第一篇：在全市農(nóng)村工作會(huì)議發(fā)言材料

文章標(biāo)題：在全市農(nóng)村工作會(huì)議發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，有幸參加全市農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。這為我提供了一次向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們學(xué)習(xí)提高的大好機(jī)會(huì)，我非常珍惜，在此向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！也希望各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們把在農(nóng)村工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法傾囊相授。

農(nóng)村穩(wěn)定則全局穩(wěn)定，農(nóng)民富裕則全民富裕。黨中央和國(guó)家連續(xù)三年以中央一號(hào)文件的形式，加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作，并提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，這更充分說明了農(nóng)村工作的重要性，就以農(nóng)為主的魚化而言，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村管理，提高農(nóng)村基層干部執(zhí)政能力，是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要課題。我是1999年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到雁塔區(qū)委組織部，2003年2月到魚化寨街道辦事處先后任主任、書記，一直從事農(nóng)村工作。在工作中遇到了許多新變化、新問題，也一直在努力思索，在實(shí)踐中尋求解決問題的辦法和措施，取得了一定的效果和成效。今天和大家共同學(xué)習(xí)，共同交流，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們多提寶貴意見，批評(píng)指正。

魚化寨街道辦事處地處雁塔西部，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，總面積23平方公里，全辦20個(gè)行政村，7個(gè)社區(qū)，城鄉(xiāng)人口10萬余人，常住人口4.8萬人，其中農(nóng)村人口2.3萬人，駐地大中型企事業(yè)單位29家，大專院校5所，先后興辦企業(yè)200余家，各村經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展，農(nóng)民人均純收入逐年遞增。

近幾年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，和《村民委員會(huì)組織法》的深入實(shí)施，由于部分干部認(rèn)識(shí)和工作不到位，工作隨意性大，引發(fā)的一系列矛盾和問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的順利進(jìn)展。我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，這些問題根子都在過去和現(xiàn)任的干部身上，就是鄉(xiāng)街缺乏對(duì)村組的有效監(jiān)督，沒有形成務(wù)實(shí)管用的農(nóng)村工作套路。如果繼續(xù)沿用老思路、老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，就不能適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)村工作，特別是對(duì)農(nóng)村工作中出現(xiàn)的一些比較普遍、比較深刻的問題，就會(huì)捉襟見肘，只能是應(yīng)付捻弄。為了從根子上切實(shí)解決出現(xiàn)的新問題，新變化。幾年來，我們?cè)趯?shí)踐中進(jìn)行了有益的嘗試和探索。

一、按照雁塔區(qū)委提出的“指導(dǎo)員、工作隊(duì)、辦實(shí)事、多開會(huì)”的十二字工作方法，深化指導(dǎo)員工作制度，建章立制，制度創(chuàng)新，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的工作格局

隨著《村民委員會(huì)組織法》的深入實(shí)施，農(nóng)民群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，街、村兩級(jí)關(guān)系由過去的上下級(jí)行政從屬關(guān)系變成了獨(dú)立法人間的平等關(guān)系，傳統(tǒng)體制下形成的平衡關(guān)系被打破，農(nóng)村基層管理體制進(jìn)入轉(zhuǎn)軌時(shí)期。過去，農(nóng)村工作主要是上級(jí)安排，下級(jí)貫徹落實(shí)，主要是用行政命令的手段,處理解決農(nóng)村事務(wù)。農(nóng)村的各項(xiàng)工作，如春耕、夏收、秋收等日常生產(chǎn)都要抓。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活基本上是群眾自己解決，鄉(xiāng)街政府管理職能弱化，職能逐步由“大政府，小服務(wù)”向“小政府，大服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從原來的行政職能轉(zhuǎn)變到服務(wù)群眾。鄉(xiāng)街政府對(duì)村民委員會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)形成真空，中間缺乏有效載體。甚至對(duì)有些村干部的錯(cuò)誤做法，違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)政策的行為，沒有行之有效的辦法。特別是一些素質(zhì)不高的村民進(jìn)入村干部隊(duì)伍，以權(quán)謀私，強(qiáng)包強(qiáng)攬工程，借機(jī)向政府發(fā)難，鄉(xiāng)街缺乏明確的管理監(jiān)督體制，致使個(gè)別村村務(wù)混亂，群眾意見大，工作無法正常進(jìn)展。

近幾年來，雁塔區(qū)委按照“指導(dǎo)員、工作隊(duì)、辦實(shí)事、多開會(huì)”的十二字工作方法，為全區(qū)120多個(gè)村派駐指導(dǎo)員、工作隊(duì)，在農(nóng)村基層組建工作中發(fā)揮了極其重要的作用。我們?cè)趯?shí)踐中看到，指導(dǎo)員在農(nóng)村工作中也遇到了一系列的新問題。由于村民委員會(huì)是一級(jí)自治組織，鄉(xiāng)街政府對(duì)村民委員會(huì)只能給予指導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)，有部分村干部，受觀念的影響，往往對(duì)指導(dǎo)員有排斥情緒，造成監(jiān)督流于形式。

通過大量調(diào)研，認(rèn)識(shí)到只有使指導(dǎo)員工作不斷制度化、規(guī)范化、序列化，使指導(dǎo)員由機(jī)關(guān)干部真正轉(zhuǎn)變?yōu)榇褰M干部，真正融入農(nóng)村，才能規(guī)范工作，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。我們?nèi)蚊?9名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任20個(gè)村的黨支部副書記或村委會(huì)主任助理，賦予指導(dǎo)員“參與黨務(wù)，指導(dǎo)村務(wù)”的新內(nèi)涵。指導(dǎo)員每周至少在村工作兩個(gè)半天，必須參加村兩委會(huì)會(huì)議。村兩委會(huì)召開會(huì)議前，先做好會(huì)議內(nèi)容的調(diào)研工作，廣泛征求意見。在會(huì)議期間保證會(huì)議按照原定決議和議題順利進(jìn)行，指導(dǎo)會(huì)議要符合國(guó)家法律法規(guī)及區(qū)委、區(qū)政府、街道黨工委、辦事處各項(xiàng)規(guī)章制度。在會(huì)后監(jiān)督和督促兩委會(huì)按照會(huì)議的決議依法行政。對(duì)兩委會(huì)的重大決議，指導(dǎo)員不參與表決。這樣指導(dǎo)員工作起來就比較明正言順，能真正及時(shí)做到上情下達(dá)、下情上傳，更全面的將黨的政策原汁原味的傳達(dá)到群眾，能及時(shí)將街道黨工委的重要決策傳達(dá)到各村，也便于及時(shí)掌握村組潛在的不穩(wěn)定因素，第一時(shí)間上報(bào)街道黨工委，及時(shí)處理，化解矛盾。特別是在處理地區(qū)8023部隊(duì)串聯(lián)進(jìn)京上訪問題方面，指導(dǎo)員發(fā)揮了重要作用。及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，果斷采取措施，防止了事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)農(nóng)

村容易出現(xiàn)的家庭勢(shì)力、個(gè)人恩怨、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動(dòng)等因素的影響，有些村干部在執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策及兩委會(huì)決議時(shí)有些走樣的問題，代表街道客觀、公正的發(fā)表意見，不帶任何偏見處理問題，糾正錯(cuò)誤，及時(shí)督促、引導(dǎo)村干部在執(zhí)行相關(guān)政策、兩委會(huì)決議中，充分聽取群眾呼聲，按照村民的意愿和要求，依規(guī)依法辦事，減少矛盾，及時(shí)化解不必要的誤會(huì)，起到了很好的監(jiān)督。指導(dǎo)員在村工作，入戶率達(dá)到100，深入走訪，了解群眾的所思所想，同群眾接觸的機(jī)會(huì)增多了，使機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，加強(qiáng)了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，為街村兩級(jí)工作發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。

二、以街道黨校為陣地，采取公開選拔方式，培養(yǎng)農(nóng)村黨的后備力量，提高共產(chǎn)黨在農(nóng)村民主政治中的競(jìng)爭(zhēng)力

村民自治法頒布實(shí)行以后，在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，出現(xiàn)了許多新問題，主要是農(nóng)村基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位弱化，黨員發(fā)展緩慢，黨員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村后備力量薄弱。

由于受農(nóng)村家族、宗族等勢(shì)力的影響，有些村家黨不分，黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃界。有的村無苗子，書記選配難，黨員發(fā)展難，干部管理難，素質(zhì)提高難的問題。特別是在支部換屆工作中，有的村選不出一個(gè)好書記。甚至有些群眾抱怨地講，“我們村難選一個(gè)好書記，最好從上級(jí)給我們派人擔(dān)任書記”。全辦20個(gè)村黨支部委員大多是我黨在六七十年代發(fā)展的老黨員，好多村在吃政治老本，黨員形成斷層，黨員老齡化嚴(yán)重。全辦農(nóng)村黨員總數(shù)706人，占全辦農(nóng)村總?cè)丝诘?，低于全國(guó)平均水平近2個(gè)百分點(diǎn)。究其根源，主要是村黨支部書記對(duì)農(nóng)村政治資源形成壟斷，一些村支部書記、老黨員思想保守，心存顧慮，怕發(fā)展新黨員搶了自己的位子，對(duì)組織發(fā)展缺乏積極性。造成農(nóng)村后備干部隊(duì)伍匱乏。農(nóng)村青年存在著很高的政治熱情，很多青年入黨愿望非常強(qiáng)烈，傳統(tǒng)政治體制又不能很好為他們提供實(shí)現(xiàn)個(gè)人“價(jià)值”的平臺(tái)或機(jī)會(huì)?？陀^上形成的政治資源壟斷剝奪了他們“公平進(jìn)步”的機(jī)會(huì)。

