第一篇：軍隊安全工作

軍隊安全工作

新修訂頒發(fā)的《中國人民解放軍政治工作條例》,以“三個代表”重要思想為靈魂和主線,把“堅持貫徹依法治軍”作為必須堅持的“十條原則”之一確立和固定下來,并集中規(guī)范了黨對軍隊如何實施政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)的問題,為抓好部隊安全工作指明了方向，軍隊安全工作。

長期以來,個別單位管理水平不夠高、效果不夠好,一個重要原因就是工作姿態(tài)不端正。抓管理工作不是提高部隊?wèi)?zhàn)斗力,而是為了“不出事”、保安全,害怕“事故定乾坤”,就管理抓管理,就安全抓安全,立足現(xiàn)狀,固步自封,使安全管理工作偏離戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn),甚至以犧牲戰(zhàn)斗力為代價來預(yù)防事故保安全,結(jié)果適得其反,事故防不勝防,接連-發(fā)生。對此,要端正工作姿態(tài),明確“管為戰(zhàn)”的工作目標(biāo),把加強(qiáng)日常管理的每項活動,向加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)滲透,向軍事斗爭準(zhǔn)備延伸。要嚴(yán)格按照條令條例加強(qiáng)管理,通過把條令條例貫徹到工作,落實到基層,滲透到平時,真正使“用條例抓管理,用管理保安全”的規(guī)定要求落到實處。要努力提高業(yè)務(wù)素質(zhì),對從事的工作、分管的專業(yè),要熟練掌握,精益求精,融會貫通,保證在執(zhí)勤戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)中拿得出、用得上、過得硬。

預(yù)防事故案件一個最大障礙就是作風(fēng)不扎實,工作不細(xì)致，工作總結(jié)《軍隊安全工作》。有的同志熱衷于新鮮形式,輕視實際效果;有的害怕艱苦,貪圖安逸,不與戰(zhàn)士一同滾打;有的個人和單位報喜藏憂,做表面文章,官兵很有怨言,非常反感。實踐證明,抓部隊安全管理,沒有真抓實干,沒有實打?qū)嵉墓ぷ髯黠L(fēng)是不行的。一要敢于說實話,對部隊建設(shè)中存在的問題和隱患,對上敢于如實反映,對下敢于真誠面對,有喜報喜有憂報憂,是一不說二,做到對上不搞“過濾加工”,對下不搞“隱瞞實情”,使問題能在上級的及時指導(dǎo)和官兵的群策群力中,得以消除和解決。二要察實情,克服形式主義和官僚主義,擺脫文山會海和名目繁多的應(yīng)酬活動,騰出更多的時間和精力,心想基層,深入基層,督促檢查,調(diào)查研究,及時查找問題,了解實情,認(rèn)真做好超前防范工作。三要重實效,對上級部署要求和既定的工作思路,要一項一項地抓落實。堅決防止和克服虎頭蛇尾、抓落實不積極不到位的問題。

抓好部隊事故案件的預(yù)防工作,必須以規(guī)章制度作保證。要切實落實好《中國人民解放軍政治工作條例》、《中國人民解放軍安全工作條例》。保安全、防事故案件工作是一項重大的系統(tǒng)工程,需要經(jīng)常性對各類事故的預(yù)防工作進(jìn)行深入研究,總結(jié)規(guī)律性的經(jīng)驗和教訓(xùn)。從事故的預(yù)防、安全管理教育、責(zé)任制的建立落實,到事故的調(diào)查、評估、上報、處理等,都要按《條例》制定出制度和措施,真正把安全防事故工作納入法制化建設(shè)軌道。要進(jìn)行督促檢查,對部隊貫徹落實上級規(guī)定要求情況,進(jìn)行定期和不定期檢查,及時發(fā)現(xiàn)抓落實過程中存在的問題和隱患。要明確責(zé)任,嚴(yán)格獎懲,達(dá)到獎要獎出士氣,懲要接受教訓(xùn)的效果和目的。

(xiexiebang.com 004km.cn)

第二篇：軍隊武警安全工作整改報告

軍隊安全工作整改報告

為貫徹總隊關(guān)于安全工作的統(tǒng)一指示要求，依照支隊黨委關(guān)于安全工作的一系列部署，我中隊圍繞這一安全工作主旨召開了安全工作部署動員會議。針對中隊日前的安全工作形式以及發(fā)展趨勢展開了一系列的整改細(xì)化工作，并就日后各項工作的安全有序開展提出了許多具有建設(shè)性的意見和建議。

在安全工作大幕拉開的基本形勢下，我排在此過程中積極配合，努力整改，并結(jié)合“三互”、安全形勢分析會等工作載體，綜合性的開展了安全教育整改工作，對中隊安全問題進(jìn)行了全面有效的查擺，為推進(jìn)安全工作的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

對于此次安全工作整改過程中的細(xì)節(jié)問題，我排已經(jīng)做出了相對有效的查擺和整改總結(jié)如下：

一、存在的問題

一）用電問題

中隊有部分電線以及電路樞紐存在老化問題，具體表現(xiàn)在：

1、部分班級插線板以及空調(diào)線路存在老化、銅線暴露等問題。

2、在澡堂熱水器使用時間長、線路老化、箱體銹蝕，水箱容

易與電源接觸導(dǎo)致觸電安全事故的發(fā)生。

3、部分用電設(shè)施例如電腦、三級網(wǎng)監(jiān)視設(shè)備等在燥熱天氣容

易引起漏電事故的發(fā)生。

4、在部分班級空調(diào)存在積水、漏水現(xiàn)象，容易引起觸電事故的發(fā)生。

二）路面安全問題

1、飯?zhí)寐访娲嬖跐窕膯栴}，容易導(dǎo)致人員摔傷等問題。

2、中隊排水井蓋存在松動易塌陷問題，局部體現(xiàn)在飯?zhí)?、?/p>

衣場一帶。

3、曬衣場樓梯容易在陰雨天氣存在濕滑等安全隱患，易導(dǎo)致

摔傷、扭傷。

4、中隊營門前的減速帶作用不夠明顯，過路車車速過快，給

人員過往，哨兵上哨途中造成了安全隱患。

5、上哨途中路面存在不平整、有破損等缺陷。同時上哨路線

長、路面車輛多、駕駛員多數(shù)疲勞駕駛、等諸多因素容易引發(fā)人車遭遇問題。

三）食品安全問題、本階段處于換季節(jié)期，季節(jié)更換，蟲蟻較多，農(nóng)藥使用頻

繁，需要在食品采購過程中注重食材的選購以及辨別。

2、在食堂衛(wèi)生清掃過程中需要注意過細(xì)，換季期間傳染病容

易擴(kuò)散，防止病從口入。

3、換季期間需要注意食品的搭配問題，防止士兵在此期間出

現(xiàn)過敏等不良癥狀的出現(xiàn)。

4、蟲鼠藥投放工作需與食物以及固定飲用水源分開，防止人

為藥物中毒事件的發(fā)生。

四）個人安全問題

1、在本階段、早晚溫差比較大、氣候變化比較突然、需要注

意防止流感的發(fā)生與傳染，需要對于疑似病例予以及時隔離與救治。

2、對于季節(jié)性傳染病，需提前普及預(yù)防知識，并且組織疫苗

接種工作。

3、上哨途中，遇大風(fēng)、暴雨等惡劣天氣注意防雷擊。

五）外出安全問題

1、外出時需注意路面安全，尤其需要注意來車、高空墜物等

安全，避免去人煙稀少、人員復(fù)雜的區(qū)域。

2、外出時需注重自身形象，避免警民糾紛。

3、外出時需避免酗酒、下河游泳等不安全因素。

4、外出過程中需注意個人財物，防止因盜竊、搶劫引起的不

必要傷害。

5、外出嚴(yán)禁駕乘摩托車。

六）訓(xùn)練安全問題

1、訓(xùn)練過程中需嚴(yán)格掌控作訓(xùn)流程，注重安全保護(hù)工作，防

止在訓(xùn)練過程中出現(xiàn)因訓(xùn)練保護(hù)不當(dāng)引起的受傷問題。

2、訓(xùn)練過程中需因材施教、因人而異，注重戰(zhàn)士個人能力水

平有差別，防止一刀切。

二、整改意見

一）需加強(qiáng)人員安全工作的教育管理，利用各種教育交流活動平臺開展人員教育成果轉(zhuǎn)化活動，例如：“三互”活動、安全形勢

分析會等等，加強(qiáng)人員課內(nèi)外教育管控工作，強(qiáng)化人員安全意識，提高人員安全認(rèn)識。

二）需加強(qiáng)人員工作末端落實工作，促進(jìn)日常養(yǎng)成積累，例如：在擦拭過程中教育戰(zhàn)士不要用濕抹布擦拭，注意及時斷電，注意及時清理電器上的積水等等。

三）加強(qiáng)中隊用電設(shè)施設(shè)備以及公共設(shè)施的檢查，班每日、排每周、中隊每月開展一次整改工作，尤其注意對電器周圍的積水、銹蝕區(qū)域以及其他安全隱患進(jìn)行清除。注意方式方法，防止不正當(dāng)操作導(dǎo)致的危險發(fā)生。并將各劃歸區(qū)域指定專人負(fù)責(zé)（中隊由副隊長，排由排長，班由副班長），就本單位所存在的安全隱患進(jìn)行一次有效的整改。

四）加強(qiáng)人員防疫工作的開展，注重季節(jié)性傳染病以及慣性傳染源的防控管控工作，如豬圈、雞鴨圈、糞池、蚊蟲防控等等。注意清除存在的遺留傳染源，防止傳染病爆發(fā)性傳染（如病死牲畜、禽類等）。

五）注意開展外出安全教育工作，對于外出人員，需申令其注重自身軍人形象，遵守軍事紀(jì)律，防止警民糾紛以及意外事故的發(fā)生。外出人員不得酗酒以及進(jìn)地方娛樂場所，需及時向中隊干部報告外出情況，切實保證請休假制度和軍隊條令條例的緊密結(jié)合。嚴(yán)格杜絕外出無證駕駛以及駕乘摩托車的現(xiàn)象發(fā)生，保證人員外出安全。

六）訓(xùn)練過程中需嚴(yán)格按照大綱所規(guī)定的流程開展訓(xùn)練，組訓(xùn)

前必須開展熱身運(yùn)動，降低訓(xùn)練傷的產(chǎn)生。訓(xùn)練期間，各班班長需階段性的對本班人員訓(xùn)練素質(zhì)做階段性的記錄，并制定相關(guān)訓(xùn)練計劃，防止一刀切。各骨干不得超負(fù)荷組織訓(xùn)練，注意安全組訓(xùn)、科學(xué)組訓(xùn)，干部在位跟班作業(yè)。

七）注意路面安全警示，及時清除路面積水以及維修好井蓋等其他公共路面設(shè)施。每半月在中隊開展一次路面安全清查工作，建立路面安全獎勵制度，對查找路面安全隱患有建設(shè)性貢獻(xiàn)的個人予以獎勵。培育官兵路面安全意識，每日衛(wèi)生清掃工作時需對易積水、易滑到、易塌陷的區(qū)域施行隱患清除，保障中隊一日工作的有效開展。

直屬大隊三中隊一排2011年9月1日

第三篇：軍隊安全工作條例

中國人民解放軍安全工作條例

【法規(guī)名稱】中國人民解放軍安全工作條例

【一級分類】軍事法規(guī)

【二級分類】軍事行政管理法

【頒布部門】

【頒布日期】

【實施日期】

【有效性】有效

【正文】第一章 總則

第二章 職責(zé)

第三章 安全工作分析與部署

第四章 安全教育與訓(xùn)練

第五章 安全設(shè)施保障

第六章 安全工作檢查與監(jiān)督

第七章 事故報告與統(tǒng)計

第八章 事故救援與調(diào)查處理

第九章 事故責(zé)任追究

第十章 附則

第一章 總則 第一條 為了加強(qiáng)中國人民解放軍的安全工作，鞏固和提高戰(zhàn)斗力，制定本條例。

第二條 本條例所稱的安全工作，是指軍隊為防止和減少事故，保證人員和裝備、財產(chǎn)安全所進(jìn)行的管理活動。

全軍的安全工作適用本條例；本條例未作規(guī)定的，適用其他有關(guān)軍事法規(guī)、軍事規(guī)章的規(guī)定。

第三條 安全工作是軍隊建設(shè)經(jīng)常性、綜合性的基礎(chǔ)工作，是軍隊保持高度穩(wěn)定和集中統(tǒng)一，圓滿完成各項任務(wù)，鞏固和提高戰(zhàn)斗力的重要保障。

第四條 安全工作的基本任務(wù)是：教育和督促軍隊人員樹立安全意識，履行安全職責(zé)，遵守安全規(guī)定，落實安全制度，加強(qiáng)安全管理，預(yù)防和處理各類事故，保證部隊?wèi)?zhàn)備、訓(xùn)練等各項工作的順利進(jìn)行。

第五條 安全工作必須堅持以鞏固和提高戰(zhàn)斗力為根本標(biāo)準(zhǔn)，貫徹預(yù)防為主的方針，遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各負(fù)其責(zé)，教育先行、嚴(yán)格管理，突出重點(diǎn)、綜合治理，發(fā)動群眾、堅持經(jīng)常的原則。

第六條 各級黨委（黨支部）、首長應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對安全工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立和落實安全責(zé)任制，指導(dǎo)和督促部屬履行安全職責(zé)，確保安全工作的經(jīng)常性和有效性。

各級機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，及時掌握安全工作情況，向黨委、首長提出加強(qiáng)安全管理的建議，密切合作，互相支持，共同做好安全工作。

基層單位應(yīng)當(dāng)建立健全群眾性安全組織，經(jīng)常開展安全競賽、安全評比、安全自查與互查等群眾性安全活動。

軍隊全體人員應(yīng)當(dāng)牢固樹立安全意識，認(rèn)真履行安全職責(zé)，嚴(yán)格遵守安全規(guī)定，自覺服從安全管理。第七條 對嚴(yán)格遵守本條例和有關(guān)安全規(guī)定，在安全工作中做出突出成績，促進(jìn)部隊全面建設(shè)的單位和個人，依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予獎勵。

第二章 職責(zé)

