第一篇：在轉型升級專題研討班上的講話

加快工業(yè)經(jīng)濟實現(xiàn)轉型升級，是深入學習貫徹黨的十七大和市委三屆六次黨代會精神，實踐“工業(yè)立市”和“三個”戰(zhàn)略的重要舉措。當前，我市工業(yè)經(jīng)濟面臨著嚴峻挑戰(zhàn)，外有世界經(jīng)濟危機的壓迫，內(nèi)有工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展自身存在的結構性、素質性和體質性矛盾，加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級刻不容緩。在此之際，舉辦全市轉型升級專題研討班，互學所長，共論經(jīng)濟發(fā)展，非常及時，意義重大。參加這個研討班的學員都是我市工業(yè)經(jīng)濟的主管領導，是發(fā)展我市工業(yè)經(jīng)濟的骨干力量，非常高興與大家一起探討我市工業(yè)經(jīng)濟的轉型升級。下面我講三方面內(nèi)容：

一、科學分析當前的工業(yè)經(jīng)濟運行情況

隨著世界經(jīng)濟危機的蔓延，我市工業(yè)經(jīng)濟面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，從去年9月份開始，我市經(jīng)濟增長速度不斷下滑，規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值從去年9月增幅14.4%下滑到今年3月的-9.7%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、外貿(mào)出口、工業(yè)性投資、工業(yè)用電量等指標都出現(xiàn)了改革開放以來首次負增長。但我們在看到當前我們面臨的嚴峻形勢的同時，要科學分析當前工業(yè)經(jīng)濟的運行情況，既要對面臨的問題和形勢有正確的判斷，也要對經(jīng)濟的復蘇抱有堅定的信心。

今年1-5月份，全市規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值1029億元，同比下降8.5%，比一季度提高3.1個百分點，高出全省平均增幅0.4個百分點。特別值得注意的是，工業(yè)產(chǎn)值增幅明顯回升（見表一，擬將講話稿及相應圖標做成ppt文件投影顯示）

同期，完成工業(yè)性投資125.5億元，同比下降2.1%，比一季度回升了14個百分點。工業(yè)用電量累計42.9萬千瓦時，同比下降3.1%，比一季度提高了2.1個百分點。外貿(mào)自營出口38.2億元，同比下降16.9%，高于全省平均水平2.3個百分點。從3月份開始工業(yè)性投資和工業(yè)用電量復蘇明顯（見表二）

工業(yè)經(jīng)濟效益和景氣指數(shù)也逐步回升。1-4月工業(yè)經(jīng)濟效益綜合得分累計190.9分，分別比1-3累計和1-2月累計高7.6分和17.1分。二季度工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)總量景氣指數(shù)、產(chǎn)品訂貨景氣指數(shù)、外貿(mào)訂貨景氣指數(shù)、產(chǎn)品銷售景氣指數(shù)為124.1、102.2、98.4、121.2，分別比上季回升48、16.7、11.2、45.3點，均從 “較為不景氣”、“相對不景氣”區(qū)間進入“較為景氣”或“微景氣”區(qū)間。工業(yè)企業(yè)融資和流動資金景氣指數(shù)也繼續(xù)回升，分別以128.4和120.1雙雙進入“較為景氣”區(qū)間，較去年同期分別回升35.9和6.8點。

從縣市區(qū)看，除區(qū)產(chǎn)值降幅繼續(xù)擴大外，其他縣市區(qū)都有不同程度的回升，特別是5個縣市區(qū)5月份當月產(chǎn)值實現(xiàn)了正增長。

從這些主要數(shù)據(jù)、指數(shù)和縣市區(qū)的增長情況來看，當前我市工業(yè)經(jīng)濟出現(xiàn)了一些積極變化，已呈現(xiàn)較為明顯的回暖趨勢。

二、科學判斷當前工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展面臨的形勢

雖然經(jīng)濟出現(xiàn)向好的勢頭，并不意味著困難時期已經(jīng)過去，我們要對形勢要冷靜觀察，周密分析，做出科學和準確的判斷。我們必須看到，經(jīng)濟回升的基礎還不穩(wěn)固，國際金融危機對我國的不利影響并未減弱，外需嚴重萎縮的局面仍在持續(xù)，一些行業(yè)、一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營還比較困難，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整的任務還相當艱巨。雖然我市工業(yè)經(jīng)濟已呈現(xiàn)復蘇跡象，但經(jīng)濟發(fā)展的大環(huán)境沒有發(fā)生根本性變化，對我市工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展仍需保持高度警惕。

（一）世界經(jīng)濟正開始走出衰退，但復蘇緩慢乏力。

由美國金融危機引導的世界性經(jīng)濟危機已逐步呈現(xiàn)出見底企穩(wěn)回升的趨勢，美國及發(fā)達經(jīng)濟體的最近有關數(shù)據(jù)也證實了這點。imf最新報告認為，一系列的指標顯示，美經(jīng)濟惡化速度在下降，工業(yè)生產(chǎn)下降趨勢可能即將觸底，企業(yè)和消費者信心有所恢復，美國經(jīng)濟今年下半年將趨于穩(wěn)定，明年則逐漸復蘇。

雖然世界經(jīng)濟正開始走出二戰(zhàn)以來最嚴重的衰退，但復蘇將是緩慢而且乏力的，對此不能抱過于樂觀態(tài)度。7月8日八國集團也發(fā)表聲明表示，全球經(jīng)濟出現(xiàn)穩(wěn)定跡象，但仍面臨“嚴重風險”。從目前來看，影響世界經(jīng)濟復蘇的關鍵還是兩點，一是需求，二是金融。無論是發(fā)達國家還是主要發(fā)展中大國，他們的需求不足仍然非常嚴重。盡管美國等一些發(fā)達經(jīng)濟體的大型銀行生存風險已經(jīng)有了很大緩解，但仍然存在著重大隱患。如果金融業(yè)不能恢復健康，世界經(jīng)濟復蘇將難以實現(xiàn)。

（二）宏觀調(diào)控發(fā)揮積極作用，但經(jīng)濟回升基礎不夠穩(wěn)固。

近幾個月的國內(nèi)宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)表明國家宏觀調(diào)控和積極政策發(fā)揮作用，工業(yè)經(jīng)濟正逐步走出低谷，特別是5月份全國工業(yè)增加值增幅達到了8.9%，呈明顯回暖跡象。但經(jīng)濟增長的基礎仍不穩(wěn)固。

1、工業(yè)主要指標仍大幅下降。工業(yè)用電量仍較大幅度下降。1-5月，全社會用電量同比下降3.66%，第二產(chǎn)業(yè)用電量同比下降7.4％，這與工業(yè)增加值增長形成鮮明差異。國內(nèi)ppi同比大幅度下降。1-5月份，全國工業(yè)品出廠價格同比下降5.5%，原材料、燃料、動力購進價格下降8.2%。其中5月份工業(yè)品出廠價格同

第二篇：在全省深入推進老干部工作轉型發(fā)展研討班上的講話

在全省深入推進老干部工作轉型發(fā)展研討班上的講話

在全省深入推進老干部工作轉型發(fā)展 研討班上的講話（2015年3月17日）厲彥林

這次研討班是經(jīng)省委組織部部長辦公會研究確定，由省委組織部、省委老干部局聯(lián)合舉辦的。春節(jié)前，在省委組織部領導班子民主生活會上，省委常委、組織部長高曉兵同志指出，要按照組工干部的標準抓好老干部工作部門自身建設。省委組織部將老干部局（處）長培訓列入全省干部培訓計劃，有關方面做了大量工作。這充分體現(xiàn)了省委、省委組織部對老干部工作的高度重視，對老干部工作部門自身建設的高度重視。

當前，全國、全省上下正在認真學習總書記系列重要講話精神、扎實推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，各級老干部工作部門正在深入學習貫徹全國離退休干部“雙先”表彰大會、全國老干部局長會議和全省老干部工作會議精神。在新形勢新背景下,在新的歷史節(jié)點上，我們舉辦全省深入推進老干部工作轉型發(fā)展研討班，將省、市、縣三級老干部局長和省直、中央駐魯單位老干部處長聚集在一起，認真學習、深入研討、共同提高，很及時、很必要，也很有意義。研討班規(guī)模之大、范圍之廣，在我省老干部工作歷史上是第一次。2013年3月，我們舉辦過全省老干部工作轉型發(fā)展專題研討班,也是陽春三月，也是在省干部學院。兩年前，我們在這里開啟新起點、踏上轉型發(fā)展新征程；兩年后，我們在這里總結實踐，進一步堅定信心，謀劃和開創(chuàng)未來。

兩年來，我們對老干部工作轉型發(fā)展的認識逐步深化。2013年12月，省委常委、組織部部長高曉兵同志在全省老干部工作“雙先”表彰會上，對老干部工作轉型發(fā)展進行全面闡述，強調(diào)推進老干部工作理念轉型、內(nèi)容轉型、方法轉型。2014年年初，省委組織部把老干部工作轉型發(fā)展作為重點調(diào)研課題，成立聯(lián)合調(diào)研組，開展了“適應新形勢推進老干部工作轉型發(fā)展”專題調(diào)研。圍繞加強退休干部管理服務工作，推進老年大學和干休所工作轉型發(fā)展等，自上而下也開展了一系列調(diào)研活動。圍繞轉型發(fā)展，《情況反映》《山東老干部工作通訊》《老干部之家》雜志和老干部之家網(wǎng)開展了一系列的征文和討論，進一步統(tǒng)一了思想、凝聚了共識、營造了氛圍。各級黨委、政府和各有關部門對老干部工作更加重視，探索和推進老干部工作轉型發(fā)展正在成為一致行動。

兩年來，我們對老干部工作轉型發(fā)展的實踐持續(xù)有序推進。離退休干部組織建設不斷加強。越來越多的市、縣（市、區(qū)）成立離退休干部黨工委，省委離退休干部黨工委也正在籌建中，初步形成了以離退休干部黨工委為龍頭，以老干部黨支部為核心，以離退休干部社團組織為補充，以離退休干部公益志愿服務組織為延伸的組織架構。離退休干部管理服務體系不斷完善。整合各部門力量，借助社會社區(qū)資源，健全離退休干部管理服務工作機制。組織離退休干部開展自我管理、自我教育、自我服務。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，提高離休干部有關生活待遇標準，不斷打造放心滿意工程。離退休干部虛擬家園建設成效顯著。依托老干部之家網(wǎng)站建設老干部黨建平臺，老干部黨支部網(wǎng)上注冊率達到54.5%，初步實現(xiàn)了網(wǎng)上省市縣三級老干部工作部門互通、老干部黨支部互聯(lián)；老干部之家網(wǎng)立足山東、走向全國，得到中組部老干部局的肯定，受到各省區(qū)市、中直機關老干部工作部門和廣大老同志的歡迎。經(jīng)中組部老干部局協(xié)調(diào)，網(wǎng)站與共產(chǎn)黨員網(wǎng)、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)建立鏈接，擴大了覆蓋面、提高了影響力。離退休干部文化養(yǎng)老工作不斷拓展。全省基本完成了第二輪老干部活動中心、老年大學基礎設施建設，重新規(guī)劃建設的省老年人活動中心（頤心苑）成為引領全省老干部文體活動的重要窗口；山東老年大學與山東大學、中信銀行聯(lián)合辦學，利用普通高校等社會資源，建設“沒有圍墻”的老年大學邁出堅實一步。省局與省廣播電視臺聯(lián)合錄制的《留住青春的腳步》專題片，春節(jié)期間在山東衛(wèi)視黃金時段連續(xù)播出，引起廣泛關注。在全國老干部局長會議上，我省先后介紹了完善離休干部生活保障、激勵離退休干部黨支部關愛互助的做法。中組部老干部局領導多次聽取我省老干部工作情況匯報，認為山東對老干部工作在一些方面有創(chuàng)造性、有創(chuàng)新性，符合發(fā)展方向，對全國都有啟發(fā)作用。