農(nóng)村黨員流動(dòng)性增強(qiáng)，管理難度加大。黨員管理出現(xiàn)該管的不管，想管的管不了的狀況，黨員游離在組織之外，有權(quán)利不盡義務(wù)，農(nóng)村黨員發(fā)展教育往往流于形式。存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀況，教育培養(yǎng)通常是文件對(duì)文件、會(huì)議對(duì)會(huì)議，沒有橫向的展開和縱向的深入，盲目性和無效性顯而易見。農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力沒有顯著提高，甚至有些還在退化，基層黨組織的執(zhí)政能力受到了極大的削弱。

由于兩委會(huì)產(chǎn)生的民意基礎(chǔ)，權(quán)力來源不同，出現(xiàn)了關(guān)系不協(xié)調(diào)，黨組織核心地位削弱的問題。大部分村主任認(rèn)為：“書記就是那幾個(gè)黨員選出來的，而村委會(huì)主任是全體村民選出來的，村主任才能真正主宰村組一切”。部分人甚至認(rèn)為，黨支部是管黨員的，村委會(huì)才管村務(wù)，缺少對(duì)黨執(zhí)政地位的認(rèn)識(shí)，兩委會(huì)工作各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，工作兩張皮。矛盾在某些村表現(xiàn)的異常尖銳，已經(jīng)嚴(yán)重妨礙了村務(wù)工作的有效開展，群眾利益也受到了極大損害。

我們深深認(rèn)識(shí)到，要解決以上三方面問題，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是要發(fā)掘人才資源，利用資源，優(yōu)化干部隊(duì)伍，建設(shè)一支梯次性農(nóng)村后備干部梯隊(duì)。圍繞此，我們進(jìn)行了反復(fù)實(shí)踐。起初，通過下達(dá)任務(wù)的方式，加大黨員發(fā)展力度，但2002年計(jì)劃發(fā)展黨員80名，實(shí)際只發(fā)展黨員31名，不到計(jì)劃的一半。通過進(jìn)一步思考，試行幾個(gè)村成立一個(gè)黨總支，進(jìn)行黨員發(fā)展試點(diǎn)，但仍脫離不了家族勢(shì)力的影響，實(shí)際效果不明顯，初衷沒有實(shí)現(xiàn)。在我們苦苦思索的過程中，適逢區(qū)委安排自己在市委黨校參加街道黨工委書記學(xué)習(xí)班，在大家推選自己擔(dān)任黨校臨時(shí)黨支部負(fù)責(zé)人的過程中，受到很大啟發(fā)。當(dāng)時(shí)，街道黨校只有一塊牌子，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，通常搞一些短期黨員培訓(xùn)教育，沒有最大限度發(fā)揮作用。當(dāng)時(shí)立即就設(shè)想能否在街道黨校成立黨支部，選拔農(nóng)村青年進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)。在調(diào)研摸索中，區(qū)委組織部、宣傳部、政策研究室及區(qū)委黨校和區(qū)級(jí)各部門的同志以及領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)給我們進(jìn)行了具體、深入的指導(dǎo)，市委常委、區(qū)委書記王軍同志進(jìn)一步提出“以街道黨校為陣地，采取公開選拔的方式，培養(yǎng)農(nóng)村后備干部”的思路。我們深感能以此解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，這也是繼我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施以來與黨的基層組織建設(shè)相配套的探索、實(shí)踐與嘗試。

我們就此方法的可行性和必要性進(jìn)行了反復(fù)、深入的研究和論證，按照這一思路組織實(shí)施。街道黨校從籌劃準(zhǔn)備到正式開學(xué)經(jīng)歷了半年時(shí)間。我們對(duì)招生、組織教學(xué)、學(xué)員管理、課程設(shè)置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入細(xì)致的研究?？紤]到干部成長(zhǎng)規(guī)律，黨員發(fā)展時(shí)限等要求，最終確定街道黨校學(xué)制兩年，分四個(gè)學(xué)期。采取公開、公平、公正的原則，在全辦公開招考，統(tǒng)一考試，通過自愿報(bào)名，筆試、面試、組織考察、綜合評(píng)定等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格篩選，真正把地區(qū)優(yōu)秀青年吸收到黨校中來。計(jì)劃用三到五年時(shí)間培養(yǎng)200名至300名懂政策、能工作、敢工作、會(huì)工作，綜合素質(zhì)高，年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，梯次配備合理，凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)的年輕后備干部。我們主要抓了以下幾方面：

首先，抓好論證組織實(shí)施工作。在全辦范圍內(nèi)面向各村公開招錄年齡在18至35歲的初、高中、大中專畢業(yè)生及退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人，嚴(yán)格程序，擇優(yōu)錄取。第一期從280名選拔出79名優(yōu)秀青年進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)。針對(duì)農(nóng)村青年的特點(diǎn)和農(nóng)村發(fā)展的需要，街道黨校教學(xué)以理論、科室實(shí)習(xí)和農(nóng)村實(shí)踐、掛職鍛煉相結(jié)合。開設(shè)法律、行政管理、歷史、黨建、科技等課程，還專門開設(shè)了村委會(huì)選舉有關(guān)的法律和競(jìng)選知識(shí)、方法課程，聘請(qǐng)省、市、區(qū)、街道黨政機(jī)關(guān)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策水平的領(lǐng)導(dǎo)干部來講課。定期安排學(xué)員到科室實(shí)習(xí)，了解辦事處工作，理解辦事處工作，加強(qiáng)農(nóng)村青年同政府的感情，增進(jìn)政府與群眾的溝通。要求學(xué)員列席村兩委會(huì)會(huì)議，全面了解農(nóng)村事務(wù)，學(xué)習(xí)老干部的工作方法、工作經(jīng)驗(yàn)，提高素質(zhì)?？紤]到學(xué)員生產(chǎn)生活問題，每周安排兩次課程，實(shí)行半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，給予適當(dāng)補(bǔ)助，確保此項(xiàng)工作落在實(shí)處。

其次抓好組織發(fā)展工作。由街道黨校黨支部全面負(fù)責(zé)學(xué)員組織發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，開通黨員發(fā)展第二通道。學(xué)員學(xué)習(xí)期間，將接受了一年系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉并符合條件的學(xué)員發(fā)展為預(yù)備黨員，再經(jīng)過一年預(yù)備期考驗(yàn)，合格的轉(zhuǎn)為正式黨員，畢業(yè)后組織關(guān)系轉(zhuǎn)回所在村黨支部。

再次抓好培養(yǎng)農(nóng)村后備干部工作。成績(jī)合格并表現(xiàn)突出的學(xué)員，畢業(yè)后，通過街道黨工委，作為村兩委會(huì)后備干部，到本村掛職鍛煉，協(xié)助兩委會(huì)工作。對(duì)其中表現(xiàn)突出的青年，街道黨工委將給壓擔(dān)子，加強(qiáng)指導(dǎo)，大力宣傳，樹立他們?cè)谌罕娭械耐?。在兩委?huì)換屆時(shí)，促使他們參加競(jìng)選村職，與其他候選人平等競(jìng)爭(zhēng)，接受村民的選擇，通過競(jìng)選成為進(jìn)入權(quán)力層的農(nóng)村骨干。

街道黨校首屆農(nóng)村后備干部培訓(xùn)班79名學(xué)員，平均年齡28.6歲，其中黨員12名，大專文化程度4人，高中文化程度45人。兩年來，發(fā)展黨員50名，特別是在第六屆村民委員會(huì)換屆選舉中，5名學(xué)員進(jìn)入村委會(huì)，其中1名主任，1名副主任，3名委員，另又6名進(jìn)入村級(jí)婦聯(lián)、共青團(tuán)和村民小組等各種組織，首屆學(xué)員整體素質(zhì)明顯提高。

三、以換屆選舉為契機(jī)，嚴(yán)格程序，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障

村民委員會(huì)換屆選舉是農(nóng)村政治體制改革的重要舉措，是加速推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的源動(dòng)力，關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了廣大群眾的民主意愿。搞的好，一些能干事、想干事，有公信力的人才就能脫穎而出，走上農(nóng)村政治舞臺(tái)。否則，就會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,損害群眾利益和集體利益，影響農(nóng)村穩(wěn)定。

工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些長(zhǎng)期積累的歷史遺留問題，財(cái)務(wù)管理、干部作風(fēng)等熱點(diǎn)問題，關(guān)系到群眾切身利益的焦點(diǎn)問題，都在換屆選舉前夕集中爆發(fā)。這一顯性特征和一些借事鬧人的隱性特征，成為擺在我們面前的首要難題。既不能回避，也不能急于求成，走向極端，從而催生了我們的所有工作都必須具備前瞻性、預(yù)見性，必須把“活血化瘀”、制度建設(shè)、綜合教育等基礎(chǔ)工作作為先導(dǎo)性工作來抓。早在2003年，我們就將解決各村歷史遺留問題作為一項(xiàng)中心工作，提出政府主導(dǎo)，群策群力，解決帶有普遍性遺留問題的理念，集中7個(gè)月時(shí)間，克服一切困難，想盡一切辦法，籌資300余萬元，解決了全辦20個(gè)村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個(gè)長(zhǎng)期遺留，甚至遺留十幾年的問題，并通過依法按時(shí)換屆，發(fā)揮村委會(huì)新人的主觀能動(dòng)性來解決遺留問題，政府的公信力、親和力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)踐證明，這種做法，既確保了換屆選舉工作如期進(jìn)行，又打破了部分群眾要求先解決好問題再進(jìn)行換屆的傳統(tǒng)觀念，同時(shí)，樹立了新任村干部的形象，群眾的支持率、滿意率明顯提高。