第八條 軍政主官對本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)，履行下列職責(zé)：

（一）了解和掌握本單位安全工作情況，嚴(yán)格執(zhí)行安全工作法規(guī)、規(guī)章；

（二）建立健全安全工作責(zé)任制以及安全工作規(guī)章制度，并監(jiān)督執(zhí)行；

（三）領(lǐng)導(dǎo)安全教育、安全訓(xùn)練和安全檢查；

（四）領(lǐng)導(dǎo)安全設(shè)施建設(shè)與管理；

（五）組織協(xié)調(diào)和解決安全工作的重大問題；

（六）領(lǐng)導(dǎo)和組織事故救援與調(diào)查處理工作。

副職領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助軍政主官組織領(lǐng)導(dǎo)分管工作中的安全工作，參照前款規(guī)定履行職責(zé)。

第九條 司令機(jī)關(guān)主管本單位的安全工作，履行下列職責(zé)：

（一）組織并協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)指導(dǎo)部隊做好安全工作；

（二）擬制綜合性安全管理規(guī)定和措施；

（三）組織指導(dǎo)安全教育、安全訓(xùn)練和安全檢查工作；

（四）組織事故救援和調(diào)查處理工作；

（五）承辦事故的報告和統(tǒng)計工作；

（六）領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；

（七）上級賦予的其他職責(zé)。

第十條 政治機(jī)關(guān)在組織領(lǐng)導(dǎo)安全工作方面履行下列職責(zé)：

（一）會同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)部隊安全工作；

（二）結(jié)合部隊安全工作組織開展思想教育；

（三）參與安全檢查和事故調(diào)查處理工作；

（四）領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；

（五）上級賦予的其他職責(zé)。

第十一條 后勤（聯(lián)勤）機(jī)關(guān)在組織領(lǐng)導(dǎo)安全工作方面履行下列職責(zé)：

（一）會同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)部隊安全工作；

（二）擬制與后勤工作有關(guān)的安全管理規(guī)定和措施；

（三）組織相關(guān)安全設(shè)施建設(shè)和管理；

（四）組織后勤系統(tǒng)的專業(yè)安全教育和安全訓(xùn)練；

（五）組織或者參與安全檢查、事故救援和調(diào)查處理工作；

（六）領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；

（七）上級賦予的其他職責(zé)。

第十二條 裝備機(jī)關(guān)在組織領(lǐng)導(dǎo)安全工作方面履行下列職責(zé)：

（一）會同有關(guān)機(jī)關(guān)指導(dǎo)部隊安全工作；

（二）擬制與裝備工作有關(guān)的安全管理規(guī)定和措施；

（三）組織相關(guān)安全設(shè)施建設(shè)和管理；

（四）組織裝備系統(tǒng)的專業(yè)安全教育和安全訓(xùn)練；

（五）組織或者參與安全檢查、事故救援和調(diào)查處理工作；

（六）領(lǐng)導(dǎo)直屬單位的安全工作；

（七）上級賦予的其他職責(zé)。

第十三條 未設(shè)司令機(jī)關(guān)或者政治機(jī)關(guān)、后勤機(jī)關(guān)、裝備機(jī)關(guān)的單位，其負(fù)責(zé)行政管理、政治工作、后勤工作、裝備工作的機(jī)關(guān)（部門），分別按照本條例第九條、第十條、第十一條、第十二條的規(guī)定履行安全工作職責(zé)。

第十四條 各級機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)部門，按照規(guī)定的職責(zé)對主管業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)的安全工作負(fù)責(zé)。

重大活動的安全工作由主辦機(jī)關(guān)（部門）負(fù)責(zé)。

第三章 安全工作分析與部署

第十五條 各單位計劃安排工作、階段工作以及執(zhí)行重大任務(wù)或者組織重大活動時，應(yīng)當(dāng)部署安全工作，明確重點(diǎn)，提出要求，制定措施；工作進(jìn)程中，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題；總結(jié)工作時，應(yīng)當(dāng)包括安全工作的內(nèi)容。

第十六條 軍區(qū)、軍級單位每半年，師、旅、團(tuán)級單位每季度，營級以下單位每月應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次安全工作分析。季節(jié)變換、任務(wù)變動、裝備更換或者組織重大活動時，應(yīng)當(dāng)預(yù)先進(jìn)行安全工作分析。執(zhí)行緊急任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)邊行動邊分析，明確安全工作的重點(diǎn)和要求。

第十七條 安全工作分析的主要內(nèi)容包括：人員的思想狀態(tài)與安全意識，部隊任務(wù)、駐地環(huán)境、季節(jié)氣候等特點(diǎn)對安全工作的影響，存在的不安全因素和預(yù)防事故的重點(diǎn)等，并有針對性地制定預(yù)防措施。第十八條 組織實施重大活動或者執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全預(yù)測，分析可能發(fā)生事故的影響因素、時機(jī)和危害程度，明確預(yù)防重點(diǎn)、方法和發(fā)生事故后的補(bǔ)救措施，并制定安全預(yù)案。

第四章 安全教育與訓(xùn)練

第十九條 安全教育采取定期教育和隨機(jī)教育的方式進(jìn)行。定期教育應(yīng)當(dāng)列入部隊教育訓(xùn)練計劃，通常師級單位每半年，旅、團(tuán)級單位每季度，營級以下單位每月組織一次。隨機(jī)教育應(yīng)當(dāng)在季節(jié)變換、任務(wù)變更、人員變動、形勢變化以及節(jié)假日時，有針對性地采取多種形式進(jìn)行。

第二十條 安全教育的主要內(nèi)容包括：安全方面的思想教育、法規(guī)教育、常識教育、事故案例教育以及心理疏導(dǎo)等。

安全教育應(yīng)當(dāng)結(jié)合實際，講求實效，使所屬人員增強(qiáng)安全觀念，強(qiáng)化責(zé)任意識，熟悉安全規(guī)定，掌握預(yù)防事故的基本知識。

第二十一條 出現(xiàn)影響安全的傾向性問題、嚴(yán)重事故苗頭或者發(fā)生事故時，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全整頓。安全整頓應(yīng)當(dāng)從思想教育入手，引導(dǎo)所屬人員總結(jié)吸取教訓(xùn)，增強(qiáng)安全意識，查找事故隱患，修改完善安全規(guī)定和措施。

第二十二條 各單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合日常工作和軍事訓(xùn)練，適時進(jìn)行安全訓(xùn)練，使所屬人員熟悉各項操作規(guī)程，正確使用武器裝備，養(yǎng)成嚴(yán)格遵守安全規(guī)定的習(xí)慣，增強(qiáng)預(yù)防事故的能力。

第二十三條 有危險因素的工作崗位和操作使用危險性較大的特種裝備，應(yīng)當(dāng)按照專業(yè)要求配備人員，對有關(guān)人員進(jìn)行安全作業(yè)培訓(xùn)，使其具備必要的安全知識和安全操作技能，并按照規(guī)定取得特種作業(yè)操作資格證書。

有危險因素的工作崗位和危險性較大的特種裝備的范圍，由總部和軍兵種規(guī)定。

第二十四條 執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)對不具備專業(yè)安全知識的人員進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使其掌握安全作業(yè)的基本要領(lǐng)和操作規(guī)程。第五章 安全設(shè)施保障

第二十五條 各級領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重視安全設(shè)施建設(shè)，推廣運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)，改進(jìn)和完善安全條件，為安全工作提供可靠保障。

第二十六條 新建、改建、擴(kuò)建工程項目（以下簡稱建設(shè)工程項目）的設(shè)計和施工，應(yīng)當(dāng)符合安全要求。建設(shè)工程項目的安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。設(shè)計人、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計負(fù)責(zé)。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入工程建設(shè)計劃。

第二十七條 生產(chǎn)、儲存和使用危險物品的建設(shè)工程項目的安全設(shè)施設(shè)計，應(yīng)當(dāng)按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行安全條件論證和安全評價，并報經(jīng)有關(guān)部門審查。審查部門及其審查人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十八條 建設(shè)工程項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對安全設(shè)施進(jìn)行驗收，驗收合格后方可使用。驗收部門及其驗收人員對驗收結(jié)果負(fù)責(zé)。

第二十九條 各單位對安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)常維護(hù)、保養(yǎng)，定期檢測，及時更新、補(bǔ)充，并進(jìn)行登記。

第三十條 在有較大危險因素的作業(yè)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。

第三十一條 購置和使用的危險性較大的特種設(shè)備，必須符合國家和軍隊有關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測（檢驗）機(jī)構(gòu)檢測（檢驗）合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志。

第三十二條 對在有危險因素場所作業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全防護(hù)用品。

第三十三條 各單位在經(jīng)費(fèi)預(yù)算中，應(yīng)當(dāng)本著按級負(fù)責(zé)、分工保障的原則，安排適當(dāng)?shù)陌踩ぷ鹘?jīng)費(fèi)，用于維護(hù)安全設(shè)施，完善安全工作條件，配備安全防護(hù)用品，進(jìn)行安全工作培訓(xùn)。第六章 安全工作檢查與監(jiān)督

第三十四條 安全工作檢查分為綜合檢查和專項檢查。綜合檢查由安全工作主管機(jī)關(guān)組織實施，專項檢查由有關(guān)機(jī)關(guān)或者有關(guān)業(yè)務(wù)部門按照職責(zé)組織實施。安全工作主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項安全檢查的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)。

組織實施安全工作檢查的機(jī)關(guān)（部門）應(yīng)當(dāng)及時通報和上報安全工作檢查情況。

第三十五條 安全工作檢查采取定期與不定期相結(jié)合的方式進(jìn)行，可以單獨(dú)組織實施，也可以與其他工作檢查一并進(jìn)行。

軍區(qū)級單位每年，軍、師級單位每半年，旅、團(tuán)級單位每季度，營級以下單位每月應(yīng)當(dāng)組織一次安全工作檢查。

組織重大活動或者執(zhí)行危險性較大的任務(wù)時，應(yīng)當(dāng)針對可能發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)，適時組織安全工作檢查。

第三十六條 安全工作檢查的主要內(nèi)容包括：履行安全工作職責(zé)、制定和執(zhí)行安全工作計劃、落實安全工作制度、組織安全教育訓(xùn)練以及安全設(shè)施建設(shè)和管理等情況，重點(diǎn)查找可能存在的事故隱患。

第三十七條 安全工作檢查中發(fā)現(xiàn)違反安全規(guī)定的問題，應(yīng)當(dāng)及時糾正或者限期改正；發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位立即排除，在重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令暫時停止有關(guān)工作。

第三十八條 班以及相當(dāng)單位應(yīng)當(dāng)指定人員擔(dān)任安全員，負(fù)責(zé)宣傳安全知識，督促有關(guān)人員遵守安全規(guī)定，制止影響安全的行為，及時報告安全情況。

第三十九條 任何單位或者個人都有責(zé)任對違反安全規(guī)定的問題提出批評和建議，向上級首長和機(jī)關(guān)報告事故隱患或者其他不安全因素，舉報不履行安全職責(zé)和隱瞞事故真相的行為。首長和機(jī)關(guān)接到報告或者舉報后，應(yīng)當(dāng)迅速查明情況，嚴(yán)肅處理。對為避免發(fā)生事故起到重要作用的報告人或者舉報人，應(yīng)當(dāng)給予獎勵。對報告人或者舉報人應(yīng)當(dāng)予以保護(hù)。

第七章 事故報告與統(tǒng)計

第四十條 事故報告與統(tǒng)計工作，應(yīng)當(dāng)實事求是、及時準(zhǔn)確，不得隱瞞不報、謊報或者拖延報告。

第四十一條 事故按照其性質(zhì)分為責(zé)任事故和非責(zé)任事故。

因思想麻痹，工作失職，組織不嚴(yán)，管理不善，不執(zhí)行命令，不遵守紀(jì)律，不按照條令條例、規(guī)章制度和操作規(guī)程辦事等原因造成的事故，為責(zé)任事故。

在搶救人民群眾生命財產(chǎn)的直接行動中或者因自然災(zāi)害等不能預(yù)見、不可抗拒的因素造成的事故，為非責(zé)任事故；但是其中可以預(yù)見和避免，因工作疏漏、盲目蠻干而未能預(yù)見和避免的，應(yīng)當(dāng)作為責(zé)任事故。

第四十二條 事故按照其危害程度，通常分為一般事故、嚴(yán)重事故、重大事故和特大事故。

一次重傷2人以下或者直接經(jīng)濟(jì)損失（指物資損失折款和善后處理所付出的費(fèi)用，下同）1萬元以上不滿10萬元的，為一般事故。

一次亡1人或者重傷3至5人（師職以上領(lǐng)導(dǎo)干部重傷1人），或者直接經(jīng)濟(jì)損失10萬元以上不滿100萬元的，為嚴(yán)重事故。

一次亡2至5人（師職以上領(lǐng)導(dǎo)干部亡1人）或者重傷6人以上，或者直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的，為重大事故。

一次亡6人以上或者損失特別嚴(yán)重、影響特別惡劣的，為特大事故。

軍事法規(guī)、軍事規(guī)章對武器裝備事故、飛行事故、艦艇事故以及其他特定事故的等級標(biāo)準(zhǔn)另有規(guī)定的，從其規(guī)定；另有規(guī)定的事故等級標(biāo)準(zhǔn)與本條例規(guī)定的事故等級標(biāo)準(zhǔn)之間的對應(yīng)關(guān)系，由總參謀部會同有關(guān)總部規(guī)定。第四十三條 發(fā)生事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報告本單位領(lǐng)導(dǎo)。單位領(lǐng)導(dǎo)接到事故報告后，在迅速組織搶救的同時，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定立即逐級上報：

（一）一般事故，報告軍級單位主管機(jī)關(guān)；

（二）嚴(yán)重事故，報告軍區(qū)級單位主管機(jī)關(guān)；

（三）重大事故和特大事故，報告總參謀部。

第四十四條 事故統(tǒng)計報告分為月報和年報。團(tuán)級以上單位應(yīng)當(dāng)于每月5日前對上月發(fā)生的事故起數(shù)、傷亡人數(shù)進(jìn)行分類統(tǒng)計，報告上級主管機(jī)關(guān)；每年1月1 5日前對上的事故情況進(jìn)行統(tǒng)計，填寫事故統(tǒng)計報告表，報告上級主管機(jī)關(guān)。軍區(qū)級單位的事故統(tǒng)計報告表還應(yīng)當(dāng)附事故情況分析，于翌年1月底前報送總參謀部。

