第一篇：解讀山東《政府工作報(bào)告》

解讀山東《政府工作報(bào)告》

（一）［成就］2009山東經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升

GDP增11.9%山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在回顧去年工作時(shí)說(shuō)，從去年第二季度起,我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)得到有效遏制,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季企穩(wěn)回升。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,增長(zhǎng)11.9%。

姜大明在報(bào)告中指出，剛剛過(guò)去的2009年,是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為困難的一年。自2008年四季度開(kāi)始,受國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,我省發(fā)展遇到了極其嚴(yán)峻的困難和挑戰(zhàn)。黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山東工作高度重視、關(guān)懷至深。一年中,總書記兩次到我省視察,總理總理三次深入我省考察指導(dǎo)工作,極大地鼓舞了全省人民的斗志,堅(jiān)定了我們戰(zhàn)勝困難的信心和決心。

姜大明在報(bào)告中說(shuō)，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認(rèn)真落實(shí)總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)山東工作的指示精神,牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào),把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù),堅(jiān)決貫徹國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和各項(xiàng)決策部署,迅速制定實(shí)施了21條措施,全力保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定。從去年第二季度起,我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下滑趨勢(shì)得到有效遏制,主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐季企穩(wěn)回升。全省實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值33805.3億元,增長(zhǎng)11.9%;地方財(cái)政收入2198.5億元,增長(zhǎng)12.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17811元,農(nóng)民人均純收入6119元,分別增長(zhǎng)9.2%和8.5%。全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)在應(yīng)對(duì)危機(jī)中取得了新的重大成就,我們?cè)谌娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的征程上邁出了更加堅(jiān)實(shí)有力的步伐。

［目標(biāo)］2010年山東GDP增長(zhǎng)目標(biāo)“保10”

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中提出，2010年山東GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)是“保10”。

姜大明在報(bào)告中說(shuō)，今年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右,地方財(cái)政收入增長(zhǎng)11%左右,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%左右,社會(huì)消費(fèi)品零售額增長(zhǎng)16%左右,外貿(mào)進(jìn)出口和實(shí)際利用外資實(shí)現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng),城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬(wàn)人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力120萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi),城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長(zhǎng)7%以上,居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%左右。主要約束性指標(biāo)是:萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗、二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo),人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)。需要說(shuō)明的是,提出10%左右的生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo),一方面,是考慮了擴(kuò)大就業(yè)、增加收入、改善民生、保持穩(wěn)定的實(shí)際需要;另一方面,是希望在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的同時(shí),切實(shí)引導(dǎo)各方面把主要精力轉(zhuǎn)到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高發(fā)展的質(zhì)量和效益上來(lái)。提出把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右,主要是考慮今年推動(dòng)物價(jià)上行的因素大于下行因素,要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)通脹預(yù)期的管理。

［措施］全力打好轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)這場(chǎng)硬仗

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的主攻方向。無(wú)論克服當(dāng)前困難,還是著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展,都必須把轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為刻不容緩的重大任務(wù),痛下決心,狠下功夫,堅(jiān)定不移地加以推進(jìn)。

姜大明在報(bào)告中提出了轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的六項(xiàng)基本措施：

(一)農(nóng)業(yè)調(diào)整要促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展農(nóng)民增收。全面落實(shí)穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路,以增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)為目標(biāo),加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃,扎實(shí)開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng),抓好大型商品糧基地建設(shè),加大中低產(chǎn)田改造力度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化,提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,今年全省糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在850億斤以上。二是發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。開(kāi)展優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范縣建設(shè),擴(kuò)大油料種植面積,實(shí)施果菜振興計(jì)劃,積極發(fā)展種苗花卉產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化動(dòng)植物疫病防控。加快現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)建設(shè),促進(jìn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖。加強(qiáng)漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快發(fā)展現(xiàn)代漁業(yè)。支持農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè),扶持發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,推動(dòng)農(nóng)

業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)模式不斷創(chuàng)新。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施。財(cái)政支出、預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資、政府土地出讓收益要優(yōu)先用于農(nóng)村民生工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程,自來(lái)水普及率達(dá)到90%。繼續(xù)改造農(nóng)村道路,基本實(shí)現(xiàn)行政村油路村村通。推廣農(nóng)村可再生能源,新增農(nóng)村戶用沼氣60萬(wàn)戶。加強(qiáng)農(nóng)村信息化服務(wù)平臺(tái)建設(shè),完善農(nóng)村信息化服務(wù)體系。加快沿海防護(hù)林、水系林網(wǎng)和農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)。全面完成149座大中型水庫(kù)和1190座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù),搞好15條重點(diǎn)河道治理,推進(jìn)48處大型灌區(qū)續(xù)建工程,新增改善灌溉面積1293萬(wàn)畝。加強(qiáng)農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施的后續(xù)管理,建立健全長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。四是促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,依法保障農(nóng)民對(duì)承包地的占有、使用和收益權(quán)利,毫不放松地抓好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),提高農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè),增加農(nóng)民務(wù)工、經(jīng)營(yíng)和財(cái)產(chǎn)性收入。各級(jí)政府要把農(nóng)民增收作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事,采取有力措施,切實(shí)抓出成效。

(二)工業(yè)調(diào)整要推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由大變強(qiáng)。工業(yè)是我省的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),也是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)。要以建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為目標(biāo),抓好調(diào)整振興規(guī)劃實(shí)施,發(fā)展高端高質(zhì)高效產(chǎn)業(yè),大力開(kāi)拓市場(chǎng),加快工業(yè)由大變強(qiáng)步伐。一是培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不同產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)制定發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案,確定技術(shù)路線和市場(chǎng)推進(jìn)措施。新能源產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏發(fā)電、海洋能源、核電裝備及半導(dǎo)體照明、新能源汽車等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),形成太陽(yáng)能熱利用、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電和核能4大新能源集群。辦好第四屆世界太陽(yáng)城大會(huì)。新材料產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持碳纖維、陶瓷纖維、離子膜、芳綸以及有機(jī)高分子材料等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育聚氨酯、有機(jī)氟、有機(jī)硅3個(gè)新材料產(chǎn)業(yè)基地。新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持生物醫(yī)藥、海洋藥物、新型醫(yī)療器械等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),培育新型醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群。新信息產(chǎn)業(yè)要重點(diǎn)扶持大規(guī)模集成電路、高端計(jì)算機(jī)及服務(wù)器、平板顯示器等技術(shù)和產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn),推進(jìn)“三網(wǎng)”融合,加快物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算的研發(fā)應(yīng)用。同時(shí),扶持通用飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)及零部件、船舶及海洋工程裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。抓好國(guó)家和省投資支持的6大類1000個(gè)項(xiàng)目,加快企業(yè)技術(shù)改造,推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合,鼓勵(lì)企業(yè)用好增值稅轉(zhuǎn)型、進(jìn)口設(shè)備免稅和國(guó)產(chǎn)首臺(tái)(套)技術(shù)裝備補(bǔ)助等政策,采用高新技術(shù)、先進(jìn)設(shè)備實(shí)現(xiàn)工藝和產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)。推動(dòng)能源原材料產(chǎn)業(yè)由中低端向高端延伸,盡可能拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條,提高產(chǎn)品附加值和競(jìng)爭(zhēng)力。加快煤炭、化工、航運(yùn)等企業(yè)的聯(lián)合重組,促進(jìn)資源要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。制定相關(guān)政策,促進(jìn)我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能向省外轉(zhuǎn)移。三是加強(qiáng)企業(yè)管理和質(zhì)量建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新管理模式,加強(qiáng)戰(zhàn)略、研發(fā)、節(jié)能和基礎(chǔ)管理,提高管理信息化水平。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量興省和品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略,推動(dòng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),完善質(zhì)量管理體系,提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力,樹(shù)立山東品牌良好形象。四是促進(jìn)中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施科技創(chuàng)新、中小企業(yè)成長(zhǎng)、特色產(chǎn)業(yè)提升和小企業(yè)培育計(jì)劃。加大對(duì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造的扶持力度,突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。加強(qiáng)服務(wù)體系建設(shè),解決好中小企業(yè)特別是小企業(yè)融資難、引進(jìn)人才技術(shù)難、產(chǎn)品銷售難等實(shí)際問(wèn)題,清理整頓涉企收費(fèi),努力減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我省發(fā)展的潛力所在,要高度重視,真心扶持,充分發(fā)揮其吸納就業(yè)、技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)造財(cái)富和穩(wěn)定社會(huì)的重要作用。

(三)服務(wù)業(yè)要實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。服務(wù)業(yè)是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的“短板”,必須堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向,促進(jìn)服務(wù)業(yè)拓寬領(lǐng)域、擴(kuò)大總量、增強(qiáng)功能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升層次。一是突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。加快企業(yè)主輔分離,完善稅收、供地、價(jià)格等政策,扶持金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)和創(chuàng)意研發(fā)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)現(xiàn)代制造業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合。加快實(shí)施現(xiàn)代物流業(yè)振興規(guī)劃,扶持濟(jì)南、青島2個(gè)全國(guó)性物流節(jié)點(diǎn)城市和臨沂等一批省級(jí)節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)。積極發(fā)展服務(wù)外包,推動(dòng)軟件園區(qū)和服務(wù)外包企業(yè)提高層次、壯大規(guī)模。二是積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。在城市,重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、餐飲住宿、文化娛樂(lè)、社區(qū)服務(wù)、裝飾裝修等行業(yè)。在農(nóng)村,結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè),推動(dòng)農(nóng)村超市、公共澡堂、托幼服務(wù)等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)健康發(fā)展。落實(shí)國(guó)家關(guān)于鼓勵(lì)旅游業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),完善政策,整合資源,進(jìn)一步打響“好客山東”品牌,建設(shè)一批在國(guó)際國(guó)內(nèi)有較大影響力的旅游項(xiàng)目,盡快把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)的改造升級(jí),積極發(fā)展以數(shù)字、網(wǎng)絡(luò)等高新技術(shù)為支撐的新興文化業(yè)態(tài),培育一批文化創(chuàng)意群體。以文化企業(yè)為主體,重點(diǎn)扶持100個(gè)市場(chǎng)前景好、發(fā)展?jié)摿Υ?、比較優(yōu)勢(shì)明顯的文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,逐步形成優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明、結(jié)構(gòu)合理的齊魯文化品牌體系。加大政策扶持力度,用好文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金,引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)資本重組,建立文化產(chǎn)業(yè)投融資體系。推進(jìn)廣播影視體制改革,基本完成全省有線電視網(wǎng)整合。四是加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控。落實(shí)政府工作責(zé)任,增加保障性住房和普通商品房有效供給,支持居民自住性住房消費(fèi),抑制投資投機(jī)性購(gòu)房需求,加強(qiáng)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)防范和市場(chǎng)秩序整頓,加大對(duì)囤積土地、捂盤惜售、哄抬房?jī)r(jià)等違規(guī)行為的查處力度,促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。

(四)抓好節(jié)能減排推進(jìn)綠色發(fā)展。節(jié)能減排是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手,也是應(yīng)對(duì)氣候變化,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的必然要求。今年要全面完成“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。一是抓好淘汰落后。把任務(wù)目標(biāo)分解到市縣,把工作責(zé)任落實(shí)到單位和企業(yè),確保淘汰煉鐵產(chǎn)能240萬(wàn)噸,關(guān)停小火電100萬(wàn)千瓦。二是抓好節(jié)能降耗。完善節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系,加強(qiáng)節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證,推廣使用高效節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品。抓好千戶企業(yè)能源管理,開(kāi)展能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)。所有新建工程必須嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能新標(biāo)準(zhǔn),加大既有建筑供熱計(jì)量和節(jié)能改造力度,推進(jìn)太陽(yáng)能與建筑一體化。試行用水總量控制,全社會(huì)都要節(jié)約用水。三是抓好污染治理。執(zhí)行更加嚴(yán)格的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)重點(diǎn)流域污染防治,爭(zhēng)取年底前省控59條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚類生長(zhǎng)。以煙氣脫硫除塵、集中供熱、城市揚(yáng)塵和汽車尾氣減排控制為重點(diǎn),進(jìn)一步改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理和近岸海域污染防治。加快城鎮(zhèn)污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè),提高污水收集率和處理質(zhì)量,構(gòu)建城鄉(xiāng)垃圾處理一體化、無(wú)害化體系。開(kāi)展損毀山體治理和礦山環(huán)境恢復(fù)。以南四湖、東平湖和沂、沭、泗、汶河為重點(diǎn),開(kāi)展環(huán)湖沿河大生態(tài)帶建設(shè)。四是抓好耕地保護(hù)。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度,堅(jiān)守耕地和基本農(nóng)田紅線,嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為,搞好對(duì)市縣新一輪土地利用總體規(guī)劃的批復(fù)和實(shí)施指導(dǎo),加強(qiáng)資源山東建設(shè)。

(五)抓好自主創(chuàng)新強(qiáng)化科技支撐。自主創(chuàng)新是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的中心環(huán)節(jié),要切實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由主要依靠增加物質(zhì)消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。一要實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)。立足我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略需求,明確自主創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,通過(guò)實(shí)施50項(xiàng)重大專項(xiàng),解決一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)難題,加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。二要建立一批技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。整合企業(yè)、院所和高?？萍紕?chuàng)新資源,促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研建立穩(wěn)定的合作關(guān)系,在優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)建50個(gè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,重點(diǎn)解決產(chǎn)業(yè)集成創(chuàng)新中的科技、工程和裝備問(wèn)題,提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。三要建設(shè)一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。加快推進(jìn)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、山東信息通信研究院、省重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)與中國(guó)科學(xué)院、中國(guó)工程院等國(guó)內(nèi)知名研究院所的合作。依托重點(diǎn)企業(yè)、高等院校和科研院所,組建國(guó)家和省級(jí)工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心。推進(jìn)高新區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”,發(fā)揮科技園區(qū)在成果轉(zhuǎn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化方面的示范帶動(dòng)作用。四要發(fā)展一批創(chuàng)新型企業(yè)。強(qiáng)化企業(yè)自主創(chuàng)新的主體地位,引導(dǎo)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,推動(dòng)企業(yè)加大研發(fā)投入,增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的活力。五要培養(yǎng)引進(jìn)一批高層次人才。實(shí)施引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬(wàn)人計(jì)劃”,加強(qiáng)校企合作,建設(shè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的工科專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地,繼續(xù)實(shí)施好泰山學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和首席技師三大人才工程,努力造就國(guó)內(nèi)一流的科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才,注重培養(yǎng)一線創(chuàng)新人才和青年科技人才,建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的科技人才隊(duì)伍。

(六)繼續(xù)深化改革增強(qiáng)發(fā)展活力。破除制約轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的體制機(jī)制障礙,必須推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革。一是推動(dòng)資源型產(chǎn)品價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。開(kāi)展用電大戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn),完善可再生能源發(fā)電定價(jià)和費(fèi)用分?jǐn)倷C(jī)制。推進(jìn)水價(jià)和天然氣價(jià)格改革。二是搞好綜合配套改革。落實(shí)好《關(guān)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程的意見(jiàn)》,力爭(zhēng)在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù)等方面取得較大進(jìn)展。三是深化國(guó)有企業(yè)改革。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度,健全公司法人治理結(jié)構(gòu),完善國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制,規(guī)范國(guó)有企業(yè)高管人員薪酬和企業(yè)投資行為。四是推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng),加強(qiáng)管理服務(wù),鼓勵(lì)農(nóng)民在依法自愿有償?shù)幕A(chǔ)上流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán),開(kāi)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營(yíng)。全面推開(kāi)集體林權(quán)制度改革。加快供銷社改革發(fā)展。深化農(nóng)村信用社改革。五是抓好省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)。完善對(duì)縣鄉(xiāng)財(cái)政的激勵(lì)、幫扶機(jī)制和省級(jí)對(duì)下財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策,增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。［區(qū)域］半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)爭(zhēng)取進(jìn)國(guó)家戰(zhàn)略

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)是多年來(lái)我省區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的深化,有利于推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化,引導(dǎo)生產(chǎn)力合理布局,推動(dòng)各地在發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)等方面加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),拓展新的發(fā)展空間。今年，將力爭(zhēng)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)爭(zhēng)取上升為國(guó)家戰(zhàn)略。

姜大明在報(bào)告中還提出了實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略的四大舉措：(一)著力打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)。根據(jù)總書記關(guān)于大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、科學(xué)開(kāi)發(fā)海洋資源、培育海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、打造和建設(shè)好山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的科學(xué)論述,加快推進(jìn)總體規(guī)劃編制,爭(zhēng)取進(jìn)入“十二五”規(guī)劃,上升為國(guó)家戰(zhàn)略。一是搞好重大課題研究。在海洋立體空間布局與資源開(kāi)發(fā)、海洋優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、中日韓區(qū)域合作實(shí)驗(yàn)區(qū)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化等方面拿出高質(zhì)量研究成果,為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供理論支撐和決策依據(jù)。二是先期推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和示范園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)布局,抓緊開(kāi)展膠東半島大型國(guó)際機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期工作,開(kāi)工建設(shè)青煙威榮城際鐵路等一批鐵路和高速公路重點(diǎn)項(xiàng)目,加強(qiáng)環(huán)海防潮體系建設(shè)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃引導(dǎo),重點(diǎn)支持海洋高科技研發(fā)、海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、臨海高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)一批具有重大引領(lǐng)作用的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范園區(qū)。三是加大政策扶持力度。重點(diǎn)圍繞財(cái)稅、投融資、土地、海域等領(lǐng)域,研究出臺(tái)專項(xiàng)扶持政策,積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持。按照“規(guī)劃統(tǒng)籌、交通同網(wǎng)、信息共享、市場(chǎng)同體、環(huán)境同治、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)”的總體要求,抓緊研究制定推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)。

