第一篇：李書記在全市紀(jì)委理論讀書會(huì)上的發(fā)言

在市紀(jì)委理論讀書會(huì)上的發(fā)言

中共龍池鎮(zhèn)紀(jì)委

同志們：

聽了大家的報(bào)告，感到受益匪淺，學(xué)到了很多好的工作經(jīng)驗(yàn)，下面結(jié)合我鎮(zhèn)的實(shí)際，向大家匯報(bào)一下我鎮(zhèn)紀(jì)委的工作。

一、今年以來全鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察工作簡要回顧

經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境不斷優(yōu)化。鎮(zhèn)黨委把反腐倡廉建設(shè)納入全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，同改革發(fā)展工作一起部署，一起檢查。制定出臺(tái)了《龍池鎮(zhèn)進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》，明確行政工作紀(jì)律，對不作為、亂作為等破壞發(fā)展環(huán)境，損害龍池形象的行為，發(fā)現(xiàn)一起，查辦一起，絕不姑息遷就。嚴(yán)格查處工程建設(shè)領(lǐng)域的違法違規(guī)行為，將工作關(guān)口前移，從工程的招標(biāo)到竣工驗(yàn)收逐一核查備案，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。

干部廉潔自律工作不斷加強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女從業(yè)的有關(guān)規(guī)定，通過采取個(gè)人申報(bào)，在一定范圍內(nèi)公示，加強(qiáng)核查等措施，推動(dòng)工作的落實(shí)。加大整治吃喝歪風(fēng)，堅(jiān)決反對和制止奢侈浪費(fèi)。大力精減會(huì)議、文件，壓縮一般性支出，堅(jiān)持歷行節(jié)約的原則，能不花的錢不花，能少花的少花，對違反規(guī)定的村、部門堅(jiān)決予以整治。

1案件查辦工作保持強(qiáng)勁勢頭。圍繞糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，深入開展糾風(fēng)治理工作，嚴(yán)格監(jiān)督各村、各部門、各學(xué)校、醫(yī)院的收費(fèi)項(xiàng)目，對違法、違規(guī)的給予堅(jiān)決清退，并根據(jù)黨政法規(guī)給予嚴(yán)肅處理。目前，我鎮(zhèn)無一起亂收費(fèi)案件，亂收費(fèi)問題得到有效遏制。在查辦違法違紀(jì)案件工作中，進(jìn)一步完善“鄉(xiāng)案縣審”工作機(jī)制，加大辦案力度。目前，鎮(zhèn)紀(jì)委正在對2名違反計(jì)劃生育和1名違法判刑黨員進(jìn)行調(diào)查取證。

黨風(fēng)廉政建設(shè)取得良好成效。按照市紀(jì)委的有關(guān)要求，每周五下午組織全鎮(zhèn)廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)廉政教育材料，播放廉政教育片，并要求在工作之余撰寫學(xué)習(xí)體會(huì)，并組織專人對全鎮(zhèn)黨員干部的撰寫情況進(jìn)行不定期、不定人抽查，對敷衍了事和不按要求撰寫的給予通報(bào)批評，從根本上保證學(xué)習(xí)的效果。同時(shí)完善領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會(huì)制度，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部相互監(jiān)督的作用，實(shí)行重大決策征求意見制度，發(fā)揮黨員的監(jiān)督作用，切實(shí)保障黨員的權(quán)利。在各村深入推行村務(wù)公開制度，在醫(yī)院、學(xué)校和其他與群眾利益密切相關(guān)的事業(yè)單位，推行辦事公開制度，進(jìn)一步增加工作透明度，提高群眾信任度，促進(jìn)監(jiān)督落實(shí)度，以保護(hù)干部，贏得群眾支持。

在充分肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到了存在的問題和不足：一是工作創(chuàng)新意識不夠強(qiáng)，工作特色不明顯。二是對全鎮(zhèn)廉政建設(shè)中出現(xiàn)的新問題，研究不夠，采取的措施針對性不強(qiáng)。三是治本措施重要性還未形成全面共識，源頭治理的力度還須加大。四是查辦案

件力度不夠，自辦案件較少。五是制度建設(shè)的力度有待進(jìn)一步加大，抓落實(shí)水平有待于進(jìn)一步提高等。

二、下一步全鎮(zhèn)紀(jì)委工作的主要任務(wù)

一是注重培育典型帶動(dòng)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。我們將在市紀(jì)委和鎮(zhèn)委的領(lǐng)導(dǎo)下，以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為主要內(nèi)容，繼續(xù)完善我鎮(zhèn)2010年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計(jì)劃和實(shí)施意見，同時(shí)對各村、各部門就《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書》的落實(shí)情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)，培養(yǎng)、確定一批黨風(fēng)廉政建設(shè)先進(jìn)單位，以先進(jìn)單位為榜樣，組織好向先進(jìn)單位的學(xué)習(xí)，以典型推動(dòng)全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的開展。

二是加強(qiáng)廉政制度建設(shè)，增加工作透明度。我們以服務(wù)大局、服務(wù)群眾、服務(wù)全鎮(zhèn)中心工作為前提，嚴(yán)把公開事項(xiàng)關(guān)。堅(jiān)持村級財(cái)務(wù)雙代管，杜絕村級財(cái)務(wù)工作上的漏洞，規(guī)范村級財(cái)務(wù)收支，給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白，維護(hù)穩(wěn)定的農(nóng)村社會(huì)環(huán)境。同時(shí)充分發(fā)揮鎮(zhèn)集中支付中心的作用，規(guī)范各項(xiàng)財(cái)務(wù)支出，嚴(yán)格各項(xiàng)財(cái)經(jīng)制度。另外，我鎮(zhèn)成立了招標(biāo)中心，對涉及到鎮(zhèn)、村兩級所有的重大工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)一集中招標(biāo)，并派有關(guān)人員進(jìn)行全程監(jiān)督，杜絕暗箱操作，建設(shè)廉政工程。

三是強(qiáng)化廉政教育，抓好干部作風(fēng)建設(shè)。我們堅(jiān)持每天記一句廉政名言，每周一次集中學(xué)習(xí)，每月一次集中活動(dòng)，將黨員的作風(fēng)建設(shè)緊緊抓在手上，常抓不懈，常抓常新。采取收聽收看教育片、請上級專家做專題報(bào)告等措施，繼續(xù)深入開展對黨員干部，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)

干部的教育。在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對廣大農(nóng)村黨員干部的培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)以及為群眾服務(wù)的水平，進(jìn)一步完善科級干部電子廉政檔案，加強(qiáng)對干部獎(jiǎng)懲和使用情況進(jìn)行有效監(jiān)督的辦法。

四是加大案件查處力度，營造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加大對違規(guī)違紀(jì)案件的查處力度，堅(jiān)持從嚴(yán)的原則，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，打擊惡風(fēng)邪氣。繼續(xù)加大對建設(shè)領(lǐng)域重大建設(shè)項(xiàng)目的審查力度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，確保不出問題。對發(fā)現(xiàn)的3名違紀(jì)黨員繼續(xù)進(jìn)行全面、細(xì)致的調(diào)查，一旦事實(shí)確鑿，證據(jù)真實(shí)可靠，我們將堅(jiān)決予以查處，絕不姑息遷就。

第二篇：書記在紀(jì)委會(huì)議講話

書記在紀(jì)委會(huì)議講話

一、深化對黨性修養(yǎng)重要性的認(rèn)識。

一)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立良好作風(fēng),貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。科學(xué)發(fā)展觀是發(fā)展中國特色社會(huì)主義必須堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想,也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的重要指導(dǎo)方針。白銀市,落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀就是加快資源型城市轉(zhuǎn)型。資源型城市轉(zhuǎn)型的型”說到底,就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)。如果沒有堅(jiān)強(qiáng)的黨性和良好的作風(fēng)來保證,以人為本的理念和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的要求就難以落實(shí),自然條件差、經(jīng)濟(jì)總量小、城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯和“兩高一資”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀況就難以改變,保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的政策措施就難以落實(shí),食品、生產(chǎn)安全事故和與民爭利等損害群眾利益的突出問題就難以根治,改革發(fā)展穩(wěn)定大局中出現(xiàn)的各類困難和問題就難以面對。因此,廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,必須更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,鍥而不舍地加強(qiáng)黨性修養(yǎng),持之以恒地樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)。

二)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立良好作風(fēng),推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的必然要求。黨成立多年來,始終把作風(fēng)建設(shè)視為黨的生命。革命戰(zhàn)爭年代,形成了理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評三大作風(fēng)。建國以后特別是改革開放以來,面對長期執(zhí)政、改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的新考驗(yàn),更加強(qiáng)調(diào)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。鄧小平同志多次強(qiáng)調(diào),所有共產(chǎn)黨員都要增強(qiáng)黨性,遵守黨的章程和紀(jì)律”江澤民同志明確要求,同志必須經(jīng)常增強(qiáng)黨性鍛煉”同志多次在中央紀(jì)委全會(huì)上就作風(fēng)建設(shè)發(fā)表重要講話,要求全體黨員學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章,大力倡導(dǎo)八個(gè)方面的良好風(fēng)氣,做到講黨性、重品行、作表率,為民、務(wù)實(shí)、清廉。當(dāng)前,面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨繁重任務(wù),要提高黨的執(zhí)政能力和保持黨的先進(jìn)性,更需要廣大黨員干部增強(qiáng)黨性,大力發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。

三)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立良好作風(fēng),新形勢下反腐倡廉建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng),關(guān)乎其政治品質(zhì)、道德境界和價(jià)值取向,關(guān)乎其拒腐防變的能力和水平。加強(qiáng)黨性修養(yǎng),樹立良好作風(fēng),領(lǐng)導(dǎo)干部在改革開放和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下,自覺抵御腐朽思想侵蝕的根本途徑,推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)必須始終抓好的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。從近年來查處的一些違紀(jì)違法案件看,一些領(lǐng)導(dǎo)干部之所以出問題,說到底就是放松了自身的黨性修養(yǎng)、丟棄了黨的優(yōu)良作風(fēng),而不好的作風(fēng)又往往成為走向消極腐敗的助推因素。新形勢下的反腐倡廉建設(shè),堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針,以懲治和預(yù)防為重點(diǎn),突出了加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合,嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益問題相結(jié)合,廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合,加強(qiáng)對干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合。因此,必須從加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)抓起,從樹立和弘揚(yáng)良好作風(fēng)做起,努力使各級領(lǐng)導(dǎo)干部成為政治堅(jiān)定、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的領(lǐng)導(dǎo)干部。

四)加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、樹立良好作風(fēng),推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型的迫切需要。市進(jìn)入全國首批資源枯竭轉(zhuǎn)型城市以來,提出了以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型”理念,明確了以經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型為根本,帶動(dòng)社會(huì)、生態(tài)、文化全面轉(zhuǎn)型的思路,確定了階段性轉(zhuǎn)型目標(biāo),并著手探索建立推動(dòng)轉(zhuǎn)型的六大體系”白銀能否在轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展,能否如期實(shí)現(xiàn)階段性轉(zhuǎn)型目標(biāo),起決定作用的還是各級干部。干部是轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵,說到底就是干部要轉(zhuǎn)型,重點(diǎn)要在轉(zhuǎn)”和“型”上下功夫。轉(zhuǎn)”就是要轉(zhuǎn)變思想觀念,轉(zhuǎn)變思維方式,轉(zhuǎn)換時(shí)空方位,順應(yīng)時(shí)代潮流,適應(yīng)發(fā)展要求;型”就是要把各級干部培養(yǎng)成“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、實(shí)干型”干部。轉(zhuǎn)”和“型”實(shí)質(zhì)都是對干部作風(fēng)的要求,這既是干部轉(zhuǎn)型的內(nèi)涵,也是干部努力的方向。只有各級領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)揮好帶頭作用,帶頭轉(zhuǎn)變作風(fēng)促轉(zhuǎn)型,轉(zhuǎn)型中鍛煉黨性、錘煉作風(fēng),以優(yōu)良的黨風(fēng)促政風(fēng)、帶民風(fēng),才能在新的起點(diǎn)上推動(dòng)白銀的新一輪發(fā)展。