總的看，兩年來，我們在推進老干部工作轉型發(fā)展方面，思想上取得共識，工作上有所突破，一些方面已經(jīng)取得初步的成果。尤其是，通過學習領會全國離退休干部“雙先”表彰大會和全省老干部工作會議精神，大家普遍感到，吃了“定心丸”、有了“主心骨”，看到了“風向標”，信心更足、干勁更大。這是省委、省政府高度重視的結果，是省委組織部和有關部門大力支持的結果，更是各位老干部局長、處長深入思考、積極謀劃、主動作為、扎實工作的結果。在此，我代表省委組織部、省委老干部局，對大家的辛勤付出表示衷心感謝！

在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的不足，主要是：老干部工作與經(jīng)濟社會發(fā)展大局融入不夠，與黨的建設、組織工作、老齡事業(yè)銜接不緊；老干部工作體制機制、途徑方式和辦法措施，還不適應時代要求和現(xiàn)實需要；老干部工作轉型發(fā)展存在“上層重視、下層期待、中層傳導不暢”的“兩頭熱、中間冷”現(xiàn)象；部分地方和單位有“等頂層設計、等上級部署、等外地經(jīng)驗”的“坐等”心態(tài)；老干部工作者的業(yè)務素質和工作能力與轉型發(fā)展的需要還有差距，等等。希望通過這次研討班，大家能堅持問題導向，進一步總結經(jīng)驗，發(fā)揚成績，研究解決問題，努力走在老干部工作轉型發(fā)展的前列。

下面，我圍繞如何更好地理解貫徹全國離退休干部“雙先”表彰大會、全省老干部工作會議精神，深入推進我省老干部工作轉型發(fā)展，談三點認識，與大家一起討論交流。

一、明確歷史方位，把握工作定位

方位決定方略。方位不清，則方向不明。在全國離退休干部“雙先”表彰大會上，總書記強調(diào)，“老干部工作是非常重要的工作，在我們黨的工作中具有特殊重要的地位。這項工作，別的國家肯定沒有，其他的黨也沒有，我們有，這是中國共產(chǎn)黨黨的建設的特色”。劉云山同志指出，“老干部工作是黨的組織工作和中國特色人事工作的重要組成部分，新形勢下，老干部工作只能加強，不能削弱，只會加強，不對削弱”。老干部工作與我們黨緊密相關，與黨的建設緊密相關，與組織人事工作緊密相關。推進老干部工作轉型發(fā)展，必須進一步明確老干部工作轉型發(fā)展所處歷史方位，做到既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落后于時代、又不超越階段。必須科學把握老干部工作的更高定位，全面審視老干部工作的發(fā)展歷程、現(xiàn)實作用和未來走向，做到圍繞中心、服務大局，與時俱進、改進創(chuàng)新。

老干部工作伴隨著改革而產(chǎn)生，也伴隨著改革而發(fā)展。1982年2月，中共中央頒發(fā)了《關于建立老干部退休制度的決定》，標志著我國正式建立干部離退休制度，拉開了干部制度改革的序幕，對推進新老干部合作與交替、保證黨的事業(yè)薪火相傳起到了重要的歷史性作用。鄧小平同志指出，這是關系我們黨和國家興旺發(fā)達和事業(yè)興衰成敗的“一場革命”，“在黨的歷史上值得大書特書”。對此，我們要銘記在心，任何時候都不能含糊、更不能動搖。3３年過去了，世情、國情、黨情、民情發(fā)生了深刻變化。當時在計劃經(jīng)濟條件下、針對離休干部這一特殊群體的制度設計、政策規(guī)定、體制機制等，已經(jīng)不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，不適應離退休干部群體結構和需求結構的變化。曾經(jīng)讓我們得心應手的工作方式、工作方法已逐步失效，許多駕輕就熟的工作路徑也難以為繼。如果工作理念不轉變，工作方式不轉型，空間就會越來越小，路子就會越來越窄。更為重要的是，黨的十八屆三中全會作出了全面深化改革的決定。這場改革，系統(tǒng)性、整體性、深刻性強，涉及領域多、范圍廣、難度大,將不可避免地觸及深層次社會關系和利益矛盾，牽動既有利益格局變化，影響到包括離退休干部在內(nèi)的社會各個群體、各個方面。一些改革舉措，比如，建立健全合理兼顧各類人員的社會保障待遇確定和正常調(diào)整機制、加快建設社會養(yǎng)老服務體系和發(fā)展老年服務產(chǎn)業(yè)、推動機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革以及醫(yī)療改革、公車改革等，與老干部工作直接相關。這都需要我們深入分析、正確應對，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，變“倒逼”為“牽引”，化壓力為動力，使我們的工作理念、思路與全面深化改革相適應、相銜接，使各項政策和措施與全面深化改革相協(xié)調(diào)、相一致。這既是老干部工作的歷史機遇，也是老干部工作的歷史使命、老干部工作者的責任擔當。

推進老干部工作轉型發(fā)展，首要的是樹立全局視野。我們黨正處在領導人民為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和中華民族偉大復興中國夢而奮斗的歷史進程中，正在進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。為完成這一歷史使命，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央作出一系列治國理政的重大戰(zhàn)略部署。2014年12月，總書記在江蘇省調(diào)研時提出了“四個全面”的戰(zhàn)略思想，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，回答了在新的歷史起點上如何執(zhí)政、治國，在新的偉大斗爭如何中排除障礙和干擾、化解危機和風險、增強動力和活力等重大問題。全面建成小康社會是方向引領，也是戰(zhàn)略目標，是全體中國人民的夢，也是離退休干部的幸福夢、健康夢、長壽夢，將為老干部工作轉型發(fā)展提供堅實的物質和文化基礎。全面深化改革是方法路徑，也是精神內(nèi)核，將發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，為利用社會資源、市場力量，完善離退休干部管理服務，提供體制機制支持。全面依法治國是框架軌道，也是價值理念，以制度保障社會公平正義，尊法學法守法用法將成為社會的規(guī)范，既要避免離退休干部成為特殊群體，又要維護離退休干部的合法權益。全面從嚴治黨是統(tǒng)帥、是靈魂，將把教育嚴、標準嚴、管理嚴、執(zhí)紀嚴、懲治嚴、制度嚴的要求貫徹到管黨治黨的全過程，對離退休干部管理服務既要體現(xiàn)黨對老干部的要求，又要體現(xiàn)黨和國家對老干部的禮敬和尊重，呈現(xiàn)新的特點、新的常態(tài)。落實“四個全面”戰(zhàn)略布局，對老干部工作轉型發(fā)展來說是，既是重大機遇、又是重大考驗、重大檢驗。我們要積極適應社會條件和體制環(huán)境的變化，一方面要正確理解把握“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動融入“四個全面”部署，建立健全離退休干部工作的政策體系、工作機制，破解老干部工作轉型發(fā)展的難題；另一方面積極引導離退休干部正確對待“四個全面”給自身利益帶來的“加減乘除”，充分發(fā)揮自身獨特優(yōu)勢，參與和支持“四個全面”，做“四個全面”的共建者、共享者。

老干部工作轉型發(fā)展，很重要的一點，就是厘清單位、社會、個人、涉老部門在離退休干部管理服務方面的權利和義務問題，積極探索具有中國特色的老干部工作理念、思路和道路。截至2014年年底，全省共有離休干部6.67萬人，年減員率為8.5%。在可以預見的將來，“離休干部”將會成為一個歷史名詞，退休干部工作將逐漸成為老干部工作的全部內(nèi)容。實現(xiàn)退休干部組織化與社會化的統(tǒng)一是老干部工作轉型發(fā)展的必由之路。組織化，就是抓組織、抓思想、抓教育，保證離退休干部與黨和人民同心，與黨和人民同行；社會化，就是社會化保障、社會化管理、社會化服務，就是充分發(fā)揮社會資源、社會組織、社會力量在管理服務離退休干部方面的優(yōu)勢和作用。如果說，1982年中央頒布《關于建立老干部退休制度的決定》標志著領導職務終身制的廢除；那么，今年１月，國務院發(fā)布《關于機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的決定》，則可能標志著干部身份終身制的結束。當然，實現(xiàn)離退休干部管理服務的組織化與社會化的統(tǒng)一，是一個漫長的、漸進的過程。我省城市化進程方興未艾，同時許多社區(qū)功能發(fā)育又不完整，服務工作不配套，因而所在單位的責任不可替代。許多老同志對單位認同感強。即使社區(qū)發(fā)展好了，對老同志的組織維系，也依然離不開單位。在現(xiàn)階段，必須充分發(fā)揮組織部門牽頭抓總、老干部工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，不斷深化離退休干部管理服務的組織化水平；退休干部納入社會化管理服務是大勢所趨。必須充分發(fā)揮離退休干部所在單位的作用，不斷增強管理服務工作的外延性和社會性；必須充分發(fā)揮各涉老部門和社會各方面的作用，不斷提升離退休干部管理服務的社會化水平。

二、增強政治定力，把握正確方向

方向涉及根本、關系全局、決定長遠。在大改革的時代，應時而變不易，知所堅守更難。當前，實現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略布局面臨十分復雜的國內(nèi)國際環(huán)境，各種思想觀念和利益訴求相互激蕩。抉擇方向要靠戰(zhàn)略判斷，堅持方向要靠戰(zhàn)略定力。老干部工作轉型發(fā)展正在進入負重、爬坡、邁坎的關鍵階段，必須保持清醒頭腦，增強政治定力，堅持正確方向，做到蹄疾而步穩(wěn)。

（一）要堅持黨的領導。中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是做好黨和國家各項工作的根本保證?？倳洀娬{(diào)，“我們的改革是有方向、有立場、有原則的……這里面最核心的就是堅持和改善黨的領導，堅持和完善中國特色社會主義制度。偏離了這一條，那就南轅北轍了?！边@也是老干部工作轉型發(fā)展應把握的戰(zhàn)略方向，應遵循的戰(zhàn)略原則。老干部工作轉型發(fā)展要著眼于鞏固黨的執(zhí)政地位，著眼于實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命。要主動適應全面從嚴治黨的新常態(tài)，把為黨的事業(yè)凝聚正能量作為老干部工作的價值取向。一方面，要加強政治引導、思想教育。引導老同志始終牢記黨員身份，增強角色意識，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩。要組織老同志繼續(xù)擔當愛黨、憂黨、興黨、護黨的政治使命，發(fā)揮好密切聯(lián)系群眾、對年輕黨員干部的傳幫帶和在黨風廉政方面的監(jiān)督等作用，使老干部工作成為加強黨的自身建設、推動黨的事業(yè)發(fā)展的重要力量。另一方面，要強化制度建設、機制建設。要加快推進離退休干部黨工委建設，統(tǒng)籌推進離退休干部思想政治建設和黨的建設工作。離退休干部黨工委要做大平臺，起大作用，關鍵是實現(xiàn)自身工作的制度化、規(guī)范化、科學化。要探索建立離退休干部黨工委書記述職制度，建立離退休干部黨組織的督查制度和工作報告制度，以責任傳遞壓力，以壓力把從嚴治黨落到實處。

（二）要堅持中國特色社會主義道路。對于馬克思主義政黨來說，道路問題至關重要。道路問題是關系黨的事業(yè)興衰成敗第一位的問題，道路就是黨的生命。黨的十八大強調(diào)，在改革開放30多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。歷史和現(xiàn)實告訴我們，只有社會主義才能救中國，只有中國特色社會主義才能發(fā)展中國。這是歷史的結論、人民的選擇。廣大老干部是中國特色社會主義道路的探索者、奠基者、開拓者，也是中國特色社會主義道路的堅定信仰者、衷心擁護者和忠實捍衛(wèi)者，更是中國特色社會主義道路的自覺實踐者、積極推動者、有力促進者。推進老干部工作轉型發(fā)展必須與中國特色社會主義道路同心同德、同向同步、同頻共振。廣大老同志經(jīng)歷過各種風險考驗，政治立場鮮明、辨別是非能力強、道德形象好。推進“五位一體”中國特色社會主義事業(yè)，需要發(fā)揮老同志的政治優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢、威望優(yōu)勢，進一步增強中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信。組織引導他們大力宣傳中華民族偉大復興的中國夢，做好堅定理想信念的領頭雁，當好培育核心價值觀的火炬手，傳好中國精神的接力棒，爭做法治中國的推動者。

