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      2013山東政府工作報告-姜大明
      
        
       時間：2019-05-13 03:13:43下載本文作者：會員上傳
      
      
      
      
      
簡介：寫寫幫文庫小編為你整理了多篇相關(guān)的《2013山東政府工作報告-姜大明》，但愿對你工作學(xué)習(xí)有幫助，當(dāng)然你在寫寫幫文庫還可以找到更多《2013山東政府工作報告-姜大明》。

      
	
      

      第一篇：2013山東政府工作報告-姜大明
      

      1月25日
      各位代表：
      現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請省政協(xié)委員提出意見。
      一、過去五年工作
      本屆政府任職的五年，國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變，國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。我們在黨中央、國務(wù)院和中共山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，堅(jiān)定不移以富民強(qiáng)省為目標(biāo)，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，全省生產(chǎn)總值、地方財(cái)政收入、糧食總產(chǎn)量分別跨上五萬億元、四千億元和九百億斤臺階，城鄉(xiāng)居民收入增幅連續(xù)兩年超過GDP增速，農(nóng)民收入增幅連續(xù)三年超過城鎮(zhèn)居民收入增速，節(jié)能、減排兩項(xiàng)工作均受到國務(wù)院通報表揚(yáng)，省十一屆人大一次會議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)勝利實(shí)現(xiàn)。
      （一）認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。積極應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，出臺實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長一系列措施，“十一五”規(guī)劃圓滿完成，“十二五”規(guī)劃順利實(shí)施，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量明顯提高。生產(chǎn)總值接連邁上三個萬億元臺階，達(dá)到50013.2億元，年均增長11.4%。人均生產(chǎn)總值由2007年的3630美元提高到8201美元。地方財(cái)政收入接連突破三個千億元關(guān)口，達(dá)到4059.4億元，年均增長19.4%。固定資產(chǎn)投資、社會消費(fèi)品零售總額分別達(dá)到30319.8億元、19175.3億元，年均增長22.3%和18.1%。規(guī)模以上工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入和利稅分別達(dá)到11.6萬億元、1.2萬億元，均比2007年增長一倍以上。物價得到較好控制，漲幅低于全國平均水平?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面加強(qiáng)，一大批能源、交通、水利項(xiàng)目建成使用，高速鐵路實(shí)現(xiàn)零的突破，南水北調(diào)、膠東調(diào)水干線工程基本完工。
      （二）大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。按照增創(chuàng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢、推動工業(yè)由大變強(qiáng)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的思路，著力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)比例由2007年的9.7∶56.8∶33.5調(diào)整為8.6∶51.4∶40.0。投資總量持續(xù)增長，投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，服務(wù)業(yè)投資、民間投資占固定資產(chǎn)投資比重分別達(dá)到50%和80%，技術(shù)改造投資占工業(yè)投資比重達(dá)到60%以上。實(shí)施千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃和農(nóng)業(yè)十大特色產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十連增”，達(dá)到902.3億斤。加快現(xiàn)代水利示范省建設(shè)，158座大中型水庫和3882座小型水庫除險加固任務(wù)全面完成，規(guī)劃的154條河流治理工程如期完工，現(xiàn)代水網(wǎng)骨干框架基本形成。實(shí)施工業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃全面落實(shí)，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)取得積極成效，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到29.1%。傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，旅游總收入達(dá)到4520億元，占生產(chǎn)總值9%。出臺加快科技成果轉(zhuǎn)化、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力16條政策和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作12條措施，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%，重大科技創(chuàng)新平臺建設(shè)走在全國前列，一批科技成果達(dá)到國內(nèi)外先進(jìn)水平。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理和環(huán)境保護(hù)制度，省控59條重點(diǎn)污染河流全部恢復(fù)魚類生長，在國家組織的淮河流域和海河流域治污考核中分別奪得“五連冠”和“三連冠”，濕地面積恢復(fù)增加到178.5萬公頃，森林覆蓋率達(dá)到23.5%。
      （三）突出“藍(lán)黃”引領(lǐng)重點(diǎn)帶動，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。把山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)兩大國家戰(zhàn)略作為重要引擎，統(tǒng)籌推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大項(xiàng)目布局、要素資源配置、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、未利用土地開發(fā)等重點(diǎn)工作，產(chǎn)業(yè)集群和特色園區(qū)培育取得積極進(jìn)展。預(yù)計(jì)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值達(dá)到9000億元以上，占全國海洋經(jīng)濟(jì)比重18%左右。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會建設(shè)步伐加快。鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)，日照鋼鐵精品基地獲得國家核準(zhǔn)。支持菏澤科學(xué)發(fā)展和沂蒙革命老區(qū)各項(xiàng)政策得到較好落實(shí)。聊城、菏澤兩市和東平縣納入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃。以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平成效明顯，地方財(cái)政收入超過30億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到31個。新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化率達(dá)到52.4%。全面完成支援北川災(zāi)后恢復(fù)重建任務(wù)，對口支援新疆、西藏、青海等工作扎實(shí)推進(jìn)。
      （四）堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放，發(fā)展動力和活力進(jìn)一步增強(qiáng)。國有企業(yè)改革重組深入推進(jìn)，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系不斷完善。民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，非公有制經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到54.7%。財(cái)稅體制改革繼續(xù)深化，金融改革創(chuàng)新加快推進(jìn)，本外幣存貸款余額實(shí)現(xiàn)倍增，資本市場體系逐步健全，新增境內(nèi)外上市企業(yè)109家、融資再融資1842億元。農(nóng)村綜合改革、事業(yè)單位改革、綜合配套改革扎實(shí)推進(jìn)，集體林權(quán)制度主體改革全面完成，供銷合作社改革發(fā)展不斷深入。實(shí)施全面開放戰(zhàn)略，強(qiáng)化外貿(mào)穩(wěn)增長措施，成功舉辦“香港山東周”、“魯臺經(jīng)貿(mào)文化交流周”等活動，對外開放廣度和深度進(jìn)一步拓展。進(jìn)出口總額達(dá)到2455.4億美元，年均增長14.9%，累計(jì)實(shí)際到帳外資488.9億美元、境外投資超過100億美元，年均分別增長10.7%和55.7%。國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和高新區(qū)分別由3家、5家增加到12家和9家，數(shù)量位居全國前列。
      （五）文化體制改革深入推進(jìn)，文化強(qiáng)省建設(shè)取得積極成效。社會主義核心價值體系建設(shè)深入開展，國家級文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位創(chuàng)建活動成效顯著，鄉(xiāng)村文明行動扎實(shí)推進(jìn)。文化體制改革重點(diǎn)任務(wù)基本完成，公共文化設(shè)施明顯改善，文化惠民工程深入實(shí)施，精品力作不斷涌現(xiàn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到2720億元。上海世博會山東館建設(shè)和展示活動獲得好評，第十屆中國藝術(shù)節(jié)籌備工作進(jìn)展順利。群眾性體育活動蓬勃開展，我省體育健兒在北京奧運(yùn)會、倫敦奧運(yùn)會和廣州亞運(yùn)會上取得優(yōu)異成績，圓滿完成奧帆賽、殘奧帆賽辦賽任務(wù)，成功舉辦了第十一屆全國運(yùn)動會、第三屆亞洲沙灘運(yùn)動會。
      （六）切實(shí)保障和改善民生，社會保持和諧穩(wěn)定。努力辦好民生實(shí)事，民生投入占財(cái)政支出連續(xù)五年保持在50%以上，2012年達(dá)到56.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入達(dá)到25755元、9446元，年均分別增長12.5%和13.6%。社會主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，油路、客車、自來水、有線電視、金融服務(wù)基本實(shí)現(xiàn)村村通，農(nóng)村電網(wǎng)改造全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就
      業(yè)連年雙過百萬。城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險制度全面建立，新型社會救助體系基本形成，困難群眾、特殊群體、優(yōu)撫對象生活得到有效保障。全民醫(yī)保基本實(shí)現(xiàn)，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立。各級各類教育加快發(fā)展，教育投入占財(cái)政支出比重達(dá)到22.3%，127億元高校債務(wù)得到化解。80萬戶城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難有效解決，450萬戶農(nóng)民住房條件根本改善，房地產(chǎn)市場調(diào)控平穩(wěn)健康。平安山東建設(shè)深入推進(jìn)，社會治安群眾滿意度逐年提高，安全生產(chǎn)和食品藥品安全形勢總體平穩(wěn)。人口計(jì)生、婦女兒童、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，統(tǒng)計(jì)、史志、氣象、防震減災(zāi)、民族宗教、外事僑務(wù)、對臺工作取得新成績。
      國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，國家級雙擁模范城創(chuàng)建榮獲“八連冠”，全省17個設(shè)區(qū)市實(shí)現(xiàn)“滿堂紅”，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。
      五年來，我們以提高執(zhí)行力和公信力為重點(diǎn)，努力建設(shè)法治政府、服務(wù)型政府、廉潔政府。提請省人大常委會審議通過地方性法規(guī)41件，制定政府規(guī)章57件，辦理省人大代表建議和政協(xié)提案4716件。出臺實(shí)施《山東省行政程序規(guī)定》，開展“行政程序年”活動，全省各級政府共調(diào)整取消審批事項(xiàng)4207項(xiàng)。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策，深入推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，建立健全政府應(yīng)急管理體系，做好行政復(fù)議工作，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、行政監(jiān)察和行政問責(zé)。認(rèn)真解決群眾反映的突出問題，努力維護(hù)群眾合法權(quán)益。堅(jiān)持不懈推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，查處了一批大案要案。
      五年的成績來之不易，是黨中央、國務(wù)院和中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)一心、拼搏奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐魯人民解放軍、武警官兵和中央駐魯單位致以崇高的敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝!
      必須清醒地看到，面對新形勢、新任務(wù)，全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨很多困難和挑戰(zhàn)，政府工作還存在不少問題和差距。主要是，國際經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定、不確定因素增多，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題突出；經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，外需疲弱短期內(nèi)難以改變，擴(kuò)大內(nèi)需特別是消費(fèi)的動力不足；結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)，自主創(chuàng)新能力有待增強(qiáng)，資源環(huán)境約束日益趨緊，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)形勢更加嚴(yán)峻；公共服務(wù)體系不夠完善，就業(yè)和社會保障壓力增大，部分群眾生活還比較困難；社會管理、食品藥品安全等領(lǐng)域的矛盾增多，一些涉及群眾利益的突出問題還未得到有效解決；行政體制改革需要深化，市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用還未得到有效發(fā)揮；政府工作人員作風(fēng)建設(shè)亟待加強(qiáng)，反腐倡廉任務(wù)依然艱巨。對此，一定要高度重視、積極應(yīng)對、認(rèn)真加以解決。
      二、今后五年工作總體要求
      我國已經(jīng)進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，我省正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期。綜觀國內(nèi)外形勢，我們?nèi)蕴幱诳梢源笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機(jī)遇期，但面臨的發(fā)展機(jī)遇，已不再是簡單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。我們一定要準(zhǔn)確判斷重要戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵和條件的變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對挑戰(zhàn)，因勢利導(dǎo)，順勢而為，為提前全面建成小康社會、加快實(shí)現(xiàn)由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變而努力奮斗。
      做好今后五年政府工作，必須深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握主題主線和富民強(qiáng)省目標(biāo)，以改革開放為動力，以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，切實(shí)保障和改善民生，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
      按照省第十次黨代會“一個提前、六個更加”的部署，今后五年要努力實(shí)現(xiàn)以下要求：
      ——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。在發(fā)展平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性明顯增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，全省生產(chǎn)總值年均增長9%左右，城鄉(xiāng)居民收入年均增長10%左右，為提前全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)全省生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番打下決定性基礎(chǔ)?；窘ǔ蓜?chuàng)新型省份，全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.5%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到35%左右。對外開放水平進(jìn)一步提高，參與國際合作與競爭能力明顯增強(qiáng)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到58%以上，基本形成城鄉(xiāng)一體、陸海統(tǒng)籌，東部率先發(fā)展、中部加快崛起、西部奮力跨越的區(qū)域發(fā)展新格局。
      ——民主法制水平顯著提升。人民民主不斷擴(kuò)大，基層民主制度逐步完善，基層群眾自治機(jī)制更富活力，人民群眾參與公共事務(wù)管理更加廣泛，群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道暢通規(guī)范，協(xié)商民主制度逐步健全，社會管理體制機(jī)制更趨成熟，依法行政目標(biāo)有效實(shí)現(xiàn)，法治政府基本建成。
      ——文化軟實(shí)力顯著提升。社會主義核心價值體系深入人心，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)，文化發(fā)展主要指標(biāo)進(jìn)入全國先進(jìn)行列。
      ——人民生活質(zhì)量顯著提升。各項(xiàng)社會事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。全民受教育程度和創(chuàng)新人才培養(yǎng)水平明顯提高。實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)均在100萬人以上。社會保障全民覆蓋，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。
      ——生態(tài)文明水平顯著提升。節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式基本形成，節(jié)能減排約束性目標(biāo)全面完成，水和大氣質(zhì)量明顯改善，森林覆蓋率達(dá)到26%，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，城鄉(xiāng)環(huán)境更加舒適宜居。
      實(shí)現(xiàn)上述要求，必須立足提高發(fā)展質(zhì)量和效益，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展為重點(diǎn)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整；必須把科技創(chuàng)新擺在發(fā)展全局核心位置，依靠創(chuàng)新驅(qū)動增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動力；必須堅(jiān)持以人為本，努力讓群眾過上更好生活，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。
      三、2013年主要工作
      今年是全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為提前全面建成小康社會奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年，也是機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存、風(fēng)險和困難較多的一年。做好今年工作任務(wù)艱巨，意義重大。今年全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是，生產(chǎn)總值增長9.5%左右，地方財(cái)政收入增長12%左右，固定資產(chǎn)投資增長17%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長15%左右，進(jìn)出口總額力爭增長8%左右，實(shí)際利用外資穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%左右，居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排各項(xiàng)約束性目標(biāo)。
      今年經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)確定為9.5%左右，主要考慮是，一方面要繼續(xù)抓住機(jī)遇，促進(jìn)發(fā)展，既不追求過高的增長速度，也不抑制合理的經(jīng)濟(jì)增長；另一方面要引導(dǎo)各地加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。從這兩年我省經(jīng)濟(jì)增長的趨勢看，實(shí)現(xiàn)9.5%左右的增長，必須付出艱苦努力。居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右，主要考慮今年通脹壓力依然很大，還需要給價格改革留出空間，必須加強(qiáng)對通脹預(yù)期的管理。
      完成今年目標(biāo)任務(wù)，要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊密跟蹤研判國內(nèi)外形勢的新變化，落實(shí)好積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開局。
      （一）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。把擴(kuò)大內(nèi)需作為戰(zhàn)略基點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)作用，著力提升消費(fèi)能力、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境、推動消費(fèi)升級，努力培育養(yǎng)老、家政、旅游、文化以及節(jié)能環(huán)保等新的消費(fèi)熱點(diǎn)，有針對性開發(fā)農(nóng)村消費(fèi)產(chǎn)品，加快發(fā)展電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)。深化流通體制改革，加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。擴(kuò)大“好客山東”文化旅游品牌影響，深入實(shí)施國民休閑綱要，打造國際著名旅游城市和著名旅游景區(qū)，培育大型旅游企業(yè)集團(tuán)，增強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。積極應(yīng)對人口老齡化趨勢，加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，努力在居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)等方面取得新進(jìn)展。
      發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用。保持投資合理增長，努力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，注重提高投資效益，引導(dǎo)各類資金投向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、技術(shù)改造、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、民生和社會管理等重點(diǎn)領(lǐng)域,支持100個左右重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)民間投資健康發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，打破阻礙民間投資的“玻璃門”和“彈簧門”，面向社會推出一批鼓勵民間投資的具體項(xiàng)目，民間投資占全部投資比重保持在80%以上。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前，抓好現(xiàn)代能源體系、現(xiàn)代水網(wǎng)體系和綜合交通體系建設(shè)，啟動城際軌道交通和城市輕軌規(guī)劃建設(shè)，南水北調(diào)東線一期工程三季度實(shí)現(xiàn)全線通水。
      強(qiáng)化財(cái)政金融支撐保障作用。提高財(cái)政收入質(zhì)量，深化稅費(fèi)制度改革，完善稅源控管體系，健全非稅收入征管機(jī)制，加大資產(chǎn)資源性收入征管力度。大力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。擴(kuò)大社會信用總量和直接融資規(guī)模，深化銀企合作，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本。認(rèn)真排查化解財(cái)政金融領(lǐng)域風(fēng)險隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風(fēng)險底線。
      保持物價總水平基本穩(wěn)定。合理安排收儲和投放，著力保障市場供應(yīng)。健全重要商品和服務(wù)價格指數(shù)體系，強(qiáng)化市場價格監(jiān)管，嚴(yán)肅查處價格違法行為。完善價格調(diào)節(jié)基金制度，落實(shí)社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。
      （二）進(jìn)一步加大“轉(zhuǎn)、調(diào)、創(chuàng)”力度。牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。深入實(shí)施工業(yè)“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，全面落實(shí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，技術(shù)改造投資突破1萬億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11%以上。把化解過剩產(chǎn)能作為結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點(diǎn)，通過“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”，調(diào)整生產(chǎn)力布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向中高端延伸。繼續(xù)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌帶動戰(zhàn)略，開展“品牌提升年”活動，加強(qiáng)質(zhì)量管理，創(chuàng)新營銷模式，提升魯企、魯商、魯貨的質(zhì)量信譽(yù)。促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，推動云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)廣泛應(yīng)用，建設(shè)包括北斗系統(tǒng)示范工程、量子通信在內(nèi)的新型信息技術(shù)類基礎(chǔ)設(shè)施，健全信息安全保障體系，加快構(gòu)建“智慧山東”。改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，用好服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金，提高服務(wù)業(yè)重點(diǎn)城區(qū)、重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)水平。加快服務(wù)業(yè)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，支持企業(yè)剝離非核心業(yè)務(wù)，力爭服務(wù)業(yè)增加值占比再提高2個百分點(diǎn)左右。