二、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè),主動(dòng)擔(dān)當(dāng)資源型城市轉(zhuǎn)型的歷史重任

黨的作風(fēng)問題,始終是關(guān)系黨的生死存亡的重大問題?？倳浿赋龅乃膫€(gè)方面的消極腐敗現(xiàn)象和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面存在六個(gè)突出問題,市都程度不同地存在有的還比較嚴(yán)重。腐敗現(xiàn)象有兩種表現(xiàn),一種是顯性的貪臟枉法、行賄受賄、以權(quán)謀私、買官賣官等,大家看到警示比較多。還有一種是隱性的有的干部有想法、沒辦法,干不成事業(yè);有的干部有能力、不作為,職不盡責(zé);有的干部亂作為、胡作為,處惹亂子,結(jié)果是不但事情沒干成,反而耽誤了時(shí)間、浪費(fèi)了經(jīng)費(fèi)、敗壞了風(fēng)氣,給黨和人民事業(yè)造成的損失不亞于顯性腐敗,往往我對這種隱性腐敗還認(rèn)識不清。顯性的腐敗,要通過加大案件查辦、加大懲處力度來治理;而隱性的腐敗,則要通過加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)來治理,有時(shí)也要用責(zé)任追究來解決。無論顯性和隱性,最關(guān)鍵的要加強(qiáng)黨性修養(yǎng),形成良好作風(fēng)。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部一定要按照思想政治建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的新要求,著眼于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè),著眼于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)資源型城市轉(zhuǎn)型,著眼于始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)。

一)堅(jiān)持以人為本、推動(dòng)科學(xué)轉(zhuǎn)型,身體力行黨的宗旨宗旨意識在領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)中處于管總的地位,獲得人民群眾支持和擁護(hù)的執(zhí)政資格所在也是衡量一名領(lǐng)導(dǎo)干部政治品德和人格魅力的重要標(biāo)尺。當(dāng)前,市干部隊(duì)伍中宗旨意識不強(qiáng)的主要表現(xiàn)是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對待基層群眾態(tài)度粗暴,對群眾反映的問題不是主動(dòng)去解決,而是打太極拳,踢皮球;有的缺乏群眾觀念,深入基層調(diào)查研究不夠,滿足于聽匯報(bào),對基層的情況了解得不透徹,嚴(yán)重脫離群眾;有的對群眾沒有感情,不重視民生問題,解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會(huì)保障等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上不下功夫。特別是一些干部對轉(zhuǎn)型發(fā)展有畏難情緒,有的盲目樂觀,好大喜功,對轉(zhuǎn)型的階段型特征沒有清醒認(rèn)識,工作缺乏緊迫感;有的思想保守,不思進(jìn)取,面對轉(zhuǎn)型工作沒有熱情,缺乏干大事、干成大事的勇氣和魄力;有的工作消極,精神不振,面對千載難逢的機(jī)遇沒有激情,四平八穩(wěn),無所作為;有的怕字當(dāng)頭,畏首畏尾,面對重大項(xiàng)目的實(shí)施沒有干勁,致使項(xiàng)目進(jìn)度緩慢、工作沒有起色。以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型”理念與黨的宗旨是一致的以人為本”宗旨意識的不斷深化,科學(xué)轉(zhuǎn)型”實(shí)現(xiàn)黨的宗旨、體現(xiàn)以人為本的實(shí)踐過程。市實(shí)現(xiàn)“以人為本、科學(xué)轉(zhuǎn)型”就是實(shí)現(xiàn)黨的宗旨必須按照以人為本的要求,努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)轉(zhuǎn)型,切實(shí)做到立黨為公、執(zhí)政為民和全心全意為人民服務(wù)。一要對群眾做到三真”知屋漏者在宇下,知政失者在民間”黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民,只有始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,黨才能無往而不勝。感情決定態(tài)度,感情產(chǎn)生動(dòng)力。意莫高于愛民,行莫厚于樂民”能否保持與人民群眾的血肉聯(lián)系,關(guān)鍵取決于對人民群眾的感情。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要始終堅(jiān)持做到對群眾有真情、有真心、講真話。對群眾要有真情,真正視群眾為衣食父母,贏得群眾的信任;對群眾要有真心,真心實(shí)意聽取群眾的呼聲,維護(hù)群眾的利益,贏得群眾的認(rèn)同和擁護(hù);對群眾要說真話,不說空話、套話,更不能說假話。二要認(rèn)真解決民生問題。問政于民方知得失,問需于民方知冷暖,問計(jì)于民方知虛實(shí)。要善于從群眾的呼聲、意愿中把握推動(dòng)發(fā)展的著力點(diǎn),從群眾的智慧、力量中汲取應(yīng)對困難的好辦法,從群眾的實(shí)踐、經(jīng)驗(yàn)中尋找推動(dòng)工作的突破口,多辦一些順民意、解民憂、增民利的實(shí)事。為群眾排憂解難的過程,也是領(lǐng)導(dǎo)干部凈化心靈、提升境界、增強(qiáng)黨性的過程。謀劃發(fā)展時(shí),不能以損害人民群眾的利益為代價(jià),要統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系,尤其顧及弱勢群體的利益,切實(shí)做到富民、育民、惠民、便民、健民、安民”要認(rèn)真解決“民生七件事”大力實(shí)施“四大民心工程”全力落實(shí)今年確定的十件惠民實(shí)事”更加關(guān)注就業(yè)和社會(huì)保障,積極創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì),大力發(fā)展社會(huì)事業(yè),扶助弱勢群體,搞好社會(huì)治安,保護(hù)好環(huán)境,讓老百姓安居樂業(yè),促進(jìn)社會(huì)和諧。只有真正把民生問題解決好了構(gòu)建和諧社會(huì)才能有扎實(shí)的基礎(chǔ)。三要全力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展。實(shí)現(xiàn)黨的宗旨,要緊的實(shí)現(xiàn)人民利益,最根本的加快轉(zhuǎn)型發(fā)展。白銀轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,要下大氣力創(chuàng)新發(fā)展模式,提高發(fā)展質(zhì)量,落實(shí)統(tǒng)籌兼顧,切實(shí)把我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。特別是面對復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境,要牢牢扭住第一要?jiǎng)?wù),以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為平臺(tái),以“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”和“全面效能建設(shè)”為載體,提效能、建體系,抓項(xiàng)目、重民生,保增長、促轉(zhuǎn)型,全力推進(jìn)白銀的新一輪發(fā)展。

二)樹立世界眼光、培養(yǎng)戰(zhàn)略思維,努力提高實(shí)踐能力。提高執(zhí)政能力,領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的重要方面。對一個(gè)地方來講,領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政理政能力如何,直接關(guān)系著這個(gè)地方發(fā)展的快慢。白銀進(jìn)入轉(zhuǎn)型城市,只是萬里長征走出了第一步,發(fā)展還處于“兩難”境地,經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本面并沒有改變。既要加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,多還舊帳,不欠新帳;又要加快環(huán)境污染治理,解決民生問題。既要加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),又要改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件,任務(wù)非常繁重和艱巨。但我干部隊(duì)伍中存在學(xué)風(fēng)問題、實(shí)踐能力問題,與轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求很不適應(yīng)。主要是學(xué)習(xí)氛圍不濃,很多干部缺乏學(xué)習(xí)的自覺性,積極主動(dòng)學(xué)習(xí)的很少,大部分業(yè)余時(shí)間都忙于應(yīng)酬,真正能靜下心學(xué)習(xí)、靜下心思考的干部不是非常多;學(xué)習(xí)動(dòng)力不足,學(xué)習(xí)中擺樣子,做表面文章,制度很多,花樣很多,學(xué)習(xí)不求效果,甚至把學(xué)習(xí)理論當(dāng)作裝潢形象的工具和自我炫耀的資本,有嘩眾取寵之心,無實(shí)事求是之意;理論和實(shí)際脫節(jié),學(xué)歸學(xué)、用歸用,用科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題能力不強(qiáng),甚至不會(huì)指導(dǎo)實(shí)踐、解決問題,遇到具體問題就無所適從,遇到突發(fā)事件更是束手無策,沒有把學(xué)習(xí)的成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作的思路、促進(jìn)工作的措施、領(lǐng)導(dǎo)工作的本領(lǐng);缺乏開拓創(chuàng)新的勇氣,沒有爭先競強(qiáng)的動(dòng)力,安于現(xiàn)狀,不思進(jìn)取,唯書唯上,發(fā)展拿不出新思路,工作拿不出新舉措,始終打不開新局面。轉(zhuǎn)型發(fā)展的艱巨任務(wù),迫切要求我提高領(lǐng)導(dǎo)干部的能力,特別是領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。這就要求我必須堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦,樹立世界眼光,培養(yǎng)戰(zhàn)略思維,堅(jiān)持科學(xué)精神,以提高實(shí)踐能力為切入點(diǎn)提高領(lǐng)導(dǎo)能力。一是必須進(jìn)一步解放思想,善于打破條條框框的束縛。一個(gè)地方要解放思想,加快發(fā)展,領(lǐng)導(dǎo)干部必須起帶頭和標(biāo)桿作用。解放思想這個(gè)問題上,各級領(lǐng)導(dǎo)干部首先要把自己擺進(jìn)去,帶頭解放思想,善于接受新事物、研究新情況、解決新問題?，F(xiàn)在講解放思想,不是一般的學(xué)習(xí)討論、一般的提高思想認(rèn)識,更不是不著邊際的泛泛而論,而是要通過新舊思想觀念的碰撞和交鋒,堅(jiān)決破除陳舊過時(shí)的不符合實(shí)際的思想觀念和條條框框,就是要從不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的發(fā)展模式入手,解決阻礙科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的問題。二是必須樹立世界眼光,善于戰(zhàn)略思維。推動(dòng)轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的形勢,迫切需要我樹立以大開放促進(jìn)大發(fā)展的戰(zhàn)略思維和氣魄,不受環(huán)境條件的影響,不受習(xí)慣做法的束縛,不受地域觀念的限制;迫切需要我跳出白銀看白銀,把白銀放在全省發(fā)展的大環(huán)境中去謀劃,放在全國發(fā)展的大潮流中去謀劃,放在經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢中去謀劃。只有立足白銀、放眼全球,緊盯世界經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)和走勢,才能有效應(yīng)對經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化帶來的沖擊;只有立足白銀、放眼全國,緊盯國家宏觀政策和產(chǎn)業(yè)政策的每一絲變化,才能抓住機(jī)遇、對接政策,實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展。三是必須提高創(chuàng)新能力,善于創(chuàng)造性工作。創(chuàng)新是轉(zhuǎn)型的靈魂。因時(shí)而變、因勢而變、不斷創(chuàng)新,與時(shí)俱進(jìn)的要求,也是保持正確工作思路的關(guān)鍵。當(dāng)前,一些干部習(xí)慣于按程序復(fù)制性工作,不

習(xí)慣按規(guī)律創(chuàng)造性工作;習(xí)慣于津津樂道講成績,不習(xí)慣認(rèn)認(rèn)真真找問題;習(xí)慣于關(guān)起門來穿新鞋、走老路,不習(xí)慣走向外界發(fā)現(xiàn)和接受新生事物。白銀的轉(zhuǎn)型發(fā)展,堅(jiān)冰已經(jīng)打破,航道已經(jīng)開通,藍(lán)圖已經(jīng)繪就,目標(biāo)非常明確。目前最關(guān)鍵的抓好兩個(gè)方面,一個(gè)是建立轉(zhuǎn)型保障體系,一個(gè)是運(yùn)作產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,二者的有效結(jié)合才能保證轉(zhuǎn)型的健康推進(jìn)。這就要求我認(rèn)準(zhǔn)方向、敢干敢闖、勇于探索,尊重實(shí)踐、善于總結(jié)、敢于走新路。應(yīng)該說,這樣一種精神狀態(tài)和工作作風(fēng),黨性修養(yǎng)的根本要求,也是推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的作風(fēng)保障。四是必須增強(qiáng)政策措施的執(zhí)行力,善于解決實(shí)際問題。實(shí)踐能力在本質(zhì)上就是執(zhí)行力。執(zhí)行力也是生產(chǎn)力。執(zhí)行力能體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力。提高執(zhí)行力的決定因素是人,黨員干部,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。必須切實(shí)加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè),講黨性、重品行、做表率,使每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)班子都成為具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的堅(jiān)強(qiáng)集體。各級領(lǐng)導(dǎo)班子“一把手”要在抓班子、帶隊(duì)伍上下功夫,緊緊圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展,出思路,作決策,用干部,形成良好的風(fēng)氣。要不斷提高抓落實(shí)的本領(lǐng),想得深一些,站得高一些,看得遠(yuǎn)一些,放得開一些,干得多一些,有效解決阻礙發(fā)展的要害問題,抓落實(shí)中出速度、出質(zhì)量、出效益。