在往屆選舉中，村民選舉委員會(huì)成員素質(zhì)參差不齊，組織不力和因選舉程序不統(tǒng)一、不規(guī)范、不嚴(yán)密，影響換屆順利進(jìn)行。我們將強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)作為突破口，從根本上理順關(guān)系，強(qiáng)化黨對(duì)村委會(huì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序。一方面，發(fā)揮村級(jí)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，成立以各村支部書記為組長(zhǎng)，委員為成員的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)選舉知識(shí)培訓(xùn)，組織領(lǐng)導(dǎo)村民選舉委員會(huì)依法實(shí)施換屆工作，全程監(jiān)督，及時(shí)妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾。另一方面，從規(guī)范選舉程序入手，抓住每個(gè)環(huán)節(jié)，抓好

第二篇：在全市農(nóng)村工作會(huì)議發(fā)言材料

文章標(biāo)題：在全市農(nóng)村工作會(huì)議發(fā)言材料

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

今天，有幸參加全市農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議。這為我提供了一次向各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們學(xué)習(xí)提高的大好機(jī)會(huì)，我非常珍惜，在此向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！也希望各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們把在農(nóng)村工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法傾囊相授。

農(nóng)村穩(wěn)定則全局穩(wěn)定，農(nóng)民富裕則全民富裕。黨中

央和國(guó)家連續(xù)三年以中央一號(hào)文件的形式，加強(qiáng)農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)工作，并提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，這更充分說明了農(nóng)村工作的重要性，就以農(nóng)為主的魚化而言，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村管理，提高農(nóng)村基層干部執(zhí)政能力，是當(dāng)前建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要課題。我是1999年從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)到雁塔區(qū)委組織部，2003年2月到魚化寨街道辦事處先后任主任、書記，一直從事農(nóng)村工作。在工作中遇到了許多新變化、新問題，也一直在努力思索，在實(shí)踐中尋求解決問題的辦法和措施，取得了一定的效果和成效。今天和大家共同學(xué)習(xí)，共同交流，不妥之處，敬請(qǐng)各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們多提寶貴意見，批評(píng)指正。

魚化寨街道辦事處地處雁塔西部，是典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部，總面積23平方公里，全辦20個(gè)行政村，7個(gè)社區(qū)，城鄉(xiāng)人口10萬余人，常住人口4.8萬人，其中農(nóng)村人口2.3萬人，駐地大中型企事業(yè)單位29家，大專院校5所，先后興辦企業(yè)200余家，各村經(jīng)濟(jì)保持了較快的發(fā)展，農(nóng)民人均純收入逐年遞增。

近幾年來，隨著城市化進(jìn)程的不斷加快，和《村民委員會(huì)組織法》的深入實(shí)施，由于部分干部認(rèn)識(shí)和工作不到位，工作隨意性大，引發(fā)的一系列矛盾和問題，嚴(yán)重影響了農(nóng)村工作的順利進(jìn)展。我們?cè)诠ぷ鲗?shí)踐中發(fā)現(xiàn)，這些問題根子都在過去和現(xiàn)任的干部身上，就是鄉(xiāng)街缺乏對(duì)村組的有效監(jiān)督，沒有形成務(wù)實(shí)管用的農(nóng)村工作套路。如果繼續(xù)沿用老思路、老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，就不能適應(yīng)新形勢(shì)下的農(nóng)村工作，特別是對(duì)農(nóng)村工作中出現(xiàn)的一些比較普遍、比較深刻的問題，就會(huì)捉襟見肘，只能是應(yīng)付捻弄。為了從根子上切實(shí)解決出現(xiàn)的新問題，新變化。幾年來，我們?cè)趯?shí)踐中進(jìn)行了有益的嘗試和探索。

一、按照雁塔區(qū)委提出的“指導(dǎo)員、工作隊(duì)、辦實(shí)事、多開會(huì)”的十二字工作方法，深化指導(dǎo)員工作制度，建章立制，制度創(chuàng)新，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的工作格局

隨著《村民委員會(huì)組織法》的深入實(shí)施，農(nóng)民群眾民主意識(shí)的不斷增強(qiáng)，街、村兩級(jí)關(guān)系由過去的上下級(jí)行政從屬關(guān)系變成了獨(dú)立法人間的平等關(guān)系，傳統(tǒng)體制下形成的平衡關(guān)系被打破，農(nóng)村基層管理體制進(jìn)入轉(zhuǎn)軌時(shí)期。過去，農(nóng)村工作主要是上級(jí)安排，下級(jí)貫徹落實(shí)，主要是用行政命令的手段,處理解決農(nóng)村事務(wù)。農(nóng)村的各項(xiàng)工作，如春耕、夏收、秋收等日常生產(chǎn)都要抓。但隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深化，農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活基本上是群眾自己解決，鄉(xiāng)街政府管理職能弱化，職能逐步由“大政府，小服務(wù)”向“小政府，大服務(wù)”轉(zhuǎn)變，從原來的行政職能轉(zhuǎn)變到服務(wù)群眾。鄉(xiāng)街政府對(duì)村民委員會(huì)的監(jiān)督指導(dǎo)形成真空，中間缺乏有效載體。甚至對(duì)有些村干部的錯(cuò)誤做法，違反國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)政策的行為，沒有行之有效的辦法。特別是一些素質(zhì)不高的村民進(jìn)入村干部隊(duì)伍，以權(quán)謀私，強(qiáng)包強(qiáng)攬工程，借機(jī)向政府發(fā)難，鄉(xiāng)街缺乏明確的管理監(jiān)督體制，致使個(gè)別村村務(wù)混亂，群眾意見大，工作無法正常進(jìn)展。

近幾年來，雁塔區(qū)委按照“指導(dǎo)員、工作隊(duì)、辦實(shí)事、多開會(huì)”的十二字工作方法，為全區(qū)120多個(gè)村派駐指導(dǎo)員、工作隊(duì)，在農(nóng)村基層組建工作中發(fā)揮了極其重要的作用。我們?cè)趯?shí)踐中看到，指導(dǎo)員在農(nóng)村工作中也遇到了一系列的新問題。由于村民委員會(huì)是一級(jí)自治組織，鄉(xiāng)街政府對(duì)村民委員會(huì)只能給予指導(dǎo)、支持和協(xié)調(diào)，有部分村干部，受觀念的影響，往往對(duì)指導(dǎo)員有排斥情緒，造成監(jiān)督流于形式。

通過大量調(diào)研，認(rèn)識(shí)到只有使指導(dǎo)員工作不斷制度化、規(guī)范化、序列化，使指導(dǎo)員由機(jī)關(guān)干部真正轉(zhuǎn)變?yōu)榇褰M干部，真正融入農(nóng)村，才能規(guī)范工作，更好的發(fā)揮監(jiān)督作用。我們?nèi)蚊?9名機(jī)關(guān)干部擔(dān)任20個(gè)村的黨支部副書記或村委會(huì)主任助理，賦予指導(dǎo)員“參與黨務(wù)，指導(dǎo)村務(wù)”的新內(nèi)涵。指導(dǎo)員每周至少在村工作兩個(gè)半天，必須參加村兩委會(huì)會(huì)議。村兩委會(huì)召開會(huì)議前，先做好會(huì)議內(nèi)容的調(diào)研工作，廣泛征求意見。在會(huì)議期間保證會(huì)議按照原定決議和議題順利進(jìn)行，指導(dǎo)會(huì)議要符合國(guó)家法律法規(guī)及區(qū)委、區(qū)政府、街道黨工委、辦事處各項(xiàng)規(guī)章制度。在會(huì)后監(jiān)督和督促兩委會(huì)按照會(huì)議的決議依法行政。對(duì)兩委會(huì)的重大決議，指導(dǎo)員不參與表決。這樣指導(dǎo)員工作起來就比較明正言順，能真正及時(shí)做到上情下達(dá)、下情上傳，更全面的將黨的政策原汁原味的傳達(dá)到群眾，能及時(shí)將街道黨工委的重要決策傳達(dá)到各村，也便于及時(shí)掌握村組潛在的不穩(wěn)定因素，第一時(shí)間上報(bào)街道黨工委，及時(shí)處理，化解矛盾。特別是在處理地區(qū)8023部隊(duì)串聯(lián)進(jìn)京上訪問題方面，指導(dǎo)員發(fā)揮了重要作用。及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，果斷采取措施，防止了事態(tài)擴(kuò)大。對(duì)農(nóng)村

容易出現(xiàn)的家庭勢(shì)力、個(gè)人恩怨、習(xí)慣做法、利益驅(qū)動(dòng)等因素的影響，有些村干部在執(zhí)行上級(jí)有關(guān)政策及兩委會(huì)決議時(shí)有些走樣的問題，代表街道客觀、公正的發(fā)表意見，不帶任何偏見處理問題，糾正錯(cuò)誤，及時(shí)督促、引導(dǎo)村干部在執(zhí)行相關(guān)政策、兩委會(huì)決議中，充分聽取群眾呼聲，按照村民的意愿和要求，依規(guī)依法辦事，減少矛盾，及時(shí)化解不必要的誤會(huì)，起到了很好的監(jiān)

督。指導(dǎo)員在村工作，入戶率達(dá)到100，深入走訪，了解群眾的所思所想，同群眾接觸的機(jī)會(huì)增多了，使機(jī)關(guān)干部轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，加強(qiáng)了黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系，為街村兩級(jí)工作發(fā)揮了重要的橋梁和紐帶作用。

二、以街道黨校為陣地，采取公開選拔方式，培養(yǎng)農(nóng)村黨的后備力量，提高共產(chǎn)黨在農(nóng)村民主政治中的競(jìng)爭(zhēng)力

村民自治法頒布實(shí)行以后，在農(nóng)村基層組織建設(shè)方面，出現(xiàn)了許多新問題，主要是農(nóng)村基層黨支部領(lǐng)導(dǎo)核心地位弱化，黨員發(fā)展緩慢，黨員老化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村后備力量薄弱。