      實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。以全面落實(shí)加快科技成果轉(zhuǎn)化和加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)工作政策措施為抓手，深化科技體制改革，推動科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，加快構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新體系，推進(jìn)公共創(chuàng)新平臺建設(shè)，突出企業(yè)在技術(shù)決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體地位，支持高等院校、科研院所與企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力和核心競爭力。用好自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金，培育創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資基金，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比重達(dá)到5%以上。追蹤世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，力爭在高技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和市場開拓上取得突破。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)泰山學(xué)者、博士后培養(yǎng)、首席技師、鄉(xiāng)村之星等重點(diǎn)人才工程，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才支持計(jì)劃，加大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和實(shí)用人才培養(yǎng)引進(jìn)力度，完善以科研能力和創(chuàng)新成果為導(dǎo)向的科技人才評價標(biāo)準(zhǔn)，健全技術(shù)要素參與分配的激勵機(jī)制，引導(dǎo)人才向產(chǎn)業(yè)和科研一線流動。
      （三）積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化。把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)內(nèi)需的最大拉動力。堅(jiān)持集約、智能、綠色、低碳方針，以人的城鎮(zhèn)化為核心，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。啟動城鎮(zhèn)化“提質(zhì)加速、城鄉(xiāng)一體”行動，把工作著力點(diǎn)放在加快中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展上。統(tǒng)籌規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建以城市群為主體、區(qū)域中心城市為依托、縣域中心城市為支撐、小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)為基礎(chǔ)，符合發(fā)展規(guī)律、具有山東特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)支撐，厲行集約節(jié)約用地，搞好地下空間規(guī)劃利用，防止“土地城鎮(zhèn)化”和千城一面的畸形發(fā)展。以宜居、幸福為目標(biāo)，提高城市管理和服務(wù)水平，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。實(shí)施好“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”，支持一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)
      鎮(zhèn)、區(qū)域重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)加快發(fā)展，進(jìn)入全國百強(qiáng)鎮(zhèn)行列。推動戶籍制度改革，逐步實(shí)現(xiàn)教育、醫(yī)療、社保等基本公共服務(wù)覆蓋全部城鎮(zhèn)常住人口，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。
      （四）加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。始終把“三農(nóng)”工作擺在重中之重位置，穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，深入實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，繼續(xù)深化高產(chǎn)創(chuàng)建活動，力爭今年糧食生產(chǎn)再獲豐收。全面落實(shí)農(nóng)業(yè)十大特色產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，積極創(chuàng)建現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，推行標(biāo)準(zhǔn)化種植、養(yǎng)殖，從源頭上保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。加大科技興農(nóng)投入力度，培育新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)施良種工程和土地綜合整治，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化。抓好98個農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、17處大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造工程建設(shè)，新增300萬畝“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制，培養(yǎng)新型經(jīng)營主體，既注重引導(dǎo)一般農(nóng)戶提高集約化、專業(yè)化水平，又注重扶持聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、龍頭企業(yè)；發(fā)展多種形式的新型農(nóng)民合作組織和多元服務(wù)主體，建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，抓好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證，充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)，為增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入創(chuàng)造條件。發(fā)揮供銷合作社、郵政公司、大型商貿(mào)集團(tuán)等連接城鄉(xiāng)的橋梁紐帶作用，暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)品下鄉(xiāng)雙向流通渠道。推動城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，努力形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)、城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果。
      （五）推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。突出“藍(lán)黃”兩區(qū)的主體戰(zhàn)略地位，建設(shè)好20個海洋特色園區(qū)和高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，加快推進(jìn)“四區(qū)三園”、四大臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)、九大集中集約用海區(qū)發(fā)展。建立省級土地指標(biāo)交易平臺，開發(fā)黃河三角洲未利用土地20萬畝。出臺省會城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展規(guī)劃和濟(jì)萊協(xié)作區(qū)實(shí)施意見，增強(qiáng)省會城市輻射帶動能力，促進(jìn)區(qū)內(nèi)7市優(yōu)勢互補(bǔ)、融合發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)，全面啟動日照鋼鐵精品基地建設(shè)和青鋼改造搬遷。深入落實(shí)國家支持沂蒙革命老區(qū)政策，抓好中原經(jīng)濟(jì)區(qū)相關(guān)政策爭取落實(shí)，規(guī)劃建設(shè)包括魯西南、魯西北在內(nèi)的西部地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)隆起帶。支持老工業(yè)基地和資源枯竭城市加快轉(zhuǎn)型。提高以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動縣域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。
      （六）建設(shè)生態(tài)山東、美麗山東。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)各方面和全過程。實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃，實(shí)行差別化區(qū)域開發(fā)、資源環(huán)境管理和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)海洋資源保護(hù)利用，落實(shí)海洋功能區(qū)劃。實(shí)行能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量雙控制，強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗,開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動，落實(shí)淘汰落后產(chǎn)能年度計(jì)劃，確保實(shí)現(xiàn)國家下達(dá)的萬元GDP能耗下降3.66%目標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)施用水總量控制管理辦法，積極創(chuàng)建水生態(tài)文明城市，加快建設(shè)節(jié)水型社會。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，開展國土資源節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建活動。嚴(yán)格落實(shí)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排措施，確保主要污染物排放量持續(xù)削減。積極構(gòu)建“治、用、?！绷饔蛑挝垠w系，深入開展環(huán)湖沿河沿海大生態(tài)帶建設(shè)，加強(qiáng)小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，確保南水北調(diào)干線水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。高度重視大氣污染治理，實(shí)時發(fā)布全省主要城市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測信息，實(shí)施分階段逐步加嚴(yán)的大氣污染物排放地方標(biāo)準(zhǔn)，建立應(yīng)對霧霾天氣長效機(jī)制。強(qiáng)化土壤、重金屬和危險廢物污染防治，搞好固體廢物管理和綜合利用。實(shí)施重大生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，開展農(nóng)村面源污染治理和近岸海域污染防治，抓好造林綠化和濕地建設(shè)，加大自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)力度。深入推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，持續(xù)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。健全資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，強(qiáng)化節(jié)能減排和生態(tài)山東建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核，依法嚴(yán)厲查處破壞生態(tài)、污染環(huán)境行為。通過我們不懈努力，讓齊魯大地更加美麗，生態(tài)山東造福人民。
      （七）全面提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡，全面落實(shí)促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)平穩(wěn)較快發(fā)展的政策措施，促進(jìn)沿海城市穩(wěn)定增長、內(nèi)陸城市加快提升，啟動臨沂商城國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大我省出口產(chǎn)品國際市場份額。深入實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)外貿(mào)示范基地和出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包，培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量和服務(wù)為核心的外貿(mào)競爭新優(yōu)勢。堅(jiān)持出口和進(jìn)口并重，鼓勵先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件和能源原材料進(jìn)口，適度擴(kuò)大消費(fèi)品進(jìn)口。堅(jiān)持“請進(jìn)來”與“走出去”結(jié)合，精心組織重大境外經(jīng)貿(mào)活動，抓好外商增資擴(kuò)股、企業(yè)境外上市和重大簽約項(xiàng)目落實(shí)；支持有條件的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈，搞好境外資源開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、國際研發(fā)合作、跨國并購?fù)顿Y和海外工程承包，加快培育源自山東的跨國公司和世界500強(qiáng)企業(yè)。引導(dǎo)各類開發(fā)區(qū)和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)整合提升功能，推動中韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)率先起步。加強(qiáng)貿(mào)易摩擦應(yīng)對，提高抵御國際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險能力。
      （八）加快文化強(qiáng)省建設(shè)。積極踐行社會主義核心價值觀，大力培育新時期山東精神，凝聚起實(shí)現(xiàn)偉大“中國夢”的精神力量。深入實(shí)施“四德”建設(shè)工程，廣泛開展志愿服務(wù)，推動學(xué)雷鋒活動常態(tài)化。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)，全面提升文明城市創(chuàng)建水平，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動。依法加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)管理，營造良好網(wǎng)絡(luò)文化環(huán)境。完善公共文化服務(wù)體系，培育魯劇、魯版圖書、齊魯畫派、山東地方戲等特色文化品牌，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)、新聞出版、史志檔案、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)事業(yè)。依法加強(qiáng)文物保護(hù)，推進(jìn)中華文化標(biāo)志城和曲阜“文化經(jīng)濟(jì)特區(qū)”建設(shè)。保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)齊魯優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。實(shí)施重大文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)載體建設(shè)，壯大一批特色文化產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)我省文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力和競爭力。深入實(shí)施文化數(shù)字化工程和創(chuàng)意山東計(jì)劃，促進(jìn)文化與教育、科技、體育、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開展好對外文化交流合作。推動已轉(zhuǎn)制國有文化企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，深化文化事業(yè)單位改革。廣泛開展全民健身活動，促進(jìn)群眾體育和競技體育協(xié)調(diào)發(fā)展。
      （九）堅(jiān)定不移深化改革。改革是我國發(fā)展的最大紅利。必須把握好頂層設(shè)計(jì)與基層探索的關(guān)系，從全局上謀劃好全省改革，發(fā)揮基層組織和廣大群眾推進(jìn)改革的首創(chuàng)精神；把握好利益增量與存量的關(guān)系，著力在利益增量上作文章，在利益預(yù)期上作調(diào)整，穩(wěn)妥優(yōu)化存量利益；把握好政府與市場的關(guān)系，尊重市場規(guī)律，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；把握好體制改革與依法辦事的關(guān)系，更加注重權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平，使改革發(fā)展成果更多惠及廣大群眾。按照中央部署，不失時機(jī)深化重要領(lǐng)域改革。
      堅(jiān)持“兩個毫不動搖”方針，深入推進(jìn)國有企業(yè)改革，完善各類國有資產(chǎn)管理體制；鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護(hù)。培育壯大各類市場主體，支持中小微企業(yè)特別是科技型小微企業(yè)發(fā)展。深化收入分配制度改革，逐步縮小貧富差距，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步。穩(wěn)步推進(jìn)以資源性產(chǎn)品為重點(diǎn)的價格改革，加快煤炭交易市場體系建設(shè)，完善居民階梯電價政策。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅措施，做好營業(yè)稅改征增值稅的準(zhǔn)備和實(shí)施工作。搞好財(cái)政體制改革，健全縣級基本財(cái)力保障機(jī)制，建立公共資源出讓收益合理共享機(jī)制，推進(jìn)預(yù)決算公開，加強(qiáng)預(yù)算績效管理。深化金融體制改革，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，有序發(fā)展民營金融機(jī)構(gòu)，引進(jìn)省外優(yōu)質(zhì)金融資源，新設(shè)村鎮(zhèn)銀行15家左右，小額貸款公司實(shí)現(xiàn)全省縣域全覆蓋，加快農(nóng)村信用社改革步伐，辦好齊魯股權(quán)托管交易中心。深化行政體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。
      （十）加強(qiáng)民生保障和社會建設(shè)。按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路，盡力而為、量力而行，扎實(shí)辦好民生實(shí)事，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。
      1、在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件方面：加大扶貧攻堅(jiān)力度，完成100萬農(nóng)村貧困人口的脫貧任務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)政策性保險范圍。進(jìn)一步加大對村級公益事業(yè)的資金支持力度。繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造，新建農(nóng)房50萬戶，改造農(nóng)村危房10萬戶。實(shí)施好農(nóng)村飲水安全工程，解決400萬人飲水安全問題。建成農(nóng)村輸電線路2150公里，改造農(nóng)村公路9000公里。實(shí)施漁船更新改造工程。
      2、在穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)方面：完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、公益性崗位開發(fā)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策。促進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)，繼續(xù)實(shí)施大學(xué)生村官、“三支一扶”、社區(qū)就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼、特困生求職補(bǔ)貼等政策，完成10家省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)評估認(rèn)定工作。對退役自主就業(yè)士兵免費(fèi)進(jìn)行職業(yè)教育和技能培訓(xùn)。健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系和勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，依法維護(hù)勞動者權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。適時提高全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)工資指導(dǎo)線。
      3、在完善社會保障體系方面：推進(jìn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度合并實(shí)施，進(jìn)一步提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)范企業(yè)職工養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，完善醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險市級統(tǒng)籌。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金再提高10%。繼續(xù)提高工傷職工傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)。全省東、中、西部農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到2500元、2200元、2000元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)相應(yīng)提高。對分散供養(yǎng)的城鎮(zhèn)“三無”人員按照不低于當(dāng)?shù)爻鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的150%分類施保。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平，集中供養(yǎng)率保持在70%以上。落實(shí)社會養(yǎng)老服務(wù)體系扶持政策，新增養(yǎng)老床位8萬張，新建街道綜合性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)200處、城市社區(qū)老年人日間照料中心1500處、縣級養(yǎng)老服務(wù)信息平臺60個。社會散居和機(jī)構(gòu)供養(yǎng)孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每月720元和1200元。艾滋病病毒感染兒童基本生活費(fèi)參照當(dāng)?shù)毓聝簶?biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放。啟動全省殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”計(jì)劃，繼續(xù)對0-6歲殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)搶救性康復(fù)。
      4、在支持教育優(yōu)先發(fā)展方面：加大教育投入，新建、改擴(kuò)建幼兒園2607處，全面完成學(xué)前教育三年行動計(jì)劃。繼續(xù)實(shí)施中小學(xué)校舍安全、農(nóng)村中小學(xué)“兩熱一暖一改”工程，為農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生免費(fèi)發(fā)放《新華字典》。推動普通高中特色發(fā)展，建立規(guī)范辦學(xué)行為長效監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化校企合作，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。完善中職學(xué)校助學(xué)金制度，把中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)范圍擴(kuò)大到所有農(nóng)村學(xué)生，以及涉農(nóng)專業(yè)和家庭經(jīng)濟(jì)困難的城市學(xué)生。省屬高職、技校生均經(jīng)費(fèi)定額提高1000元，特殊教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高1200元。加強(qiáng)高等學(xué)校分類指導(dǎo)，促進(jìn)內(nèi)涵發(fā)展，全省公辦普通本科高校生均撥款水平達(dá)到1.2萬元以上。落實(shí)好中小學(xué)教師職稱制度改革方案，提高教師隊(duì)伍建設(shè)水平。鼓勵引導(dǎo)社會力量興辦教育。
      5、在提高人民群眾健康水平方面：進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全全民醫(yī)保體系，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每年240元提高到280元，開展城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合大病保險，把肺癌等20種疾病納入農(nóng)村大病保障范圍。鞏固基本藥物制度，健全基本藥物采購機(jī)制。以增強(qiáng)公益性、破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”為重點(diǎn)，積極推動公立醫(yī)院改革，提高醫(yī)療水平，降低群眾就醫(yī)用藥費(fèi)用。加快農(nóng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由25元提高到30元，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、貧困白內(nèi)障患者復(fù)明等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層人才隊(duì)伍建設(shè)，鼓勵社會力量辦醫(yī)。落實(shí)農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎勵扶助和特別扶助政策，計(jì)劃生育免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目覆蓋全省，免費(fèi)進(jìn)行新生兒疾病篩查。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制，規(guī)范藥品和醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營秩序。加快發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程。
      6、在豐富群眾精神文化生活方面：簡約、隆重地辦好第十屆中國藝術(shù)節(jié)，使之成為文化的盛會、人民的節(jié)日。擴(kuò)大博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館和美術(shù)館免費(fèi)開放范圍，加強(qiáng)愛國主義教育基地建設(shè)，扶持30個省級愛國主義教育基地改陳布展。提高縣以下基層公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)、利用和管理水平，改造提升1萬家農(nóng)村文化大院，對5000個農(nóng)家書屋進(jìn)行數(shù)字化升級。為農(nóng)村放映公益電影100萬場，為2萬戶農(nóng)村困難家庭免費(fèi)提供有線電視節(jié)目，完成所有20戶以下自然村“盲村”通廣播電視工程。
      7、在住房保障方面：建立市場配置和政府保障相結(jié)合的住房制度，保質(zhì)保量完成國家下達(dá)的23.56萬套保障房建設(shè)任務(wù)。進(jìn)一步完善保障性住房準(zhǔn)入、退出和服務(wù)管理機(jī)制，確保分配公開透明、公平公正。認(rèn)真落實(shí)國家房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，抑制投機(jī)、投資行為，滿足居民自住和改善住房需求。
      8、在食品安全方面：及時修訂完善食品安全相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品抽樣檢測和風(fēng)險監(jiān)測，擴(kuò)大監(jiān)督抽檢范圍和頻次，消除監(jiān)管盲區(qū)。完善準(zhǔn)入制度，全面建立誠信體系和黑名單制度，對失信企業(yè)依法實(shí)行行業(yè)禁入。搞好重點(diǎn)行業(yè)、品種綜合治理，深入開展“違禁超限”、“假冒偽劣”專項(xiàng)整治，從嚴(yán)查處食品安全違法違規(guī)行為。
      9、在安全生產(chǎn)方面：開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)提升年”活動，強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任、政府和部門監(jiān)管責(zé)任、屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，突出抓好交通運(yùn)輸、煤礦和非煤礦山、危險化學(xué)品、建筑施工和人員密集場所等重點(diǎn)領(lǐng)域，深化安全隱患排查治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
      10、在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理方面：強(qiáng)化基層社會管理和服務(wù)體系建設(shè)，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)功能，引導(dǎo)社會組織健康有序發(fā)展，充分發(fā)揮群眾參與社會管理的基礎(chǔ)作用。深入推進(jìn)平安山東建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，防范和懲治違法犯罪活動。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全群眾利益訴求表達(dá)和社會矛盾調(diào)解機(jī)制，完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估和突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。全面貫徹黨的民族政策和宗教工作方針，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和宗教事業(yè)健康發(fā)展。
      加強(qiáng)國防動員體系規(guī)范化建設(shè)，廣泛開展國防教育和雙擁共建，提高國防后備力量和民兵預(yù)備役建設(shè)水平，落實(shí)好優(yōu)撫安置政策，促進(jìn)軍地、軍民融合發(fā)展。
      改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。各級政府要履職盡責(zé)，竭誠服務(wù)，同時要形成良好的輿論氛圍和社會預(yù)期，引導(dǎo)廣大群眾樹立通過勤勞致富改善生活的理念，共同創(chuàng)造更加幸福美好的未來。
      四、建設(shè)為民務(wù)實(shí)清廉政府