三)更新執(zhí)政理念、改善執(zhí)政方式,不斷強(qiáng)化執(zhí)政意識。近年來,對我執(zhí)政能力的考驗(yàn)出現(xiàn)了一個(gè)新的焦點(diǎn),就是處理突發(fā)性事件、做群眾工作的能力。翁安、孟連、隴南等重大群體性事件,教訓(xùn)非常深刻。這些事件都有共同的特點(diǎn):有的決策過程中,對部分群眾利益考慮不夠、關(guān)注不夠,特別是涉及重大利益調(diào)整時(shí),沒有協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系;有的干部作風(fēng)不深入、缺乏責(zé)任心,對群眾的合理訴求見事遲、反應(yīng)慢,甚至置若罔聞、漠不關(guān)心,造成矛盾日積月累、積怨加深、干群關(guān)系緊張;有的工作方法簡單粗暴,不善于或不愿意做耐心細(xì)致的群眾工作,突發(fā)性事件發(fā)生時(shí),處置不力,或瞞報(bào)延報(bào),貽誤時(shí)機(jī),導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大,或隨意動(dòng)用警力,造成對立情緒升級,致使矛盾激化。從總體上看,歸根結(jié)底還是干部的作風(fēng)問題,不能不引起我高度警覺。這就要求各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部,要切實(shí)樹立科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的理念,自覺接受人民群眾和社會(huì)的監(jiān)督,不但要做到依法行政,而且還要有敬畏之心。一要敬畏權(quán)力。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,不論從事什么工作,擔(dān)任何種職務(wù),都要對自己崗位的權(quán)力有一種敬畏感。只有對手中的權(quán)力心存敬畏,才能干干凈凈為民工作,始終把握權(quán)力行使的正確方向,時(shí)刻警惕權(quán)力的濫用。二要敬畏老百姓。人民是國家的主人,領(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆,領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力是人民賦予的只能用來為人民謀利益。領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的過程,就是為人民服務(wù)的過程,就是對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督的過程。三要敬畏黨紀(jì)國法。始終遵紀(jì)守法,恪守權(quán)力邊界。法定程序是權(quán)力的重要載體,法定程序的價(jià)值在于它客觀性、普遍性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性,可以有效制約權(quán)力行使的主觀隨意性,不使權(quán)力逾越界限。每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī),特別要注意嚴(yán)格履行法定程序,按規(guī)定的程序和制度辦事,用程序規(guī)范權(quán)力、約束權(quán)力。四要敬畏媒體輿論。媒體輿論監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)法律監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督的有效途徑,監(jiān)督是動(dòng)力、監(jiān)督是支持、監(jiān)督是愛護(hù)。領(lǐng)導(dǎo)干部作為公眾決策的主導(dǎo)者、公共管理的行使者,必須適應(yīng)在媒體關(guān)注、輿論監(jiān)督下開展工作,一定要有在第一時(shí)間向公眾準(zhǔn)確傳遞工作信息的意識。要認(rèn)識媒體、重視媒體、善待媒體、借助媒體,還要和媒體交朋友。要以對黨和人民事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,始終關(guān)注人民群眾對執(zhí)政活動(dòng)的評論和反映,正確認(rèn)識和虛心接受來自社會(huì)各方面的監(jiān)督,時(shí)刻接受人民的批評,糾正工作中的缺點(diǎn)錯(cuò)誤。

四)嚴(yán)格目標(biāo)考核、重視過程管理,加強(qiáng)全面效能建設(shè)。一個(gè)有責(zé)任感的人,受人尊敬的人。責(zé)任心強(qiáng)可以創(chuàng)造超乎尋常的業(yè)績,沒有責(zé)任心連起碼的分內(nèi)工作都會(huì)搞不好。現(xiàn)在一些領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任心不強(qiáng),誤事、誤人、誤自己,教訓(xùn)不可謂不深。有的領(lǐng)導(dǎo)干部遇到矛盾繞著走,遇到重任躲著走,或者怕承擔(dān)責(zé)任,或者怕惹人丟選票,明哲保身,無所作為。一些干部心浮氣躁,提拔沒幾年,就急于進(jìn)步,崗位挑肥揀瘦,既想提拔又想要好位置,要權(quán)力不要責(zé)任。還有一些干部責(zé)任心和事業(yè)心不強(qiáng),對工作不負(fù)責(zé)任,得過且過,敷衍了事,形式主義、官僚主義嚴(yán)重;對工作中的困難,缺乏戰(zhàn)勝的勇氣,缺乏進(jìn)取的精神,缺乏務(wù)實(shí)的作風(fēng),由此導(dǎo)致攻關(guān)不下力氣,調(diào)研不動(dòng)腦子,解決問題避重就輕,形式上忙忙碌碌,實(shí)際上碌碌無為。說到底,胸?zé)o大志、毫無目標(biāo)、責(zé)任失缺。領(lǐng)導(dǎo)就是責(zé)任。責(zé)任重于泰山。加強(qiáng)黨性修養(yǎng),增強(qiáng)責(zé)任意識,對領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。目標(biāo)決定前進(jìn)方向,產(chǎn)生內(nèi)在動(dòng)力,影響工作成效。只有高遠(yuǎn)的目標(biāo)定位,才能激發(fā)昂揚(yáng)向上的斗志;只有執(zhí)著的發(fā)展追求,才能創(chuàng)造顯著的工作業(yè)績。今年在市委、人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院機(jī)關(guān)開展“全面效能建設(shè)”就是要通過強(qiáng)化目標(biāo)考核和過程管理,進(jìn)一步增強(qiáng)各級干部的責(zé)任意識。效能建設(shè)的核心問題,也在于對目標(biāo)的考核。要在效能建設(shè)中,通過強(qiáng)化目標(biāo)考核,考出新的作風(fēng),考出新的氣象,考出新的效率,考出新的效益,全市上下形成咬定目標(biāo)不放松,負(fù)重加壓、升格以求,追我趕、爭先創(chuàng)優(yōu)的競爭熱潮。一要優(yōu)化考核辦法。嚴(yán)格目標(biāo)管理,逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書,能簡單就不要復(fù)雜,能定量就不要定性,能硬化就不要含糊,把抽象指標(biāo)分解落實(shí)到每一件實(shí)事、每一個(gè)項(xiàng)目、每一項(xiàng)工程,落實(shí)到每一個(gè)單位、每一個(gè)人頭上,規(guī)定完成的時(shí)限、質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)。二要健全考核機(jī)制。細(xì)節(jié)決定成敗,過程決定結(jié)果。加強(qiáng)過程管理是落實(shí)責(zé)任、提高效能的最好方法。而過程管理的最好方法就是加強(qiáng)督查,這也是健全考核機(jī)制的內(nèi)核。要加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的交辦、催辦、督辦、查辦,做到工作推進(jìn)到哪里,督查考核就跟進(jìn)到哪里。要嚴(yán)查不落實(shí)的人和事,通過嚴(yán)查不落實(shí)推動(dòng)落實(shí),嚴(yán)查不作為推動(dòng)作為,嚴(yán)查不勤廉推動(dòng)勤廉。三要完善考評標(biāo)準(zhǔn)。既考察“顯績”又考察“潛績”既考察發(fā)展速度,又考察發(fā)展質(zhì)量。小勝與大勝相比就是敗,小富與大富相比就是貧,慢進(jìn)與快進(jìn)相比就是退。各縣區(qū)、各部門絕不能滿足于一般意義上的發(fā)展和一般化的常規(guī)工作,要找好參照系、瞄準(zhǔn)高目標(biāo),比速度、比質(zhì)量、比效益、比位次,以超常舉措謀求跨越式發(fā)展。

五)敢于擔(dān)當(dāng)重任、勇于創(chuàng)造業(yè)績,大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干。真抓實(shí)干是共產(chǎn)黨人的實(shí)踐品質(zhì)和先進(jìn)本色,黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴財(cái)富。任何有成效、有成績的工作,都是腳踏實(shí)地干出來的老子曾說:合抱之木,生于毫末;九層之臺(tái),起于壘土;千里之行,始于足下。列寧也曾指出,一打革命綱領(lǐng),不如一個(gè)具體行動(dòng)?，F(xiàn)實(shí)生活中,說一萬句好話,不如去辦一件實(shí)事。衡量一個(gè)干部的優(yōu)劣,絕不只是看他說得怎么樣,而應(yīng)該主要看他做得怎么樣;檢驗(yàn)一個(gè)地方、一個(gè)部門工作的好壞,絕不只是看發(fā)了多少文、開了多少會(huì),而要看是不是有發(fā)展、有變化?，F(xiàn)在一些干部,求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)差了些,真抓實(shí)干的勁頭少了些,有的領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人主義嚴(yán)重,重個(gè)人利益、輕群眾冷暖,重個(gè)人進(jìn)退、輕事業(yè)發(fā)展;還有的領(lǐng)導(dǎo)干部,工作飄浮,平時(shí)很少在崗,領(lǐng)導(dǎo)見不著,群眾找不見,工作靠手機(jī)遙控。這一現(xiàn)象啟示我執(zhí)政時(shí)間越長,越要防止脫離群眾;信息渠道越多,越要防止漠視民生;通訊手段越發(fā)達(dá),越要防止聽不到真實(shí)的聲音;交通越便利,越要防止不深入基層和群眾。領(lǐng)導(dǎo)干部的事業(yè)觀、工作觀、政績觀決定著一個(gè)地方、一個(gè)單位的工作和發(fā)展走向。領(lǐng)導(dǎo)干部要時(shí)刻牢記肩負(fù)的使命,把心思用到干事業(yè)上,把精力集中到做實(shí)事上,把功夫下到抓落實(shí)上。當(dāng)前,要應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),搶抓發(fā)展機(jī)遇,推動(dòng)城市轉(zhuǎn)型,實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展,各級干部尤為需要真抓實(shí)干。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,尤其需要以真抓實(shí)干的作風(fēng)取信于民。一是真抓實(shí)干,必須樹立正確的政績觀。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,必須靠正確政績觀來保證。樹立什么樣的政績觀,衡量領(lǐng)導(dǎo)干部能否正確對待群眾、正確對待組織、正確對待自己的試金石,也是領(lǐng)導(dǎo)干部黨性修養(yǎng)的重要體現(xiàn)。如果沒有正確的政績觀,就有可能干出危害黨和人民利益的事情。因此,一定要搞清楚、弄明白,什么是真正對黨和人民有益的實(shí)績,什么是中看不中用的花拳繡腿追求政績,必須創(chuàng)造實(shí)實(shí)在政績,經(jīng)得起科學(xué)考證,經(jīng)得起人民評判,經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。二是真抓實(shí)干,必須確立正確的利益觀。堅(jiān)持人民利益高于一切,共產(chǎn)黨人處理利益問題的根本原則,也是領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的基本要求。面對社會(huì)上存在各種腐朽落后觀念影響,能不能堅(jiān)持正確利益觀,對領(lǐng)導(dǎo)干部是一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的考驗(yàn)。作為領(lǐng)導(dǎo)干部,要正確處理個(gè)人利益與群眾利益的關(guān)系,局部利益與全局利益的關(guān)系,眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,做官與做人的關(guān)系。恪守從政道德,堅(jiān)持做官與做人、修身與立業(yè)相統(tǒng)一,踏實(shí)干事中實(shí)現(xiàn)黨和人民利益與個(gè)人利益的統(tǒng)一,實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。三是真抓實(shí)干,必須只爭朝夕地抓落實(shí)。大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干,最重要的付諸實(shí)踐、見諸行動(dòng)、取得成效。任何工作抓而不緊等于不抓,抓而不實(shí)等于白抓,抓抓停停等于徒勞。白銀要實(shí)現(xiàn)新一輪發(fā)展,除了埋頭苦干、真抓實(shí)干、拼命快干,沒有任何捷徑可走。因此,真抓實(shí)干必須體現(xiàn)在公”上。工作中決不能夾雜著私情和私利,只有無私才能無畏,只有無畏才能敢于碰硬、敢于觸及矛盾。真抓實(shí)干必須體現(xiàn)在緊”上。要把工作自始至終抓得緊而又緊、實(shí)而又實(shí),做到環(huán)環(huán)相扣、層層遞進(jìn)、步步深入,確保工作任務(wù)如期甚至提前圓滿完成。真抓實(shí)干必須體現(xiàn)在快”上。時(shí)時(shí)處處先人一拍、快人一步、高人一籌,做到工作快上手,項(xiàng)目快推進(jìn),任務(wù)快落實(shí),矛盾快處理,目標(biāo)快完成,效果快見到地方快發(fā)展,百姓快致富。真抓實(shí)干必須落腳在干”上。力戒官僚主義和形式主義,決不能在層層開會(huì)上兜圈子,層層表態(tài)上做文章,層層造勢上動(dòng)腦筋。要腳踏實(shí)地抓落實(shí),雷厲風(fēng)行干事業(yè),確保決策條條算數(shù)、任務(wù)件件落實(shí)、承諾項(xiàng)項(xiàng)兌現(xiàn)。