(二)全力推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。抓緊出臺(tái)貫徹黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的具體實(shí)施意見(jiàn),分解任務(wù)目標(biāo),落實(shí)工作責(zé)任,創(chuàng)新體制機(jī)制,推動(dòng)黃河三角洲開(kāi)發(fā)在今年開(kāi)好頭、起好步。一是基礎(chǔ)設(shè)施先行。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè),形成配套完善的水利設(shè)施、快捷暢通的交通網(wǎng)絡(luò)和安全清潔的能源保障體系。特別要先期搞好鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)建設(shè),增強(qiáng)發(fā)展高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的支撐能力。二是抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)總體功能定位,充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),依托東營(yíng)、濱州、濰北和萊州四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū),啟動(dòng)一批規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目,加快發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè),探索資源高效利用、生態(tài)持續(xù)改善、結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子。三是區(qū)域一體招商。辦好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)投資貿(mào)易洽談會(huì),打造區(qū)域招商引資新平臺(tái)。四是落實(shí)改革措施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃政策的深度研究,促進(jìn)土地開(kāi)發(fā)、地方金融等政策盡快落實(shí)。

(三)扎實(shí)推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會(huì)濟(jì)南和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。抓緊編制膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展規(guī)劃,立足于世界技術(shù)前沿,努力打造高端產(chǎn)業(yè)、高端產(chǎn)品和高端技術(shù)自主創(chuàng)新平臺(tái),提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,形成黃渤海地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。大力發(fā)展省會(huì)經(jīng)濟(jì),提高省會(huì)綜合服務(wù)功能。啟動(dòng)濟(jì)南與周邊各市城際軌道交通規(guī)劃建設(shè),促進(jìn)區(qū)域交通通信一體化。加快出臺(tái)魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展規(guī)劃,推進(jìn)日照鋼鐵精品基地建設(shè),集中培植鋼鐵、電力、石化、木漿造紙等臨港產(chǎn)業(yè),帶動(dòng)魯南地區(qū)加快崛起。

(四)推動(dòng)西部地區(qū)加快發(fā)展。繼續(xù)完善和落實(shí)對(duì)西部地區(qū)的各項(xiàng)扶持政策,進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,逐步縮小地區(qū)間公共服務(wù)差距。西部地區(qū)要從本地實(shí)際出發(fā),創(chuàng)新發(fā)展思路,明確產(chǎn)業(yè)定位,找準(zhǔn)發(fā)展路子。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì),提高縣級(jí)財(cái)政實(shí)力。同時(shí),扎實(shí)做好對(duì)西藏、新疆等地的對(duì)口援助工作,確保援建北川三年任務(wù)兩年基本完成。

［投資］鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入市政公用事業(yè)

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，2010年山東將繼續(xù)保持投資合理增長(zhǎng)，他提出了促進(jìn)投資增的四項(xiàng)措施，指出將進(jìn)一步激活民間投資，鼓勵(lì)民間資本以并購(gòu)、參股、控股等多種方式,進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

這四項(xiàng)措施分別是：一是著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、土地、金融、節(jié)能、環(huán)保等政策,引導(dǎo)

社會(huì)資金投向交通、能源、農(nóng)林水利、社會(huì)民生、高新技術(shù)、技術(shù)改造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、住宅開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域。嚴(yán)格控制高耗能、高污染和產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)投資,防止各種類型的重復(fù)建設(shè)。二是抓好重點(diǎn)投資項(xiàng)目。強(qiáng)化工作責(zé)任,搞好監(jiān)督檢查,所有中央新增投資項(xiàng)目必須做到“三個(gè)百分之百”。政府投資要保重點(diǎn),主要用于項(xiàng)目續(xù)建和工程收尾,防止出現(xiàn)“半拉子”工程。三是搞好項(xiàng)目篩選儲(chǔ)備。根據(jù)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃,滾動(dòng)篩選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有引領(lǐng)作用的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目,充實(shí)完善項(xiàng)目庫(kù),推進(jìn)前期工作,落實(shí)建設(shè)條件,搞好項(xiàng)目接續(xù)。四是進(jìn)一步激活民間投資。擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入范圍,鼓勵(lì)民間資本以并購(gòu)、參股、控股等多種方式,進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域。

解讀山東《政府工作報(bào)告》

（二）［住房］今年提供4萬(wàn)套經(jīng)適房2萬(wàn)戶廉租房

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，2010年將加快城鄉(xiāng)保障性住房建設(shè)。今年將提供經(jīng)適房4萬(wàn)套，新增廉租房2萬(wàn)戶，解決4.2萬(wàn)戶棚戶區(qū)居民的住房問(wèn)題。

一是加大城市保障性住房建設(shè)力度。編制實(shí)施保障性住房建設(shè)3年規(guī)劃,開(kāi)展住房公積金支持保障性住房建設(shè)試點(diǎn),規(guī)范住房保障管理。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家關(guān)于土地出讓凈收益按照不低于10%的比例用于廉租住房保障的規(guī)定。今年新增廉租住房2萬(wàn)戶,為低收入家庭提供經(jīng)濟(jì)適用住房4萬(wàn)套。啟動(dòng)政府公共租賃住房試點(diǎn)工作。二是加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造。加大資金投入,用3年時(shí)間基本完成全省棚戶區(qū)改造任務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向符合條件的城市和國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目提供貸款。今年改造完成400萬(wàn)平方米,解決4.2萬(wàn)戶棚戶區(qū)居民的住房問(wèn)題。三是深入推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。進(jìn)一步完善資金、土地、信貸政策,加大對(duì)農(nóng)民補(bǔ)貼力度,尊重群眾意愿,重點(diǎn)推進(jìn)城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、大企業(yè)周邊和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村的整體改造,同步實(shí)施村鎮(zhèn)道路、供排水、照明、污水垃圾處理等配套設(shè)施建設(shè),今年再開(kāi)工建設(shè)農(nóng)房100萬(wàn)戶,改造危房18.5萬(wàn)戶。要通過(guò)全省上下的共同努力,使城鎮(zhèn)困難群眾的住房條件得到根本性改善,使廣大農(nóng)民逐步實(shí)現(xiàn)過(guò)上與城里人一樣生活的美好愿望。

［醫(yī)保］醫(yī)保新農(nóng)合分別提高到100元、120元

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，2010年將努力推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到100元，新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元。

姜大明在報(bào)告中提出了推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展的四項(xiàng)基本措施：一是深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度建設(shè),逐步提高統(tǒng)籌層次和報(bào)銷比例,城鎮(zhèn)居民醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到100元。完善新農(nóng)合運(yùn)行機(jī)制,新農(nóng)合人均籌資水平提高到120元,開(kāi)展部分重大疾病救治試點(diǎn),提高農(nóng)民醫(yī)療保障水平。繼續(xù)實(shí)施基本和重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目,促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。實(shí)施基本藥物制度,推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn),加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督。二是完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè),實(shí)施以人才和技術(shù)幫扶為主的“衛(wèi)生強(qiáng)基工程”,提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。今年規(guī)劃建設(shè)中央支持的35所縣級(jí)醫(yī)院、93所中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,全面完成村衛(wèi)生室建設(shè)任務(wù),城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)覆蓋率達(dá)到97%以上。三是加強(qiáng)傳染病防控體系建設(shè)。突出抓好甲型H1N1流感、手足口病等重點(diǎn)傳染病防治工作,進(jìn)一步完善疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),提高傳染病預(yù)防和救治能力。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育,全面啟動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng),提高居民健康水平。四是重視發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)。進(jìn)一步健全中醫(yī)藥服務(wù)體系,加強(qiáng)國(guó)家和省中醫(yī)臨床研究基地建設(shè),實(shí)施提升中醫(yī)藥服務(wù)能力工程,加快中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

［社保］企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提10%

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，2010年山東將繼續(xù)健全城鄉(xiāng)社保體系，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1200元。

姜大明在報(bào)告中提出了健全城鄉(xiāng)社保體系的三項(xiàng)措施，一是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)。穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),加大地方財(cái)政配套資金投入,完善配套措施,引導(dǎo)農(nóng)民自覺(jué)自愿參保,把這件惠及廣大農(nóng)民的好事做細(xì)、做實(shí)。二是完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌,搞好社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù),企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金今年再提高10%。積極推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn),強(qiáng)化工傷、職業(yè)病預(yù)防措施。推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌,擴(kuò)大基金支出范圍,提高失業(yè)保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳,抓好非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員、農(nóng)民工、失地農(nóng)民和靈活就業(yè)人員參保工作。加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè),強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金監(jiān)管,保證基金安全。三是進(jìn)一步完善社會(huì)救助體系。擴(kuò)大城鎮(zhèn)低保覆蓋面,逐步把低保邊緣家庭納入救助范圍,農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年不低于1200元。大力推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè),建設(shè)省殘疾人康復(fù)中心,實(shí)施貧困殘疾兒童康復(fù)救助計(jì)劃,對(duì)納入城鄉(xiāng)低保的重度殘疾人每人每月再給予不低于50元的生活補(bǔ)貼。加強(qiáng)法律援助工作,維護(hù)困難群體的合法權(quán)益。發(fā)展老齡事業(yè),支持社會(huì)力量興辦城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,增強(qiáng)公益性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)能力。開(kāi)展慈善活動(dòng),倡導(dǎo)志愿服務(wù)。完善的社會(huì)保障體系是群眾生活的安全網(wǎng)。要隨著政府財(cái)力的增長(zhǎng),逐年加大投入,使我省社保體系實(shí)現(xiàn)廣覆蓋、可持續(xù),不斷提高保障水平。

［教育］省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，2010年山東將繼續(xù)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，今年省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元,醫(yī)學(xué)專業(yè)提高300元。

姜大明在報(bào)告中提出了優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)的四項(xiàng)舉措：一是推動(dòng)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。加快中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),大力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)儀器更新工程,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程試點(diǎn),改善農(nóng)村辦學(xué)條件。進(jìn)一步完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。全面落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,不讓一名孩子因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)。認(rèn)真解決農(nóng)民工子女義務(wù)教育問(wèn)題。穩(wěn)步推進(jìn)高中教育,加快發(fā)展學(xué)前教育,提高學(xué)前三年教育普及率。按照“面向全員、突出骨干、傾斜農(nóng)村”的原則做好教師培訓(xùn)工作,完善中小學(xué)教師補(bǔ)充機(jī)制,探索優(yōu)質(zhì)師資合理流動(dòng)、均等配置機(jī)制,組織城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育。二是全面實(shí)施素質(zhì)教育。繼續(xù)完善“政府主導(dǎo)、規(guī)范管理、課程核心、評(píng)價(jià)引領(lǐng)、督導(dǎo)保障”的素質(zhì)教育工作機(jī)制,促進(jìn)學(xué)生提高實(shí)踐能力和創(chuàng)新能力,得到全面發(fā)展。實(shí)施教育問(wèn)責(zé)制度,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為。深化基礎(chǔ)教育課程改革,全面落實(shí)國(guó)家課程方案,重點(diǎn)推進(jìn)教學(xué)方法、考試與評(píng)價(jià)制度改革。三是大力發(fā)展職業(yè)教育。啟動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育強(qiáng)化計(jì)劃,以就業(yè)為目標(biāo),加強(qiáng)縣級(jí)職業(yè)學(xué)校建設(shè),培植一批面向農(nóng)村學(xué)生、強(qiáng)化就業(yè)能力的示范學(xué)校、特色學(xué)校和特色專業(yè)。對(duì)中等職業(yè)學(xué)校農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生免收學(xué)費(fèi)。加快完善以市為主的職業(yè)教育管理體制,推動(dòng)區(qū)域職教資源整合。四是提高高等教育質(zhì)量。實(shí)施高校內(nèi)涵提升工程,優(yōu)化高校學(xué)科與專業(yè)結(jié)構(gòu),完善人才培養(yǎng)機(jī)制,促進(jìn)高校準(zhǔn)確定位,突出特色,不斷提高辦學(xué)水平。穩(wěn)妥化解高校債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。今年省屬普通高校生均經(jīng)費(fèi)再提高200元,醫(yī)學(xué)專業(yè)提高300元。

［戶籍］促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工轉(zhuǎn)城鎮(zhèn)居民

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，2010年山東將繼續(xù)加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。他表示，山東將抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制的具體措施,促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

姜大明在報(bào)告中說(shuō)，山東將按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則,積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、黃河三角洲城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)、魯南城鎮(zhèn)帶為主體的全省城鎮(zhèn)體系。做大做強(qiáng)濟(jì)南、青島等區(qū)域中心城市,加快中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè),實(shí)現(xiàn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施,提高城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求,大力培育和發(fā)展中心鎮(zhèn),增強(qiáng)其帶動(dòng)周邊新農(nóng)村建設(shè)的能力。逐步改善農(nóng)民工就業(yè)、住房、醫(yī)療、子女就學(xué)等基本生活條件,把城中村、城邊村失地居民納入城市公共服務(wù)和保障范圍。抓緊研究制定放寬中小城市和小城鎮(zhèn)戶籍限制的具體措施,促進(jìn)符合條件的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

［就業(yè)］今年將開(kāi)發(fā)更多社會(huì)公益崗位促就業(yè)

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中說(shuō)，2010年山東將千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。把促進(jìn)就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo),繼續(xù)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策,圍繞重點(diǎn)人群統(tǒng)籌做好就業(yè)工作。

建立健全公共投資帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)機(jī)制,深入挖掘政策投資和大項(xiàng)目帶動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)潛力,努力擴(kuò)大中小城鎮(zhèn)和中小企業(yè)吸納就業(yè)容量。繼續(xù)做好援企穩(wěn)崗工作。進(jìn)一步完善財(cái)稅、擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠扶持政策,鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到中小企業(yè)、非公有制企業(yè)、城鄉(xiāng)基層就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)三位一體的農(nóng)村勞動(dòng)力輸出工作機(jī)制,廣辟就業(yè)渠道,組織好農(nóng)民外出就業(yè)、就地創(chuàng)業(yè)。重點(diǎn)針對(duì)零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象、破產(chǎn)企業(yè)職工和就業(yè)困難的畢業(yè)生,開(kāi)發(fā)更多社會(huì)公益崗位,積極開(kāi)展就業(yè)援助。強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù),健全失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系,建立統(tǒng)一規(guī)范的城鄉(xiāng)人力資源市場(chǎng)。就業(yè)是民生之本,促進(jìn)就業(yè)是各級(jí)政府的重要職責(zé)。我們要通過(guò)不懈努力,逐步實(shí)現(xiàn)人口大省充分就業(yè)的目標(biāo)。

［消費(fèi)］汽車下鄉(xiāng)等促消費(fèi)政策時(shí)限將延長(zhǎng)

山東省第十一屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議今天上午在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明做政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，2010年將努力擴(kuò)大消費(fèi)需求，并提出了擴(kuò)大消費(fèi)需求的五項(xiàng)措施。他表示，新汽車下鄉(xiāng)等促消費(fèi)政策時(shí)限將延長(zhǎng)。

這五項(xiàng)措施分別是：一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重,完善最低工資制度,建立企業(yè)職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和支付保障機(jī)制,提高中低收入群體的工資水平,促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,逐步縮小城鄉(xiāng)、地區(qū)之間收入分配差距。完善社會(huì)保障體系,擴(kuò)大保障范圍,提高保障水平,穩(wěn)定群眾消費(fèi)預(yù)期。二是培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。積極發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家政、養(yǎng)老等便民服務(wù),擴(kuò)大旅游休閑、文化娛樂(lè)、教育培訓(xùn)、體育健身、信息通信等服務(wù)型消費(fèi),引導(dǎo)汽車、住房等大宗商品消費(fèi),推動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。三是落實(shí)促進(jìn)消費(fèi)政策。增加家電下鄉(xiāng)品種、擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,延長(zhǎng)家電以舊換新、汽車下鄉(xiāng)政策時(shí)限,簡(jiǎn)化手續(xù),強(qiáng)化服務(wù),確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處,使人民群眾真正得到實(shí)惠。四是搞活城鄉(xiāng)商品流通。發(fā)展城市商業(yè)新型業(yè)態(tài),培育大型流通企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)”工程和“下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)”工程,抓好批發(fā)市場(chǎng)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造,搞好“農(nóng)超對(duì)接”,方便群眾消費(fèi)。五是努力改善消費(fèi)環(huán)境。積極發(fā)展消費(fèi)信貸。加強(qiáng)對(duì)涉及人民群眾身體健康和生命安全重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、假冒偽劣、價(jià)格欺詐、虛假?gòu)V告等違法犯罪行為,保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。完善政府儲(chǔ)備和商業(yè)儲(chǔ)備體系,提高市場(chǎng)應(yīng)急調(diào)控能力。

第二篇：重點(diǎn)解讀2018年山東政府工作報(bào)告

2018年山東省政府工作報(bào)告

各位代表:

現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作,請(qǐng)予審議,并請(qǐng)省政協(xié)各位委員提出意見(jiàn)。

一、經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)取得新成就,為決勝全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

本屆政府任職的五年,是我省發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的五年。面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)等一系列深刻變化,我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神,把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務(wù),全面貫徹總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神,認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署,落實(shí)中共山東省委要求和省第十一次黨代會(huì)精神,克難攻堅(jiān),砥礪奮進(jìn),省十二屆人大一次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