      認(rèn)真貫徹落實(shí)中央政治局改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定和省委常委會十條實(shí)施辦法，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，堅(jiān)持從嚴(yán)治政、依法行政，堅(jiān)持風(fēng)清氣正、廉潔從政，努力提高各級政府的執(zhí)行力和公信力。
      牢記全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，對人民群眾常懷敬畏之心，為老百姓辦事常抱歉疚之情，保持與人民群眾的血肉聯(lián)系。切實(shí)轉(zhuǎn)變政府作風(fēng)，堅(jiān)持先調(diào)研后決策，帶著問題下基層，帶著感情見群眾，深入困難多、群眾意見大的地方，接地氣，聽民意，解難題。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從，減少陪同，不搞警車開道。嚴(yán)格控制政府舉辦的各種展會、論壇、節(jié)慶活動。減少會議，改進(jìn)會風(fēng)，講實(shí)話、講管用的話，開解決問題的會。精簡文件簡報，控制發(fā)文規(guī)格，提高文件質(zhì)量。反對官僚主義、形式主義，杜絕“政績工程”、“形象工程”，堅(jiān)決整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣，促進(jìn)各級政府和工作人員敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。
      自覺接受省人大及其常委會監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)省人大及其常委會各項(xiàng)決議、決定，定期報告政府工作。積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，主動聽取各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和人民群眾的意見建議。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。深入實(shí)施依法行政“五五”規(guī)劃和“六五”普法規(guī)劃，全面落實(shí)《山東省行政程序規(guī)定》，推進(jìn)行政復(fù)議委員會試點(diǎn)，深化行政審批制度改革。創(chuàng)新行政管理方式，加強(qiáng)政府績效管理，推進(jìn)電子政務(wù)和政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，推動政府職能向創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會公平正義轉(zhuǎn)變。
      把從嚴(yán)治政、廉潔從政要求落實(shí)到政府工作的各個環(huán)節(jié)，政府工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)定理想信念、嚴(yán)守政治紀(jì)律、把住廉政底線、不謀私利特權(quán)，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。健全權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，完善質(zhì)詢、問責(zé)制度，強(qiáng)化審計(jì)、監(jiān)察工作，自覺接受人民監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，堅(jiān)持有腐必反，既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違法違紀(jì)案件，又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。加強(qiáng)反腐倡廉制度創(chuàng)新，防控廉政風(fēng)險，不斷拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗精神，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待制度，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)節(jié)約措施，堅(jiān)決杜絕各種公款浪費(fèi)現(xiàn)象，把節(jié)省下來的錢用到扶貧和改善民生上。
      各位代表，“空談?wù)`國，實(shí)干興邦”。唯有腳踏實(shí)地、扎實(shí)苦干才能實(shí)現(xiàn)宏偉目標(biāo)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和省第十次黨代會精神，在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想，改革創(chuàng)新，同心協(xié)力，開拓奮進(jìn)，為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省，提前全面建成小康社會，譜寫山東人民美好生活新篇章而努力奮斗。
      第二篇：山東省政府工作報告(2012年 姜大明)
      山東省政府工作報告(2012年 姜大明)
      摘登
      “十二五”實(shí)現(xiàn)良好開局
      2月19日，姜大明省長在省十一屆人大五次會議上作的政府工作報告中說，過去的一年，面對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)形勢和繁重艱巨的改革發(fā)展任務(wù)，全省人民在中共山東省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)定不移地以富民強(qiáng)省為目標(biāo)，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，團(tuán)結(jié)一心、扎實(shí)工作，全省改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)取得了新的重大成就，經(jīng)濟(jì)總量、地方財(cái)政收入、進(jìn)出口總額分別邁上四萬億元、三千億元、兩千億美元新臺階，城鄉(xiāng)居民收入增幅高于GDP增速，各項(xiàng)社會事業(yè)全面進(jìn)步。我們鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。
      貫徹中央宏觀調(diào)控政策，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值45429.2億元，增長10.9%；地方財(cái)政收入3455.7億元，增長25.7%。一是多措并舉穩(wěn)定物價。全年居民消費(fèi)價格總水平上漲5%，低于全國平均水平0.4個百分點(diǎn)。發(fā)放臨時價格補(bǔ)貼7.2億元。全省商品房銷售價格漲幅出現(xiàn)回落。二是積極主動擴(kuò)大內(nèi)需。企業(yè)工資指導(dǎo)基準(zhǔn)線上調(diào)15%，最低工資標(biāo)準(zhǔn)平均上調(diào)26%，連續(xù)七年上調(diào)企業(yè)退休人員養(yǎng)老金。繼續(xù)實(shí)施家電、摩托車下鄉(xiāng)及家電以舊換新政策，銷售家電2212萬件、摩托車59萬輛。社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到16675.9億元，增長17.3%。固定資產(chǎn)投資達(dá)到25928.4億元，增長21.8%。落實(shí)扶持小型微型企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅優(yōu)惠政策。三是積極防范和化解財(cái)政金融風(fēng)險，全省政府債務(wù)水平總體安全可控，金融業(yè)整體運(yùn)行平穩(wěn)。全省金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額比年初增加5029億元。
      加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。一是鞏固和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。全省各級財(cái)政“三農(nóng)”支出達(dá)到1885.6億元，增長31.1%。大災(zāi)之年，糧食總產(chǎn)達(dá)到885億斤，實(shí)現(xiàn)連續(xù)九年增產(chǎn)。建成各類水利工程8.4萬處，完成水利建設(shè)投資175億元。二是推動工業(yè)調(diào)整振興。深入實(shí)施“雙輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，工業(yè)調(diào)整振興三年規(guī)劃目標(biāo)基本完成。全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長14%；主營業(yè)務(wù)收入突破10萬億元、利稅突破1萬億元。新口徑高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)到27.3%，提高1.2個百分點(diǎn)。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。服務(wù)業(yè)投資占投資總額50%，歷史性超過二產(chǎn)。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值17418億元，增長11.3%，占生產(chǎn)總值比重提高了1.7個百分點(diǎn)。四是大力提高自主創(chuàng)新能力。全社會研發(fā)投入占GDP的比重達(dá)到1.8%，新增國家級工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心20家。五是毫不放松地抓好節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)。啟動建設(shè)“讓江河湖泊休養(yǎng)生息的示范省、探索中國環(huán)境保護(hù)新道路的先行區(qū)”。單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放繼續(xù)下降。
      實(shí)施重點(diǎn)帶動戰(zhàn)略，努力推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。全面落實(shí)“藍(lán)黃”兩區(qū)發(fā)展規(guī)劃，藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金設(shè)立方案獲批，黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金投入運(yùn)營。安排20億元專項(xiàng)資金，支持區(qū)域內(nèi)9個園區(qū)、285個海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。投入4億元專項(xiàng)資金，啟動?xùn)|營、濱州未利用土地的大規(guī)模開發(fā)。膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會城市發(fā)展取得新進(jìn)展。沂蒙革命老區(qū)參照執(zhí)行中部地區(qū)有關(guān)政策和山東鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整試點(diǎn)方案獲得國家批復(fù)。出臺進(jìn)一步支持菏澤加快科學(xué)發(fā)展的意見，突破菏澤由對口幫扶促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)入政策支持自主發(fā)展的新階段。全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到50.9%。縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)，地方財(cái)政收入過10億元的縣(市、區(qū))達(dá)到81個，其中過20億元的40個，過30億元的21個，5個縣(市)超過40億元。
      深化改革擴(kuò)大開放，努力增強(qiáng)發(fā)展活力。深入推進(jìn)企業(yè)改革重組，農(nóng)村商業(yè)銀行達(dá)到20家，農(nóng)村合作銀行16家，村鎮(zhèn)銀行47家。出版發(fā)行、影視制作等文化領(lǐng)域體制改革基本完成。預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理，國有資本經(jīng)營預(yù)算改革深入推進(jìn)。事業(yè)單位改革、綜合配套改革試點(diǎn)、省直管縣財(cái)政體制改革試點(diǎn)進(jìn)展順利?；就瓿杉w林權(quán)制度主體改革，啟動國有林場改革試點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額2360億美元，增長24.8%，其中出口、進(jìn)口分別增長20.7%和29.8%。全省實(shí)際到帳外資111.6億美元，增長21.7%。境外投資、對外工程營業(yè)額分別增長46.4%、42.7%。
      加強(qiáng)各項(xiàng)民生建設(shè)，努力提高社會管理水平。年初承諾的26件實(shí)事全部兌現(xiàn)，新增財(cái)力的七成投向民生，全省民生支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到54.8%，提高了3.8個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22792元，增長14.3%；農(nóng)民人均純收入8342元，增長19.3%，農(nóng)民收入增幅連續(xù)兩年高于城鎮(zhèn)居民收入增幅。城鄉(xiāng)新增就業(yè)連續(xù)八年“雙過百萬”。新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度比國家要求提前一年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元?！袄瞎比藛T全部納入工傷保險范圍。全省政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革全面完成，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋，公立醫(yī)院改革試點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村義務(wù)教育債務(wù)全部化解，高校債務(wù)化解工作穩(wěn)步推進(jìn)。開工建設(shè)保障房38.9萬套，超額完成國家下達(dá)任務(wù)，連同結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目竣工率達(dá)71.2%。全面完成農(nóng)村住房建設(shè)和危房改造三年任務(wù)，320萬戶農(nóng)民住房條件得到明顯改善。地質(zhì)災(zāi)害防治、村莊避險搬遷工作進(jìn)展順利。超額完成農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。城市生活垃圾處理實(shí)現(xiàn)“一縣一場”。新口徑文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值2300億元，增長16%。大力發(fā)展公共體育事業(yè)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，新一屆村委會選舉順利完成。扎實(shí)推進(jìn)平安山東建設(shè)和社會治安綜合治理，社會保持和諧穩(wěn)定。
      一年來，我們積極推進(jìn)依法行政，辦理省人大代表建議321件、政協(xié)提案551件。提請省人大審議通過地方性法規(guī)8件，發(fā)布政府規(guī)章15件。深入推進(jìn)政務(wù)公開。堅(jiān)持不懈開展反腐敗斗爭。圓滿完成征兵任務(wù)，國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)、人民防空和優(yōu)撫安置工作成效顯著。人口計(jì)生、婦女兒童、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展，民族、宗教、對臺、僑務(wù)、檔案、史志、氣象和防震減災(zāi)等工作取得新成績。
      今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)確定
      2月19日，姜大明省長在省十一屆人大五次會議上作的政府工作報告中說，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“主題主線”和“目標(biāo)”，全面貫徹“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，按照“四個牢牢把握”和“四個著力”的基本要求，積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)，以創(chuàng)新驅(qū)動、提質(zhì)增效、統(tǒng)籌發(fā)展為著力點(diǎn)，重點(diǎn)做好穩(wěn)增長、控物價、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促開放、惠民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價總水平基本穩(wěn)定，保持社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和省第十次黨代會勝利召開。
      經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9.5%，地方財(cái)政收入增長14%，固定資產(chǎn)投資增長17%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長15%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長10%左右，實(shí)際利用外資穩(wěn)步增加，城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長10%，居民消費(fèi)價格漲幅控制在4%左右，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)。確定上述目標(biāo)，既注重了與“十二五”規(guī)劃目標(biāo)相銜接，又考慮了增加財(cái)政收入、擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)、改善社會民生等方面的需要，更有利于引導(dǎo)各方面把主要精力放到加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益上來。
      實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)，必須把握好以下工作重點(diǎn)：第一，穩(wěn)增長重在擴(kuò)大內(nèi)需。第二，控物價重在防止反彈。第三，調(diào)結(jié)構(gòu)重在提質(zhì)增效。第四，抓改革重在激發(fā)活力。第五，促開放重在穩(wěn)定外需。第六，惠民生重在辦好實(shí)事。第七，保穩(wěn)定重在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。
      保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展
      2月19日，姜大明省長在省十一屆人大五次會議上作的政府工作報告中說，要堅(jiān)持以擴(kuò)大消費(fèi)為基礎(chǔ)，以穩(wěn)定投資為關(guān)鍵，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動力。
      擴(kuò)大消費(fèi)特別是居民消費(fèi)需求。一是增強(qiáng)居民消費(fèi)能力。建立健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常增長機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入，擴(kuò)大中等收入者比重。二是開拓新的消費(fèi)領(lǐng)域。支持發(fā)展社會化養(yǎng)老、家政服務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，完善鼓勵節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費(fèi)政策，搞好建材下鄉(xiāng)試點(diǎn)。促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展。繼續(xù)辦好“好客山東賀年會、休閑匯”。三是構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。制定商貿(mào)流通設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，發(fā)展新型流通業(yè)態(tài)。深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場工程。構(gòu)建高效暢通、安全有序的農(nóng)產(chǎn)品流通體系。四是改善消費(fèi)環(huán)境。建立打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品、走私販私工作長效機(jī)制，加快重點(diǎn)商品流通追溯體系建設(shè)。
      實(shí)現(xiàn)投資穩(wěn)定增長、結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。要著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制“兩高”和產(chǎn)能過剩行業(yè)投資擴(kuò)張。全年計(jì)劃安排全社會固定資產(chǎn)投資3.1萬億元左右，其中社會民生、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、技術(shù)改造、農(nóng)林水利、交通、能源、城建與環(huán)保等八個重點(diǎn)領(lǐng)域投資2.66萬億元，占全部投資的86%。加快“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“外電入魯”戰(zhàn)略，積極擴(kuò)大省外煤炭資源開發(fā)規(guī)模。實(shí)施《山東省高速公路網(wǎng)中長期規(guī)劃》，爭取通車?yán)锍掏黄?000公里。加強(qiáng)重大項(xiàng)目監(jiān)管，提高投資質(zhì)量效益。促進(jìn)民間投資穩(wěn)定增長。
      保持價格總水平基本穩(wěn)定。一是保供給。做好主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、收儲和調(diào)運(yùn)工作，保證主要農(nóng)產(chǎn)品、基本生活必需品、重要生產(chǎn)資料供應(yīng)。實(shí)施新一輪“菜籃子”工程。搞好農(nóng)產(chǎn)品供求信息服務(wù)。二是抓調(diào)控。制定價格調(diào)控條例，加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警，完善社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制。三是強(qiáng)監(jiān)管。嚴(yán)厲查處價格欺詐、價格壟斷、惡意囤積、惡意炒作等違法行為，堅(jiān)決取消違規(guī)收費(fèi)項(xiàng)目。健全價格輿情監(jiān)測和信息反饋機(jī)制。
      強(qiáng)化財(cái)政金融支撐保障作用。加強(qiáng)高效財(cái)源建設(shè)，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策。財(cái)政支出更加注重向民生領(lǐng)域傾斜。建立地方政府債務(wù)規(guī)模控制和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，保持貨幣信貸總量合理增長。拓寬直接融資渠道，力爭新增上市公司30家、融資和再融資500億元。積極引進(jìn)總部性金融機(jī)構(gòu)和外資金融機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)濟(jì)南區(qū)域性金融中心。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，支持各類金融機(jī)構(gòu)向縣域延伸，有序發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和小額貸款組織。有效解決中小企業(yè)特別是小微型企業(yè)融資難、融資成本高問題。強(qiáng)化金融風(fēng)險防范和監(jiān)管。
      促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展
      2月19日，姜大明省長在省十一屆人大五次會議上作的政府工作報告中說，要持續(xù)加大財(cái)政投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，全力奪取農(nóng)業(yè)好收成，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長。
      增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。深入實(shí)施千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，力爭新增糧食產(chǎn)能10億斤。培育一批有市場競爭力和影響力的農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼要增加總量、提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制。今年全省小麥直接補(bǔ)貼和綜合補(bǔ)貼提高到每畝100元，種植小麥100畝以上的種糧大戶每畝再給予10元獎勵。
      強(qiáng)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快現(xiàn)代水網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。南水北調(diào)東線山東段干線工程年底前基本建成，完成規(guī)劃內(nèi)154條河流治理任務(wù)，開工18座大中型水庫除險加固工程。搞好88個高效節(jié)水示范縣建設(shè)，擴(kuò)大小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)規(guī)模，新增改善灌溉面積800萬畝。加強(qiáng)耕地保護(hù)和質(zhì)量管理。深入開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)。
      推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。年內(nèi)全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。加大農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)力度。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程。提升涉農(nóng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技成果推廣。抓好19個省級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建和標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐。
      多渠道增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模，支持農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，增加農(nóng)民工資性收入。積極穩(wěn)妥地促進(jìn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。切實(shí)防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。扎實(shí)做好扶貧開發(fā)工作。全省農(nóng)村人均扶貧標(biāo)準(zhǔn)提高到2500元。
      進(jìn)一步深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定完善農(nóng)村土地政策。加強(qiáng)農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)、資金管理，探索建立新形勢下發(fā)展村級公益事業(yè)的有效機(jī)制。培育一批農(nóng)民專業(yè)合作省級示范社。擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險試點(diǎn)范圍。抓好棗莊全國農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)和泰安、臨沂國有林場改革試點(diǎn)。
      加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
      2月19日，姜大明省長在省十一屆人大五次會議上作的政府工作報告中說，要做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，把轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的成效體現(xiàn)到提高發(fā)展的質(zhì)量效益上來。
      以“雙輪驅(qū)動”為抓手推動工業(yè)由大變強(qiáng)。一是抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展。充分發(fā)揮省級專項(xiàng)資金作用，支持150個重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)展，建設(shè)第二批高端裝備制造業(yè)基地和10個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。二是推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級步伐。持續(xù)加大技術(shù)改造力度，啟動建設(shè)新的1000個重點(diǎn)技改項(xiàng)目。三是推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，啟動“兩化”深度融合示范工程。加快建設(shè)智能工業(yè)、智能物流、智慧礦山、智能交通、智能電網(wǎng)，逐步形成“智慧山東”基本框架。繼續(xù)深化“三網(wǎng)融合”試點(diǎn)工作。四是深入開展“品牌建設(shè)年”活動。全面提升魯商、魯企、魯貨品牌形象。
      以跨越發(fā)展為目標(biāo)提高服務(wù)業(yè)比重和水平。推動服務(wù)業(yè)投資較快增長，占比保持在全部投資的50%以上。優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，努力擴(kuò)大農(nóng)村服務(wù)業(yè)規(guī)模，推動新型產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。深入推進(jìn)濟(jì)南、青島國家級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)和11個省級服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。鼓勵引導(dǎo)企業(yè)開展非核心業(yè)務(wù)剝離。擴(kuò)大省級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金規(guī)模。力爭服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值的比重再提高2個百分點(diǎn)左右。