六)做到令行禁止、確保政令暢通,模范遵守黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是黨的各級組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則,維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的保證。當(dāng)前干部隊(duì)伍在紀(jì)律方面仍然存在一些問題,一些領(lǐng)導(dǎo)干部紀(jì)律觀念淡薄,自恃地位特殊,放松紀(jì)律約束,對上級組織的決策部署和政策規(guī)定采取實(shí)用主義態(tài)度,合意的就執(zhí)行,不合意的就不執(zhí)行,甚至搞“上有政策、下有對策”還有一些干部生活作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn),公款吃喝、燈紅酒綠,情趣低俗、沉湎賭博,鋪張浪費(fèi)、講求享受,有些干部節(jié)儉意識不夠,辦事不計(jì)成本,出手闊綽大方,大慷納稅人之慨。這些問題的存在對黨和人民事業(yè)發(fā)展有百害而無一利,對干部自身成長也是有百害而無一利。新時(shí)期的執(zhí)政考驗(yàn),特別需要強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律;新的起點(diǎn)上推進(jìn)白銀的轉(zhuǎn)型發(fā)展,也尤其需要強(qiáng)調(diào)黨的紀(jì)律。一要增強(qiáng)遵守黨的紀(jì)律的自覺性。對領(lǐng)導(dǎo)干部來說,紀(jì)律是擋在懸崖邊上的一道堅(jiān)固護(hù)欄,對領(lǐng)導(dǎo)干部的一種關(guān)愛和保護(hù)。紀(jì)律的堤防一旦決口,財(cái)迷心竅、官迷心竅、鬼迷心竅,就必然受到黨紀(jì)國法的嚴(yán)厲懲罰。從近年查處的案件看,領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)問題上,主要有三種人。第一種人黨紀(jì)意識淡薄,認(rèn)為黨紀(jì)是軟尺子、橡皮筋可遵守可不遵守;第二種人無視黨紀(jì)的威力,錯(cuò)誤地認(rèn)為黨的紀(jì)律是用來嚇唬人的沒有什么可怕的第三種人存在僥幸心理,面對黨紀(jì)的約束,明知不可為而為之,企圖僥幸過關(guān)。要知道,誰藐視法紀(jì),誰就必然會(huì)付出沉重代價(jià)。廣大黨員干部特別是各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,一定要強(qiáng)化紀(jì)律觀念、增強(qiáng)紀(jì)律意識,嚴(yán)于律己,警鐘長鳴,自覺地、模范地遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律。二要把遵守政治紀(jì)律擺在突出位置。政治紀(jì)律是黨的各項(xiàng)紀(jì)律中最首要、最核心的紀(jì)律。全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部,無論是縣區(qū)工作,還是部門工作,都負(fù)有維護(hù)全市大局的責(zé)任,也應(yīng)當(dāng)具有顧全大局的政治修養(yǎng)和覺悟,牢固樹立“一盤棋”思想,自覺在思想上、行動(dòng)上與中央和省委、市委保持高度一致。堅(jiān)持小道理服從大道理,局部利益服從整體利益,決不能借口地方和部門的特殊性而有令不行、有禁不止，甚至搞當(dāng)面一套、背后一套。三要認(rèn)真貫徹執(zhí)行中辦國辦的八條禁令”最近,中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》提出了八條禁令”全市各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部都要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行,帶頭勤儉節(jié)約,反對鋪張浪費(fèi),真正做到把有限的資金和資源用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生上。各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)督促檢查,嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)行為,切實(shí)維護(hù)黨紀(jì)政紀(jì)的嚴(yán)肅性。

三、落實(shí)完善懲治和預(yù)防腐敗體系的任務(wù),深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)

今年反腐倡廉建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要按照中央和省、市委的部署要求,緊緊圍繞《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》切實(shí)抓好落實(shí)。

一要緊緊圍繞第一要?jiǎng)?wù)開展反腐倡廉工作。全市各級黨委政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān),要圍繞擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長,圍繞城市轉(zhuǎn)型,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市委的部署要求。特別要圍繞“項(xiàng)目建設(shè)落實(shí)年”活動(dòng),做到重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行到哪里,監(jiān)督檢查工作就跟蹤到哪里,確保基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、民生工程等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行。要正確處理好懲處與保護(hù)的關(guān)系,既要保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性,又要嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為,以反腐倡廉建設(shè)的新成效,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

二要狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。各級黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)班子對職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)工作要總攬全局,各級黨政“一把手”要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé),政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照工作分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉建設(shè)。要把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)任務(wù)逐項(xiàng)分解到各相關(guān)的職能部門,并明確工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、保障措施和監(jiān)督主體。要加大責(zé)任追究力度,主要是重大事故和惡性案件,有案不查和壓案不報(bào),對領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍內(nèi)的反腐倡廉不抓不管,用人失察等。對違反責(zé)任制規(guī)定的要一追到底,決不能姑息遷就。

三要突出重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面,要重點(diǎn)抓好嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益。糾風(fēng)工作方面,要重點(diǎn)抓好食品藥品安全整治、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、整治飲用水源地環(huán)境違法違規(guī)問題、治理征地拆遷中損害群眾利益的問題和加強(qiáng)社保資金、住房公積金、扶貧資金監(jiān)管等五個(gè)方面的工作。預(yù)防腐敗方面,市作為全省廉政文化建設(shè)試點(diǎn)市,要確保試點(diǎn)工作各項(xiàng)任務(wù)的全面落實(shí)。查辦案件方面,各級黨委要支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)行使職權(quán),紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要大膽辦案,切實(shí)發(fā)揮查辦案件在反腐敗治本方面的重要作用。

四要不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和干部要深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實(shí)踐活動(dòng),進(jìn)一步提高政治思想素質(zhì),不斷增強(qiáng)工作的政治責(zé)任感。要加強(qiáng)對專業(yè)知識和經(jīng)濟(jì)、科技、金融、法律、管理等現(xiàn)代知識的學(xué)習(xí),不斷改善知識結(jié)構(gòu),增強(qiáng)駕馭全局和處理復(fù)雜問題的能力,提高執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。要嚴(yán)明工作紀(jì)律,模范遵紀(jì)守法,堅(jiān)持原則,秉公執(zhí)紀(jì),樹立可親、可信、可敬的良好的形象。各級黨委要關(guān)心愛護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部,干部培養(yǎng)任用、工作條件改善等方面給予關(guān)注支持,調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好工作積極性

第三篇：委書記在省委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)上的發(fā)言

委書記在省委理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)上的發(fā)言

通過幾天的參觀考察和集中學(xué)習(xí)討論，感到收獲很大，啟發(fā)很大，進(jìn)一步開闊了視野，總的感到三省(市)發(fā)展服務(wù)業(yè)有以下幾個(gè)突出特點(diǎn)：一是理念新。三省(市)熟悉到位，都把服務(wù)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并在繼續(xù)傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)理念，賦予了服務(wù)業(yè)新的內(nèi)涵。二是定位準(zhǔn)。三省(市)緊密結(jié)合實(shí)際發(fā)展服務(wù)業(yè)，做足做活特色文章。三是機(jī)制活。三省(市)從機(jī)制創(chuàng)新入手，對國有企業(yè)改革改組改造，發(fā)揮體制優(yōu)勢，服務(wù)業(yè)活力強(qiáng)，發(fā)展后勁足。四是規(guī)模大。服務(wù)業(yè)已由新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)成為經(jīng)濟(jì)總量的主要支柱，呈現(xiàn)出與工業(yè)經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)、加快發(fā)展的良好勢頭。五是水平高。服務(wù)業(yè)各類建筑精雕細(xì)刻，商業(yè)飲食滲透著濃郁的文化氛圍，其影響已輻射到周邊地區(qū)甚至國外。六是政策優(yōu)。三省(市)都出臺(tái)了加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的意見，在政策上給予激勵(lì)扶持，發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。七是效果好。三省(市)服務(wù)業(yè)在拉動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、增加地方財(cái)政收入等方面，發(fā)揮著越來越重要的作用。我們一定虛心學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，按照省委、省政府的總體部署，緊密結(jié)合實(shí)際，做好借鑒吸收和結(jié)合文章，努力促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速健康發(fā)展。

一、以解放思想為先導(dǎo)，高度重視加快發(fā)展服務(wù)業(yè)

服務(wù)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，其發(fā)展水平是衡量一個(gè)地區(qū)生產(chǎn)社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)市場化程度的重要標(biāo)志。近年來，我市始終把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在突出位置，搶抓機(jī)遇，強(qiáng)力推進(jìn)。2005年，全市服務(wù)業(yè)增加值167.75億元，原創(chuàng)：http://社會(huì)消費(fèi)品零售總額176.3億元，同比分別增長11.3和15.8；全市從事服務(wù)業(yè)的私營企業(yè)4670戶，個(gè)體工商戶10.39萬戶，就業(yè)人數(shù)49萬人，占從業(yè)人員構(gòu)成的30.7；服務(wù)業(yè)提供稅收4.8億元，占地稅總量的35.46，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率為23.5，全市服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出“整體推進(jìn)，檔次提升，多業(yè)并舉，競相發(fā)展”的局面。

同時(shí)，我們也清醒地看到，我市服務(wù)業(yè)仍是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一條“短腿”，突出表現(xiàn)為“四低”，即：比重偏低，2005年我市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為26.5，低于全省平均水平；速度偏低，服務(wù)業(yè)近幾年的增長速度一直低于GDP的增長；檔次偏低，綜合性、上規(guī)模、上檔次的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)偏少；外向度偏低，大型外資流通企業(yè)無一家入駐棗莊，服務(wù)業(yè)對外開放度還不高。

