第一篇：新工人管理規(guī)定

綜 采 隊 新 工 人 管 理 規(guī) 定

1、新工人以班組為單位進(jìn)行安全生產(chǎn)管理。

2、自覺遵守國家法規(guī)、法律和礦規(guī)隊紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)行各級規(guī)章制度，無違法違紀(jì)行為發(fā)生；班組、班子之間團(tuán)結(jié)和諧、無糾紛，職工思想健康積極向上，有識大體顧大局意識，有集體榮譽(yù)感。

3、新工人請銷假規(guī)定：新工人請假由班長批假，超過請假天數(shù)未報到及未續(xù)假人員視為曠工，由班長做出處罰決定上報隊長、書記予以批示。

4：新工人安全互保規(guī)定：全隊各個班組必須嚴(yán)格執(zhí)行安全自保、互保、聯(lián)保制度，嚴(yán)禁新工人單獨作業(yè)。凡是隊領(lǐng)導(dǎo)、跟班干部發(fā)現(xiàn)新工人單獨作業(yè)的，對當(dāng)班班長、新工人當(dāng)班師傅以及新工人予以上報通報并做出處罰。

5、師徒合同規(guī)定：

①、師傅要言傳身教，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干放心活。

②、師傅要關(guān)心愛護(hù)徒弟，是徒弟安全的第一責(zé)任人。

③、徒弟要虛心學(xué)習(xí)，服從指揮。

④、師徒要互敬互愛，做好自?；ケ?，身邊無三違無事故，并保質(zhì)保量完成各項任務(wù)。

5、新工人違章違紀(jì)處罰：

①、凡是新工人違章作業(yè)、野蠻操作造成生產(chǎn)嚴(yán)重后果的，連帶師傅予以處罰。

②、對新工人習(xí)慣性違章、一般三違，隊干部、跟班干部、班組

長一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，連帶師傅予以處罰。

③、對于安監(jiān)部查出的一般三違，嚴(yán)格執(zhí)行安監(jiān)部處罰規(guī)定。④、對于本隊查出的嚴(yán)重三違（扒、蹬、跳、坐皮帶、坐滑板等），連帶師傅予以處罰。每班必須做檢查，寫出深刻檢查保證書。

⑤、對于安監(jiān)部查出的嚴(yán)重三違（扒、蹬、跳、坐皮帶等），除執(zhí)行礦有關(guān)規(guī)定和安監(jiān)部處罰外，連帶師傅隊里加罰。

具體處罰由隊部做出決定后予以公示。

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦新工人管理的規(guī)定

劉河煤礦關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦新工人管理的規(guī)定

礦屬各單位：

煤礦新工人管理是安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，特別是近幾年新老職工更新速度快，新招收人員素質(zhì)參差不齊，如管理不善將為我礦帶來安全隱患，為進(jìn)一步加強(qiáng)新工人的管理，制定了新工人（含轉(zhuǎn)崗人員）管理規(guī)定，望各單位嚴(yán)格遵照執(zhí)行。

一、新工人入井前的管理規(guī)定

（一）、新工人上崗前安全教育培訓(xùn)

1、新招收工人或轉(zhuǎn)崗人員分配到我礦后，由培訓(xùn)中心制定新工人培訓(xùn)計劃，建立新工人培訓(xùn)檔案，并詳細(xì)記錄清楚新工人的培訓(xùn)課程、課時、個人資料等相關(guān)信息，信息發(fā)生變化后及時更新。

2、培訓(xùn)中心根據(jù)培訓(xùn)計劃指定授課人員對新工人進(jìn)行上崗前安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)時間不少于72學(xué)時，培訓(xùn)內(nèi)容包括法律法規(guī)、規(guī)程措施、應(yīng)急避災(zāi)、自救器使用等安全知識。

3、通過上崗前安全教育培訓(xùn)，使新工人掌握煤礦安全基本知識和作業(yè)技能，培訓(xùn)結(jié)束后組織考試，企管科、培訓(xùn)中心派人監(jiān)考，考試合格簽訂勞動合同后，方可分配到各單位。

（二）、簽訂導(dǎo)師帶徒“師徒合同書”

1、新工人分配到各單位后，入井前必須安排有豐富實踐經(jīng)驗、責(zé)任心強(qiáng)的老工人與新工人簽訂導(dǎo)師帶徒“師徒合同書”，“師徒合同書”一式兩份，礦團(tuán)委留存一份，所在單位留存一份，對各單位的“師徒合同書”礦團(tuán)委要認(rèn)真審查，并由專人負(fù)責(zé)管理和考核。