      以自主創(chuàng)新為支撐增強(qiáng)核心競爭力。一是加快建立創(chuàng)新體系。全社會研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到1.9%，重點(diǎn)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)支出占銷售收入的比重達(dá)到5%以上。二是加快建設(shè)創(chuàng)新平臺。形成一批高水平技術(shù)創(chuàng)新平臺。加快建設(shè)青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室二期工程和國家綜合性新藥研究開發(fā)技術(shù)大平臺，推動山東船舶、鋼鐵、海洋工程三個研究院建設(shè)。高起點(diǎn)建設(shè)一批企業(yè)技術(shù)中心、行業(yè)技術(shù)中心和工業(yè)設(shè)計(jì)中心。三是加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)應(yīng)用。集中力量攻克一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù)，實(shí)施好一批重大科技專項(xiàng)。提高科技成果轉(zhuǎn)化率和產(chǎn)業(yè)化水平。四是加快創(chuàng)新型人才隊(duì)伍建設(shè)。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，推進(jìn)“人才特區(qū)”建設(shè)。搞好“兩院”院士引進(jìn)和服務(wù)工作，實(shí)施好“泰山學(xué)者”和“創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)”建設(shè)工程，落實(shí)海外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才“萬人計(jì)劃”和外國專家引進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)有突出貢獻(xiàn)的中青年專家的培養(yǎng)選拔。培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)緊缺的高素質(zhì)技能人才。
      以落實(shí)政策為重點(diǎn)促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。充分發(fā)揮工商聯(lián)和各類商會作用，全面落實(shí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的兩個36條，營造民營企業(yè)公平參與競爭的市場環(huán)境。幫助小微型企業(yè)減負(fù)增效、穩(wěn)健經(jīng)營。實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新、中小企業(yè)培育、中小企業(yè)成長、特色產(chǎn)業(yè)提升四項(xiàng)計(jì)劃，開展中小企業(yè)“一企一技術(shù)”活動，發(fā)揮民營企業(yè)在轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)中的生力軍作用。
      推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
      2月19日，姜大明省長在省十一屆人大五次會議上作的政府工作報告中說，要以“藍(lán)黃”兩大戰(zhàn)略為重要引擎，深入推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略，加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，形成新的經(jīng)濟(jì)增長極。
      “藍(lán)黃”兩區(qū)建設(shè)要開創(chuàng)新局面。推進(jìn)兩區(qū)融合發(fā)展、一體發(fā)展。一是抓好一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。研究制定兩區(qū)一體化發(fā)展意見，統(tǒng)籌推進(jìn)港口、鐵路、公路、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。加快啟動青煙威榮城際鐵路建設(shè)。二是抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)。推進(jìn)傳統(tǒng)臨海、涉海產(chǎn)業(yè)改造升級，發(fā)展海洋能源、海洋生物醫(yī)藥、海洋新材料等新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造青島西海岸、濰坊濱海、威海南海三個海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)，加快建設(shè)中德生態(tài)園、日照國際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園三個中外合作園區(qū)，著力推動海洋產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展示范基地和黃河三角洲國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)發(fā)展。三是抓好未利用土地開發(fā)和集中集約用海。搞好東營、濱州、濰坊未利用土地開發(fā)管理改革試點(diǎn)，搭建省級土地指標(biāo)交易平臺。爭取國家盡快批復(fù)我省海洋功能區(qū)劃和5個集中集約用海片區(qū)規(guī)劃。用好兩區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金，運(yùn)營好黃河三角洲和藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金。
      區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展要取得新成效。發(fā)揮青島龍頭作用，提升膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)水平。加快省會城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，對區(qū)內(nèi)聊城、德州等市予以重點(diǎn)支持，啟動以濟(jì)南為中心的城際鐵路規(guī)劃建設(shè)。推動鋼鐵企業(yè)兼并重組，爭取日照鋼鐵精品基地年內(nèi)開工。落實(shí)國家支持沂蒙革命老區(qū)政策，支持菏澤打造魯蘇豫皖交界地區(qū)科學(xué)發(fā)展高地，支持淄博、濟(jì)寧、棗莊、萊蕪等老工業(yè)城市和資源型城市加快轉(zhuǎn)型。繼續(xù)抓好對口支援新疆、西藏、青海、三峽庫區(qū)和扶貧協(xié)作重慶等工作。
      新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。啟動新一輪山東省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃修編工作，引導(dǎo)各地做大做強(qiáng)中心城市，合理發(fā)展中小城市，加快發(fā)展中心鎮(zhèn)和衛(wèi)星鎮(zhèn)。搞好城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)定位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合實(shí)力。完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)功能。實(shí)施城市綠蔭行動。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度改革，實(shí)行外來人口居住證制度。力爭今年城鎮(zhèn)化率提高1個百分點(diǎn)以上。
      縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展要跨上新臺階。推動以市為單位整體提升縣域經(jīng)濟(jì)水平。各縣(市、區(qū))要著力抓好大企業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)集群培育、園區(qū)建設(shè)等重點(diǎn)工作，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)能力。落實(shí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)各項(xiàng)措施，重點(diǎn)扶持96個國家重點(diǎn)鎮(zhèn)和252個省級中心鎮(zhèn)發(fā)展。推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。
      全面建設(shè)“生態(tài)山東”
      2月19日，姜大明省長在省十一屆人大五次會議上作的政府工作報告中說，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于建設(shè)生態(tài)山東的決定》，以節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)的積極成效，推動科學(xué)發(fā)展、保障人民健康、提高生態(tài)文明水平。
      持續(xù)推進(jìn)節(jié)能降耗。完善節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)體系，建立技術(shù)支撐體系，推進(jìn)企業(yè)能源管理中心建設(shè)，探索建立節(jié)能量交易制度。強(qiáng)化節(jié)能預(yù)警調(diào)控。加大差別電價、懲罰性電價實(shí)施力度，認(rèn)真抓好小火電、水泥、鋼鐵等落后產(chǎn)能淘汰工作。
      切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。扎實(shí)推進(jìn)污染物總量減排。打好南水北調(diào)沿線治污攻堅(jiān)戰(zhàn)。啟動新一輪小清河流域生態(tài)環(huán)境綜合治理。加強(qiáng)大氣污染治理和監(jiān)測預(yù)警，將PM2.5納入常規(guī)空氣質(zhì)量監(jiān)測體系。城市和縣城污水集中處理率達(dá)到90%、垃圾無害化處理率達(dá)到95%。強(qiáng)化海洋環(huán)境保護(hù)。認(rèn)真解決重金屬、農(nóng)業(yè)面源污染等損害群眾健康的突出環(huán)境問題。抓好森林防火和林業(yè)病蟲害防控。
      努力搞好生態(tài)修復(fù)。嚴(yán)格保護(hù)重要區(qū)域生態(tài)功能，建設(shè)一批自然保護(hù)區(qū)。推進(jìn)水系生態(tài)建設(shè)，加大城鄉(xiāng)水源地保護(hù)力度。搞好荒山、荒溝、荒丘、荒灘綜合治理，繼續(xù)抓好植樹造林，加快修復(fù)受損生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，搞好村容村貌綜合整治。
      集約節(jié)約利用資源。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，發(fā)展節(jié)水型經(jīng)濟(jì)，建設(shè)節(jié)水型社會。實(shí)行最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，規(guī)范城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)，實(shí)行行業(yè)用地定額標(biāo)準(zhǔn)和投資強(qiáng)度控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)肅查處土地違法違紀(jì)行為。規(guī)范礦產(chǎn)勘查開發(fā)秩序。加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)再生資源綜合利用。
      提升開放型經(jīng)濟(jì)水平
      2月19日，姜大明省長在省十一屆人大五次會議上作的政府工作報告中說，要立足現(xiàn)實(shí)、積極作為，實(shí)現(xiàn)對外貿(mào)易穩(wěn)定增長。
      加快對外貿(mào)易適應(yīng)性調(diào)整和戰(zhàn)略性調(diào)整。鞏固擴(kuò)大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場份額，深度拓展新興市場，提高自貿(mào)區(qū)市場占有率。推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地和科技興貿(mào)創(chuàng)新基地建設(shè)，擴(kuò)大出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)覆蓋范圍。推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備及關(guān)鍵零部件、國內(nèi)短缺資源原材料進(jìn)口。推動電子口岸建設(shè)。積極應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦。
      提高利用外資質(zhì)量。加強(qiáng)與重點(diǎn)國家和地區(qū)、大型跨國公司的戰(zhàn)略合作，鼓勵外資投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造，吸引跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)落戶我省。創(chuàng)新利用外資方式，穩(wěn)定國外貸款規(guī)模。
      引導(dǎo)企業(yè)積極穩(wěn)妥“走出去”。有重點(diǎn)、有步驟地推動境外資源開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、對外工程承包、高端勞務(wù)輸出，鼓勵有條件的企業(yè)開展境外并購，打造源自山東的跨國公司。建立和完善境外風(fēng)險預(yù)警防范和突發(fā)事件處置機(jī)制。
      推動園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)園區(qū)國際合作，創(chuàng)新園區(qū)管理體制。支持保稅港區(qū)、保稅物流中心等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)強(qiáng)化輻射帶動功能，推動青島保稅港區(qū)向自由貿(mào)易港區(qū)發(fā)展。
      加快建設(shè)文化強(qiáng)省
      2月19日，姜大明省長在省十一屆人大五次會議上作的政府工作報告中說，要充分發(fā)揮我省文化資源富集優(yōu)勢，以高度的文化自覺和文化自信，打造全國重要的區(qū)域性文化中心。
      扎實(shí)推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。大力弘揚(yáng)齊魯優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，努力培育新時期山東精神。加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育。促進(jìn)“誠信山東”建設(shè)。深入開展文明城市、文明行業(yè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，扎實(shí)推進(jìn)“鄉(xiāng)村文明行動”。
      大力發(fā)展公益性文化事業(yè)。完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快建設(shè)省會文化藝術(shù)中心、省文化藝術(shù)之家、省美術(shù)館新館，積極推進(jìn)數(shù)字圖書館、公共電子閱覽室和基層文化設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村廣播電視由“村村通”向“戶戶通”推進(jìn)，為20萬戶邊遠(yuǎn)山區(qū)群眾和沿海、湖區(qū)漁民安裝直播衛(wèi)星接收設(shè)備。深入實(shí)施精品工程。發(fā)展健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。繁榮發(fā)展哲學(xué)社會科學(xué)。加強(qiáng)文物和歷史遺產(chǎn)保護(hù)。
      促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越發(fā)展。積極推動文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，推進(jìn)文化與科技、教育、體育、旅游互動融合，支持文化創(chuàng)意、影視制作、出版發(fā)行等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。舉辦第四屆山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會。
      深化文化體制改革。加快推進(jìn)國有經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制，全面完成一般性國有文藝院團(tuán)、非時政類報刊社、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站等轉(zhuǎn)企改制任務(wù)。鼓勵文化企業(yè)兼并重組，培植大型演藝集團(tuán)、報刊集團(tuán)、影視集團(tuán)、廣電傳媒集團(tuán)、廣電網(wǎng)絡(luò)集團(tuán)。
      努力保障和改善民生
      2月19日，姜大明省長在省十一屆人大五次會議上作的政府工作報告中說，要繼續(xù)興辦一批惠民工程，促進(jìn)社會公平正義，讓人民群眾生活得更加舒心、更有尊嚴(yán)。
      實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。(1)創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。重點(diǎn)扶持就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、創(chuàng)新型科技企業(yè)和小微型企業(yè)發(fā)展。鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。(2)促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。高校畢業(yè)生總體就業(yè)率穩(wěn)定在80%以上。開發(fā)公益性就業(yè)崗位8萬個。(3)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動者110萬人。(4)深入開展校企合作，新增100個工科專業(yè)、1000個實(shí)訓(xùn)基地。(5)繼續(xù)提高企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，三個檔次分別提高到每月1240元、1100元和950元，平均增長15.8%。全省企業(yè)工資指導(dǎo)基準(zhǔn)線提高15%。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。
      健全社會保障體系。(1)把“五七工”、“家屬工”和未參保集體企業(yè)退休人員納入基本養(yǎng)老保險范圍。做好城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接，完善被征地農(nóng)民社會保障制度。深化事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。(2)繼續(xù)增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，平均增長10%以上。(3)提高工傷人員傷殘津貼、護(hù)理費(fèi)和供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大工傷康復(fù)試點(diǎn)范圍。(4)進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度，鞏固完善醫(yī)療、工傷和生育保險市級統(tǒng)籌。(5)推進(jìn)省級就醫(yī)結(jié)算平臺建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險全省范圍異地就醫(yī)即時結(jié)算。(6)全省東、中、西部地區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年2300元、2000元和1800元，城市低保標(biāo)準(zhǔn)也要相應(yīng)提高。(7)落實(shí)好城鄉(xiāng)退役士兵經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助、農(nóng)村退役士兵老年生活補(bǔ)貼、部分優(yōu)撫對象撫恤和生活補(bǔ)助政策。(8)對0-6歲殘疾兒童實(shí)施免費(fèi)搶救性康復(fù)。
      支持教育優(yōu)先發(fā)展。(1)確保全年財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比重達(dá)到20%。(2)新建和改擴(kuò)建一批幼兒園，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園規(guī)范率達(dá)到60%。(3)對孤兒、家庭困難和殘疾兒童入園資助標(biāo)準(zhǔn)確定為每人每年1200元。(4)加快推進(jìn)中小學(xué)辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程、校舍安全工程、農(nóng)村中小學(xué)“211”工程。(5)將農(nóng)村初中和小學(xué)家庭困難寄宿學(xué)生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高250元，分別達(dá)到1250元和1000元。(6)建設(shè)3至5所高水平大學(xué)，支持山東大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)。省屬本科高校生均財(cái)政撥款從9500元提高到1.2萬元。年內(nèi)完成公辦普通高校債務(wù)化解120億元。(7)建立職業(yè)技術(shù)學(xué)校分類分級制度。將省屬高職、技校生均定額標(biāo)準(zhǔn)提高600元。(8)建立知識加技能的春季高考制度。(9)促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展，辦好繼續(xù)教育和特殊教育。(10)凈化校園及周邊治安環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)校車安全。
      加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。(1)繼續(xù)抓好濰坊、東營公立醫(yī)院體制機(jī)制改革試點(diǎn)，開展30個縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)工作。(2)在省統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室全部實(shí)施基本藥物制度。(3)政府對新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年240元。(4)努力提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平，做好重點(diǎn)傳染病防控工作。(5)大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，降低普通群眾就醫(yī)用藥成本。(6)支持市縣級殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)省級殘疾人康復(fù)中心。
      全面做好人口和計(jì)劃生育工作。切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口質(zhì)量。落實(shí)婦女、兒童發(fā)展規(guī)劃，維護(hù)婦女兒童權(quán)益。積極發(fā)展老齡事業(yè)，加快建設(shè)社會化養(yǎng)老服務(wù)體系。
      抓好房地產(chǎn)市場調(diào)控和保障性住房建設(shè)。(1)保質(zhì)保量完成保障性住房建設(shè)任務(wù)。今年開工保障性安居工程30.51萬套。健全和完善住房保障準(zhǔn)入退出機(jī)制。(2)增加普通商品房供給，滿足群眾合理的自住性需求。(3)繼續(xù)抓好農(nóng)村危房改造工程，推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)常態(tài)化。
      加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理。抓好社會管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，健全基層社會管理體制機(jī)制。完善食品安全責(zé)任體系，嚴(yán)肅查處食品安全事件。深入開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)強(qiáng)化年”活動。制定《山東省突發(fā)事件應(yīng)對條例》。改進(jìn)和加強(qiáng)信訪工作。加強(qiáng)社會治安綜合治理。做好國防動員、征兵、雙擁共建、優(yōu)撫安置和人民防空工作。維護(hù)民族團(tuán)結(jié)與宗教和諧。弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，發(fā)展慈善事業(yè)。認(rèn)真做好外事、僑務(wù)、對臺、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志和氣象、防震減災(zāi)等工作。
      加強(qiáng)政府自身建設(shè)
      2月19日，姜大明省長在省十一屆人大五次會議上作的政府工作報告中說，要加快轉(zhuǎn)變政府職能，增強(qiáng)推動科學(xué)發(fā)展能力，建設(shè)人民滿意政府。
      開展“行政程序年”活動、建設(shè)法治政府。全面推進(jìn)依法行政。健全科學(xué)民主決策機(jī)制。加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格行政執(zhí)法程序。貫徹落實(shí)《行政強(qiáng)制法》。完善行政復(fù)議機(jī)制。深入推進(jìn)行政審批制度改革。加大政務(wù)公開力度。建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。
      努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府。加強(qiáng)換屆后各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)群眾觀點(diǎn)和群眾路線教育。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，真誠傾聽群眾呼聲。重視網(wǎng)絡(luò)輿情。深入基層、深入群眾。嚴(yán)肅處理行政不作為和亂作為。嚴(yán)格控制和壓縮行政經(jīng)費(fèi)。
      認(rèn)真反腐倡廉、建設(shè)廉潔政府。加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入推進(jìn)科技防腐。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定。認(rèn)真解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。加大案件查辦力度，嚴(yán)肅查處腐敗分子。
      第三篇：山東省長姜大明講話--2010上半年
      姜大明：全力以赴做好防汛抗旱工作
      2010-05-26 09:18:38
      來源：大眾日報
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      25日，山東省政府召開全省防汛抗旱工作會議暨省政府防汛抗旱指揮部全體擴(kuò)大會議，省委副書記、省長姜大明出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步提高認(rèn)識，分析形勢，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，確保安全度汛，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省提供有力支撐。
      姜大明指出，防汛抗旱工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，事關(guān)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，來不得半點(diǎn)松懈。目前，全球氣候異常，極端天氣事件明顯增多，做好新形勢下的防汛抗旱工作，任務(wù)十分艱巨。各地各部門要站在全局和戰(zhàn)略的高度，正確把握防汛抗旱工作面臨的嚴(yán)峻形勢，正視存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，充分認(rèn)識做好今年防汛抗旱工作的重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識、安全意識和政治責(zé)任意識，扎扎實(shí)實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，牢牢把握防汛抗旱工作的主動權(quán)。
      姜大明強(qiáng)調(diào)，做好今年的防汛工作，要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展治水思路，立足于防大汛、搶大險、救大災(zāi)，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地做好各項(xiàng)防汛工作，全面提高水旱災(zāi)害防御能力。要突出抓好五個重點(diǎn)：一是突出抓好水庫防汛，在主汛期到來之前全部完成主體加固工程。二是突出抓好河道防汛，全力確保黃河安瀾和南四湖、東平湖度汛安全，做好應(yīng)對各種突發(fā)險情的充分準(zhǔn)備。三是突出抓好城鎮(zhèn)和工礦企業(yè)防汛，完善城市排水管網(wǎng)系統(tǒng)，切實(shí)加強(qiáng)對工礦企業(yè)防汛工作的監(jiān)督檢查，做好透水、斷電等各項(xiàng)安全工作的檢查和保障措施。四是突出抓好防御山洪災(zāi)害，制定防災(zāi)和群眾轉(zhuǎn)移方案，認(rèn)真檢查分析溝道、河流交匯處和出山口泥沙淤積情況及群眾居住狀況。五是突出抓好防臺風(fēng)工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急處置體系，全面提升工程設(shè)施防臺風(fēng)能力。同時，要強(qiáng)化三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一要狠抓預(yù)案、預(yù)警、預(yù)報體系建設(shè)；二要按照“不漏一處、不存死角”的要求，狠抓汛前檢查；三要從資金、物資、隊(duì)伍等方面，狠抓應(yīng)急保障。
      姜大明要求，各級政府和部門要按照“嚴(yán)之又嚴(yán)、細(xì)之又細(xì)、實(shí)之又實(shí)”的要求，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)防汛紀(jì)律、協(xié)同作戰(zhàn)、責(zé)任追究和能力建設(shè)，確保防汛抗旱各項(xiàng)工作落到實(shí)處，努力奪取今年防汛抗災(zāi)斗爭的全面勝利。
      副省長賈萬志主持會議。會上表彰了全省防汛抗旱工作先進(jìn)集體和個人，省政府與各市政府簽訂了防汛責(zé)任書。
      姜大明：突出特色完善功能 建設(shè)省會新地標(biāo)性
      山東頻道（2010-05-19 08:48:19）稿件來源：大眾日報
      18日上午，山東省委副書記、省長姜大明在濟(jì)南調(diào)研省會文化中心建設(shè)情況時強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以人為本、科學(xué)規(guī)劃，突出地方特色，展示文化元素，優(yōu)化設(shè)計(jì)、完善功能，把省會文化中心真正建設(shè)成為未來省會的地標(biāo)性建筑。
      姜大明在省委常委、濟(jì)南市委書記焉榮竹的陪同下，首先來到槐蔭區(qū)小飲馬村省會文化中心選址現(xiàn)場，聽取了工程規(guī)劃部門的介紹。在飲馬社區(qū)拆遷居民安置房建設(shè)現(xiàn)場和西客站場站一體化建設(shè)工地，姜大明仔細(xì)詢問工程進(jìn)度、拆遷居民安置等情況。在隨后召開的座談會上，姜大明聽取了濟(jì)南市關(guān)于省會文化中心規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的匯報，充分肯定了濟(jì)南城市建設(shè)方面取得的成績。他說，近年來，作為省會城市的濟(jì)南，城市建設(shè)步伐不斷加快，市政服務(wù)水平不斷提高，特別是借助成功舉辦第十一屆全國運(yùn)動會的機(jī)遇，市容市貌發(fā)生了很大變化，受到了各界人士的高度評價。此次成功申辦第十屆中國藝術(shù)節(jié)，又為省會城市加快發(fā)展，進(jìn)一步完善市政功能、提升城市品位帶來了難得的機(jī)遇。要緊緊抓住此次舉辦“十藝節(jié)”的難得機(jī)遇，把它作為推動省會新一輪建設(shè)發(fā)展的重大契機(jī)，將省會文化中心的建設(shè)和西客站建設(shè)結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，合力布局，推動省會現(xiàn)代化建設(shè)提高到一個新的水平。