由于受農(nóng)村家族、宗族等勢(shì)力的影響，有些村家黨不分，黨員發(fā)展“出必吾家”，以人論事，以人劃界。有的村無苗子，書記選配難，黨員發(fā)展難，干部管理難，素質(zhì)提高難的問題。特別是在支部換屆工作中，有的村選不出一個(gè)好書記。甚至有些群眾抱怨地講，“我們村難選一個(gè)好書記，最好從上級(jí)給我們派人擔(dān)任書記”。全辦20個(gè)村黨支部委員大多是我黨在六七十年代發(fā)展的老黨員，好多村在吃政治老本，黨員形成斷層，黨員老齡化嚴(yán)重。全辦農(nóng)村黨員總數(shù)706人，占全辦農(nóng)村總?cè)丝诘?，低于全國(guó)平均水平近2個(gè)百分點(diǎn)。究其根源，主要是村黨支部書記對(duì)農(nóng)村政治資源形成壟斷，一些村支部書記、老黨員思想保守，心存顧慮，怕發(fā)展新黨員搶了自己的位子，對(duì)組織發(fā)展缺乏積極性。造成農(nóng)村后備干部隊(duì)伍匱乏。農(nóng)村青年存在著很高的政治熱情，很多青年入黨愿望非常強(qiáng)烈，傳統(tǒng)政治體制又不能很好為他們提供實(shí)現(xiàn)個(gè)人“價(jià)值”的平臺(tái)或機(jī)會(huì)。客觀上形成的政治資源壟斷剝奪了他們“公平進(jìn)步”的機(jī)會(huì)。

農(nóng)村黨員流動(dòng)性增強(qiáng)，管理難度加大。黨員管理出現(xiàn)該管的不管，想管的管不了的狀況，黨員游離在組織之外，有權(quán)利不盡義務(wù)，農(nóng)村黨員發(fā)展教育往往流于形式。存在“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的狀況，教育培養(yǎng)通常是文件對(duì)文件、會(huì)議對(duì)會(huì)議，沒有橫向的展開和縱向的深入，盲目性和無效性顯而易見。農(nóng)村干部的素質(zhì)和能力沒有顯著提高，甚至有些還在退化，基層黨組織的執(zhí)政能力受到了極大的削弱。

由于兩委會(huì)產(chǎn)生的民意基礎(chǔ)，權(quán)力來源不同，出現(xiàn)了關(guān)系不協(xié)調(diào)，黨組織核心地位削弱的問題。大部分村主任認(rèn)為：“書記就是那幾個(gè)黨員選出來的，而村委會(huì)主任是全體村民選出來的，村主任才能真正主宰村組一切”。部分人甚至認(rèn)為，黨支部是管黨員的，村委會(huì)才管村務(wù)，缺少對(duì)黨執(zhí)政地位的認(rèn)識(shí)，兩委會(huì)工作各吹各的號(hào)，各唱各的調(diào)，工作兩張皮。矛盾在某些村表現(xiàn)的異常尖銳，已經(jīng)嚴(yán)重妨礙了村務(wù)工作的有效開展，群眾利益也受到了極大損害。

我們深深認(rèn)識(shí)到，要解決以上三方面問題，提高黨在農(nóng)村的執(zhí)政能力，關(guān)鍵是要發(fā)掘人才資源，利用資源，優(yōu)化干部隊(duì)伍，建設(shè)一支梯次性農(nóng)村后備干部梯隊(duì)。圍繞此，我們進(jìn)行了反復(fù)實(shí)踐。起初，通過下達(dá)任務(wù)的方式，加大黨員發(fā)展力度，但2002年計(jì)劃發(fā)展黨員80名，實(shí)際只發(fā)展黨員31名，不到計(jì)劃的一半。通過進(jìn)一步思考，試行幾個(gè)村成立一個(gè)黨總支，進(jìn)行黨員發(fā)展試點(diǎn)，但仍脫離不了家族勢(shì)力的影響，實(shí)際效果不明顯，初衷沒有實(shí)現(xiàn)。在我們苦苦思索的過程中，適逢區(qū)委安排自己在市委黨校參加街道黨工委書記學(xué)習(xí)班，在大家推選自己擔(dān)任黨校臨時(shí)黨支部負(fù)責(zé)人的過程中，受到很大啟發(fā)。當(dāng)時(shí)，街道黨校只有一塊牌子，沒有實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，通常搞一些短期黨員培訓(xùn)教育，沒有最大限度發(fā)揮作用。當(dāng)時(shí)立即就設(shè)想能否在街道黨校成立黨支部，選拔農(nóng)村青年進(jìn)行中長(zhǎng)期培訓(xùn)。在調(diào)研摸索中，區(qū)委組織部、宣傳部、政策研究室及區(qū)委黨校和區(qū)級(jí)各部門的同志以及領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)給我們進(jìn)行了具體、深入的指導(dǎo)，市委常委、區(qū)委書記王軍同志進(jìn)一步提出“以街道黨校為陣地，采取公開選拔的方式，培養(yǎng)農(nóng)村后備干部”的思路。我們深感能以此解決農(nóng)村基層組織建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，這也是繼我國(guó)《村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施以來與黨的基層組織建設(shè)相配套的探索、實(shí)踐與嘗試。

我們就此方法的可行性和必要性進(jìn)行了反復(fù)、深入的研究和論證，按照這一思路組織實(shí)施。街道黨校從籌劃準(zhǔn)備到正式開學(xué)經(jīng)歷了半年時(shí)間。我們對(duì)招生、組織教學(xué)、學(xué)員管理、課程設(shè)置等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行深入細(xì)致的研究?？紤]到干部成長(zhǎng)規(guī)律，黨員發(fā)展時(shí)限等要求，最終確定街道黨校學(xué)制兩年，分四個(gè)學(xué)期。采取公開、公平、公正的原則，在全辦公開招考，統(tǒng)一考試，通過自愿報(bào)名，筆試、面試、組織考察、綜合評(píng)定等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格篩選，真正把地區(qū)優(yōu)秀青年吸收到黨校中來。計(jì)劃用三到五年時(shí)間培養(yǎng)200名至300名懂政策、能工作、敢工作、會(huì)工作，綜合素質(zhì)高，年齡結(jié)構(gòu)優(yōu)化，梯次配備合理，凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)的年輕后備干部。我們主要抓了以下幾方面：

首先，抓好論證組織實(shí)施工作。在全辦范圍內(nèi)面向各村公開招錄年齡在18至35歲的初、高中、大中專畢業(yè)生及退伍復(fù)轉(zhuǎn)軍人，嚴(yán)格程序，擇優(yōu)錄取。第一期從280名選拔出79名優(yōu)秀青年進(jìn)入黨校學(xué)習(xí)。針對(duì)農(nóng)村青年的特點(diǎn)和農(nóng)村發(fā)展的需要，街道黨校教學(xué)以理論、科室實(shí)習(xí)和農(nóng)村實(shí)踐、掛職鍛煉相結(jié)合。開設(shè)法律、行政管理、歷史、黨建、科技等課程，還專門開設(shè)了村委會(huì)選舉有關(guān)的法律和競(jìng)選知識(shí)、方法課程，聘請(qǐng)省、市、區(qū)、街道黨政機(jī)關(guān)具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和政策水平的領(lǐng)導(dǎo)干部來講課。定期安排學(xué)員到科室實(shí)習(xí)，了解辦事處工作，理解辦事處工作，加強(qiáng)農(nóng)村青年同政府的感情，增進(jìn)政府與群眾的溝通。要求學(xué)員列席村兩委會(huì)會(huì)議，全面了解農(nóng)村事務(wù)，學(xué)習(xí)老干部的工作方法、工作經(jīng)驗(yàn)，提高素質(zhì)?？紤]到學(xué)員生產(chǎn)生活問題，每周安排兩次課程，實(shí)行半脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，給予適當(dāng)補(bǔ)助，確保此項(xiàng)工作落在實(shí)處。

其次抓好組織發(fā)展工作。由街道黨校黨支部全面負(fù)責(zé)學(xué)員組織發(fā)展工作，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格程序，成熟一個(gè)發(fā)展一個(gè)，開通黨員發(fā)展第二通道。學(xué)員學(xué)習(xí)期間，將接受了一年系統(tǒng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)、實(shí)踐鍛煉并符合條件的學(xué)員發(fā)展為預(yù)備黨員，再經(jīng)過一年預(yù)備期考驗(yàn)，合格的轉(zhuǎn)為正式黨員，畢業(yè)后組織關(guān)系轉(zhuǎn)回所在村黨支部。

再次抓好培養(yǎng)農(nóng)村后備干部工作。成績(jī)合格并表現(xiàn)突出的學(xué)員，畢業(yè)后，通過街道黨工委，作為村兩委會(huì)后備干部，到本村掛職鍛煉，協(xié)助兩委會(huì)工作。對(duì)其中表現(xiàn)突出的青年，街道黨工委將給壓擔(dān)子，加強(qiáng)指導(dǎo)，大力宣傳，樹立他們?cè)谌罕娭械耐?。在兩委?huì)換屆時(shí)，促使他們參加競(jìng)選村職，與其他候選人平等競(jìng)爭(zhēng)，接受村民的選擇，通過競(jìng)選成為進(jìn)入權(quán)力層的農(nóng)村骨干。

街道黨校首屆農(nóng)村后備干部培訓(xùn)班79名學(xué)員，平均年齡28.6歲，其中黨員12名，大專文化程度4人，高中文化程度45人。兩年來，發(fā)展黨員50名，特別是在第六屆村民委員會(huì)換屆選舉中，5名學(xué)員進(jìn)入村委會(huì)，其中1名主任，1名副主任，3名委員，另又6名進(jìn)入村級(jí)婦聯(lián)、共青團(tuán)和村民小組等各種組織，首屆學(xué)員整體素質(zhì)明顯提高。

三、以換屆選舉為契機(jī)，嚴(yán)格程序，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的組織保障