2、簽訂“師徒合同書”時，必須由師傅和徒弟本人簽字、蓋章。

3、一個師傅原則上只準(zhǔn)帶一個新工人，并且不允許隨便變更師徒關(guān)系，由于特殊原因確實需要變更師徒關(guān)系時，必須重新簽訂“師徒合同書”。

4、各單位在新工人入井前，必須將師徒人員名單由單位正職簽字后報送安檢科備案。

5、各單位師徒管理必須嚴(yán)格按“師徒合同書”進(jìn)行考核。

二、各單位新工人入井實習(xí)管理規(guī)定

1、新工人入井時必須與師傅同上同下，師傅休班不上崗時，必須由當(dāng)班班隊長指定有經(jīng)驗的老工人與其結(jié)為臨時互保聯(lián)保關(guān)系后，新工人方可入井作業(yè)。

2、新工人入井、升井、作業(yè)都要與師傅在一起，在作業(yè)過程中，師傅必須對新工人作業(yè)進(jìn)行重點監(jiān)護(hù)，實行現(xiàn)場互保聯(lián)保，并及時規(guī)范其作業(yè)行為，確保安全作業(yè)。

3、各單位嚴(yán)禁安排新工人從事特殊崗位、特殊工種、特殊環(huán)節(jié)等危險程度較高的作業(yè)行為，比如警戒、看電、登高、起吊、回柱等。

4、各單位必須加強(qiáng)對新工人的培訓(xùn)教育，利用班前班會時間重點對其進(jìn)行崗位標(biāo)準(zhǔn)、崗位危險源辨識的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高其安全意識和操作技能。

5、各單位必須對新工人實行重點管理，及時了解和掌握新工人工作、思想情況，發(fā)現(xiàn)問題及時采取措施予以解決。

6、新工人入井實習(xí)時間不少于四個月，實習(xí)期間必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，全面掌握所從事工種的安全知識、崗位標(biāo)準(zhǔn)、危險因素、操作規(guī)程等內(nèi)容。實習(xí)結(jié)束考核合格后，方可單獨上崗作業(yè)。

7、地面新工人也必須簽訂師徒合同，進(jìn)行四個月的實習(xí)。

三、考核辦法

凡未按上級有關(guān)文件和本管理規(guī)定對新工人進(jìn)行管理，工作落實不到位的，追究有關(guān)單位的管理責(zé)任。

1、新工人上崗前培訓(xùn)考試不合格分配到各單位的，對企管科正職及分管人員各罰200元/人次。

2、新工人未簽訂導(dǎo)師帶徒“師徒合同書”下井的，一經(jīng)查實立即對其進(jìn)行停工處理，對單位正職各罰200元/人次。

3、新工人在四個月實習(xí)期間，出現(xiàn)上下井未與師傅同上同下、現(xiàn)場作業(yè)互保聯(lián)保不到位、獨立操作設(shè)備、獨自進(jìn)行危險作業(yè)等行為均按“三違”考核，并對單位負(fù)責(zé)人各罰100元/人次。

4、實習(xí)期間徒弟出現(xiàn)“三違”行為，每次罰款300元，師傅受連帶責(zé)任按“三違”進(jìn)行處罰。在工作中徒弟發(fā)生輕微傷以上事故或責(zé)任事故，除按有關(guān)規(guī)定處罰外，另對師傅、單位正職各罰300元。

5、未按時報送師徒合同名單的，對單位正職各罰100元/人。

劉河煤礦 2016-12-20 3

第三篇：工人宿舍管理規(guī)定

工人宿舍管理規(guī)定

為加強(qiáng)本工地臨時宿舍務(wù)工人員集中居住管理，改善居住條件和環(huán)境，確保建筑工地安全生產(chǎn)和治安秩序，特制定本制度。

1、施工人員進(jìn)入施工工地后，必須向本勞務(wù)施工隊提供本人身份證復(fù)印件并自覺接受三級安全教育，接受本勞務(wù)隊管理人員的安排。

2、每間宿舍用電范圍：照明、手機(jī)或電筒等小型施工用具的充電。

3、自工人入住后損壞的公物由各班組自行承擔(dān)費用和責(zé)任。

4、嚴(yán)禁在宿舍內(nèi)臥床吸煙，生火取暖，不準(zhǔn)使用電爐、電炒鍋、煤氣灶、酒精爐、電飯煲燒飯做菜，不得私拉亂接電線、電燈。如有上述情況罰款一百元/次。

