2020年書記在紀委全會講話

這次X紀委全會，主要目的就是深入學(xué)習(xí)貫徹總書記在十九屆中央紀委四次全會上的重要講話精神，全面貫徹落實省紀委十三屆四次全會和市紀委四屆五次全會精神，總結(jié)工作，分析形勢，安排部署今年重點工作。

在十九屆中央紀委四次全會上，總書記發(fā)表重要講話，深刻總結(jié)了新時代全面從嚴治黨的歷史性成就，深刻闡釋了我們黨實現(xiàn)自我革命的成功道路和有效制度，深刻回答了管黨治黨必須“堅持和鞏固什么、完善和發(fā)展什么”等重大問題，對以全面從嚴治黨新成效推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作出戰(zhàn)略部署，為新時代深化黨的自我革命、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展指明了努力方向、提供了根本遵循。

省紀委全會和市紀委全會對深入推進全面從嚴治黨作了具體部署、提出明確要求，指導(dǎo)性和針對性都非常強，是我們開展工作的重要依據(jù)。全X各級黨組織和紀檢監(jiān)察機關(guān)要把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，按照黨中央決策部署和省委、市委工作部署，堅定必勝信心，強化工作措施，持之以恒把全面從嚴治黨推向前進。

過去的一年，X委堅持把全面從嚴治黨擺在全局工作的重要位置，逐級壓緊靠實管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，全面從嚴治黨不斷向縱深推進。

全X紀檢監(jiān)察機關(guān)緊盯X委中心工作開展監(jiān)督，克服案多人少困難，從嚴查處各類違紀違法問題，堅定不移糾治“四風(fēng)”頑疾，為全X經(jīng)濟社會發(fā)展提供了堅強紀律保障。在肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，當前我X黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，管黨治黨“上熱中溫下冷”的狀況還沒有根本扭轉(zhuǎn)，“四風(fēng)”問題和“微腐敗”問題仍時有發(fā)生，“基層梗阻”還沒有得到徹底解決，黨員干部作風(fēng)有待進一步轉(zhuǎn)變，等等。這些問題必須引起高度重視，采取強有力措施認真加以解決。

做好我X今年全面從嚴治黨工作，總的要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實總書記對X重要講話和指示精神，認真落實中紀委全會和省紀委全會、市紀委全會工作部署。

一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，不斷堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，進一步強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利，確保黨的路線方針政策得到有效貫徹落實，為實現(xiàn)打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會、“十三五”規(guī)劃圓滿收官“三大目標任務(wù)”提供堅強保證。

根據(jù)會議安排，稍后X同志將代表X紀委常委會作工作報告，這個報告是經(jīng)過X委常委會審議通過的，大家要認真抓好落實。下面，我講五點意見。

一、強化政治監(jiān)督，全力推動“兩個維護”落到實處。一要要強化理論武裝。思想是行動的先導(dǎo)，理論是實踐的指南，只有理論上清醒才有政治上的清醒，只有理論上堅定才有政治上的堅定。全X各級黨組織和廣大黨員干部要在持續(xù)學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想上下功夫，豐富學(xué)習(xí)方式，注重學(xué)思踐悟，做到知行合一，重點學(xué)總書記對X重要講話和指示精神，跟進學(xué)總書記重要論述和指示批示精神，反復(fù)學(xué)習(xí)黨章等黨內(nèi)法規(guī)，不斷鞏固深化“X，X”主題教育成果，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

二要堅決做到“兩個維護”?！皟蓚€維護”是黨的最高政治原則和根本政治規(guī)矩。我們判斷一個干部，首先要看政治素質(zhì)和政治表現(xiàn)；執(zhí)紀執(zhí)法，首先也要從政治紀律和政治規(guī)矩查起。因此，要把“兩個維護”作為新時代強化政治監(jiān)督的根本任務(wù)，及時發(fā)現(xiàn)履行政治責(zé)任不力的問題，有力糾正貫徹黨中央決策部署不實的偏差，堅決查處違反政治紀律和政治規(guī)矩的行為，切實增強全X各級黨組織和廣大黨員干部做到“兩個維護”的思想自覺、政治自覺和行動自覺。二