（三）要堅持讓老同志安心、舒心、暖心。老干部工作改進創(chuàng)新、轉型發(fā)展，目的是提高管理水平、工作水平，出發(fā)點和落腳點都要放在更好地為老同志服務上。在全國離退休干部“雙先”表彰大會上，總書記指出，“老干部工作承載著弘揚我們的黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，弘揚我們中華民族傳統(tǒng)美德的重要任務，要把這兩件事情把握好。要站在這個高度，做好黨的老干部工作，把黨中央關于老干部工作的方針政策，一件一件地落到實處”。我們說老干部工作轉型發(fā)展正在爬坡邁坎，是因為當前離退休干部代際交替加快、退休干部隊伍迅速壯大、離退休干部管理服務模式需要轉換。我省離休干部平均達到85.5歲，整體進入高齡期、高發(fā)病期。他們是個“特殊群體”，落實各項待遇，改進服務方式，提高服務質量，過去、現(xiàn)在、將來都是我們堅定不移的工作重點。離休干部的既有政策要保持不變，還要在改善民生的過程中，享受更多發(fā)展成果。退休干部已占到離退休干部總數(shù)的91.5%。隨著組織形式、利益關系、社會生活的多樣化，老同志的思想觀念、精神需求、活動方式日趨多樣化，流動性增強，迫切需要加強分級管理、分類指導，著力構建多層次、多元化、可選擇的服務體系，走出一條區(qū)域聯(lián)合、條塊結合、資源共享的新路子。離休干部都是寶貴財富，切實維護好老同志權益，使他們既能夠享受到更多、更優(yōu)質、更便利的服務，又能夠維護社會的公平正義。

（四）要堅持從經(jīng)濟社會發(fā)展實際情況出發(fā)。當代中國最大的實際，就是我們?nèi)蕴幱诓㈤L期處于社會主義初級階段。這是我們認識當下、規(guī)劃未來、制定政策、推進工作的基點。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)。山東和全國一樣，經(jīng)濟發(fā)展也存在著不平衡、不協(xié)調(diào)等問題，面臨著轉方式調(diào)結構、提質增效等難題，經(jīng)濟下行壓力仍然很大。推進老干部工作轉型發(fā)展，解決老干部養(yǎng)老、醫(yī)療等問題，滿足他們?nèi)找嬖鲩L的精神文化需求，必須立足國情、省情和各地經(jīng)濟社會發(fā)展實際水平。堅持從實際出發(fā)，既要充分考慮老干部的現(xiàn)實需要，又要充分考慮到本地的實際保障水平，盡力而為、量力而行；既要考慮東中西的差異，也要考慮點面的不同。轉型發(fā)展堅持一個方向，但不能用一個方子，不能急于求成，不搞千篇一律，不提不切實際的目標。比如，經(jīng)濟條件好的市縣，要在文化養(yǎng)老方面多下力氣；經(jīng)濟條件差的市縣，應當在完善服務保障上多做文章。要加強調(diào)查研究，認清自身優(yōu)勢，突出本地本單位特色，做到揚長避短，循序漸進。從這幾年轉型發(fā)展的實踐看，我們一些市縣、一些同志對老干部工作實際的把握還很不夠。比如，離休干部“兩費”落實是不是都真正到位，離退休干部黨支部建立是不是都有名有實，老干部文體活動開展是不是都有場地、有經(jīng)費、有組織，老干部工作進社區(qū)是不是都有規(guī)劃有實效？再比如，走訪慰問是不是都到人入戶，對困難老同志是不是都關照到位，對本單位本市縣老同志所思所想所盼是不是真的心中有數(shù)？這些基本的情況、基本的問題，構成了老干部工作的實際。我們?nèi)绻鬃硬磺?、心中無數(shù)，制定政策措施必定會脫離實際。在推出每一項改進舉措前，都要進行深入的調(diào)查研究、充分的協(xié)調(diào)論證。既要有可行性研究，也要有不可行性研究，還要有風險評估。如果出現(xiàn)偏差，可能適得其反，不僅會造成工作的被動，還可能失去老同志的信任，給黨委、政府添亂?？傊苿永细刹抗ぷ鬓D型發(fā)展，既要把握原則性與靈活性的平衡點，又要找準工作關鍵點和創(chuàng)新的切入點。

三、創(chuàng)新工作思路，把握工作方法

“順理而舉，易為力；背時而動，難為功”。應當說，推進新形勢下老干部工作轉型發(fā)展，其復雜、艱巨程度和敏感程度一點不亞于33年前建立干部離退休制度之時。老干部工作轉型發(fā)展需要明確方向，需要增強定力，更需要智慧和方法。各級老干部局長和省直老干部處長，既要研究思想方法，又要改進領導方法，還要探索工作方法。

（一）正確處理繼承與創(chuàng)新的關系。經(jīng)過33年探索、實踐和發(fā)展，老干部工作積累了許多寶貴經(jīng)驗。比如，始終把老干部工作放在黨和國家工作全局中把握和推進；始終牢記廣大離退休干部是黨和國家的寶貴財富；始終把“讓黨放心、讓老同志滿意”作為老干部工作的出發(fā)點和落腳點；始終把制度建設作為提高老干部工作水平的重要途徑，等等。這些經(jīng)驗，是對老干部工作實踐的科學總結，也是老干部工作轉型發(fā)展需要堅持的原則要求，要倍加珍惜，繼承下來、堅持下去、發(fā)揚光大。不能一說“改革”、“轉型”就把過去的東西改掉了、轉掉了、丟掉了。同時，面對新情況新問題新挑戰(zhàn)，要換腦筋、變思路、轉觀念，主動作為，大膽探索。老干部工作轉型發(fā)展沒有可供借鑒的模式，沒有可供參考的經(jīng)驗，但也決非無規(guī)律可循。培養(yǎng)創(chuàng)新思維、提高創(chuàng)新能力，必須強化問題意識、堅持問題導向。要始終對困難和問題抱有一種“不依不饒”的態(tài)度，始終對新生事物保持高度的敏感，善于運用新技術、新手段分析、研究和解決老問題。隔行不隔理，從一定意義上講，許多事情都是相通的。要善于用別人的經(jīng)驗來提高自己的本領，善于用別人的創(chuàng)新來豐富自己的路徑。摒棄“時代都變了，還是老一套”的舊觀念，克服“老同志都過河了，你還在后邊摸石頭”的慢節(jié)奏，也要防止“腳踩西瓜皮，滑到哪里算哪里”的不作為，激發(fā)工作熱情、凝聚力量、開創(chuàng)局面。

（二）正確處理頂層與基層的關系。老干部工作轉型發(fā)展需要上下互動、協(xié)同推進，需要頂層設計、基層創(chuàng)造。沒有頂層支撐支持，基層或邁不開步，或事倍功半，甚至功敗垂成。但是，對于頂層設計，不能神秘化，也不能把所有的希望都寄托于“頂層設計”，把任何事情都推給“頂層設計”。頂層設計具有很強的全局性、戰(zhàn)略性，它以制度設計為著力點，強調(diào)制度與政策的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，不可能考量到各層次、各地在制度實施中的所有問題。尤其由于行業(yè)差異大、地區(qū)發(fā)展不平衡、上下信息不對稱、各方利益多元化等，再好的頂層設計也不可能有針對性地一一回應。頂層設計不能發(fā)揮作用的領域，恰是地方、基層乃至部門、單位發(fā)揮主觀能動性的空間。從我省的實際來看，這幾年我們轉型發(fā)展的很多成功做法，都來自于基層。如，濟南市經(jīng)信委的離退休干部標準化服務，青州市、蓬萊市的離退休干部文化養(yǎng)老，高密市的離退休干部黨工委建設，青島市南區(qū)、萊州市的離退休干部社區(qū)管理服務，泰安市泰山區(qū)的離退休干部志愿服務活動，等等。這些做法經(jīng)過總結推廣，有的上升為頂層設計，有的成為基層的樣板，對全省老干部工作的轉型發(fā)展產(chǎn)生了很好的推動作用。頂層與基層是相對的。對省來說，中央是頂層；對市來說，省是頂層；對縣來說，市是頂層；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，縣是頂層。所以，我們每個層面的同志既要有頂層設計的主動性，又要有基層創(chuàng)新的積極性。從這個意義講，在座的每位同志，既是頂層設計者，又是基層創(chuàng)新者。面對轉型發(fā)展這個大題目，我們都是參與者、探索者、實踐者，必須主動融入、全程跟進，不能當局外人，不能當旁觀者。既要圍繞轉型發(fā)展“出題目”,更要為推進轉型發(fā)展“找答案”。

（三）正確處理服務與管理的關系。服務和管理是老干部工作本質和核心，凸現(xiàn)老干部工作的社會屬性、政治屬性。推進老干部工作轉型發(fā)展，既要強化以人為本、服務為先理念，對離退休干部真誠尊重、真心關愛和真情服務，又要貫徹黨要管黨、從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，毫不放松地抓好離退休干部思想引領、政治引導。服務與管理相輔相成、相互促進，但不能相互代替、更不能割裂開來、對立起來。要把握離休干部與退休干部的共性特點和個性差異，對離休干部講服務管理，服務為先；對退休干部講管理服務，管理在前。要堅持以理想信念和黨性教育為重點，加強離退休干部思想政治建設。要突出離退休干部黨組織的政治功能、服務功能，解決不愿對老同志思想政治工作提要求和黨支部活動方式單一刻板、內(nèi)容枯燥乏味等問題，增強組織“粘合度”，提高制度約束力，更好地把廣大老同志凝聚在黨的周圍。要認真落實領導干部生活待遇規(guī)定，對離退休干部違規(guī)占用辦公用房、違規(guī)用車、未經(jīng)批準到企業(yè)兼職任職和參加社會組織等問題，依據(jù)相關政策作出妥善處理，尤其注意離退休干部政策趨向調(diào)整。如果說，加強離退休干部組織管理是“收”的話，那么，推進退休干部養(yǎng)老服務保障就是“放”。要主動銜接老齡化社會服務保障體系，延伸老干部工作領域和范圍，能夠由社會、由市場提供的，交給社會、交給市場?！胺拧蹦舜髣菟叄艿眠^寬過泛,就會出現(xiàn)“越位”、“錯位”、“空位”。但“放”不是一放了之,要加強宏觀指導、跟蹤服務，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到放活不放任、總攬不包攬、到位不越位。要注重調(diào)查研究和輿論引導，準確反映老同志的心聲愿望，積極回應老同志的關切期待，切實糾正社會上一些同志片面理解基本公共服務均等化的認識誤區(qū)，消除一些老同志存在推進社會化服務管理就是黨和政府“甩包袱”的思想顧慮?！胺拧笔恰笆萆怼?“收”是“健身”。要有所作為、有所不為，收放有度、收放自如，逐步推進老干部工作轉型發(fā)展。

（四）正確處理好“獨唱”與“合唱”的關系。這次全國離退休干部“雙先”表彰大會亮點之一，就是回應基層的期待，明確和完善了老干部工作格局，即：黨委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、老干部工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、涉老部門各負其責、社會各方積極參與。老干部工作轉型發(fā)展是個系統(tǒng)工程、社會工程，老干部工作部門既要會“獨唱”，更要會“合唱”。要當好“獨唱”的角色，找準“合唱”的旋律。所謂“獨唱”，就要強化責任擔當，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘。在一個地方、一個單位，老干部局、老干部處就是老干部工作的權威機構，就是黨和政府的參謀，就是老干部的依靠。應該做的工作，克服困難、頂著壓力也要做；必須負的責，迎著風險也要擔；看準了的事情，堅定不移向前推。要發(fā)揚“釘釘子”精神，鍥而不舍，馳而不息。凡事比別人多想一點、多做一點、多堅持一點，做到步步為營、久久為功，善始善終，善做善成，積小勝為大勝。要學會運用底線思維，凡事從最壞處準備，向最好處爭取。既想“一萬”，又想“萬一”，做到“有守”、“有為”。所謂“合唱”就是要突破傳統(tǒng)思維的局限，跳出“一畝三分地”的制約，學會借勢、借機、借力、借智，善于整合各種資源，學會協(xié)同推進、內(nèi)引外聯(lián)，“大”、做“活”、做強老干部工作。我們常說，干事的舞臺在老干部工作部門，發(fā)展的空間在老干部工作部門之外。要注重依靠離休退休干部工作領導小組，搞好宏觀指導，搞好組織謀劃，搞好督促檢查，統(tǒng)籌政策、統(tǒng)籌服務、統(tǒng)籌力量。在這里還要重申：黨委組織部副部長兼任老干部局局長的同志，要把相當?shù)木Ψ旁诶细刹烤?，要拿出充分的時間和精力放到老干部工作上，在政策落實、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職能轉變、機構改革、崗位編制、干部使用等方面，主動負責任、去爭取、促落實，盡心盡力謀大事、解難事、辦實事。不能掛“空名”，更不能當“甩手掌柜”。要在其位，謀其政，工作能甩掉，但責任甩不掉。