通過學(xué)習(xí)考察和交流討論，深深感受到我市服務(wù)業(yè)與先進(jìn)地區(qū)相比，差距很大，不僅差在運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展水平上，更差在思想觀念上。思想保守、觀念落后，仍然是制約棗莊服務(wù)業(yè)發(fā)展的最大障礙。我們一定對照先進(jìn)找差距，進(jìn)一步解放思想，以思想的大解放、觀念的大更新，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的大發(fā)展。為此，我們下步將在全市上下進(jìn)一步強(qiáng)化三個(gè)意識。一是進(jìn)一步強(qiáng)化危機(jī)意識。居安思危，自覺克服自滿、松勁、畏難、發(fā)愁情緒，始終保持清醒的頭腦、旺盛的斗志、良好的精神狀態(tài)，努力加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。二是進(jìn)一步強(qiáng)化趕超意識。牢固樹立干大事、創(chuàng)大業(yè)、爭一流的觀念，選準(zhǔn)省內(nèi)外的追趕目標(biāo)，與先進(jìn)比，與強(qiáng)手賽，在與強(qiáng)手“比、趕、超”中實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展。三是進(jìn)一步強(qiáng)化機(jī)遇意識。省委、省政府明確提出了振興服務(wù)業(yè)的要求，尤其是我市發(fā)展服務(wù)業(yè)具有三產(chǎn)基礎(chǔ)好、發(fā)展空間大、文化底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢。我們一定要認(rèn)清形勢，統(tǒng)一思想，以這次中心組理論學(xué)習(xí)為契機(jī)，引導(dǎo)全市上下真正叫響“一產(chǎn)穩(wěn)市，二產(chǎn)強(qiáng)市，三產(chǎn)活市”口號，不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大提升。

二、堅(jiān)持規(guī)劃先行，大力實(shí)施“四化”戰(zhàn)略

根據(jù)“十一五”發(fā)展規(guī)劃，全面統(tǒng)籌規(guī)劃服務(wù)業(yè)發(fā)展，按照“增加總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升檔次、突出特色、培植財(cái)源、擴(kuò)大就業(yè)”的要求，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足于提高城市輻射功能，著眼于提升城市形象與品位，以優(yōu)化布局和調(diào)整結(jié)構(gòu)為主線，突出發(fā)展重點(diǎn)，全力做好“四化”的文章。

(一)以“工業(yè)化”為龍頭，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)提速。工業(yè)化與服務(wù)業(yè)發(fā)展相輔相成，現(xiàn)代工業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的前提，而現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平的提高，又能為工業(yè)企業(yè)發(fā)展提供先進(jìn)的技術(shù)、快捷的物流、便利的通關(guān)等服務(wù)，從而促進(jìn)工業(yè)發(fā)展。我們要堅(jiān)持“工業(yè)興市”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，按照“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)抓工業(yè)，要害抓投入，突出抓招商”的工作要求，加快建設(shè)“一區(qū)九園二帶三大基地”，堅(jiān)定不移走新型工業(yè)化的道路。同時(shí)，我們將準(zhǔn)確把握新時(shí)期產(chǎn)業(yè)融合的辯證關(guān)系，把發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為促進(jìn)工業(yè)化的重要舉措，保持二、三產(chǎn)業(yè)互相協(xié)調(diào)，共同發(fā)展。一是鼓勵(lì)加工制造企業(yè)向下游延伸，在二、三產(chǎn)業(yè)的融合中尋求新的利潤空間。二是以加大籌資和信貸力度為重點(diǎn)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，加快組建棗莊市商業(yè)銀行，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，建立和完善信用擔(dān)保體系。三是加快信息化建設(shè)步伐，繼續(xù)推進(jìn)電子政務(wù)和電子商務(wù)，加快計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、電子營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、現(xiàn)代物流等平臺(tái)的建設(shè)、普及與應(yīng)用，用信息化提升服務(wù)業(yè)競爭力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級。

(二)以“城市化”為依托，拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。城市是服務(wù)業(yè)發(fā)展的“舞臺(tái)”，服務(wù)業(yè)是城市的“名片”。近年來，我們始終堅(jiān)持把城市化建設(shè)作為營造良好發(fā)展環(huán)境的重要措施，大力推進(jìn)城市化進(jìn)程，新城建設(shè)初具規(guī)模，舊城改造積極推進(jìn)，小城鎮(zhèn)規(guī)劃不斷提升。我們要把城市規(guī)模不斷擴(kuò)大作為加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利機(jī)遇，大力發(fā)展各類服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)城市服務(wù)功能。一是大力發(fā)展商貿(mào)流通業(yè)。按照“大商貿(mào)、大市場、大流通”的發(fā)展思路，以打造區(qū)域性商貿(mào)中心為目標(biāo)，在城區(qū)有序發(fā)展購物中心、品牌店、專賣店，在社區(qū)大力發(fā)展連鎖店、便利店，在城鄉(xiāng)結(jié)合部發(fā)展大型超市，形成層次清楚、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展的城市商圈。二是加快推進(jìn)物流現(xiàn)代化。改造提升新昌、利民、滕州干雜海貨、嶧城蔬菜等一批特色鮮明、輻射全國的大型現(xiàn)代批發(fā)市場。依托沿運(yùn)經(jīng)濟(jì)帶的臺(tái)兒莊、滕州、棗莊等港口，加速建設(shè)物流配送中心。依托棗薛經(jīng)濟(jì)帶，積極開展合資合作，加快新城北京錦繡大地?cái)?shù)字物流中心和歐洲商貿(mào)城建設(shè)。三是把舊城改造和新區(qū)開發(fā)結(jié)合起來，抓好康居示范工程建設(shè)，推動(dòng)房地產(chǎn)開發(fā)上規(guī)模、出精品。四是積極探索文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新路子。進(jìn)一步改革現(xiàn)行的文化治理體制，探索建立富有活力的文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營機(jī)制。依托棗莊日報(bào)、廣播電視、新聞出版等，加快發(fā)展現(xiàn)代傳媒業(yè)；有序推進(jìn)藝術(shù)表演團(tuán)體、中介機(jī)構(gòu)、劇場之間的協(xié)作聯(lián)合，大力發(fā)展演出業(yè)；加強(qiáng)調(diào)控和引導(dǎo)，積極穩(wěn)妥地發(fā)展娛樂業(yè)。五是狠抓旅游產(chǎn)業(yè)。緊緊抓住我市被列入全國30條精品線路和100個(gè)紅色景區(qū)的良好契機(jī)，搞好旅游資源的整合開發(fā)。搞好體制整合，理順景點(diǎn)治理體制，盡快改變“景”出多門的現(xiàn)狀，加快形成游、購、娛、吃、住、行配套的大旅游產(chǎn)業(yè)格局。搞好資源整合，連點(diǎn)成線，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源的潛力，組建一批具有較強(qiáng)競爭力的大型服務(wù)業(yè)企業(yè)集團(tuán)。搞好區(qū)域整合，市內(nèi)，積極推介鐵道游擊隊(duì)和臺(tái)兒莊大戰(zhàn)兩大紅色旅游品牌，圍繞中華冠世榴園、科圣墨子之鄉(xiāng)、運(yùn)河古鎮(zhèn)風(fēng)光等主題景區(qū)，搞好旅游景點(diǎn)深度開發(fā)、旅游配套設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)，帶動(dòng)山水游、生態(tài)游等各類綠色旅游；市外，南部暢通兩漢文化線，北部暢通山水圣人線，東部暢通臨沂紅色旅游和煙、青、威黃金海岸線。

(三)以“市場化”為導(dǎo)向，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)機(jī)制。發(fā)達(dá)的服務(wù)業(yè)必須需要健全的市場體系為支撐。我們將按照“擴(kuò)大開放、深化改革、提升品位、培育需求”的原則，努力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)提速進(jìn)位。一是加快產(chǎn)權(quán)制度改革，建立歸屬清楚、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。二是放寬市場準(zhǔn)入，凡國家法律法規(guī)未禁入領(lǐng)域，鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)和外資在同等條件下進(jìn)入。三是積極實(shí)施公用服務(wù)事業(yè)改革，從經(jīng)營領(lǐng)域、經(jīng)營方式、市場準(zhǔn)入、工商登記及相關(guān)政策等方面，為中小企業(yè)創(chuàng)造更為廣闊的發(fā)展空間。四是招商引資加大投入，鼓勵(lì)吸收外資更多地參與服務(wù)業(yè)的發(fā)展。五是依托大中院校辦學(xué)優(yōu)勢，拓寬人才培養(yǎng)渠道，造就一支高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)專業(yè)人才隊(duì)伍。

(四)以“文明化”為目標(biāo)，原創(chuàng)：http://豐富服務(wù)業(yè)內(nèi)涵。服務(wù)業(yè)是連接物質(zhì)生產(chǎn)和群眾消費(fèi)的載體，不僅直接影響人民生活水平的提高，而且關(guān)系社會(huì)文明的進(jìn)步。在發(fā)展服務(wù)業(yè)的同時(shí)，進(jìn)一步引導(dǎo)全民樹立“誠信公平”意識，培育企業(yè)“服務(wù)至上”品牌，大力倡導(dǎo)“科學(xué)消費(fèi)”理念，豐富服務(wù)業(yè)的內(nèi)涵，營造誠信、文明社會(huì)風(fēng)尚。

三、加大扶持力度，大力營造推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

前段時(shí)間我們召開了市委常委會(huì)，對加快發(fā)展服務(wù)業(yè)作了專題研究部署，并制定出臺(tái)了市委、市政府《關(guān)于振興服務(wù)業(yè)的意見》。下步將著力搞好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)，努力為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

(一)大力營造政策環(huán)境。政策推動(dòng)是發(fā)展服務(wù)業(yè)的有力保障。我們堅(jiān)持服務(wù)業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)同等對待，從財(cái)政和收費(fèi)、土地、稅收等方面制定了鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大的優(yōu)惠政策，對規(guī)劃中確立的重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)，除了在開辦初期給予優(yōu)惠政策吸引其落戶我市以外，還對運(yùn)用信息技術(shù)提升企業(yè)競爭力的投入進(jìn)行貼息；對于勞動(dòng)密集型行業(yè)，以企業(yè)雇傭的下崗職工或失地農(nóng)民的數(shù)量作為享受優(yōu)惠政策的重要參數(shù)。非凡是對新城服務(wù)業(yè)的發(fā)展，制定專門的優(yōu)惠政策，促進(jìn)新城盡快聚集人氣。

(二)大力營造服務(wù)環(huán)境。為加快服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市政府建立了服務(wù)業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，負(fù)責(zé)研究解決制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、全局性和要害性問題。進(jìn)一步引導(dǎo)各級轉(zhuǎn)變部門職能，深化審批制度改革，發(fā)揮好行政審批中心的作用，推行“一條龍”、“一站式”服務(wù)，減少各種“合法性干擾”，讓企業(yè)一心一意謀發(fā)展。

(三)大力營造輿論環(huán)境。充分利用新聞媒介，加大對服務(wù)業(yè)的宣傳力度，全力激發(fā)全民關(guān)注、參與發(fā)展服務(wù)業(yè)的熱情。探索建立長效機(jī)制，把服務(wù)業(yè)發(fā)展納入全市目標(biāo)治理考核和“四強(qiáng)競賽”范疇，對做出突出貢獻(xiàn)的單位和人員大張旗鼓地表彰獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各級加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性。

第四篇：書記在城區(qū)建設(shè)會(huì)上的發(fā)言

書記在城區(qū)建設(shè)會(huì)上的發(fā)言

同志們:

根據(jù)縣委、縣政府安排,今天召開全縣城市建設(shè)動(dòng)員大會(huì),主要是進(jìn)一步統(tǒng)一思想,大力引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,全面加大工作力度,推動(dòng)新一輪城市建設(shè)再上新臺(tái)階。今天上午,大漢集團(tuán)總裁付勝龍先生作了城鎮(zhèn)開發(fā)輔導(dǎo)報(bào)告,永順縣委副調(diào)研員張正發(fā)同志介紹了城市開發(fā)工作經(jīng)驗(yàn),長鋪鎮(zhèn)、國土、商務(wù)、公安局代表鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門作了表態(tài)發(fā)言,縣政府還與大漢集團(tuán)就縣城綜合開發(fā)項(xiàng)目舉行了簽約儀式。等下,縣委書記唐淵同志,市委常委、常務(wù)副市長周符波同志將作重要講話,請大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面,我就如何抓好縣城新一輪縣城開發(fā)建設(shè)先講三點(diǎn)意見。

