第一篇：經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展務(wù)虛會(huì)區(qū)長(zhǎng)講話

一、今年工作怎么看，在認(rèn)清形勢(shì)中統(tǒng)一思想，加快發(fā)展

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)委、區(qū)政府緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)主題，牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府提出的“三年中變化，五年大變化”奮斗目標(biāo)和年初人代會(huì)、區(qū)委全委(擴(kuò)大)會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，突出發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，狠抓工作落實(shí)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持較好的發(fā)展勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在：

在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的不足。主要是：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的位次不高，GDp總量不大，財(cái)政收入不多。二是頂天立地的大項(xiàng)目少，缺少骨干工業(yè)企業(yè)支撐。三是城建所占份額不多，尤其土地收益金比例不大。四是思想解放的程度不夠，加快發(fā)展的信心和決心有待進(jìn)一步增強(qiáng)。

二、明年工作怎么干，在把握全局中突出重點(diǎn)，快速推進(jìn)

年，我們將在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，圍繞邁向“大變化”的戰(zhàn)略目標(biāo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快發(fā)展特色旅游經(jīng)濟(jì)，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)，繼續(xù)加強(qiáng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、民主政治與和諧社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)居又好又快跨越式發(fā)展。

一要突出項(xiàng)目帶動(dòng)，深入推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略。要繼續(xù)圍繞“23451”工程，堅(jiān)定不移地加強(qiáng)工業(yè)項(xiàng)目工作，當(dāng)前，特別要在“1”上下工夫，大力培育一批銷售收入超億元、利稅超千萬元骨干企業(yè)，發(fā)揮“傘骨子”效應(yīng)，形成“頂天立地”之勢(shì)。要培強(qiáng)壯大現(xiàn)有企業(yè)，重點(diǎn)扶持娃哈哈、富煌、金猴、槐祥等企業(yè)，促其做大做強(qiáng)；在建項(xiàng)目要做好服務(wù)，加強(qiáng)調(diào)度，力爭(zhēng)早日投產(chǎn)、早見成效，重點(diǎn)是要抓好瀛浦金龍水泥、海昌水泥等重大工業(yè)項(xiàng)目的調(diào)度和建設(shè)。在做強(qiáng)做大本土企業(yè)的同時(shí)，要改進(jìn)招商方式，圍繞資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)大力實(shí)施招商引資，借力發(fā)展。要加強(qiáng)載體建設(shè)，按照“大投入、大框架、大建設(shè)、大發(fā)展”的要求，培強(qiáng)做大區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園、夏閣、銀屏三大工業(yè)集中區(qū)，統(tǒng)籌發(fā)展好烔煬、柘皋、槐林、黃麓4個(gè)中心鎮(zhèn)的工業(yè)集中區(qū)。當(dāng)前，要重點(diǎn)培育區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)園，實(shí)行政策傾斜，項(xiàng)目集中，娃哈哈昌盛飲料、三氯蔗糖和中低速柴油機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度要進(jìn)一步加快；要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃，適度整合，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，要超前建設(shè)，完善配套，增強(qiáng)園區(qū)的吸引力。

二要突出城鎮(zhèn)建設(shè)，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)戰(zhàn)略。在服務(wù)城市建設(shè)上，既要高效率、高質(zhì)量地推進(jìn)舊城改造和區(qū)域開片發(fā)，又要加大創(chuàng)新和爭(zhēng)取力度，贏得上級(jí)支持，拓展自身發(fā)展空間。在集鎮(zhèn)建設(shè)上，要牢固樹立“經(jīng)營(yíng)集鎮(zhèn)”理念，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，精心做好盤活土地這篇“文章”，籌集發(fā)展資金，壯大工業(yè)集中區(qū)，培育城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)，完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)品位。在新農(nóng)村建設(shè)上，要加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，加大第二批新農(nóng)村示范村建設(shè)的投入，適時(shí)啟動(dòng)第三批新農(nóng)村示范村建設(shè)；要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展安全無公害特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)；加大對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的扶持力度，力爭(zhēng)全年創(chuàng)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)1家，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)36萬畝以上。下大力氣整治礦山環(huán)境，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。