（五）正確處理務實和務虛的關系。老干部工作轉型發(fā)展，既要用心干事，又要用心謀事，處理好“務實”與“務虛”的關系。務實側重執(zhí)行層面和操作層面、在具體的行動和落實上；務虛側重理論、決策和規(guī)劃設計層面。對工作的思考是虛，將思考變?yōu)楝F(xiàn)實就是實；工作做成功了是實，將做成功了的工作總結提煉出具有指導意義的經(jīng)驗做法來是虛，兩者缺一不可，對立統(tǒng)一。正如人的兩條腿，哪一條都不能短、更不能缺，否則，走路就很容易摔跤。一方面，務實是前提、是根本。務實是成事之基，實干是立身之本。鄧小平同志曾經(jīng)指出，社會主義是干出來的，不干半點馬克思主義也沒有。有人說過：“你怎么對待生活，生活就怎么對待你”，干工作也是一樣。相似的工作環(huán)境和條件，相當?shù)闹橇λ剑械娜四艹鲱惏屋?，而有的人則表現(xiàn)平平，組織不認可，自己不滿意。為什么？答案很簡單：就是用心和不用心、實干和不實干的區(qū)別！用心則是努力把工作做到最好，不用心只是在完成工作；用心則是積極主動地做事，不用心只是在被動應付；用心則是創(chuàng)造性地干，不用心只知道苦干蠻干、委屈地干；用心則視工作為事業(yè)，不用心視工作為謀生手段。大家不要小看任何一項工作，每個崗位都是唯一的，用心對待會讓你大放光彩。大家要明白：為黨干了工作，長的是自己的本事。要弘揚“安專迷”精神，既要專心致志、專注做事，又要提高專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)水準。省局正在開展做“局內(nèi)人”活動，目的是教育引導大家不僅僅做部門單位的“局內(nèi)人”、職務身份上的“局內(nèi)人”，更要做老干部工作的“責任人”，做老干部局形象“代言人”，做干事創(chuàng)業(yè)的“帶頭人”，做團結協(xié)作的“模范人”。另一方面，務虛是必要、是升華。思想是行動的先導。老干部工作轉型發(fā)展會遇到許多新情況新問題，作為老干部工作部門主要負責同志，善于學習、勤于思考，在學習中提高理論素養(yǎng)和業(yè)務水平，在思考中培養(yǎng)理性認知和戰(zhàn)略思維。要把務虛作為一種重要的領導方法和工作方法，養(yǎng)成務虛的習慣，提高務虛的能力。通過學習理論、總結得失、提煉經(jīng)驗、分析矛盾、討論問題、磋商情況、論證方案等，開展“頭腦風暴”，廣開言路、集思廣益，進而統(tǒng)一思想、明辨是非、理清思路、把握規(guī)律、探求對策、順應趨勢、開拓視野、增強信心。深謀遠慮，決策就不會盲目沖動；深思熟慮，行動就不會草率魯莽。如果僅僅滿足于埋頭苦干，不從事務性工作中抽出身來研究思考，不注意總結提高，不善于在交流中達成共識，工作就很難有所突破和提高。所謂“磨刀不誤砍柴工”，沒有科學全面地務虛，就不可能有積極有效地務實。當然，務虛不是說空話、放空炮，也不是“光說不練”、“閉門造車”。務虛的方式是“虛”，但內(nèi)容和過程是“實”，必須事先下大工夫和氣力開展深入的調(diào)查研究，靠事實說話，靠數(shù)據(jù)說話，靠證據(jù)說話，而不是想當然，不是隨心所欲，不是信口開河。因此，要正確把握和處理好務虛與務實的關系，既做到虛功實做，又做到實中有虛，不僅要善于從事務中超脫擺脫出來務虛，更要在務虛問題上“實打實”。

（六）正確處理帶頭與帶隊的關系。作為單位“當家人”、“一把手”，有位有權，責任重大，是單位、部門的靈魂、核心，其一言一行體現(xiàn)組織意圖、代表黨的形象，也潛移默化地影響著領導班子、影響著干部隊伍。其身正,不令而行；其身不正,雖令不從。“一把手”要做到政治過硬、能力過硬、廉潔過硬，帶頭履職盡責、帶頭維護團結、帶頭廉潔自律，堅持“三嚴三實”，堅持“一崗雙責”，既要當好業(yè)務的“排頭兵”，又要當好隊伍的帶頭人。帶好隊伍既要“壓”擔子、又要“教”方法、還要嚴格“管”。交任務、壓擔子，這是培養(yǎng)干部最直接和最有效的方法。尤其是年輕干部成才欲望強、動力足，更渴望被重視、被重用。作為領導干部，要有甘為人梯的精神、開明開闊的胸襟，敢于放手大膽讓其開展工作，為干部創(chuàng)造施展才能的空間。要重視教方法、傳經(jīng)驗。能力的強弱、水平的高低，更多取決于方法?！胺椒◤姟币彩且环N“能力強”，“會教方法”也是一種“領導方法”。既要教思想方法、思維方式，又要教工作方法、為人處事的方法。所謂“管”，就是嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監(jiān)督。俗話說，嚴是愛、寬是害。何謂“嚴”？就是用比普通群眾更高的道德標準和更嚴的行為規(guī)范來約束干部。老干部工作者是黨務工作者，黨規(guī)黨紀嚴于法律，公民能做的事情，黨員干部不行。對干部違紀違法的處理比對一般人的處理更嚴肅、更嚴格。何謂“寬”？就是對干部放松要求，對“小毛病”不聞不問，不敢抓不敢管；出了“大問題”能捂則捂、能蓋則蓋，處理上能松則松、能寬則寬。從庸俗化和“小毛病”最終到“小洞不補，大洞吃苦”。這些年，老干部和老干部工作者，違反中央八項規(guī)定被查處的案例也不少，我們必須頭腦清醒，是非分明?！皣馈笔菍Ω刹控撠?，對其家人負責，對組織負責，也是對領導干部自己負責?！皩挕?，既害了人也害了己。為什么？落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任。過去誰違反規(guī)定，處理此人就可以了?，F(xiàn)在要堅決落實黨委主體責任，不僅對涉事干部予以處分，對于其本地區(qū)、本單位黨風廉政建設負總責的相關領導干部也要追究其領導責任。既要帶頭講政治、守紀律，對黨忠誠、言行一致，又要切實負起管帶隊伍的責任，守土有責、守土負責、守土盡責。對干部管理，既要體現(xiàn)嚴格氛圍、規(guī)矩意識和紀律觀念，又要體現(xiàn)人情味、親切感，讓大家知道約束、感到溫暖、看得希望。在日常工作中和現(xiàn)行體制內(nèi)，政治的、物質的激勵不可能成為一種經(jīng)?；氖侄巍嶋H上，對干部工作取得成績進行表揚和贊賞是激勵，對干部辛勤付出表示關心和問候是激勵，對干部工作中出現(xiàn)的挫折、失敗，表示理解、寬容和安慰也是激勵。這些激勵，往往更能激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力。

去年11月，總書記在視察山東一周年之際，再次對我省工作作出重要批示，要求我省解放思想，銳意進取，努力在全面建成小康社會進程中走在前列。為貫徹總書記視察山東重要講話和重要批示精神，省委書記、省人大常委會主任姜異康同志在全省經(jīng)濟工作會議上提出了“一個定位三個提升”（以“走在前列”為高點定位，提升發(fā)展標桿、提升工作標準、提升精神境界）總體思路。我省是革命老區(qū)、老干部工作大省，歷屆省委、省政府高度重視老干部工作，有著尊老敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)、文化氛圍和社會基礎。在推進老干部工作轉型發(fā)展方面，我們有基礎、有責任、有信心，先行一步、走在前列。

同志們，站在歷史與未來的交匯點，面對省委的重托，面對全省廣大老干部的期盼，我們要振奮精神，勇于擔當，積極進取，銳意改革，抓住機遇，主動作為，扎實推進老干部工作轉型發(fā)展，為加快經(jīng)濟文化強省建設作出新的更大貢獻，真正無愧于我們偉大的時代，無愧于共產(chǎn)黨員這個神圣的稱號，無愧于老干部工作者這個“忠孝兩全”的崗位。

第三篇：在全縣工業(yè)經(jīng)濟轉型升級工作會議的講話

顧金成同志

在全縣工業(yè)經(jīng)濟轉型升級工作會議的

講

話

（2010年9月12日）

同志們：

今天，縣政府召開全縣工業(yè)經(jīng)濟轉型升級工作會議，主要任務是以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，認真貫徹全省加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式工作會議和市、縣委工作會議精神，加快我縣工業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉型升級，全面提升我縣經(jīng)濟運行質量和總體水平，按照縣委提出的“堅定不移突破大項目，全力以赴創(chuàng)新促轉型，奮力開創(chuàng)新一輪跨越發(fā)展新局面”的總體要求，努力促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。根據(jù)會議安排，我講三點意見。

一、必須充分認識到工業(yè)經(jīng)濟轉型升級的緊迫性和必要性 今年以來，在省市黨委、政府的正確領導下，全縣上下始終堅持以科學發(fā)展觀總攬全局，認真貫徹落實縣十次黨代會第三次會議精神，積極搶抓經(jīng)濟回升向好、江蘇沿海開發(fā)等重大歷史性機遇，大力度緊盯大項目，高起點創(chuàng)新促轉型，經(jīng)濟社會保持又好又快的發(fā)展態(tài)勢。但我們也清醒地看到全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的一些矛盾和問題。從經(jīng)濟發(fā)展層面看，產(chǎn)業(yè)結構性矛盾依然突出，自主創(chuàng)新能力不強；土地、技術工人等要素制約逐步顯現(xiàn)；

項目投融資難度大，新增剛性支出因素增多。從工作推進層面看，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門務實創(chuàng)新、銳意進取的意識不強，抓落實的精力不夠、勁頭不足；與履職要求和人民群眾的期盼相比，干部隊伍的能力、水平仍需提高，工作推進的體制、機制有待健全；促進和諧、維護穩(wěn)定任務繁重，在社會轉型時期面臨前所未有的挑戰(zhàn)和考驗，等等。這些方面必須引起我們的高度重視。各部門、各單位一定要敢于正視不利影響，不回避矛盾和問題，充分認識加快轉型升級的緊迫性和必要性，增強認清形勢、應對挑戰(zhàn)的自覺性。

（一）加快轉型升級是求生存的唯一出路?！爸挥械归]的企業(yè)，沒有倒閉的行業(yè)”。在危機面前，同一行業(yè)有的企業(yè)瀕臨破產(chǎn)，有的企業(yè)卻能逆勢上揚、脫穎而出。為什么？這是因為后者一直致力于技術革新，致力于轉型升級。面對國家宏觀調(diào)控和國際原材料、匯率市場的波動，有的企業(yè)能主動調(diào)整經(jīng)營策略，由外銷為主逐步轉戰(zhàn)內(nèi)地市場，將國際金融危機對企業(yè)的不利影響降到最小。有的企業(yè)面對外貿(mào)訂單，沒有滿足于單純的生產(chǎn)加工，一方面加大技術創(chuàng)新，在產(chǎn)品競爭力上加碼；一方面積極謀劃內(nèi)銷市場，在市場拓展上加速，為企業(yè)的發(fā)展贏得了先機。事實證明，只有抓住機遇，加快轉型升級，增強市場競爭力，才是企業(yè)度過危機、求得發(fā)展的唯一出路。