      姜大明強(qiáng)調(diào)，省會文化中心的建設(shè)要放在西部新城區(qū)大的規(guī)劃中，堅(jiān)持大視野、大手筆，整體規(guī)劃、系統(tǒng)建設(shè)，科學(xué)謀劃功能定位，突出山東濟(jì)南的文化元素，精心組織規(guī)劃實(shí)施，真正將其打造成具有濃厚現(xiàn)代氣息、充分展示濟(jì)南形象的標(biāo)志性區(qū)域。要從舉辦藝術(shù)節(jié)需要和今后管理運(yùn)營的要求出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃文化中心的演出功能及其他功能，將藝術(shù)節(jié)與群眾性有機(jī)結(jié)合起來，鼓勵省、市文藝團(tuán)體向文化中心周邊地區(qū)聚集，創(chuàng)造濃厚的文化氛圍。要按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，進(jìn)一步深化完善省會文化中心規(guī)劃建設(shè)方案，抓緊做好各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，力爭盡快開工建設(shè)，全力確保如期竣工交付使用。要充分整合社會資源，調(diào)動起各方積極性，省市各部門密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，齊心協(xié)力做好各項(xiàng)工作，真正建設(shè)好省會文化中心，籌辦好第十屆中國藝術(shù)節(jié)。
      姜大明:進(jìn)一步搭建魯港更加緊密的合作平臺
      山東頻道（2010-05-12 09:08:32）稿件來源：大眾日報
      11日上午，山東省政府與香港貿(mào)易發(fā)展局共同舉辦的魯港經(jīng)貿(mào)合作高層圓桌會議在香港會展中心舉行，雙方就進(jìn)一步搭建魯港更加緊密的合作平臺，推動雙方經(jīng)貿(mào)文化交流與合作更加深入發(fā)展交換了意見。省委副書記、省長姜大明，香港貿(mào)易發(fā)展局總裁林天福出席會議并講話。
      姜大明在講話中說，香港是山東重要的經(jīng)貿(mào)合作伙伴，也是山東吸收外商投資的主要來源地之一，還是山東企業(yè)境外融資的重要平臺。多年來，在香港貿(mào)發(fā)局的鼎立支持下，魯港雙方合作持續(xù)健康發(fā)展。今天舉行的這次高層圓桌會議，是雙方在新的形勢下，積極把握新的戰(zhàn)略機(jī)遇，深入推動務(wù)實(shí)合作的重大舉措。相信隨著雙方更緊密的溝通和聯(lián)系，魯港交流與合作必將結(jié)出更加豐碩的成果。
      姜大明建議在四個方面加強(qiáng)魯港雙邊合作。一是擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的交流合作。希望與香港在金融保險、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、服務(wù)外包、電子商務(wù)、文化旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)一步加強(qiáng)交流合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。二是為山東“走出去”搭建橋梁。希望香港充分發(fā)揮在國際投資、研發(fā)、營銷等領(lǐng)域的獨(dú)特優(yōu)勢，為山東企業(yè)安全高效“走出去”搭建橋梁和紐帶，與山東企業(yè)聯(lián)手參與國際競爭。三是為山東國際貿(mào)易提供有力支持。香港是國際貿(mào)易中心，每年有眾多知名展會在香港舉辦。希望在今后的合作中，給予山東更多的關(guān)注，進(jìn)一步加大聯(lián)手開拓國際市場工作力度，并在供港農(nóng)產(chǎn)品定點(diǎn)基地等方面給予山東更多的支持。四是加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作。香港處在國際科技信息的前沿，在山東推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，希望加強(qiáng)與香港在資金、技術(shù)和人才等方面的合作。
      林天福對山東政府代表團(tuán)此次來港訪問表示歡迎，并預(yù)祝 2010(香港)山東周系列活動圓滿成功。他說，山東是我國的經(jīng)濟(jì)、文化和資源大省，工農(nóng)業(yè)發(fā)展都處在全國領(lǐng)先位置，發(fā)展前景廣闊。多年來，山東省政府高度重視并積極發(fā)展與香港的交流合作，雙方互訪頻繁，交流日益深入，合作成果顯著。香港服務(wù)業(yè)高度發(fā)達(dá)，是國際金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心，金融、法律、會計(jì)等領(lǐng)域人才濟(jì)濟(jì)，可以幫助山東企業(yè)提高競爭力。相信通過此次(香港)山東周的舉辦，一定會促進(jìn)香港與山東在更廣領(lǐng)域、更高層次的合作不斷取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
      香港市區(qū)城建局主席張震遠(yuǎn)，恒隆集團(tuán)董事局主席陳啟宗，嘉里物流聯(lián)網(wǎng)有限公司董事長洪敬南，中銀國際控股有限公司副董事長林廣兆，匯豐銀行亞太區(qū)業(yè)務(wù)策略及經(jīng)濟(jì)顧問梁兆基，羅兵咸永道會計(jì)事務(wù)所合伙人譚唐毓麗等企業(yè)界代表就如何促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、培育壯大金融資本市場、繁榮發(fā)展物流業(yè)、加強(qiáng)法律會計(jì)人才培訓(xùn)等提出了意見建議。
      副省長才利民，濟(jì)南市長張建國，青島市長夏耕，省直有關(guān)部門和 17市主要負(fù)責(zé)同志參加會議。
      姜大明：魯巴間應(yīng)保持高層互訪并加強(qiáng)政策交流
      山東頻道（2010-04-30 09:21:45）稿件來源：大眾日報
      29日下午，山東省與德國巴伐利亞州在青島舉行友好省州工作會談。省委副書記、省長姜大明，德國巴伐利亞州州長澤霍夫出席，就雙方關(guān)系發(fā)展及今后合作交換了意見。
      姜大明在講話中介紹了我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況。他說，山東省高度重視與巴伐利亞州的友好關(guān)系，高度重視巴伐利亞州在經(jīng)濟(jì)、科技、教育、金融等領(lǐng)域的突出優(yōu)勢，把巴州看作我省在歐洲最重要的橋梁和伙伴。多年來，魯巴之間全方位、寬領(lǐng)域、多層次的友好合作關(guān)系已經(jīng)被公認(rèn)為中德地方友好關(guān)系的典范，希望通過雙方共同努力，把魯巴之間的友好關(guān)系提升到新的更高水平。
      姜大明建議，魯巴之間應(yīng)保持高層互訪并加強(qiáng)政策交流。我們希望圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的發(fā)展目標(biāo)，學(xué)習(xí)和借鑒巴州發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及扶持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展等方面的政策和做法。
      我省愿意與巴方共同支持并積極參加友好省州領(lǐng)導(dǎo)人峰會機(jī)制框架下的各種專業(yè)交流與合作。擴(kuò)大加強(qiáng)貿(mào)易和投資領(lǐng)域的合作，在歡迎巴州企業(yè)來山東投資合作的同時，也鼓勵山東的企業(yè)到巴州建立研發(fā)、生產(chǎn)基地及營銷中心。繼續(xù)加強(qiáng)在教育、文化等領(lǐng)域的合作，支持雙方高校間的合作。深入磋商今后雙方合作的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目，確定合作機(jī)制，進(jìn)一步提升魯巴友好省州關(guān)系的層次。
      澤霍夫感謝山東省幾天來給予巴伐利亞州代表團(tuán)的熱情接待。他表示贊同姜大明省長就進(jìn)一步加強(qiáng)雙方合作提出的建議，相信通過大家的共同努力，各項(xiàng)合作項(xiàng)目一定會取得更加豐碩的成果，實(shí)現(xiàn)互利雙贏。會談中，巴伐利亞州各部門和有關(guān)企業(yè)代表就交通、新能源利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、園區(qū)建設(shè)、教育文化事業(yè)發(fā)展等提出了具體合作建議。
      德國駐華大使施明賢，副省長才利民，青島市市長夏耕參加工作會談。
      姜大明：著力轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展
      2010-04-29 09:10:56
      來源：大眾日報
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      山東省委副書記、省長姜大明今天在日照市調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為重大任務(wù)和主攻方向，搶抓機(jī)遇，勇于突破，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
      在東港區(qū)南湖鎮(zhèn)西沈馬莊村新型農(nóng)房建設(shè)工地，姜大明仔細(xì)察看房間設(shè)施，詳細(xì)詢問房屋節(jié)能環(huán)保、抗震抗風(fēng)、隔音保溫、建設(shè)成本等情況，認(rèn)真了解群眾的建議和想法。他叮囑當(dāng)?shù)刎?fù)責(zé)人，要把推廣實(shí)施科學(xué)技術(shù)與群眾愿望結(jié)合起來，因地制宜開展工作。要健全機(jī)制，搞好運(yùn)作，將土地出讓等收益更多地向農(nóng)民傾斜，為農(nóng)房建設(shè)提供資金支持。要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，用好節(jié)約出來的土地，把工作做細(xì)，把好事辦好，更好地惠及農(nóng)民。
      在魯南(日照)國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心口岸通關(guān)大廳，日照海事局等口岸檢驗(yàn)單位為辦理各種業(yè)務(wù)的人員提供“一站式” 通關(guān)服務(wù)。姜大明指出，要不斷探索適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的口岸服務(wù)模式，優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，提高通關(guān)效率。要扎實(shí)推進(jìn)魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃建設(shè)，完善港口功能，不斷延伸擴(kuò)大港口腹地，帶動魯南地區(qū)加快發(fā)展。
      剛剛落成的陽光海岸夢幻海灘位于日照新市區(qū)東端，面積 61萬平方米，2.65 公里的海灘林海相映，沙細(xì)灘平，海水潔凈。姜大明察看了新建成的海濱木棧道、彩虹橋、浴月廣場和配套設(shè)施。他說，日照海濱旅游資源豐富，發(fā)展旅游度假產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢得天獨(dú)厚。要打破常規(guī)，勇于創(chuàng)新，加快培育高水平、有創(chuàng)意、大手筆的旅游項(xiàng)目，不斷把旅游業(yè)做大做強(qiáng)，使其成為引領(lǐng)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
      調(diào)研中，姜大明對日照市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得的成績給予充分肯定。他強(qiáng)調(diào)，要緊緊圍繞轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的要求，立足實(shí)際，發(fā)揮優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，著力繁榮發(fā)展服務(wù)業(yè)，高度重視培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，積極扶持中小企業(yè)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和后勁，努力實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。
      姜大明：全力做好農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作
      2010-04-20 09:08:3
      5來源：大眾日報
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      18日至19日，山東省農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造現(xiàn)場會在濟(jì)寧召開，總結(jié)成績，交流經(jīng)驗(yàn)，研究部署下一階段全省農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作。省委副書記、省長姜大明出席會議。
      在聽取了濟(jì)寧、淄博、聊城等9個市縣的典型發(fā)言后，姜大明講了話。他說，全面啟動農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造一年來，全省各級、各部門精心組織、廣泛發(fā)動、協(xié)調(diào)推進(jìn)，做了大量卓有成效的工作，順利完成了確定的目標(biāo)，為擴(kuò)內(nèi)需、保增長、惠民生作出了積極貢獻(xiàn)。全省各級各部門要把思想統(tǒng)一到中央精神和省委、省政府的決策部署上來，深刻認(rèn)識農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造的重要意義，進(jìn)一步增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感，采取更加扎實(shí)有力的措施，繼續(xù)把這項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，抓出成效。
      姜大明要求，做好今年的農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，必須著力抓好六個方面。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，本著尊重群眾意愿、方便農(nóng)村生產(chǎn)生活、保護(hù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、尊重農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣、突出地域文化特色、促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)調(diào)整的原則，進(jìn)一步提高農(nóng)房建設(shè)規(guī)劃的質(zhì)量和水平。二是以城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村、大企業(yè)周邊村、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村、礦區(qū)搬遷村和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤試點(diǎn)村為重點(diǎn)，按照規(guī)劃實(shí)施整體改造。三是狠抓收費(fèi)、資金、土地等各項(xiàng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)民的權(quán)益。四是完善配套設(shè)施，嚴(yán)格按照規(guī)劃，統(tǒng)籌安排基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施及周邊環(huán)境建設(shè)，堅(jiān)持與農(nóng)房同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步交付使用。五是加強(qiáng)工程監(jiān)管，在項(xiàng)目選址、地質(zhì)勘探、建筑設(shè)計(jì)、施工組織、建材選用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，確保工程質(zhì)量和施工安全。六是用好節(jié)約出來的土地，把農(nóng)村住房建設(shè)與發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)特別是園區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，促進(jìn)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
      姜大明強(qiáng)調(diào)，農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作，直接關(guān)系農(nóng)民群眾切實(shí)利益，工作量大，涉及面廣，情況復(fù)雜。
      要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作配合、檢查督導(dǎo)和政策研究，解決建設(shè)和管理中反映出來的問題，攻堅(jiān)克難、扎實(shí)工作，推進(jìn)全省農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造工作再上新臺階，更好惠及全省廣大農(nóng)民。
      會議期間，姜大明和與會人員還現(xiàn)場觀摩了兗州市新兗鎮(zhèn)金村社區(qū)、汶上縣康驛鎮(zhèn)康達(dá)社區(qū)等農(nóng)村住房建設(shè)現(xiàn)場。
      副省長郭兆信主持會議，濟(jì)南市市長張建國、青島市市長夏耕參加會議。
      記者在會上獲悉，我省確定今年再新開工建設(shè)農(nóng)村住房100萬戶，力爭達(dá)到120萬戶，改造危房 18.5萬戶。
      去年初，我省在全國率先全面啟動農(nóng)村住房建設(shè)與危房改造。去年，全省新建農(nóng)房104萬戶，改造危房15萬戶，全省400多萬農(nóng)民群眾住房條件得到改善，內(nèi)需拉動作用明顯增強(qiáng)，優(yōu)化了土地資源配置，提高了城鎮(zhèn)化水平。
      姜大明:打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)硬仗
      山東頻道（2010-04-14 08:52:09）稿件來源：大眾日報
      4月13日下午，省委副書記、省長姜大明主持召開省政府一季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會議。
      會上，省發(fā)改委、省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)濟(jì)和信息化委、省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、中國人民銀行濟(jì)南分行等有關(guān)部門作了匯報發(fā)言。姜大明在聽取了大家的發(fā)言后講了話。他說，今年以來，全省上下在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢牢把握積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào)，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全省經(jīng)濟(jì)延續(xù)了去年下半年以來企穩(wěn)回升的發(fā)展態(tài)勢，各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)好于預(yù)期，回升向好趨勢進(jìn)一步鞏固，實(shí)現(xiàn)了開門好。但要清醒地看到，當(dāng)前我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍然面臨著很多不確定、不穩(wěn)定因素，回升向好的基礎(chǔ)還不夠穩(wěn)固。各級各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署，把握好宏觀調(diào)控政策的力度、節(jié)奏和重點(diǎn)，積極關(guān)注國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的針對性，堅(jiān)決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這場硬仗，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。
      姜大明要求，要把轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)工作的重大任務(wù)和主攻方向，放到更加突出的位置，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、加強(qiáng)考核，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感、危機(jī)感和責(zé)任感。要高度重視服務(wù)業(yè)，采取切實(shí)措施，下決心抓好“三個載體”建設(shè)，突出發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展面向農(nóng)村的服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。要切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，加快制定實(shí)施高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，努力爭取糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，確保農(nóng)民持續(xù)增收，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。要以技術(shù)改造為抓手，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端，打造高端產(chǎn)業(yè)，把產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃落實(shí)到企業(yè)上、落實(shí)到項(xiàng)目上，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造優(yōu)化升級。要大力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，集中培育新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥和海洋科技開發(fā)等新興產(chǎn)業(yè)。要加大全社會研發(fā)投入，搞好產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，著力提高自主創(chuàng)新能力。要堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需與穩(wěn)外需緊密結(jié)合，促進(jìn)投資、消費(fèi)、出口三大需求協(xié)調(diào)增長。要深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)提供體制機(jī)制保障。要大力實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域帶動戰(zhàn)略，加快山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)，全力抓好黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)膠東半島高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、省會濟(jì)南和魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)。要高度重視金融對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用，強(qiáng)化財(cái)政金融運(yùn)行調(diào)節(jié)，切實(shí)管理好通貨膨脹預(yù)期。要認(rèn)真研究扶持民營企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展政策，切實(shí)解決他們面臨的實(shí)際困難。要著力保障和改善民生，保證國家出臺的各項(xiàng)民生政策落到實(shí)處，認(rèn)真解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
      省委常委、副省長王軍民，副省長才利民、賈萬志、郭兆信、王隨蓮參加會議。（記者 袁濤）
      姜大明：全力以赴做好各項(xiàng)北川援建工作
      山東頻道（2010-04-12 09:02:46）稿件來源：大眾日報
      4月10日至11日，由省委書記、省人大常委會主任姜異康，省委副書記、省長姜大明率領(lǐng)的山東省黨政代表團(tuán)來到北川縣，學(xué)習(xí)北川人民抗震救災(zāi)、恢復(fù)重建的偉大精神，看望慰問我省援建人員和北川干部群眾，實(shí)地檢查對口援建工作。
      四川省委書記、省人大常委會主任劉奇葆，省委副書記、省長蔣巨峰陪同考察。
      代表團(tuán)先后考察了濰坊、濱州援建的安昌河治理項(xiàng)目，濟(jì)南、棗莊、泰安援建的溫泉片區(qū)安居房項(xiàng)目，濟(jì)寧、威海援建的羌族特色商業(yè)街區(qū)項(xiàng)目，德州、菏澤援建的永昌第二小學(xué)項(xiàng)目，青島、東營、日照、臨沂援建的永昌河治理項(xiàng)目，淄博、萊蕪援建的新北川賓館項(xiàng)目，煙臺、聊城援建的工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目，濰坊援建的北川農(nóng)業(yè)科技示范園項(xiàng)目，濟(jì)南援建的吉娜羌寨農(nóng)村永久性住房建設(shè)項(xiàng)目、擂鼓鎮(zhèn)小學(xué)項(xiàng)目，濟(jì)南軍區(qū)援建的擂鼓八一中學(xué)項(xiàng)目，青島援建的陳家壩小學(xué)項(xiàng)目，濰坊援建的桂溪鄉(xiāng)衛(wèi)生院、文化廣場和桂溪中學(xué)項(xiàng)目，親切看望了山東援建人員、支醫(yī)隊(duì)員和支教教師代表。11日上午，代表團(tuán)參加了中國重汽綿陽專用車揭牌儀式，考察了生產(chǎn)車間。
      10日下午，代表團(tuán)全體成員來到北川老縣城，舉行祭奠儀式，向在“5·12”大地震中罹難的同胞敬獻(xiàn)了花籃，集體默哀一分鐘，深切表達(dá)對罹難者的哀思。
      考察中，姜異康、姜大明深入援建工程現(xiàn)場，與建設(shè)人員一一握手，感謝大家的辛勤工作，仔細(xì)了解工程建設(shè)情況。在即將交付的安居房里，姜異康說，住房關(guān)系到群眾的生命安全，工程質(zhì)量一定要過關(guān)，要符合抗震要求，讓群眾住得安適。在已經(jīng)交付使用的學(xué)校，看到同學(xué)們坐進(jìn)了寬敞明亮的教室，快樂地讀書學(xué)習(xí)，姜異康非常高興，囑咐學(xué)校負(fù)責(zé)同志和教師把教學(xué)搞好，祝愿學(xué)生們天天向上、早日成才。在北川新縣城供水廠，姜異康說，供水廠一定要滿足縣城供水需要，確保供水質(zhì)量。聽了臨沂援建人員現(xiàn)場高唱自編歌曲《我為援川獻(xiàn)力量》，姜異康說，你們的演唱鼓舞人心，看到大家對援川工作充滿信心和力量，省委、省政府就放心了。
      10日下午，在我省援建北川工作指揮部，召開了省及各市援建代表座談會，聽取了我省對口援建北川情況匯報和北川縣、綿陽市主要領(lǐng)導(dǎo)同志情況介紹。
      姜異康在座談會上講話時代表省委、省政府，向戰(zhàn)斗在援建一線的山東同志表示親切慰問和衷心感謝。他指出，“5·12”特大地震發(fā)生后，山東省堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院的要求，按照胡錦濤總書記一定要把北川建設(shè)好的囑托，發(fā)揚(yáng)“一方有難，八方支援”的精神，先后派出多批救助隊(duì)伍和援建干部參加四川抗震救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建，廣大援建干部大力弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，在四川省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，出色完成了各項(xiàng)援建任務(wù)，表現(xiàn)出了高度的政治熱情、良好的政治素質(zhì)、過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)和扎實(shí)的工作作風(fēng)，涌現(xiàn)出了以崔學(xué)選同志為代表的一大批優(yōu)秀援川干部。同時，在援建工作中，學(xué)習(xí)了四川干部群眾的好思想、好作風(fēng)、好經(jīng)驗(yàn)，密切了魯川兩省人民的深厚情誼。
      姜異康強(qiáng)調(diào)，今年是援建工作的決勝之年，各項(xiàng)任務(wù)艱巨繁重。要堅(jiān)決貫徹中央關(guān)于“三年對口援建任務(wù)兩年基本完成”的決策部署，全力打好北川新縣城和產(chǎn)業(yè)園區(qū)援建攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成好各項(xiàng)援建任務(wù)，為“再造一個新北川”作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。要堅(jiān)持科學(xué)援建、務(wù)實(shí)援建、和諧援建，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，科學(xué)指揮，全力推進(jìn)各項(xiàng)援建工作。要認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量與安全責(zé)任，努力建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程、精品工程、樣板工程，確保援建工程質(zhì)量，確保援建工作經(jīng)得起時間和歷史的檢驗(yàn)。要注意搞好工程配套，努力發(fā)揮最佳效益。要緊緊依靠北川干部群眾，團(tuán)結(jié)協(xié)作，共建家園。要加強(qiáng)對援建工作的領(lǐng)導(dǎo)，把援建工程項(xiàng)目善始善終地建設(shè)好、落實(shí)好。廣大援川人員要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)不怕疲勞、連續(xù)作戰(zhàn)、無私奉獻(xiàn)、勇于勝利的精神，圓滿完成各項(xiàng)援建任務(wù)，奪取對口援建北川的最后勝利，向黨中央、國務(wù)院和北川人民交上一份合格的答卷。
      劉奇葆在講話中對山東代表團(tuán)專程來北川考察援建工作表示衷心感謝，向奮戰(zhàn)在北川重建一線的廣大援建人員致以崇高敬意。他說，山東省積極響應(yīng)中央的號召，承擔(dān)起援建重災(zāi)區(qū)北川縣的重任，給予了災(zāi)區(qū)人民巨大支持和幫助。山東對口援建工作取得了顯著成效，正在轉(zhuǎn)化成災(zāi)后重建的豐碩成果，得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定，受到了災(zāi)區(qū)群眾的高度贊揚(yáng)。山東對口援建的歷史功績，將載入北川的發(fā)展史冊。山東人民的巨大支持，北川人民、四川人民永遠(yuǎn)不會忘記。對口援建帶來了山東改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好作風(fēng)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)山東援建的先進(jìn)理念和優(yōu)良作風(fēng)。要倍加珍惜對口援建的寶貴機(jī)遇與合作契機(jī)，承關(guān)懷而奮起，化支持為動力，感恩奮進(jìn)，爬坡實(shí)干，用災(zāi)區(qū)的巨大變化和加快發(fā)展，回報黨中央的深切關(guān)懷，回報山東人民的深情厚意。