事故統(tǒng)計報告表的式樣以及統(tǒng)計要求，由總參謀部規(guī)定。

第八章 事故救援與調(diào)查處理

第四十五條 發(fā)生事故并造成人員傷亡和裝備、財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，并保護(hù)事故現(xiàn)場。發(fā)生重大事故或者特大事故，單位首長應(yīng)當(dāng)立即到事故現(xiàn)場組織搶救。

任何單位或者個人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供一切便利條件。

第四十六條 發(fā)生事故的單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，本著實事求是的原則對事故進(jìn)行調(diào)查處理。一般事故由旅、團(tuán)級單位組織調(diào)查處理；嚴(yán)重事故由師級以上單位組織調(diào)查處理；重大事故由軍級以上單位組織調(diào)查處理；特大事故由軍區(qū)級以上單位組織調(diào)查處理。

第四十七條 對事故的調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行。一般事故和嚴(yán)重事故的調(diào)查處理工作，應(yīng)當(dāng)在30天內(nèi)完成；重大事故和特大事故的調(diào)查處理工作，應(yīng)當(dāng)在50 天內(nèi)完成；遇有特殊情況，經(jīng)上級首長批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長。第四十八條 根據(jù)事故調(diào)查處理的需要，可以成立事故調(diào)查組。事故調(diào)查組通常從機(jī)關(guān)有關(guān)部門選派人員組成，必要時應(yīng)當(dāng)選派專家或者技術(shù)人員參加。

事故調(diào)查組主要負(fù)責(zé)下列工作：

（一）查明事故經(jīng)過和損失情況；

（二）查明事故原因和教訓(xùn)；

（三）查明事故性質(zhì)和責(zé)任；

（四）對事故責(zé)任人提出處理意見；

（五）指導(dǎo)和幫助發(fā)生事故的單位處理善后工作；

（六）完成事故調(diào)查報告。

第四十九條 任何單位或者個人不得阻撓和干涉對事故的調(diào)查處理。

第九章 事故責(zé)任追究

第五十條 負(fù)責(zé)事故調(diào)查處理的單位，應(yīng)當(dāng)在對事故進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，實事求是地確定事故的性質(zhì)和責(zé)任。

對直接造成責(zé)任事故的人員應(yīng)當(dāng)追究相關(guān)責(zé)任；對發(fā)生責(zé)任事故的單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第五十一條 對直接造成責(zé)任事故的人員，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的等級、后果和影響，以及有關(guān)行為對導(dǎo)致事故發(fā)生的作用和情節(jié)輕重等情況，依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十二條 對發(fā)生責(zé)任事故的單位的領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故的等級、后果和影響，確定追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的對象。

對責(zé)任事故負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，有下列行為之一的，依照《中國人民解放軍紀(jì)律條令》的有關(guān)規(guī)定，給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對安全工作組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查不力的；

（二）未能認(rèn)真履行安全審批、審查職責(zé)而導(dǎo)致事故發(fā)生的；

（三）發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不采取措施積極處理致使事故發(fā)生的；

（四）發(fā)生事故后未積極組織救援或者措施不力致使事故損失擴(kuò)大的；

（五）弄虛作假、隱情不報的；

（六）阻撓、干涉對事故調(diào)查處理的；

（七）其他違反本條例規(guī)定，妨害安全工作的。

第五十三條 對發(fā)生責(zé)任事故的單位，應(yīng)當(dāng)給予通報批評，并責(zé)令限期改正。

第十章 附則

第五十四條 中國人民武裝警察部隊的安全工作參照本條例執(zhí)行。

第五十五條 總部、軍兵種、軍區(qū)、武警部隊可以根據(jù)本條例制定有關(guān)規(guī)章。

第五十六條 本條例由總參謀部負(fù)責(zé)解釋。

第五十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。

第四篇：軍隊衛(wèi)生工作

軍隊衛(wèi)生工作

【“十五”期間軍隊衛(wèi)生工作】 “十五”期間，軍隊衛(wèi)生工作認(rèn)真貫徹軍委、總部指示精神，積極推進(jìn)各項衛(wèi)生改革，扎實組織衛(wèi)生服務(wù)保障和疾病預(yù)防控制，各項建設(shè)與改革取得了顯著成績。

一、衛(wèi)生改革取得突破

一是醫(yī)療保障制度改革全面推開。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，正式出臺《軍隊醫(yī)療保障制度改革方案》，于2004年在全軍順利推開了以分類保障、合理醫(yī)療、統(tǒng)定結(jié)合、持卡就醫(yī)為主要內(nèi)容的醫(yī)療保障新模式。加強(qiáng)政策宣傳和檢查指導(dǎo)，組織醫(yī)改工作效果評估，及時研究解決了醫(yī)改實施中出現(xiàn)的問題。總體上看，醫(yī)改在全軍運(yùn)行順暢，軍人免費(fèi)醫(yī)療、家屬優(yōu)惠醫(yī)療、職工保險醫(yī)療相結(jié)合的新型醫(yī)療保障制度已經(jīng)基本確立。二是衛(wèi)生物資采購制度改革取得明顯成效。不斷推進(jìn)藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療設(shè)備招標(biāo)采購改革，逐步建立起藥材訂購計劃、采購和經(jīng)費(fèi)結(jié)算三者分離、相互制約的管理機(jī)制，取得了顯著的軍事和經(jīng)濟(jì)效益。5年來，全軍實行招標(biāo)采購的藥品、醫(yī)用耗材和醫(yī)療設(shè)備總價值70余億元，節(jié)約經(jīng)費(fèi)6億余元。

二、衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提高

一是為部隊優(yōu)質(zhì)服務(wù)深入開展。全軍各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極開展為部隊優(yōu)質(zhì)服務(wù)“達(dá)標(biāo)創(chuàng)先”活動，每年派出1000多支醫(yī)療隊送醫(yī)送藥到基層。5年中，全軍醫(yī)院通過對外醫(yī)療有償服務(wù)收入補(bǔ)貼軍隊傷病員醫(yī)療經(jīng)費(fèi)37億元，緩解了供需矛盾。制定了《軍隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)規(guī)定》，組織了全軍醫(yī)院為部隊服務(wù)抽查和問卷調(diào)查。對駐高原、海島等邊海防部隊衛(wèi)生工作情況進(jìn)行了調(diào)研，協(xié)調(diào)解決了部分突出問題。軍隊100所醫(yī)院對口支援105所西部貧困縣醫(yī)院，取得了明顯效果。二是醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)和醫(yī)政管理進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)學(xué)科技術(shù)建設(shè)，堅持中西醫(yī)協(xié)調(diào)發(fā)展，嚴(yán)格落實醫(yī)療護(hù)理操作常規(guī)，醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提高。頒發(fā)了《軍隊醫(yī)療事故處理辦法》，總部和大單位統(tǒng)一編設(shè)了醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作辦公室，協(xié)同軍地有關(guān)部門制定了軍人殘疾等級評定標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等系列法規(guī)制度。三是干部醫(yī)療保健水平得到較大提高。狠抓了干部健康體檢和療養(yǎng)制度的落實，圓滿完成重點(diǎn)保健對象和重大活動醫(yī)療保健任務(wù)。協(xié)調(diào)解決了紅軍時期和抗日戰(zhàn)爭時期參加革命的部分離休干部提高醫(yī)療待遇問題，調(diào)劑專項經(jīng)費(fèi)為承擔(dān)醫(yī)療保健任務(wù)較重的部分單位補(bǔ)充更新了醫(yī)療設(shè)備，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展了療養(yǎng)用房和醫(yī)院干部病房整治，改善了干部醫(yī)療保健條件。四是藥材保障能力進(jìn) 一步增強(qiáng)。制定頒發(fā)了《軍隊實施<藥品管理法>辦法》和《部隊衛(wèi)生裝備管理規(guī)定》，圓滿完成部隊藥材供應(yīng)、衛(wèi)生裝備檢修等任務(wù)。加強(qiáng)監(jiān)督檢查和合理用藥宣傳指導(dǎo)，及時查處了部分單位制售假冒偽劣藥品等案例。組織遴選了部分特需藥品制劑。

三、疾病預(yù)防控制成效明顯

一是及時防控了非典等重大疫情。積極開展重點(diǎn)傳染病的預(yù)防控制，對部分部隊發(fā)生的食物中毒和肝炎、傷寒等暴發(fā)疫情進(jìn)行了及時調(diào)查處理。在2003年抗擊傳染性非典型肺炎的實踐中，迅速啟動了應(yīng)急機(jī)制，及時有效地控制了疫情，并在一周內(nèi)從全軍抽調(diào)1200名醫(yī)務(wù)人員組建了小湯山醫(yī)院，出色完成了支援北京市收治非典病人的任務(wù)。之后，衛(wèi)生系統(tǒng)又圓滿完成了防止非典疫情反復(fù)和防控高致病性禽流感等突發(fā)疫情的任務(wù)。二是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)初見成效。以軍隊體制編制調(diào)整為契機(jī)，初步建成由全軍、戰(zhàn)區(qū)疾病預(yù)防控制中心和軍以下部隊防疫機(jī)構(gòu)組成的三級疾病預(yù)防控制體系。建立了軍隊突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制，完善了疫情信息溝通渠道。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將軍隊疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)納入國家公共衛(wèi)生體系建設(shè)。三是愛國衛(wèi)生工作深入開展。全面推進(jìn)以“加強(qiáng)綜合治理，共創(chuàng)文明衛(wèi)生軍營”為主題的愛國衛(wèi)生工作，全軍有2000多個團(tuán)以上單位達(dá)到“文明衛(wèi)生軍營”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，極大地改善了部隊環(huán)境與生活衛(wèi)生質(zhì)量，促進(jìn)了官兵健康生活方式和文明衛(wèi)生行為的養(yǎng)成。四是心理衛(wèi)生等工作扎實推進(jìn)。全軍團(tuán)以上單位都建立了心理衛(wèi)生服務(wù)站（室），開展了部隊心理應(yīng)急干預(yù)試點(diǎn)和征兵、軍隊院校招生心理檢測試點(diǎn)。組織了部隊相對集中辦伙衛(wèi)生監(jiān)督試點(diǎn)，建立了全軍牙病防治網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)了軍事訓(xùn)練和軍事作業(yè)健康保護(hù)，全軍因訓(xùn)練傷住院人次比“九五”期間下降19％。

四、醫(yī)學(xué)科技訓(xùn)練成果豐碩

一是科研管理改革不斷深化。設(shè)立了型號工程和指令性課題，推行科學(xué)研究全過程管理和滾動資助機(jī)制，提高了科研經(jīng)費(fèi)使用效益。與國家科技部共建了生物安全和醫(yī)學(xué)科技管理合作協(xié)調(diào)機(jī)制?！笆濉逼陂g，軍隊衛(wèi)生系統(tǒng)牽頭國際重大合作計劃項目1項（人類肝臟蛋白質(zhì)組計劃）、國家“973”課題10項、“863”課題197項、國家自然科學(xué)基金課題1256項，從國家和地方爭取科研經(jīng)費(fèi)10億元。二是獲得大批高水平科研成果。組織了重大軍事醫(yī)學(xué)科研攻關(guān)課題，取得突破性進(jìn)展，獲得了以3項國家科技進(jìn)步一等獎為代表的700余項高等級成果，獲得授權(quán)發(fā)明專利267項、一類新藥證書18個。吳孟超院士榮膺國家最高科技獎，是全國衛(wèi)生系統(tǒng)和全軍后勤系統(tǒng)獲此殊榮的第一位專家。三是創(chuàng)新技術(shù)平臺建設(shè)取得明顯成效。軍隊醫(yī)學(xué)院校有36個學(xué)科入選國家級 重點(diǎn)學(xué)科，4個學(xué)科、21個?？票辉u為國家中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科、?？疲?7所醫(yī)院被評為國家藥品臨床研究基地，“創(chuàng)傷、燒傷與復(fù)合傷實驗室”、“腫瘤生物學(xué)實驗室”和“病原微生物生物安全實驗室”進(jìn)入國家重點(diǎn)實驗室建設(shè)行列，建成全軍重點(diǎn)實驗室71個、全軍醫(yī)學(xué)?？浦行?27個（含?？蒲芯克?3個）。四是衛(wèi)生人才隊伍素質(zhì)明顯提高。積極推進(jìn)衛(wèi)生教育訓(xùn)練改革，進(jìn)一步完善了“院校教育—部隊訓(xùn)練—在職培訓(xùn)”三位一體的醫(yī)學(xué)教育訓(xùn)練體系。第二、第四軍醫(yī)大學(xué)被批準(zhǔn)為“國家生命科學(xué)與技術(shù)人才培養(yǎng)基地”，并進(jìn)入211工程第二期建設(shè)行列。衛(wèi)生士官實現(xiàn)了院校歸口培訓(xùn)，繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理逐步走上制度化和規(guī)范化軌道?！笆濉蹦┢谂c“九五”末期相比，全軍衛(wèi)生技術(shù)干部中研究生以上學(xué)歷由9％增長到15％，本科學(xué)歷由25％增長到40％，衛(wèi)生人才整體素質(zhì)明顯提高。五是國際軍事醫(yī)學(xué)交流廣泛開展。2003年4月首次組派維和醫(yī)療分隊赴剛果（金）執(zhí)行聯(lián)合國維和行動衛(wèi)勤保障任務(wù)。積極組織軍醫(yī)代表團(tuán)參加國際軍事醫(yī)學(xué)大會等重要會議，擴(kuò)大了我軍衛(wèi)生工作在國際上的影響。深入開展國際生物軍控形勢及對策研究，認(rèn)真做好禁止生物武器履約工作。

五、衛(wèi)生信息化建設(shè)扎實推進(jìn)

一是信息化宏觀管理和基礎(chǔ)建設(shè)得到加強(qiáng)。組織成立了全軍衛(wèi)生信息化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家咨詢委員會，總部和大單位統(tǒng)一編設(shè)了衛(wèi)生信息中心，基本建立起衛(wèi)生信息化組織管理體系。全軍各大單位衛(wèi)生部，各級醫(yī)學(xué)科研、教學(xué)機(jī)構(gòu)和駐軍以上醫(yī)院、療養(yǎng)院，80%的師（旅）醫(yī)院和專業(yè)藥材倉庫已經(jīng)建成局域網(wǎng)。二是信息系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用成效明顯。全軍醫(yī)院全部運(yùn)行了醫(yī)院信息系統(tǒng)，“一號工程”升級研發(fā)和野戰(zhàn)遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)系統(tǒng)研制取得重大進(jìn)展，建立了由419個站點(diǎn)組成的全軍遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)信息網(wǎng)，遠(yuǎn)程醫(yī)療會診、繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育等業(yè)務(wù)廣泛開展，效果顯著。研制推廣了防疫、醫(yī)療、療養(yǎng)、體檢、藥材、部隊衛(wèi)生管理等20多套衛(wèi)生業(yè)務(wù)管理軟件，顯著提高了衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和軍事、社會、經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)了衛(wèi)生信息統(tǒng)計分析，在機(jī)關(guān)管理決策和工作指導(dǎo)中發(fā)揮了重要作用。