5、宿舍內(nèi)的臨時用電用水、線路不得擅自改動和布設(shè)，如有發(fā)生罰款一百元/次。

6、節(jié)約用水，隨手關(guān)好水閥，不關(guān)好水龍頭、致使長流水的浪費者，罰款五十元/次。

7、宿舍嚴(yán)禁存放易燃、易爆、危險品，如有發(fā)生罰款二百元/次。

8、禁止在宿舍內(nèi)酗酒、打架斗毆、賭博或其他違法活動。嚴(yán)禁施工前酗酒以及酒后施工作業(yè)。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)罰款五百起步，嚴(yán)重者報公安機(jī)關(guān)處理。

9、務(wù)工人員未經(jīng)勞務(wù)部同意，不得容留他人（包括妻子或小孩）住宿，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)罰款一百元/次。

10、住宿人員每天晚上10:00點后，不得大聲喧鬧，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，罰款五十元/次。

11、不得隨意挪用工地、生活區(qū)的材料。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按實價雙倍罰款處理。并責(zé)令其立即歸還。

12、宿舍人員的現(xiàn)金、貴重物品應(yīng)妥善保管。如有遺失，自行負(fù)責(zé)。

13、宿舍內(nèi)的清潔衛(wèi)生自行負(fù)責(zé)打掃，保持室內(nèi)整潔有序。經(jīng)抽查發(fā)現(xiàn)臟、亂、差，處以五十元的罰款。

14、各項罰款，累計至各班組賬戶，在結(jié)算工程款時一并扣除。

15、本勞務(wù)隊提倡自覺愛護(hù)公共衛(wèi)生，厲行節(jié)約。歡迎各位務(wù)工人員互相監(jiān)督。

第四篇：女工人退休年齡新規(guī)定

女工人退休年齡新規(guī)定

退休是指根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，勞動者因年老或因工、因病致殘，完全喪失勞動能力(或部分喪失勞動能力)而退出工作崗位。2011年1月起，我國對個人提前退休取得的一次性補(bǔ)貼收入，按照“工資、薪金所得”項目征收個人所得稅。政府有關(guān)方面不斷釋放出延齡退休的政策意向，民意調(diào)查顯示，過半受訪者反對延長退休年齡，多數(shù)主張按規(guī)定年齡退休。

處級女干部退休年齡延至60歲 年滿55周歲可自愿申請

中組部、人力資源和社會保障部下發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》，從本月起，機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，年滿60周歲退休。如本人愿意，也可年滿55周歲時自愿申請退休。記者從市委組織部、市人社局了解到，郴州市已接到該通知，將按照國家政策實施。

通知指出，為充分發(fā)揮女領(lǐng)導(dǎo)干部和女性專業(yè)技術(shù)人員的作用，黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體中的正、副縣(處)級及相應(yīng)職務(wù)層次的女干部，事業(yè)單位中擔(dān)任黨務(wù)、行政管理工作的相當(dāng)于正、副處級的女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，年滿60周歲退休。同時，上述女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員如本人申請，可以在年滿55周歲時自愿退休。

該《通知》自今年3月1日起執(zhí)行。已辦理退休手續(xù)的縣(處)級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，不適用該《通知》，不予追溯。

年滿60周歲的少數(shù)具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員，因工作需要延長退休年齡的，仍按照《國務(wù)院關(guān)于高級專家離休退休若干問題的暫行規(guī)定》、《人事部關(guān)于高級專家退(離)休有關(guān)問題的通知》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

職業(yè)女性應(yīng)實行彈性退休

中國婦女在新中國建立以后獲得歷史性解放，實現(xiàn)真正意義上的男女平等是中國人權(quán)領(lǐng)域最顯著的成就，這不僅僅是縱向比較得出的結(jié)論，也是橫向比較得出的結(jié)論。在進(jìn)一步提高婦女的地位和權(quán)利方面應(yīng)該做、能夠做的事情還有很多，例如關(guān)于職業(yè)女性退休年齡的規(guī)定需要與時俱進(jìn)。當(dāng)前我國法定的退休年齡是男60歲、女55歲(女工人50歲)，這一政策已經(jīng)持續(xù)半個多世紀(jì)。筆者認(rèn)為相關(guān)政策充分體現(xiàn)了對婦女的關(guān)愛和婦女地位的提高，理由如下：