五年來(lái),全省經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力大幅提升,地區(qū)生產(chǎn)總值邁上兩個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階,2017年達(dá)到7.27萬(wàn)億元；一般公共預(yù)算收入突破6000億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8.4%；糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在900億斤以上；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)“二三一”到“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。發(fā)展動(dòng)力和活力顯著增強(qiáng),主要領(lǐng)域改革主體框架基本確立,簡(jiǎn)政放權(quán)、行政體制、財(cái)稅金融、企業(yè)事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、對(duì)外開(kāi)放等改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào),城鎮(zhèn)化率年均提高1.6個(gè)百分點(diǎn),850萬(wàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口成為城鎮(zhèn)居民；城鎮(zhèn)人居環(huán)境持續(xù)改善,美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯；對(duì)口支援和扶貧協(xié)作工作取得新成績(jī)。民主法治建設(shè)有序推進(jìn),社會(huì)主義協(xié)商民主進(jìn)一步加強(qiáng),提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)41件、修改50件、廢止25件,制定政府規(guī)章45件,行政復(fù)議體制改革全面完成,政府法律顧問(wèn)制度全面建立。文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心,齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化廣泛弘揚(yáng)；基層公共文化服務(wù)水平不斷提升,文化產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到3120億元,翻了近一番。群眾體育蓬勃發(fā)展,我省體育健兒在國(guó)內(nèi)外重大賽事連創(chuàng)佳績(jī)。人民群眾生活明顯改善,城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到36789元、15118元,年均分別增長(zhǎng)8.5%、9.7%；五年累計(jì)500多萬(wàn)省標(biāo)以下貧困人口穩(wěn)定脫貧,貧困發(fā)生率由7.2%下降到0.3%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)每年110萬(wàn)人以上,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。生態(tài)山東建設(shè)成效顯著,生態(tài)補(bǔ)償制度率先建立,城際聯(lián)防聯(lián)控制度初步形成,省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)河長(zhǎng)體系全部落實(shí),大氣、水、土壤等環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,污染物總量控制約束性指標(biāo)全面完成。五年來(lái)的發(fā)展成就,充分印證了黨的十八大以來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得的歷史性成就、發(fā)生的歷史性變革,鼓舞人心,催人奮進(jìn),為決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

黨的十九大勝利召開(kāi),科學(xué)標(biāo)定了我國(guó)發(fā)展新的歷史方位。去年,我們按照“一切圍繞十九大、一切服從十九大、一切捍衛(wèi)十九大”的要求,認(rèn)真落實(shí)總書記對(duì)山東提出的“走在前列”根本要求和鳳凰涅槃、騰籠換鳥(niǎo)等重要指示精神,按照省第十一次黨代會(huì)部署,統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作,加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,聚焦聚力安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)保、脫貧攻堅(jiān)、金融風(fēng)險(xiǎn)防控、社會(huì)穩(wěn)定攻堅(jiān)戰(zhàn),形成了標(biāo)本兼治、系統(tǒng)發(fā)力的工作局面,經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持持續(xù)健康發(fā)展。

(一)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得重大突破。“三去一降一補(bǔ)”強(qiáng)力推進(jìn),全年壓減粗鋼產(chǎn)能527萬(wàn)噸、生鐵產(chǎn)能175萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能351萬(wàn)噸,超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)任務(wù),妥善分流安置去產(chǎn)能企業(yè)職工4.12萬(wàn)人。違法違規(guī)電解鋁關(guān)停和“地條鋼”清理整頓工作圓滿完成,山鋼集團(tuán)在濟(jì)南的640萬(wàn)噸鋼生產(chǎn)線、567萬(wàn)噸鐵生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)全線安全停產(chǎn)。商品住宅去化周期10.1個(gè)月,穩(wěn)定在合理區(qū)間。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率降至55%。落實(shí)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策,為企業(yè)減負(fù)860億元。高速鐵路、高速公路通車?yán)锍谭謩e達(dá)到1240公里、5820公里,比2012年增長(zhǎng)55.2%、17%；沿海港口吞吐量突破15億噸,比2012年增長(zhǎng)42%。兩條“外電入魯”通道建成投用,新增外電接納能力500萬(wàn)千瓦。

(二)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程啟動(dòng)實(shí)施。積極創(chuàng)建新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū),成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班,草擬上報(bào)綜試區(qū)總體方案,今年1月3日國(guó)務(wù)院正式批復(fù),同步編制總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃和實(shí)施意見(jiàn)。謀劃推出各類政策100余項(xiàng),與國(guó)家部委、金融機(jī)構(gòu)、中央企業(yè)、知名民企等簽訂合作協(xié)議。

持續(xù)做好“去增提”三篇文章,在壓減過(guò)剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能的同時(shí),促進(jìn)新興動(dòng)能和傳統(tǒng)動(dòng)能協(xié)調(diào)并進(jìn)。堅(jiān)持用工程的辦法推進(jìn)工作,建立健全項(xiàng)目庫(kù),圍繞“四新四化”先期儲(chǔ)備重大項(xiàng)目數(shù)百個(gè),實(shí)行有進(jìn)有出、動(dòng)態(tài)管理。新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式快速發(fā)展,新登記“四新”經(jīng)濟(jì)企業(yè)1.9萬(wàn)家,增長(zhǎng)37.2%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到35%。

(三)改革開(kāi)放事業(yè)開(kāi)創(chuàng)新局。制定推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改革、支持非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展兩個(gè)10條意見(jiàn),省管企業(yè)公司制改制基本完成,省管企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)增長(zhǎng)123%,創(chuàng)五年來(lái)新高。商事制度改革深入推進(jìn),實(shí)有市場(chǎng)主體達(dá)到806.8萬(wàn)戶,其中企業(yè)突破225.9萬(wàn)戶。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地“三權(quán)”分置穩(wěn)步推進(jìn),供銷社綜合改革成效明顯。營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi),民生領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革率先突破。地方金融監(jiān)管體制初步建立并發(fā)揮作用,金融風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制不斷完善。金融業(yè)增加值五年平均增長(zhǎng)10.4%,直接融資規(guī)模由2012年的1814億元增加到5366.9億元?？平倘诤习l(fā)展實(shí)現(xiàn)突破,齊魯工業(yè)大學(xué)與省科學(xué)院整合成立新的齊魯工業(yè)大學(xué),齊魯醫(yī)科大學(xué)組建穩(wěn)步推進(jìn),中國(guó)能源大學(xué)正在謀劃籌建。制定出臺(tái)推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開(kāi)放20條意見(jiàn)。全省進(jìn)出口總額17823.9億元,增長(zhǎng)15.2%；實(shí)際利用外資1210.5億元,增長(zhǎng)9%；對(duì)“一帶一路”沿線實(shí)際投資100.6億元,增長(zhǎng)81.7%。

(四)民生保障水平明顯提高。聚焦“4個(gè)2”重點(diǎn)區(qū)域和老弱病殘?zhí)厥庳毨后w,以前所未有的力度推進(jìn)脫貧攻堅(jiān),全年實(shí)現(xiàn)省標(biāo)以下83.2萬(wàn)貧困人口脫貧。黃河灘區(qū)居民遷建規(guī)劃獲得國(guó)家批復(fù),各項(xiàng)資金總額280億元,其中中央補(bǔ)助資金60億元；28個(gè)新建村臺(tái)工程已開(kāi)工18個(gè),42個(gè)規(guī)劃外遷社區(qū)已動(dòng)工41個(gè)；我們將在2020年全面完成遷建任務(wù),圓60萬(wàn)灘區(qū)群眾的安居夢(mèng)。深入開(kāi)展環(huán)保突出問(wèn)題綜合整治攻堅(jiān),PM2.5、PM10平均濃度比上年分別下降13.6%、11.7%。煤炭消費(fèi)總量壓減2706萬(wàn)噸,超額完成控制目標(biāo)任務(wù)。全省萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗五年累計(jì)下降22.9%,能耗總量近二十年來(lái)首次下降。教育事業(yè)加快發(fā)展,全省普通中小學(xué)大班額化解工作取得顯著進(jìn)展。全民參保計(jì)劃深入實(shí)施,社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提升。棚戶區(qū)改造基本建成64.7萬(wàn)套,老舊小區(qū)改造惠及66.9萬(wàn)戶群眾,農(nóng)村危房改造竣工率100%。17市全部開(kāi)展分級(jí)診療工作,全部實(shí)現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算,組建各種模式醫(yī)聯(lián)體800多個(gè)；國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心建設(shè)正式啟動(dòng)。

(五)穩(wěn)定和諧局面更加鞏固。全力推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)和危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理,開(kāi)展非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)和專項(xiàng)整治,全年安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降49.1%和25.5%。出臺(tái)退役士兵安置和權(quán)益保障11條政策,為25.5萬(wàn)人解決了就業(yè)、生活等困難。國(guó)防后備力量建設(shè)不斷加強(qiáng),雙擁共建取得新成效。征兵工作任務(wù)圓滿完成。推進(jìn)網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、信息化支撐,社區(qū)治理體系逐步健全。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,按照省委統(tǒng)一部署,集中開(kāi)展防范暴力恐怖事件、群體性事件、個(gè)人極端事件、安全事故等四類風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)行動(dòng),保持對(duì)違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)。

(六)政務(wù)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督,主動(dòng)接受政協(xié)、民主黨派民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督,辦理省人大代表建議348件、政協(xié)提案767件。嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,行政復(fù)議、行政應(yīng)訴等制度進(jìn)一步完善。放管服改革不斷深化,本屆政府省級(jí)行政審批事項(xiàng)累計(jì)削減641項(xiàng),兌現(xiàn)削減二分之一的承諾。首批公布3.6萬(wàn)項(xiàng)“零跑腿”和“只跑一次”事項(xiàng)。省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上大廳實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通,行政許可事項(xiàng)全部網(wǎng)上辦理。政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享工作全面推開(kāi),山東公共數(shù)據(jù)開(kāi)放網(wǎng)建成開(kāi)通?；鶎诱?wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)成效明顯。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法,持之以恒改進(jìn)作風(fēng),“三公”經(jīng)費(fèi)比2012年壓減55.3%。以堅(jiān)定決心、更大力度推進(jìn)反腐倡廉,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案37075件,處分35520人,反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展。

一年來(lái),在省委正確領(lǐng)導(dǎo)下,各級(jí)政府改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取,廣大干部群眾同心協(xié)力、勤奮工作,我們統(tǒng)籌謀劃辦成了一批事關(guān)山東長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事,全省上下貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的力度空前,對(duì)加快推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換的認(rèn)識(shí)高度一致,人民群眾的獲得感幸福感安全感不斷提升,幾代人孜孜以求的強(qiáng)省建設(shè)站在了新的歷史起點(diǎn)上。

每一份成績(jī)的取得,都來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是中共山東省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民努力奮斗的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督和大力支持的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民,向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士,向離退休老同志,向駐魯人民解放軍和武警部隊(duì)官兵,向中央駐魯單位,向所有關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺(tái)同胞和海內(nèi)外朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

回顧過(guò)去五年的發(fā)展歷程,我們深刻體會(huì)到,做好政府工作,必須始終堅(jiān)定維護(hù)總書記在黨中央和全黨的核心地位,堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),堅(jiān)決把總書記視察山東重要講話、重要指示批示精神落到實(shí)處；必須始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),全面從嚴(yán)治黨,堅(jiān)持在省委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)；必須始終貫徹新發(fā)展理念,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),把握規(guī)律,搶抓機(jī)遇,善于創(chuàng)造性開(kāi)展工作,切實(shí)增強(qiáng)工作的敏銳性、前瞻性、主動(dòng)性；必須始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想,著眼滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,最大限度激發(fā)廣大群眾追求幸福生活的主動(dòng)性創(chuàng)造性,形成改革發(fā)展的磅礴力量；必須始終發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗作風(fēng),堅(jiān)持做到忠誠(chéng)老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔,激勵(lì)干部改革創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為、埋頭苦干,形成干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。這些,不僅是彌足珍貴的經(jīng)驗(yàn)體會(huì),也是必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的原則要求,我們一定倍加珍惜、堅(jiān)定遵循。

我們也清醒地看到,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在很多矛盾和問(wèn)題,面臨不少困難和風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展的質(zhì)量和效益不夠高,創(chuàng)新引領(lǐng)能力不夠強(qiáng),結(jié)構(gòu)性制約凸顯；區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展仍不平衡,基本公共服務(wù)均等化水平有待提升；食品藥品安全、安全生產(chǎn)還存在薄弱環(huán)節(jié),生態(tài)環(huán)保任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域有不少短板,就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面缺口還比較大；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,政府工作人員的法治思維、專業(yè)素養(yǎng)、開(kāi)放意識(shí)需要進(jìn)一步提升；不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。對(duì)上述問(wèn)題,我們一定以更努力的工作、更扎實(shí)的舉措,認(rèn)真加以解決。

二、牢牢把握走在前列目標(biāo)定位,全面開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新局面

今后五年,是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期,是山東加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要窗口期,是走在前列謀新篇、開(kāi)創(chuàng)強(qiáng)省建設(shè)新局面的關(guān)鍵突破期。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神,加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),堅(jiān)持新發(fā)展理念,緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,按照高質(zhì)量發(fā)展的要求,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,貫徹省第十一次黨代會(huì)關(guān)于奮力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新局面的部署,以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,全面實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,加快推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、領(lǐng)先發(fā)展,譜寫物質(zhì)富裕、精神富有、和諧美麗現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)新篇章。

全面貫徹黨的十九大精神,做好政府工作,必須堅(jiān)持把“走在前列、由大到強(qiáng)、全面求強(qiáng)”作為總體思路要求,做好謀篇布局,以勇于擔(dān)當(dāng)、求真務(wù)實(shí)的精神深化改革創(chuàng)新,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭狠抓任務(wù)落實(shí),苦干實(shí)干謀發(fā)展,合心合力強(qiáng)山東。走在前列,就是自覺(jué)把走在前列貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過(guò)程、各方面,圍繞走在前列謀劃發(fā)展思路、展開(kāi)發(fā)展布局、制定發(fā)展舉措、衡量發(fā)展成效,努力在新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐中作出新的更大貢獻(xiàn)。由大到強(qiáng),就是立足山東大而不夠強(qiáng)的重要階段性特征,深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,正確處理事關(guān)全局的重大關(guān)系,加快推進(jìn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。全面求強(qiáng),就是深刻領(lǐng)會(huì)、主動(dòng)對(duì)標(biāo)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的精髓要義,準(zhǔn)確把握強(qiáng)省建設(shè)的豐富內(nèi)涵,全面聚焦全省優(yōu)勢(shì),聚力做好優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短的大文章,全面發(fā)力,持續(xù)加力,推動(dòng)各項(xiàng)工作、各項(xiàng)事業(yè)都強(qiáng)起來(lái)。

(一)牢記總書記囑托,始終把走在前列作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的目標(biāo)定位和根本要求。總書記對(duì)山東發(fā)展寄予厚望,要求我們?cè)谌娼ǔ尚】瞪鐣?huì)進(jìn)程中走在前列。我們要初心不改、矢志不渝,站在全國(guó)看山東,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)謀發(fā)展,進(jìn)一步解放思想、更新觀念,主動(dòng)尋標(biāo)對(duì)標(biāo),高標(biāo)定位,奮勇?tīng)?zhēng)先。

今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo):在圓滿完成“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)、高水平全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上,謀劃實(shí)施“十四五”規(guī)劃,推動(dòng)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展。到2022年,在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提升的基礎(chǔ)上,新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局基本形成,現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)取得積極進(jìn)展,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加高質(zhì)高效、民主法治更加健全、生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、人民群眾更加富裕、社會(huì)更加文明和諧。

在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在前列。建成高質(zhì)高效的全面小康,有效解決發(fā)展不平衡不充分的一些突出問(wèn)題,產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平,發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。建成補(bǔ)齊短板的全面小康,空間發(fā)展格局更加優(yōu)化,農(nóng)村貧困人口全部脫貧,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略成效顯著,區(qū)域城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小。建成厚植優(yōu)勢(shì)的全面小康,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁,創(chuàng)新型省份率先建成,生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn),綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平大幅提升。建成群眾滿意的全面小康,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加充分的就業(yè),中等收入人口比重上升,多層次社會(huì)保障體系基本建成,人口素質(zhì)不斷提高,人民群眾獲得感幸福感安全感顯著增強(qiáng)。

在社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中走在前列。山東實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的過(guò)程,就是由大到強(qiáng)、全面求強(qiáng)的過(guò)程。通過(guò)不懈努力,到2035年,經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升,法治政府基本建成,美麗山東目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn),文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng),共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐,在基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程中走在前列。到本世紀(jì)中葉,物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明水平全面提升,實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化,全省人民共同富裕基本實(shí)現(xiàn),享有更加幸福安康的生活,在建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)奮斗中走在前列。

(二)深入貫徹落實(shí)新發(fā)展理念,持續(xù)推動(dòng)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。把握我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段基本特征,加快形成推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的指標(biāo)體系、政策體系、標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)計(jì)體系、績(jī)效評(píng)價(jià)、政績(jī)考核,創(chuàng)建和完善制度環(huán)境,使發(fā)展能夠很好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要,使創(chuàng)新成為第一動(dòng)力、協(xié)調(diào)成為內(nèi)生特點(diǎn)、綠色成為普遍形態(tài)、開(kāi)放成為必由之路、共享成為根本目的,全面增強(qiáng)山東經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。要圍繞貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念,處理好五個(gè)關(guān)系。

一是處理好速度與效益的關(guān)系,看結(jié)構(gòu)優(yōu)化的形和此消彼長(zhǎng)的勢(shì),始終在創(chuàng)新發(fā)展上保持定力。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的要求,始終保持戰(zhàn)略定力,不為增長(zhǎng)速度的高低所困擾。速度掉一點(diǎn)不可怕,關(guān)鍵看掉的是什么,如果掉下去的是高能耗、高污染、低效益的過(guò)剩產(chǎn)能,提上來(lái)的是轉(zhuǎn)型升級(jí)的傳統(tǒng)動(dòng)能、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高附加值產(chǎn)品,就是強(qiáng)質(zhì)量、提效益、上水平。只要經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間,就一心一意謀發(fā)展、聚精會(huì)神抓改革,堅(jiān)持不懈深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