（田學(xué)軍）

【2005年全軍衛(wèi)生工作概況】 2005年，全軍衛(wèi)生工作繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保障制度改革，著力抓好衛(wèi)生服務(wù)保障，各項重點(diǎn)工作取得明顯成效。

一、醫(yī)療保障制度改革進(jìn)一步深化

醫(yī)療保障制度改革政策基本落實。制定下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)軍隊醫(yī)療保障制度改革工作的意見》，認(rèn)真組織開展醫(yī)改工作調(diào)研分析和效果評估，研究解決了醫(yī)改實施 中發(fā)現(xiàn)的部分問題，促進(jìn)了各項醫(yī)改政策在全軍的貫徹落實。按照聯(lián)勤保障的原則，調(diào)整了全軍醫(yī)療體系，實施了“雙醫(yī)療體系”改革試點(diǎn)。

二、衛(wèi)生服務(wù)保障水平穩(wěn)中有升

一是醫(yī)療保障任務(wù)圓滿完成。醫(yī)院通過對外醫(yī)療有償服務(wù)收入補(bǔ)貼軍隊傷病員醫(yī)療經(jīng)費(fèi)8.17億元。各大單位共派出醫(yī)療隊1650余批次，為基層官兵診療、體檢49萬人次。積極組織重大傷亡事件危重傷員救治工作，受到軍委、總部首長和傷員、親屬的好評。二是干部醫(yī)療保健能力得到增強(qiáng)。調(diào)劑1億元專項經(jīng)費(fèi)，為承擔(dān)醫(yī)療保健任務(wù)較重的部分單位補(bǔ)充更新了醫(yī)療設(shè)備。協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為承擔(dān)重點(diǎn)保健對象醫(yī)療保健任務(wù)的68個醫(yī)療機(jī)構(gòu)配發(fā)了保健救護(hù)車。組織開展了為抗戰(zhàn)老戰(zhàn)士“送健康”活動。召開了全軍療養(yǎng)院建設(shè)與管理研討會，明確了“以療促治、療治結(jié)合、重在康復(fù)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的療養(yǎng)院建設(shè)新思路。協(xié)調(diào)解決了四所移交院校老干部大病醫(yī)療、急診就醫(yī)等難點(diǎn)問題。三是藥材保障及時高效。按照新確定的藥材保障接口，完成了價值6億元的藥材供應(yīng)保障任務(wù)。培訓(xùn)衛(wèi)生裝備使用與維護(hù)業(yè)務(wù)骨干600人，組織完成了6萬余臺（件）衛(wèi)生裝備的實力核查和專項檢修，加強(qiáng)了合理用藥指導(dǎo)。圓滿完成向印度洋海嘯受災(zāi)國和巴基斯坦地震災(zāi)區(qū)緊急援助衛(wèi)生物資任務(wù)。

三、疾病預(yù)防控制能力明顯提升

一是疾病預(yù)防控制體系建設(shè)取得新進(jìn)展。初步研究擬定了軍隊疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)納入國家公共衛(wèi)生體系建設(shè)具體規(guī)劃項目。研究擬制了軍隊疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)工作規(guī)定和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。組織成立了全軍處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件專家咨詢小組，擬制了應(yīng)急預(yù)案，建立了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制。二是高致病性禽流感等疫情得到及時防控。認(rèn)真研究分析禽流感等重點(diǎn)傳染病病疫情態(tài)勢及防控對策，下發(fā)緊急通知部署防控工作，加強(qiáng)健康教育和防治技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化檢查督導(dǎo)，狠抓各項防控措施落實，有效防止了高致病性禽流感疫情傳入部隊。加強(qiáng)督導(dǎo)，及時調(diào)查處理了部分部隊發(fā)生的食物中毒和副傷寒、甲型肝炎等暴發(fā)疫情。三是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)得到加強(qiáng)。在部分部隊組織了衛(wèi)勤保障能力評估試點(diǎn)，促進(jìn)了基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面建設(shè)。截止2005年11月底，全軍各級共考核評估188個團(tuán)以上單位，其中合格107個，合格率57%。此外，還對駐青海、西藏高原部隊衛(wèi)生工作情況進(jìn)行了調(diào)研，提出了有關(guān)問題的解決方案并抓緊落實。四是心理衛(wèi)生等工作取得新成績。在部分軍兵種部隊進(jìn)行了群體心理應(yīng)急干預(yù)擴(kuò)大試點(diǎn)，在北京市和陜西省組織了軍隊院校招生心理檢測試點(diǎn)。認(rèn)真落實衛(wèi)生監(jiān)督通報制度,對部分落實衛(wèi)生防病制度不力的單位進(jìn)行了及時處理和通報。對全軍201個艾滋病檢測實驗 室進(jìn)行了檢查考核。

四、衛(wèi)生管理進(jìn)一步加強(qiáng)

一是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)和醫(yī)療行政管理得到強(qiáng)化。組織對全軍21所醫(yī)院為部隊服務(wù)工作情況進(jìn)行了現(xiàn)場抽查，開展了“人民軍醫(yī)如何對待病人”大討論，積極配合國家打擊非法行醫(yī)專項行動。頒發(fā)了新的《軍人殘疾等級評定管理辦法》。召開了全軍中醫(yī)藥工作會議，啟動了中醫(yī)師承研究生培養(yǎng)工作。組織對全軍醫(yī)學(xué)?？浦行倪M(jìn)行了集中評審。西藏軍區(qū)總醫(yī)院護(hù)理部主任萬琪榮獲第40屆南丁格爾獎。二是醫(yī)學(xué)科研管理成果豐碩。召開了全軍醫(yī)學(xué)科技大會暨第八屆醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)委員會全體會議，組織了“十一五”醫(yī)學(xué)科研課題立項評審。與國家科技部建立了軍地生物安全和醫(yī)學(xué)科技管理協(xié)調(diào)機(jī)制。組織對“十五”重點(diǎn)課題進(jìn)行了結(jié)題驗收，對全軍醫(yī)學(xué)重點(diǎn)實驗室進(jìn)行了檢查評估。軍隊衛(wèi)生系統(tǒng)獲得國家科技獎勵13項，軍隊科技進(jìn)步一、二等獎64項，軍隊醫(yī)療成果一、二等獎60項。吳孟超院士榮膺國家最高科學(xué)技術(shù)獎。三是衛(wèi)生教育訓(xùn)練管理更為規(guī)范。召開了全軍衛(wèi)生教育訓(xùn)練工作座談會，擬訂了軍醫(yī)大學(xué)臨床教學(xué)質(zhì)量檢查指標(biāo)體系和八年制醫(yī)學(xué)生教學(xué)方案。開展全軍繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育一類項目101項，安排1194名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)干部進(jìn)修學(xué)習(xí)。調(diào)研分析了軍醫(yī)大學(xué)建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀和存在的主要問題，提出了解決建議。四是藥材監(jiān)督管理成效顯著。制定頒發(fā)了《軍隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑管理辦法》、《軍隊特需藥品管理辦法》等法規(guī)制度。對全軍65個醫(yī)療機(jī)構(gòu)麻醉、精神藥品使用管理情況進(jìn)行了專項檢查。協(xié)調(diào)建立了軍隊申請國家藥品注冊信息專網(wǎng)節(jié)點(diǎn)。五是國際軍事醫(yī)學(xué)交流取得新成績?；I建派遣了赴蘇丹首批維和醫(yī)療分隊。組織軍醫(yī)代表團(tuán)參加了第36屆國際軍事醫(yī)學(xué)大會，選派2名機(jī)關(guān)干部赴德軍衛(wèi)勤機(jī)關(guān)見習(xí)培訓(xùn)。六是計劃生育工作取得新進(jìn)展。印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)軍隊計劃生育依法管理的意見》，制作下發(fā)了《人口與計劃生育相關(guān)法律法規(guī)文件匯編》和查詢光盤。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將獨(dú)生子女父母獎勵費(fèi)發(fā)放年限由獨(dú)生子女14周歲延長至18周歲。七是衛(wèi)生信息系統(tǒng)研發(fā)應(yīng)用不斷深化。完成了遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的技術(shù)改造和遠(yuǎn)程醫(yī)療會診車的技術(shù)實驗工作。在全軍藥材倉庫推廣應(yīng)用了藥材倉儲管理信息系統(tǒng)。組織對門診機(jī)構(gòu)持卡就醫(yī)系統(tǒng)、新版療養(yǎng)院信息管理系統(tǒng)、干部體檢信息管理系統(tǒng)進(jìn)行了鑒定、擴(kuò)試。

（田學(xué)軍）

【神舟六號載人航天飛行衛(wèi)勤保障】 2005年10月17日4時33分，神舟六號飛船在內(nèi)蒙古主著陸場安全著陸，航天員自主出艙，身體狀況良好。持續(xù)4天19小時的神舟 六號載人航天飛行任務(wù)獲得圓滿成功。

為了確保神舟六號飛船在陸上和海上、20多個著陸點(diǎn)返回時的航天員生命安全，總后衛(wèi)生部根據(jù)神舟六號載人航天飛行著陸場系統(tǒng)的技術(shù)要求，協(xié)調(diào)部署了由航天員后支醫(yī)院7所、備用急救醫(yī)院14所、現(xiàn)場醫(yī)療隊12支、空降兵醫(yī)療小組2個、醫(yī)療專家組1個組成的陸?？樟Ⅲw式、軍地聯(lián)合保障的航天員醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)。

從10月1日起，第一支醫(yī)療隊在青島登上“德意”輪駛向預(yù)定海域起，軍地25個醫(yī)療機(jī)構(gòu)的1200多名醫(yī)務(wù)工作者和其他保障人員陸續(xù)進(jìn)入神舟六號載人航天飛行航天員衛(wèi)勤保障任務(wù)狀態(tài)，參加搜救保障的現(xiàn)場醫(yī)療隊、空降兵醫(yī)療小組、醫(yī)療專家組在指定著陸點(diǎn)和海域待命，各航天員后支醫(yī)院、備用急救醫(yī)院成立的航天員醫(yī)療救護(hù)指揮組、醫(yī)療專家組和院前醫(yī)療隊全部整裝待命，上級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)親臨現(xiàn)場指導(dǎo)，預(yù)備了最好的救護(hù)車、最好的病房設(shè)施，值班人員堅守崗位，保持通信聯(lián)絡(luò)暢通，確保了北京聯(lián)合任務(wù)指揮所搜救指揮組的及時指令下達(dá)。17日6時30分，北京聯(lián)合任務(wù)指揮所最后通知主著陸場航天員后支醫(yī)院解除航天員衛(wèi)勤保障任務(wù)。

勇挑航天衛(wèi)勤保障重?fù)?dān)。載人航天飛行任務(wù)是具有重大政治意義的科技試驗任務(wù)，軍隊和地方有關(guān)單位都表現(xiàn)了高度歷史使命感和責(zé)任感，把做好第二次載人航天飛行衛(wèi)勤保障這一光榮而艱巨的任務(wù)作為自己的神圣使命，自覺地按照航天員醫(yī)療救護(hù)需要進(jìn)行精心的準(zhǔn)備。

精心構(gòu)建醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)。2004年12月，總后衛(wèi)生部根據(jù)神舟六號載人航天飛行“兩人五天”的技術(shù)要求，本著就近擇優(yōu)的原則，在主著陸場、副著陸場、上升段陸上、上升段海上、在軌應(yīng)急返回國內(nèi)應(yīng)急著陸點(diǎn)，在考察評估的基礎(chǔ)上選擇25個軍地醫(yī)療機(jī)構(gòu)，作為神舟六號飛船著陸時航天員應(yīng)急救援的醫(yī)療隊、后支醫(yī)院和備用急救醫(yī)院，明確了各個醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)的相關(guān)任務(wù)。在飛船上升段和主、副著陸場和北京確定了航天員后支醫(yī)院7所，在運(yùn)行段返回國內(nèi)應(yīng)急著陸區(qū)選定了航天員備用急救醫(yī)院14所，上升段陸上、上升段海上、第二圈、主副著陸場設(shè)立醫(yī)療隊12支，同時在搜救飛機(jī)上部署了2個空降兵醫(yī)療小組，每個醫(yī)療隊和空降兵醫(yī)療小組能夠?qū)擅教靻T實施醫(yī)療救護(hù)，從而，形成了與神舟六號載人航天飛行著陸場系統(tǒng)相一致的、陸?？樟Ⅲw式的、軍地聯(lián)合保障的航天員醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)，為航天員安全返回祖國構(gòu)建了最后一張完整的安全網(wǎng)。

一絲不茍組織衛(wèi)勤準(zhǔn)備。理論著陸點(diǎn)的衛(wèi)勤應(yīng)急支援保障，要求確保飛船上升段應(yīng)急返回、在軌運(yùn)行段應(yīng)急返回、正常返回的各個理論落點(diǎn)，都有相應(yīng)的準(zhǔn)備充分、技術(shù)優(yōu)良的醫(yī)療救治力量，確保航天員應(yīng)急著陸時能夠得到最好的醫(yī)療服務(wù)。為此，本著準(zhǔn) 備著眼使用、目標(biāo)立足不用、應(yīng)急能夠好用的原則精心準(zhǔn)備，并提出了“即使百分之零點(diǎn)一的風(fēng)險，也要百分之百的精心準(zhǔn)備”要求。按照《軍隊航天員衛(wèi)勤保障規(guī)定》，組織制定了神舟六號載人航天飛行著陸場航天員醫(yī)療救護(hù)預(yù)案和應(yīng)急用血保障方案等，為做好航天員衛(wèi)勤保障提供了法規(guī)制度依據(jù)。加強(qiáng)了航天醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，強(qiáng)化了技術(shù)、裝備與勤務(wù)的結(jié)合，組織舉辦了100多人參加的神舟六號載人航天飛行培訓(xùn)班，各有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)派出領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)人員參加了培訓(xùn)，組織了貼近實戰(zhàn)的航天員醫(yī)療救護(hù)演練，熟悉了醫(yī)療救護(hù)程序。為醫(yī)療隊配備了專用救護(hù)車輛、便攜式醫(yī)療設(shè)備和醫(yī)療急救箱。第253醫(yī)院和第5醫(yī)院分別在院內(nèi)籌建了能夠同時起降2架直升機(jī)的停機(jī)坪，為縮短醫(yī)療后送時間做好了設(shè)施準(zhǔn)備。各有關(guān)醫(yī)院成立了航天員醫(yī)療救護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組，根據(jù)著陸場建設(shè)要求，制訂了航天員醫(yī)療救護(hù)預(yù)案，預(yù)先確定各種傷病情救治措施。執(zhí)行保障任務(wù)的人員按照預(yù)案定人、定崗、定位、定責(zé)，確保每一個環(huán)節(jié)都有專人負(fù)責(zé)。各單位確立專用急救室、專用病房和專用手術(shù)室，建立院內(nèi)綠色急救通道，準(zhǔn)備了數(shù)量充裕的各種血型的急救用血。