三要從嚴抓好貫徹落實?！皟蓚€維護”絕不是喊喊口號、表表態(tài)度就能做到的，必須體現(xiàn)在行動上、落實到工作中。對我X而言，就是要堅定不移把總書記對X重要講話和指示精神作為全部工作的統(tǒng)攬和主線，突出抓好疫情防控、脫貧攻堅“百日攻堅”行動、重點項目建設(shè)、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、造林綠化、鄉(xiāng)村振興示范建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、招商引資、城市建設(shè)和精細化管理、征地拆遷“集中攻堅”等工作，推動中央決策部署和省、市工作部署落實落地。紀檢監(jiān)察機關(guān)要以黨的工作中心為中心、以黨的工作大局為大局，聚焦總書記對X重要講話和指示精神的貫徹落實、聚焦疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項任務(wù)的落地實施加強監(jiān)督，做到黨中央重大決策部署到哪里、監(jiān)督檢查就跟進到哪里。

二、提高政治站位，堅定不移推進全面從嚴治黨。一要強化政治擔(dān)當。全面從嚴治黨是實現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求，必須以過硬的政治能力和強烈的政治擔(dān)當來推進。全X各級黨組織要堅決扛牢管黨治黨政治責(zé)任，把負責(zé)、守責(zé)、盡責(zé)體現(xiàn)到工作全過程，把教育、管理、監(jiān)督融入加強黨的領(lǐng)導(dǎo)各方面，把全面從嚴的要求體現(xiàn)在每個黨組織、每個崗位、每個干部身上，扎扎實實把全面從嚴治黨各項工作抓緊抓實、抓出成效。紀檢監(jiān)察機關(guān)要把牢協(xié)助黨委推動全面從嚴治黨的職責(zé)定位，用好以黨章、準則、條例、規(guī)則為主體的管黨治黨制度利器，切實解決基層黨的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督虛化、弱化等問題。

二要體現(xiàn)寬嚴相濟。黨的干部是推進事業(yè)發(fā)展的中堅力量，我們不希望任何一名干部因犯錯誤而掉隊出列、身敗名裂。要堅持嚴管和厚愛相結(jié)合，把握好政策界限，用紀律管住大多數(shù)，嚴肅懲治“極少數(shù)”，真正實現(xiàn)政治效果、紀法效果、社會效果的有機統(tǒng)一。要堅持把紀律挺在前面，強化日常監(jiān)督管理，讓黨員干部真切體會到嚴管就是厚愛、治病是為了救人，更加相信組織、信賴組織，更加嚴格地要求自己。

三要聚焦著力重點。全面從嚴治黨是一項系統(tǒng)工程，既要重視打整體戰(zhàn)、持久戰(zhàn)，又要重視打陣地戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)，努力在重點突破、標本兼治上取得更大成效。在重點領(lǐng)域上，要加強涉農(nóng)資金使用、項目招投標、惠民政策落實、征地拆遷款發(fā)放、單位財務(wù)管理等方面監(jiān)管，為完成重大任務(wù)提供有力保障；在關(guān)鍵環(huán)節(jié)上，要緊盯研究、決策、落實全過程，強化事前、事中、事后監(jiān)督，抓早抓小、防微杜漸；在重點問題上，X直部門單位和窗口單位要突出抓作風(fēng)轉(zhuǎn)變、防止形式主義官僚主義，執(zhí)法單位要在公正執(zhí)法上下功夫，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和村、社X要突出抓服務(wù)能力提升，著力解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

四要堅持縱深推進。當前，反腐敗斗爭已經(jīng)取得壓倒性勝利，而且在不斷鞏固和發(fā)展，我們要有必勝信心，相信只要求真務(wù)實、動真碰硬抓下去，就一定能夠換來總書記所講的“海晏河清、朗朗乾坤”。要按照黨中央決策部署和省委、市委工作部署，堅持無禁X、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，堅決查處不收斂不收手的黨員干部，釋放有責(zé)必問、有貪必懲的強烈信號。