一、提高思想認(rèn)識,全面增強(qiáng)加快城市開發(fā)建設(shè)的責(zé)任感和緊迫感

近年來,縣委、縣政府一直高度重視城市建設(shè),全縣上下加快城市建設(shè)的認(rèn)識不斷提高,廣大干群要求改變縣城落后面貌的愿望也很迫切。全縣各級各部門加快城市建設(shè)的工作更加努力,我縣城市建設(shè)步伐明顯加大,先后啟動(dòng)和完成了縣城綠洲廣場、黃桑路、白馬灘大橋、生活污水處理廠、垃圾填埋場、民族文化展示長廊等一大批城市建設(shè)工程,城區(qū)規(guī)模不斷擴(kuò)大。截止XX年底,縣城建成區(qū)面積達(dá)到5平方公里,規(guī)劃區(qū)人口達(dá)到5萬余人。但是,與全國、全省乃至全市城市化平均水平相比較,與周邊兄弟縣(市)相比較,我縣城市建設(shè)差距比較明顯。具體表現(xiàn)在四個(gè)方面:一是城市化水平低,競爭力不強(qiáng)。我縣城市化率只有27%,不到30%的水平,而省內(nèi)發(fā)展較快的縣(市)城市化率達(dá)到了40-50%。二是部分重大市政建設(shè)項(xiàng)目推進(jìn)速度緩慢,長時(shí)期未能完工。三是城市發(fā)展空間小,整體布局不合理,縣城臟、亂、差現(xiàn)象還局部存在。據(jù)統(tǒng)計(jì),縣城主城區(qū)可開發(fā)利用土地僅僅1000畝,開發(fā)空間十分有限;都說是一個(gè)神奇的綠洲,但住在縣城卻感受不到山水的美麗,感受不到神奇綠洲的魅力。四是特色不明顯。整個(gè)縣城缺乏標(biāo)志性建筑,缺乏上檔次的接待場所,缺乏配套的旅游基礎(chǔ)設(shè)施,與發(fā)展生態(tài)旅游的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。

為全面加快城市建設(shè),徹底改變縣城落后面貌,縣委、縣政府堅(jiān)持把城市建設(shè)作為全縣工作的重中之重來抓。圍繞城市建設(shè)中的資金籌措、土地儲(chǔ)備、重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)等問題,縣黨政聯(lián)席會(huì)議多次進(jìn)行專題研究和部署。同時(shí),為很好地借鑒周邊兄弟縣(市)加快城市建設(shè)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),前段時(shí)間,我縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)還帶領(lǐng)城建口和商務(wù)部門的負(fù)責(zé)同志,赴洪江、溆浦、永順和大漢集團(tuán)長沙總部學(xué)習(xí)考察,通過實(shí)地考察,一方面讓大家真切感受到我們在城市建設(shè)方面的差距,另一方面也堅(jiān)定了引進(jìn)戰(zhàn)略投資者加快城市建設(shè)的決心。經(jīng)過全面考察、充分論證、反復(fù)洽談,最終決定引進(jìn)大漢集團(tuán),實(shí)施縣城綜合運(yùn)營開發(fā)。大漢集團(tuán)作為排位全省前三的跨地區(qū)、跨行業(yè)大型民營企業(yè),自1998年進(jìn)軍縣域城鎮(zhèn)化建設(shè)以來,憑借其資金、人才、技術(shù)、管理等巨大優(yōu)勢,已逐步形成了“修好一條發(fā)展路,建設(shè)一座致富城,營造一個(gè)溫馨園”的中小城鎮(zhèn)開發(fā)模式,為當(dāng)前中小城鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè)注入了新的強(qiáng)勁活力。大漢集團(tuán)先后參與了婁底、雙峰、溆浦、永順等縣城開發(fā)建設(shè),所開發(fā)建設(shè)的縣城均實(shí)現(xiàn)后發(fā)趕超。全縣各級各部門和廣大干群一定要站在講政治、講大局、講發(fā)展的高度,切實(shí)搞好縣城開發(fā)建設(shè);站在局部服從全局,當(dāng)前服從長遠(yuǎn),下級服從上級的高度,自覺參與和支持城市開發(fā)建設(shè),為建設(shè)個(gè)性特色鮮明、生態(tài)環(huán)境良好的山水園林城市盡好職、服好務(wù)。

1、加快發(fā)展,改善投資環(huán)境,要求我們必須加強(qiáng)城市開發(fā)建設(shè)。在今年5月份召開的市委十屆三次全體(擴(kuò)大)會(huì)議上,郭書記說,擺在眼前的任務(wù),第一是加快發(fā)展,第二是加快發(fā)展,第三還是加快發(fā)展;誰不加快發(fā)展,誰就是歷史的千古罪人;誰不加快發(fā)展,誰就是今天的混世魔王;誰不加快發(fā)展,誰就是人民的不肖子孫。我們作為發(fā)展滯后的山區(qū)縣,加快發(fā)展的任務(wù)更加艱巨。經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論表明,城鎮(zhèn)化每提高一個(gè)百分點(diǎn),就能夠帶動(dòng)GDP增長個(gè)百分點(diǎn);每建設(shè)一平方公里的市政設(shè)施,就可以帶動(dòng)億元的投資。因此,加強(qiáng)城市建設(shè)無疑是我們發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)最合算、最有效的路徑選擇。加強(qiáng)城市建設(shè)將極大地增強(qiáng)城市綜合服務(wù)功能,有利于推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,帶來更多的人流、物流、信息流、資金流,創(chuàng)造更多的物質(zhì)成果,取得良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。我們一定要把縣城這個(gè)窗口和臉面塑造好,為招商引資增強(qiáng)吸引力,為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

2、改善民生,提高居民的生活水平,要求我們必須加強(qiáng)城市開發(fā)建設(shè)。當(dāng)前,我縣由于城區(qū)設(shè)施建設(shè)滯后,工作生活環(huán)境較差,廣大居民滿意度不高。而且還有相當(dāng)一部分市民仍然居住在七八十年代修建的低矮房、筒子樓和棚戶區(qū)內(nèi),不但影響了縣城的整體形象,還存在重大的安全隱患,廣大市民對加快城市建設(shè)的愿望十分迫切?？梢哉f加快城市建設(shè)既是百姓所需,也是民心所向。伴隨縣城開發(fā)建設(shè),一批供水、供電、街道、市場、公園等市政設(shè)施和綠化、美化、亮化等生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目將先后實(shí)施,這些項(xiàng)目涉及吃住行和休閑等方面,與群眾切身利益息息相關(guān)。建成后,必將極大地改善人居環(huán)境,提高廣大居民的生活質(zhì)量。

3、優(yōu)化環(huán)境,提高干部的執(zhí)行能力,要求我們必須加強(qiáng)城市開發(fā)建設(shè)。多年來,招商引資難一直是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一大制約因素,這其中有區(qū)位偏遠(yuǎn)、交通落后等方面的原因,但最關(guān)鍵的是我們城市建設(shè)落后,城市的硬環(huán)境和軟環(huán)境對客商來綏投資缺乏足夠的吸引力。同時(shí),城市建設(shè)對干部的工作協(xié)調(diào)能力、做群眾工作的能力、解決復(fù)雜問題的能力提出了更高要求和嚴(yán)峻考驗(yàn)。當(dāng)前我縣城市建設(shè)客觀上存在一些困難和問題,一些具體從事城市建設(shè)的同志一定程度上存在畏難思想,上交矛盾,導(dǎo)致一些項(xiàng)目多年來一直未能取得突破。全縣各級各部門既要清醒認(rèn)識當(dāng)前城市建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢,進(jìn)一步增強(qiáng)加快城市建設(shè)的緊迫感;更要有在其位、謀其政,主動(dòng)謀事、積極干事的責(zé)任感,切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng),提高執(zhí)行能力,全面打好城市建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

二、明確目標(biāo)任務(wù),集中力量抓好城市開發(fā)建設(shè)

當(dāng)前,我縣縣城開發(fā)建設(shè)的指導(dǎo)思想已經(jīng)確定:即以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以長遠(yuǎn)規(guī)劃為基礎(chǔ),以統(tǒng)一思想為先導(dǎo),以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐,以促進(jìn)人口城鎮(zhèn)化為核心,以成片建設(shè)、成片改造為方向,堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作,堅(jiān)持片區(qū)建設(shè)與舊城改造并重,堅(jiān)持保留個(gè)性和特色,將縣城建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力強(qiáng)、空間布局合理、個(gè)性特色鮮明、生態(tài)環(huán)境良好、市政服務(wù)設(shè)施完善、具有濃郁少數(shù)民族特色的山水園林城市。力爭到XX年,縣城常住人口達(dá)到6萬人,建成區(qū)面積達(dá)到6平方公里?？h城開發(fā)建設(shè)目標(biāo)和定位已經(jīng)確立:即建成兩帶(巫水河生態(tài)景觀帶、蝦子溪生態(tài)景觀帶)四園(滿頂界植樹紀(jì)念園、民族公園、神灘公園、桂竹庵生態(tài)園)六個(gè)生態(tài)子系統(tǒng),建設(shè)山水園林之城;彰顯苗侗文化、巫儺文化、森林生態(tài)文化特色,建設(shè)苗侗風(fēng)情之都;圍繞旅游縣城組織要素建設(shè),圍繞市民需要完善公共服務(wù)設(shè)施,建設(shè)宜游宜居之地?？h城開發(fā)建設(shè)布局和重點(diǎn)已經(jīng)明確:布局是“一體兩翼”:即以現(xiàn)有建成區(qū)為主體,推進(jìn)國有工業(yè)、商業(yè)企業(yè)改制騰地和中心路沿線黨政機(jī)關(guān)退街騰地為突破口,推進(jìn)成片建設(shè)改造,以坪溪和楓香片區(qū)作為新區(qū)開發(fā)主戰(zhàn)場,拉開路網(wǎng)骨架,建設(shè)物流中心和游客集散地,適時(shí)啟動(dòng)行政中心搬遷?？h城開發(fā)要重點(diǎn)建好“一環(huán)”、“二帶”、“四園”、“四館”、“四路”15大標(biāo)志性工程?！耙画h(huán)”:依托武靖高速連接線和懷通高速連接線,建成從大門洞經(jīng)大公坪、袁家團(tuán)工業(yè)園、榮巖、杉木坳到楓香的城市外環(huán)線?！岸А?巫水河民俗文化帶和蝦子溪生態(tài)景觀帶,建好防洪堤及沿河景觀工程、沿河大道、民族風(fēng)雨橋及提水壩,配套建成小型城市廣場,使沿河兩岸成為文化展示、市民休閑的集中平臺(tái)?！八膱@”:繼續(xù)延伸滿頂界植樹紀(jì)念園建設(shè),年內(nèi)啟動(dòng)民族公園建設(shè),加快開發(fā)建設(shè)神灘公園和桂竹庵生態(tài)園?！八酿^”:民族體育館、民族賓館、森林生態(tài)博物館、民俗風(fēng)情展覽館?！八穆贰?公園路(從大公坪路至民族公園入口)、長楓路、濱江路(罐頭廠區(qū)域環(huán)形路)、東正路(從大公坪路穿越園藝場區(qū)域至民族風(fēng)雨橋)的建設(shè)和改造。引進(jìn)戰(zhàn)略投資商,大力開展房地產(chǎn)和商業(yè)地產(chǎn),年內(nèi)開工商貿(mào)步行街和罐頭廠片區(qū)開發(fā),做好大公坪片區(qū)、園藝場片區(qū)開發(fā)前期工作,力爭再推動(dòng)2-3個(gè)片區(qū)的舊城成片改造。

同志們,縣城開發(fā)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確,相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)已經(jīng)建立,各工作組、指揮部及相關(guān)責(zé)任單位的工作職責(zé)已經(jīng)分解細(xì)化。各級各部門一定要緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署,按照職責(zé)分工的要求,舉全力、抓重點(diǎn)、講方法、不畏難,把縣城開發(fā)建設(shè)工作抓緊抓好,抓出成效。重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作:

(一)要彰顯特色,科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃。要盡快制定楓香片區(qū)、坪溪片區(qū)、沙灣片區(qū)、大公坪片區(qū)、園藝場片區(qū)、大寨片區(qū)等片區(qū)開發(fā)控制性詳細(xì)規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)縣城規(guī)劃范圍內(nèi)控制性詳規(guī)全覆蓋。規(guī)劃既要符合我縣實(shí)際,體現(xiàn)濃郁的民族特色,又要充分吸收大漢集團(tuán)提出的好建議;既要重點(diǎn)解決當(dāng)前公共設(shè)施和社會(huì)事業(yè)相對滯后的問題,又要著眼長遠(yuǎn),全盤考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、布局形態(tài)和用地結(jié)構(gòu),明確商業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、休閑區(qū)等城市功能劃分。要更加注重提高縣城環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量,注重縣城及其四周森林生態(tài)的保護(hù)。要加大對規(guī)劃的執(zhí)行力度,建立規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地巡查制度,組建專門隊(duì)伍開展定期巡查,加大控違拆違力度,堅(jiān)決杜絕不按規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工的現(xiàn)象發(fā)生,避免今天的“建設(shè)”成為明天“改造”的對象。

(二)要拓寬渠道,大力籌措城市建設(shè)資金。過來我們主要靠自己建設(shè)縣城,很少借助外力,資金不足,實(shí)力不夠,無法勝任。因此,要積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,堅(jiān)持集中連片、規(guī)模發(fā)展的原則,提升縣城品味。充分發(fā)揮縣城投公司的融資平臺(tái)作用,整合縣內(nèi)資源,將政府掌控的公益資產(chǎn)、土地資產(chǎn)、廉租房、安置房、縣政府直管公房等城建資產(chǎn),通過劃轉(zhuǎn)、有償收購等多種方式注入縣城投公司,提高資本運(yùn)作能力。通過市場運(yùn)作,對特殊行業(yè)特許經(jīng)營權(quán)、城市廣告經(jīng)營使用權(quán)、各類設(shè)施冠名權(quán)等進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、拍賣、租賃,變無形資產(chǎn)為有形資本。抓緊進(jìn)行縣城開發(fā)項(xiàng)目儲(chǔ)備,打捆包裝新的貸款項(xiàng)目,爭取商業(yè)銀行信貸資金支持。發(fā)改部門要優(yōu)先申報(bào)涉及各片區(qū)建設(shè)的水、電、路、市場等基礎(chǔ)設(shè)施和公益性建設(shè)項(xiàng)目,對已申報(bào)的項(xiàng)目抓緊跟蹤,爭取資金早日到位。

(三)要公開透明,扎實(shí)搞好土地和房屋征收與補(bǔ)償。土地和房屋征收與補(bǔ)償是城市建設(shè)最重要、最關(guān)鍵的工作,直接關(guān)系到城市開發(fā)成敗、社會(huì)和諧穩(wěn)定。土地和房屋征收與補(bǔ)償涉及面廣、戶數(shù)多、構(gòu)成雜、時(shí)間緊,我們一定要有一種不畏難的氣勢,上下一心,迎難而上,堅(jiān)決按時(shí)完成土地和房屋征收與補(bǔ)償任務(wù)。一是深入細(xì)致做好群眾思想工作。各項(xiàng)目指揮部、相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層召開動(dòng)員大會(huì),制定周密的土地和房屋征收與補(bǔ)償工作方案,安排專人走家串戶,把道理給群眾講透、把政策給群眾講清,積極爭取群眾的理解和支持。二是認(rèn)真細(xì)致開展土地和房屋征收與補(bǔ)償前期工作。各項(xiàng)目指揮部要認(rèn)真組織開展實(shí)地調(diào)查,扎實(shí)搞好登記造冊,及時(shí)了解掌握拆遷戶的基本情況,摸清他們的安置意愿及相關(guān)要求。要堅(jiān)持上門入戶耐心細(xì)致做好拆遷戶工作,并與拆遷戶一

一簽訂拆遷補(bǔ)償安置合同,確保拆遷任務(wù)的完成。三是依法按程序開展土地和房屋征收與補(bǔ)償工作。堅(jiān)持以人為本,關(guān)注民生,及時(shí)全面了解拆遷戶的詳細(xì)情況,努力提高群眾滿意度,降低拆遷風(fēng)險(xiǎn)。在征收征用過程中,行政裁決機(jī)關(guān)和人民法院要全程介入,對被征收人依法依規(guī)依程序得到公正合理補(bǔ)償仍不配合的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政決定,人民法院依法采取強(qiáng)制措施,強(qiáng)力推進(jìn)縣城開發(fā)建設(shè)。要根據(jù)有關(guān)政策,借鑒其他地區(qū)經(jīng)驗(yàn),制定拆遷安置獎(jiǎng)勵(lì)辦法,鼓勵(lì)拆遷戶及時(shí)搬遷。

(四)要重拳出擊,大力開展土地違章整治。大力開展縣城違章建筑和違法用地整治,為縣城開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好發(fā)展氛圍。一是大力整治違章建筑。違章建筑嚴(yán)重破壞了縣城建設(shè)秩序,加大了建設(shè)難度。各有關(guān)部門要大張旗鼓地開展違章整治,重拳出擊,集中人力、物力,采取強(qiáng)有力措施,強(qiáng)制拆除違法違章建筑,確保城市開發(fā)建設(shè)有序推進(jìn)。二是積極整治違法用地行為。對在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)非法轉(zhuǎn)讓、買賣、占用國有或集體土地行為進(jìn)行嚴(yán)厲整治,特別是要將黨員、干部、職工參與非法轉(zhuǎn)讓、買賣土地建房等違法行為列入重點(diǎn)整治范圍,嚴(yán)肅查處違法報(bào)批占地行為。三是最大限度地集約、節(jié)約使用土地。進(jìn)一步完善土地儲(chǔ)備機(jī)制,縣城土地實(shí)行“統(tǒng)一征收,統(tǒng)一儲(chǔ)備,統(tǒng)一供應(yīng)”,規(guī)劃區(qū)內(nèi)一律停止辦理零星用地和零星建設(shè)審批手續(xù)。要通過組團(tuán)開發(fā)的模式,最大限度地推進(jìn)規(guī)模開發(fā),最大限度地提高公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)和管理水平面,改變過去見縫插針、單體建設(shè)的被動(dòng)局面,把建房與造城結(jié)合起來,把房地產(chǎn)開發(fā)與市政、公共服務(wù)設(shè)施完善結(jié)合起來,分區(qū)域規(guī)劃,組團(tuán)式開發(fā),成片推進(jìn)。

(五)要明職盡責(zé),主動(dòng)搞好協(xié)調(diào)配合?？h城開發(fā)建設(shè)是一項(xiàng)極其復(fù)雜、艱巨、長期的系統(tǒng)工程,需要全縣各級各部門勇于擔(dān)當(dāng)、齊心協(xié)力、密切配合、扎實(shí)推進(jìn)。各工作組、指揮部及責(zé)任單位,要從全局和整體利益出發(fā),樹立全縣工作一盤棋的思想,切實(shí)做到無論實(shí)施到任何環(huán)節(jié),涉及任何部門業(yè)務(wù)利益,相關(guān)部門必須協(xié)調(diào)配合,限時(shí)完成,不得推諉扯皮,更不得延誤時(shí)機(jī)。縣住建局要負(fù)責(zé)抓好縣建筑公司改制及騰地工作,做好縣城綜合運(yùn)營開發(fā)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)的初步設(shè)計(jì)審批、建設(shè)管理、竣工驗(yàn)收、工程預(yù)決算等工作。縣國土資源局要負(fù)責(zé)完成土地報(bào)批征收和國有土地依法收回、出讓,以及規(guī)劃區(qū)農(nóng)村房屋征收許可工作;要停止辦理縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)新出讓土地建私房手續(xù)?？h規(guī)劃局要做好縣城綜合運(yùn)營開發(fā)相關(guān)片區(qū)的修建性詳細(xì)規(guī)劃編制設(shè)計(jì)的組織與審查許可,落實(shí)好規(guī)劃管理工作?？h城投公司要負(fù)責(zé)縣城綜合運(yùn)營開發(fā)相關(guān)項(xiàng)目銀行貸款的管理使用以及后續(xù)貸款的跟蹤申報(bào);負(fù)責(zé)擬定縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)用地和征收房屋補(bǔ)償政策和方案,并組織實(shí)施縣城規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)土地和房屋征收與補(bǔ)償工作,抓好集中安置房建設(shè)?？h房產(chǎn)局要負(fù)責(zé)縣城綜合運(yùn)營開發(fā)相關(guān)項(xiàng)目的房屋征收許可和商居房產(chǎn)開發(fā)管理工作;配合做好集中安置房建設(shè)?？h城管局要完善好城市管理工作的管理辦法和實(shí)施細(xì)則,及時(shí)組織開展清理整治交通秩序、環(huán)境衛(wèi)生、亂貼亂畫、亂堆亂放、占道經(jīng)營、違規(guī)運(yùn)輸渣土等專項(xiàng)行動(dòng)。長鋪鎮(zhèn)、長鋪?zhàn)余l(xiāng)要積極做好被征收戶的群眾思想工作,及時(shí)化解矛盾糾紛,消除不穩(wěn)定因素。其他相關(guān)單位也要按照職責(zé)分工,抓好落實(shí)。

(六)要控制節(jié)點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)重大項(xiàng)目實(shí)施。要從四個(gè)方面入手,確保重大項(xiàng)目推進(jìn)。一是供地環(huán)節(jié)要確保及時(shí)供地。縣國土局要在用地報(bào)批上負(fù)主責(zé),一個(gè)月內(nèi)報(bào)省廳進(jìn)窗口;征地協(xié)議簽訂由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣國土局共同負(fù)責(zé),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主責(zé)單位,一個(gè)月內(nèi)完成;縣城內(nèi)拆遷騰地由土地和房屋征收補(bǔ)償辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位共同負(fù)責(zé),縣城外由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé),三個(gè)月內(nèi)完成。二是審批環(huán)節(jié)要確保提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)?？h政務(wù)服務(wù)中心和優(yōu)化辦要與審批各階段牽頭單位組織相關(guān)審批部門實(shí)行集中“一口清”告知、集中現(xiàn)場踏勘、集中會(huì)審資料、集中核算收費(fèi),統(tǒng)一發(fā)放審批文件,酌情確定告知承諾制的適用范圍。三是施工環(huán)節(jié)要確保正常的項(xiàng)目建設(shè)秩序。任何單位和個(gè)人不得以任何理由干擾影響重大項(xiàng)目施工建設(shè)。廣大村(居)民對重大項(xiàng)目建設(shè)有意見和訴求的,應(yīng)首先找項(xiàng)目業(yè)主單位或指揮部和當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府,首問單位應(yīng)立即接待,在4小時(shí)內(nèi)調(diào)查了解基本情況,提出處理意見或與有關(guān)單位通報(bào)協(xié)商,發(fā)現(xiàn)阻工的,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府要在1小時(shí)內(nèi)趕到現(xiàn)場,一天內(nèi)復(fù)工,所出現(xiàn)的問題必須在5天內(nèi)解決。四是管理環(huán)節(jié)要確保項(xiàng)目有效推進(jìn)?？h委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)對全年確定的重大項(xiàng)目向縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及項(xiàng)目指揮長進(jìn)行書面交辦。要繼續(xù)完善重大項(xiàng)目調(diào)度工作機(jī)制,實(shí)行縣委縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)每月一調(diào)度,主要領(lǐng)導(dǎo)每季一調(diào)度,縣委、縣政府半年一講評。重點(diǎn)項(xiàng)目和困難較多、進(jìn)度較慢的隨時(shí)調(diào)度。要構(gòu)筑工程進(jìn)度、質(zhì)量和施工安全“三位一體”的體系,確保重大項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。