二是處理好點(diǎn)與面的關(guān)系,看全省一盤棋,始終在協(xié)調(diào)發(fā)展上保持定力。在省級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)融合、陸海并進(jìn)、生態(tài)節(jié)能,不斷增強(qiáng)發(fā)展的整體性和協(xié)調(diào)性。落實(shí)好主體功能區(qū)規(guī)劃,嚴(yán)格按照優(yōu)化、重點(diǎn)、限制、禁止開(kāi)發(fā)的主體功能定位推動(dòng)發(fā)展,科學(xué)劃定工業(yè)、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界,發(fā)揮地方立法作用,推動(dòng)各類開(kāi)發(fā)活動(dòng)向存量調(diào)整、內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化聚力攻堅(jiān),不搞平均用力,避免各自為戰(zhàn),通過(guò)點(diǎn)上突破帶動(dòng)全局,實(shí)現(xiàn)互促互進(jìn)、共同發(fā)展。堅(jiān)持在國(guó)家發(fā)展全局中謀劃推進(jìn)工作,全面融入“一帶一路”建設(shè),積極對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略,深度融入環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中原城市群、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域戰(zhàn)略,拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)展空間。

三是處理好當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系,看可持續(xù)發(fā)展,始終在綠色發(fā)展上保持定力。堅(jiān)持人與自然和諧共生,牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念,像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境,實(shí)施好大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃,建設(shè)綠水青山新山東。實(shí)行能源、水資源、建設(shè)用地總量和強(qiáng)度雙控管理,建立健全用能、用水、碳排放權(quán)初始分配和交易制度,推進(jìn)資源全面節(jié)約和循環(huán)利用。拓展實(shí)施“工業(yè)綠動(dòng)力”計(jì)劃,推行清潔生產(chǎn)。開(kāi)展國(guó)土資源節(jié)約集約示范省創(chuàng)建,加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡。堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn),加快建立以供水安全、防洪安全、生態(tài)安全為核心的水安全保障體系。加大生態(tài)紅線保護(hù)力度,發(fā)揮公益訴訟作用,堅(jiān)決守住生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上線,絕不以破壞環(huán)境、浪費(fèi)資源、犧牲子孫后代利益為代價(jià),換取一時(shí)一地發(fā)展。

四是處理好激活與規(guī)范的關(guān)系,看市場(chǎng)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)的再造,始終在開(kāi)放發(fā)展上保持定力。堅(jiān)持以開(kāi)放倒逼改革,以改革促進(jìn)開(kāi)放,在有退有進(jìn)、有破有立、有放有管中,完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,使市場(chǎng)的“發(fā)動(dòng)機(jī)”更加強(qiáng)勁、政府的“方向盤”更為有效。支持濟(jì)南構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點(diǎn)試驗(yàn),抓好創(chuàng)建濰坊農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展綜試區(qū)工作,放大青島跨境電商綜試區(qū)、威海服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)、臨沂商城市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式試點(diǎn)的綜合效應(yīng)。加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣。深化開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn),提升海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)的功能優(yōu)勢(shì),積極推動(dòng)出口加工區(qū)、保稅港區(qū)向綜合保稅區(qū)轉(zhuǎn)型。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加強(qiáng)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè),實(shí)行高水平的貿(mào)易和投資自由化便利化政策,全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度；持續(xù)優(yōu)化生活環(huán)境,完善國(guó)際學(xué)校、醫(yī)療、文化等設(shè)施；持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境,加大政策創(chuàng)新力度,打造開(kāi)放層次更高、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)、輻射作用更強(qiáng)的開(kāi)放發(fā)展新高地。

五是處理好錦上添花與雪中送炭的關(guān)系,看綜合效益最佳,始終在共享發(fā)展上保持定力。堅(jiān)持以人民為中心,抓住群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,既盡力而為,又量力而行,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干,使人民獲得感幸福感安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo),加大民生投入,增加基本公共服務(wù)供給,在發(fā)展中補(bǔ)齊民生短板、促進(jìn)社會(huì)公平正義,在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。努力保持居民收入增長(zhǎng)高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)、農(nóng)民收入增長(zhǎng)高于城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)、貧困地區(qū)居民收入增長(zhǎng)高于農(nóng)村居民收入增長(zhǎng),不斷縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、貧富差距,朝著實(shí)現(xiàn)共同富裕邁進(jìn)。(三)堅(jiān)持強(qiáng)優(yōu)勢(shì)補(bǔ)短板,全面發(fā)力全面求強(qiáng)。堅(jiān)持世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、山東優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持揚(yáng)長(zhǎng)避短、揚(yáng)長(zhǎng)克短、揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短,加快我省區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)等的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化,培育新的增長(zhǎng)點(diǎn),串點(diǎn)成線、擴(kuò)線成面,積極開(kāi)拓強(qiáng)省建設(shè)新途徑。

一是發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)大省優(yōu)勢(shì),開(kāi)拓制造強(qiáng)省新途徑。深入落實(shí)《<中國(guó)制造2025>山東省行動(dòng)綱要》,大力發(fā)展智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造,努力打造質(zhì)量效益好、創(chuàng)新能力強(qiáng)、品牌價(jià)值高、安全環(huán)保節(jié)能的山東現(xiàn)代工業(yè)。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程,推動(dòng)新一輪技術(shù)改造和產(chǎn)品升級(jí),加快構(gòu)建新一代材料產(chǎn)業(yè)體系,培育更多行業(yè)單項(xiàng)冠軍。努力建設(shè)數(shù)字山東,加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能與制造業(yè)深度融合,推動(dòng)“企業(yè)上云”,發(fā)展個(gè)性化定制、工業(yè)設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)。制定實(shí)施好《山東省高端裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《山東省信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,培育在國(guó)內(nèi)外具有重要影響力的先進(jìn)制造業(yè)集群。統(tǒng)籌推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)能優(yōu)化升級(jí)和集中布局,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)日照先進(jìn)鋼鐵制造基地。建設(shè)魯北環(huán)渤海灣高端石化基地,實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展高端化、基地化、智能化、綠色化、服務(wù)化、國(guó)際化。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加快物流產(chǎn)業(yè)集群培育,促進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)鏈之間物流服務(wù)均衡充分智能發(fā)展。

二是發(fā)揮農(nóng)業(yè)大省優(yōu)勢(shì),開(kāi)拓鄉(xiāng)村振興新途徑。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重,堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展,編制實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃,建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系。聚焦產(chǎn)業(yè)興旺,把保障糧食安全作為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的首要任務(wù),加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系,推進(jìn)糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè),加強(qiáng)土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè),建成千億斤糧食產(chǎn)能省、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全省。發(fā)揮濰坊蔬菜標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)集成推廣優(yōu)勢(shì),成立蔬菜質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中心,制定國(guó)家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)德州國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。培植壯大農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”,堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)鏈相加、價(jià)值鏈相乘、供應(yīng)鏈相通,推動(dòng)終端型、體驗(yàn)型、智慧型、循環(huán)型發(fā)展,突出農(nóng)村電商和鄉(xiāng)村旅游,到2020年建設(shè)農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”示范縣50個(gè)、示范主體600家。聚焦生態(tài)宜居,開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治行動(dòng),大力改善路水電氣暖訊房等基礎(chǔ)設(shè)施,堅(jiān)持不懈推進(jìn)“廁所革命”,提升美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。推進(jìn)四好農(nóng)村路建設(shè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路建養(yǎng)管運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展。聚焦鄉(xiāng)風(fēng)文明,加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè),深入開(kāi)展鄉(xiāng)村文明行動(dòng),推動(dòng)移風(fēng)易俗、文明進(jìn)步,營(yíng)造崇德向善的淳美鄉(xiāng)風(fēng)。聚焦治理有效,創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)治理,健全自治、法治、德治治理體系。鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度,全面落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策。聚焦生活富裕,完善農(nóng)村土地“三權(quán)”分置制度,發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農(nóng)民,完善社會(huì)化服務(wù)體系,健全利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,推進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。深化農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度改革,保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。打破區(qū)劃限制,培育一批產(chǎn)業(yè)集聚型、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型、文化傳承型、強(qiáng)農(nóng)富農(nóng)型的特色小鎮(zhèn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)起來(lái)、農(nóng)村美起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)。

三是發(fā)揮教育科技大省優(yōu)勢(shì),開(kāi)拓創(chuàng)新強(qiáng)省新途徑。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,全面落實(shí)《山東省“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《山東省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》,把教育大省、人口大省優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為教育強(qiáng)省、人才強(qiáng)省優(yōu)勢(shì)。強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力。加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系,打造政產(chǎn)學(xué)研金服用“北斗七星”創(chuàng)新共同體。發(fā)展壯大科技型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè),建設(shè)一批具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。高水平建設(shè)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū),加快建設(shè)黃河三角洲農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),積極創(chuàng)建國(guó)家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。強(qiáng)化科技第一生產(chǎn)力。繼續(xù)深化科技體制改革,推動(dòng)科技管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變。加快國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、制造業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等重大平臺(tái)建設(shè)。大力推進(jìn)濟(jì)青煙國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè),促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。全面實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省戰(zhàn)略,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用。強(qiáng)化創(chuàng)新人才第一資源。全面落實(shí)《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(jiàn)》《關(guān)于做好人才支撐新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加快實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)》,謀劃推出最能補(bǔ)齊發(fā)展短板、最能激發(fā)潛在優(yōu)勢(shì)的人才新政。深入實(shí)施泰山學(xué)者、泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、“外專雙百計(jì)劃”等高層次人才工程,造就一批具有國(guó)際水平的戰(zhàn)略科技人才、產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才、科技創(chuàng)新人才、高技能人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。支持省級(jí)人才改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。充分發(fā)揮教育啟智、育才、聚力重要作用,全面提高教育質(zhì)量,實(shí)行學(xué)術(shù)人才和應(yīng)用人才分類培養(yǎng)、通識(shí)教育和專業(yè)教育結(jié)合培養(yǎng)的制度,著力培養(yǎng)創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力。大力弘揚(yáng)勞模精神和工匠精神,建設(shè)知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。

四是發(fā)揮海洋資源豐富優(yōu)勢(shì),開(kāi)拓海洋強(qiáng)省新途徑。強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌,整合沿海港口資源,優(yōu)化口岸布局,謀劃推進(jìn)青島港、渤海灣港、煙臺(tái)港、日照港四大集團(tuán)建設(shè),適時(shí)組建山東港口投資控股集團(tuán)公司。落實(shí)好《山東省海洋主體功能區(qū)規(guī)劃》,打造向海經(jīng)濟(jì),做強(qiáng)海洋生命健康、海洋高端裝備、海水利用、綠色海洋化工、海洋旅游等產(chǎn)業(yè)。支持日照、威海等市創(chuàng)建國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū),加快“海上糧倉(cāng)”、海洋牧場(chǎng)和海洋經(jīng)濟(jì)特色園區(qū)建設(shè)。探索發(fā)展海水稻。實(shí)施“透明海洋”工程,強(qiáng)化“智慧海洋”深?；毓卜?wù)平臺(tái)建設(shè),打造全國(guó)深遠(yuǎn)海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略保障基地。依托青島海洋科學(xué)與技術(shù)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和中科院海洋大科學(xué)研究中心,加快培育青島西海岸新區(qū)、藍(lán)色硅谷,支持青島、煙臺(tái)、濰坊、威海等建設(shè)海洋科技產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū),形成具有國(guó)際影響力的海洋科技創(chuàng)新中心。高度重視海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù),開(kāi)展海岸帶綜合保護(hù)與利用試點(diǎn),扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)島海洋生態(tài)保護(hù)和持續(xù)發(fā)展。

五是發(fā)揮齊魯文化資源豐厚優(yōu)勢(shì),開(kāi)拓文化強(qiáng)省新途徑。齊魯大地鐘靈毓秀,人文薈萃,歷史文化悠久,素有“孔孟之鄉(xiāng)、禮儀之邦”的美譽(yù),推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展,這是強(qiáng)省建設(shè)最深厚、最持久的精神力量。要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義文化發(fā)展道路,培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀,實(shí)施時(shí)代新人培育工程。深入實(shí)施中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程,加強(qiáng)儒學(xué)深度研究,充分挖掘齊魯文化蘊(yùn)含的思想觀念、人文精神、道德規(guī)范,繼承發(fā)揚(yáng)齊魯兒女忠誠(chéng)、仁義、豁達(dá)、好客、包容、誠(chéng)信、勤奮、進(jìn)取的優(yōu)良品格。加快曲阜優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展、齊文化傳承創(chuàng)新兩大示范區(qū)建設(shè),實(shí)施“七區(qū)三帶”重大文物保護(hù)工程,加強(qiáng)文物保護(hù)利用和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。統(tǒng)籌保護(hù)好、傳承好、利用好大運(yùn)河文化。大力弘揚(yáng)“水乳交融、生死與共”沂蒙精神,建設(shè)好愛(ài)國(guó)主義、黨性黨史和廉政教育基地。加強(qiáng)新型智庫(kù)建設(shè),推進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)創(chuàng)新工程。推動(dòng)媒體融合發(fā)展,打造具有全國(guó)影響力的新媒體大平臺(tái)。完善文化經(jīng)濟(jì)政策,培育新型文化業(yè)態(tài),推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)與科技、金融、旅游等融合發(fā)展。打造影視創(chuàng)作生產(chǎn)高地,建設(shè)青島電影基地等一批影視產(chǎn)業(yè)基地。擴(kuò)大對(duì)外文化交流,辦好“一帶一路”版權(quán)貿(mào)易洽談會(huì)。

六是發(fā)揮戰(zhàn)略平臺(tái)綜合優(yōu)勢(shì),開(kāi)拓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新途徑。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院批復(fù)要求,實(shí)施好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案,加快提升濟(jì)南、青島、煙臺(tái)核心地位,發(fā)揮其他14市國(guó)家和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)帶動(dòng)作用,支持濟(jì)南加快建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換先行區(qū),形成三核引領(lǐng)、區(qū)域融合互動(dòng)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換總體格局。深化“兩區(qū)一圈一帶”提升行動(dòng),加快實(shí)施山東半島城市群發(fā)展規(guī)劃,提高省會(huì)城市首位度,支持青島建設(shè)國(guó)家中心城市,推進(jìn)淄博老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè),加大力度支持西部地區(qū)發(fā)展。依托德龍煙干線、膠濟(jì)線、魯南高鐵等通道,把東部口岸優(yōu)勢(shì)向西部延伸,打造整體發(fā)展的空間優(yōu)勢(shì)。全面推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,開(kāi)展大中小城市培育工程,提升城市規(guī)劃建設(shè)管理水平,努力治理好城市病。推進(jìn)交通強(qiáng)省建設(shè),落實(shí)“多規(guī)合一”、綜合交通網(wǎng)規(guī)劃、高速鐵路網(wǎng)規(guī)劃。加快京九高鐵、鄭濟(jì)高鐵、魯南高鐵、京滬二通道山東段、環(huán)渤海高鐵山東段等高鐵項(xiàng)目建設(shè),打造“三環(huán)四橫六縱”高鐵網(wǎng)絡(luò)；加快濟(jì)青高速擴(kuò)容改造、棗莊至菏澤、濰坊至日照、淄博至臨沂等高速公路項(xiàng)目建設(shè),完善高速公路網(wǎng)；新增4個(gè)民用機(jī)場(chǎng)布點(diǎn),形成“兩樞一干九支”民用運(yùn)輸機(jī)場(chǎng)布局,積極發(fā)展通用航空。建設(shè)黃水東調(diào)應(yīng)急二期工程,推進(jìn)南水北調(diào)膠東續(xù)建工程,擴(kuò)大向膠東地區(qū)輸送長(zhǎng)江水、黃河水能力。

七是發(fā)揮區(qū)位戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì),開(kāi)拓開(kāi)放強(qiáng)省新途徑。實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略,突出“一帶一路”建設(shè),放大山東由南向北擴(kuò)大開(kāi)放、由東向西梯度發(fā)展戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)作用,在構(gòu)建陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的全面開(kāi)放新格局上走在前列。依托海上絲綢之路促進(jìn)沿海城市互聯(lián)互通,支持青島、煙臺(tái)、威海、日照打造海上合作戰(zhàn)略支點(diǎn),依托東亞交通物流樞紐中心區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展跨境轉(zhuǎn)口貿(mào)易,探索中歐班列新模式。加快推進(jìn)中韓(煙臺(tái))產(chǎn)業(yè)園、濟(jì)南中德產(chǎn)業(yè)園、威海中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)和東亞海洋合作平臺(tái)建設(shè),支持濟(jì)南打造“內(nèi)陸港”、設(shè)立空港保稅物流中心。組織實(shí)施“選擇山東”全球路演,加快引進(jìn)一批世界500強(qiáng)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)項(xiàng)目。加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能、創(chuàng)新能力的開(kāi)放合作,有效引導(dǎo)支持對(duì)外投資。著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式,推動(dòng)從大進(jìn)大出向優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、優(yōu)進(jìn)優(yōu)出轉(zhuǎn)變,加快打造外貿(mào)強(qiáng)省。