村民委員會(huì)換屆選舉是農(nóng)村政治體制改革的重要舉措，是加速推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的源動(dòng)力，關(guān)系著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，體現(xiàn)了廣大群眾的民主意愿。搞的好，一些能干事、想干事，有公信力的人才就能脫穎而出，走上農(nóng)村政治舞臺(tái)。否則，就會(huì)阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,損害群眾利益和集體利益，影響農(nóng)村穩(wěn)定。

工作中我們發(fā)現(xiàn)，一些長(zhǎng)期積累的歷史遺留問題，財(cái)務(wù)管理、干部作風(fēng)等熱點(diǎn)問題，關(guān)系到群眾切身利益的焦點(diǎn)問題，都在換屆選舉前夕集中爆發(fā)。這一顯性特征和一些借事鬧人的隱性特征，成為擺在我們面前的首要難題。既不能回避，也不能急于求成，走向極端，從而催生了我們的所有工作都必須具備前瞻性、預(yù)見性，必須把“活血化瘀”、制度建設(shè)、綜合教育等基礎(chǔ)工作作為先導(dǎo)性工作來抓。早在2003年，我們就將解決各村歷史遺留問題作為一項(xiàng)中心工作，提出政府主導(dǎo)，群策群力，解決帶有普遍性遺留問題的理念，集中7個(gè)月時(shí)間，克服一切困難，想盡一切辦法，籌資300余萬元，解決了全辦20個(gè)村涉及宅基地、土地承包、村組帳務(wù)等三大類30多個(gè)長(zhǎng)期遺留，甚至遺留十幾年的問題，并通過依法按時(shí)換屆，發(fā)揮村委會(huì)新人的主觀能動(dòng)性來解決遺留問題，政府的公信力、親和力進(jìn)一步增強(qiáng)。實(shí)踐證明，這種做法，既確保了換屆選舉工作如期進(jìn)行，又打破了部分群眾要求先解決好問題再進(jìn)行換屆的傳統(tǒng)觀念，同時(shí)，樹立了新任村干部的形象，群眾的支持率、滿意率明顯提高。

在往屆選舉中，村民選舉委員會(huì)成員素質(zhì)參差不齊，組織不力和因選舉程序不統(tǒng)一、不規(guī)范、不嚴(yán)密，影響換屆順利進(jìn)行。我們將強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)作為突破口，從根本上理順關(guān)系，強(qiáng)化黨對(duì)村委會(huì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范程序。一方面，發(fā)揮村級(jí)黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用，成立以各村支部書記為組長(zhǎng)，委員為成員的換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)選舉知識(shí)培訓(xùn)，組織領(lǐng)導(dǎo)村民選舉委員會(huì)依法實(shí)施換屆工作，全程監(jiān)督，及時(shí)妥善處理選舉中出現(xiàn)的問題和矛盾。另一方面，從規(guī)范選舉程序入手，抓住每個(gè)環(huán)節(jié)，抓好每個(gè)細(xì)節(jié)，出臺(tái)《關(guān)于村民委員會(huì)換屆選舉辦法（模擬稿）》、《換屆選舉指導(dǎo)程序》，對(duì)選舉程序中的選民登記、選票印制、票箱設(shè)定、公告格式、選舉結(jié)果報(bào)告單填寫以及投票、唱票、記票等細(xì)節(jié)都作了明確進(jìn)行了規(guī)定，統(tǒng)一口徑。辦事處統(tǒng)一刻制三枚換屆選舉專用隨形章，選用7種不同顏色的選票專用紙，由辦事處在各村投票選舉前隨機(jī)選用紙張和印章，做到選票在發(fā)票前嚴(yán)格保密，從而確保了沒有因程序問題影響換屆，效果明顯。

由于農(nóng)村規(guī)范化、民主化管理正處于漸進(jìn)時(shí)期，村民素質(zhì)還良莠不齊，表現(xiàn)在換屆選舉時(shí)一些突發(fā)事件還時(shí)有發(fā)生，往往以偏差理解政策等種種理由進(jìn)行干擾，從而激化矛盾，影響選舉正常進(jìn)行。我們從內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)入手，對(duì)機(jī)關(guān)干部和農(nóng)村干部進(jìn)行了長(zhǎng)期的“雙重”培訓(xùn)，使機(jī)關(guān)干部成為人人講話有威信，群眾能信服的選舉指導(dǎo)員、政策宣傳員，使農(nóng)村干部成為矛盾調(diào)解員，構(gòu)建一個(gè)良性互動(dòng)的局面。堅(jiān)持周一例會(huì)講評(píng)，總結(jié)、分析、研究換屆選舉工作中出現(xiàn)的問題，推廣在解決換屆選舉突發(fā)事件過程中的一些成功做法。堅(jiān)持每月一次法律知識(shí)講座，重點(diǎn)對(duì)村民委員會(huì)換屆選舉有關(guān)法律法規(guī)，先讓干部在科室講，再在機(jī)關(guān)干部大會(huì)上講，模擬選舉過程，使機(jī)關(guān)干部身臨其境，提高干部特別是缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的年輕干部依法組織選舉，妥善處置突發(fā)事件的能力。同時(shí)，對(duì)全體機(jī)關(guān)干部進(jìn)行換屆選舉知識(shí)考試，統(tǒng)一命題，嚴(yán)格考評(píng)，明確85分以下的不能參與換屆選舉，并取消相關(guān)福利待遇，確保參與換屆選舉工作的人員成為素質(zhì)合格，能力過硬，敢干事，也能干成事的人。在加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)方面，利用農(nóng)村兩委會(huì)干部例會(huì)，集中組織對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行了多次相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，反復(fù)組織學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》和省、市、區(qū)關(guān)于換屆選舉的一系列法規(guī)政策，編寫《村民委員會(huì)換屆選舉知識(shí)問答》、購買《西安市農(nóng)村兩委會(huì)換屆選舉政策問答》下發(fā)到全體干部手中，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，加深理解，確保了農(nóng)村干部在宣傳指導(dǎo)換屆選舉中不出偏差。

針對(duì)換屆前各村不同程度出現(xiàn)上訪鬧人鬧事現(xiàn)象，我們?cè)鐒?dòng)手，早安排，從消除“鬧”字派鬧事群眾基礎(chǔ)和鬧事理由入手，及時(shí)出臺(tái)《從現(xiàn)在起到換屆期間停止或延期辦理村組重大事項(xiàng)的通知》和《關(guān)于嚴(yán)肅紀(jì)律確保村委會(huì)換屆順利進(jìn)行的通知》，規(guī)范換屆期間農(nóng)村工作，遏制出現(xiàn)不穩(wěn)定苗頭，保障換屆選舉工作環(huán)境。并采取形式多樣的宣傳方式，加大正面宣傳力度，利用各村每天2個(gè)小時(shí)以上的廣播宣傳，張貼1000多條標(biāo)語、舉辦30多期板報(bào)，營(yíng)造濃郁的工作氛圍，從輿論導(dǎo)向上確保了這次換屆選舉工作的高質(zhì)量。同時(shí)，注重發(fā)揮派出所等駐地單位的積極作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，共同參與換屆選舉工作。要求公安干警全程跟蹤，隨時(shí)出警，為換屆選舉保駕護(hù)航，對(duì)干擾和破壞選舉的人和事，依法采取強(qiáng)硬手段，真正起到了威懾作用，打消了個(gè)別人鬧事、鬧人的念頭，保證了換屆選舉的治安環(huán)境。

《村民委員會(huì)組織法》頒布實(shí)施以后，農(nóng)村民主化進(jìn)程不斷加快，農(nóng)村干部在換屆選舉中相繼退出農(nóng)村政治舞臺(tái)，也是歷史必然。但長(zhǎng)期以來，農(nóng)村干部退任后，缺乏各方面的關(guān)心和理解，部分退任干部思想認(rèn)識(shí)不明確，對(duì)農(nóng)村工作造成一定的影響，對(duì)現(xiàn)任干部工作也產(chǎn)生了一定的消極因素，有的成為我們?cè)谵r(nóng)村工作中的阻力，甚至少數(shù)成為“釘子戶”。對(duì)此，街道黨工委、辦事處通過召開落選村主要干部座談會(huì)、慰問、等形式，增加政府與退任干部的感情，使其愉快退下來，積極支持新班子工作。并積極研究，出臺(tái)《農(nóng)村退任干部補(bǔ)助發(fā)放辦法》，對(duì)地區(qū)60歲以上，過去長(zhǎng)期擔(dān)任村主要干部的，給予一定補(bǔ)貼，共享發(fā)展成果。通過以上舉措，提升了退任干部的認(rèn)識(shí)水平，使他們站在了政府一邊，對(duì)現(xiàn)任村兩委會(huì)干部更是一種鼓勵(lì)。