      姜大明在講話中指出，目前援建工作到了最后沖刺階段，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)拼搏，全力以赴做好各項(xiàng)援建工作。要進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，集中精兵強(qiáng)將，科學(xué)組織，科學(xué)管理，正排工序，倒排工期，加快工作進(jìn)度，堅(jiān)決打好新縣城援建攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保今年9月底前全面完成援建任務(wù)。要堅(jiān)持把質(zhì)量安全工作放到首位，切實(shí)把好前期工作質(zhì)量關(guān)、建筑材料質(zhì)量關(guān)、工程施工質(zhì)量關(guān)，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任終身制，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，毫不放松地抓好工程質(zhì)量安全。各市各有關(guān)部門要再接再厲，善始善終，圓滿完成各項(xiàng)援建任務(wù)，確保實(shí)現(xiàn)“再造一個新北川”的目標(biāo)。
      山東省領(lǐng)導(dǎo)焉榮竹、王敏、劉玉功、才利民、郭兆信、喬延春和省直有關(guān)部門、17市主要負(fù)責(zé)同志，四川省領(lǐng)導(dǎo)陳光志、甘道明、王寧、陳杰參加活動。
      北川是汶川特大地震“傷亡人數(shù)最多、財(cái)產(chǎn)損失最大、重建任務(wù)最重”的重災(zāi)區(qū)。按照中央部署，我省對口援建北川以來，堅(jiān)持科學(xué)援建、務(wù)實(shí)援建、和諧援建，做到注重民生、注重產(chǎn)業(yè)、注重長期合作，始終抓好質(zhì)量、速度、效益、安全，扎實(shí)推進(jìn)“農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新縣城、產(chǎn)業(yè)園區(qū)援建和人力智力支持”五項(xiàng)援建任務(wù)，取得了明顯成效。目前，農(nóng)村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)援建全面結(jié)束，新縣城主體工程順利推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)招商效果良好，人力智力支持工作不斷深入。
      如今，在北川城鄉(xiāng)，一間間嶄新的民居連綿成片，一條條寬敞的道路穿山越谷。災(zāi)后殘?jiān)珨啾凇M目瘡痍的景象已經(jīng)蕩然無存，一座新城拔地而起、生機(jī)盎然。
      姜大明：加快法制化建設(shè) 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
      山東頻道（2010-04-01 08:55:02）稿件來源：大眾日報
      31日上午，山東省委副書記、省長姜大明主持召開省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，總結(jié)2009年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況，研究加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作措施，部署今年工作任務(wù)。
      在聽取了2009年經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作情況匯報和今年審計(jì)計(jì)劃安排通報后，姜大明充分肯定了全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作取得的成績。他指出，開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，對于健全領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理體制，提高干部執(zhí)政能力，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，推進(jìn)依法行政具有重要意義。要清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作還存在不少困難和問題，要進(jìn)一步采取有力措施，加強(qiáng)調(diào)查研究，切實(shí)加以解決。
      姜大明強(qiáng)調(diào)，2010年全省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆四中全會和十七屆中央紀(jì)委第四次、第五次全會精神，按照黨中央和國務(wù)院的部署要求，以健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制、提高領(lǐng)導(dǎo)干部推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力為目標(biāo)，加快經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法制化、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)程，完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作深化與發(fā)展，更好地發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在服務(wù)干部監(jiān)督管理、促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)、保障經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展等方面的作用。
      姜大明要求，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作更好開展，要重點(diǎn)做好四個方面的工作。一是進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)法規(guī)制度，健全審計(jì)計(jì)劃管理制度，繼續(xù)完善任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。二是進(jìn)一步突出審計(jì)監(jiān)督重點(diǎn)，更加關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策和惠民政策的貫徹落實(shí)情況，更加關(guān)注經(jīng)濟(jì)安全、重大經(jīng)濟(jì)決策、工作績效，更加關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況。三是進(jìn)一步加強(qiáng)協(xié)作配合，做好信息溝通，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。四是進(jìn)一步重視審計(jì)結(jié)果利用，認(rèn)真落實(shí)我省《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果運(yùn)用暫行辦法》，抓好審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改，加強(qiáng)責(zé)任追究，不斷推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)長效機(jī)制建設(shè)。
      省委常委、紀(jì)委書記楊傳升，省委常委、組織部長李玉妹，省經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)同志出席會議。
      姜大明：政府要推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)
      山東頻道（2010-03-30 09:06:44）稿件來源：大眾日報
      29日下午，山東省政府召開第三次廉政工作會議，總結(jié)2009年全省政府機(jī)關(guān)廉政建設(shè)工作，對今年反腐倡廉任務(wù)作出安排部署。省委副書記、省長姜大明出席會議并講話。
      姜大明充分肯定了全省反腐倡廉建設(shè)取得的成效。他指出，當(dāng)前政府機(jī)關(guān)反腐倡廉建設(shè)形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然艱巨。各級政府要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)中央和省委關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，大力推進(jìn)反腐倡廉制度建設(shè)，加強(qiáng)對行政權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，維護(hù)社會公平正義，切實(shí)解決社會關(guān)切和人民群眾關(guān)注的突出問題，不斷取得反腐倡廉建設(shè)新成效。
      姜大明強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持從嚴(yán)治政，加強(qiáng)對行政權(quán)力的監(jiān)督制約，確保行政權(quán)力依法公開規(guī)范運(yùn)行。要加強(qiáng)對中央和省重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對政府投資項(xiàng)目和公共資金的監(jiān)管，進(jìn)一步完善財(cái)政預(yù)算制度。要深入開展專項(xiàng)治理活動，全面排查重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的突出問題，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，繼續(xù)深入開展“小金庫”專項(xiàng)治理，進(jìn)一步健全維護(hù)群眾權(quán)益的長效機(jī)制。要加強(qiáng)國有企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)反腐倡廉建設(shè)，強(qiáng)化對國有企業(yè)和國有金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體系，保證國有資產(chǎn)保值增值。要加強(qiáng)以行政程序?yàn)橹攸c(diǎn)的制度建設(shè)，建立健全一整套完善的行政權(quán)力運(yùn)行制度。要嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，絕不能使任何腐敗分子逃避法律的制裁，絕不能讓他們得到任何不法之財(cái)。
      姜大明要求，各級政府要堅(jiān)持依法行政和高效施政，努力轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建設(shè)群眾滿意的服務(wù)型政府。要積極推進(jìn)政務(wù)公開，進(jìn)一步豐富形式、充實(shí)內(nèi)容、完善制度、增強(qiáng)效果。要大力加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)，切實(shí)為人民群眾提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)。要努力提高行政效能，大力轉(zhuǎn)變政府職能，加快行政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，積極推行政府績效管理。要切實(shí)推進(jìn)行政問責(zé)，扎實(shí)開展職能監(jiān)督，構(gòu)建行政問責(zé)體系，形成問責(zé)合力。
      姜大明強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率帶頭作用至關(guān)重要。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、帶頭廉潔自律、帶頭接受監(jiān)督，切實(shí)做到公公正正用權(quán)、干干凈凈做事、清清白白做人。
      省領(lǐng)導(dǎo)楊傳升、才利民、郭兆信、李兆前出席會議。
      第四篇：山東《政府工作報告》(全文)
      山東《政府工作報告》(全文)
      2010-03-03 17:31:36 來源: 山東政府網(wǎng) 跟貼 15 條 手機(jī)看新聞
      山東政府網(wǎng)3月3日報道
      喬延春:各位委員：我受政協(xié)第十屆山東省委員會常務(wù)委員會的委托，向大會報告工作，請予審議。
      一、2009年工作回顧
      2009年，在以胡錦濤同志為總書記的中共中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我國人民積極應(yīng)對國際金融危機(jī)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奪取了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新勝利，人民政協(xié)事業(yè)在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)了新的發(fā)展。一年來，在全國政協(xié)的有力指導(dǎo)下，在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，十屆省政協(xié)及其常委會全面貫徹中共十七大和十七屆三中、四中全會精神，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握團(tuán)結(jié)和民主兩大主題，自覺堅(jiān)持積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào)，按照“服務(wù)大局、突出重點(diǎn)、堅(jiān)持創(chuàng)新、有所作為”的總體思路，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，為促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。
      (一)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央和省委重大決策部署，增強(qiáng)履行職能的主動性和自覺性
      去年以來，面對國際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，中共中央和山東省委作出了一系列重大決策部署。常委會充分運(yùn)用全體會議、常委會議、主席會議、專委會會議，以及理論學(xué)習(xí)中心組讀書會、學(xué)習(xí)交流會、輔導(dǎo)報告、專題講座等多種形式，組織廣大委員深入學(xué)習(xí)中共十七大和十七屆三中全會精神，學(xué)習(xí)胡錦濤總書記、溫家寶總理視察山東時的重要講話精神，學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議、全省經(jīng)濟(jì)工作會議和省委歷次重要會議精神，著力在認(rèn)清形勢、把握大局上下功夫，在統(tǒng)一思想、增進(jìn)共識上下功夫，進(jìn)一步堅(jiān)定了應(yīng)對危機(jī)、戰(zhàn)勝困難的信心和決心，增強(qiáng)了貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的自覺性和堅(jiān)定性。中共十七屆四中全會召開后，按照省委九屆八次會議的要求，積極推動廣大政協(xié)委員和各界人士深入學(xué)習(xí)貫徹全會精神，切實(shí)把思想統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來。胡錦濤總書記在慶祝人民政協(xié)成立60周年大會上的重要講話，是指導(dǎo)新形勢下人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。講話發(fā)表后，常委會及時召開會議進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，并專門下發(fā)文件，對學(xué)習(xí)貫徹活動作出部署安排，要求政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會講話的精神實(shí)質(zhì)和豐富內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握新時期人民政協(xié)的工作方向和歷史使命，進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢下人民政協(xié)工作的責(zé)任感和使命感。
      (二)緊緊圍繞事關(guān)我省發(fā)展全局的重大問題議政建言，為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展獻(xiàn)計(jì)出力
      常委會把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為全年工作的首要任務(wù)，緊緊圍繞省委關(guān)于保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的決策部署履行職能。促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收、加強(qiáng)高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)，是事關(guān)我省長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵性問題。常委會把這兩個問題作為重點(diǎn)課題，組織開展了
      廣泛深入的調(diào)研考察活動，經(jīng)十屆七次、八次常委會議專題協(xié)商議政，向省委、省政府報送了相關(guān)建議案。省主要領(lǐng)導(dǎo)同志作出重要批示，認(rèn)為《關(guān)于促進(jìn)我省農(nóng)民持續(xù)增收的建議案》“抓住了?三農(nóng)?工作的難點(diǎn)和關(guān)鍵，針對性很強(qiáng)，具有重要的參考價值”，《關(guān)于加強(qiáng)我省高層次創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)的建議案》“涉及到人才隊(duì)伍建設(shè)中的重大問題，對做好人才工作很有幫助”，要求有關(guān)部門認(rèn)真研究、積極采納。
      打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，是省委、省政府貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要指示精神作出的重大戰(zhàn)略部署。常委會應(yīng)時順勢、積極作為，在組織力量進(jìn)行廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，邀請省直有關(guān)部門、沿海七市政協(xié)負(fù)責(zé)同志和部分專家學(xué)者、省政協(xié)委員，圍繞實(shí)施打造山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的重大戰(zhàn)略舉措，進(jìn)行了深入分析和研討論證，提出了“統(tǒng)籌規(guī)劃海陸經(jīng)濟(jì)建設(shè)、統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)體系、統(tǒng)籌規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制和優(yōu)惠政策體系”等12條意見建議，省主要領(lǐng)導(dǎo)同志對此給予充分肯定和高度評價，責(zé)成相關(guān)部門研究落實(shí)。
      針對國際金融危機(jī)對我省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來的沖擊和影響，先后就推動區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮發(fā)展旅游業(yè)、促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展、增強(qiáng)外向型企業(yè)國際競爭力、優(yōu)化外商投資環(huán)境、發(fā)揮金融部門在應(yīng)對危機(jī)中的作用、加快資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源保護(hù)與開發(fā)利用、推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)等問題，組織開展了一系列調(diào)研、視察和考察活動，提出了許多有針對性的意見和建議。此外，還圍繞加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、土地集約化利用、規(guī)劃環(huán)評在科學(xué)決策中的運(yùn)用等問題，開展了多項(xiàng)課題研究。
      (三)堅(jiān)持以人為本、履職為民，協(xié)助黨委政府做好保障和改善民生、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的工作
      常委會根據(jù)省委、省政府提出的加強(qiáng)民生建設(shè)的部署要求，積極為惠民生、保穩(wěn)定、促和諧獻(xiàn)計(jì)出力。抓住事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，就促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工和高校畢業(yè)生就業(yè)、完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障體系、抑制城市房價過快增長、推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展和計(jì)劃生育工作、推動濟(jì)南城建重點(diǎn)工程建設(shè)等問題，開展了一系列調(diào)研視察活動，所提意見建議得到有關(guān)部門的高度重視和積極采納;通過參與“市民服務(wù)熱線”，與新聞媒體聯(lián)合開設(shè)“給書記省長捎句話”訪談節(jié)目和“直通民意”專題欄目，舉辦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)、居民健康、貧困學(xué)生對口幫扶等大型主題公益活動，積極為群眾排憂愁、解難事,推動了許多民生問題的解決。
      圍繞推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)、維護(hù)大學(xué)園區(qū)穩(wěn)定、健全糧食安全保障體系，以及國際金融危機(jī)對我省少數(shù)民族群眾生產(chǎn)生活的影響、妥善解決宗教教職人員社會保障等事關(guān)社會和諧穩(wěn)定的重要問題，有針對性地開展了調(diào)研視察和走訪座談活動。重視做好政協(xié)信訪工作，全年共收到委員和群眾來信829件，接待委員和群眾來訪218人次。認(rèn)真做好港澳臺僑和海外聯(lián)誼工作，通過召開港澳委員中秋聯(lián)誼座談會，開展慶祝澳門回歸祖國10周年活動，組織港澳委員到內(nèi)地視察考察，幫助港澳委員解決在魯投資糾紛，增聘海外顧問和組團(tuán)出訪、接待來訪等多種方式，進(jìn)一步密切同港澳同胞和海外僑胞的聯(lián)系，鼓勵他們?yōu)榫S護(hù)港澳地區(qū)繁榮穩(wěn)定、促進(jìn)我省改革發(fā)展貢獻(xiàn)力量。在第十一屆全運(yùn)會籌辦期間，積極動員和組織廣大政協(xié)委員和機(jī)關(guān)工作者以實(shí)際行動服務(wù)全運(yùn)、參與全運(yùn)、奉獻(xiàn)全運(yùn)。圍繞全運(yùn)會場館建設(shè)、環(huán)
      境改善、疾病防控、安保工作等問題進(jìn)行專題視察考察，為前來觀摩全運(yùn)會的全國政協(xié)、各省市政協(xié)和澳門等團(tuán)組提供熱情周到的服務(wù)，出色地完成了所承擔(dān)的各項(xiàng)任務(wù)。
      (四)組織開展和人民政協(xié)成立60周年系列慶?；顒樱M(jìn)一步堅(jiān)定走中國特色社會主義道路的信心和決心
      常委會把慶祝新中國成立60周年和人民政協(xié)成立60周年，作為推動政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重要機(jī)遇，精心謀劃、周密安排，組織開展了一系列慶祝活動。協(xié)助省委成功召開了慶祝人民政協(xié)成立60周年大會，省委書記姜異康作了重要講話，全面回顧了人民政協(xié)與共和國同經(jīng)風(fēng)雨、共鑄輝煌的偉大歷程，充分肯定了各級政協(xié)在我省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展進(jìn)程中作出的重要貢獻(xiàn)，就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢下的人民政協(xié)工作提出了明確要求。在省委宣傳部和相關(guān)部門的大力支持下，充分發(fā)揮《聯(lián)合日報》、《春秋》雜志、《委員天地》、省政協(xié)網(wǎng)站以及中央和省新聞媒體的重要作用，通過開設(shè)專版專欄、舉辦專題節(jié)目、編輯出版?？雀鞣N方式，開展了豐富多彩的集中宣傳報道活動。以“人民政協(xié)與中國特色社會主義民主政治發(fā)展道路”為題開展了大型征文活動，召開了省內(nèi)外知名專家和政協(xié)委員參加的專題研討會;赴京舉辦了“慶祝新中國暨人民政協(xié)成立60周年老年書畫精品展”，編輯出版了《祖國頌》大型畫冊和反映山東省政協(xié)發(fā)展歷程的大型圖冊《崢嶸歲月》等。通過這些活動，熱情謳歌社會主義新中國翻天覆地的巨大變化，系統(tǒng)總結(jié)60年來人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的寶貴經(jīng)驗(yàn)，廣泛宣傳中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，進(jìn)一步擴(kuò)大了人民政協(xié)的社會影響。
      (五)加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)經(jīng)常性工作，努力增強(qiáng)履行職能的活力和成效
      常委會按照積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的要求，注重加強(qiáng)和改進(jìn)提案、調(diào)研、視察、反映社情民意信息、新聞宣傳、理論研究和文史資料等各項(xiàng)經(jīng)常性工作。提案工作堅(jiān)持“質(zhì)量第一”的原則，通過嚴(yán)格提案審查、創(chuàng)新辦理方法、加大服務(wù)力度、推動轉(zhuǎn)化落實(shí)，整體質(zhì)量和工作水平不斷提高。省政協(xié)十屆二次會議以來，共收到提案797件，立案707件，截止去年年底已全部辦復(fù)。專題調(diào)研工作更加注重科學(xué)選題、深入論證，更加注重優(yōu)化隊(duì)伍、整合資源，更加注重上下互動、內(nèi)外結(jié)合，初步形成了以課題為紐帶、以專委會為依托、有關(guān)方面協(xié)同配合的有效運(yùn)作機(jī)制，進(jìn)一步提高了專題調(diào)研的針對性和實(shí)效性。全年共開展專題調(diào)研27項(xiàng)，其中參與和配合全國政協(xié)專題調(diào)研13項(xiàng)。視察工作突出知情性、議政性和跟蹤性，改進(jìn)組團(tuán)方式，強(qiáng)化監(jiān)督功能，富有成效地開展了住魯全國政協(xié)委員視察、住濟(jì)省政協(xié)委員視察、省政協(xié)委員跨市視察和委員活動日等各種形式的視察活動。在反映社情民意信息工作方面，進(jìn)一步健全了信息網(wǎng)絡(luò)，拓寬了信息渠道，完善了信息收集、整理、報送、反饋等程序。全年共報送各類信息164期。政協(xié)新聞宣傳和理論研究工作取得新的進(jìn)展，設(shè)立了省政協(xié)新聞辦公室，建立了省政協(xié)新聞發(fā)布會和新聞發(fā)言人制度，新聞宣傳工作更加活躍有序;注冊成立了山東省人民政協(xié)理論研究會，為深入系統(tǒng)地開展人民政協(xié)理論研究搭建了平臺。文史資料工作進(jìn)一步創(chuàng)新征集形式，拓寬征集領(lǐng)域，編輯出版了大型史料叢書《山東重要?dú)v史人物》，在第十九屆全國圖書博覽會上組織了山東省政協(xié)文史書刊精品展。
      (六)大力推進(jìn)自身建設(shè)，提高創(chuàng)造性開展工作的能力和水平
      常委會堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時俱進(jìn)，不斷加強(qiáng)自身各項(xiàng)建設(shè)。通過定期通報政協(xié)工作，組織參加專題調(diào)研、視察考察和協(xié)商議政活動，在政協(xié)的各種會議上發(fā)表主張和見解等形式，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士在政協(xié)工作中的重要作用。去年，各民主黨派省委、省工商聯(lián)共提出提案94件，提供反映社情民意信息66件，提交發(fā)言材料37件。積極探索和創(chuàng)新發(fā)揮界別作用的方法和途徑，繼續(xù)堅(jiān)持界別聯(lián)組討論形式，嘗試建立界別活動聯(lián)系點(diǎn)和聯(lián)系人制度，不斷豐富界別活動內(nèi)容，進(jìn)一步提高了界別活動實(shí)效。注重發(fā)揮專委會的基礎(chǔ)作用，調(diào)整充實(shí)專委會組成人員，堅(jiān)持專委會向全委會議、常委會議定期報告工作制度，建立了專委會主任聯(lián)席會議機(jī)制，完善了專委會與政府部門對口聯(lián)系和業(yè)務(wù)交流制度，組織開展了多種形式的聯(lián)合調(diào)研活動，專委會工作的整體合力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
      充分發(fā)揮委員的主體作用，健全委員履職檔案，加強(qiáng)對委員的履職管理與監(jiān)督考核;完善住市省政協(xié)委員召集人制度和聯(lián)絡(luò)員制度，密切同委員的經(jīng)常性聯(lián)系;拓寬委員參加政協(xié)會議和活動的形式、途徑，進(jìn)一步調(diào)動委員履行職責(zé)的積極性和主動性。加強(qiáng)對市縣政協(xié)的工作指導(dǎo)，努力形成共同推進(jìn)全省政協(xié)事業(yè)發(fā)展的新局面。按照建設(shè)“活力強(qiáng)、風(fēng)氣正、服務(wù)優(yōu)、形象好”機(jī)關(guān)的目標(biāo)要求，全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)思想理論、干部隊(duì)伍、制度機(jī)制和黨風(fēng)廉政等建設(shè)。廣泛開展“干部隊(duì)伍建設(shè)年”活動，加大了機(jī)關(guān)干部教育培訓(xùn)和選拔交流力度，根據(jù)工作需要，提拔、調(diào)整了一批廳處級領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步優(yōu)化了機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作活力。
      各位委員!以上成績的取得，是中共山東省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省人大、省政府大力支持的結(jié)果，是政協(xié)各參加單位和全體委員共同努力的結(jié)果，也是各級各部門和社會各界關(guān)心協(xié)助的結(jié)果。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視政協(xié)工作，多次聽取省政協(xié)的工作匯報并作出重要指示，先后批示省政協(xié)建議案、提案、調(diào)研視察報告、專項(xiàng)建議43件次。在此，我代表省政協(xié)常委會，向關(guān)心和支持政協(xié)工作的各級領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門、全體政協(xié)委員和社會各界，表示衷心的感謝!