八是發(fā)揮品牌大省優(yōu)勢(shì),開(kāi)拓激發(fā)市場(chǎng)主體活力新途徑。品牌是質(zhì)量和誠(chéng)信的象征,我省擁有一大批卓越的產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌、區(qū)域品牌和地理標(biāo)志品牌,好品山東、好客山東品牌體系享譽(yù)海內(nèi)外。要堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先,大力實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略、品牌戰(zhàn)略和標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略,推動(dòng)“山東標(biāo)準(zhǔn)”建設(shè),積極創(chuàng)建全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化綜合改革試點(diǎn)省。加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),廣泛開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)國(guó)際注冊(cè)、國(guó)際認(rèn)證,加快培育一批國(guó)際知名自主品牌。大力推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè),完善守信激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。健全各類企業(yè)的市場(chǎng)主體地位,鼓勵(lì)企業(yè)建立規(guī)范完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化公司制改制。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)強(qiáng)化科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、模式創(chuàng)新,統(tǒng)籌做好由大變強(qiáng)、由小變精兩篇文章,培育更多具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè),推動(dòng)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市,加快形成大企業(yè)頂天立地、中小企業(yè)鋪天蓋地的生動(dòng)局面。

各位代表,山東是駐軍大省、兵員大省、優(yōu)撫安置大省。要貫徹軍民融合深度發(fā)展戰(zhàn)略,完善軍民融合體制機(jī)制,加快推進(jìn)青島軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè),創(chuàng)建軍民融合深度發(fā)展示范省。完善國(guó)防動(dòng)員體系,大力加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè),積極支持國(guó)防和軍隊(duì)深化改革,扎實(shí)做好雙擁工作,鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。全面落實(shí)退役軍人安置政策,維護(hù)軍人軍屬合法權(quán)益。加強(qiáng)軍事設(shè)施保護(hù),支持和服務(wù)保障軍隊(duì)備戰(zhàn)練兵。深化全民國(guó)防教育,營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心國(guó)防、熱愛(ài)國(guó)防、支持國(guó)防和尊崇軍人的濃厚氛圍。

我們堅(jiān)信,在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下,在中共山東省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全省上下團(tuán)結(jié)一心,共同努力,擼起袖子加油干,強(qiáng)省建設(shè)宏偉藍(lán)圖一定能夠?qū)崿F(xiàn),一個(gè)物質(zhì)富裕、精神富有、和諧美麗的新山東必將蓬勃崛起。

三、深入實(shí)施新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展取得顯著進(jìn)展

2018年是貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年,是改革開(kāi)放40周年,是決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年,也是啟動(dòng)建設(shè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)的第一年。我們要緊緊圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,貫徹新理念、聚焦新目標(biāo)、落實(shí)新部署,確保開(kāi)好局、起好步。今年,全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是,地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6.5%；外貿(mào)進(jìn)出口保持穩(wěn)定增長(zhǎng)；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和8.5%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)110萬(wàn)人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；全面完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性目標(biāo)。

(一)深化改革開(kāi)放強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換中心任務(wù)是,通過(guò)發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)智慧化、智慧產(chǎn)業(yè)化、跨界融合化、品牌高端化,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)效、新興產(chǎn)業(yè)提規(guī)模、跨界融合提潛能、品牌高端提價(jià)值。要全力抓好綜合試驗(yàn)區(qū)總體方案的推進(jìn)落實(shí),以知識(shí)、技術(shù)、信息、數(shù)據(jù)等新生產(chǎn)要素為支撐,積極探索新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換模式,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,大力提高全要素生產(chǎn)率,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

聚力建設(shè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,推進(jìn)塑造實(shí)體經(jīng)濟(jì)新輝煌。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,重點(diǎn)在“破”“立”“降”上下功夫,加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。集中培育“5+5”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè),前瞻布局新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、高端裝備產(chǎn)業(yè)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè),突破核心關(guān)鍵技術(shù),培育特色產(chǎn)業(yè)集群,打造新動(dòng)能主體力量；改造提升高端化工產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、精品旅游產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代金融服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),促使“老樹(shù)發(fā)新芽”,轉(zhuǎn)換形成新動(dòng)能。以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手,提升項(xiàng)目庫(kù),完善管理服務(wù)平臺(tái),建立項(xiàng)目落地績(jī)效考評(píng)機(jī)制,設(shè)立6000億元新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金,推動(dòng)重大工程取得實(shí)質(zhì)性突破。積極主動(dòng)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”,今年再壓減粗鋼產(chǎn)能355萬(wàn)噸、生鐵產(chǎn)能60萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能465萬(wàn)噸,進(jìn)一步降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本和企業(yè)杠桿率。

深化改革激發(fā)動(dòng)能轉(zhuǎn)換活力,推進(jìn)塑造政策、環(huán)境和服務(wù)集成新優(yōu)勢(shì)。以改革開(kāi)放40周年為契機(jī),樹(shù)立改革強(qiáng)省的鮮明導(dǎo)向,保持將改革進(jìn)行到底的堅(jiān)定執(zhí)著,逢山開(kāi)路,遇水搭橋,著力構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制。創(chuàng)新要素市場(chǎng)配置機(jī)制。打破地域分割和行政壟斷,清理廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的各種規(guī)定和做法。開(kāi)展促進(jìn)勞動(dòng)力、人才社會(huì)性流動(dòng)體制機(jī)制改革,深化電力體制改革,穩(wěn)妥推進(jìn)石油、天然氣、鹽業(yè)體制改革,抓好重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革。創(chuàng)新市場(chǎng)主體健康發(fā)展機(jī)制。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組,推進(jìn)混合所有制改革,提高資產(chǎn)證券化水平。探索建立劃轉(zhuǎn)國(guó)有股權(quán)統(tǒng)籌運(yùn)作長(zhǎng)效機(jī)制,充分發(fā)揮省社會(huì)保障戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金作用。毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,加強(qiáng)對(duì)各種所有制組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù),大力實(shí)施小微企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“雙升”戰(zhàn)略,堅(jiān)決清除各種“玻璃門”“旋轉(zhuǎn)門”“彈簧門”,努力為民營(yíng)企業(yè)降門檻、減手續(xù)、添動(dòng)力。創(chuàng)新財(cái)稅金融體制機(jī)制。完善政府預(yù)算體系,推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理,深化省以下財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革。扎實(shí)推進(jìn)費(fèi)改稅改革,穩(wěn)妥開(kāi)展水資源稅、環(huán)境保護(hù)稅改革。

規(guī)范發(fā)展融資擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融、股權(quán)融資、要素交易等新業(yè)態(tài),穩(wěn)步推進(jìn)債券品種創(chuàng)新,更好發(fā)揮齊魯股權(quán)交易中心等區(qū)域股權(quán)市場(chǎng)功能,促進(jìn)多層次資本市場(chǎng)健康發(fā)展。支持濟(jì)南區(qū)域性產(chǎn)業(yè)金融中心、青島財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、煙臺(tái)區(qū)域性基金管理中心建設(shè)。構(gòu)建普惠金融體系,積極發(fā)展綠色金融。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)增強(qiáng)動(dòng)能轉(zhuǎn)換動(dòng)力,推進(jìn)塑造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造新動(dòng)能。加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新,推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈融合發(fā)展,在量子通信、人工智能、石墨烯、氫能源、碳纖維、生物育種、合成生物等領(lǐng)域加強(qiáng)前瞻性技術(shù)布局。在智能制造和機(jī)器人、新材料、新能源汽車、綠色化工、智慧農(nóng)機(jī)、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域?qū)嵤┲卮罂萍紕?chuàng)新工程。用好自然科學(xué)基金,支持開(kāi)展應(yīng)用基礎(chǔ)研究。落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,加大研發(fā)投入后補(bǔ)助實(shí)施力度,新增高新技術(shù)企業(yè)1000家以上。支持壯大創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)企業(yè),努力培育一批瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和科技型中小微企業(yè)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,開(kāi)展雙創(chuàng)示范基地建設(shè),辦好雙創(chuàng)活動(dòng)周,營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)濃厚氛圍。

擴(kuò)大開(kāi)放釋放動(dòng)能轉(zhuǎn)換潛力,推進(jìn)塑造全面開(kāi)放新格局。深入推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作園區(qū)建設(shè),謀劃建設(shè)“一帶一路”綜合示范區(qū),辦好中國(guó)—東盟中小企業(yè)合作高峰會(huì)等重要商務(wù)活動(dòng)。加快對(duì)外貿(mào)易轉(zhuǎn)型,推動(dòng)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式、外貿(mào)綜合服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展,進(jìn)一步提高貿(mào)易便利化水平。推進(jìn)濟(jì)南、青島服務(wù)外包示范城市和特色服務(wù)出口基地建設(shè),加快發(fā)展新興服務(wù)貿(mào)易。發(fā)揮我省特定產(chǎn)品指定口岸優(yōu)勢(shì),增加中高端消費(fèi)品進(jìn)口,引導(dǎo)境外消費(fèi)回流。擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放,推進(jìn)外商投資審批管理體制改革,促進(jìn)利用外資和對(duì)外投資穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)創(chuàng)新型、引領(lǐng)型企業(yè)合作,在先進(jìn)技術(shù)、高端人才、重大項(xiàng)目引進(jìn)等方面實(shí)現(xiàn)新突破。支持企業(yè)加強(qiáng)與境外高新技術(shù)和先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)投資合作,在境外設(shè)立研發(fā)中心,提高技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)制造能力。

持續(xù)擴(kuò)大有效需求,推進(jìn)塑造動(dòng)能轉(zhuǎn)換新支撐。加強(qiáng)需求側(cè)管理,以高效投資帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)提升,以消費(fèi)升級(jí)帶動(dòng)供給提升,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。聚焦十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域,篩選100個(gè)重點(diǎn)建設(shè)的大項(xiàng)目好項(xiàng)目,集中力量抓落實(shí)抓落地,突出抓好青島國(guó)家高速列車技術(shù)創(chuàng)新中心、濟(jì)南國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心、煙臺(tái)萬(wàn)華100萬(wàn)噸乙烯一體化、濰柴新能源動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、臨沂新松機(jī)器人產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、日照整車及零部件產(chǎn)業(yè)基地等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。深化投融資體制改革,積極穩(wěn)妥發(fā)展政府和社會(huì)資本合作模式,鼓勵(lì)和擴(kuò)大民間有效投資。發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用,加快培育文化、體育、健康、養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等服務(wù)消費(fèi),大力發(fā)展電子商務(wù)。推動(dòng)重要產(chǎn)品追溯體系示范省建設(shè)。拓展新能源汽車、智能家居、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、虛擬現(xiàn)實(shí)設(shè)備等新興消費(fèi)產(chǎn)品,加快發(fā)展分享經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。擴(kuò)大高質(zhì)量、個(gè)性化旅游精品供給,積極創(chuàng)建全域旅游示范省。

(二)突出抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng),堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治,既補(bǔ)齊短板,又加固底板,以治標(biāo)的更大成效,形成倒逼新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、轉(zhuǎn)型升級(jí)的良性機(jī)制。

堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。重點(diǎn)抓好三項(xiàng)工作。一是持續(xù)推進(jìn)金融風(fēng)險(xiǎn)防控。深化地方金融監(jiān)管體制改革,加強(qiáng)地方與中央監(jiān)管協(xié)同,建立更加嚴(yán)密、高效的金融風(fēng)險(xiǎn)防范體系,堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。支持金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮主體作用,多措并舉化解不良貸款。堅(jiān)決打擊經(jīng)濟(jì)詐騙、惡意逃廢金融債務(wù)等違法行為,嚴(yán)堵非法集資渠道,扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治工作。全面完成存量政府債務(wù)置換,嚴(yán)格控制政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。二是持續(xù)抓好安全生產(chǎn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)和巡查考核,推動(dòng)高危行業(yè)和規(guī)模以上企業(yè)建立規(guī)范有效的安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防體系。深入推進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí),基本完成城市密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉任務(wù)。深化道路交通、建筑施工、水上交通、礦山、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合整治,堅(jiān)決遏制重特大生產(chǎn)安全和火災(zāi)事故。三是持續(xù)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。深化平安山東建設(shè),扎實(shí)推進(jìn)“雪亮工程”,健全完善立體化、智能化社會(huì)治安防控體系,依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動(dòng),組織開(kāi)展好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)。加強(qiáng)社會(huì)治理制度建設(shè),改進(jìn)信訪工作,完善預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制,發(fā)揮社會(huì)組織作用,持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)、信息化支撐,實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加強(qiáng)各民族交往交流交融,積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。

堅(jiān)決打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持聚焦再聚焦、精準(zhǔn)再精準(zhǔn),瞄準(zhǔn)特定貧困群眾精準(zhǔn)幫扶,進(jìn)一步完善和落實(shí)保障性扶貧措施,基本完成脫貧任務(wù),做到脫真貧、真脫貧。突出抓好精神扶貧,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,激發(fā)貧困人口內(nèi)生脫貧動(dòng)力。加快推進(jìn)黃河灘區(qū)60萬(wàn)群眾脫貧與遷建,保質(zhì)保量完成全省易地扶貧搬遷任務(wù)。實(shí)施貧困村提升工程,推動(dòng)2000個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村,在脫貧基礎(chǔ)上加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。發(fā)揮社會(huì)救助在脫貧攻堅(jiān)中的兜底保障作用,將符合條件的農(nóng)村貧困人口全部納入保障范圍。加大涉農(nóng)資金整合力度,加強(qiáng)扶貧資金和項(xiàng)目管理,完善資產(chǎn)收益扶貧機(jī)制。深入推進(jìn)第一書記抓黨建促脫貧,提高扶貧協(xié)作實(shí)效,廣泛匯集社會(huì)力量參與扶貧。開(kāi)展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理,強(qiáng)化監(jiān)督考核,倒逼責(zé)任落實(shí)。制定打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)實(shí)施意見(jiàn),探索建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制,進(jìn)一步鞏固脫貧成果。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)力推進(jìn)中央環(huán)保督察反饋意見(jiàn)整改落實(shí),以釘釘子精神一抓到底,做到立行立改、不貳過(guò)。繼續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng),主動(dòng)做好京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,加快散煤污染治理,穩(wěn)妥有序開(kāi)展電代煤、氣代煤行動(dòng),有效遏制重污染天氣頻發(fā)態(tài)勢(shì)。落實(shí)水污染防治行動(dòng)計(jì)劃,健全完善河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制,推進(jìn)流域環(huán)境和近岸海域綜合治理。扎實(shí)推進(jìn)凈土行動(dòng),加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治,固體廢棄物綜合利用率提高到87%以上。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理,大力實(shí)施水土流失綜合治理、地下水超采區(qū)綜合整治、礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)綜合治理等生態(tài)建設(shè)和修復(fù)工程,加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù),強(qiáng)化各類保護(hù)區(qū)規(guī)范建設(shè)和管護(hù),深入開(kāi)展“綠滿齊魯·美麗山東”國(guó)土綠化行動(dòng),讓山更綠、水更清、天更藍(lán)、空氣更清新。

(三)提高保障和改善民生水平,讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。全面完成農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造任務(wù),建立消除城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額長(zhǎng)效機(jī)制。啟動(dòng)第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃,年內(nèi)新建改擴(kuò)建幼兒園2000所以上,新增幼兒園學(xué)位50萬(wàn)個(gè)以上。實(shí)施第二期特殊教育提升計(jì)劃。推動(dòng)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展,加快特色普通高中建設(shè)。完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系。加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度,持續(xù)推進(jìn)“雙一流”建設(shè)和高水平應(yīng)用型大學(xué)建設(shè)。支持和規(guī)范社會(huì)力量興辦教育。深入實(shí)施中小學(xué)校長(zhǎng)職級(jí)制和“縣管校聘”教師管理體制改革。深化考試招生制度改革,穩(wěn)步實(shí)施高考綜合改革試點(diǎn)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。

提高就業(yè)質(zhì)量和人民收入水平。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到基層工作,促進(jìn)農(nóng)民工多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大規(guī)模開(kāi)展職業(yè)技能培訓(xùn),緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。優(yōu)化全方位的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù),建立創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展聯(lián)盟,加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金支持力度,發(fā)揮好創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。完善政府、工會(huì)、企業(yè)共同參與的協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制,構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。調(diào)整機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn),增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位離休人員離休費(fèi)。適當(dāng)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn),科學(xué)發(fā)布企業(yè)工資指導(dǎo)線,合理提高職工工資水平和技術(shù)工人待遇。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。

加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。完善職工、居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金水平和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。完善基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度,深化醫(yī)保支付方式改革。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年450元提高到490元,基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由人均50元提高到55元。推進(jìn)職工長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度。完善工傷保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)低保制度,完善社會(huì)救助體系,健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。發(fā)展殘疾人事業(yè),加強(qiáng)殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)。加快住房制度改革和長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度。大力推進(jìn)住房租賃補(bǔ)貼,改造老舊小區(qū)40萬(wàn)戶,開(kāi)工改造棚戶區(qū)84.3萬(wàn)套,全面完成農(nóng)村存量危房改造任務(wù)。

提高文化惠民水平。深化文化涵養(yǎng)核心價(jià)值觀行動(dòng),啟動(dòng)實(shí)施鄉(xiāng)村文明行動(dòng)第二個(gè)五年規(guī)劃,組織開(kāi)展“思想強(qiáng)農(nóng)”工程。實(shí)施文化惠民提升工程,辦好“文化惠民、服務(wù)群眾”實(shí)事,開(kāi)展好第二屆山東文化惠民消費(fèi)季活動(dòng)。大力開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)。探索實(shí)施省市縣三級(jí)聯(lián)合購(gòu)買公共文化服務(wù),采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式,加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo),鼓勵(lì)文藝院團(tuán)創(chuàng)作和演出。創(chuàng)新公共圖書館、博物館、文化館(站)、美術(shù)館、方志館等公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制。開(kāi)工建設(shè)山東自然博物館,支持建設(shè)一批民辦博物館,持續(xù)推進(jìn)縣級(jí)檔案館建設(shè)。完成省市縣三級(jí)第二輪修志和一年一鑒任務(wù)。辦好第五屆尼山世界文明論壇、世界儒學(xué)大會(huì)和第十一屆山東文化藝術(shù)節(jié)。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容建設(shè),營(yíng)造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。