四、加強(qiáng)制度創(chuàng)新，建章立制，規(guī)范農(nóng)村各項(xiàng)工作

農(nóng)村財(cái)務(wù)往往是群眾關(guān)心的熱點(diǎn)，也最容易引發(fā)群眾上訪。由于目前農(nóng)村干部素質(zhì)普遍較低，管理體制等問題，各村財(cái)務(wù)公開不及時(shí)，財(cái)務(wù)管理存在漏洞，缺乏監(jiān)管，往往是由一人說了算，收入不進(jìn)帳，亂銷亂支，村委會(huì)主任一人既是出納，又是會(huì)計(jì)，存在白條進(jìn)帳、包包帳、節(jié)節(jié)帳的現(xiàn)象。換屆接交時(shí)上屆干部不交帳，新人不管陳事，工作缺乏連續(xù)性，造成有些問題堆積難以解決。加之農(nóng)村的一些惡人、強(qiáng)人在村里為所欲為，有的成為農(nóng)村黑惡勢(shì)力，有的打著為民請(qǐng)命、謀利的旗號(hào)，與政府對(duì)抗，強(qiáng)攬所在地工程，以謀取私利，嚴(yán)重影響了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的穩(wěn)定。對(duì)此，我們著眼于建立農(nóng)村管理新機(jī)制，規(guī)范農(nóng)村各項(xiàng)工作。按照雁塔區(qū)委的相關(guān)精神，落實(shí)相關(guān)制度。一方面加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、檔案管理。針對(duì)群眾比較敏感的財(cái)務(wù)問題，全面推行村財(cái)街管制度，全辦20個(gè)村財(cái)務(wù)由辦事處農(nóng)財(cái)中心統(tǒng)一管理，實(shí)行村長(zhǎng)、書記雙簽制，出臺(tái)十項(xiàng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度和《農(nóng)村財(cái)物分配指導(dǎo)意見》，特別是針對(duì)近郊農(nóng)村土地征用補(bǔ)償款的分配管理使用，由辦事處對(duì)資金分配使用情況全面監(jiān)管，存入指定金融機(jī)構(gòu)，防止集體資產(chǎn)流失。分配中，干部不粘現(xiàn)金，群眾直接到金融部門領(lǐng)取，嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范審批程序，明確責(zé)任追究，使個(gè)別干部不能、不敢、不愿違法亂紀(jì)，確保群眾利益。堅(jiān)持每年四月份辦事處組織對(duì)各村的文書檔案，特別是合同、會(huì)議記錄等進(jìn)行集中整理歸檔，確保工作的連續(xù)性和延續(xù)性。另一方面推行信訪聽證會(huì)和鄉(xiāng)規(guī)民約評(píng)理會(huì)制度。對(duì)一些重大的信訪突出問題和群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，組織召開由街道司法所、村信訪調(diào)解員、地區(qū)人大代表、政協(xié)委員，邀請(qǐng)法律顧問參加的聽證會(huì)，有效防止群眾“訪人不訪法”的問題，把基層政府從信訪被告席上解放出來，真正成為仲裁者。對(duì)農(nóng)村一些屬于道德范疇，法律未明確規(guī)定的問題，組織召開由村組德高望重、群眾信任的長(zhǎng)者和部分退休職工、教師參加的評(píng)理會(huì)，采取一事一議的辦法，處理問題，化解矛盾，效果明顯，促進(jìn)了農(nóng)村民主化管理進(jìn)程。再一方面堅(jiān)持多開會(huì)，規(guī)范村組各項(xiàng)工作。針對(duì)村組一級(jí)出現(xiàn)會(huì)荒，很多農(nóng)村一年半載不開會(huì)，群眾對(duì)村務(wù)不了解，干部也不知道群眾心里想什么、盼什么，矛盾積累、激化的現(xiàn)狀。積極落實(shí)《農(nóng)村兩委會(huì)主要干部例會(huì)制度》、《農(nóng)村兩委會(huì)干部例會(huì)制度》、《村民代表議事會(huì)主席制度》和《一事一議一公開制度》，加強(qiáng)溝通交流，化解矛盾，規(guī)范重大事項(xiàng)決策程序，給群眾明白，還干部清白。

近兩年來，我們按照制度創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新的工作思路，針對(duì)農(nóng)村工作中出現(xiàn)的突出問題，致力從根子上解決，落實(shí)相應(yīng)措施，進(jìn)行了有益探索，雖然工作中取得了一些成效，但是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村工作一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，我們還有很長(zhǎng)的路要走，還需要在摸索實(shí)踐中不斷調(diào)整思路，與時(shí)俱進(jìn)，總結(jié)提高。謝謝大家！

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第三篇：全縣農(nóng)村工作會(huì)議發(fā)言材料

全縣農(nóng)村工作會(huì)議發(fā)言材料

今年以來在縣委和縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我局充分發(fā)揮綜合經(jīng)濟(jì)管理部門的作用，加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施為民辦實(shí)事工程、建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等一系列工作，取得一定的成績(jī)，為促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)，但是今年我們的任務(wù)還很重，當(dāng)前我局將繼續(xù)抓好以下工作：

一、當(dāng)前工作

一是抓好“十二五規(guī)劃”的落實(shí)。今年是十二五規(guī)劃的開局之年，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)方面我局將按照工作思路，做好綜合協(xié)調(diào)，規(guī)劃指導(dǎo)，推進(jìn)我縣十二五農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)方面，按照十二五農(nóng)業(yè)類項(xiàng)目規(guī)劃，重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目前期工作，加大資金爭(zhēng)取力度，多方面籌措項(xiàng)目資金，為項(xiàng)目的開工建設(shè)創(chuàng)造條件。為實(shí)現(xiàn)十二五農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是實(shí)施好以工代賑項(xiàng)目。我局實(shí)施的以工代賑項(xiàng)目主要有排灌溝渠5條，硬化三面光水利渠道11.6公里；通屯道路16條32公里；新建獨(dú)立橋5座，總長(zhǎng)210延米；人畜飲水工程4處，鋪設(shè)水管8公里，建蓄水池280立方米；道路水毀修復(fù)工程6條。項(xiàng)目總投資857萬元。目前已經(jīng)完成總工程量的60%左右，我們將督促施工隊(duì)加快工程進(jìn)度，使項(xiàng)目早日建成發(fā)揮效益。三是實(shí)施好鞏固退耕還林成果項(xiàng)目。我局正在實(shí)施的鞏固退耕還林成果建設(shè)項(xiàng)目有排灌溝渠工程4處，共硬化三面光水利渠道4.375公里；提灌泵站9座，配套建設(shè)水利渠道16.4公里；山塘整修4座。項(xiàng)目總投資487.54萬元。目前項(xiàng)目已完成總工 1

程量的90%。

準(zhǔn)備開工建設(shè)的有排灌溝渠4公里、堤灌泵站5處、水庫和山塘整修2座、改良土壤3450畝、退耕補(bǔ)植補(bǔ)造8791畝，項(xiàng)目概算總投資481.97萬元。其中申請(qǐng)退耕還林成果專項(xiàng)資金428.54萬元，地方配套資金53.43萬元。目前，項(xiàng)目實(shí)施方案于2011年5月27日由市發(fā)改委組織評(píng)審，待市發(fā)改委批復(fù)后我局將忙組織實(shí)施建設(shè)。

四是石漠化綜合治理項(xiàng)目。今年我縣被列為自治區(qū)石漠綜合治理重點(diǎn)縣，計(jì)劃在果樂鄉(xiāng)、南坡鄉(xiāng)、安德鎮(zhèn)三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施石漠化綜合治理，重點(diǎn)做好果樂鄉(xiāng)石漠化綜合治理與扶貧開發(fā)試驗(yàn)區(qū)，項(xiàng)目分3年實(shí)施，每年總投資1000萬元。目前，已聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位正在進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，并出具實(shí)施方案，待上級(jí)下達(dá)建設(shè)任務(wù)和實(shí)施方案通過市發(fā)改委組織的評(píng)審后，我們將按照實(shí)施方案組織實(shí)施。

二、存在的主要問題

一是項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)緊張，影響項(xiàng)目的爭(zhēng)取?，F(xiàn)在上級(jí)發(fā)改部門對(duì)項(xiàng)目的爭(zhēng)取越來越規(guī)范，必須完成項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目實(shí)施方案評(píng)審報(bào)才能安排資金，但這些材料的編制和評(píng)審都需要花一筆不小的費(fèi)用，我局項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的緊缺影響到了項(xiàng)目的爭(zhēng)?。?/p>

二是道路建設(shè)占用當(dāng)?shù)剞r(nóng)民田地解決難度大。由于部分道路修建需要占用當(dāng)?shù)厝罕姴糠痔锏兀虍?dāng)?shù)厝罕姼孛娣e較少，極不愿意自己的田地被占用，有些道路經(jīng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府多次出面協(xié)調(diào)都無法落實(shí)，從而也影響了工程施工進(jìn)度；

三是隨著雨季的來臨，出現(xiàn)強(qiáng)降雨天氣，造成積水和山洪提前到來，影響項(xiàng)目工程的實(shí)施進(jìn)度；

三、下一步工作思路。

一是把爭(zhēng)項(xiàng)目爭(zhēng)資金工作作為重中之重來抓。加大與上級(jí)發(fā)改委的溝通匯報(bào)工作，及時(shí)掌握項(xiàng)目和資金安排的信息動(dòng)態(tài)，有的放矢地提出我縣的項(xiàng)目申報(bào)方案，提高項(xiàng)目申報(bào)的成功率；

二是深入村屯調(diào)查研究，掌握民情，把群眾最希望解決的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)上級(jí)發(fā)改委統(tǒng)籌安排。

三是加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)管理，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，確保工程質(zhì)量，確保工程施工安全，確保工程進(jìn)度。

第四篇：在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的發(fā)言材料

在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的發(fā)言材料

夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

***

（2006年）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全市各有關(guān)部門大力支持下，我們以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為核心，堅(jiān)持“糧食增產(chǎn)、畜牧業(yè)增量、最大限度減少農(nóng)民”的“兩增一減”發(fā)展戰(zhàn)略，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，促進(jìn)了全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。2005年實(shí)現(xiàn)了糧食總產(chǎn)和品質(zhì)、畜牧業(yè)總量、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移三個(gè)再創(chuàng)歷史新高。農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)28,930萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2,762元，分別比“九五”末期增長(zhǎng)49%和166%，為今后農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