（二）加快轉型升級是求發(fā)展的必然選擇。部分企業(yè)由于工藝技術水平低下，在市場競爭中不堪一擊。但也有的企業(yè)能不斷

加大技術改造力度，形成自己的主導產(chǎn)品和品牌，企業(yè)知名度、市場競爭力不斷提升，企業(yè)的抗風險能力得到增強，企業(yè)不斷做強、做精，闖出了一條可持續(xù)發(fā)展之路。事實證明，只有加快企業(yè)轉型升級，在做精主業(yè)上下功夫，在創(chuàng)新技術上花心思，在強強聯(lián)合上做文章，在品牌戰(zhàn)略上求突破，在節(jié)能減排上拓空間，在深化管理上強基礎，才能不斷提升企業(yè)的核心競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。

（三）加快轉型升級是宏觀經(jīng)濟形勢的迫切要求。一方面，國內(nèi)經(jīng)濟雖然保持回升向好勢頭，但在世界經(jīng)濟一體化的背景下，國際金融危機影響尚未消除，世界經(jīng)濟復蘇基礎仍很脆弱，特別是歐洲債務危機的擴散、國際貿(mào)易保護主義的抬頭，以及人民幣被動升值的壓力加大、房產(chǎn)新政的加快實施等，使宏觀經(jīng)濟走勢面臨很大的不確定性；另一方面，中央和省里推動發(fā)展方式轉變的力度不斷加大，出臺了包括加大對落后產(chǎn)能淘汰和清理力度、調(diào)整出口退稅優(yōu)惠政策、嚴格控制土地供給、鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等在內(nèi)的一系列政策措施。最近，省政府辦公廳又轉發(fā)了省經(jīng)信委等部門關于實施節(jié)能預警調(diào)控的意見，明確對納入“兩高一低”和重點調(diào)控目標范圍的用能單位，嚴控用電負荷；從8月10起到10月31日，對建材、冶金、化工行業(yè)的用電企業(yè)暫停執(zhí)行峰谷電價政策；對單位產(chǎn)品能耗超限額的用能單位，實行懲罰性電價，直至責令停產(chǎn)改造；對違規(guī)建成的項目停止供電供水。這預示著，依靠高投入、高消耗、高排放實現(xiàn)快增長的粗放

型發(fā)展模式將難以為繼。無論是應對今后宏觀經(jīng)濟偏緊的趨勢，還是破解當前資源要素的制約，都要求我們必須盡快打破原有發(fā)展模式，采取切實有效的措施，加快經(jīng)濟轉型升級，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快、可持續(xù)發(fā)展。因此，加快轉型升級已成為新時期經(jīng)濟工作迫在眉睫的重任，我們必須把握先機、未雨綢繆、統(tǒng)籌兼顧、趨利避害，把握規(guī)律主動轉，立足長遠全面轉，抓住機遇加快轉，勇?lián)鷷r代賦予我們的歷史重任。

（四）加快經(jīng)濟轉型升級是求突破的必然選擇。要從突出“三大”中加速推進經(jīng)濟轉型升級。所謂“三大”，是指大項目、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，通過招引大項目、做強大企業(yè)、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)，推進經(jīng)濟沿著預期軌道轉型升級。一是要主攻大項目。沒有重大項目，區(qū)域經(jīng)濟很難有爆發(fā)性的經(jīng)濟增長點。建立重大項目推進綠色通道，確保項目落戶過程中的各個環(huán)節(jié)暢通無阻；建立重大項目推進責任制，當前已批、在手、在談重大項目分工到人、責任到人。項目進度及時報告，存在問題現(xiàn)場會辦。二是做強大企業(yè)。大企業(yè)是一個城市的品牌，代表了一個地區(qū)的競爭實力和形象，也是形成區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的必要條件。要認真按照已經(jīng)出臺的促進企業(yè)做大做強的政策措施，鼓勵重點企業(yè)“不求所在、但求所得”，勇于與世界500強企業(yè)、國內(nèi)500強企業(yè)嫁接。三是發(fā)展大產(chǎn)業(yè)。強化產(chǎn)業(yè)鏈填平、補齊、拉伸的關鍵節(jié)點，然后在項目引進、產(chǎn)品深度開發(fā)、細化產(chǎn)業(yè)分工等具體層面加大引導培育力度。抓重點企業(yè)、龍頭企業(yè)，對生產(chǎn)規(guī)模、產(chǎn)品質量、技術水平、創(chuàng)新能

力、信用程度等方面達到要求的重點企業(yè)實施特殊政策，鼓勵企業(yè)利用已有的資本、品牌、機制、人才、管理、營銷、信息等優(yōu)勢加快發(fā)展；抓成長型企業(yè)，引導群內(nèi)中小企業(yè)向專、精、新方向發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展步伐，推進塊狀經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)集群轉型升級。

二、必須發(fā)揚攻堅克難精神，實現(xiàn)轉型升級新突破

今后較長一段時期，我們要緊緊圍繞工業(yè)經(jīng)濟轉型升級這條主線，在重點領域求突破，在薄弱環(huán)節(jié)下力氣，全力打好轉型升級這場硬仗，不斷取得務實成效。立足當前，就是要推動工業(yè)經(jīng)濟快轉型、快見效，為確保順利完成全年任務奠定堅實基礎。

（一）全力招商選資，全面提升工業(yè)經(jīng)濟競爭力。

1.不斷提升招商質量。要切實推進招商選資，緊緊圍繞“3+4”產(chǎn)業(yè)體系選項目、圍繞產(chǎn)業(yè)轉型升級選投資，切實做到“有所招，有所不招”。要突出投資規(guī)模，重點引進固定資產(chǎn)投資超億元、10億元、30億元或1億美元的重特大項目；要突出發(fā)展前景，重點引建品牌、技術“雙高地”型新項目，堅決把高能耗、高排放、高污染等 “三高”項目拒之縣外，堅決不引進小木材、小紡織、小化工等落后淘汰產(chǎn)能項目；要突出產(chǎn)業(yè)鏈招商，重點突破產(chǎn)業(yè)龍頭項目，以項目質量的提升推動產(chǎn)業(yè)轉型和結構優(yōu)化。

2.切實轉變招商方式。堅持專業(yè)、駐點、委托、網(wǎng)絡等多種招商方式并舉，全面提升招商引資組織水平。要注重挖掘包裝與本縣產(chǎn)業(yè)和企業(yè)協(xié)作配套的有效投資信息，不斷推動“以企引

外”、“以外引外”取得突破。要積極尋求區(qū)域合作新途徑，不斷加強與外地政府、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)的合作共建。

3.高度聚焦招商重點。充分利用上海世博會機遇，加大宣傳、推介、對接力度，吸引海內(nèi)外客商來泗考察洽談。重點瞄準北京的軟件、服務外包、科技孵化和央企，上海、深圳的高新技術和新興產(chǎn)業(yè)，蘇南、浙江的先進制造業(yè)，港澳臺、日韓的光伏光電、電子電器、精密機械、新能源進行精準化招商，確保招商的針對性和實效性。

（二）突出開放創(chuàng)新，加快經(jīng)濟轉型升級步伐。

1、全力提升主導產(chǎn)業(yè)。推進經(jīng)濟轉型升級不是簡單地拋棄傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。通過集群發(fā)展、創(chuàng)新驅動、品牌競爭，加快工業(yè)化與信息化的融合，促進木材加工、紡織服裝和電光源三大主導產(chǎn)業(yè)提檔升級更為緊要。要緊緊圍繞做大作強做特五大特色基地，突出產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，主攻東渡集團等重大項目落戶和配套項目引建，建強30萬錠色紡基地；突出總體規(guī)模壯大，突破沙發(fā)面料、窗簾布等項目集聚，打造30億級家紡基地；突出加工能力升級，加快集群一批臺灣林木加工關聯(lián)項目，打響30億級“中國綠色板材基地”品牌；突出發(fā)展先進產(chǎn)能，支持海欣申禾、舒爾雅家紡等投產(chǎn)項目增資擴股、新上生產(chǎn)線，迅速形成“北有高陽、南有泗陽”的3000萬條毛毯生產(chǎn)基地；突出產(chǎn)品向高端攀升，全力發(fā)展LED、節(jié)能燈核心部件及整燈生產(chǎn)，盡快建成10億支大功率節(jié)能燈產(chǎn)業(yè)基地。

2、著力培育新興產(chǎn)業(yè)。要切實把培育新興產(chǎn)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位臵，強化規(guī)劃引領、政策扶持、產(chǎn)業(yè)培育，力爭早日取得突破。新興產(chǎn)業(yè)成長快、爆發(fā)力強、附加值高，是引領泗陽跨越發(fā)展的希望所在。要圍繞新興產(chǎn)業(yè)三年超200億規(guī)劃，著力突破項目引建量，加快提高產(chǎn)業(yè)集聚度，用足用活國家和省出臺的支持政策，全面落實《新光源、新能源、新材料產(chǎn)業(yè)獎勵與補助暫行辦法》，全力推動四大新興產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模、跨越發(fā)展。機械制造產(chǎn)業(yè)要以打造完整產(chǎn)業(yè)鏈為重點，加快引建一批 汽摩配、機械模具等大企業(yè)大集團，確保年內(nèi)實現(xiàn)銷售收入20億元；電子電器產(chǎn)業(yè)要以特色優(yōu)勢明顯的產(chǎn)業(yè)集群為方向，加速集聚一批 IT配件和電工電器、小家電產(chǎn)業(yè)，確保年內(nèi)實現(xiàn)銷售收入15億元；新能源產(chǎn)業(yè)要以風能、太陽能光伏為特色，全力加快明宇電氣和晶鼎新能源、江南能源科技、晨電太陽能等骨干項目建設，早日啟動標準化廠房屋頂光伏發(fā)電項目，進一步形成規(guī)模優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，確保年內(nèi)實現(xiàn)銷售收入10億元； 造紙包裝要圍繞做成優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)目標，聚力引建再生紙制造、大型彩印包裝等技術領先項目，確保年內(nèi)實現(xiàn)銷售收入10億元。

3、大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。認真貫徹省提出的“服務業(yè)提速計劃”，全面落實激勵扶持政策，促進服務業(yè)發(fā)展提速、比重提高、結構提升。要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，以推進工貿(mào)企業(yè)主輔分離為抓手，大力發(fā)展倉儲物流、營銷服務、科技研發(fā)、信息咨詢、工業(yè)設計等生產(chǎn)性服務業(yè)。爭取年內(nèi)3-5家企業(yè)在分離制造

業(yè)內(nèi)部非核心業(yè)務上有新突破，成功引進一批服務外包及軟件龍頭企業(yè)，進一步擴張動漫產(chǎn)業(yè)基地，大力推動杰暉數(shù)碼等企業(yè)承攬網(wǎng)絡游戲、數(shù)字動漫、影視傳媒等產(chǎn)品服務外包業(yè)務，年內(nèi)培育營業(yè)收入超千元企業(yè)10個、行業(yè)營業(yè)收入突破2億元。其中動漫產(chǎn)業(yè)基地入駐企業(yè)注冊資金1000萬元以上、用工超20人企業(yè)12家以上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行業(yè)主管部門分別引進落戶生態(tài)科技園項目不得少于1個。積極引建一批現(xiàn)代物流及大型品牌零售業(yè)態(tài)，年內(nèi)建立起覆蓋華東地區(qū)的區(qū)域性現(xiàn)代化綜合物流體系。加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代商務、現(xiàn)代旅游等高端服務業(yè)態(tài)，探索開展“金融倉儲”業(yè)務，確保全年新增貸款35億元、新引進商業(yè)銀行2家，泗陽農(nóng)合行年內(nèi)改制為泗陽農(nóng)村商業(yè)銀行。