加快建設(shè)健康山東。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省建設(shè),高水平打造國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)區(qū)域中心,支持濟(jì)南建設(shè)國(guó)際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心。進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,強(qiáng)化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥三醫(yī)聯(lián)動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革,健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度,深化破除以藥補(bǔ)醫(yī)改革。完善分級(jí)診療制度,持續(xù)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),健全全科醫(yī)生培養(yǎng)與使用機(jī)制。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng),推進(jìn)疾控體系建設(shè),有效預(yù)防控制重大疾病。健全中醫(yī)藥健康服務(wù)體系,推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。支持社會(huì)辦醫(yī)。促進(jìn)人口均衡發(fā)展,開(kāi)展婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。構(gòu)建居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系,建成300處社區(qū)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心,辦好老年大學(xué)。統(tǒng)籌發(fā)展群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè),加快建設(shè)體育強(qiáng)省。全域推進(jìn)食品安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市縣創(chuàng)建,建立健全源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究的質(zhì)量安全保障體系,打造食品安全放心省。

民之所盼,政之所向。我們一定要從群眾關(guān)心的事情做起,盡最大可能,花更大功夫,下更大氣力,把民生投入安排好,把民生實(shí)事辦扎實(shí),努力讓全省人民生活更美好。

四、增強(qiáng)施政履職能力,實(shí)現(xiàn)對(duì)人民作出的莊嚴(yán)承諾

進(jìn)入新時(shí)代,開(kāi)啟新征程,政府工作必須要有新氣象、新作為。要把牢政治方向,加快轉(zhuǎn)變職能,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),提高履職能力,改進(jìn)工作作風(fēng),以功成不必在我的境界,多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情,做好經(jīng)濟(jì)、平安、黨建三張報(bào)表,守住民生改善、生態(tài)環(huán)保、穩(wěn)定和諧、廉潔從政四條底線,努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。

(一)強(qiáng)化思想政治保障,努力建設(shè)人民滿意政府。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”,堅(jiān)定“四個(gè)自信”,把堅(jiān)決維護(hù)總書記在黨中央和全黨的核心地位作為第一位的政治要求,堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),自覺(jué)在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,做到思想上高度認(rèn)同,政治上堅(jiān)決維護(hù),組織上自覺(jué)服從,行動(dòng)上緊緊跟隨。深刻領(lǐng)會(huì)和把握習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐要求,全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育,引領(lǐng)推動(dòng)廣大干部群眾更加自覺(jué)地為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代黨的歷史使命不懈奮斗。

(二)強(qiáng)化環(huán)境保障,努力建設(shè)服務(wù)型政府。在共同營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)基礎(chǔ)上,打造精簡(jiǎn)高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠(chéng)信法治的社會(huì)生態(tài),全力培育審批事項(xiàng)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量?jī)?yōu)的發(fā)展環(huán)境。抓實(shí)放管服改革重點(diǎn)任務(wù),深入開(kāi)展削權(quán)減證、流程再造、精準(zhǔn)監(jiān)管、體制創(chuàng)新、規(guī)范用權(quán)五大行動(dòng),繼續(xù)壓減行政權(quán)力事項(xiàng),大力推行政務(wù)服務(wù)一窗受理、一網(wǎng)辦理、一個(gè)機(jī)構(gòu)管政務(wù)、一枚印章管審批,做好“證照分離”改革試點(diǎn)工作,加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,增強(qiáng)服務(wù)企業(yè)意識(shí),放下身段,提供一對(duì)

一、精準(zhǔn)化的保姆式服務(wù),做到主動(dòng)服務(wù)、有求必應(yīng)、無(wú)需不擾。打破信息孤島、拔掉數(shù)據(jù)煙囪,基本完成全省政務(wù)信息系統(tǒng)整合。堅(jiān)決查處和整治各種違法違規(guī)收費(fèi),最大程度利企便民,讓企業(yè)和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

(三)強(qiáng)化制度保障,努力建設(shè)法治政府。嚴(yán)格遵守憲法和法律,堅(jiān)持依法行政,善于用法治思維和法治方式加快改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策,加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。自覺(jué)接受省人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督,加強(qiáng)同人民政協(xié)民主協(xié)商,密切與民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體聯(lián)系溝通。全力支持做好國(guó)家監(jiān)察體制改革試點(diǎn)工作,自覺(jué)接受監(jiān)察委員會(huì)的監(jiān)督。發(fā)揮好審計(jì)的監(jiān)督作用,加強(qiáng)跟蹤審計(jì)和成果運(yùn)用。繼續(xù)支持人民法院解決執(zhí)行難問(wèn)題。加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)全過(guò)程公開(kāi),更好接受群眾監(jiān)督。深化行政體制改革和事業(yè)單位改革,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)行政管理體制改革。抓好統(tǒng)計(jì)管理體制改革。

(四)強(qiáng)化本領(lǐng)保障,努力建設(shè)擔(dān)當(dāng)政府。政府工作人員既要有寬肩膀,又要有硬肩膀；既要政治過(guò)硬,又要本領(lǐng)高強(qiáng)。要全面提升政府工作人員的專業(yè)素養(yǎng)專業(yè)能力,著力增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng),打造一支定力深、眼力準(zhǔn)、能力強(qiáng)、合力好的干部隊(duì)伍。健全完善正向激勵(lì)、考核評(píng)價(jià)、容錯(cuò)糾錯(cuò)、澄清保護(hù)機(jī)制,旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁。抓好公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行制度試點(diǎn)。關(guān)心關(guān)愛(ài)基層一線干部,主動(dòng)為他們排憂解難,營(yíng)造積極向上、擔(dān)當(dāng)作為的良好環(huán)境。

(五)強(qiáng)化作風(fēng)保障,努力建設(shè)廉潔政府。始終保持政治定力,嚴(yán)字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底,擰緊責(zé)任鏈條,層層傳導(dǎo)壓力,推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面,強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律,帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來(lái),嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,使黨員干部心有所戒、行有所止,守住底線、不碰高壓線。開(kāi)展廉政教育和廉政文化建設(shè),推動(dòng)遵規(guī)守紀(jì)成為干部根植內(nèi)心的素養(yǎng)、無(wú)需提醒的自覺(jué)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省委實(shí)施辦法,持之以恒克服形式主義、官僚主義,久久為功祛除享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng),絕不允許“四風(fēng)”反彈回潮。運(yùn)用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài),抓早抓小、防微杜漸,做到嚴(yán)管和厚愛(ài)結(jié)合。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng),保證干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表,中央決定,今年6月在我省青島市舉辦上海合作組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)。這是我國(guó)今年的重要主場(chǎng)外交活動(dòng)之一,也是山東的重大責(zé)任、重大使命、重大機(jī)遇。我們一定要按照中央部署要求,全力做好峰會(huì)服務(wù)保障工作,確保辦出世界水準(zhǔn)、中國(guó)氣派、山東風(fēng)格、青島特色,提升山東知名度、美譽(yù)度、開(kāi)放度,為推動(dòng)新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交、構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系和人類命運(yùn)共同體作出山東貢獻(xiàn)。

各位代表,宏偉藍(lán)圖變?yōu)槊篮矛F(xiàn)實(shí),關(guān)鍵在抓貫徹抓落實(shí)。我們要把“五力五強(qiáng)”作為系統(tǒng)方案,牢牢把握旗幟鮮明講政治這個(gè)根本要求,堅(jiān)定維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),做到政治上堅(jiān)定有力,思想理論武裝強(qiáng)；牢牢把握新時(shí)代偉大復(fù)興這個(gè)新使命,緊緊圍繞走在前列的目標(biāo)定位,做到目標(biāo)上凝神聚力,改革發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)；牢牢把握貫徹新發(fā)展理念這個(gè)總方向,全力推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程,做到戰(zhàn)略上保持定力,思路舉措創(chuàng)新強(qiáng)；牢牢把握抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)這個(gè)方法論,堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn),做到戰(zhàn)術(shù)上精準(zhǔn)發(fā)力,重點(diǎn)難點(diǎn)突破強(qiáng)；牢牢把握黨領(lǐng)導(dǎo)一切這個(gè)根本保證,始終堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨,做到保障上全面給力,政治生態(tài)支撐強(qiáng)。

各位代表,新思想引領(lǐng)新時(shí)代,新作為創(chuàng)造新輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神,在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心、牢記使命,開(kāi)拓創(chuàng)新、埋頭苦干,加快建設(shè)物質(zhì)富裕、精神富有、和諧美麗現(xiàn)代化強(qiáng)省,為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而努力奮斗!

第三篇：2011年山東政府工作報(bào)告(重點(diǎn))解讀

2011年山東省政府工作報(bào)告重點(diǎn)解讀

“十一五”收官，“十二五”開(kāi)篇，今年的省兩會(huì)處在“承上啟下、繼往開(kāi)來(lái)”的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。在今天開(kāi)幕的省十一屆人大四次會(huì)議上，省長(zhǎng)姜大明代表省政府向大會(huì)作工作報(bào)告，2011年政府工作報(bào)告總結(jié)了山東“十一五”這五年的工作成就，對(duì)“十二五”工作進(jìn)行規(guī)劃、明確了2011年主要任務(wù)。下面就來(lái)為您一一解讀2011年山東省政府工作報(bào)告。

山東：強(qiáng)省更要富民 民生優(yōu)先 關(guān)鍵詞：山東政府工作報(bào)告 強(qiáng)省 富民

[提要]姜大明在《政府工作報(bào)告》中指出：“十一五”這五年來(lái)的實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到：只要我們牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，持之以恒地把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求..姜大明在《政府工作報(bào)告》中指出：“十一五”這五年來(lái)的實(shí)踐使我們深刻體會(huì)到：只要我們牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持走科學(xué)發(fā)展之路，持之以恒地把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求落到實(shí)處，就一定能夠保持工作的正確方向。只要我們堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，結(jié)合山東實(shí)際不斷增強(qiáng)工作指導(dǎo)的針對(duì)性、靈活性和有效性，就一定能夠保持經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期平穩(wěn)較快發(fā)展。只要我們不斷深化體制機(jī)制創(chuàng)新，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，就一定能夠保持發(fā)展的生機(jī)與活力。只要我們把富民和強(qiáng)省有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，就一定能夠促進(jìn)人民生活水平持續(xù)提高，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。只要我們求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干，看準(zhǔn)的事情咬住不放、一抓到底，就一定能夠每年辦成幾件大事，推動(dòng)各項(xiàng)工作不斷邁上新臺(tái)階。

山東：擁有藍(lán)黃兩大國(guó)家戰(zhàn)略 70個(gè)縣財(cái)政過(guò)10億

關(guān)鍵詞：山東政府工作報(bào)告 財(cái)政 數(shù)字看兩會(huì)

[提要]姜大明在《政府工作報(bào)告》中指出：“十一五”時(shí)期山東堅(jiān)持把促進(jìn)區(qū)域發(fā)展與培植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，區(qū)域發(fā)展新格局正在形成。

姜大明在《政府工作報(bào)告》中指出：“十一五”時(shí)期山東堅(jiān)持把促進(jìn)區(qū)域發(fā)展與培植產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，區(qū)域發(fā)展新格局正在形成。今年1月4日，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，這是我國(guó)第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，也是我省在一年多時(shí)間內(nèi)獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的第二個(gè)國(guó)家層面發(fā)展規(guī)劃。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)起步順利、開(kāi)局良好，全區(qū)投資、進(jìn)出口、地方財(cái)政收入增幅均高于全省平均水平。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和日照鋼鐵精品基地建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，省會(huì)建設(shè)發(fā)展步伐加快。重視扶持欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。去年地方財(cái)政收入過(guò)10億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到70個(gè)，其中過(guò)30億元的11個(gè)。

山東力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%以上

關(guān)鍵詞：山東 城鎮(zhèn)化水平數(shù)字看兩會(huì)

[提要]搞好《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編，積極構(gòu)筑以山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、魯南城鎮(zhèn)帶為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，力爭(zhēng)全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%以上。

姜大明在《政府工作報(bào)告》中指出，把培育壯大城市群作為城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略重點(diǎn)，搞好《山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編，積極構(gòu)筑以 山東半島城市群、濟(jì)南都市圈、魯南城鎮(zhèn)帶為主體，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)體系，力爭(zhēng)全省城鎮(zhèn)化水平達(dá)到50%以上。

加快以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)抗旱奪豐收

關(guān)鍵詞：山東政府工作報(bào)告 水利 抗旱

[提要]今天上午，山東省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明作政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，要加快推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今天上午，山東省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明作政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，要加快推進(jìn)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

把水利擺在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)任務(wù),大幅度增加水利投入，加快現(xiàn)代水利示范省建設(shè)。推進(jìn)南水北調(diào)、膠東調(diào)水等調(diào)水干線工程和區(qū)域水網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)相關(guān)配套工程。突出抓好水毀工程修復(fù)及重點(diǎn)中小河道治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理等防洪薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，實(shí)施進(jìn)一步治淮工程，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造。建立最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)格取水許可審批，控制用水總量，促進(jìn)用水方式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

姜大明在報(bào)告中指出，去年9月下旬以來(lái)，我省遭遇歷史罕見(jiàn)的特大干旱，目前旱情還在發(fā)展。我們要緊急行動(dòng)起來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)動(dòng)員，加大資金投入，依靠科技支撐，抓好抗旱服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)和抗旱物資儲(chǔ)備供應(yīng)，搞好應(yīng)急水源工程建設(shè)和春季麥田管理，確保越冬作物能夠澆上水，確保旱區(qū)人畜飲水安全，堅(jiān)決打好抗旱奪豐收保民生這場(chǎng)硬仗。

我省居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)

關(guān)鍵詞：山東政府工作報(bào)告 居民消費(fèi)價(jià)格漲幅

[提要]姜大明在《政府工作報(bào)告》中指出：“十一五”時(shí)期，我省注重把握宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)。

姜大明在《政府工作報(bào)告》中指出：“十一五”時(shí)期，我省注重把握宏觀調(diào)控的方向、重點(diǎn)和力度，牢牢把握經(jīng)濟(jì)工作的主動(dòng)權(quán)?！笆晃濉鼻鞍肫?，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不穩(wěn)定、不健康因素，我們認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持在發(fā)展中相機(jī)調(diào)控、在調(diào)控中謀求發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行。近兩年，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，我們堅(jiān)決貫徹國(guó)家應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的一攬子計(jì)劃和各項(xiàng)決策部署，迅速制定實(shí)施了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的21條政策措施，啟動(dòng)了8546個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，采取鼓勵(lì)消費(fèi)的一系列政策措施，在較短的時(shí)間內(nèi)有效遏制了增速下滑，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。去年以來(lái)，我們正確處理保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與管理通脹預(yù)期的關(guān)系，成為全國(guó)少數(shù)把居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%以內(nèi)的省份之一，發(fā)展的協(xié)調(diào)性和內(nèi)生動(dòng)力增強(qiáng)，應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)成果進(jìn)一步鞏固。

山東省今年確保完成32萬(wàn)套保障性住房建設(shè)

關(guān)鍵詞：山東省 保障性住房 數(shù)字看兩會(huì)

[提要]今年省級(jí)財(cái)政對(duì)公共租賃房、廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的資金從去年的1.3億元增加到5億元，市、縣政府也要大幅度增加財(cái)政投入，確保完成32萬(wàn)套保障性住房的建設(shè)任務(wù)。

姜大明在《政府工作報(bào)告》中指出，我省將實(shí)施保障性住房建設(shè)三年規(guī)劃。今年省級(jí)財(cái)政對(duì)公共租賃房、廉租房建設(shè)和棚戶區(qū)改造的資金從去年的1.3億元增加到5億元，市、縣政府也要大幅度增加財(cái)政投入，確保完成32萬(wàn)套保障性住房的建設(shè)任務(wù)

山東今年實(shí)現(xiàn)11市新農(nóng)保全覆蓋 關(guān)鍵詞：山東 新農(nóng)保 數(shù)字看兩會(huì)

[提要]其中，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照、萊蕪、濱州等11個(gè)市實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，全省覆蓋面達(dá)到60%以上。

姜大明在《政府工作報(bào)告》中指出，今年山東將著力抓好第二批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有條件的市縣參照國(guó)家和省的試點(diǎn)政策開(kāi)自主試點(diǎn)。其中，濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照、萊蕪、濱州等11個(gè)市實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，全省覆蓋面達(dá)到60%以上。

山東：每年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1400元

關(guān)鍵詞：山東省政府工作報(bào)告 農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn) 數(shù)字看兩會(huì)

[提要]今天上午，山東省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明作政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，要提高社會(huì)保障水平。

今天上午，山東省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明作政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，要提高社會(huì)保障水平。

姜大明在報(bào)告中提出，提高社會(huì)保障水平。（1）著力抓好第二批新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，鼓勵(lì)有條件的市縣參照國(guó)家和省的試點(diǎn)政策開(kāi)展自主試點(diǎn)。今年濟(jì)南、青島、淄博、棗莊、東營(yíng)、煙臺(tái)、濰坊、威海、日照、萊蕪、濱州等11個(gè)市實(shí)現(xiàn)新農(nóng)保全覆蓋，全省覆蓋面達(dá)到60%以上。同時(shí)，研究提出城鎮(zhèn)非從業(yè)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法。（2）提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平，月人均普遍增加160元。鞏固企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌制度，完善養(yǎng)老保險(xiǎn)基金歸集、調(diào)劑辦法，逐步統(tǒng)一企業(yè)繳費(fèi)比例。（3）進(jìn)一步提高醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，全省17市城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)全部實(shí)現(xiàn)市級(jí)統(tǒng)籌。（4）提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)適用和認(rèn)定范圍，調(diào)整工傷人員傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。（5）健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，落實(shí)好對(duì)優(yōu)撫對(duì)象、低保對(duì)象、農(nóng)村五保對(duì)象、家庭困難學(xué)生的臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼政策，保證困難群體基本生活需要。（6）提高城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到1400元。（7）保證集中和分散撫養(yǎng)孤兒每月基本生活費(fèi)分別不低于1000元和600元。（8）繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，今年三個(gè)檔次分別提高到1100元、950元和800元，比去年平均增長(zhǎng)26%。（9）加快發(fā)展老齡事業(yè)，積極推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，逐步擴(kuò)大高齡津貼發(fā)放范圍，為65歲以上老年人每年進(jìn)行一次免費(fèi)查體。大力發(fā)展慈善事業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。上述措施全面落實(shí)后，我省社會(huì)保障體系的框架將基本形成，主要保障標(biāo)準(zhǔn)將達(dá)到或超過(guò)全國(guó)平均水平。