一是加快發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。加快種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，以提高單產(chǎn)增收和提高品質(zhì)增值為重點(diǎn)，大力發(fā)展“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大水稻生產(chǎn)面積，提高糧食優(yōu)質(zhì)品率，全年糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)4.37億斤，同比增長(zhǎng)4%。深化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，突出培育畜牧業(yè)和綠色食品兩大產(chǎn)業(yè)，畜牧業(yè)總量和規(guī)模經(jīng)營(yíng)再創(chuàng)歷史新高，以“兩牛一豬”為重點(diǎn)的畜禽飼養(yǎng)量同比增長(zhǎng)6.6%；全縣綠色專用型基地面積達(dá)到75萬畝，同比增長(zhǎng)12%；水稻、大豆、奧里米鴨蛋有機(jī)食品已通過日本、歐盟、南京認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證，為發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)奠定了基礎(chǔ)。加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的推進(jìn)力度，扶強(qiáng)扶壯縣域內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引進(jìn)了肉牛、肉羊屠宰加工廠，填補(bǔ)了我縣沒有肉牛、肉羊龍頭企業(yè)的空白。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，通過采取政府促動(dòng)、中介帶動(dòng)、品牌拉動(dòng)等措施，建立了7個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移外埠基地，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力18,700人,實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5,500萬元，被確定為全省農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基地縣。二是強(qiáng)力推進(jìn)科技進(jìn)步，科技貢獻(xiàn)率不斷提高。通過加大科技培訓(xùn)，實(shí)施園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)科技入戶工程在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的發(fā)言材料，加快了農(nóng)業(yè)新技術(shù)的普及與推廣，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率在全省處于領(lǐng)先水平。種植業(yè)重點(diǎn)推廣了水稻大中棚缽育擺栽、大豆窄行密植、玉米通透栽培等12項(xiàng)新技術(shù)，其中大豆45公分雙行密植技術(shù)已被省農(nóng)技推廣總站定為“***模式”在全省推廣。畜牧業(yè)重點(diǎn)推廣了畜禽高產(chǎn)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)技術(shù)，奶牛、肉牛良種率達(dá)到70%以上，生豬、商品禽良種率達(dá)到90%以上。三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)取得新進(jìn)展。進(jìn)一步完善了農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，完成了全縣中小學(xué)人事制度改革，加大了農(nóng)村小學(xué)教學(xué)樓建設(shè)和危房改造工作力度，有效改善了農(nóng)村教育教學(xué)條件；建立了科技信息網(wǎng)，為農(nóng)民增收致富開辟了“信息直通車”；積極開展了新型合作醫(yī)療制度試點(diǎn)工作，參合率達(dá)到63%，全縣共有20,772名合作醫(yī)療患者受益；有線電視實(shí)現(xiàn)了村村通，農(nóng)村康居工程完成4.6萬平方米，實(shí)施了農(nóng)村人畜飲水工程，切實(shí)改善了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。四是強(qiáng)化載體建設(shè)，基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力得到增強(qiáng)。實(shí)施了“三培兩帶”和“三年素質(zhì)升級(jí)”工程，提高了農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)，順利穩(wěn)妥地完成了第七屆村級(jí)組織換屆選舉工作，農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用得到加強(qiáng)。

2006年，我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作將以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為統(tǒng)領(lǐng)，以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以產(chǎn)業(yè)化為依托，以科技應(yīng)用為手段，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為支撐，確保農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。力爭(zhēng)“十一五”期間，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值年均遞增7.8%。農(nóng)民人均純收入年均遞增6.4%。

一、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，構(gòu)建農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制

一是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)，以增產(chǎn)提質(zhì)促增收。繼續(xù)擴(kuò)大水稻、玉米面積，鼓勵(lì)發(fā)展高效經(jīng)濟(jì)作物，加快綠色食品產(chǎn)業(yè)升級(jí)，確?！笆晃濉逼谀?，糧食總產(chǎn)達(dá)到5億斤，優(yōu)質(zhì)品率達(dá)到90%以上，綠色食品產(chǎn)量占農(nóng)產(chǎn)品總量的55%以上。二是繼續(xù)實(shí)施“主輔換位”戰(zhàn)略，大力發(fā)展畜牧業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展豬羊、大力發(fā)展鴨鵝、穩(wěn)步發(fā)展兩牛，推動(dòng)畜牧業(yè)總量擴(kuò)張，確保畜牧業(yè)年均增幅達(dá)10%以上，真正使畜牧業(yè)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一大支柱產(chǎn)業(yè)。三是加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐，拓寬農(nóng)民增收渠道。深入實(shí)施“陽光工程”和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移基地縣項(xiàng)目,強(qiáng)化技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，提高勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和勞務(wù)收入的穩(wěn)定性。2006年轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9,500人，力爭(zhēng)到2010年，全縣50%以上農(nóng)民變成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入8,000萬元。

二、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式

一是深入實(shí)施良種化工程。突出抓好三大農(nóng)作物良種的引進(jìn)、繁育和推廣工作，適時(shí)做好農(nóng)作物品種的更新?lián)Q代，加快畜禽良種繁育、動(dòng)植物疫病防控技術(shù)的推廣。力爭(zhēng)2010年畜牧業(yè)牛羊良種率達(dá)到90%以上，生豬、商品禽良種率達(dá)到95%以上。二是加快新技術(shù)普及推廣進(jìn)程。大力推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，加快先進(jìn)適用技術(shù)的創(chuàng)新、集成、組裝、配套和推廣。繼續(xù)推進(jìn)科技入戶工程，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范展示田,帶動(dòng)普及新技術(shù)推廣，到2010年優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)應(yīng)用面積達(dá)到60%以上。

三、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

一是做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。圍繞大豆、玉米、豬羊等農(nóng)畜產(chǎn)品，發(fā)展壯大加工型龍頭企業(yè)。落實(shí)扶持政策，幫助企業(yè)研究、引進(jìn)、開發(fā)高附加值農(nóng)產(chǎn)品精深加工項(xiàng)目。擴(kuò)大興盛肉業(yè)有限公司發(fā)展規(guī)模，壯大食品公司肉鵝加工龍頭，加快有機(jī)大米、大豆和奧里米蛋鴨產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。二是依托龍頭強(qiáng)化基地建設(shè)。引導(dǎo)農(nóng)民實(shí)行區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的發(fā)言材料業(yè)化生產(chǎn)模式，構(gòu)造龍頭帶動(dòng)基地、基地帶動(dòng)農(nóng)戶的生產(chǎn)格局。推進(jìn)基地“標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、設(shè)施化”建設(shè)，提高基地建設(shè)水平。力爭(zhēng)到2010年建成50萬畝大豆、30萬畝水稻、20萬畝玉米、40萬頭生豬、4,000頭奶牛、30萬只大鵝六大基地。三是加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。2006年在全縣九個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立烤煙、蛋鴨、米業(yè)、馬鈴薯等九個(gè)協(xié)會(huì)示范試點(diǎn)，培樹典型，宣傳引導(dǎo)，大力扶持，規(guī)范運(yùn)作，力爭(zhēng)到2010年，全縣每個(gè)村都圍繞優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立起行業(yè)協(xié)會(huì)，全面提升農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。

四、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件

一是抓好農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以提高防汛抗旱能力為重點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)搞好松干達(dá)標(biāo)工程和傲來灌區(qū)配套工程建設(shè)，提高蜿蜒河澇區(qū)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力。二是繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)。以改造中低產(chǎn)田為重點(diǎn)，積極調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展。因地制宜，建設(shè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧食基地和優(yōu)質(zhì)飼料作物生產(chǎn)基地，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。三是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。積極申報(bào)、籌建兩江濕地自然保護(hù)區(qū)，重點(diǎn)做好生態(tài)林林間空地的造林工作，年均造林60公頃，力爭(zhēng)到2010年森林覆蓋率達(dá)11.5%，確保我縣生態(tài)林資源安全。

五、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)全面進(jìn)步

一是發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。繼續(xù)以優(yōu)化資源配置、建設(shè)寄宿制學(xué)校、適度集中辦學(xué)為突破口，改善農(nóng)村辦學(xué)條件。大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，加快培育懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、多技能的新型農(nóng)民。二是發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。努力做好農(nóng)村新型合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，今年參合率要達(dá)到80%，讓更多的群眾得到實(shí)惠。三是加強(qiáng)農(nóng)村道路建設(shè)。實(shí)施通鄉(xiāng)通村公路建設(shè)工程，提高通鄉(xiāng)公路硬質(zhì)化率，進(jìn)一步解決人民群眾出行難的問題。四是完善農(nóng)村社會(huì)保障制度。積極探索實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度和農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系。

六、強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村基層組織、民主政治和精神文明建設(shè)，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供保障

一是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。精心組織好第三批先進(jìn)性教育活動(dòng)，不斷加強(qiáng)基層黨組織和黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村黨員富民強(qiáng)村的本領(lǐng)。加強(qiáng)村級(jí)班子規(guī)范化管理，切實(shí)發(fā)揮農(nóng)村基層組織戰(zhàn)斗堡壘作用。二是加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)。完善和加強(qiáng)農(nóng)村的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，加強(qiáng)村民自治，推進(jìn)社會(huì)主義民主法治進(jìn)程。三是加強(qiáng)精神文明建設(shè)。按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)，制定我縣新農(nóng)村建設(shè)的具體規(guī)劃，在全縣每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞一個(gè)試點(diǎn)村。全面開展鄉(xiāng)抓“十無”、村抓“十增”、戶爭(zhēng)“十重”的新型創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，推動(dòng)全縣農(nóng)村文明水平的整體提高。

總之，2006年我們將全面貫徹落實(shí)這次會(huì)議精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，苦干實(shí)干，合力攻堅(jiān)，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，不斷加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第五篇：在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的發(fā)言

在全市農(nóng)村工作會(huì)議上的發(fā)言

中共雙山鎮(zhèn)委員會(huì)雙山鎮(zhèn)人民政府

2011年1月

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

根據(jù)會(huì)議的統(tǒng)一安排，把我們雙山鎮(zhèn)2010年的主要工作和2011年工作總體設(shè)想，向各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們作以匯報(bào)： 一，2010年主要工作成果和體會(huì)

過去的一年，在市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在上級(jí)有關(guān)部門的積極支持和協(xié)助下，全鎮(zhèn)廣大干部群眾銳意進(jìn)取，迎難而上，總體工作在克服各種困難中取得了豐碩成果，在創(chuàng)新中實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。