其一，新中國建立初期中國人口的平均壽命低(有資料顯示僅為59歲)，這可以視為相當(dāng)一部分男性職工不能享受退休生活。因此，女性職工比男性職工提前5——10年退休，能夠普遍享受退休生活是一種非常重要的社會待遇。

其二，新中國建立初期中國人口的健康水平很低，特別是由于女性高生育率和生育保健水平低導(dǎo)致女性健康狀況普遍不佳，很多職業(yè)女性到了五十歲后勞動能力大大降低。因此，在那個歷史時期女性職工比男性職工提前5——10年退休，是一種合理補(bǔ)償。

其三，新中國建立后相當(dāng)長的時間內(nèi)，在職人員之間工資檔次的差距不大，退休職工退休金和在職工資的差距也比較小。因此，女性職工比男性職工提前5——10年退休，是一種不影響家庭經(jīng)濟(jì)地位和社會地位的退休待遇。

從世界范圍來看，各個國家和民族的女性的壽命普遍長于男性。相比之下，中國職業(yè)女性的壽命要比男性更要長得多，這里面應(yīng)該有職業(yè)女性比男性提前5——10年退休制度產(chǎn)生重要的影響。近些年來，國內(nèi)延長職業(yè)女性退休年齡的呼聲越來越高。從世界范圍來看，規(guī)定男女同齡退休的國家約占60%，有人將男女退休年齡拉平當(dāng)作世界發(fā)展趨勢來推動，甚至提出男女不同年齡退休“違反憲法精神”。相關(guān)部門積極推動延遲退休年齡，按照網(wǎng)上流行的那個方案，2015年即開始啟動分階段“延退”，預(yù)計2030年達(dá)到男女職工同齡退休(65歲)。對延遲退休和男女同齡退休筆者有不同意見，這個問題應(yīng)該從以下兩個方面來分析：

第一，參加社會工作不僅僅是婦女的義務(wù)也是婦女的權(quán)力，這與婦女的社會地位問題息息相關(guān)。時代發(fā)展了，當(dāng)職業(yè)女性的健康水平普遍提高之后，職業(yè)女性的勞動強(qiáng)度和工作環(huán)境大為改善之后，相當(dāng)多的職業(yè)女性在年滿55歲(或50歲)以后仍然有精力和能力繼續(xù)工作。這是女性職工可以延遲退休年齡的社會基礎(chǔ)，部分職業(yè)女性也有延遲退休的愿望。不同職業(yè)、不同崗位對于職業(yè)女性有著完全不同的工作要求，體力勞動為主的工作崗位和腦力勞動為主的工作崗位具有顯著差別，很多的工作崗位需要具有豐富工作經(jīng)驗的從業(yè)人員?？梢圆扇⊙雍笸诵菽挲g的辦法，也可以采取退休后“反聘”的辦法，不應(yīng)該對職業(yè)女性實行“一刀切”的延遲退休政策。

第二，適當(dāng)延長職業(yè)女性的工作年限是意味著女性經(jīng)濟(jì)收入的增加，這同女性的家庭地位和社會地位相關(guān)聯(lián)。筆者的父母是大學(xué)同學(xué)，他們職業(yè)相同(教師)、職稱相同(中高)，然而母親的退休金要比父親低很多，原因是母親按照規(guī)定比父親早退休了5年，沒趕上后來的漲工資?，F(xiàn)在很多地方企業(yè)職工繳納15年的養(yǎng)老保險就可以拿到全額退休金，在發(fā)達(dá)國家要拿到全額退休金通常要繳納35——40年的養(yǎng)老保險。如果將來中國的養(yǎng)老保險與國際慣例接軌，職業(yè)女性的提早退休機(jī)制就會出現(xiàn)起跑線不同的問題，比男性繳納養(yǎng)老保險時間短的職業(yè)女性，其養(yǎng)老金收入水平會低得多。經(jīng)濟(jì)地位是婦女的家庭地位和社會地位的基礎(chǔ)，如果女性退休生活要部分依賴男性，其家庭地位和社會地位就會下降。因此，部分職業(yè)女性需要延遲退休年齡，繼續(xù)工作增加收入。但是，不是所有女性都希望延遲退休，對很多職業(yè)女性來講，享受退休生活和身體健康比任何事都重要，“一刀切”的延遲退休政策不符合她們的愿望。