盯住關(guān)鍵進(jìn)行檢查評估。在神舟六號載人航天飛行任務(wù)前，總后衛(wèi)生部專門下發(fā)了做好神舟六號載人航天飛行任務(wù)航天員醫(yī)療救護(hù)的通知，并組織總裝后勤部衛(wèi)生局和有關(guān)專家，對承擔(dān)航天員衛(wèi)勤保障任務(wù)的后支醫(yī)院、備用急救醫(yī)院進(jìn)行了檢查評估。重點(diǎn)查航天醫(yī)療救護(hù)指揮組、專家組是否落實，查航天醫(yī)療救護(hù)方案是否完善，查各種急救設(shè)施設(shè)備和應(yīng)急通道是否具備條件，查準(zhǔn)備工作中是否存在疏漏和薄弱環(huán)節(jié)，把隱患、差錯解決在萌芽狀態(tài)。

密切協(xié)同搞好任務(wù)保障。任務(wù)期間，總后衛(wèi)生部派出領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員進(jìn)駐北京任務(wù)聯(lián)合指揮所，堅持在指揮位置工作，確保在緊急情況下能夠協(xié)調(diào)衛(wèi)勤力量實施保障。有第401、421醫(yī)院、第85醫(yī)院411臨床部抽組的6支醫(yī)療隊，于10月上旬分別登乘海軍和交通部救撈局的6艘救撈船，到上升段海上A、B、C三個區(qū)執(zhí)行搜救任務(wù)?？战当t(yī)療小組提前進(jìn)入待命地域，隨時登機(jī)執(zhí)行任務(wù)。第306醫(yī)院抽組的主著陸場醫(yī)療隊隨空中搜救分隊和地面搜救分隊，于9月下旬進(jìn)駐內(nèi)蒙古四子王旗，并參與了9月29日和10月14日組織的搜救演練。第513醫(yī)院、第285醫(yī)院等后支醫(yī)院和備用急救醫(yī)院提前做好準(zhǔn)備，于10月12日8時進(jìn)入神舟六號載人航天飛行航天員衛(wèi)勤保障任務(wù)狀態(tài)，各醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)小組和專家組全部進(jìn)入崗位，一有任務(wù)能夠快速反應(yīng)，實施應(yīng)急保障。醫(yī)療專家組在北京和內(nèi)蒙古呼和浩特，處于待命狀態(tài)。上級機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和衛(wèi)生部門親臨現(xiàn)場指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決問題，在5天5夜中，各有關(guān)軍區(qū)衛(wèi)生部和醫(yī)療機(jī)構(gòu)堅守值班崗位，能夠 隨時與北京任務(wù)聯(lián)合指揮所保持通信暢通，北京任務(wù)聯(lián)合指揮所下達(dá)的指令能夠及時傳達(dá)，整個醫(yī)療救護(hù)系統(tǒng)處于良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

地方衛(wèi)生部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)對載人航天飛行衛(wèi)勤保障工作給予了大力支持，通過有關(guān)省軍區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)得到了地方各級衛(wèi)生部門的大力支持，陜西省榆林市第二人民醫(yī)院、四川省遂寧市人民醫(yī)院和南充市中心醫(yī)院、江西省九江市第一人民醫(yī)院作為航天員后支醫(yī)院和備用急救醫(yī)院，參加了神舟六號載人航天飛行衛(wèi)勤保障工作，醫(yī)院黨委和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識很高、非常重視，準(zhǔn)備工作做得非常細(xì)致、非常到位，參加執(zhí)行任務(wù)的人員充滿熱情、高度負(fù)責(zé)，為我國航天事業(yè)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市衛(wèi)生局給予軍隊醫(yī)院車輛、設(shè)備的無償支持，寧夏自治區(qū)政府動員部門提供資金幫助軍隊醫(yī)院修建直升機(jī)停機(jī)坪，有力地支援了航天衛(wèi)勤保障工作。

（施建飛）

【軍隊愛國衛(wèi)生工作】 “十五”期間，全軍部隊認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央軍委批轉(zhuǎn)的《“十五”期間全軍愛國衛(wèi)生工作規(guī)劃》，以文明衛(wèi)生建設(shè)為中心，以營區(qū)環(huán)境綜合治理、生活設(shè)施配套建設(shè)和系統(tǒng)健康教育為重點(diǎn)，大力開展以創(chuàng)建“文明衛(wèi)生軍營”活動為有效形式的軍隊愛國衛(wèi)生工作，增強(qiáng)了官兵的文明衛(wèi)生素養(yǎng)和防控疾病能力，促進(jìn)了部隊全面建設(shè)，較好完成了《“十五”規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)。全軍有2211個團(tuán)以上單位被命名為“文明衛(wèi)生軍營”，其中302個先進(jìn)單位和286名先進(jìn)個人受到全軍愛衛(wèi)會的通報表彰。

一是齊抓共管，“大衛(wèi)生”觀念得到增強(qiáng)。各單位主動將文明衛(wèi)生建設(shè)寓于部隊全面建設(shè)之中，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)，形成了部門密切協(xié)同、官兵廣泛參與的良好局面。面對非典、禽流感等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴(yán)峻考驗，各單位以愛衛(wèi)會為依托建立起各級防控指揮部，充分發(fā)揮其“大衛(wèi)生”的組織協(xié)調(diào)作用，制定預(yù)案，明確分工，落實責(zé)任，群防群控，收效明顯，“大衛(wèi)生”觀念在全軍部隊得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

二是強(qiáng)化教育，官兵的文明衛(wèi)生素養(yǎng)得到提高。全軍組織了健康教育骨干培訓(xùn)、軍隊健康教育工作研討和軍地健康教育學(xué)術(shù)交流，提高了部隊健康教育隊伍的能力和水平。為部隊編發(fā)了《部隊健康教育教材》、防病圖書、手冊、宣傳畫，以及系列健康教育光盤等30余萬套件。大力開展“講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)、樹新風(fēng)”活動和防治“亞健康”專題宣傳，結(jié)合部隊任務(wù)和環(huán)境特點(diǎn)，有針對性地加強(qiáng)了訓(xùn)練傷防護(hù)，以及“三防”、戰(zhàn)傷救治等知識教育和不健康行為干預(yù)，部隊衛(wèi)生課基本得到落實，促進(jìn)了官兵行為養(yǎng)成，抽查官兵衛(wèi)生知識85%以上良好。6.3萬名官兵參加了全軍衛(wèi)生知識競答活 動，及格率達(dá)99.6%，總評成績良好。心理衛(wèi)生在部隊引起廣泛關(guān)注，心理教育與疏導(dǎo)列入了健康教育內(nèi)容，為基層培訓(xùn)心理醫(yī)生1278人次，團(tuán)以上單位普遍建立了心理咨詢站（室），開展了心理咨詢和心理測評。

三是綜合治理，營區(qū)環(huán)境更趨人文化、生態(tài)化。各單位按照“文明衛(wèi)生軍營”標(biāo)準(zhǔn)，突出凈化、綠化、美化，堅持突擊整治與經(jīng)常管理相結(jié)合，針對駐地環(huán)境特點(diǎn)，大力整治營區(qū)環(huán)境，部隊工作與生活環(huán)境大為改善，多數(shù)營區(qū)整潔美觀、溝渠暢通、污物無害化處理，“四害”密度持續(xù)控制在規(guī)定指標(biāo)以內(nèi)，可綠化面積達(dá)90%以上。有的機(jī)關(guān)、院校充分利用地方保潔資源，實行營區(qū)環(huán)境衛(wèi)生保障社會化，既降低了成本，又保證了衛(wèi)生質(zhì)量。各部隊在搞好營區(qū)衛(wèi)生綜合整治的同時，積極參與社會衛(wèi)生建設(shè)，主動融入當(dāng)?shù)貏?chuàng)建“衛(wèi)生城市”活動，自覺提高“創(chuàng)建”標(biāo)準(zhǔn)，贏得廣大群眾的稱贊。

四是建管并重，部隊生活衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)一步合理配套。通過不懈的建設(shè)與改造，部隊生活衛(wèi)生設(shè)施檔次明顯提高。90%以上的伙房符合規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，飲食衛(wèi)生設(shè)施做到生熟分開，特別是新建的集約化大食堂均達(dá)到“生進(jìn)熟出一條龍”布局要求。87%的營區(qū)水源水質(zhì)，基本達(dá)到國家飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，有的單位還購置了桶裝凈水設(shè)備，解決了部隊飲用水不潔問題。73%的公共場所基本達(dá)到衛(wèi)生要求，部隊浴室全部實行了衛(wèi)生且節(jié)水的淋?。焕戆l(fā)室建設(shè)與衛(wèi)生管理得到加強(qiáng)，官兵的理發(fā)衛(wèi)生安全有了保障；垃圾收容實行了集中、密閉、站點(diǎn)化，做到了定時清運(yùn)；基層部隊的廁所隨營房整治實現(xiàn)了水沖式，基本達(dá)到無味、無蠅、無害的要求。

五是科學(xué)預(yù)防，部隊發(fā)病得到有效控制。面對復(fù)雜多變的疫情形勢，全軍部隊積極發(fā)揮愛衛(wèi)會的“大衛(wèi)生”作用，堅持“預(yù)防為主”，認(rèn)真落實“四早措施”，成功應(yīng)對了非典、高致病性禽流感，以及豬鏈球菌病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件。狠抓了以鼠疫、霍亂、肝炎、結(jié)核、出血熱、血吸蟲病等為重點(diǎn)的傳染病防治。順利實施了對新學(xué)員的乙肝免疫計劃，加強(qiáng)了部隊艾滋病防控，普及了對新兵、新學(xué)員的HIV檢測，防止了疫情在部隊的蔓延。全軍傳染病住院人數(shù)較“九五”末減少20.1%。同時，加強(qiáng)了非傳染病的防護(hù)，組織實施了部隊心理應(yīng)急干預(yù)試點(diǎn)，開展了訓(xùn)練傷病監(jiān)測與防護(hù)指導(dǎo)，減少了部隊心身疾病的發(fā)生，因訓(xùn)練傷住院人數(shù)較“九五”末減少5.9%。

六是依法監(jiān)督，有效保證了部隊飲食衛(wèi)生安全。各單位嚴(yán)格按照《軍隊衛(wèi)生監(jiān)督規(guī)定》，認(rèn)真落實了衛(wèi)生認(rèn)證、人員培訓(xùn)、健康體檢、執(zhí)法監(jiān)督等，狠抓了分餐式就餐、炊餐具消毒和食品留驗；組織開展了“飲食衛(wèi)生百日安全”活動，加大衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力度，對實行規(guī)模就餐的集約化大食堂單位，從食品采購、運(yùn)輸、儲藏、制作等環(huán)節(jié)入手，注重全過程監(jiān)督。五年來，全軍部隊共核發(fā)《衛(wèi)生許可證》9.1萬個，對部隊食堂、生活服務(wù)中心、招待所等重點(diǎn)單位的衛(wèi)生監(jiān)督抽檢覆蓋率達(dá)90%以上，合格率達(dá)95%，處罰和通報了不合格單位,發(fā)揮了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督的作用，較好防控了集體食物中毒和腸道傳染病的發(fā)生。

（范順良）

【防控高致病性禽流感工作】 針對我國及周邊國家和地區(qū)高致病性禽流感嚴(yán)峻疫情形勢，全軍部隊認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院、中央軍委的決策部署，從保持部隊穩(wěn)定、維護(hù)官兵健康的高度，將防控高致病性禽流感作為階段性的重要工作來抓。按照“加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、密切配合，依靠科學(xué)、依法防治，群防群控、果斷處置”的方針，狠抓各項防控措施落實，取得了人、禽均無疫情發(fā)生的階段性成效。

一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時啟動全軍應(yīng)急機(jī)制。根據(jù)全軍防治高致病性禽流感指揮部的要求，全軍團(tuán)以上單位都及時啟動了防治指揮部（領(lǐng)導(dǎo)小組）及辦公室的工作，與國家同步組織防控。先后召開全軍性電視電話會議、兩次流感和禽流感等重大疫病疫情分析與防控會議、15次下發(fā)通知，研究部署防控工作。

二是逐級加強(qiáng)防控工作指導(dǎo)，大力開展宣傳教育。充分利用多種宣傳手段和方式，普及禽流感防治常識，教育官兵科學(xué)認(rèn)知禽流感，堅定禽流感可防可控的信心。全軍共下發(fā)各類防控手冊30余萬冊，宣傳畫6萬余套，光盤1萬余套，宣傳折卡20萬余份。

三是密切跟蹤疫情態(tài)勢，分級加強(qiáng)疫情監(jiān)測預(yù)警。全軍衛(wèi)生部門進(jìn)行總動員，加強(qiáng)了與各級農(nóng)業(yè)部門、衛(wèi)生部門的協(xié)作交流，初步建立了總部與國家農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部，軍區(qū)與各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)廳（局）、衛(wèi)生廳（局），部隊與當(dāng)?shù)貏游镆卟》揽芈毮懿块T和衛(wèi)生部門之間的協(xié)作機(jī)制和疫情溝通機(jī)制。及時實行了24小時值班、零報告及日報告制度，加強(qiáng)臨床疑似病例的監(jiān)測與鑒別，注重疫情信息收集、分析、報送工作，及時掌握疫情動態(tài)，確保了疫情信息的及時準(zhǔn)確，增強(qiáng)了防控工作的主動性和針對性。