4、加強人才隊伍建設。人才資源是第一資源。要堅持走人才強縣之路，把加強人才隊伍建設作為強縣之基、競爭之本、轉型之要，構筑人才高地，推動跨越發(fā)展。要大力引進和培養(yǎng)高層次人才。圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重點領域的發(fā)展需要，認真實施“十百千萬”人才工程，著力引進和培養(yǎng)一批高層次科技人才、高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊、高素質管理人才、高技能實用人才，尤其是要注重引進一批掌握核心關鍵技術、擁有自主創(chuàng)新成果的領軍人才，形成“引進一個人才、發(fā)展一個產(chǎn)業(yè)、培育一個經(jīng)濟增長點”的效應。要構建充滿活力的人才發(fā)展體制機制。堅持以用為本、人盡其才，注重從人才引進培養(yǎng)、評價發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動配臵、投入保障等方面入手，進一步健全完善各項人才激勵政策，激發(fā)各類人才的創(chuàng)造活力。注重從建設平臺載體、優(yōu)化服務環(huán)境等方面做起，推動人才、技術與資本、市場的有效對接，促進更多的創(chuàng)新成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉化。要注重加強企業(yè)家隊伍建設。通過舉辦企業(yè)發(fā)展高級研修班、組織外出考察等形式，引導企業(yè)家拓寬視野、轉變觀念，加快新興產(chǎn)業(yè)培育和經(jīng)濟轉型升級。

（三）發(fā)展低碳經(jīng)濟，不斷增強可持續(xù)發(fā)展能力。1.大力發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟。要堅持節(jié)約優(yōu)先的方針，持續(xù)推進節(jié)能降耗，杜絕先污染后治理、邊污染邊治理，先破壞后恢復、邊恢復邊破壞的現(xiàn)象。加大政策引導力度，引領各類主體自覺發(fā)展低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。要著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，充分注重發(fā)揮法律法規(guī)、市場機制和獎勵政策的作用，多措并舉加快落后產(chǎn)能的淘汰力度，大力推廣促進資源綜合利用新技術、新工藝，在企業(yè)內(nèi)部推行清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率。深入開展企業(yè)、園區(qū)、社區(qū)、機關、學校、飯店、家庭綠色創(chuàng)建活動，營造全社會共同發(fā)展低碳、綠色、循環(huán)經(jīng)濟的良好氛圍。

2、大力推進節(jié)能減排。圍繞今年萬元GDP能耗下降5%的目標，把推進節(jié)能減排和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構結合起來。嚴格執(zhí)行項目審批環(huán)保準入制度，把節(jié)能評估、環(huán)境評價作為市場準入的強制性門檻，從嚴限制高耗能、高污染和產(chǎn)能過剩項目；加大對小化工、小電鍍、小印染等企業(yè)的整治力度，對符合條件的全面推行集中生產(chǎn)、集中治污；認真落實減排目標責任，強化現(xiàn)有企業(yè)污染治

理、能耗控制，加大對重點行業(yè)、重點企業(yè)的監(jiān)控，嚴厲打擊偷排、直排等不法行為，確保污染物達標排放；深化資源性產(chǎn)品價格和環(huán)保收費改革，積極推進排污權交易，按照“誰污染、誰治理，誰投資、誰受益”的原則，引導各類主體自覺參與污染治理、生態(tài)恢復和環(huán)境保護。

三、為加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級提供堅強保證

加快轉型升級是經(jīng)濟領域的一次深刻變革，是對全縣各級黨員干部的一場重大考驗。我們一定要以思想的大解放、能力的大提升、組織的大強化、作風的大轉變，為快轉型、快見效，決戰(zhàn)決勝全年任務提供堅強保證。

（一）以思想觀念的大解放，推動快轉型、快見效。打好轉型升級這場硬仗，走到轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的前列，必須在更高層次、更深程度、更廣領域上開展一場新的思想大解放。圍繞轉型升級，不斷提升理念，進一步確立快轉型、快見效的發(fā)展觀。必須深刻認識加快轉型升級是引領泗陽未來持續(xù)發(fā)展的關鍵所在，只有毫不動搖地快轉型，才能在這一輪競爭中搶得快車道、占領制高點、把握主動權、實現(xiàn)新趕超，才能為人民群眾謀取更多利益，才能實現(xiàn)縣域經(jīng)濟的持久發(fā)展。必須以等不起的緊迫感、慢不得的危機感、坐不住的責任感，牢牢把握稍縱即逝的機遇窗口，不遲疑、不懈怠，著力推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉變、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，在轉型升級中加快總量擴張、結構優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)提升，確保早轉早得益、快轉快得益。圍繞轉型升級，不斷開闊胸襟，進

一步確立利長遠、可持續(xù)的政績觀。正確處理好眼前與長遠、局部與全局、直接和間接的利益關系，不斷開闊眼界、思路和胸襟，在打基礎、利長遠上下功夫，在干大事、創(chuàng)大業(yè)上下功夫。項目引進中，不能簡單追求目標任務的完成，求得一時的總量擴張，而要把調(diào)結構抓創(chuàng)新促轉型作為工作主線，注重資源要素利用水平，推動產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展。圍繞轉型升級，不斷迎難而上，進一步確立敢突破、勇變革的價值觀。加快轉型升級是一場攻堅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，必須堅定不移地以改革創(chuàng)新精神來推動。大力破除唯基礎論，不為項目不多、項目不優(yōu)、資源不足找理由，只為加快招商引資、項目投入、破解瓶頸想辦法，把轉型升級抓得更緊、更實、更主動；大力破除唯本本論，敢于突破條條框框，堅決消除怕?lián)熑?、怕出錯誤的求穩(wěn)思想，以改革的精神、創(chuàng)新的舉措，克服轉型中遇到的困難，解決升級中出現(xiàn)的難題；大力破除唯條件論，學會借辦法、想辦法、變辦法，在看似不成熟的情況下敢于試驗，在看似不可能的情況下敢于探索，為轉型升級贏得時間，為跨越發(fā)展搶得先機。

（二）以能力水平的大提升，推動快轉型、快見效。加快轉型升級對各級干部著力提升能力水平，提出了前所未有的高要求。要著力提高駕馭市場的能力和本領。按照建設學習型領導班子、干部隊伍的要求，加強學習，深入研究，更好地把握運用市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制的作用，努力提高市場運作的能力，更多地在國際國內(nèi)兩個市場中集聚各種資源要素為我所用；充分

發(fā)揮政府利用規(guī)劃、財政、信貸在推動結構調(diào)整、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排等方面的引導和激勵作用，積極打造新興產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢、現(xiàn)代服務業(yè)的配套優(yōu)勢、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌優(yōu)勢，在更高平臺上構建轉型升級新格局。要著力提高統(tǒng)籌發(fā)展的能力和本領。按照轉型升級的新要求，做到發(fā)展目標與投資、招商、環(huán)境建設相銜接，項目投入與土地、資金、環(huán)境容量相銜接，土地需求與規(guī)劃、拆遷、整理相銜接，項目建設與三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展相銜接，要素配臵與國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場相銜接，加快發(fā)展與質量、結構、效益相銜接，經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益、群眾利益相銜接，牢牢把握統(tǒng)籌發(fā)展主動權，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)發(fā)展和社會全面進步。要著力提高開拓創(chuàng)新的能力和本領。轉型升級沒有現(xiàn)成的道路可走，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可借鑒，只能在干中學，在實踐中摸索，進一步立足自身實際，突破傳統(tǒng)觀念、思維定勢和路徑依賴的束縛，進一步創(chuàng)新體制機制，走市場化運作的路子，提高區(qū)域開發(fā)開放和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，努力在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、推進科技創(chuàng)新等方面探新路，做到想在前、干在前、突破在前，走活一著棋、盤活全盤棋，形成在轉型的大局下敢于創(chuàng)新、在科學的前提下善于創(chuàng)新、在規(guī)范的基礎上自覺創(chuàng)新的生動局面，再創(chuàng)科學發(fā)展道路上的新優(yōu)勢。要著力提高群眾工作的能力和本領。堅持把一切為了群眾作為轉型升級的出發(fā)點和落腳點，把依靠群眾作為轉型升級的動力之源，把成果讓群眾共享作為轉型升級的基本原則，善于協(xié)調(diào)各方利益，堅持從群眾關心的小事做起，以解決群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題為重點，充分聽取群眾意見、尊重群眾意愿、維護群眾利益，帶著對群眾的真感情做好過細的思想政治工作，以強有力的正面引導，最大限度地調(diào)動廣大群眾主動參與轉型升級的積極性，努力形成全縣上下共促轉型、共謀發(fā)展的強大合力。

（三）以組織推進的大強化，推動快轉型、快見效。能否快轉型、快見效，關鍵在于建立起有利于轉型升級的組織領導機制。創(chuàng)新領導方式。各級領導干部要善于把握大勢，正確認識后危機時代經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，進一步提高工作的戰(zhàn)略性、全局性和預見性，進一步提高科學、民主、依法決策的水平，搶機遇，快轉型；要善于抓大事、抓重點、抓關鍵，班子領導要緊盯大項目、大企業(yè)，親力親為，協(xié)調(diào)服務，高效突破；要善于整合力量，聚焦重點，集中精力抓招商、抓項目，努力引進基地型、龍頭型的大項目、好項目，實現(xiàn)快轉型、快見效；要深入一線、深入基層，在轉型升級一線指揮協(xié)調(diào)、解決問題、錘煉自我、提升作風、檢驗成效；要善于在自己的“責任田”上培育、發(fā)現(xiàn)、推廣轉型升級的先進典型，以身邊典型的說服力、感染力，推動比學趕超、創(chuàng)優(yōu)爭先，促進轉型升級的高效推進。務求督查實效。要進一步加強工作督查，圍繞轉型升級，按照責任主體、工作標準和完成時限，加強督查，做到每一項工作有部署、有落實、有督查、有成效，打造一支與轉型升級要求相適應的清正廉潔、作風優(yōu)良、務實高效的干部隊伍。嚴格考核獎懲。進一步完善促進轉型升級的干部考核

評價機制，把轉型升級的實績作為考核獎懲的第一標準，把轉型升級的成效作為選人用人第一導向，對加快轉型升級、成績突出、群眾公認的優(yōu)秀干部提拔重用，對轉型升級中畏首畏尾、敷衍應付、動作緩慢的干部嚴肅查處，真正做到在轉型升級賽場上能者上、庸者讓、劣者下，切實把干部隊伍的積極性、創(chuàng)造性引導到加快轉型升級、推動科學發(fā)展上來。

（四）以工作作風的大轉變，推動快轉型、快見效。過好轉型升級這一關，必須狠抓干部作風，強推工作落實。要大興狠抓落實之風。轉型升級目標、思路確定之后，關鍵是抓好落實。要真正把轉型升級落實到每一件具體工作、每一個具體項目上，明確責任，細化任務，傳遞壓力，抓緊抓實，做到接受任務不講條件，執(zhí)行任務不找借口，落實任務不打折扣，以抓落實的硬本領、解決問題的硬功夫、完成任務的硬實績，以前所未有的拼勁、狠勁、韌勁，營造新的發(fā)展優(yōu)勢，推進項目建設培育新的增長點，實現(xiàn)快轉型、快見效。要大興攻堅克難之風。轉型升級困難大、矛盾多，面對歷史的重托、群眾的期盼，我們必須大力弘揚攻堅克難之風，善于整合資源、爭取政策，更快地推進項目建設、園區(qū)建設、集中區(qū)建設；善于把握全局、凝聚力量，以攻堅克難、一往無前的勇氣，在轉型中搶得先機、贏得發(fā)展。要大興雷厲風行之風。轉型升級刻不容緩、時不我待，抓得越早、抓得越快，就越能打開新局面，贏得新優(yōu)勢。要充分利用當前經(jīng)濟形勢對轉型升級的倒逼壓力，關鍵在“加快”上下功夫見實效，繼續(xù)大力

發(fā)揚“白加黑”、“5+2”的精神，立體式、并聯(lián)式推進，搶時間、搶進度，努力以快速度贏得快轉型，以快節(jié)奏推動快見效；要強化過程控制，建立起以日保旬、以旬保月、以月保季、以季保年的轉型升級目標控制體系，以實實在在的階段性成效保證轉型升級目標的順利實現(xiàn)。

同志們，加快工業(yè)經(jīng)濟轉型升級是時代賦予我們的崇高使命，機遇呼喚著我們的行動，挑戰(zhàn)考驗著我們的智慧，重任檢驗著我們的能力。讓我們以敢為人先的魄力、敢攀新高的勇氣、敢于擔當?shù)淖黠L，樹立從不言棄、從不言敗的必勝信心，堅持科學發(fā)展，加快轉型升級，頑強拼搏，奮力趕超，為打好轉型升級硬仗，推動工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展上規(guī)模、上水平做出更大的貢獻！