綜上所述，筆者呼吁建立更有靈活性的、人性化的職業(yè)女性彈性退休機(jī)制，而不是實行“一刀切”的延遲退休政策。建議由國家出臺規(guī)定，職業(yè)女性可以根據(jù)自己的健康狀況和實際需要，自主選擇(55——65周歲之間，女工人的部分工種可以將起始點定為50歲)退休時間。其要點是把決定權(quán)交給職業(yè)女性，讓職業(yè)女性掌握退休年齡的主動權(quán)，這是對職業(yè)女性關(guān)愛與尊重的完美統(tǒng)一。

人社部：漸進(jìn)延遲退休年齡 延長繳費年限縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金年限

尹蔚民就目前推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革進(jìn)行了具體闡釋。他指出，養(yǎng)老金收支平衡需要采取一些應(yīng)對措施。要解決這個問題，確實需要綜合施策、長短結(jié)合、多管齊下。至少可以采取以下措施：一是加大擴(kuò)面征繳的力度?，F(xiàn)在職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保的人數(shù)去年年底已經(jīng)達(dá)到了8.4億，符合參保條件的人數(shù)大約是在10億多一點。就是說，13億人里面，扣除在校的學(xué)生和學(xué)齡前兒童外，其他的人都應(yīng)該納入養(yǎng)老保障制度體系。現(xiàn)在還有近2億的人沒有納入到養(yǎng)老保險的制度范圍內(nèi)，這是我們工作的一個很重要的方面。當(dāng)然，這里一半是要參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，一半要參加職工養(yǎng)老保險。我們已經(jīng)制定了“全民參保計劃”，正在扎實推進(jìn)。

二是要實施職工養(yǎng)老保險的全國統(tǒng)籌。按照社會保險的大數(shù)法則，實行全國統(tǒng)籌以后，我們可以在全國的范圍內(nèi)調(diào)劑余缺、分散風(fēng)險。全國統(tǒng)籌方案力爭在2015年出臺。

三是采取漸進(jìn)式的延遲退休年齡的政策。漸進(jìn)式延遲退休年齡政策的核心點，就是要延長繳費的年限，相應(yīng)縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金的年限。

四是要多方面籌措養(yǎng)老保險基金，除了企業(yè)、個人繳費以外，還要通過調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，加大財政支持的力度，保障養(yǎng)老保險基金的安全。同時，我們還要做大、做強(qiáng)全國社會保障基金，因為全國社會保障基金設(shè)立的目的就是應(yīng)對人口老齡化高峰到來時養(yǎng)老保險基金的支付壓力。

五是做好結(jié)余養(yǎng)老保險基金的投資運營。在保障安全的前提下，能夠使養(yǎng)老保險基金保值增值。當(dāng)然，這些措施如果都能夠有效實施的話，我相信，我們國家養(yǎng)老保險制度就是可持續(xù)的，也是安全的。大家的養(yǎng)老是有保障的。

錫林浩特做好高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員延遲退休工作

內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人力資源和社會保障廳轉(zhuǎn)發(fā)中共中央組織部、人力資源和社會保障部正式下發(fā)《關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位縣處級女干部和具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員退休年齡問題的通知》，根據(jù)《通知》內(nèi)容，為充分發(fā)揮女性專業(yè)技術(shù)人員的作用，現(xiàn)將退休年齡延長至六十周歲;如本人申請可在五十五周歲時自愿退休;因工作需要延長退休年齡的按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行;已經(jīng)辦理退休手續(xù)的女性專業(yè)技術(shù)人員不予追溯。

隨著生活水平的不斷提高，60周歲退休對于具有高級職稱的女性工作者來說無論在生理上還是精神上都是符合實際情況的，培養(yǎng)人才不易，延遲退休可以使廣大具有高級職稱的女性專業(yè)技術(shù)人員的事業(yè)得到更好的發(fā)展，為專業(yè)技術(shù)水平的提升留足空間，對自我價值的提升和實現(xiàn)具有重要意義;同時社會的發(fā)展離不開精英人群的付出，延遲具有高級職稱的女性工作者退休可以促進(jìn)社會發(fā)展，為所在的專業(yè)技術(shù)領(lǐng)域做出更大貢獻(xiàn)。

此項工作自中央部署通知以來，社會關(guān)注度極高，錫市人社局積極響應(yīng)上級部門的工作部署，領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，得到了廣大女性工作者的支持。自接受任務(wù)以來，相關(guān)工作人員充分學(xué)習(xí)政策，認(rèn)真貫徹執(zhí)行，不斷研究和解決工作中出現(xiàn)的問題，保障干部人才的切身利益，使此項工作得到平穩(wěn)落實。

