利條件。

（三）認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強拒腐防變能力。要認真學(xué)習(xí)貫徹《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，加強對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，進一步健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，加大源頭治理工作力度，推動反腐倡廉工作不斷深入。各位院長們要接受個別領(lǐng)導(dǎo)干部的教訓(xùn)，經(jīng)受住金錢、美色的考驗，在思想上筑起拒腐防變的長城，千萬不能因為一點利益毀掉自己的前途，甚至成為階下囚，要時刻為自己敲敲警鐘，在工作上多花點心思，帶領(lǐng)廣大干部職工共同發(fā)展事業(yè)，事業(yè)發(fā)展了，職工的福利、待遇高了，群眾就醫(yī)方便安全了，我們就能贏得群眾的信任、職工的信賴。這種威信是金錢買不到的，贏得這種威信，也是我們?nèi)松罡叩淖非蟆８魑辉洪L們必須清醒地認識到這一點，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀。同志們，讓我們切實將解放思想、更新觀念落實到行動上，從現(xiàn)在做起，不斷加強學(xué)習(xí)、真抓實干、強化責(zé)任，以良好的精神狀態(tài)、扎實的工作作風(fēng)、優(yōu)異的成績、全新的面貌，開創(chuàng)我縣衛(wèi)生工作的新局面，為促進全縣經(jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展做出更大的貢獻。謝謝大家！

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