四是抓好基礎(chǔ)性建設(shè)，做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備。進(jìn)一步完善應(yīng)急方案預(yù)案，合理儲備防護(hù)、防治藥品及器材，對人禽流感監(jiān)測、報告、診療、健康教育、物資儲備、應(yīng)急處置等工作進(jìn)行了規(guī)范。成立了軍隊重大動物疫病應(yīng)急處置隊，以軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院獸醫(yī)研究所為依托預(yù)編抽組，充實了軍隊處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急隊伍。全軍和各大單位都加強(qiáng)了應(yīng)急處置演練，共舉辦軍區(qū)級以上的培訓(xùn)及應(yīng)急演練20余次，使全軍醫(yī)務(wù)人員、疾控人員掌握了應(yīng)急處置原則、程序及要求。五是部門密切配合，落實綜合防控措施?？倕⒓叭娮鲬?zhàn)部門從突發(fā)公共事件處置出發(fā)，加強(qiáng)了應(yīng)急的組織、協(xié)調(diào)、和指揮。宣傳部門積極配合防控宣傳教育。財務(wù)部門想方設(shè)法落實防控經(jīng)費(fèi)，解決了部分特需藥品儲備問題。軍需部門加強(qiáng)養(yǎng)殖管理，認(rèn)真開展禽類疫情監(jiān)測，把禽類養(yǎng)殖管理作為防控工作的重中之重，各養(yǎng)殖單位均按要求采取封閉飼養(yǎng)措施，加強(qiáng)了養(yǎng)殖管理，免疫密度達(dá)到97.3%。衛(wèi)生部門承擔(dān)起人和動物高致病性禽流感的雙重防控任務(wù)，加強(qiáng)檢疫、免疫和消毒，以及協(xié)調(diào)加強(qiáng)防控督查，全軍及各大單位督查組歷時49天，深入部隊、院校、醫(yī)院、疾病預(yù)防控制中心，以及養(yǎng)殖場、生活服務(wù)中心、食堂等基層單位進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，達(dá)到了發(fā)現(xiàn)隱患、促進(jìn)防控措施落實的目的。

六是加強(qiáng)軍地協(xié)作，積極支援國家和地方的工作。軍隊在做好本系統(tǒng)防控工作的同時，積極支援地方的防控工作。以軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院夏咸柱院士領(lǐng)銜的6名專家承擔(dān)了全國防控高致病性禽流感相關(guān)科技攻關(guān)研究工作，派出沈陽軍區(qū)及武警部隊官兵積極協(xié)助地方政府撲滅疫情，執(zhí)行撲殺家禽和病例監(jiān)測任務(wù)，受到遼寧省委、省政府的高度贊揚(yáng)。

（艾經(jīng)緯）

【全軍醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)大會】 全軍醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)大會暨第八屆醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)委員會全體會議于2005年9月21日—23日在北京召開。全軍衛(wèi)生系統(tǒng)“兩院”院士、各學(xué)科、各專業(yè)的知名專家、教授和各大單位衛(wèi)勤領(lǐng)導(dǎo)參加會議。中央軍委專門向大會發(fā)了賀信，這是全軍醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)委員會成立51年以來的第一次。中央書記處書記、中央軍委徐才厚副主席親臨會議看望全體代表、合影留念并作重要指示。中央軍委委員、總后勤部廖錫龍部長出席會議，圍繞學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤主席關(guān)于自主創(chuàng)新的一系列重要指示，深刻地闡述了加快推進(jìn)自主創(chuàng)新的重大意義，并就醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新發(fā)展問題提出了明確、具體的要求，為全軍“十一五”乃至2020年前醫(yī)學(xué)科技的建設(shè)和發(fā)展指明了方向?？偤笸踔t副部長講話要求認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹軍委徐副主席和廖部長的重要指示，準(zhǔn)確把握會議主要精神，科學(xué)謀劃創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，切實抓好創(chuàng)新工作落實。全國人大常委會韓啟德副委員長專門向大會發(fā)來賀信。國家科技部劉燕華副部長、國家衛(wèi)生部蔣作君副部長出席會議并致辭。國家食品藥品監(jiān)督管理局、中華醫(yī)學(xué)會、總參軍訓(xùn)和兵種部、總政干部部、總裝綜合計劃部等有關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)邀出席了會議。會議認(rèn)真總結(jié)了“十五”全軍醫(yī)學(xué)科技工作，研究部署了“十一五”全軍醫(yī)學(xué)科技任務(wù)和2020年發(fā)展戰(zhàn)略綱要；審議通過軍隊醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新體系建設(shè)方案；圓滿完成全軍醫(yī)學(xué)科學(xué)技術(shù)委員會和各專業(yè)委員會的 換屆工作；表彰“十五”期間獲得重大科技成果的單位。

“十五”全軍醫(yī)學(xué)科技工作圓滿完成了計劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出強(qiáng)勁發(fā)展的良好態(tài)勢。衛(wèi)生戰(zhàn)備科研進(jìn)展順利，應(yīng)急醫(yī)學(xué)科研取得突破，臨床技術(shù)水平再上臺階，創(chuàng)新技術(shù)平臺形成體系，人才隊伍建設(shè)成效顯著，科研管理改革不斷深化，國際學(xué)術(shù)交流更為廣泛，科技綜合實力大幅提升?！笆濉逼陂g，軍隊衛(wèi)生系統(tǒng)獲國家級成果獎50項，其中一等獎3項；軍隊高等級成果獎622項，其中一等獎55項。獲得授權(quán)專利622項，其中發(fā)明專利267項，是“九五”的3倍；一類新藥證書18個，是“九五”的6倍。承擔(dān)國家和地方各類科研課題3100余項，獲得支持經(jīng)費(fèi)突破10億元，比“九五”翻了一番；牽頭“973”項目11項；有14項成果入選中國醫(yī)藥衛(wèi)生“十大”科技新聞；第二、第四軍醫(yī)大學(xué)進(jìn)入國家211工程第二期建設(shè)行列；現(xiàn)有國家級重點(diǎn)學(xué)科54個，博士后流動站31個。在國內(nèi)外統(tǒng)計源期刊上發(fā)表學(xué)術(shù)論文13萬余篇，軍醫(yī)大學(xué)均進(jìn)入全國高校前20名；在全國醫(yī)院發(fā)表論文排名前10位中，軍隊每年都占有6至7席，西京醫(yī)院連續(xù)4年位居榜首。

這次會議是在進(jìn)入21世紀(jì)以后，全軍衛(wèi)生系統(tǒng)首次召開的一次承前啟后，繼往開來，謀劃發(fā)展，推進(jìn)自主創(chuàng)新的重要會議。主題突出、特色鮮明、規(guī)格很高、內(nèi)容豐富、意義重大、影響深遠(yuǎn)，在軍隊醫(yī)學(xué)科技發(fā)展史上具有“里程碑”的意義。

（李亞平）

【軍隊醫(yī)藥衛(wèi)生科技獎勵項目】 2005全軍醫(yī)藥衛(wèi)生系統(tǒng)獲國家二等以上獎勵13項，其中，國家最高科學(xué)技術(shù)獎1項，自然二等獎1項，發(fā)明二等獎1項，科技進(jìn)步一等獎1項、二等獎9項；獲軍隊科技進(jìn)步二等以上獎勵64項，其中，一等獎7項、二等獎57項；獲軍隊醫(yī)療成果二等以上獎勵60項，其中，一等獎5項、二等獎55項；此外，獲中華醫(yī)學(xué)科技一等獎2項；獲“何梁何利”獎2人。

（李云波）

【全軍醫(yī)學(xué)?？浦行慕ㄔO(shè)取得新的進(jìn)展】 為適應(yīng)醫(yī)學(xué)科技發(fā)展形勢和新世紀(jì)新階段我軍歷史使命要求，促進(jìn)學(xué)科技術(shù)跨越式發(fā)展，2005年，總后衛(wèi)生部采取一系列措施，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)專科中心建設(shè)管理。一是設(shè)立完善了由研究所、?？浦行暮蛯２≈行慕M成的重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)體系；二是明確了突出重點(diǎn)、創(chuàng)新發(fā)展，質(zhì)量控制、動態(tài)管理的建設(shè)發(fā)展原則，三是科學(xué)總結(jié)多年學(xué)科技術(shù)建設(shè)管理經(jīng)驗，以總后勤部名義印發(fā)了《軍隊醫(yī)學(xué)?？?中心建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》，四是結(jié)合《軍隊醫(yī)學(xué)?？浦行暮蛯？蒲芯克芾硪?guī)定》等要求，研究制定了《全軍醫(yī)學(xué)專科中心建設(shè)基本標(biāo)準(zhǔn)》、《全軍醫(yī)學(xué)專科中心評分細(xì)則》和《全軍醫(yī)學(xué)?？浦行脑u分表》。這些規(guī)章制度的出臺，首次從專科中心學(xué)科人才隊伍、儀器設(shè)備條件、特色技術(shù)水平和醫(yī)療、教學(xué)、科研工作等方面，提出了比較明確具體的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成了比較完整科學(xué)的評價體系，為全軍醫(yī)學(xué)專科中心建設(shè)發(fā)展提供了科學(xué)可靠的遵循。

在此基礎(chǔ)上，總后衛(wèi)生部組織專家對現(xiàn)有全軍醫(yī)學(xué)?？浦行暮鸵慌律陥笾行牡膶W(xué)科進(jìn)行了全面系統(tǒng)的檢查評審。通過嚴(yán)格審查、專家函審、專家評審、同行評議和現(xiàn)場考察，并經(jīng)總后衛(wèi)生部部務(wù)會集體研究，完成了對全軍醫(yī)學(xué)?？浦行脑u審和調(diào)整工作。這次檢查評審，在全軍醫(yī)學(xué)專科中心20多年建設(shè)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，充分借鑒和吸取了國內(nèi)外重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)評估的先進(jìn)經(jīng)驗，創(chuàng)新了集中評審的方法。一是采取了“分組評審、同行評議、量化評價、專家評定”的方法，在評審委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下，按專業(yè)以內(nèi)科、外科、綜合三個評審組集中進(jìn)行評審。二是評審專家對各參評中心進(jìn)行集體評議，依據(jù)《全軍醫(yī)學(xué)?？浦行脑u分細(xì)則》量化評分后，由評審委員會專家給予定性評價。三是同行專家面對面直接交流，相互借鑒，取長補(bǔ)短，保證了評審工作的公開、公正、公平。評審中，堅持“嚴(yán)格把握質(zhì)量，通過質(zhì)量控制數(shù)量”的原則，從宏觀上科學(xué)把握數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系，健全了由研究所、?？浦行暮蛯２≈行娜齻€層次構(gòu)成的重點(diǎn)學(xué)科體系。通過評審，系統(tǒng)回顧總結(jié)了全軍醫(yī)學(xué)專科中心建設(shè)發(fā)展的歷程和寶貴經(jīng)驗，全面系統(tǒng)掌握了發(fā)展現(xiàn)狀，研究謀劃了進(jìn)一步發(fā)展的策略措施，促進(jìn)了各學(xué)科間的橫向交流和了解，使之找準(zhǔn)了位置，發(fā)現(xiàn)了弱點(diǎn)和不足，明確了建設(shè)發(fā)展的方向，為新時期新階段進(jìn)一步推動全軍醫(yī)院加強(qiáng)自主創(chuàng)新，促進(jìn)重點(diǎn)跨越，實現(xiàn)學(xué)科技術(shù)全面進(jìn)步，不斷提高衛(wèi)勤保障能力，創(chuàng)造了更為有利的條件。

（陳守龍）

【中醫(yī)藥工作】 2005年7月，全軍中醫(yī)藥工作會議召開。中央軍委委員、總后勤部廖錫龍部長，總后勤部王謙副部長，國家衛(wèi)生部副部長兼國家中醫(yī)藥管理局局長佘靖出席會議，為受到表彰的先進(jìn)單位和個人頒獎并作重要講話。會議組織了中醫(yī)藥管理和建設(shè)經(jīng)驗交流、“十五”全軍中醫(yī)藥成果展覽和中醫(yī)特色技術(shù)演示。在會議討論修改的基礎(chǔ)上，總參謀部、總政治部、總后勤部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)軍隊中醫(yī)藥工作的意見》。這次會議是近20年來全軍首次召開的專門研究中醫(yī)藥工作的重要會議，會議明確了當(dāng) 前和今后一個時期軍隊中醫(yī)藥工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，對軍隊中醫(yī)藥工作進(jìn)行了全面部署。

會議提出，“十一五”期間，軍隊中醫(yī)藥工作的主要任務(wù)，一是扎實推進(jìn)中醫(yī)藥達(dá)標(biāo)建設(shè)，重點(diǎn)做好2007年全軍中醫(yī)藥工作評比、技術(shù)比武和中草藥種植基地建設(shè)工作。二是全面實施中醫(yī)藥“十百千萬”人才戰(zhàn)略工程，實行并不斷完善 “國醫(yī)名師”評選、師承培養(yǎng)、中醫(yī)藥繼續(xù)教育和衛(wèi)生士兵中醫(yī)藥資質(zhì)認(rèn)證和考級等制度，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的中醫(yī)藥人才隊伍。三是切實建強(qiáng)中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科，產(chǎn)生一批實力較強(qiáng)、水平較高的中醫(yī)藥醫(yī)療、教學(xué)、科研基地。四是組織中醫(yī)藥重大項目攻關(guān)，力爭取得一批先進(jìn)實用的成果。五是大力推廣普及中醫(yī)藥技術(shù)，不斷提高中醫(yī)診療技術(shù)水平和基層部隊運(yùn)用中醫(yī)藥防病治病能力。

軍隊中醫(yī)藥學(xué)科技術(shù)建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。2005年，軍隊新增了11個國家中醫(yī)藥管理局重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)單位，使中醫(yī)藥重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)單位達(dá)到15個，并在全國率先開展了中西醫(yī)結(jié)合重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)試點(diǎn)工作。同時，新增了5個全軍中醫(yī)藥?？浦行暮脱芯克?。軍隊中醫(yī)藥科研項目獲國家“863”計劃項目1項、科技部“十五”攻關(guān)項目3項；軍隊中醫(yī)藥科研成果獲中華中醫(yī)藥學(xué)會一等獎2項、二等獎1項和中國中西醫(yī)結(jié)合學(xué)會一等獎1項，二等獎1項，2名軍隊中醫(yī)藥人員被評為“中國中醫(yī)藥十大杰出青年”。