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第五篇：工人退休年齡2015年新規(guī)定

工人退休年齡2015年新規(guī)定

> 2015年3月10日，十二屆全國人大三次會議新聞中心在梅地亞中心多功能廳舉行記者會，邀請人力資源和社會保障部部長尹蔚民、副部長胡曉義對就業(yè)和社會保障的相關(guān)問題回答中外記者提問。> 延遲退休時間表:2015年出方案 16年征意見 17年推出 5年后實施> 中央關(guān)于退休年齡延5用10已敲定，備受關(guān)注的延遲退休年齡政策的步伐漸行漸明朗，詳情如下：> 貴州廣播電視臺記者:現(xiàn)在延遲退休的問題已經(jīng)成為了社會上普遍關(guān)注的焦點問題，我們想知道，延遲退休的方案什么時候出臺?退休的年齡是不是真的是65歲?延遲退休的工作已經(jīng)進(jìn)展到了什么樣的程度?什么時候開始實施?謝謝。> 尹蔚民:我已經(jīng)講到采取延遲退休年齡的政策，是保障養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展的一項重大政策。這項政策的提出，主要是針對目前我國法定退休年齡偏低這么一個實際提出來的。我國法定退休年齡是1953年勞動保險條例規(guī)定的。1978年，國務(wù)院104號文件再次明確，就是女工人退休年齡是50歲，女干部55歲，男職工60歲。當(dāng)然一些特殊群體還有其他的政策規(guī)定。建國初的時候，我國人均預(yù)期壽命只有40歲左右，我們現(xiàn)在人均的預(yù)期壽命，“第六次全國人口普查”的數(shù)據(jù)是74.8歲。也就是說，建國60多年來，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口數(shù)量、人口結(jié)構(gòu)、人口預(yù)期壽命，都發(fā)生了巨大的變化。在建國初期制定的退休年齡政策，很顯然和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展不相適應(yīng)，所以有必要作出調(diào)整。> 當(dāng)然，我們也注意到黨的十八屆三中全會提出要實施“漸進(jìn)式”延遲退休年齡的政策，目前社會上對這個問題沒有形成共識，有各種各樣的意見、建議。有一部分人贊成采取漸進(jìn)式延遲退休年齡，但是也有一部分人是反對的。這項政策不僅僅對養(yǎng)老保險制度可持續(xù)發(fā)展是一個重要的措施，它同時也是為了更充分地開發(fā)我國的人力資源。我國是一個人口大國，但是從2013年開始，16歲到59歲勞動年齡人口已經(jīng)開始下降。再往未來看，雖然還有較充足的勞動力資源，但是和過去已不可同日而語。所以，這項政策是“一舉數(shù)得”的政策，但還需要進(jìn)一步凝聚社會共識。所以，在制定延遲退休年齡方案的時候，會充分考慮到社會各界的意見和看法，綜合平衡、瞻前顧后，能夠使方案更周到，各個方面都能夠接受。> 第一，我們會根據(jù)我國人口老齡化的趨勢和勞動力的狀況，把握調(diào)整的節(jié)點和節(jié)奏。第二，肯定是“小步徐趨、漸進(jìn)到位”。就是說每年只會延長幾個月的退休年齡，經(jīng)過相當(dāng)長的時間達(dá)到規(guī)定的法定退休年齡。第三，會有一個社會預(yù)告。就是先把這項方案公布出去，但方案的實施時間至少要在5年以后，給大家一個心理的預(yù)期。比如現(xiàn)在公布了這個方案，5年以后才可以實施。比如我是55歲退休，5年以后實施也就是55歲零兩個月退休，明年的人可能就是55歲零6個月退休，就是這樣一個心理預(yù)期，漸進(jìn)式的。所以這個政策就是漸進(jìn)式延遲退休年齡。當(dāng)然還有一些其他的配套政策?？紤]到這項政策涉及到老百姓的切身利益，在這個方案正式出臺之前，會把這個方案的要點向社會廣泛征求意見，征求意見的過程也是凝聚社會共識的過程，我們會把各個方面的意見吸收了之后，使這個方案制定的更加完善、更加穩(wěn)妥、更加符合中國的國情。漸進(jìn)式的退休年齡政策是世界各國特別是一些發(fā)達(dá)國家普遍采取的政策，有一些發(fā)達(dá)國家目前的退休年齡已經(jīng)是65歲甚至67歲，而我國現(xiàn)在已經(jīng)領(lǐng)取退休待遇的8000萬企業(yè)退休職工退休時的平均年齡只有54歲。> 剛才問到時間表，我們希望今年能夠把這個方案制定出來，明年在報經(jīng)中央同意以后向社會征求意見，根據(jù)征求意見的情況修改完善，應(yīng)該是在后年正式推出。但是我們實施，我剛才講了，那還是有一個相當(dāng)長的過程。