(七)要預(yù)防為主,切實(shí)抓好維穩(wěn)工作?？h城綜合運(yùn)營開發(fā)是一項(xiàng)利民惠民工程,但一旦處理不好,必然會(huì)引發(fā)一系列的社會(huì)矛盾和問題,增加不穩(wěn)定因素。各級各部門對此要有清醒認(rèn)識,高度重視維穩(wěn)工作,維護(hù)穩(wěn)定組要制定周密的維穩(wěn)工作方案,將情況往復(fù)雜方面設(shè)想,問題往嚴(yán)重方面考慮,方方面面想周全。一是抓好維穩(wěn)信息收集。各相關(guān)部門要加強(qiáng)有關(guān)縣城綜合運(yùn)營開發(fā)維穩(wěn)信息收集,要及時(shí)加強(qiáng)信息的分析研判,及時(shí)掌握社情動(dòng)態(tài),為縣委、縣政府及時(shí)果斷決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。二是抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對排查出來的不穩(wěn)定因素,要及時(shí)研究制定化解措施,堅(jiān)決把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)?？h城擴(kuò)容提質(zhì)信訪接待工作組要耐心細(xì)致地做好接訪、答復(fù)等相關(guān)工作,能答復(fù)的要立即答復(fù),不能答復(fù)的要及時(shí)了解情況或向上反映情況,并做好解釋工作,絕不能推諉拖拉、敷衍塞責(zé)。三是有效預(yù)防和妥善處置群體性事件。公安、維穩(wěn)部門要把防范處置縣城綜合運(yùn)營開發(fā)中發(fā)生的突發(fā)事件和群體事件作為維穩(wěn)工作的重點(diǎn),制定周密的工作預(yù)案,準(zhǔn)備足夠的工作力量,全面落實(shí)應(yīng)急管理措施,確保一旦發(fā)生突發(fā)性事件和群體性事件,能夠快速做出反應(yīng),及時(shí)組織各方力量依法果斷處置,盡快控制局面,平息事態(tài),堅(jiān)決防止矛盾升級。

三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),齊心協(xié)力抓好任務(wù)落實(shí)

縣城開發(fā)建設(shè)的目的是要從根本上改變縣城落后面貌,這是一個(gè)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大、使命光榮的歷史重?fù)?dān),縣委、縣政府有決心把這一歷史重?fù)?dān)挑起來。各級各部門、廣大干部職工要積極投身到縣城開發(fā)建設(shè)中來,按照縣委、縣政府的要求,做到一個(gè)聲音說話、一個(gè)步調(diào)前進(jìn),排除一切干擾和雜音,以鐵的紀(jì)律和手段,強(qiáng)勢推進(jìn)縣城建設(shè)。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)縣城綜合運(yùn)營開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo),順利推進(jìn)各項(xiàng)工作,縣里已成立由唐書記任政委,我任組長,縣委副書記袁景甫同志任常務(wù)副組長、人大主任梁曉明同志、政協(xié)主席劉郁金同志、縣委常委、常務(wù)副縣長趙逢春同志任副組長,其他有關(guān)縣級領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、征收與補(bǔ)償組、輿論引導(dǎo)組、維護(hù)穩(wěn)定組、督促檢查組。實(shí)行縣級領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系縣城開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目制度和風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。縣城開發(fā)建設(shè)涉及到的相關(guān)責(zé)任單位,要圍繞縣城開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目和交辦的任務(wù),進(jìn)一步細(xì)化任務(wù),明確責(zé)任,倒排工期,公開承諾任務(wù)完成時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn),確保各項(xiàng)工作按時(shí)、保質(zhì)、保量穩(wěn)步推進(jìn)。

2、主動(dòng)服務(wù),優(yōu)化環(huán)境。對重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)施“綠色通道”,簡化辦事程序,特事特辦。凡進(jìn)入“綠色通道”審批的項(xiàng)目,從立項(xiàng)審批到建設(shè)許可及項(xiàng)目建設(shè),由縣政務(wù)服務(wù)中心一次性告知,全程代辦相關(guān)手續(xù)。對重點(diǎn)城市建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建階段實(shí)行定額打包收費(fèi),并實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行掛牌保護(hù)。除涉及安全問題和公安部門查辦案件外,未經(jīng)監(jiān)察局許可任何單位不得對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行罰款執(zhí)法。大力優(yōu)化城市建設(shè)施工環(huán)境,依法嚴(yán)厲打擊惡意阻工、強(qiáng)攬工程等違法違規(guī)行為。

3、擴(kuò)大宣傳,營造氛圍。宣傳發(fā)動(dòng)是縣城開發(fā)建設(shè)工作的基礎(chǔ),宣傳搞得好不好,直接影響到廣大市民的支持程度,直接影響到征地拆遷的順利實(shí)施,直接影響到社會(huì)大局的穩(wěn)定。一是宣傳方式要豐富多彩?？h電視臺(tái)、政府網(wǎng)站要設(shè)立專題欄目,全方位、多層次、多角度地開展縣城開發(fā)建設(shè)宣傳工作。二是政策宣傳要統(tǒng)一口徑。各組工作人員在開展宣傳工作時(shí),就征拆補(bǔ)償?shù)认嚓P(guān)政策,一定不要給群眾亂說一通、任意表態(tài),避免造成群眾思想上的混亂。要通過大力宣傳,使我們的工作建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上,贏得大多數(shù)群眾的理解、信任和支持。三是抓好工作人員培訓(xùn)?？h城開發(fā)建設(shè)尤其是房屋拆遷是一項(xiàng)法律性、政策性很強(qiáng)的工作,要認(rèn)真組織好被抽調(diào)工作人員的培訓(xùn),讓他們熟悉縣城房屋拆遷的相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策,熟悉工作內(nèi)容,掌握工作程序,明確工作要求,切實(shí)發(fā)揮好工作職責(zé)。

4、嚴(yán)肅紀(jì)律,干部帶頭。自覺遵守國家法律法規(guī),自覺維護(hù)各項(xiàng)工作大局,是對干部職工最基本的素質(zhì)要求。在縣城建設(shè)特別是在征地拆遷等政策性極強(qiáng)的工作中,要講政治、講紀(jì)律,統(tǒng)一口徑,統(tǒng)一政策,統(tǒng)一行動(dòng)。全縣各單位在征地拆遷工作中要圍繞中心,服務(wù)大局,廣大黨員、干部職工要以身作則,規(guī)范行為,積極教育和做好家屬、親屬的思想工作,動(dòng)員引導(dǎo)家屬、親屬支持、配合征地拆遷工作。對消極對抗、幕后指使、無理阻撓縣城開發(fā)建設(shè)的干部職工,將從嚴(yán)采取紀(jì)律措施。

5、強(qiáng)化督辦,強(qiáng)力推進(jìn)。要成立聯(lián)合督查組,對照工作目標(biāo)任務(wù)完成時(shí)間表進(jìn)行督查,對工作推進(jìn)不力的單位和責(zé)任人,令其限期整改;對因措施不力而影響工作進(jìn)度,造成重大損失的主要責(zé)任人,實(shí)施行政問責(zé),嚴(yán)肅追究責(zé)任單位負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員的責(zé)任。對主觀不努力、工作不積極、效能低下影響項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的責(zé)任單位和責(zé)任人,予以通報(bào)批評,并在績效文明考核時(shí)給予扣分;對不作為,甚至給項(xiàng)目推進(jìn)設(shè)置障礙的工作人員,依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。

同志們,城市開發(fā)建設(shè)是為民造福、惠及子孫的大好事。全縣上下一定要緊急行動(dòng)起來,全心投入,全力支持,全面打好城市建設(shè)這場大會(huì)戰(zhàn)。我相信,只要我們緊緊依靠廣大人民群眾,嚴(yán)格執(zhí)行政策,群策群力,同心同德,就一定能把縣城建設(shè)得更加美好

第五篇：政法委書記在民主生活會(huì)上的發(fā)言

在民主生活會(huì)上的發(fā)言 2011年X月XX日

今年來，本人在鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，能認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民。在思想上能與黨委保持高度一致，不折不扣地貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策和決定；工作上任勞任怨，兢兢業(yè)業(yè)，愛崗敬業(yè)，勇于負(fù)責(zé)，埋頭苦干；生活上廉潔從政，艱苦奮斗；作風(fēng)上求真務(wù)實(shí)。一年來，自己所分管的政法綜治工作以及聯(lián)系的XX村各方面工作都比去年有較大的進(jìn)步，但也存在一定的差距，主要表現(xiàn)在：

1、理論學(xué)習(xí)不夠，理論素養(yǎng)不高。自己雖然對自己提出過嚴(yán)要求，制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，但難以堅(jiān)持，往往以忙于事務(wù)，工作辛苦為理由自我推脫，下班回去，看電視的時(shí)間多，系統(tǒng)去學(xué)習(xí)理論的時(shí)間少。對組織布臵要學(xué)的書籍，也未認(rèn)真去研讀，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)也不夠，只是工作中需要的有關(guān)法律法規(guī)，才去翻一翻條文，應(yīng)用不能自如，影響了工作效率和工作質(zhì)量。由于學(xué)習(xí)不夠，理論素養(yǎng)就不高，提問題、講要求不夠全面，缺乏系統(tǒng)性。

2、對分管的工作“不求有功，但求無過”的思想較濃。如對社會(huì)治安綜合治理工作上水平上臺(tái)階研究不夠，信心不足，成天提心吊膽，能保證一年不出影響穩(wěn)定的宗派械斗等群體性事件，不給黨委、政府添亂就不錯(cuò)了，而如何去開拓工作新局面，創(chuàng)造特色的工作，如何去爭先進(jìn)就想得少，工作缺乏上進(jìn)心。在工作中敏銳性不強(qiáng)，缺乏超前意識，有時(shí)還還造成工作被動(dòng)。工作中還缺乏靈活性,過于原則，不

善于變通處理。

3、宗旨觀念不強(qiáng)。一是深入基層，深入群眾幫助解決問題不夠。成天忙于事務(wù)，深入實(shí)際調(diào)查研究不夠，有時(shí)下村入戶停留在走馬觀花、點(diǎn)到為止現(xiàn)象。幫助群眾解決實(shí)際問題不多。二性格急躁，有不順心時(shí)動(dòng)不動(dòng)就發(fā)態(tài)度的現(xiàn)象?？梢哉f，對群眾的來信來訪我都能熱情接待，耐心說服教育，但對有些無理取鬧，無理糾纏的老上訪戶就缺乏耐心，特別是對有些本身無理，還要強(qiáng)詞奪理的上訪者，不是用黨的政策，國家法律，講道理、擺事實(shí)去耐心說服教育，而是感到不耐煩，臉難看、話難聽，甚至發(fā)生爭吵。

4、廉潔自律把握不嚴(yán)。一是自己盡管對一切紅包禮金和案件當(dāng)事人的吃請、禮物一概拒之，不理不收，但有時(shí)對自己的下屬或熟人朋友的吃請，過年過節(jié)送來的水果、煙酒之類的禮物感到無法推卻，怕傷感情，自覺不自覺地就接受了?？傉J(rèn)為是人之常情，今天你送我，明天我送你，感情交流，互不相欠。二是對賭博認(rèn)識不高，斗爭性不強(qiáng)，偶爾有參政的現(xiàn)象。

在今后的工作中，我決心進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加壓苦干，努力拼搏，奮發(fā)進(jìn)取，在以下幾個(gè)方面狠下功夫：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。要認(rèn)真學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想和楊善洲同志的先進(jìn)事跡，認(rèn)真學(xué)習(xí)理論和法律知識，不斷提高自身素質(zhì)，不斷提高執(zhí)政能力。

2、進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅(jiān)持宗旨觀念，密切聯(lián)系群眾，深入實(shí)際調(diào)查研究，以自己良好的作風(fēng)去引導(dǎo)人、教育人。同時(shí)認(rèn)真抓好手下

一批人及分管部門的作風(fēng)整頓，進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)。

3、堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)，苦干實(shí)干。牢固樹立“責(zé)任重于泰山”、“穩(wěn)定無小事”的觀念，為促進(jìn)XXX的穩(wěn)定，綜治工作上臺(tái)階，而忘我工作，奮發(fā)向上。

4、堅(jiān)持廉潔自律。從高從嚴(yán)要求自己，正確處理好權(quán)力與責(zé)任的關(guān)系，正確使用好權(quán)力。堅(jiān)決做到不以權(quán)謀私，不收受紅包禮金，不為他人違背原則而說情打招呼，不參與并堅(jiān)決制止一切賭博活動(dòng)。