      一年來，在圍繞中心、服務(wù)大局，推進(jìn)政協(xié)事業(yè)發(fā)展的工作實(shí)踐中，我們深刻認(rèn)識到：人民政協(xié)要在加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的進(jìn)程中體現(xiàn)應(yīng)有價值、發(fā)揮更大作用，必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與積極主動履行職能結(jié)合起來，自覺堅(jiān)持黨對政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，依照憲法和政協(xié)章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，切實(shí)增強(qiáng)工作的原則性;必須把服務(wù)黨政工作大局與發(fā)揮政協(xié)自身優(yōu)勢結(jié)合起來，堅(jiān)持把政協(xié)工作放到黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中來謀劃和推進(jìn)，從政協(xié)自身性質(zhì)和特點(diǎn)出發(fā)，選準(zhǔn)與黨政中心工作的結(jié)合點(diǎn)和切入點(diǎn)，切實(shí)增強(qiáng)工作的實(shí)效性;必須把抓好當(dāng)前與謀劃長遠(yuǎn)結(jié)合起來，在扎實(shí)做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的同時，想在大處、看在遠(yuǎn)處，密切關(guān)注國際國內(nèi)形勢發(fā)展變化，敏銳洞察經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展趨勢，科學(xué)把握人民政協(xié)履職方向，切實(shí)增強(qiáng)工作的預(yù)見性;必須把統(tǒng)籌兼顧與突出重點(diǎn)結(jié)合起來，分清輕重緩急，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，集中力量抓好影響全局的重點(diǎn)工作，推動各項(xiàng)工作全面發(fā)展，切實(shí)增強(qiáng)工作的針對性;必須把發(fā)揮委員主體作用與推動社會力量廣泛參與結(jié)合起來，立足人民政協(xié)代表性廣、包容性強(qiáng)的優(yōu)勢，充分吸收各黨派、各團(tuán)體、各民族、各階層、各界別人士參與政協(xié)的各項(xiàng)活動，切實(shí)增強(qiáng)工作的開放性;必須把繼承傳統(tǒng)與開拓創(chuàng)新結(jié)合起
      來，著眼政協(xié)工作的新實(shí)踐和新發(fā)展，在繼承中創(chuàng)新，在開拓中前進(jìn)，不斷研究新情況、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、探索新思路、解決新問題，切實(shí)增強(qiáng)工作的創(chuàng)造性。
      在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，與新形勢新任務(wù)的要求和廣大委員的期望相比，我們的工作還存在不少差距和薄弱環(huán)節(jié)。比如：政治協(xié)商的程序不夠規(guī)范，“協(xié)商于決策之前”的機(jī)制還有待進(jìn)一步完善;民主監(jiān)督的有效實(shí)現(xiàn)形式還有待拓展，監(jiān)督的力度還需進(jìn)一步加大;參政議政、建言獻(xiàn)策的質(zhì)量和水平有待進(jìn)一步提升，議政成果的跟蹤反饋和轉(zhuǎn)化落實(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng);政協(xié)的界別優(yōu)勢發(fā)揮得還不夠充分，政協(xié)機(jī)關(guān)的服務(wù)保障水平還需進(jìn)一步提高。對于這些問題，我們要認(rèn)真研究，采取切實(shí)措施，在今后的工作實(shí)踐中努力加以解決和改進(jìn)。
      第五篇：2014山東政府工作報告、
      原標(biāo)題：政府工作報告
      各位代表: 現(xiàn)在,我代表省人民政府向大會報告工作,請予審議,并請省政協(xié)各位委員提出意見。
      一、關(guān)于2013年工作回顧
      過去一年,在中共山東省委的領(lǐng)導(dǎo)下,我們認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院的各項(xiàng)決策部署,帶領(lǐng)全省人民開拓創(chuàng)新、埋頭苦干,圓滿完成省十二屆人大一次會議確定的任務(wù),實(shí)現(xiàn)了本屆政府的良好開局。
      經(jīng)濟(jì)保持穩(wěn)定快速增長。全省生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到5.5萬億元,增長9.6%左右。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十一連增”,達(dá)到905.6億斤。固定資產(chǎn)投資增長19.6%,社會消費(fèi)品零售總額增長13.4%,居民消費(fèi)價格上漲2.2%。結(jié)構(gòu)調(diào)整見到新的成效,服務(wù)業(yè)增加值比重預(yù)計(jì)提高1.2個百分點(diǎn),規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.3%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重上升到30.2%。發(fā)展質(zhì)量有新的提高,公共財(cái)政收入4560億元,增長12.3%；稅收收入占比提高2.4個百分點(diǎn),達(dá)到77.5%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、利稅預(yù)計(jì)分別增長12.2%、10.8%。
      地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新的突破。藍(lán)黃兩區(qū)科技創(chuàng)新、特色產(chǎn)業(yè)培育、未利用地開發(fā)成效明顯。制定省會城市群經(jīng)濟(jì)圈和西部經(jīng)濟(jì)隆起帶發(fā)展規(guī)劃,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、人才引進(jìn)培訓(xùn)、投資環(huán)境改善都邁出實(shí)質(zhì)性步伐。修訂全省交通發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃,把貫通全省的鐵路、公路項(xiàng)目和西部機(jī)場列入優(yōu)先位置。新開工濟(jì)寧至魚臺等6條高速公路,德大等12個鐵路項(xiàng)目進(jìn)展順利。制定了與農(nóng)民工相關(guān)的工資、社保、教育、醫(yī)療、就業(yè)、戶籍、住房保障等一系列政策措施,促進(jìn)同工同酬和基本公共服務(wù)均等化。預(yù)計(jì)全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.7%。示范鎮(zhèn)新增100個,農(nóng)村新型社區(qū)新增600個。重點(diǎn)領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化。省政府分三次取消和下放審批事項(xiàng)230項(xiàng),投資核準(zhǔn)事項(xiàng)減少40%,行政事業(yè)性收費(fèi)由87項(xiàng)縮減為25項(xiàng)。改革工商登記制度,新增市場主體69萬戶,增長22%。全省開展了農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證試點(diǎn),農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場快速發(fā)展。在資本市場引領(lǐng)下,各類企業(yè)規(guī)范改制步伐加快。進(jìn)一步理順了省以下財(cái)稅關(guān)系,“營改增”試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。地方金融機(jī)構(gòu)改革和民間金融陽光化進(jìn)程加快,啟動建立地方金融監(jiān)管體系,市場融資渠道進(jìn)一步拓寬。民間資本管理機(jī)構(gòu)超過100家,齊魯股權(quán)交易中心完成公司制改造。在全國率先以省為單位推行新農(nóng)合大病保險,選擇30個縣開展公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。統(tǒng)一了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險管理體制,啟動了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險整合工作。
      對外開放邁出新的步伐。全省上下大力推進(jìn)對外開放,與重點(diǎn)國家和地區(qū)的交流不斷深化,國際友好城市和友好合作城市分別達(dá)到190對和187對。積極走訪全球知名企業(yè)地區(qū)總部,與一批世界500強(qiáng)公司建立了更密切關(guān)系。成功舉辦第二屆中非省市長對話、第七屆華商企業(yè)科技創(chuàng)新合作交流會,香港、臺灣山東周活動取得豐碩成果。全省進(jìn)出口總額2671.6億美元,增長8.8%。實(shí)際到賬外資140.5億美元,增長13.8%。農(nóng)產(chǎn)品出口、境外投資、對外承包工程和外派勞務(wù)保持全國領(lǐng)先。國家級開發(fā)區(qū)達(dá)到32家。
      法治政府建設(shè)取得新的進(jìn)步。深入開展以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題的教育實(shí)踐活動,作風(fēng)建設(shè)和制度完善成效明顯。嚴(yán)格執(zhí)行省人大及其常委會的決議決定,自覺把政治協(xié)商納入決策程序,主動聽取民主黨派、工商聯(lián)和人民群眾的意見建議。辦理人大代表建議405件、政協(xié)提案752件。提請省人大審議通過地方性法規(guī)9件,制定政府規(guī)章14件。全面落實(shí)行政程序規(guī)定,加快推進(jìn)政務(wù)公開。完善社區(qū)治理機(jī)制,推動行政管理、社會事務(wù)、便民服務(wù)一體化。建成城市社區(qū)服務(wù)站6286個,“一站式”服務(wù)大廳4019個。社區(qū)社會組織發(fā)展到1.8萬個,社區(qū)志愿者達(dá)到92.9萬人。加強(qiáng)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案12242件,其中大案要案3601件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分12182人。各項(xiàng)社會事業(yè)繁榮興旺。各級各類教育全面發(fā)展。試行職業(yè)教育與本科教育對口貫通分段培養(yǎng),青島、濰坊等地推進(jìn)中小學(xué)校取消行政級別試點(diǎn),山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、臨沂大學(xué)等完善治理結(jié)構(gòu)的探索取得成效。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng),全社會研發(fā)投入比重預(yù)計(jì)達(dá)到2.17%。青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室啟動建設(shè)。采取17市共同承辦新模式,成功舉辦“十藝節(jié)”。加快推進(jìn)文化體制機(jī)制改革,藝術(shù)精品創(chuàng)作取得豐碩成果。建成標(biāo)準(zhǔn)劇場34個,新建、改建縣級圖書館和文化館132個。一批經(jīng)營性文化單位轉(zhuǎn)企改制。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)加快。全民健身工作取得新進(jìn)展,十二屆全運(yùn)會山東蟬聯(lián)金牌、獎牌榜冠軍。
      民生保障得到較好落實(shí)。大力實(shí)施基本公共服務(wù)體系建設(shè)行動計(jì)劃,民生實(shí)事全部兌現(xiàn)。全年民生投入占地方財(cái)政支出的比重達(dá)到57.2%。預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入28200元,增長9.5%；農(nóng)民人均純收入10500元,增長11%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)119.9萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)133.3萬人。150萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。新增養(yǎng)老床位8.9萬張。開工建設(shè)保障性住房27.9萬套,建成22.2萬套,分配18.9萬套,提前完成國家計(jì)劃。深入開展平安山東建設(shè),立體化社會治安防控體系不斷完善,“平安行·你我他”道路交通安全整治活動取得明顯成效。持續(xù)開展安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”專項(xiàng)行動,努力減少安全生產(chǎn)事故。理順機(jī)構(gòu)體制,加強(qiáng)對食品藥品全過程監(jiān)管。
      生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。編制實(shí)施大氣污染防治規(guī)劃和一期行動計(jì)劃,積極構(gòu)建大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。開展千家企業(yè)節(jié)能低碳行動,完成淘汰111家企業(yè)落后產(chǎn)能任務(wù),全面淘汰立窯水泥生產(chǎn)線。新能源發(fā)電裝機(jī)新增147萬千瓦,占比提高到9.5%。南水北調(diào)東線山東段工程正式通水,沿線治污取得重大進(jìn)展。膠東調(diào)水主體工程基本完工。小清河流域生態(tài)治理扎實(shí)推進(jìn),淮河流域治污和海河流域治污在國家考核中都名列第一。全省新治理水土流失面積1600平方公里。測土配方施肥面積占到播種面積的25%。造林335.6萬畝,新增濕地保護(hù)面積130萬畝。預(yù)計(jì)全年萬元生產(chǎn)總值能耗降低5%左右。
      各位代表,2013年全省各條戰(zhàn)線都爭先創(chuàng)優(yōu),奮發(fā)有為。國防動員、人民防空、民兵預(yù)備役建設(shè)、雙擁共建和優(yōu)撫安置工作不斷加強(qiáng),軍政軍民團(tuán)結(jié)進(jìn)一步鞏固。人口計(jì)生、婦女兒童、青少年、慈善、殘疾人、老齡事業(yè)持續(xù)發(fā)展,民族、宗教、對臺、僑務(wù)、檔案、史志、氣象和防震減災(zāi)等工作取得新進(jìn)步。去年的成績來之不易。這是黨中央、國務(wù)院高度重視、親切關(guān)懷的結(jié)果,是中共山東省委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是省人大、省政協(xié)和社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全省上下同心同德、共同努力的結(jié)果。在此,我代表省人民政府,向全省各族人民、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和各界人士,向駐魯人民解放軍、武警官兵、公安干警和中央駐魯單位致以崇高的敬意!向關(guān)心支持山東發(fā)展的香港特別行政區(qū)同胞、澳門特別行政區(qū)同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝!在總結(jié)成績的同時,我們也清醒地看到,我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在不少問題。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,服務(wù)業(yè)比重偏低,工業(yè)結(jié)構(gòu)過重,企業(yè)創(chuàng)新活力不足,資源環(huán)境約束增強(qiáng),大氣污染形勢嚴(yán)峻,就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,社會保障不夠完善,政府職能轉(zhuǎn)變還不到位,安全生產(chǎn)事故和干部腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。對此,我們一定高度重視,采取有效措施加以解決
      二、關(guān)于2014年政府工作總體安排
      今年是完成“十二五”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵一年。綜觀國內(nèi)外形勢,我們既面臨挑戰(zhàn),也具有許多機(jī)遇。總書記去年11月視察山東并發(fā)表一系列重要講話,為我省發(fā)展指明了方向,注入了強(qiáng)大動力。
      總書記要求我們切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念,不再簡單以國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率論英雄。要堅(jiān)持騰籠換鳥、鳳凰涅槃,端正思路、堅(jiān)定信心,把使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用結(jié)合起來,努力在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益上起到領(lǐng)頭雁作用。按照總書記的指示,今后我們必須在發(fā)展理念、發(fā)展定位、發(fā)展動力、發(fā)展途徑、考核導(dǎo)向等方面實(shí)現(xiàn)新的轉(zhuǎn)變,逐步減少對資源投入的嚴(yán)重依賴,在持續(xù)增長中調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),努力在推動科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會歷史進(jìn)程中走到前列。
      2014年政府工作必須牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新”的核心要求,按照省委十屆七次、八次全體會議部署,全面深化改革,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,保障和改善民生,創(chuàng)新社會治理,加快發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會、生態(tài)文明,讓發(fā)展成果更多更公平惠及全省人民。
      各位代表,綜合考慮多方面因素,建議今年我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為:地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%左右,公共財(cái)政收入增長11%左右；固定資產(chǎn)投資增長17%,社會消費(fèi)品零售總額增長13%,居民消費(fèi)價格漲幅控制在3.5%左右；城鎮(zhèn)新增就業(yè)100萬人,農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)120萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；進(jìn)出口總額增長6%左右,實(shí)際利用外資保持穩(wěn)定增長；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%左右,農(nóng)民人均純收入增長10%以上。人口自然增長率控制在8.5‰以內(nèi)。全面完成國家下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)。
      實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),綜合政策方面需要采取以下措施: ——著力推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,使之與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化的發(fā)展相協(xié)調(diào),不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化水平,為國家糧食安全和食品安全做出更大貢獻(xiàn)。做好農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃,保留山水田園風(fēng)光,挖掘鄉(xiāng)土文化資源,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè),建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。
      ——著力改善國民收入分配格局。著重保護(hù)勞動所得,努力實(shí)現(xiàn)工資性收入和勞動生產(chǎn)率同步增長,提高勞動報酬在初次分配中的比重。進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道,切實(shí)提高基層干部和教師的收入。完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度。加強(qiáng)稅收征管,依法組織預(yù)算收入,堅(jiān)決反對弄虛作假,穩(wěn)步提高財(cái)政收入在生產(chǎn)總值中的比重。
      ——著力調(diào)整地區(qū)經(jīng)濟(jì)總支出結(jié)構(gòu)。貫徹中央積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變。構(gòu)建擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)的長效機(jī)制,落實(shí)帶薪休假,提高消費(fèi)支出在國民經(jīng)濟(jì)中的比重。推進(jìn)投資輕型化、社會化、多樣化。深入實(shí)施以質(zhì)取勝和市場多元化戰(zhàn)略,優(yōu)化出口結(jié)構(gòu),擴(kuò)大資源、技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口,保持對外收支基本平衡。
      ——著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實(shí)施“兩區(qū)一圈一帶”發(fā)展戰(zhàn)略,發(fā)揮東部地區(qū)龍頭帶動作用,加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)、高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推動各種資源更多地向中西部地區(qū)傾斜,構(gòu)建經(jīng)濟(jì)緊密型和一體化發(fā)展的省會城市群經(jīng)濟(jì)圈,加快建設(shè)西部經(jīng)濟(jì)隆起帶,增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力和動力。
      ——著力加強(qiáng)民主法制建設(shè)。嚴(yán)格依法行政,自覺接受人民群眾和社會各界監(jiān)督,接受人大及其常委會監(jiān)督,健全接受人大審查、檢查、詢問、質(zhì)詢制度。支持人民政協(xié)完善協(xié)商民主,堅(jiān)持協(xié)商于決策之前和決策之中。健全企事業(yè)單位民主管理制度,搞好村委會換屆。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)和檢察權(quán)。
      ——著力提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)社會主義核心價值體系建設(shè),弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,提高全民文明素質(zhì)。推進(jìn)文化體制機(jī)制創(chuàng)新,促進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,增創(chuàng)齊魯文化新優(yōu)勢?！μ岣呱鐣卫硭?。鼓勵社會各方共同參與,實(shí)現(xiàn)政府治理、社會調(diào)節(jié)和居民自治之間的良性互動。堅(jiān)持依法治理、綜合治理,大力發(fā)展新型社會組織,激發(fā)社會內(nèi)在活力。創(chuàng)新有效預(yù)防和化解矛盾體制,依法處理涉法涉訴信訪問題,健全公共安全體系。
      ——著力建設(shè)生態(tài)山東。把尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)、水資源管理和環(huán)境保護(hù)制度,全力推進(jìn)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)工作,促進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用。
      各位代表,山東人民勤勞誠信,富有智慧,勇于進(jìn)取。只要我們?nèi)f眾一心,眾志成城,就一定能夠克服各種困難,不斷開創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
      三、關(guān)于全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革
      做好今年政府工作,最關(guān)鍵的是貫徹黨的十八屆三中全會精神,全面深化改革。其中,特別重要的是,切實(shí)發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)體制改革的牽引作用。根據(jù)中央的規(guī)劃和省委的部署,今年重點(diǎn)抓好以下方面: 第一,進(jìn)一步簡政放權(quán)。全面完成省市縣政府機(jī)構(gòu)改革。再取消和下放一批行政審批事項(xiàng),放寬市場準(zhǔn)入門檻,政府管理由事前審批更多地轉(zhuǎn)為事中事后監(jiān)管。繼續(xù)推進(jìn)工商登記制度改革。合理構(gòu)建省級公共資源交易平臺。推進(jìn)行業(yè)協(xié)會、中介組織與行政機(jī)關(guān)脫鉤。加大政府向社會力量購買服務(wù)力度。
      第二,深化農(nóng)村改革。構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營主體,開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn),大力發(fā)展新型服務(wù)體系。落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分置并行。繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn),建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場。深化征地制度改革,提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。以土地托管、領(lǐng)辦合作社為切入點(diǎn)深化供銷社改革。
      第三,建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì),鼓勵國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、融合發(fā)展。完善公司法人治理,推行職業(yè)經(jīng)理人制度。深化省管國有企業(yè)改革,完善國有資產(chǎn)管理體制。以管資本為主加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管,引導(dǎo)具備條件的國有大型集團(tuán)公司改組為國有資本控股公司。劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社會保障基金。積極引導(dǎo)民營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
      第四,完善現(xiàn)代市場體系。深化流通體制改革,加快要素市場體系建設(shè)。完善主要由市場決定價格的機(jī)制,健全居民用水、用電、用氣階梯式價格制度,推進(jìn)藥品、醫(yī)療、教育、交通等公用公益事業(yè)價格改革。健全勞動就業(yè)市場,積極推動農(nóng)民工、編制外用工、勞務(wù)派遣用工同工同酬?？s小征地范圍,規(guī)范征地秩序,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。深化科技體制改革,發(fā)揮市場對技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價格的導(dǎo)向作用。
      第五,加快事業(yè)單位分類改革。從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位,年內(nèi)基本轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。選擇部分中小學(xué)、公立醫(yī)院、科研院所開展去行政化試點(diǎn)。積極探索機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會保障制度改革,統(tǒng)籌解決民辦非營利機(jī)構(gòu)就業(yè)人員的養(yǎng)老、醫(yī)療待遇。第六,深化財(cái)稅改革。加快構(gòu)建全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度。向省人代會報告全口徑政府預(yù)算,全面公開省級財(cái)政總預(yù)決算、部門預(yù)決算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算,選擇50%的市、縣開展部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)公開試點(diǎn)。按照國家統(tǒng)一部署,推進(jìn)稅收制度改革,深入開展“營改增”試點(diǎn)。繼續(xù)減少“三公”經(jīng)費(fèi),按不低于5%的比例壓減省直部門運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。清理、整合、規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目,省級專項(xiàng)由243項(xiàng)壓減到99項(xiàng)。完善一般性轉(zhuǎn)移支付增長機(jī)制,力爭把省對下一般性轉(zhuǎn)移支付的比重提高到55%左右。積極推進(jìn)預(yù)算績效管理,形成“花錢必問效、無效必問責(zé)”機(jī)制。強(qiáng)化政府債務(wù)管理,加快消化存量債務(wù),堅(jiān)決防止出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)。
      第七,穩(wěn)步推進(jìn)金融改革。積極指導(dǎo)農(nóng)民合作社內(nèi)部的資金互助和信用合作,使之為“三農(nóng)”提供最直接最基礎(chǔ)的金融服務(wù)。繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革。鼓勵小額貸款公司、村鎮(zhèn)銀行等中小型金融機(jī)構(gòu)發(fā)展,穩(wěn)步推動由民間資本發(fā)起設(shè)立銀行。規(guī)范設(shè)立民間資本管理機(jī)構(gòu)、民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動更多企業(yè)改制、掛牌和上市,利用多層次資本市場拓寬中小企業(yè)融資渠道。搞好濟(jì)南區(qū)域金融中心和青島財(cái)富管理中心建設(shè)。探索發(fā)展介于現(xiàn)貨與期貨之間的商品交易市場。推動保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài),防范和化解金融風(fēng)險。