山東：2012年底新增1100所幼兒園

關(guān)鍵詞：山東省政府工作報(bào)告 幼兒園 數(shù)字看兩會(huì)

[提要]今天上午，山東省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明作政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，要加大教育經(jīng)費(fèi)投入。

今天上午，山東省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明作政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，要加大教育經(jīng)費(fèi)投入。全面實(shí)施我省中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，大幅度提高教育投入。

全面實(shí)施我省中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，大幅度提高教育投入。（1）加快普及學(xué)前三年教育，抓好農(nóng)村和城市新建小區(qū)幼兒園以及幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)，到2012年底，全省新增1100所幼兒園和2萬(wàn)名合格教師，學(xué)前教育入園率達(dá)到63%。（2）將農(nóng)村初中和小學(xué)的生均公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高100元。（3）將農(nóng)村初中和小學(xué)寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高250元。（4）提高各類高校和職業(yè)學(xué)校的生均撥款水平，其中省屬普通本科高校生均定額平均提高1200元，爭(zhēng)取年生均撥款水平達(dá)到9500元。（5）將高校助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)由每人每年2000元提高到3000元。（6）采取有效措施努力化解高校債務(wù)。教育投入的大幅增加，將為我省在2012年實(shí)現(xiàn)財(cái)政教育投入占財(cái)政支出的20%奠定具有決定性意義的基礎(chǔ)。

打造山東省“人才特區(qū)”

關(guān)鍵詞：山東省 人才特區(qū)

[提要]姜大明在《政府工作報(bào)告》中指出，加強(qiáng)各類人才引進(jìn)培養(yǎng)。

姜大明在《政府工作報(bào)告》中指出，加強(qiáng)各類人才引進(jìn)培養(yǎng)。全面實(shí)施我省中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要，把抓好創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)作為重中之重,完善高層次高技能人才引進(jìn)培養(yǎng)和創(chuàng)業(yè)人才扶持機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施泰山學(xué)者、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、首席技師、鄉(xiāng)村之星等工程，推動(dòng)引進(jìn)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬(wàn)人計(jì)劃”。加大人才政策創(chuàng)新力度，著力打造我省的“人才特區(qū)”。實(shí)施人才工作目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持以用育人、以用聚才，重視培養(yǎng)本省人才，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，形成人才高地。

“十一五”規(guī)劃節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成 關(guān)鍵詞：山東政府工作報(bào)告 節(jié)能減排 數(shù)字看兩會(huì)

[提要]今天上午，山東省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明作政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，“十一五”是山東發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年?..今天上午，山東省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明作政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，“十一五”是山東發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年，“十一五”規(guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。

姜大明在報(bào)告中指出，“十一五”是山東發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變的五年。消費(fèi)拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，投資結(jié)構(gòu)逐年改善，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力結(jié)構(gòu)趨于協(xié)調(diào)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高；傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興成效顯著，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到35.2%；服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增量，增加值所占比重比“十五”末提高4.3個(gè)百分點(diǎn)?！笆晃濉币?guī)劃確定的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)全面完成。

新增水系生態(tài)造林150萬(wàn)畝濕地恢復(fù)保護(hù)100萬(wàn)畝 關(guān)鍵詞：水系生態(tài)造林 濕地 數(shù)字看兩會(huì)

[提要]姜大明在《政府工作報(bào)告》中指出，加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。全面實(shí)施水系生態(tài)建設(shè)工程，新增水系生態(tài)造林150萬(wàn)畝、濕地恢復(fù)保護(hù)100萬(wàn)畝。

一是狠抓節(jié)能降耗。強(qiáng)化源頭控制，重點(diǎn)抓好高耗能行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，大力推廣節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。發(fā)展綠色建筑，促進(jìn)墻材革新和建筑節(jié)材，抓好太陽(yáng)能與建筑一體化應(yīng)用。加快綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。加快推行合同能源管理。建立常態(tài)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后各項(xiàng)任務(wù)。二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。以保障南水北調(diào)沿線和重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境安全為重點(diǎn)，鞏固提高省控59條主要污染河流治污成果，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；以治理工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣為重點(diǎn)，突出抓好城市建成區(qū)大氣污染防治；以重金屬污染治理為重點(diǎn)，加快構(gòu)建環(huán)境安全防控體系；以農(nóng)村污水和垃圾處置為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治；以海岸帶、海域、海島整治修復(fù)為重點(diǎn)，打造生態(tài)海岸、生態(tài)海洋。全面實(shí)施水系生態(tài)建設(shè)工程，新增水系生態(tài)造林150萬(wàn)畝、濕地恢復(fù)保護(hù)100萬(wàn)畝。落實(shí)好我省應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)施方案。三是強(qiáng)化資源節(jié)約和綜合利用。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和再制造產(chǎn)業(yè)，搞好工業(yè)、建筑、城市生活垃圾等廢棄資源綜合利用，力爭(zhēng)主要工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上。繼續(xù)深化資源山東建設(shè)，打造一批礦產(chǎn)資源基地。四是強(qiáng)化責(zé)任考核。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確各市各部門和重點(diǎn)企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保不折不扣地完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

新增水系生態(tài)造林150萬(wàn)畝濕地恢復(fù)保護(hù)100萬(wàn)畝 關(guān)鍵詞：水系生態(tài)造林 濕地 數(shù)字看兩會(huì)

[提要]姜大明在《政府工作報(bào)告》中指出，加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。全面實(shí)施水系生態(tài)建設(shè)工程，新增水系生態(tài)造林150萬(wàn)畝、濕地恢復(fù)保護(hù)100萬(wàn)畝。

姜大明在《政府工作報(bào)告》中指出，加強(qiáng)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。全面實(shí)施水系生態(tài)建設(shè)工程，新增水系生態(tài)造林150萬(wàn)畝、濕地恢復(fù)保護(hù)100萬(wàn)畝。

一是狠抓節(jié)能降耗。強(qiáng)化源頭控制，重點(diǎn)抓好高耗能行業(yè)的節(jié)能監(jiān)管，大力推廣節(jié)能技術(shù)、產(chǎn)品和裝備。發(fā)展綠色建筑，促進(jìn)墻材革新和建筑節(jié)材，抓好太陽(yáng)能與建筑一體化應(yīng)用。加快綠色低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)，推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。加快推行合同能源管理。建立常態(tài)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控機(jī)制。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，確保完成國(guó)家下達(dá)的淘汰落后各項(xiàng)任務(wù)。二是加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。以保障南水北調(diào)沿線和重點(diǎn)區(qū)域水環(huán)境安全為重點(diǎn)，鞏固提高省控59條主要污染河流治污成果，實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；以治理工業(yè)廢氣、城市揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣為重點(diǎn)，突出抓好城市建成區(qū)大氣污染防治；以重金屬污染治理為重點(diǎn)，加快構(gòu)建環(huán)境安全防控體系；以農(nóng)村污水和垃圾處置為重點(diǎn)，開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境綜合整治；以海岸帶、海域、海島整治修復(fù)為重點(diǎn)，打造生態(tài)海岸、生態(tài)海洋。全面實(shí)施水系生態(tài)建設(shè)工程，新增水系生態(tài)造林150萬(wàn)畝、濕地恢復(fù)保護(hù)100萬(wàn)畝。落實(shí)好我省應(yīng)對(duì)氣候變化實(shí)施方案。三是強(qiáng)化資源節(jié)約和綜合利用。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行綠色生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保和再制造產(chǎn)業(yè)，搞好工業(yè)、建筑、城市生活垃圾等廢棄資源綜合利用，力爭(zhēng)主要工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到95%以上。繼續(xù)深化資源山東建設(shè)，打造一批礦產(chǎn)資源基地。四是強(qiáng)化責(zé)任考核。細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確各市各部門和重點(diǎn)企業(yè)的責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，強(qiáng)化督查，確保不折不扣地完成國(guó)家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。

山東五年新增鐵路相當(dāng)于百年通車?yán)锍炭偤?/p>

關(guān)鍵詞：山東政府工作報(bào)告 新增鐵路 數(shù)字看兩會(huì)

[提要]姜大明在《政府工作報(bào)告》中指出：“十一五”時(shí)期,這是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破的五年。

姜大明在《政府工作報(bào)告》中指出：“十一五”時(shí)期,這是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破的五年?！笆晃濉睍r(shí)期新開(kāi)工鐵路項(xiàng)目18個(gè)，新增運(yùn)營(yíng)里程438公里、在建3151公里，相當(dāng)于100年來(lái)山東鐵路通車?yán)锍痰目偤?；新增高速公?122公里，通車?yán)锍踢_(dá)到4285公里；港口吞吐量由“十五”末的4.1億噸提高到9.2億噸，機(jī)場(chǎng)客運(yùn)量由986萬(wàn)人次提高到2237萬(wàn)人次。覆蓋全省的“五橫兩縱”500千伏主網(wǎng)架已經(jīng)形成, 新增可用電力裝機(jī)容量2707萬(wàn)千瓦，海陽(yáng)核電一期開(kāi)工建設(shè)。158座大中型水庫(kù)和3882座小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)全面完成，南水北調(diào)和膠東調(diào)水工程進(jìn)展順利，治淮東調(diào)南下續(xù)建主體工程全面完工。一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼建成，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐保障作用進(jìn)一步增強(qiáng)。山東：圖書進(jìn)農(nóng)家 將建1.1萬(wàn)個(gè)村文化大院

關(guān)鍵詞：山東省政府工作報(bào)告 村文化大院 數(shù)字看兩會(huì)

[提要]姜大明在報(bào)告中指出，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，以籌辦第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，重點(diǎn)抓好省、市演出場(chǎng)館和各類公共文化設(shè)施建設(shè)。今天上午，山東省第十一屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議在山東會(huì)堂開(kāi)幕，省委副書記、省長(zhǎng)姜大明作政府工作報(bào)告。姜大明在報(bào)告中指出，推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，以籌辦第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，重點(diǎn)抓好省、市演出場(chǎng)館和各類公共文化設(shè)施建設(shè)。

深化思想道德建設(shè)和群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。以籌辦第十屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)為契機(jī)，重點(diǎn)抓好省、市演出場(chǎng)館和各類公共文化設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)市級(jí)圖書館和藝術(shù)館、縣級(jí)圖書館和文化館達(dá)標(biāo)改造，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站使用管理，建設(shè)11000個(gè)村文化大院，基本完成農(nóng)家書屋建設(shè)任務(wù)。加快文化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制和整合重組。加快振興文化產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批文化重點(diǎn)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和示范基地，培育新的文化業(yè)態(tài)，打造齊魯文化品牌。促進(jìn)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、廣播影視、新聞出版、檔案史志事業(yè)發(fā)展，繁榮文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。大力發(fā)展公共體育事業(yè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，做好第三屆亞洲沙灘運(yùn)動(dòng)會(huì)籌備工作。

山東企業(yè)退休養(yǎng)老金爭(zhēng)取今年月增160元

關(guān)鍵詞：山東 企業(yè)退休養(yǎng)老金 數(shù)字看兩會(huì)

[提要]姜大明在《政府工作報(bào)告》中指出，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金由2005年的808元提高到了1510元

姜大明在《政府工作報(bào)告》中指出，企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金由2005年的808元提高到了1510元；新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍覆蓋到30%的縣、1065萬(wàn)人。爭(zhēng)取在2011年使企業(yè)退休人員的養(yǎng)老金水平，月增加160元。

第四篇：山東《政府工作報(bào)告》(全文)

山東《政府工作報(bào)告》(全文)

2010-03-03 17:31:36 來(lái)源: 山東政府網(wǎng) 跟貼 15 條 手機(jī)看新聞

山東政府網(wǎng)3月3日?qǐng)?bào)道

喬延春:各位委員：我受政協(xié)第十屆山東省委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)的委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。

一、2009年工作回顧

2009年，在以胡錦濤同志為總書記的中共中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)人民積極應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奪取了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新勝利，人民政協(xié)事業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。一年來(lái)，在全國(guó)政協(xié)的有力指導(dǎo)下，在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十屆省政協(xié)及其常委會(huì)全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握?qǐng)F(tuán)結(jié)和民主兩大主題，自覺(jué)堅(jiān)持積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào)，按照“服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、堅(jiān)持創(chuàng)新、有所作為”的總體思路，緊緊圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。

(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委重大決策部署，增強(qiáng)履行職能的主動(dòng)性和自覺(jué)性

去年以來(lái)，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，中共中央和山東省委作出了一系列重大決策部署。常委會(huì)充分運(yùn)用全體會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議、專委會(huì)會(huì)議，以及理論學(xué)習(xí)中心組讀書會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)、輔導(dǎo)報(bào)告、專題講座等多種形式，組織廣大委員深入學(xué)習(xí)中共十七大和十七屆三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、溫家寶總理視察山東時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委歷次重要會(huì)議精神，著力在認(rèn)清形勢(shì)、把握大局上下功夫，在統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識(shí)上下功夫，進(jìn)一步堅(jiān)定了應(yīng)對(duì)危機(jī)、戰(zhàn)勝困難的信心和決心，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的自覺(jué)性和堅(jiān)定性。中共十七屆四中全會(huì)召開(kāi)后，按照省委九屆八次會(huì)議的要求，積極推動(dòng)廣大政協(xié)委員和各界人士深入學(xué)習(xí)貫徹全會(huì)精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來(lái)。胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)上的重要講話，是指導(dǎo)新形勢(shì)下人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。講話發(fā)表后，常委會(huì)及時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并專門下發(fā)文件，對(duì)學(xué)習(xí)貫徹活動(dòng)作出部署安排，要求政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)講話的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握新時(shí)期人民政協(xié)的工作方向和歷史使命，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下人民政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感。

(二)緊緊圍繞事關(guān)我省發(fā)展全局的重大問(wèn)題議政建言，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力

常委會(huì)把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為全年工作的首要任務(wù)，緊緊圍繞省委關(guān)于保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署履行職能。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)，是事關(guān)我省長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題。常委會(huì)把這兩個(gè)問(wèn)題作為重點(diǎn)課題，組織開(kāi)展了

廣泛深入的調(diào)研考察活動(dòng)，經(jīng)十屆七次、八次常委會(huì)議專題協(xié)商議政，向省委、省政府報(bào)送了相關(guān)建議案。省主要領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，認(rèn)為《關(guān)于促進(jìn)我省農(nóng)民持續(xù)增收的建議案》“抓住了?三農(nóng)?工作的難點(diǎn)和關(guān)鍵，針對(duì)性很強(qiáng)，具有重要的參考價(jià)值”，《關(guān)于加強(qiáng)我省高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的建議案》“涉及到人才隊(duì)伍建設(shè)中的重大問(wèn)題，對(duì)做好人才工作很有幫助”，要求有關(guān)部門認(rèn)真研究、積極采納。

打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是省委、省政府貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要指示精神作出的重大戰(zhàn)略部署。常委會(huì)應(yīng)時(shí)順勢(shì)、積極作為，在組織力量進(jìn)行廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，邀請(qǐng)省直有關(guān)部門、沿海七市政協(xié)負(fù)責(zé)同志和部分專家學(xué)者、省政協(xié)委員，圍繞實(shí)施打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略舉措，進(jìn)行了深入分析和研討論證，提出了“統(tǒng)籌規(guī)劃海陸經(jīng)濟(jì)建設(shè)、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制和優(yōu)惠政策體系”等12條意見(jiàn)建議，省主要領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此給予充分肯定和高度評(píng)價(jià)，責(zé)成相關(guān)部門研究落實(shí)。

針對(duì)國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)的沖擊和影響，先后就推動(dòng)區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮發(fā)展旅游業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展、增強(qiáng)外向型企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)化外商投資環(huán)境、發(fā)揮金融部門在應(yīng)對(duì)危機(jī)中的作用、加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等問(wèn)題，組織開(kāi)展了一系列調(diào)研、視察和考察活動(dòng)，提出了許多有針對(duì)性的意見(jiàn)和建議。此外，還圍繞加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、土地集約化利用、規(guī)劃環(huán)評(píng)在科學(xué)決策中的運(yùn)用等問(wèn)題，開(kāi)展了多項(xiàng)課題研究。

(三)堅(jiān)持以人為本、履職為民，協(xié)助黨委政府做好保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的工作

常委會(huì)根據(jù)省委、省政府提出的加強(qiáng)民生建設(shè)的部署要求，積極為惠民生、保穩(wěn)定、促和諧獻(xiàn)計(jì)出力。抓住事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，就促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系、抑制城市房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)、推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展和計(jì)劃生育工作、推動(dòng)濟(jì)南城建重點(diǎn)工程建設(shè)等問(wèn)題，開(kāi)展了一系列調(diào)研視察活動(dòng)，所提意見(jiàn)建議得到有關(guān)部門的高度重視和積極采納;通過(guò)參與“市民服務(wù)熱線”，與新聞媒體聯(lián)合開(kāi)設(shè)“給書記省長(zhǎng)捎句話”訪談節(jié)目和“直通民意”專題欄目，舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、居民健康、貧困學(xué)生對(duì)口幫扶等大型主題公益活動(dòng)，積極為群眾排憂愁、解難事,推動(dòng)了許多民生問(wèn)題的解決。