三、堅持人民立場，強化決勝全面小康作風(fēng)保障。一要鞏固拓展落實中央八項規(guī)定精神成果。堅定不移把中央八項規(guī)定及其實施細則精神落到實處，是推動作風(fēng)建設(shè)不斷向好的重要保證。在省委第九巡視組巡視我X期間，查出了X個基層單位個別辦公室存在超標的問題。去年，我X巡察中，也發(fā)現(xiàn)了個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門單位執(zhí)行政府采購制度不嚴格，X萬元以下項目不詢價、無合同、不驗收，超標準購買運動服，公車接送干部上下班等問題。除此之外，也還存在下鄉(xiāng)調(diào)研交納伙食費不主動，差旅費報銷制度執(zhí)行不夠嚴格，公務(wù)用車申報使用不規(guī)范的問題。近年來，X上先后制定出臺了一系列貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神的制度辦法，提出了明確具體的貫徹落實要求。之所以還存在以上問題，我認為關(guān)鍵是制度執(zhí)行不夠嚴格所致。今后X紀委監(jiān)委和相關(guān)部門單位要加大日常監(jiān)督檢查力度，定期對全X各級各部門貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神情況進行全面督查，嚴肅查處頂風(fēng)違紀問題，指名道姓曝光典型案例，強化制度硬約束，提高制度執(zhí)行力，確保制度執(zhí)行不走樣、落實不落空。

二要著力整治服務(wù)群眾方面存在的問題。當前，我們在服務(wù)群眾方面還存在不少問題。X直部門單位方面，主要是深入群眾不夠經(jīng)常，服務(wù)群眾還有差距，特別是個別窗口服務(wù)單位工作人員在一些證件、手續(xù)審批辦理中還存在拖著不辦、辦了不發(fā)，等著要態(tài)度、要表示的現(xiàn)象，企業(yè)和群眾辦事難的問題依然存在；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社方面，主要是為民服務(wù)不上心、不盡力，在群眾面前逞威風(fēng)、耍權(quán)威，甚至有的對群眾訴求麻木不仁，遇到問題繞著走，不敢直面群眾，更有甚者開證明、辦低保、蓋公章都要收取好處費；街道、社X方面，主要是服務(wù)群眾職能作用發(fā)揮不到位，工作人員服務(wù)能力不強、水平不高，解決群眾問題不及時、不徹底，等等。這些問題都是形式主義、官僚主義的表現(xiàn)，嚴重損害黨的形象，損害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全X各級黨組織和廣大黨員干部要牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，急群眾之所急、想群眾之所想、幫群眾之所需，切實解決好群眾最關(guān)心最關(guān)注的事情，把好事、實事辦到群眾的心坎上，只有這樣，我們的各項工作才能贏得群眾的信任和支持，才能順利推進、取得實效。

三要嚴查群眾身邊“微腐敗”問題。去年，我們查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題X件X人、給予黨紀處分X人，問題主要表現(xiàn)在貪污挪用、吃拿卡要、優(yōu)親厚友、“雁過拔毛”等方面。這些問題雖小，但影響惡劣，由于吃、拿、卡、要等“微腐敗”，黨的信用會一點點被透支，群眾的獲得感也會逐漸被蠶食。相比于遠在天邊的“大老虎”，群眾對近在眼前的“小蒼蠅”更加深惡痛絕。要鞏固擴大“小微權(quán)力”清單化管理工作成果，構(gòu)建更加精準、科學(xué)、高效的小微權(quán)力清單化管理運行體系，真正管住基層微權(quán)力，讓“微腐敗”無處藏身。要持續(xù)深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，全力整治民生領(lǐng)域的“微腐敗”、放縱包庇黑惡勢力的“保護傘”、妨礙惠民政策落實的“絆腳石”，切實增強群眾的獲得感、幸福感、安全感。

四、注重標本兼治，鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利。一要始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。近年來，X委落實全面從嚴治黨要求越來越嚴、標準越來越高，但仍有人我行我素、頂風(fēng)違紀，我們查處的案件中，有違規(guī)用公款購買贈送禮品、購物卡的，有通過重復(fù)報賬手段貪污公款的，有違規(guī)接受宴請的，等等。去年，全X紀檢監(jiān)察機關(guān)共受理信訪舉報X件（次）、同比增長X%，立案審查黨員和公職人員違紀違法案件X件X人，給予黨紀政務(wù)處分X人，這些數(shù)據(jù)足以說明我們反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻，從嚴管黨治黨一刻不能放松、須臾不可懈怠。要堅持正風(fēng)肅紀不停步、反腐懲惡不手軟，持續(xù)加大對靠企吃企、關(guān)聯(lián)交易，設(shè)租尋租、利益輸送等頑癥的查處力度，嚴肅查處問題線索反映集中、群眾反映強烈的人和事，對腐敗行為一律零容忍，堅決打消一切僥幸心理、冒險心態(tài)，不斷鞏固深化反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢，讓群眾切身感受到反腐倡廉建設(shè)的實際成效。