目前的退休年齡：

根據(jù)1978年6月國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》和《關(guān)于安置老弱病殘干部的暫行辦法》(國發(fā)[1978]104號)規(guī)定，下列幾種情況可以辦理退休：

(1)男性干部、工人年滿60周歲，女干部年滿55周歲，女工人年滿50周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年。

(2)從事井下、高空、高溫、繁重體力勞動和其他有害健康工種的職工，男年滿55周歲，女年滿45周歲，連續(xù)的工齡或工作年限滿10年。

(3)男年滿50周歲，女年滿45周歲，連續(xù)工齡或工作年限滿10年的，經(jīng)醫(yī)院證明，并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn)，完全喪失勞動能力的職工。

(4)因工致殘，經(jīng)醫(yī)院證明(工人并經(jīng)勞動鑒定委員會確認(rèn))完全喪失工作能力的。根據(jù)《工傷保險條例》(自2004年1月1日起施行)規(guī)定，職工因工致殘被鑒定為一級至四級傷殘的，保留勞動關(guān)系，退出工作崗位，按月享受傷殘津貼;工傷職工達(dá)到退休年齡并辦理退休手續(xù)后，停發(fā)傷殘津貼，享受基本養(yǎng)老保險待遇。基本養(yǎng)老保險待遇低于傷殘津貼的，由工傷保險基金補(bǔ)足差額。

可以預(yù)見2015年退休年齡仍然保持現(xiàn)在的不變：

目前關(guān)于2015年的退休年齡問題尚無定論，都是停留在專家建議，和領(lǐng)導(dǎo)人商討的階段?？梢灶A(yù)見在2015年的退休年齡應(yīng)該仍然按照目前的政策法規(guī)。

根據(jù)了解，2011年15-64歲中國勞動年齡人口的比重自2002年以來首次出現(xiàn)下降，達(dá)到74.4%，比2010年微降0.1個百分點。而根據(jù)專家測算，2013年開始，中國勞動年齡人口總數(shù)將開始下降，這是中國人口紅利開始結(jié)束的重要信號。

到2015年，中國勞動年齡人口的比重將下降到66%，總撫養(yǎng)比上升至51.6%?！皬撵o態(tài)數(shù)據(jù)來看，中國人口紅利的窗口即將在2015年關(guān)閉?！毙鼙乜≌f。

他建議，中國從現(xiàn)在開始研究退休年齡延長的問題。因為目前中國男女退休年齡的時間分別是60歲、55歲，與國際65歲退休存在5-10年的距離。因此如果實施65歲的退休年齡，以每5年提高一歲，則可以使得中國的人口紅利延長到2035年。

4月10日公布的“十二五”人口規(guī)劃提出，“十二五”是我國人力資源最為豐富的時期，勞動年齡人口總量達(dá)到峰值，此后緩慢下行，人口撫養(yǎng)比在經(jīng)歷40多年下降后開始上升。老年人口出現(xiàn)第一次增長高峰。20世紀(jì)50年代第一次生育高峰出生人口相繼進(jìn)入老年，“十二五”期間我國60歲以上老年人口年均增長800萬以上，總量將突破2億。

熊必俊認(rèn)為，中國目前的男女退休年齡，與勞動年齡人口差距很大。比如男的59歲退休，與國際有5年的距離。

因此，可以采取延長退休年齡的辦法，比如5年延長一歲，25年延長5歲，達(dá)到國際64歲退休年齡。這樣可以使得人口紅利延長到2030年。

他認(rèn)為，下一步國家要科教興國戰(zhàn)略，大力提高人口素質(zhì)。依靠人的全面發(fā)展，把老年人從負(fù)擔(dān)變成資源。同時認(rèn)識健康的作用，提高全民健康素質(zhì)。

而“十二五”人口規(guī)劃提出，到2015年中國人均預(yù)期壽命達(dá)到74.5歲。人類發(fā)展指數(shù)也從1980年的0.475上升到2007年的0.778。