2010年是雙山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快的一年。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)了7.6億元，比上年增長(zhǎng)了16.9%；糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了13萬噸，比上年增長(zhǎng)了51.2%；牧業(yè)總收入實(shí)現(xiàn)了4200萬元，比上年增長(zhǎng)了10.5%；多種經(jīng)營(yíng)收入實(shí)現(xiàn)了7000萬元，比上年增長(zhǎng)了16.7%；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入實(shí)現(xiàn)了4.3億元，比上年增長(zhǎng)了10.2%。2010年是雙山鎮(zhèn)蓄積發(fā)展后勁最為充足的一年。牧業(yè)小區(qū)和蔬菜棚膜園區(qū)的“兩區(qū)”建設(shè)以及大規(guī)模的種植業(yè)適應(yīng)性調(diào)整速度加快，全鎮(zhèn)已經(jīng)建設(shè)規(guī)模化牧業(yè)小區(qū)24個(gè)、棚膜園區(qū)1個(gè)，具有雙山特色、產(chǎn)出效益較高雜糧生產(chǎn)已經(jīng)突破37500畝，在全 1

鎮(zhèn)范圍內(nèi)區(qū)域布局合理、特色鮮明、規(guī)模效益和聲勢(shì)效應(yīng)凸顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)初步形成。全年實(shí)現(xiàn)招商引資6622萬元，新上項(xiàng)目6個(gè)，以農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)附產(chǎn)物加工為特色的地方工業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，商貿(mào)中心地位進(jìn)一步鞏固，物流配貨等新興行業(yè)開始興起。

2010年是全鎮(zhèn)群眾生活條件改善最為明顯的一年。全鎮(zhèn)農(nóng)民人均收入實(shí)現(xiàn)9120元，比上年提高了44.7%。全鎮(zhèn)21個(gè)村、56個(gè)自然屯的村屯環(huán)境全部得到根本性改善，新整修道路173條，共計(jì)147150延長(zhǎng)米，環(huán)境整修動(dòng)用土方191140立方米，清理多年積存的生活垃圾13萬立方米，建設(shè)和啟動(dòng)群眾休閑娛樂場(chǎng)所11個(gè)。

2010年是全鎮(zhèn)黨政工作整體提升的一年。通過編制《雙山鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃》、《雙山鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《雙山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，使鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府對(duì)全鎮(zhèn)的基礎(chǔ)條件的認(rèn)識(shí)更為科學(xué)深刻，發(fā)展目標(biāo)更為明確，工作路數(shù)更加清晰。在開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和“三項(xiàng)工程”建設(shè)中，緊密結(jié)合雙山黨員干部思想和工作實(shí)際確定獨(dú)具特色的主題實(shí)踐活動(dòng)，分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了上下同頻、工作同心、目標(biāo)同向，黨員的先鋒模范作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)，得到了省、四平和雙遼市組織部門的高度評(píng)價(jià)。村級(jí)“兩委”班子換屆選舉，不僅穩(wěn)定順利推進(jìn)，而且?guī)砹舜寮?jí)班子充滿朝氣的工作氣象。21個(gè)原任村黨支部書記在換屆選舉中全部當(dāng)選為新一屆村黨支部書記，僅

有2個(gè)村出現(xiàn)了黨政分設(shè)，換屆后在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)形成了比學(xué)趕幫的工作氛圍。在建立農(nóng)村勤廉防腐長(zhǎng)效機(jī)制方面進(jìn)行了積極探索，便民服務(wù)、“三資”代理和負(fù)擔(dān)監(jiān)管中心試點(diǎn)工作已經(jīng)就緒，并開始運(yùn)行。

總結(jié)過去一年的工作，我們的基本體會(huì)是：

1，樹立戰(zhàn)略意識(shí)，增強(qiáng)工作的前瞻性，是做好工作的重要前提。在謀劃總體工作和具體實(shí)施過程中，我們始終立足于從雙山長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的總體布局出發(fā)，從鞏固雙山區(qū)域中心地位出發(fā)，從市里提出的“一核兩翼”戰(zhàn)略所確定的雙山戰(zhàn)略位置出發(fā)，從而擴(kuò)展了我們的視角，保持了積極科學(xué)的推進(jìn)節(jié)奏，提升了總體工作水平。

2，統(tǒng)一思想，步調(diào)一致，是做好工作的重要基礎(chǔ)。我們始終以科學(xué)發(fā)展觀和市委、市政府的決策來統(tǒng)一全鎮(zhèn)干部群眾思想，在工作實(shí)踐中認(rèn)真貫徹落實(shí)。對(duì)于全鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略、涉及全局的重點(diǎn)工作以及工作環(huán)節(jié)中影響較大的事項(xiàng)，我們堅(jiān)持深入調(diào)查研究、上下反復(fù)征求意見、黨委集體討論決定決策，做到了鎮(zhèn)級(jí)黨政班子、鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)干部、村級(jí)班子以及廣大群眾思想一致、目標(biāo)明確，行動(dòng)自覺，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)共謀發(fā)展的工作氛圍。

3，加強(qiáng)農(nóng)村工作組織化程度，是做好工作的基本保證。農(nóng)村工作說到底是群眾性工作，大量的具體工作都需要村級(jí)“兩委”班子直接組織實(shí)施。面對(duì)部分村級(jí)班子在組織群眾方面出現(xiàn)了功能弱化的趨勢(shì)，我們把增強(qiáng)村級(jí)工作組織化程度作為高質(zhì)量推進(jìn)

工作的重要杠桿來抓，積極探索在新形勢(shì)下做好群眾工作的新途徑、新辦法、新措施，確保了各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

4，從實(shí)際出發(fā)，突出工作重點(diǎn)，是做好工作的有效途徑。在過去的一年，我們?cè)诠ぷ鞯目傮w布局中，突出了強(qiáng)鎮(zhèn)戰(zhàn)略的謀劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、“兩區(qū)一建”、招商引資、開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)及農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管體系建設(shè)等六項(xiàng)重點(diǎn)，通過這些重點(diǎn)工作帶動(dòng)和促進(jìn)了全面工作的開展。

二，2011年重點(diǎn)工作設(shè)想

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，特別是市委、市政府制定的富民強(qiáng)市發(fā)展戰(zhàn)略綱要明確提出“強(qiáng)一核、興兩翼、建三基、興三業(yè)”，雙山鎮(zhèn)作為“兩翼”中的一翼，這一新的發(fā)展定位，對(duì)于我們來說既是難得的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)又深感責(zé)任重大，動(dòng)力和壓力并存。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，我們決心乘這次全市農(nóng)村工作會(huì)議的東風(fēng)，以嶄新的姿態(tài)和腳踏實(shí)地的工作，為“十二五”規(guī)劃的全面實(shí)施開好頭、起好步，不辜負(fù)市委、市政府和三萬雙山干部群眾的重托，努力做到優(yōu)先發(fā)展和率先發(fā)展。

2011年我們的總體工作思路是：圍繞“一個(gè)中心”，完成“兩個(gè)目標(biāo)”，實(shí)現(xiàn)“五項(xiàng)突破”：

“一個(gè)中心”，即以建設(shè)強(qiáng)鎮(zhèn)為中心，統(tǒng)領(lǐng)全鎮(zhèn)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展雙山鎮(zhèn)區(qū)域中心地位。

“兩個(gè)目標(biāo)”，即2011年，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)8.8億元，比上年增長(zhǎng)15.8%；農(nóng)村人均收入達(dá)到11000元，比上年增長(zhǎng)

20.6%。

“五項(xiàng)突破”，即：（1）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)現(xiàn)歷史性突破。在糧食產(chǎn)量繼續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)的前提下，牧業(yè)和多種經(jīng)營(yíng)收入在農(nóng)業(yè)總收入中所占比重由34%提高到40%。牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到40個(gè)，其中具一定規(guī)模的牧業(yè)園區(qū)達(dá)到2個(gè)。棚膜園區(qū)達(dá)到2個(gè)，種植面積達(dá)到900畝。雜糧種植面積由2010年的2500公頃發(fā)展到3300公頃。（2）招商引資和項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)歷史性突破。全年招商引資到位資金力爭(zhēng)達(dá)到2.5億元，是2010年的3倍。（3）工業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破。把農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)附產(chǎn)物加工業(yè)作為雙山鎮(zhèn)提升經(jīng)濟(jì)層次和擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量的階段性主要載體來抓，力爭(zhēng)工業(yè)集中區(qū)有落地項(xiàng)目。（4）商貿(mào)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)歷史性突破。一是擴(kuò)展購銷觸角和輻射能力，鞏固和發(fā)展一定區(qū)域內(nèi)的商貿(mào)中心地位。二是建設(shè)多功能的商貿(mào)市場(chǎng)，提高市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)檔次。三是提升物流中心的經(jīng)營(yíng)水平，運(yùn)用現(xiàn)代化的營(yíng)銷手段，拓寬營(yíng)銷渠道，促進(jìn)商品流通。（5）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城鎮(zhèn)化水平實(shí)現(xiàn)歷史性突破。進(jìn)一步解決雙山鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)水平同所應(yīng)承擔(dān)的中心城鎮(zhèn)功能不適應(yīng)的問題，大力加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照新興城鎮(zhèn)的要求，啟動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)和改造規(guī)劃。2011年，我們重點(diǎn)抓好城鎮(zhèn)給排水、城鎮(zhèn)道路、商業(yè)步行一條街和二萬平米住宅小區(qū)建設(shè)等項(xiàng)工程?？傊?，我們已做出全面動(dòng)員和部署，就是要把2011年作為項(xiàng)目建設(shè)年、總體工作提升年，單項(xiàng)工作和質(zhì)量與效益突破年。

謝謝大家。