二要加快構(gòu)建“三位一體”反腐格局。要抓住“不敢”這個前提強化震懾，在嚴格監(jiān)督執(zhí)紀，嚴查違紀違法案件的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮典型案件的警示教育作用，通過本X典型案例剖析、實地參觀看守所、把庭審錄像搬進紀律教育課堂等方式，用身邊的事教育身邊的人，讓黨員干部汲取教訓(xùn)、引以為鑒。要抓住“不能”這個關(guān)鍵扎緊籠子，圍繞權(quán)力集中的重要部門、資金資源密集的重點領(lǐng)域、人財物管理使用的重要崗位，堅持和完善“三重一大”等制度，綜合運用明察暗訪、巡察、審計、財務(wù)檢查等多種措施，強化權(quán)力運行制約和監(jiān)管，最大程度防止權(quán)力濫用。要抓住“不想”這個根本筑牢堤壩，大力開展黨章黨規(guī)黨紀、理想信念、宗旨意識和廉政法規(guī)教育，持續(xù)抓好新提任領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政考試、集中談話等“廉政套餐”教育，深化“文化養(yǎng)廉”建設(shè)，培育清正廉潔的價值理念，讓黨員干部從思想深處筑牢抵制腐敗的“防火墻”。

三要準確把握和充分用好“四種形態(tài)”。實事求是用好“四種形態(tài)”，堅持嚴管厚愛相統(tǒng)一、懲治教育相結(jié)合，是實現(xiàn)新時代紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。X年，全X運用執(zhí)紀監(jiān)督一、二、三、四種形態(tài)處理處分黨員干部占比分別為X%、X%、X%、X%，“四種形態(tài)”把握運用比較精準。在今后工作中，要繼續(xù)堅持懲前毖后、治病救人的方針，用足用活第一種形態(tài)，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題要咬耳扯袖、及時提醒、防微杜漸；要用準用好第二、三種形態(tài)，敢于運用第四種形態(tài)，構(gòu)建立體式、全方位的監(jiān)督執(zhí)紀格局，確保在思想教育、政策感化、紀法威懾下，使一些游走在違紀邊緣的干部受到警示、懸崖勒馬；使一些犯了錯誤的干部悔過自省、迷途知返；使更多的干部受到警醒，知敬畏、存戒懼、守底線，真正體現(xiàn)對干部的最大關(guān)心和愛護。

五、采取有力措施，全面提升紀檢監(jiān)察工作水平。一要高度重視巡視巡察工作。一方面，要全力整改省委巡視和市委巡察反饋問題。去年X月，省委第九巡視組向我們反饋了X個方面X個問題，移交了X件問題線索，目前已過X年最長整改期限，但還有個別問題沒有完全整改到位，X級責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門要趕時間、抓進度，認真研究對策，拿出有效解決辦法，確保本月底前所有問題整改“清零見底”。同時，要結(jié)合省委巡視其他地方黨組織反饋的問題，堅持舉一反三，緊盯違規(guī)借調(diào)干部、公職人員酒駕醉駕、意識形態(tài)工作責(zé)任制落實等方面，認真開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)整改問題。市委整治形式主義官僚主義專項巡察反饋的X個問題，目前還有X個沒有完成整改，相關(guān)部門單位也要加大力度，加快進度，堅決按期全面完成整改。另一方面，要從嚴從實抓好X級巡察工作。去年，我們開展了X輪常規(guī)巡察、X輪專項巡察，并對X個單位巡察整改情況進行了“回頭看”，發(fā)現(xiàn)即知即改問題X個，交辦整改問題X個，發(fā)現(xiàn)問題線索X個，移交辦理X個，巡察工作取得了應(yīng)有的效果。今年，要繼續(xù)加大巡察力度，組織開展X輪常規(guī)巡察和專項巡察，著重對剩余未巡察鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門單位和國有企業(yè)開展巡察，同時對村（社X）開展X輪巡察，確保村（社X）巡察覆蓋率達到X%以上，切實發(fā)揮好巡察監(jiān)督“利劍”作用。