此前人力資源社會保障部副部長王曉初稱，對退休年齡的問題還在進(jìn)行研究。

張車偉認(rèn)為，鑒于目前很多人士存在延長退休即延遲養(yǎng)老金支付的誤解，未來政策設(shè)計時，延長退休年齡不要搞一刀切。即可以不強(qiáng)制規(guī)定統(tǒng)一的退休時間，但是如果提前退休，養(yǎng)老金可以少些。有的人愿意晚退休，則退休后養(yǎng)老金每月要多些。“延長退休年齡肯定是要做的，實際上現(xiàn)在很多人退休并未退出工作，關(guān)鍵是如何做好制度設(shè)計。”

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對于延遲退休年齡的探討

我國現(xiàn)行的法定退休年齡規(guī)定始于上世紀(jì)50年代：男職工的退休年齡為60周歲，女職工為50周歲，女干部的退休年齡提高至55周歲。但是隨著我國人民的生活水平不斷提高，我國人口平均壽命也隨之提高，因而對于勞動者退休年齡的推遲問題擺上了桌面。

具體的方案如下：勞動和社會保障部社會保險研究所早在2000年提交的報告《中國養(yǎng)老保險基金測算與管理》中就建議，國家應(yīng)盡快確定推遲退休年齡方案。

第一步，用五年時間清理和取消提前退休的工種，基本達(dá)到嚴(yán)格按法定退休年齡執(zhí)行;第二步，用五年的時間取消女工人、女干部退休年齡的差別，女職工一律55歲退休;第三步，用十年時間初步將退休年齡推遲至65歲。

為什么要推遲勞動者的退休年齡呢?具體的原因有以下幾點：

第一，提前退休問題比較突出。許多企業(yè)把提前退休制度作為企業(yè)的一種激勵性政策，通過提高自然減員的速度來提升企業(yè)的效率。還有很多非特殊行業(yè)也辦理“提前退休”，與國家制定“早退”的初衷相悖。提前退休對養(yǎng)老保險來說，意味著繳費人數(shù)的減少和領(lǐng)取養(yǎng)老金人數(shù)的增加。提前退休的時間越早，對我國的社會養(yǎng)老問題造成的損害越大。

第二，我國退休制度已嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的客觀需要。我國以前的法定退休年齡是根據(jù)建國初期人口的壽命預(yù)測制定的，60多年來，我國人均壽命已從上世紀(jì)50年代的40歲左右，提高到現(xiàn)在的72歲左右?，F(xiàn)行退休制度不能完全與勞動力市場配套，致使大批人力資源的浪費，不利于我國經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時，偏低的法定退休年齡和較高的人均壽命之間的反差，加劇了我國養(yǎng)老保險金的費用支付壓力。

第三，人口老齡化的迫切要求。自從2000年我國老齡人口占總?cè)丝诘?0.6%，我國進(jìn)入老齡化社會。在未來二三十年間，中國老年人所占總?cè)丝诒壤龑⒅鸩皆黾?，并且老齡人口中的高齡人口數(shù)量不斷的增多，老年人增多，高齡比例加大，不僅老齡人口的風(fēng)險不斷加深，養(yǎng)老、醫(yī)療保險的壓力也不斷加大，還會造成勞動力萎縮，進(jìn)而導(dǎo)致我國國際競爭力嚴(yán)重削弱。

對于推遲退休年齡，更多的人的觀點是反對的，尤其是對于一些年輕人。目前我國的勞動力，從勞動力市場的供求來看，明顯的是供過于求，隨著高校擴(kuò)招生畢業(yè)高峰的來臨和原本就存在的隱性失業(yè)，再加上農(nóng)村城市化進(jìn)程的加快，大量農(nóng)民工走向城市，造成城市勞動力市場的相對過剩。如果提高退休年齡，就占去就業(yè)機(jī)會的很大比例。這個比例相當(dāng)驚人?？偠灾?，路漫漫其遠(yuǎn)，吾上下而求，無論是現(xiàn)在還是將來，政府均不可能也不應(yīng)當(dāng)非理性地在短期內(nèi)大幅度提高退休年齡，應(yīng)對未來勞動力供求關(guān)系深刻變化需要提前做準(zhǔn)備，以保證這一制度在公平、平穩(wěn)的前提下逐漸過渡。推遲退休必須充分考慮最廣大人民群眾的利益，堅持以人為本，而不是從某些利益集團(tuán)的利益出發(fā)，否則就違反了我國政府所倡導(dǎo)的“科學(xué)發(fā)展觀”和“社會和諧”，從根本上也不利于我國的穩(wěn)定和發(fā)展。