軍隊中醫(yī)藥人才培養(yǎng)成效明顯。第二軍醫(yī)大學(xué)編設(shè)中醫(yī)系，招收了首屆中醫(yī)本科學(xué)員；依托解放軍總醫(yī)院招收了全國首批中醫(yī)師承博士和碩士研究生；開展了軍隊醫(yī)院中醫(yī)特色技術(shù)師帶徒培訓(xùn)工作；遴選平衡針等軍隊中醫(yī)藥診療技術(shù)列入國家有關(guān)部門推廣項目計劃。

(周登峰)

【干部預(yù)防保健工作】 2005年，軍隊干部預(yù)防保健工作認(rèn)真貫徹黨中央、中央軍委的一系列指示和規(guī)定，按照工作安排，堅持以提高干部整體健康水平為目標(biāo)，牢固樹立“保健康就是保戰(zhàn)斗力”的思想，突出抓好健康體檢和健康教育，各項工作穩(wěn)步推進(jìn)，扎實深入地開展。

積極改進(jìn)干部體檢工作。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極探索體檢服務(wù)管理方法，認(rèn)真分析軍隊干部體檢工作的特點(diǎn)規(guī)律，研究擬制了《軍隊干部體檢工作管理規(guī)定》，對規(guī)范軍隊干部體檢服務(wù)與管理提出了新的要求。組織編寫了《軍隊干部健康體檢指南》，為全軍師以上干部和保健人員提供了一部健康體檢工具書。調(diào)整增加體檢內(nèi)容，修訂了 《干部健康體檢簿》，體檢項目由98 項增加到178項，使體檢內(nèi)容更加貼近廣大干部的健康需求。研制了新版《軍隊干部體檢信息管理系統(tǒng)》軟件，開發(fā)了基層單機(jī)版、醫(yī)院網(wǎng)絡(luò)版和機(jī)關(guān)統(tǒng)計版三個子系統(tǒng)，使干部體檢軟件兼顧了不同衛(wèi)生部門和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的應(yīng)用特點(diǎn)，在科學(xué)性、實用性和標(biāo)準(zhǔn)化上得到較大改進(jìn)。同時，在駐京單位先行試點(diǎn)，對新版干部體檢軟件的系統(tǒng)性、科學(xué)性、實用性、穩(wěn)定性進(jìn)行了綜合測試評估和修改完善。為全面了解掌握干部身心健康狀況，探索干部常見病、多發(fā)病的防治方法，建立有效的健康評估、疾病預(yù)警、動態(tài)監(jiān)測等保健服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)干部保健工作宏觀管理和決策指導(dǎo)奠定了基礎(chǔ)。

深入開展干部健康教育。各級衛(wèi)生部門和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)，采取舉辦講座、發(fā)放保健書籍和光盤等形式，廣泛組織干部開展了內(nèi)容豐富的健康教育活動。軍委保健委員會辦公室邀請著名健康教育專家，分別為駐京部隊抗戰(zhàn)老干部和總后機(jī)關(guān)干部舉辦了健康教育報告會?？傉?、總裝、空軍和沈陽、北京、南京軍區(qū)等單位，為離退休老干部和機(jī)關(guān)干部舉辦健康教育報告會20余場，發(fā)放光盤、書籍等健康宣傳資料15000余冊。通過健康教育，使廣大干部樹立科學(xué)的健康觀，掌握了保健知識和養(yǎng)生之道，增強(qiáng)了自我保健意識。

加強(qiáng)干部療養(yǎng)康復(fù)工作。適應(yīng)軍隊新形勢新任務(wù)的要求，積極改革療養(yǎng)計劃和保障辦法。召開了全軍療養(yǎng)院管理暨第六屆療養(yǎng)醫(yī)學(xué)專業(yè)委員會，確立了軍隊療養(yǎng)院建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和“以醫(yī)促療、療治結(jié)合、重在康復(fù)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的總體思路，明確了全軍療養(yǎng)院的發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)。繼續(xù)開展了醫(yī)院與療養(yǎng)院“雙向轉(zhuǎn)診”試點(diǎn)，在沈陽軍區(qū)大連療養(yǎng)院和北京軍區(qū)北戴河療養(yǎng)院開展了高血壓、糖尿病專病療養(yǎng)，全年安排干部保健療養(yǎng)9.2萬人、周密安排了楊利偉、費(fèi)俊龍、聶海勝等全體航天員療養(yǎng), 圓滿完成了療養(yǎng)任務(wù)，較好地發(fā)揮了療養(yǎng)院作為干部預(yù)防保健基地的重要作用。

積極開展送健康和禽流感防治。組織全軍干部保健系統(tǒng)廣泛開展了為抗戰(zhàn)老英雄、老戰(zhàn)士“送健康”活動，安排抗戰(zhàn)老首長體檢，送醫(yī)送藥、送保健器材和健康書籍上門，建立了定期巡診訪視制度，受到老同志的普遍歡迎。按照全軍的統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真組織了軍隊干部高致病性禽流感防控工作，編寫下發(fā)了《軍隊干部分禽流感防治手冊》，采取積極有效措施，確保了保健對象的健康安全。

(郭雨禾)

【藥品器材供應(yīng)管理工作】 2005年，全軍藥品器材供應(yīng)管理工作按照全軍藥材工作的 總體部署，以醫(yī)療保障制度改革和聯(lián)勤藥材保障改革為重點(diǎn)，較好地完成了工作任務(wù)。

一、應(yīng)急突發(fā)事件藥材保障能力進(jìn)一步加強(qiáng)

一是結(jié)合“非典”和軍援工作實際，研究制定了《軍隊處置突發(fā)事件藥材保障預(yù)案》和《總后衛(wèi)生部衛(wèi)生物資緊急援外工作預(yù)案》，明確了組織機(jī)構(gòu)、工作程序和職責(zé)分工，落實了相關(guān)企業(yè)和品種。二是圓滿完成了救災(zāi)醫(yī)療物資緊急籌措任務(wù)。根據(jù)國家商務(wù)部和國防部外事辦公室的通知要求，2005年1月10日—30日，分別組織了援助印度尼西亞、斯里蘭卡、泰國、索馬里、肯尼亞等印度洋海嘯受災(zāi)5國的8個批次、148種、4930件（箱）、86噸藥品和醫(yī)療設(shè)備的籌措和發(fā)放；10月9日，緊急受領(lǐng)了援巴基斯坦地震救災(zāi)醫(yī)療物資的籌措任務(wù)，連夜擬訂援助計劃，組織有關(guān)藥材保障機(jī)構(gòu)緊急籌措衛(wèi)生物資，在不到兩天時間里，共籌措藥品、衛(wèi)生敷料及醫(yī)療設(shè)備2840箱、46噸、113立方米，籌措中核審了所有物資的質(zhì)量證明文件，組織了物資的質(zhì)量抽驗，印制了中英文說明書，粘貼了“中國捐贈”的彩色標(biāo)識，并按計劃將物資運(yùn)抵指定機(jī)場，保證了國家援助計劃的落實。

二、深化醫(yī)療保障制度改革

加強(qiáng)醫(yī)改用藥政策研究。組織軍事醫(yī)學(xué)科學(xué)院等29個醫(yī)療機(jī)構(gòu)采取資料調(diào)研、實地調(diào)查、問卷調(diào)查、召開座談會等多種形式，研究論證《軍隊合理醫(yī)療藥品目錄》在各級的使用情況、相關(guān)政策執(zhí)行情況、分級保障情況，運(yùn)用衛(wèi)生經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論與方法，設(shè)計藥品保障效果評價指標(biāo)體系，為完善醫(yī)改用藥政策，科學(xué)、合理調(diào)整用藥范圍打下基礎(chǔ)。

三、加強(qiáng)藥材保障機(jī)構(gòu)和藥學(xué)建設(shè)

著力推動藥材倉庫信息化建設(shè)。在全軍藥材倉（分）庫推廣應(yīng)用《軍隊藥材倉儲管理信息系統(tǒng)》軟件，提高了全軍藥材倉庫信息化管理水平，并在藥材審計中發(fā)揮了重要作用，受到審計部門好評。

組織軍隊藥檢所申請國家和軍隊計量認(rèn)證。一是在蘭州舉辦全軍新版藥典與計量認(rèn)證培訓(xùn)班，系統(tǒng)學(xué)習(xí)計量認(rèn)證工作的相關(guān)內(nèi)容，全軍藥檢所長及業(yè)務(wù)骨干46人參加了培訓(xùn)，為全軍藥檢所申請國家計量認(rèn)證打下基礎(chǔ)。二是指導(dǎo)全軍8個醫(yī)學(xué)計量測試研究總站和大型醫(yī)療設(shè)備應(yīng)用質(zhì)量檢測研究中心的實驗室，通過了總裝備部主管部門組織的軍用實驗室認(rèn)可評審，標(biāo)志著全軍醫(yī)學(xué)計量和大型設(shè)備檢測機(jī)構(gòu)在技術(shù)水平、設(shè)施設(shè)備、質(zhì)量管理、檢測能力等方面達(dá)到了國內(nèi)先進(jìn)水平，為提高衛(wèi)生裝備質(zhì)量完好率，確保使 用準(zhǔn)確可靠、安全有效，奠定了技術(shù)保障基礎(chǔ)。

加強(qiáng)全軍藥學(xué)建設(shè)。一是擬制完成了“十五”全軍藥材工作總結(jié)和“十一五”全軍藥材建設(shè)規(guī)劃。二是開展合理用藥工作。組織完成了《基層部隊合理用藥指南》、《老年人合理用藥》編寫工作；對12所醫(yī)院合理用藥監(jiān)測系統(tǒng)使用情況進(jìn)行了數(shù)據(jù)匯總和分析總結(jié)。三是組織GCP認(rèn)證工作。配合國家衛(wèi)生部、食品藥品監(jiān)督管理局完成了401醫(yī)院、85醫(yī)院藥物臨床試驗機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場認(rèn)證；組織完成了解放軍總醫(yī)院、307醫(yī)院、空軍總醫(yī)院、南京軍區(qū)總醫(yī)院藥物臨床試驗機(jī)構(gòu)老專業(yè)的現(xiàn)場復(fù)核。四是加強(qiáng)新藥管理工作。協(xié)調(diào)國家食品藥品監(jiān)督管理局，歸口管理軍隊科研單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)自行研制或與地方聯(lián)合研制的藥物申請國家藥品注冊，建立了軍隊申請國家藥品注冊信息專網(wǎng)節(jié)點(diǎn)，可直接受理軍隊科研單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)研制民用藥品的注冊申請。2005，受理新藥注冊申請40個，其中，新藥臨床研究37個，補(bǔ)充3個。五是組織對32個醫(yī)院、機(jī)關(guān)院校門診部和部隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑基本現(xiàn)狀及對制劑的保障需求進(jìn)行調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，修訂了《核發(fā)軍隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑許可證驗收標(biāo)準(zhǔn)》，建立了有237個制劑室、12800個制劑品種相關(guān)信息的“全軍醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑管理庫”。

四、協(xié)調(diào)組織集中招標(biāo)采購工作和國際醫(yī)療儀器設(shè)備展覽會

協(xié)調(diào)組織全軍大型醫(yī)療設(shè)備國際招標(biāo)采購。委托中招國際招標(biāo)公司，組織71家軍隊和武警部隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)對超聲波診斷儀、醫(yī)用直線加速器、計算機(jī)斷層掃描儀、磁共振成像裝置、單光子發(fā)射型計算機(jī)斷層儀、各種X線診斷設(shè)備等6大類、42個品種、153臺（套）醫(yī)療設(shè)備進(jìn)行招標(biāo)采購，總金額約6億元，是自1999年以來全軍統(tǒng)一組織醫(yī)療設(shè)備國際招標(biāo)采購規(guī)模最大的一次。與市場成交價相比，節(jié)約經(jīng)費(fèi)1.1億元。國家商務(wù)部以“解放軍總后勤部醫(yī)療設(shè)備國際招標(biāo)工作成績顯著”為題，向全國通報了自1999年以來軍隊組織的進(jìn)口醫(yī)療設(shè)備國際招標(biāo)工作的發(fā)展歷程和主要特點(diǎn)，并給予高度評價。

組織駐京單位藥品和醫(yī)用高值耗材集中招標(biāo)采購。以國家衛(wèi)生部等6部委320號文件為依據(jù)，采取集中招標(biāo)和網(wǎng)上競價兩種方式，共有19所醫(yī)院和350個基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加，涉及25大類、130個小類、2162個規(guī)格型號，招標(biāo)總金額9.9億元。其中，藥品目錄共16大類、986個品種，基本涵蓋了《北京市基本醫(yī)療保險藥品目錄》和《軍隊合理醫(yī)療藥品目錄》；醫(yī)用高值耗材共9大類、130個小類、1167個規(guī)格型號，來自全國各地的256家藥品、醫(yī)用高值耗材的生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)參加了投標(biāo)。此次招標(biāo)在去年工作的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大了招標(biāo)范圍，通過完善組織程序和評標(biāo)辦法，實施全程監(jiān)督，提高了 采購信息網(wǎng)絡(luò)化應(yīng)用水平，把公開、公平、公正的原則落到實處。

成功舉辦國際醫(yī)療儀器設(shè)備展覽會?！?005年國際醫(yī)療儀器設(shè)備展覽會” 吸引了17個國家和地區(qū)的410家廠商參展，布展面積2.1萬平方米，其中，德、韓、西、日以國家形式組團(tuán)參加。來自軍隊和武警部隊衛(wèi)生部門和200多個醫(yī)療衛(wèi)生單位的1000余名代表參觀了展覽和學(xué)術(shù)交流。展會期間共安排23場涉及臨床醫(yī)學(xué)、生物醫(yī)學(xué)工程、衛(wèi)生信息化建設(shè)等多學(xué)科專業(yè)的學(xué)術(shù)活動，另有全軍超聲、檢驗兩個專業(yè)的學(xué)術(shù)年會，共有2000余人次參加了交流，顯著提高了展會技術(shù)層次。