二要實現(xiàn)派駐監(jiān)督全覆蓋。作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式，派駐監(jiān)督全覆蓋有利于把黨內(nèi)監(jiān)督作用更好發(fā)揮出來。目前，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都有專門的紀檢監(jiān)察組織，有專門的人員開展紀檢監(jiān)察工作，但由于受編制、人員等因素制約，為X直部門單位、國有企業(yè)等單位派駐紀檢監(jiān)察組的工作進展比較滯后。前段時間，我們結(jié)合X情實際，綜合考慮各方面因素，在公檢法系統(tǒng)、X直部門單位和國有企業(yè)新組建成立了X個紀檢監(jiān)察組，實現(xiàn)了對所有部門單位的“貼身監(jiān)督”。對此，各部門單位一定要有清醒認識，充分認識派駐監(jiān)督的重要意義，嚴格按照X紀委監(jiān)委《建立健全監(jiān)督全覆蓋工作機制的方案（試行）》要求，認真做好人員力量調(diào)配、辦公服務(wù)保障等工作，全力支持和配合派駐紀檢監(jiān)察組開展工作。各派駐紀檢監(jiān)察組要履行好“派”的職責(zé)和落實好“駐”的任務(wù)，通過參加或列席有關(guān)會議、聽取干部職工意見等多種方式，增強發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力，切實加強對派駐部門單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的監(jiān)督，真正發(fā)揮出常駐不走的“巡察組”、機動靈活的“觀察哨”作用。

三要全力支持紀委監(jiān)委工作。當前，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記還存在多頭負責(zé)的現(xiàn)象，有些還負責(zé)項目建設(shè)、征地拆遷等廉政風(fēng)險較大的工作，這都與自身崗位職責(zé)格格不入；有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀檢專干變動頻繁，工作缺乏連續(xù)性。各黨（工）委、黨組要旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察機關(guān)開展工作，持續(xù)鞏固深化“三轉(zhuǎn)”成果，著力解決紀委書記“專職不專”、紀檢干部變動頻繁的問題，確保紀檢監(jiān)察工作人員崗位和職能穩(wěn)定，讓他們在專職崗位專心履責(zé)。要加快構(gòu)建能進能出、雙向流動的紀檢監(jiān)察干部選用機制，充分調(diào)動紀檢監(jiān)察干部的積極性，增強紀檢監(jiān)察隊伍的整體活力。要在用房安排、設(shè)施添置、經(jīng)費列支、辦案用車等方面為紀檢監(jiān)察工作提供有力支持，確保紀檢監(jiān)察工作順利開展。

四要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦案能力。去年，X個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委共立案X件X人，立案數(shù)和立案人數(shù)分別占全X總數(shù)的X%、X%，比例都不到三分之一，特別是街道紀工委辦案數(shù)為零，作用發(fā)揮很不到位。究其原因還是我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的紀檢監(jiān)察干部思想重視不夠、業(yè)務(wù)知識不精，面對疑難復(fù)雜案件理不出頭緒、抓不住癥結(jié)、找不到根源，不愿、不想、不會、不敢辦案。因此，X紀委監(jiān)委要立足“干什么學(xué)什么，缺什么補什么”原則，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)知識的培訓(xùn)，從辦案實踐、案件線索篩選、調(diào)查取證等基本方法入手，提升紀檢監(jiān)察干部業(yè)務(wù)素質(zhì)，解決辦不成案的問題。要采取“以案代訓(xùn)”“跟案學(xué)習(xí)”等方式，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和新上崗的紀檢監(jiān)察干部參與案件辦理全過程，通過“實戰(zhàn)”提升查辦案件的能力。要壓緊壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀（工）委監(jiān)督執(zhí)紀責(zé)任，建立工作月報告、季分析和動態(tài)約談制度，每季度對“零立案”的紀（工）委書記進行約談，倒逼他們認真履職盡責(zé)。