第四篇：轉型升級

轉型升級

國際金融危機后，一場爭奪未來發(fā)展制高點的“競賽”悄然涌動：美國將研發(fā)投入提高到GDP的3%，創(chuàng)下歷史最高水平；英國著眼發(fā)展低碳經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟，“構建英國未來”；歐盟宣布投資1050億歐元發(fā)展綠色經(jīng)濟；俄羅斯提出開發(fā)納米和核能技術。

此時此刻，中國提出加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉變，不僅關系到在未來的發(fā)展中能否擁有新的引擎，也關系到在未來競爭中能否獲得新的優(yōu)勢，在現(xiàn)代化路途上能否取得新的成就。

在中國經(jīng)濟發(fā)展前沿的浙江，一場巨大的變革正在醞釀，在這場變革中，浙江的民營企業(yè)正面臨著前所未有的挑戰(zhàn)。

高與低：做精高新產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

未來5年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)將和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一起，成為引領中國經(jīng)濟長期平穩(wěn)較快發(fā)展的兩大驅動力。

全國人大代表、正泰集團董事長南存輝說：“現(xiàn)在已到了關鍵時刻，傳統(tǒng)企業(yè)需要全面轉型，而轉型就是要通過創(chuàng)新技術、管理和體制來實現(xiàn)?！?/p>

浙江的民營企業(yè)眾多，但大部分處于“低、小、散”的狀態(tài)，經(jīng)不起大風大浪沖擊。

所以，轉型升級，不能為轉型而轉型，應該根據(jù)省情，根據(jù)我省中小企業(yè)的特點。

中小民營企業(yè)尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)，轉型升級要分兩步走，第一步把傳統(tǒng)制造業(yè)轉成先進制造業(yè)，主要是打造兩條微笑曲線：第一條是企業(yè)微笑，提升研發(fā)能力和營銷能力，兩端一翹，企業(yè)微笑；第二條是產(chǎn)品微笑，提升科技含量和文化含量，兩端一翹，產(chǎn)品微笑。打造兩條微笑曲線的重點是上新設備新工藝新品種，開拓新市場，徹底改變傳統(tǒng)制造業(yè)幾十年一貫制的老設備老工藝老品種老市場。第二步有了兩條微笑的產(chǎn)業(yè)就是先進制造業(yè)，要與現(xiàn)代服務業(yè)相結合，雙輪驅動雙翼齊飛。與消費者同時同在同享。轉型升級后的企業(yè)與產(chǎn)業(yè)應該分不清制造業(yè)還是服務業(yè)，總是把制造、服務、信息都能融在一塊兒了。

第一個途徑就是提升制造水平，國際一流的制造裝備，快速響應市場的制造模式，工藝流程的改進

第二個途徑就是提升研發(fā)水平，這是我們浙江企業(yè)的軟肋。很多企業(yè)裝備上來以后，但是研發(fā)一直跟不上，產(chǎn)品還是難以做到高端，所以號稱是一流設備、二流產(chǎn)品、三流價格，第三個途徑就是提升營銷水平，核心是品牌的打造，這是最難的環(huán)節(jié)，也是附加值最高的環(huán)節(jié)。

“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級需要‘龍頭效應’，需要在品牌、研發(fā)、科技、管理、營銷等方面不斷創(chuàng)新模式，實現(xiàn)自主品牌的跨越式發(fā)展。”長期在紡織服裝行業(yè)摸爬滾打的全國人大代表、富潤控股集團董事局主席趙林中說，“隨著產(chǎn)業(yè)調(diào)整進程加快，中國紡織業(yè)必將迎來吐故納新、大浪淘沙的5年。我們將堅持以價值為核心的品牌建設，不斷挖掘、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新價值?！?/p>

趙林中代表堅定地說。

政府應該引導企業(yè)整合，加快由塊狀經(jīng)濟向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉化，讓中小企業(yè)之間形成合力。在行業(yè)里，龍頭企業(yè)以其品牌、資本、銷售渠道、整合中小企業(yè)，組成“小巨人”企業(yè)或是企業(yè)集團。對于各個企業(yè)來說，也是優(yōu)勢互補。

通過整合，可以實現(xiàn)分工合作，充分利用資源。同時，大量的中小企業(yè)走向聯(lián)合，主動“”，成為企業(yè)集團的組成部分，甘做大企業(yè)的配套，也能使資本、產(chǎn)能充分發(fā)揮。事實上，民營企業(yè)的整合，在我省已經(jīng)有了自發(fā)整合的先例。在民營企業(yè)整合上，正泰集團是最好的一個例子。樂清是低壓電器企業(yè)集中的地區(qū)，正泰和30多家低壓電器企業(yè)進行整合，開始是松散的加盟形式，統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一銷售，后來進行資產(chǎn)評估，30多家企業(yè)入股正泰，實現(xiàn)產(chǎn)權整合，從一個傳統(tǒng)的家族式企業(yè)成為現(xiàn)代化的企業(yè)集團。

民企整合，就像原來大家都各開一輛小汽車，而聯(lián)合起來，就成了大家一起努力開好一列火車，汽車開得再快，也比不上高鐵的速度。

所以，走向聯(lián)合，是民營企業(yè)轉型路上，最重要、也是最基礎的一步。企業(yè)已經(jīng)遵循市場規(guī)律自發(fā)做了，現(xiàn)在，政府更要在未來的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，要順應這種時勢，引導中小企業(yè)去進行整合。

“從國家到地方，未來5年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉足輕重?！比珖f(xié)委員、德力西集團董事局主席胡成中說，各地投資熱情高漲，制定和實施一系列扶持政策，引導各種資源向新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)集聚。

胡成中委員認為，在大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的同時，要警惕投資一擁而上所帶來的重復建設和產(chǎn)能過剩。同時，明確各產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向、不同階段要實現(xiàn)的發(fā)展目標以及所采取的策略，做好整體規(guī)劃，重點突出，分類扶持，充分發(fā)揮政府引導的作用，及時制止無序擴張，為部分盲目發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)“退燒”。

以現(xiàn)代服務業(yè)為主攻方向

隨著經(jīng)濟快速增長，作為資源小省浙江面臨的資源環(huán)境壓力越來越大，呂祖善認為要從根本上破解這一矛盾，關鍵是加快產(chǎn)業(yè)結構戰(zhàn)略性調(diào)整，著力構建符合浙江實際的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)展資源消耗少、環(huán)境污染小的服務業(yè)，對浙江這樣一個經(jīng)濟大省同時又是資源小省來說，尤為重要也尤為迫切。

浙江目前已經(jīng)把服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)作為經(jīng)濟結構調(diào)整的主攻方向，去年全省服務業(yè)增加值首次突破萬億大關，占GDP的比重達到43.2%，浙江省提出到2015年服務業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到48%左右。

要實現(xiàn)這一目標，呂祖善認為，必須把經(jīng)濟結構調(diào)整與生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展結合起來，把消費結構升級與生活性服務業(yè)發(fā)展結合起來，走生產(chǎn)性服務業(yè)與生活型服務業(yè)聯(lián)動發(fā)展的路子，突出發(fā)展一批服務業(yè)重點行業(yè)和企業(yè)。

鼓勵工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展服務業(yè)，優(yōu)先發(fā)展物流、金融、信息、科技、商務等一批生產(chǎn)性服務業(yè)，特別是鼓勵發(fā)展研發(fā)設計、文化創(chuàng)意、總部經(jīng)濟等新興服務業(yè)和高端服務業(yè)；著力構筑一批服務業(yè)發(fā)展重要平臺。大力建設物流園區(qū)、總部基地、科創(chuàng)園區(qū)等現(xiàn)代服務業(yè)集聚示范區(qū)；重點建設一批跨區(qū)聯(lián)動、資源共享、層次較高的生產(chǎn)性服務業(yè)公共平臺；突出發(fā)展一批服務業(yè)發(fā)展重點區(qū)域，引導杭州、寧波、溫州、金華、義烏等中心城市和地級市城區(qū)發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，率先形成以服務經(jīng)濟為主的產(chǎn)業(yè)結構。

大與小：建設四大平臺，扶持中小企業(yè)

后國際金融危機時代，持續(xù)不斷的發(fā)展動力與發(fā)展空間從何而來？在浙江，一張可持續(xù)發(fā)展“路線圖”已清晰勾勒出來：要建設大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)“四大平臺”，實現(xiàn)我省經(jīng)濟轉型升級、又好又快發(fā)展。

全國人大代表、寧波市政府秘書長王仁洲認為，要大力搞好大平臺、大產(chǎn)業(yè)、大項目、大企業(yè)建設，形成浙江經(jīng)濟新的增長極和支撐點，還要繼續(xù)發(fā)揮眾多民營中小企業(yè)力量，推動中小企業(yè)加強技術改造，增強新產(chǎn)品開發(fā)能力和品牌創(chuàng)建能力，這是浙江經(jīng)濟發(fā)展的基礎和基本力量。

“在四大平臺建設上，建議加大對核心關鍵技術研發(fā)的投入，集中資源和技術，加大共性關鍵技術的攻關力度?！比珖f(xié)委員、省人大財經(jīng)委主任丁耀民建議，在政府層面，要精細規(guī)劃，整合資源，注重將已研發(fā)的新材料、新工藝應用到實際生產(chǎn)中。同時，關注中小企業(yè)的發(fā)展，進一步出臺相應政策措施給予扶持，還要清除各種不必要的門檻，幫助企業(yè)克服困難，引導企業(yè)優(yōu)化結構，促進產(chǎn)業(yè)升級，呵護他們茁壯成長。

陸與海：做強陸域經(jīng)濟，發(fā)展海洋經(jīng)濟

“十二五”規(guī)劃綱要草案提出，堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力。

此前，國務院已將浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)上升為國家戰(zhàn)略?！斑@對舟山來說，是大開發(fā)、大開放、大發(fā)展的關鍵時期?！比珖舜蟠?、舟山市委書記梁黎明認為，要借鑒學習世界先進沿海、海島城市的發(fā)展經(jīng)驗，做好規(guī)劃布局，重視產(chǎn)業(yè)培育，特別是港口物流等海洋新興產(chǎn)業(yè)的培育，依托港口岸線等資源優(yōu)勢，大力建設現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，引導船舶企業(yè)做大做強海洋工程產(chǎn)業(yè)等，使舟山成為我國科學管理、開發(fā)和保護海島海洋、促進海島地區(qū)科學發(fā)展的示范區(qū)。

全國政協(xié)委員、利時集團股份有限公司董事長李立新認為，發(fā)展海洋經(jīng)濟不僅會給沿海地區(qū)帶來經(jīng)濟繁榮，還會拉動陸域經(jīng)濟發(fā)展。“希望我省進一步做深、做強海洋經(jīng)濟，優(yōu)化海洋經(jīng)濟空間布局，推動沿海產(chǎn)業(yè)帶建設和沿海地區(qū)加快發(fā)展，鼓勵支持山區(qū)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟等特色經(jīng)濟，努力把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢?！?/p>

改革開放以來，浙江依靠民營經(jīng)濟和市場經(jīng)濟的先發(fā)優(yōu)勢，經(jīng)濟總量逐年攀升，2010年僅次于廣東、江蘇和山東，排在第四位，但資源和陸域小省的約束使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上升空間有限，制約了浙江經(jīng)濟的快速發(fā)展。

跳出有限的陸域空間，向海洋要空間、要資源、要財富，是浙江的必然選擇。

“我國海岸線總長居世界第四，海域面積遼闊，是名副其實的海洋大國，但海洋經(jīng)濟在我國處于成長階段，發(fā)展現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的空間很大。山東、廣東、浙江是國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)達省份，海洋經(jīng)濟的延伸將對我國經(jīng)濟起到支撐作用。”國家發(fā)改委國土開發(fā)和地區(qū)經(jīng)濟研究所副所長肖金成在接受中國經(jīng)濟時報記者采訪時說。

浙江早在1993年提出建設海洋經(jīng)濟大省，此次《規(guī)劃》將浙江經(jīng)濟發(fā)展的新目標定為建設海洋經(jīng)濟強省，建成我國大宗商品國際物流中心、舟山海洋綜合開發(fā)試驗區(qū)、海洋海島開發(fā)開放改革示范區(qū)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)和生態(tài)文明及清潔能源示范區(qū)。

在傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟方面，浙江落后于廣東和山東，需要通過打造現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，走上

一條大開大合的轉型升級之路。浙江計劃到2015年海洋生產(chǎn)總值突破7200億元，占全國海洋經(jīng)濟比重提高到15％；最終發(fā)展成為我國海洋經(jīng)濟參與國際競爭的核心區(qū)域和保障國家經(jīng)濟安全的戰(zhàn)略高地。

“浙江擁有豐富的海洋、漁業(yè)、油氣、港口、海水養(yǎng)殖等資源，舟山群島正在發(fā)展?jié)O業(yè)和旅游業(yè)，有很多島嶼可以開發(fā)利用。我們發(fā)展海洋經(jīng)濟的經(jīng)驗還不成熟，需要全盤規(guī)劃?！毙そ鸪蓪τ浾哒f。

浙江目前完成以“一核、兩翼、三圈、九區(qū)、多島”為空間布局的海洋經(jīng)濟總體發(fā)展規(guī)劃，一核，即以寧波—舟山港海域及其依托腹地為核心，打造海洋經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略高地。

寧波—舟山港是全國貨物吞吐量最大的組合港，依托深水岸線資源和港口優(yōu)勢，浙江將規(guī)劃建設全國重要的大宗商品儲運加工貿(mào)易基地、國際集裝箱物流基地，同時配套發(fā)展新型臨港工業(yè)、海洋新能源產(chǎn)業(yè)等，加強在原油、礦石、煤炭、糧食等重要物資儲運中的戰(zhàn)略保障作用。

在產(chǎn)業(yè)布局上，浙江“兩翼齊飛”，以環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶及近岸海域為北翼，成為引領長三角海洋經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺；以溫臺沿海產(chǎn)業(yè)帶及近帶海域為南翼，與福建海西經(jīng)濟區(qū)接軌?！叭Α奔春贾荨幉?、溫州三大沿海都市圈，通過增強現(xiàn)代都市服務功能和科技支撐功能，為產(chǎn)業(yè)升級服務。同時形成九個沿海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進舟山、溫州、臺州等地諸多島嶼的開發(fā)和保護。

與此同時，浙江將扶持培育一批海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提升整體產(chǎn)業(yè)層次。目前正在發(fā)展海洋裝備制造業(yè)，包括石化成套設備、潮汐能設備、海水淡化設備、核電設備、港口機械等，并在海洋生物醫(yī)藥、海洋可再生能源、海水利用和海洋勘探開發(fā)領域形成規(guī)模，逐漸接近國際先進水平。

《規(guī)劃》提出，浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)要優(yōu)化海洋經(jīng)濟結構，加強海洋生態(tài)文明建設，提高海洋科教支撐能力，創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌海陸聯(lián)動發(fā)展，建設綜合實力較強、核心競爭力突出、空間配置合理、生態(tài)環(huán)境良好、體制機制靈活的海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，形成我國東部沿海地區(qū)重要的經(jīng)濟增長極。

據(jù)悉，浙江將鼓勵民營經(jīng)濟參與海洋開發(fā)，在溫州、臺州進行改革試點，清理不利于民營資本進入海洋開發(fā)的政策性障礙，支持民營企業(yè)參與之前一直被國有企業(yè)壟斷的港口物流、戰(zhàn)略物資儲運、石化工業(yè)以及海岸線、灘涂、小島、海域等海洋空間資源的集中連片開發(fā)。

內(nèi)與外：擴大國內(nèi)需求，轉變外貿(mào)方式

“十二五”規(guī)劃綱要草案指出，堅持擴大內(nèi)需特別是消費需求的戰(zhàn)略，必須充分挖掘我國內(nèi)需的巨大潛力，著力破解制約擴大內(nèi)需的體制機制障礙，加快形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長新局面。

“大宗原材料價格飛漲，國際上貿(mào)易壁壘也在不斷增加，海外市場需求疲軟，企業(yè)出口面臨的困難越來越多?！比珖舜蟠怼⒓{愛斯集團董事長莊啟傳說，只有將經(jīng)濟增長建立在國內(nèi)需求的基礎之上，才能更好地抵御外部沖擊，并降低對國外市場的依賴程度。

代表、委員們表示，擴大國內(nèi)需求是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針，在應對國際金融危機的過程中發(fā)揮了至關重要的作用。外需不足將是一個長期的趨勢，企業(yè)必須痛下決心，實現(xiàn)經(jīng)濟轉型，使過多依靠出口拉動經(jīng)濟轉變?yōu)閮?nèi)需拉動經(jīng)濟。

“我國內(nèi)需市場龐大，但日益高昂的物價讓越來越多的國人到境外購物?！比珖f(xié)委員、天正集團董事長高天樂建議，對一些與百姓生活息息相關的生活用品，降低關稅，加大進口，將境外購買力轉化為國內(nèi)消費，讓百姓購物更方便、更實惠。，就是實現(xiàn)以出口導向戰(zhàn)略為主向出口導向戰(zhàn)略與進口替代戰(zhàn)略并舉的轉化，進而使出口

導向產(chǎn)業(yè)和進口替代產(chǎn)業(yè)互相補充、互相支持。所謂進口替代戰(zhàn)略，是指用本國產(chǎn)品來替代進口品，進而帶動其他經(jīng)濟部門發(fā)展，促進本國工業(yè)化的戰(zhàn)略。

政府和企業(yè)是推進轉型升級的兩種不同的力量。從根本上說，企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉型升級的主體，離開了這一微觀基礎，產(chǎn)業(yè)轉型升級便成了無源之水、無本之木。實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉型又離不開政府作用的發(fā)揮。政府主要是創(chuàng)造、提供促進產(chǎn)業(yè)轉型升級的條件或環(huán)境。一個是內(nèi)因，一個是變化的條件。只有兩種力量結合，雙方互動，才能更加有效地實現(xiàn)經(jīng)濟轉型。就浙江的情況而言，應對當前的挑戰(zhàn)，確保浙江經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，關鍵還是激發(fā)企業(yè)加快產(chǎn)業(yè)升級的動力。

第五篇：在全市糧食生產(chǎn)高級研討班上的講話初稿

在全市糧食生產(chǎn)高級研討班上的講話初稿

2008年10月21日

今天，我們在這里舉辦全市糧食生產(chǎn)高級研討班，全市糧食生產(chǎn)各專業(yè)的中高級技術骨干100余人齊聚一堂，共同研討紹興糧食生產(chǎn)發(fā)展問題，可以說，這種形式在紹興糧食生產(chǎn)歷史上是不多見的。我們非常榮幸地邀請到了市人事局路曉薇副局長、任彩仙處長到會指導，邀請到了省糧食生產(chǎn)首席專家、推廣研究員、省農(nóng)作局孫健局長給大家作糧食生產(chǎn)專題報告。在此，我代表紹興市農(nóng)業(yè)局對各位到來表示衷心的感謝!對各位為紹興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)發(fā)展給予的幫助、支持和努力表示誠摯的謝意!

借這次研討班開班儀式的機會，我談兩點想法：

一、舉辦這次糧食生產(chǎn)高級研討班的目的1、貫徹落實黨的十七屆三中全會精神，保障紹興糧食安全的需要

農(nóng)業(yè)是強基礎、促發(fā)展、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，糧食是保生活、平物價、穩(wěn)民心的關鍵商品。剛剛閉幕的黨的十七屆三中全會就農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作出了重大戰(zhàn)略部署，明確提出了“推動科學發(fā)展，必須加強農(nóng)業(yè)發(fā)展這個基礎，確保國家糧食安全，始終把解決好十幾億人口吃飯問題作為治國安邦的頭等大事”。結合紹興實際，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)工作始終是我們農(nóng)業(yè)工作的首要任務，必須千方百計提高糧食自給率，保障糧食安全。

2、提高中高級農(nóng)技人員的水平，實施人才強農(nóng)戰(zhàn)略的需要

人才是科教興國的第一生產(chǎn)力，也是創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強農(nóng)的第一生產(chǎn)力。一直以來，各級人事部門和農(nóng)業(yè)部門十分重視農(nóng)技人員的教育、培訓和培養(yǎng)工作，舉辦這次糧食生產(chǎn)高級研討班其意就在這兒。旨在通過舉辦研討班，為全市中高級糧食生產(chǎn)技術人員提供一次理論學習的機會和一個交流研討的平臺，旨在提高在座各位的專業(yè)理論水平和綜合業(yè)務素質，以更好地服務于紹興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代糧食生產(chǎn)建設。

3、轉變糧食生產(chǎn)發(fā)展方式，推進糧食生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的需要近幾年來，雖然全市各級按照“抓宣傳發(fā)動、重政策扶持、活機制體制、強責任落實、提復種指數(shù)、擴早稻面積、攻單產(chǎn)提升、優(yōu)技術服務、建抗防體系”的工作部署，使全市糧食生產(chǎn)取得了逐年增長的良好局面，但依然存在著耕地等資源制約、規(guī)?；什桓?、機械化率不高、生產(chǎn)成本上升、種糧效益較低、單產(chǎn)提升難度較大、自然風險加大等一系列問題，需要我們進一步創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力在由千家萬戶種植向規(guī)模大戶經(jīng)營、三彎腰生產(chǎn)向全程機械化作業(yè)、單純追求高產(chǎn)向高產(chǎn)高效等發(fā)展方式上轉型升級，實現(xiàn)糧食高產(chǎn)、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全。

二、希望各位繼續(xù)為紹興糧食生產(chǎn)發(fā)展而努力

1、勤于學習。當今，國際國內(nèi)形勢發(fā)生了深刻的變化，知識經(jīng)濟已成為世界的主旋律。農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)既迎來了難得的發(fā)展機遇，也面臨著不少的制約因素。只有通過學習這一最基礎途徑，才能更好地認清糧食生產(chǎn)發(fā)展的規(guī)律與趨勢，掌握糧食生產(chǎn)先進科技理論，提高自己工作能力與水平。希望在座各位珍惜這

次難得的學習研討機會，既來之則安之，靜下心來認真聽課，踴躍研討，多聽一點，多學一點，多提高一點。

2、善于創(chuàng)新。針對紹興糧食生產(chǎn)存在的一些機制體制等問題，需要我們以創(chuàng)新的思維去開展工作，堅持以創(chuàng)新促發(fā)展。著力創(chuàng)新經(jīng)營機制，在推進土地流轉、培育現(xiàn)代種糧主體上下功夫；著力創(chuàng)新服務機制，在推進代耕、代育、代種、代管、代收和統(tǒng)一供種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一施肥的“五代三統(tǒng)”上下功夫；著力創(chuàng)新發(fā)展機制，在推廣新型耕作制度、提高土地復種率，以及激勵外拓建立糧食生產(chǎn)基地上下功夫，不斷提升紹興糧食生產(chǎn)水平。

3、樂于推廣。依靠科技提升單產(chǎn)是今后糧食生產(chǎn)發(fā)展的重要途徑。在座各位都是具有中高級職稱的專業(yè)技術人才，是紹興糧食生產(chǎn)工作的精英分子，要進一步明確肩負的工作責任，更加主動地投身到試驗、示范與推廣工作中去，大力推廣一批高產(chǎn)高效模式，推廣一批主導品種，推廣一批節(jié)本增效技術，開展一系列為農(nóng)服務活動，全面組織實施好“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動”和優(yōu)質高產(chǎn)示范活動，不斷提高各項先進適用技術的到位率和貢獻率。

4、善于協(xié)作。團結出戰(zhàn)斗力，團隊出生產(chǎn)力。糧食生產(chǎn)發(fā)展是一項綜合工程，需要涉及的種子、科研、栽培、土肥、植保和農(nóng)機等專業(yè)人員共同努力。全市農(nóng)藝農(nóng)機部門要進一步加強協(xié)作，發(fā)揚團隊精神，聯(lián)合開展糧食高產(chǎn)超高產(chǎn)、全程機械化、信息化技術、社會化服務等科研攻關與組織實施工作，攻堅克難，再創(chuàng)新業(yè)，為紹興糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮而繼續(xù)奉獻自己的智慧與力量!