圍繞推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、維護(hù)大學(xué)園區(qū)穩(wěn)定、健全糧食安全保障體系，以及國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我省少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活的影響、妥善解決宗教教職人員社會(huì)保障等事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要問(wèn)題，有針對(duì)性地開(kāi)展了調(diào)研視察和走訪座談活動(dòng)。重視做好政協(xié)信訪工作，全年共收到委員和群眾來(lái)信829件，接待委員和群眾來(lái)訪218人次。認(rèn)真做好港澳臺(tái)僑和海外聯(lián)誼工作，通過(guò)召開(kāi)港澳委員中秋聯(lián)誼座談會(huì)，開(kāi)展慶祝澳門回歸祖國(guó)10周年活動(dòng)，組織港澳委員到內(nèi)地視察考察，幫助港澳委員解決在魯投資糾紛，增聘海外顧問(wèn)和組團(tuán)出訪、接待來(lái)訪等多種方式，進(jìn)一步密切同港澳同胞和海外僑胞的聯(lián)系，鼓勵(lì)他們?yōu)榫S護(hù)港澳地區(qū)繁榮穩(wěn)定、促進(jìn)我省改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在第十一屆全運(yùn)會(huì)籌辦期間，積極動(dòng)員和組織廣大政協(xié)委員和機(jī)關(guān)工作者以實(shí)際行動(dòng)服務(wù)全運(yùn)、參與全運(yùn)、奉獻(xiàn)全運(yùn)。圍繞全運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)、環(huán)

境改善、疾病防控、安保工作等問(wèn)題進(jìn)行專題視察考察，為前來(lái)觀摩全運(yùn)會(huì)的全國(guó)政協(xié)、各省市政協(xié)和澳門等團(tuán)組提供熱情周到的服務(wù)，出色地完成了所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)。

(四)組織開(kāi)展和人民政協(xié)成立60周年系列慶?；顒?dòng)，進(jìn)一步堅(jiān)定走中國(guó)特色社會(huì)主義道路的信心和決心

常委會(huì)把慶祝新中國(guó)成立60周年和人民政協(xié)成立60周年，作為推動(dòng)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，精心謀劃、周密安排，組織開(kāi)展了一系列慶?；顒?dòng)。協(xié)助省委成功召開(kāi)了慶祝人民政協(xié)成立60周年大會(huì)，省委書記姜異康作了重要講話，全面回顧了人民政協(xié)與共和國(guó)同經(jīng)風(fēng)雨、共鑄輝煌的偉大歷程，充分肯定了各級(jí)政協(xié)在我省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中作出的重要貢獻(xiàn)，就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下的人民政協(xié)工作提出了明確要求。在省委宣傳部和相關(guān)部門的大力支持下，充分發(fā)揮《聯(lián)合日?qǐng)?bào)》、《春秋》雜志、《委員天地》、省政協(xié)網(wǎng)站以及中央和省新聞媒體的重要作用，通過(guò)開(kāi)設(shè)專版專欄、舉辦專題節(jié)目、編輯出版專刊等各種方式，開(kāi)展了豐富多彩的集中宣傳報(bào)道活動(dòng)。以“人民政協(xié)與中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展道路”為題開(kāi)展了大型征文活動(dòng)，召開(kāi)了省內(nèi)外知名專家和政協(xié)委員參加的專題研討會(huì);赴京舉辦了“慶祝新中國(guó)暨人民政協(xié)成立60周年老年書畫精品展”，編輯出版了《祖國(guó)頌》大型畫冊(cè)和反映山東省政協(xié)發(fā)展歷程的大型圖冊(cè)《崢嶸歲月》等。通過(guò)這些活動(dòng)，熱情謳歌社會(huì)主義新中國(guó)翻天覆地的巨大變化，系統(tǒng)總結(jié)60年來(lái)人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步擴(kuò)大了人民政協(xié)的社會(huì)影響。

(五)加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)常性工作，努力增強(qiáng)履行職能的活力和成效

常委會(huì)按照積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的要求，注重加強(qiáng)和改進(jìn)提案、調(diào)研、視察、反映社情民意信息、新聞宣傳、理論研究和文史資料等各項(xiàng)經(jīng)常性工作。提案工作堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的原則，通過(guò)嚴(yán)格提案審查、創(chuàng)新辦理方法、加大服務(wù)力度、推動(dòng)轉(zhuǎn)化落實(shí)，整體質(zhì)量和工作水平不斷提高。省政協(xié)十屆二次會(huì)議以來(lái)，共收到提案797件，立案707件，截止去年年底已全部辦復(fù)。專題調(diào)研工作更加注重科學(xué)選題、深入論證，更加注重優(yōu)化隊(duì)伍、整合資源，更加注重上下互動(dòng)、內(nèi)外結(jié)合，初步形成了以課題為紐帶、以專委會(huì)為依托、有關(guān)方面協(xié)同配合的有效運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步提高了專題調(diào)研的針對(duì)性和實(shí)效性。全年共開(kāi)展專題調(diào)研27項(xiàng)，其中參與和配合全國(guó)政協(xié)專題調(diào)研13項(xiàng)。視察工作突出知情性、議政性和跟蹤性，改進(jìn)組團(tuán)方式，強(qiáng)化監(jiān)督功能，富有成效地開(kāi)展了住魯全國(guó)政協(xié)委員視察、住濟(jì)省政協(xié)委員視察、省政協(xié)委員跨市視察和委員活動(dòng)日等各種形式的視察活動(dòng)。在反映社情民意信息工作方面，進(jìn)一步健全了信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬了信息渠道，完善了信息收集、整理、報(bào)送、反饋等程序。全年共報(bào)送各類信息164期。政協(xié)新聞宣傳和理論研究工作取得新的進(jìn)展，設(shè)立了省政協(xié)新聞辦公室，建立了省政協(xié)新聞發(fā)布會(huì)和新聞發(fā)言人制度，新聞宣傳工作更加活躍有序;注冊(cè)成立了山東省人民政協(xié)理論研究會(huì)，為深入系統(tǒng)地開(kāi)展人民政協(xié)理論研究搭建了平臺(tái)。文史資料工作進(jìn)一步創(chuàng)新征集形式，拓寬征集領(lǐng)域，編輯出版了大型史料叢書《山東重要?dú)v史人物》，在第十九屆全國(guó)圖書博覽會(huì)上組織了山東省政協(xié)文史書刊精品展。

(六)大力推進(jìn)自身建設(shè)，提高創(chuàng)造性開(kāi)展工作的能力和水平

常委會(huì)堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)自身各項(xiàng)建設(shè)。通過(guò)定期通報(bào)政協(xié)工作，組織參加專題調(diào)研、視察考察和協(xié)商議政活動(dòng)，在政協(xié)的各種會(huì)議上發(fā)表主張和見(jiàn)解等形式，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士在政協(xié)工作中的重要作用。去年，各民主黨派省委、省工商聯(lián)共提出提案94件，提供反映社情民意信息66件，提交發(fā)言材料37件。積極探索和創(chuàng)新發(fā)揮界別作用的方法和途徑，繼續(xù)堅(jiān)持界別聯(lián)組討論形式，嘗試建立界別活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系人制度，不斷豐富界別活動(dòng)內(nèi)容，進(jìn)一步提高了界別活動(dòng)實(shí)效。注重發(fā)揮專委會(huì)的基礎(chǔ)作用，調(diào)整充實(shí)專委會(huì)組成人員，堅(jiān)持專委會(huì)向全委會(huì)議、常委會(huì)議定期報(bào)告工作制度，建立了專委會(huì)主任聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，完善了專委會(huì)與政府部門對(duì)口聯(lián)系和業(yè)務(wù)交流制度，組織開(kāi)展了多種形式的聯(lián)合調(diào)研活動(dòng)，專委會(huì)工作的整體合力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。

充分發(fā)揮委員的主體作用，健全委員履職檔案，加強(qiáng)對(duì)委員的履職管理與監(jiān)督考核;完善住市省政協(xié)委員召集人制度和聯(lián)絡(luò)員制度，密切同委員的經(jīng)常性聯(lián)系;拓寬委員參加政協(xié)會(huì)議和活動(dòng)的形式、途徑，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)委員履行職責(zé)的積極性和主動(dòng)性。加強(qiáng)對(duì)市縣政協(xié)的工作指導(dǎo)，努力形成共同推進(jìn)全省政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新局面。按照建設(shè)“活力強(qiáng)、風(fēng)氣正、服務(wù)優(yōu)、形象好”機(jī)關(guān)的目標(biāo)要求，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想理論、干部隊(duì)伍、制度機(jī)制和黨風(fēng)廉政等建設(shè)。廣泛開(kāi)展“干部隊(duì)伍建設(shè)年”活動(dòng)，加大了機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)和選拔交流力度，根據(jù)工作需要，提拔、調(diào)整了一批廳處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步優(yōu)化了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作活力。

各位委員!以上成績(jī)的取得，是中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政府大力支持的結(jié)果，是政協(xié)各參加單位和全體委員共同努力的結(jié)果，也是各級(jí)各部門和社會(huì)各界關(guān)心協(xié)助的結(jié)果。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視政協(xié)工作，多次聽(tīng)取省政協(xié)的工作匯報(bào)并作出重要指示，先后批示省政協(xié)建議案、提案、調(diào)研視察報(bào)告、專項(xiàng)建議43件次。在此，我代表省政協(xié)常委會(huì)，向關(guān)心和支持政協(xié)工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、全體政協(xié)委員和社會(huì)各界，表示衷心的感謝!

一年來(lái)，在圍繞中心、服務(wù)大局，推進(jìn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的工作實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識(shí)到：人民政協(xié)要在加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)、全面建設(shè)小康社會(huì)的進(jìn)程中體現(xiàn)應(yīng)有價(jià)值、發(fā)揮更大作用，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與積極主動(dòng)履行職能結(jié)合起來(lái)，自覺(jué)堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，依照憲法和政協(xié)章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開(kāi)展工作，切實(shí)增強(qiáng)工作的原則性;必須把服務(wù)黨政工作大局與發(fā)揮政協(xié)自身優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持把政協(xié)工作放到黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局中來(lái)謀劃和推進(jìn)，從政協(xié)自身性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，選準(zhǔn)與黨政中心工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)工作的實(shí)效性;必須把抓好當(dāng)前與謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合起來(lái)，在扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的同時(shí)，想在大處、看在遠(yuǎn)處，密切關(guān)注國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)展變化，敏銳洞察經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)，科學(xué)把握人民政協(xié)履職方向，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性;必須把統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)結(jié)合起來(lái)，分清輕重緩急，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量抓好影響全局的重點(diǎn)工作，推動(dòng)各項(xiàng)工作全面發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對(duì)性;必須把發(fā)揮委員主體作用與推動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與結(jié)合起來(lái)，立足人民政協(xié)代表性廣、包容性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，充分吸收各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界別人士參與政協(xié)的各項(xiàng)活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)工作的開(kāi)放性;必須把繼承傳統(tǒng)與開(kāi)拓創(chuàng)新結(jié)合起

來(lái)，著眼政協(xié)工作的新實(shí)踐和新發(fā)展，在繼承中創(chuàng)新，在開(kāi)拓中前進(jìn)，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新思路、解決新問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也必須清醒地看到，與新形勢(shì)新任務(wù)的要求和廣大委員的期望相比，我們的工作還存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)。比如：政治協(xié)商的程序不夠規(guī)范，“協(xié)商于決策之前”的機(jī)制還有待進(jìn)一步完善;民主監(jiān)督的有效實(shí)現(xiàn)形式還有待拓展，監(jiān)督的力度還需進(jìn)一步加大;參政議政、建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提升，議政成果的跟蹤反饋和轉(zhuǎn)化落實(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng);政協(xié)的界別優(yōu)勢(shì)發(fā)揮得還不夠充分，政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)保障水平還需進(jìn)一步提高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們要認(rèn)真研究，采取切實(shí)措施，在今后的工作實(shí)踐中努力加以解決和改進(jìn)。

第五篇：政府工作報(bào)告解讀

提供一篇工作報(bào)告，為您提供幫助！

物價(jià)問(wèn)題涉及民生、關(guān)系全局、影響穩(wěn)定。國(guó)務(wù)院總理溫家寶5日在政府工作報(bào)告中提出，要把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，并把今年全國(guó)物價(jià)調(diào)控目標(biāo)設(shè)定為居民消費(fèi)價(jià)格(CpI)漲幅4%左右。

這一物價(jià)調(diào)控目標(biāo)，與去年的調(diào)控目標(biāo)相比提高了1個(gè)百分點(diǎn)，比去年下半年以來(lái)至今月度CpI最高點(diǎn)低了1.1個(gè)百分點(diǎn)。

“物價(jià)直接關(guān)系老百姓的生活水平和負(fù)擔(dān)，老百姓對(duì)物價(jià)上漲反映強(qiáng)烈，穩(wěn)定物價(jià)是天大的事情?！焙笔∏G州市乾盛紡織有限公司女工李紅錦代表舉例說(shuō)，廠里雙職工家庭月收入約2000元，現(xiàn)在每月生活費(fèi)已經(jīng)到了1000多元，遇到子女上學(xué)、老人看病等大花銷時(shí)就有困難。國(guó)家現(xiàn)在把穩(wěn)物價(jià)放到這么突出的位置，得民心順民意。

“4%左右的調(diào)控目標(biāo)，是充分考通脹壓力不斷加大的實(shí)際情況，以及群眾的承受能力做出的選擇?！比珖?guó)人大代表、浙江寧波市政府秘書長(zhǎng)王仁洲分析認(rèn)為，保持物價(jià)基本穩(wěn)定，是國(guó)家宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)之一，也是保障人民群眾生活的必然要求。

去年下半年以來(lái)，在食品價(jià)格較快上漲、流動(dòng)性充裕、通脹預(yù)期較強(qiáng)等因素共同推動(dòng)下，我國(guó)CpI不斷走高。去年7月份，全國(guó)CpI同比漲幅突破3%，達(dá)到3.3%；去年11月份漲幅達(dá)到5.1%，創(chuàng)28個(gè)月來(lái)新高；今年1月份，漲幅依然有4.9%。特別是糧食、蔬菜、肉禽蛋、食用油等生活必需品的價(jià)格漲幅往往達(dá)到兩位數(shù)。

穩(wěn)定物價(jià)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)工作的頭等大事。去年底以來(lái)，黨和政府已經(jīng)采取了增加供應(yīng)、促進(jìn)流通、打擊炒作等一系列措施，并把貨幣政策取向從“適度寬松”調(diào)整為“穩(wěn)健”，通過(guò)加息、提高存款準(zhǔn)備金率等手段，加大回收流動(dòng)性的力度。

“由于國(guó)內(nèi)和國(guó)外通脹壓力的疊加效應(yīng)，今年物價(jià)調(diào)控的難度是很大的。”國(guó)家統(tǒng)計(jì)局總經(jīng)濟(jì)師姚景源預(yù)計(jì)，國(guó)際大宗商品價(jià)格將繼續(xù)猛漲，輸入性通脹對(duì)國(guó)內(nèi)的影響大于去年；國(guó)內(nèi)流動(dòng)性問(wèn)題的解決需要時(shí)間，夏糧生產(chǎn)遭受嚴(yán)重干旱，勞動(dòng)力成本也在不斷上漲。

據(jù)重慶市發(fā)展改革委主任楊慶育代表測(cè)算，今年全年CpI漲幅中，去年漲價(jià)的翹尾影響將超過(guò)2個(gè)百分點(diǎn)，新漲價(jià)因素將超過(guò)1.5個(gè)百分點(diǎn)。

盡管挑戰(zhàn)嚴(yán)峻，但穩(wěn)定物價(jià)具有積極條件和有利因素。姚景源指出，國(guó)內(nèi)糧食連續(xù)七年豐收，糧食庫(kù)存大大高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，肉、油、糖、棉花都有充足的國(guó)家儲(chǔ)備，再加上工業(yè)品總體供大于求，構(gòu)成穩(wěn)定物價(jià)的物質(zhì)基礎(chǔ)。特別是黨和政府把穩(wěn)定價(jià)格放在更加突出位置，實(shí)行省長(zhǎng)“米袋子”、市長(zhǎng)“菜籃子”負(fù)責(zé)制，這是穩(wěn)定物價(jià)的工作基礎(chǔ)。

王仁洲代表強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前穩(wěn)健的貨幣政策正在回收流動(dòng)性，國(guó)家有調(diào)控物價(jià)的充足財(cái)力和物資儲(chǔ)備，宏觀調(diào)控部門也積累了比較豐富的應(yīng)對(duì)通脹壓力的經(jīng)驗(yàn)，這些都是穩(wěn)定物價(jià)的有利條件。

物價(jià)與經(jīng)濟(jì)全局緊密關(guān)聯(lián)。中國(guó)人民銀行哈爾濱中心支行行長(zhǎng)周逢民代表指出，今年的廣義貨幣供應(yīng)量目標(biāo)比去年的實(shí)際情況低了3.7個(gè)百分點(diǎn)，凸顯了國(guó)家穩(wěn)定物價(jià)的堅(jiān)定決心，有利于處理好保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、管理通脹預(yù)期三者的關(guān)系。

“盡管面臨很多新挑戰(zhàn)，但只要我們高度重視，果斷采取措施，今年的物價(jià)調(diào)控目標(biāo)是能夠?qū)崿F(xiàn)的?！睎|北財(cái)經(jīng)大學(xué)黨委書記艾洪德代表判斷。