      第八,健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。加快小城鎮(zhèn)和農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè),積極推動經(jīng)濟(jì)以非農(nóng)產(chǎn)業(yè)為主體、人口達(dá)到一定規(guī)模的鄉(xiāng)村和不在城鎮(zhèn)駐地的企業(yè)工礦區(qū),發(fā)展成為新型城鎮(zhèn)化社區(qū)。組織好20個經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革。有序推進(jìn)具備條件的城中村、城邊村改造,按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)新型社區(qū)。堅(jiān)決避免不切實(shí)際的大拆大建、遷村并點(diǎn)、趕農(nóng)民“上樓”等現(xiàn)象。第九,加快對外經(jīng)貿(mào)體制創(chuàng)新。推進(jìn)國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。支持增開國際客貨運(yùn)航線,發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。加快電子口岸建設(shè),加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域整合優(yōu)化,打造中小微企業(yè)國際貿(mào)易服務(wù)平臺。推進(jìn)中日韓地方經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)建設(shè),支持青島市申辦建設(shè)自由貿(mào)易港區(qū),開展經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)。積極參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)。第十,進(jìn)一步改善跨境投資管理體制。下放外資審批管理權(quán)限,落實(shí)國家放寬投資準(zhǔn)入政策措施,優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。深化與世界主要經(jīng)濟(jì)體及跨國公司的戰(zhàn)略合作。支持有條件的企業(yè)全球布局產(chǎn)業(yè)鏈,搞好境外資源開發(fā)、優(yōu)勢產(chǎn)能轉(zhuǎn)移、國際研發(fā)合作。審慎推進(jìn)企業(yè)及個人對外投資,完善境外投資管理服務(wù)平臺和風(fēng)險預(yù)警機(jī)制。加快培育本土跨國公司。辦好亞太經(jīng)合組織部長會議和高官會議。
      四、關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級
      各位代表,能耗高、污染重、附加值低、產(chǎn)業(yè)鏈短已嚴(yán)重制約我省經(jīng)濟(jì)競爭力的提升。必須痛下決心,狠下功夫,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。
      我們將按照高端高質(zhì)高效的方向,努力提高第三產(chǎn)業(yè)比重,降低一二產(chǎn)業(yè)比重；提高最終產(chǎn)品比重,降低初級產(chǎn)品比重；提高綠色環(huán)保產(chǎn)品比重,降低高污染產(chǎn)品比重；提高有記錄可追溯產(chǎn)品比重,降低信息不完整產(chǎn)品比重。
      持續(xù)推進(jìn)千億斤糧食產(chǎn)能建設(shè),實(shí)施“渤海糧倉”科技工程和耕地質(zhì)量提升計(jì)劃,努力實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)步增長。落實(shí)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,推進(jìn)種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)?；?。普及測土配方施肥,加強(qiáng)對農(nóng)藥使用的科學(xué)指導(dǎo)。積極籌建黃河三角洲國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū),加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)。引進(jìn)高端人才,創(chuàng)新育種技術(shù),做大做強(qiáng)種子和種苗產(chǎn)業(yè)。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、檢測和認(rèn)證體系,整建制推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)建設(shè)。全面開工建設(shè)南水北調(diào)續(xù)建配套工程和引黃濟(jì)青改擴(kuò)建工程,啟動實(shí)施雨洪資源利用一期工程,建設(shè)“旱能澆、澇能排”高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田385萬畝。
      傳統(tǒng)工業(yè)遵循市場導(dǎo)向進(jìn)行調(diào)整,可以釋放出極大潛能。需要我們共同探討的是,銷往海內(nèi)外的食品,能不能擁有更多名優(yōu)商標(biāo)和自主品牌；堆積如山的紙張,能不能轉(zhuǎn)化為高檔印刷品和精美包裝；鋪天蓋地的布料,能不能變?yōu)榉b、內(nèi)飾和工藝品；多種多樣的金屬,能不能加工成各種特殊用材和金屬制品；遍布各地的化工企業(yè),能不能有一些轉(zhuǎn)向生產(chǎn)精細(xì)產(chǎn)品；規(guī)模極大的建材工業(yè),能不能提供更多的優(yōu)質(zhì)地板、高級陶瓷和衛(wèi)生潔具；產(chǎn)量高達(dá)200萬輛的汽車工業(yè),能不能提高中高檔乘用車的比例。必須正視嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題。堅(jiān)持“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”,積極化解鋼鐵、水泥、船舶、化工、輪胎等行業(yè)的困境。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能,強(qiáng)化能耗、環(huán)保、安全等標(biāo)準(zhǔn)的硬約束。進(jìn)一步敞開大門,面向全國和世界,鼓勵各類市場化兼并重組。
      在市場發(fā)揮決定性作用的前提下,大力培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。支持企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈高端產(chǎn)品研發(fā),加快推動科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。重視發(fā)展新能源、新材料、生物制藥、新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、海洋開發(fā)等產(chǎn)業(yè),力爭在節(jié)能環(huán)保、石油裝備、集成電路、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破,打造新的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合,加快“智慧山東”建設(shè)。
      推動服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展,是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的中心環(huán)節(jié)。全面落實(shí)相關(guān)政策措施,鼓勵企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力。打破行業(yè)壟斷,鼓勵社會資本投向銀行、保險、鐵路、民航、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康等服務(wù)業(yè)。各級政府產(chǎn)業(yè)扶持和結(jié)構(gòu)調(diào)整資金,要全面向服務(wù)業(yè)傾斜,重點(diǎn)培育那些處于初創(chuàng)時期或幼稚階段的產(chǎn)業(yè)行業(yè)。加大財(cái)政對公益性事業(yè)和準(zhǔn)公益性事業(yè)的支出。深化機(jī)關(guān)、學(xué)校后勤服務(wù)社會化。加快培育電子商務(wù)、連鎖經(jīng)營、物流配送等新興業(yè)態(tài),大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、服務(wù)外包。加強(qiáng)旅游公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),提升“好客山東”品牌,推進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
      交通、通信、互聯(lián)網(wǎng)是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的基礎(chǔ)條件,也是現(xiàn)代形勢下發(fā)展服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略重點(diǎn)。今年將編制全省綜合交通運(yùn)輸體系中長期發(fā)展規(guī)劃。加快推進(jìn)濟(jì)南、青島綜合運(yùn)輸樞紐建設(shè)。開工建設(shè)莘縣至南樂、蓬萊至棲霞、泰安至東阿、東阿至魯冀界、龍口至萊西、文登至萊陽等6條高速公路。加快魯南大通道的前期工作,爭取完成跨微山湖的方案設(shè)計(jì)。完善全省快速鐵路網(wǎng)規(guī)劃,加快推進(jìn)濟(jì)青高鐵等重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè),建成青煙威榮城際鐵路。積極發(fā)展綠色、低碳的內(nèi)河水運(yùn)。爭取日照、青島新機(jī)場開工建設(shè),抓緊做好聊城、菏澤等機(jī)場前期工作。深入實(shí)施“信息惠民”工程,推動城市光纖入戶、農(nóng)村寬帶進(jìn)村。加快第四代移動通信技術(shù)商用化進(jìn)程,有序推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。創(chuàng)新投融資方式,帶動經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走出市場化融資新路子。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,從政府的角度來說,只有抓好以下幾項(xiàng)工作,才能事半功倍,發(fā)揮出最大效能。
      一是以更大決心和勇氣推動民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。認(rèn)真籌備全省民營經(jīng)濟(jì)大會,進(jìn)一步完善促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施,努力在解決“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”方面取得突破。承辦好全國工商聯(lián)十一屆三次執(zhí)委會暨助推山東轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會,積極邀請優(yōu)秀民營企業(yè)到我省投資興業(yè)。把縣域作為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體,培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),開展“百鎮(zhèn)建設(shè)示范行動”。
      二是真正實(shí)現(xiàn)對外地、外省和外國的全面開放。充分利用我省地處沿海的地理位置,努力塑造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢。著力清除市場壁壘,建立公平開放透明的市場規(guī)則,實(shí)行統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度,允許各類市場主體平等進(jìn)入負(fù)面清單之外領(lǐng)域。推進(jìn)工商注冊制度便利化,由先證后照改為先照后證,建設(shè)法治化營商環(huán)境。廢除妨礙統(tǒng)一市場的各種規(guī)定和做法,反對地方保護(hù),反對壟斷和不正當(dāng)競爭。
      三是把人才培養(yǎng)和引進(jìn)放在更加突出的位置。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略,以高層次和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn),統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)人才工程建設(shè)。探索實(shí)行國際通用的人才評價、培養(yǎng)、引進(jìn)、使用、激勵機(jī)制,引導(dǎo)人才向產(chǎn)業(yè)和科研一線流動。鼓勵企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念,加強(qiáng)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作,利用好國內(nèi)外的人力資本和人才資源。
      四是把鼓勵創(chuàng)新的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位,健全產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。打破行政主導(dǎo)和部門分割,建立主要由市場決定項(xiàng)目設(shè)立、經(jīng)費(fèi)分配和成果評價機(jī)制。改進(jìn)政府科技專項(xiàng)資金的使用方式,圍繞產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,主要用于人才引進(jìn)、節(jié)能環(huán)保、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、創(chuàng)新獎勵、基礎(chǔ)研究和公共科技平臺建設(shè)。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和品牌帶動戰(zhàn)略,加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量和質(zhì)量管理。支持企業(yè)創(chuàng)造新品牌、制定新標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。
      五、關(guān)于社會事業(yè)和民生保障
      堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。啟動第二輪學(xué)前教育三年行動計(jì)劃,完善縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展機(jī)制。實(shí)施中小學(xué)校舍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程,搞好學(xué)校規(guī)劃布局,加強(qiáng)師資隊(duì)伍特別是農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè),便利城鄉(xiāng)居民子女就近就學(xué)。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),擴(kuò)大分段貫通培養(yǎng)招生規(guī)模。實(shí)施高等學(xué)校質(zhì)量與教學(xué)改革工程,加快建立現(xiàn)代大學(xué)制度。深化考試招生制度改革。
      推動文化繁榮發(fā)展。深入實(shí)施公民道德建設(shè)“四德工程”,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村文明行動和文明城市創(chuàng)建。制訂公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化指標(biāo)體系,整體創(chuàng)建國家級公共文化服務(wù)示范區(qū)。辦好一批文化惠民、服務(wù)群眾的實(shí)事,豐富基層群眾文化生活。推進(jìn)全民閱讀。建設(shè)地面無線數(shù)字電視覆蓋網(wǎng),建立應(yīng)急廣播體系。加快發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。深化文化管理體制改革,健全國有文化資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù),實(shí)施“鄉(xiāng)村記憶”工程。組織好第三屆中國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽會,辦好第五屆山東文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會?；I辦好山東省第二十三屆運(yùn)動會和第四屆全民健身運(yùn)動會。
      促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。抓好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年及農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作,注意做好化解產(chǎn)能過剩、企業(yè)兼并重組過程中企業(yè)職工的重新安置工作。依法調(diào)處勞動人事爭議,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。實(shí)施政府就業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目,完善就業(yè)困難援助機(jī)制,規(guī)劃建設(shè)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。要把政府支持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的政策、資源和信息送進(jìn)大學(xué)、送進(jìn)社區(qū)、送進(jìn)企業(yè)、送進(jìn)家庭。把全社會都動員起來,關(guān)心就業(yè),支持創(chuàng)業(yè)。鼓勵每一位公民制定職業(yè)生涯規(guī)劃,幫助他們創(chuàng)造條件,實(shí)現(xiàn)自己的夢想。
      健全社會保障體系。提高基本社會保險統(tǒng)籌層次,完善社會保障待遇確定和正常調(diào)整機(jī)制。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金提高10%。做好養(yǎng)老保險基金的保值增值工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展,進(jìn)一步提高保障標(biāo)準(zhǔn),擴(kuò)大覆蓋面。抓好城鄉(xiāng)社會救助工作,解決好特困家庭生活問題。加強(qiáng)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系。全面推進(jìn)殘疾人“整體趕平均、共同奔小康”計(jì)劃。加大扶貧開發(fā)力度。解決280萬農(nóng)村人口飲水安全問題。
      深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度,提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的大病保險制度。擴(kuò)大縣級公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)范圍。深入開展健康山東行動,加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策,制定“單獨(dú)兩孩”政策實(shí)施方案。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。狠抓大氣污染防治,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)脫硝脫硫、城區(qū)裸露土地綠化和建筑揚(yáng)塵綜合整治,加快黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度,落實(shí)分階段逐步加嚴(yán)的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?？刂颇茉聪M(fèi)總量,逐步降低煤炭消費(fèi)比重。加大“外電入魯”實(shí)施力度,積極穩(wěn)妥推進(jìn)“煤改氣”工程。加強(qiáng)南水北調(diào)沿線和小清河流域水質(zhì)監(jiān)管及治污建設(shè)。實(shí)施地下水超采區(qū)和海水入侵區(qū)水生態(tài)治理,啟動退耕還林和重金屬污染土壤修復(fù)試點(diǎn)。加強(qiáng)森林、濕地、海洋生態(tài)保護(hù),抓好水土流失、荒山荒灘、破損山體、采礦塌陷等生態(tài)脆弱區(qū)的恢復(fù)治理。持續(xù)推動生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè),積極開展農(nóng)村面源污染治理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級政府都要加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)工作,強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā),尊重自然風(fēng)貌,保持地方特色,傳承歷史文化,注入綠色、智能等現(xiàn)代元素。從體制、政策上優(yōu)先支持公共交通建設(shè),方便群眾出行。加快推進(jìn)建筑工業(yè)化,加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理制度建設(shè)。抓好城市管網(wǎng)建設(shè)改造,增強(qiáng)防洪防澇能力,加快污水和垃圾處理設(shè)施建設(shè)。建制鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到45%,生活垃圾無害化處理達(dá)到70%,農(nóng)村新型社區(qū)配備污水處理設(shè)施達(dá)到60%。
      加快保障性住房建設(shè)。有序推進(jìn)公租房和廉租房并軌,繼續(xù)搞好棚戶區(qū)改造。開工各類保障房31.6萬套,建成19萬套。新建農(nóng)房50萬戶,改造農(nóng)村危房10萬戶。探索將農(nóng)民工納入住房公積金制度,把符合條件的企業(yè)建房納入保障房管理。改進(jìn)住房公積金歸集、使用、監(jiān)管機(jī)制。
      進(jìn)一步創(chuàng)新社會治理。加強(qiáng)民生工作人員、社會工作者、志愿者“三支隊(duì)伍”建設(shè),完善基層綜合服務(wù)管理平臺,提高社區(qū)治理服務(wù)水平。深化平安山東建設(shè),加強(qiáng)社會治安綜合治理。健全黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)責(zé)任體系,強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任,抓好安全生產(chǎn)檢查,堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。深入開展道路交通“平安行·你我他”行動。加快推進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管體制改革,健全統(tǒng)一權(quán)威的監(jiān)管機(jī)構(gòu),加強(qiáng)監(jiān)管能力、檢驗(yàn)檢測能力和信息化建設(shè),持續(xù)開展食品藥品專項(xiàng)整治。加強(qiáng)防汛抗旱、防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)急工作。認(rèn)真貫徹黨的民族宗教政策,依法管理宗教事務(wù),促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和睦、宗教關(guān)系和諧。
      各位代表,任何時候我們都不能忘記國家安全。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)國防動員和后備力量建設(shè),做好雙擁共建、人民防空和交通戰(zhàn)備工作,提高退役軍人安置和優(yōu)撫工作水平,推動軍地、軍民融合發(fā)展。
      六、關(guān)于政府自身建設(shè)
      打鐵還需自身硬。面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù),必須切實(shí)提高政府綜合素質(zhì),全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。持續(xù)推動作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步鞏固教育實(shí)踐活動成果,持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,毫不松懈地反對“四風(fēng)”,推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化。健全領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭深入基層調(diào)查研究制度,完善直接聯(lián)系和服務(wù)群眾機(jī)制。多到困難和矛盾集中的地方,傾聽群眾呼聲,幫助解決問題。不斷改進(jìn)文風(fēng)會風(fēng),嚴(yán)控會議和文件數(shù)量。認(rèn)真貫徹《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》,進(jìn)一步完善公務(wù)接待、公務(wù)用車、辦公用房等管理規(guī)定,堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)。加強(qiáng)政府績效管理,深化“庸懶散”專項(xiàng)治理。認(rèn)真解決“門好進(jìn)、臉好看,但事還是難辦”的問題。多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的事情,堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)男蜗蠊こ?、政績工程。發(fā)揚(yáng)釘釘子精神,弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)淖黠L(fēng),以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督。沒有制約就沒有公信力,沒有監(jiān)督就沒有執(zhí)行力。要擺正政府自身位置,科學(xué)分解權(quán)力,合理配置權(quán)力,加快構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。政府各級各部門“一把手”都要定期述職述廉。涉及財(cái)務(wù)、土地、工程和干部人事的事項(xiàng),絕不允許一個人說了算。進(jìn)一步發(fā)揮好審計(jì)、監(jiān)察部門的作用,重視輿論監(jiān)督和互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督。嚴(yán)格行政問責(zé),強(qiáng)化對濫用權(quán)力、失職瀆職的責(zé)任追究。陽光是最好的防腐劑。要進(jìn)一步加大政務(wù)公開力度,推行政府及其工作部門權(quán)力清單制度,依法公開權(quán)力運(yùn)行流程。各級政府及公務(wù)人員必須依法向群眾說真話、交實(shí)底,充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。完善政府信息發(fā)布制度,全面、準(zhǔn)確地向社會發(fā)布相關(guān)信息,及時回應(yīng)群眾關(guān)切。
      全面加強(qiáng)法治建設(shè)。制定實(shí)施法治政府建設(shè)規(guī)劃綱要。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾,嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。健全依法科學(xué)民主決策機(jī)制。建立政府法律顧問制度,改進(jìn)行政復(fù)議工作,做好有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件的清理、修改、制定和備案。整合行政執(zhí)法主體,相對集中執(zhí)法權(quán),推進(jìn)跨部門、跨行業(yè)綜合執(zhí)法。全面加強(qiáng)普法依法治理工作,形成不愿違法、不能違法、不敢違法的法治環(huán)境。不斷增強(qiáng)政府公信力。政令信者強(qiáng),政令不信者弱。各級政府及其工作人員必須帶頭踐行社會主義核心價值觀,帶頭抓好誠信建設(shè),做到公私分明、克己奉公,以自身誠信帶動社會誠信。優(yōu)化工作流程,注重服務(wù)細(xì)節(jié),提高政府精細(xì)化管理水平。加強(qiáng)社會征信體系建設(shè),健全各領(lǐng)域信用評估體系,引導(dǎo)企業(yè)重質(zhì)量、守信用,打造公平正義、重諾守信的營商環(huán)境。強(qiáng)化個人信用體系建設(shè),從法律和道德兩方面推動群眾增強(qiáng)誠信意識,讓山東人誠實(shí)守信的美德不斷發(fā)揚(yáng)光大。
      進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度。把黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到政府工作各環(huán)節(jié),對腐敗現(xiàn)象零容忍,努力做到干部清正、政府清廉、政治清明。全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè),拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。既要健全制度,更要執(zhí)行制度。各級政府要把檢查執(zhí)行廉政規(guī)定情況作為今年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作,推進(jìn)廉政風(fēng)險防控。省政府領(lǐng)導(dǎo)成員要帶頭嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度。各級政府公務(wù)人員都要嚴(yán)格要求自己,勤勉盡責(zé),秉公用權(quán)。堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng),堅(jiān)決查處各類違法違紀(jì)案件。真正做到,讓暗箱操作沒有空間,讓腐敗分子無處藏身。
      各位代表,實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃、浴火重生,譜寫山東人民美好生活新篇章,關(guān)鍵在腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),在中共山東省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,同心協(xié)力,頑強(qiáng)拼搏,為加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗!
       
      
    
      

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