五、加大監(jiān)督管理力度

加強(qiáng)法規(guī)制度建設(shè)。一是在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，完成了《軍隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑管理辦法》、《軍隊藥品儀器檢驗所業(yè)務(wù)管理規(guī)范》、《軍隊醫(yī)學(xué)計量管理辦法》、《軍隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的報批和下發(fā)工作；二是開展《中國人民解放軍實施<中華人民共和國藥品管理法>辦法》宣貫工作，翻譯并印制了《實施辦法》英文版及中英文對照單行本，方便對外交流；組織設(shè)計宣傳掛圖15000套并印發(fā)全軍；組織編寫《藥品法規(guī)100問》和《軍隊藥品監(jiān)督員培訓(xùn)教材》；在第二軍醫(yī)大學(xué)組織了“全軍藥品監(jiān)督員培訓(xùn)”，為新聘任的167名全軍藥品監(jiān)督員頒發(fā)了證書，來自全軍各級衛(wèi)生部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的144名新聘任的藥品監(jiān)督員參加了培訓(xùn)。三是舉辦了全軍醫(yī)院藥學(xué)管理培訓(xùn)班，重點(diǎn)對《軍隊醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理規(guī)定》進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，來自全軍總醫(yī)院、軍醫(yī)大學(xué)附屬醫(yī)院和部分中心醫(yī)院藥劑科主任共36人參加了培訓(xùn)。四是指導(dǎo)濟(jì)南軍區(qū)組織承辦了全軍部隊衛(wèi)生裝備管理培訓(xùn)班暨藥材工作座談會，組織學(xué)習(xí)了《部隊衛(wèi)生裝備管理規(guī)定》；聽取了部分單位貫徹落實《部隊衛(wèi)生裝備管理規(guī)定》的做法和經(jīng)驗。

組織藥品專項監(jiān)督檢查。結(jié)合《中國人民解放軍實施<中華人民共和國藥品管理法>辦法》頒布契機(jī)，組織4個檢查組，分別對駐京44個醫(yī)療機(jī)構(gòu)的376批次、106104支（片、粒）麻醉、精神藥品使用和管理情況進(jìn)行了抽查，封存了69批次、13060支（片、粒）過期失效的麻醉、精神藥品；抽查了廣州、南京兩個戰(zhàn)區(qū)內(nèi)的21個醫(yī)療機(jī)構(gòu)的麻醉、精神藥品使用和管理情況。

加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是開展藥品制劑抽驗。按照國家有關(guān)部門下達(dá)的抽驗任務(wù)要求，對133個醫(yī)療機(jī)構(gòu)的外購藥品進(jìn)行了抽驗，抽取樣品涉及156個廠家的378個批次，合格375批次，合格率99.2％。二是開展醫(yī)療設(shè)備不良事件監(jiān)測工作。舉辦了全軍醫(yī)院醫(yī)療設(shè)備不良事件管理培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)了解了國家開展醫(yī)療設(shè)備不良事件監(jiān)測工作進(jìn)展情況，確定了在解放軍總醫(yī)院成立全軍醫(yī)療設(shè)備不良事件監(jiān)測中心，研究部署了全軍醫(yī)院 醫(yī)療設(shè)備不良事件監(jiān)測工作的主要任務(wù)。

（陳征宇）

第五篇：淺談加強(qiáng)軍隊資金安全管理

淺談加強(qiáng)軍隊資金安全管理

摘要：當(dāng)前部隊財務(wù)工作受軍事經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域復(fù)雜多變的環(huán)境影響，在資金安全管理方面面臨新的風(fēng)險與挑戰(zhàn)，這就要求部隊財務(wù)工作必須采取相應(yīng)的措施，適時完善相關(guān)制度，規(guī)范財務(wù)工作，提高資金安全管理和防范風(fēng)險的能力，確保財務(wù)工作安全穩(wěn)定與發(fā)展。

關(guān)鍵詞：資金 安全

一、當(dāng)前部隊資金安全管理現(xiàn)狀

（一）資金管理環(huán)境存在新的隱患

在當(dāng)前新的理財形式下，統(tǒng)觀當(dāng)前部隊資金管理的環(huán)境，資金安全管理存在的隱患主要體現(xiàn)在兩個方面。一是外部安全隱患。隨著高新技術(shù)在社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域廣泛運(yùn)用和社會傳統(tǒng)、非傳統(tǒng)安全威脅因素的日益增多，以及法律依據(jù)的不完善、各級部門監(jiān)管的手段相對滯后，部隊財務(wù)部門在地方金融機(jī)構(gòu)的財務(wù)活動有可能存在不法分子運(yùn)用新技術(shù)盜竊、詐騙等方面的安全隱患以及日?，F(xiàn)金存取過程中的傳統(tǒng)安全隱患。二是來自內(nèi)部的安全隱患。受市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的某些負(fù)面因素影響，以及國內(nèi)外敵對勢力的暗中破壞，個別財務(wù)人員因世界觀、人生觀、價值觀偏離和法紀(jì)法規(guī)意識淡薄等原因，存在可能出現(xiàn)職務(wù)犯罪等安全隱患。

（二）財務(wù)信息管理需要新的保密手段

計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在全軍推廣應(yīng)用，極大方便了財務(wù)信息的流通速度，提高了財務(wù)效率。當(dāng)前，部隊資金劃撥、管理軟件的更新升級、各種財務(wù)報表等許多財務(wù)數(shù)據(jù)都是經(jīng)過計算機(jī)來處理并通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行傳遞，有的地方必須與地方金融機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)才能完成業(yè)務(wù)，這使部隊財務(wù)工作對計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)的依賴性越來越大，財務(wù)信息安全的風(fēng)險也必然隨之增大。因此，在當(dāng)前外部人員竊取部隊信息手段越來越先進(jìn)的情況下，部隊財務(wù)信息保密工作需要新的安全手段與方法來應(yīng)對這種安全威脅。

（三）資金支付存在問題

一是資金支付保障體制不完善。資金供應(yīng)保障層次較多?，F(xiàn)行的資金供應(yīng)保障是按照預(yù)算級次逐級實施的，從總部到團(tuán)級單位供應(yīng)環(huán)節(jié)有幾個層次，每個環(huán)節(jié)都有可能產(chǎn)生資金劃撥延遲，逐級滯后的問題，同時，由于供應(yīng)程序較多，供應(yīng)手段不夠先進(jìn)，再加上部分銀行對軍隊財務(wù)業(yè)務(wù)不夠重視，致使保障效率較為低下，不能確保資金安全。二是資金支付監(jiān)督弱化。長期以來，監(jiān)督弱化一直是軍隊財務(wù)管理的短板，資金支付過程中外部監(jiān)督主體缺位，在現(xiàn)行的保障體制下，大部分預(yù)算單位既是預(yù)算主體，也是資金支付主體，缺乏外部約束機(jī)制。預(yù)算與執(zhí)行出現(xiàn)兩張皮現(xiàn)象，黨委理財與依法理財并存的條件下，往往出現(xiàn)以黨委理財為主，依法理財為輔的情況，即黨委批準(zhǔn)的項目即使不符合預(yù)算也要想辦法實施，預(yù)算的靈活性往往高于預(yù)算的嚴(yán)肅性。在一些單位預(yù)算的主觀隨意性比較大，供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)因?qū)ο蟛煌嬖诓町?，致使資金分配存在不合理現(xiàn)象。

二、軍隊資金安全管理的目標(biāo)

（一）資金管理內(nèi)部控制制度落實到位

很多單位都很重視內(nèi)部控制制度建設(shè)，但是由于各種原因，不少內(nèi)部控制制度執(zhí)行起來很難完全落實到位，比如，定期存款沒有安排兩名以上財務(wù)人員到銀行柜臺辦理，月末對賬時由出納填制庫存現(xiàn)金盤點(diǎn)表等，這些違規(guī)做法存在很大的安全隱患，極個別人就是利用這些管理漏洞非法轉(zhuǎn)移了單位資金。落實到位的內(nèi)部控制制度應(yīng)該是具有執(zhí)行的可查驗性，在規(guī)定執(zhí)行過程中能夠留下憑據(jù)，事后可以核實，杜絕個人敷衍的行為；具有完整的職責(zé)分工、職權(quán)分離制度，完善的操作流程設(shè)計。

（二）具有完善的票據(jù)管理手段

票據(jù)管理實行保管與使用、手工開票與收款、收款與記賬分開，確保了資金安全的管理，但是票據(jù)入賬不及時、核對不準(zhǔn)確等問題的存在，容易滋生自收自支、截留等現(xiàn)象。本文認(rèn)為，票據(jù)管理應(yīng)當(dāng)達(dá)到這樣一種狀態(tài)，才能最大限度提升資金管理安全：對票據(jù)實行信息化管理，通過錄入票據(jù)的完整信息，使票據(jù)能夠隨時可查；統(tǒng)一填開票據(jù)，制作票據(jù)信息清單，對票據(jù)的保管嚴(yán)格按照核對票根再注銷和發(fā)放新票據(jù)。

（三）資金使用程序正規(guī)化

資金使用應(yīng)當(dāng)按照如下程序來進(jìn)行：一是申請資金，用款單位提前向財務(wù)審批部門提交用款申請，注明用途、金額等內(nèi)容；二是把好支付審批關(guān)，審批部門根據(jù)申請部門的用款額度和預(yù)算，確保資金支付額度在預(yù)算范圍內(nèi)，對不符合規(guī)定的用款計劃，不予通過；三是由會計人員對資金使用進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)要求申請人補(bǔ)辦審批手續(xù)；四是出納員應(yīng)根據(jù)批準(zhǔn)并符合無誤的支付申請和付款憑證，按照批準(zhǔn)的金額、支付方式等辦理支付手續(xù)，并登記日記賬。

三、加強(qiáng)資金安全管理的對策措施

要進(jìn)一步完善內(nèi)控制度。一是制定更加規(guī)范合理的內(nèi)控制度。各級財務(wù)部門要從本單位實際情況出發(fā)，針對本部門資金安全管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)和可能發(fā)生的問題，制定更規(guī)范、更具可行性的內(nèi)控制度。二是強(qiáng)化內(nèi)控制約機(jī)制。條件允許的單位、部門，可適當(dāng)改變財務(wù)運(yùn)作方式，改變經(jīng)費(fèi)支出環(huán)節(jié)，分散財務(wù)收支報銷權(quán)力。對財務(wù)人員要作出明確、合理、具體、細(xì)致的分工，使會計、出納和審計三者相互制約、相互監(jiān)督，進(jìn)一步完善財務(wù)部門的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。

遵守各項財務(wù)規(guī)定。財務(wù)人員必須嚴(yán)格要求自己，必須按規(guī)定辦理經(jīng)費(fèi)收支和報銷等各項日常業(yè)務(wù)，在每項具體業(yè)務(wù)工作中體現(xiàn)財務(wù)規(guī)定和制度的原則性。同時，要一絲不茍地按照會計核算程序進(jìn)行會計核算，會計、出納要按規(guī)定進(jìn)行記賬、對賬，特別是要做好對賬工作，做到賬賬相符，發(fā)現(xiàn)問題要及時查明原因。出納人員必須日清月結(jié)，按規(guī)定核對現(xiàn)金日記賬和庫存現(xiàn)金實有數(shù)。財務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常督促出納人員的盤存工作，確?，F(xiàn)金實有數(shù)與現(xiàn)金日記賬余額相符。

加強(qiáng)對重點(diǎn)環(huán)節(jié)的審核，確保資金支付安全。一是注重預(yù)算控制，加強(qiáng)預(yù)算審核。預(yù)算是軍事經(jīng)濟(jì)活動的“標(biāo)尺”，預(yù)算審核是預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)，日常的經(jīng)費(fèi)開支以及支付事項和支付額度都應(yīng)當(dāng)以預(yù)算為根本依據(jù)，通過審核資金支付事項有無安排，開支額度是否符合預(yù)算經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算開支范圍是否符合規(guī)定，來確保資金支付數(shù)額符合規(guī)范，杜絕超預(yù)算的支出，保證資金支付安全。二是加強(qiáng)對各種單據(jù)的審核。加強(qiáng)對原始憑證的審核，重點(diǎn)審核原始憑證的基本要素是否具體、手續(xù)是否齊全、金額是否準(zhǔn)確，開支內(nèi)容規(guī)格是否附有明細(xì)，外來原始憑證，如購物發(fā)票、維修發(fā)票等是否合法合規(guī)，自制原始憑證中，現(xiàn)金支出金額是否與憑證金額相符等。三是強(qiáng)化崗位責(zé)任審核。在財務(wù)工作中，各個單位的財務(wù)人員客觀上都要相互協(xié)調(diào)，相互制約，減少工作的重復(fù)，區(qū)分職責(zé)范圍。按照本身的職責(zé)劃分，做好對記賬憑證的復(fù)核以及對各崗位責(zé)任人的業(yè)務(wù)工作進(jìn)行定期核對檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工作的及時與準(zhǔn)確，保證資金支付安全。

做好經(jīng)常性教育，把提高資金安全防范意識作為實現(xiàn)資金安全的根本。針對少數(shù)人員存在的對資金安全管理的周圍環(huán)境認(rèn)識不清，對資金安全存在的風(fēng)險認(rèn)識不足，警惕意識不強(qiáng)的問題，及時抓好資金管理的宣傳教育。一是突出教育的針對性，做到“兩個重點(diǎn)”，安排專門的時間組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)各種文件規(guī)定。財務(wù)干部主要學(xué)習(xí)各級有關(guān)文件規(guī)定，財務(wù)工作的組織，經(jīng)費(fèi)供應(yīng)、結(jié)算報銷流程，資金管理規(guī)定以及資金管理問題的處置方法等；機(jī)關(guān)經(jīng)管人員重點(diǎn)學(xué)習(xí)與本部門相關(guān)的資金管理規(guī)定。二是突出教育的靈活性。做好“三個結(jié)合”，利用開會、學(xué)習(xí)、檢查等時機(jī)，采取集中教育與分散教育相結(jié)合、專題教育與隨機(jī)教育相結(jié)合、整體教育與單個教育相結(jié)合的方式，實事進(jìn)行教育學(xué)習(xí)，繃緊資金安全管理這根弦，做到處處講安全，時時抓安全，人人保安全。三是在教育的內(nèi)容上，做到“三個明確”。針對資金管理的特點(diǎn)，明確資金管理存在的風(fēng)險；針對資金流動的各個環(huán)節(jié)的特點(diǎn)，明確各個細(xì)節(jié)；針對各個資金安全管理的要求，明確安全管理制度。

參考文獻(xiàn)：

[1]文志勇；《加強(qiáng)軍隊資金安全控制的措施》，軍隊財務(wù)，2010.07