三要突出濱湖開發(fā)，全力推進(jìn)旅游重點(diǎn)工程建設(shè)．要圍繞規(guī)劃、重點(diǎn)工程項(xiàng)目和地方特色做文章。要抓規(guī)劃，盡快完成《北岸概念性規(guī)劃》，推動(dòng)濱湖旅游規(guī)范有序發(fā)展；要從嚴(yán)控制沿湖旅游規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的集鎮(zhèn)與村莊規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與開發(fā)并重，人與生態(tài)的和諧發(fā)展。要抓項(xiàng)目，加快濱湖旅游觀光大道、烔煬國(guó)際度假村、工業(yè)大學(xué)科教產(chǎn)業(yè)園、鍛壓集團(tuán)科技城等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過“點(diǎn)線并舉”，迅速拉開濱湖旅游業(yè)的發(fā)展框架。要抓特色，深入挖掘居人文、民俗資源，精心策劃，大力宣傳；圍繞水文化，加快沿湖觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)，逐步建設(shè)一批生態(tài)觀光園、瓜果采摘園、“農(nóng)家樂”旅游示范點(diǎn)等特色旅游生態(tài)景點(diǎn)，加快完善“吃、住、行、購(gòu)、娛”于一體的配套服務(wù)功能，體現(xiàn)濱湖旅游業(yè)的生態(tài)性與地方特色。

四要突出民生工程，穩(wěn)步推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。均衡推進(jìn)科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)農(nóng)村廣播電視“村村通”工程建設(shè)；統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)好城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，積極實(shí)施好“全國(guó)關(guān)愛女孩行動(dòng)”試點(diǎn)項(xiàng)目和第六周期等項(xiàng)目；高度重視就業(yè)和再就業(yè)工作，進(jìn)一步完善城市最低生活保障制度、城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助制度；提高農(nóng)村“五保戶”集中供養(yǎng)率和集中居住率，逐步建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系；繼續(xù)開展非煤礦山專項(xiàng)整治工作和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)；著眼于整頓、規(guī)范和壓縮，加大對(duì)煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)的安全監(jiān)管力度。統(tǒng)籌抓好水陸交通、公共娛樂場(chǎng)所、大型人群密集場(chǎng)所的公共安全工作，維護(hù)穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。抓好民生工程，關(guān)鍵要正確處理好上、中、下三者關(guān)系。向上，要積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金；向中，要積極同其他縣區(qū)比較；向下，要落實(shí)各項(xiàng)工作政策。

三、具體工作怎么抓，在解放思想中強(qiáng)化落實(shí)，增強(qiáng)效果

推動(dòng)工作落實(shí)，提高工作效果，要做好以下四點(diǎn)。

一要堅(jiān)定發(fā)展信心。我區(qū)具有良好的資源優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，是國(guó)家商品糧、優(yōu)質(zhì)油菜生產(chǎn)基地縣；礦產(chǎn)資源豐富，其中水泥石灰石和白云巖儲(chǔ)量達(dá)4億噸；旅游資源豐富，800平方公里在我區(qū)境內(nèi)面積達(dá)463．78平方公里，山、水、泉、島、洞應(yīng)有盡有；文化底蘊(yùn)豐厚，歷史名人薈萃。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初具規(guī)模，經(jīng)過多年的發(fā)展，已形成鋼構(gòu)、漁網(wǎng)、錨鏈、建材和鞋業(yè)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)；區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，地處皖中開發(fā)開放的中心地帶，是市委、市政府所在地，又被納入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，水陸交通便捷；發(fā)展氛圍濃厚，全區(qū)上下齊心，干群關(guān)系融洽，人心思進(jìn)，人心思干，形成你追我趕的發(fā)展局面。

當(dāng)前，為進(jìn)一步營(yíng)造良好的發(fā)展氛圍，區(qū)委、區(qū)政府將堅(jiān)持“三個(gè)不變”，即區(qū)幾大班子原來分工、分管和所聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點(diǎn)項(xiàng)目等保持不變；原來的工作思路保持不變；原來的各項(xiàng)調(diào)度機(jī)制保持不變。同時(shí)，要做到“三個(gè)完善”，即工作制度的完善，重點(diǎn)是要建立和完善學(xué)習(xí)制度、財(cái)經(jīng)制度、接待制度、會(huì)議制度、請(qǐng)假制度、外事制度等一系列規(guī)章制度。激勵(lì)機(jī)制的完善，主要是建立和完善四個(gè)方面的工作機(jī)制。即工作決策機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，凡是要提交會(huì)議討論、研究的事項(xiàng)，要按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則實(shí)行。凡是會(huì)前沒有深入調(diào)研的，不作決策；會(huì)前沒有充分溝通征求意見的，不作決策；會(huì)前沒有專題協(xié)調(diào)的，不作決策。提交討論的事項(xiàng)必須經(jīng)過分管負(fù)責(zé)同志審查，報(bào)主要負(fù)責(zé)人審定后安排。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”制度，即重大事項(xiàng)決策、重要干部任免、重要項(xiàng)目安排、大額資金的使用，須經(jīng)集體討論做出決定。工作協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰牽頭、誰協(xié)調(diào)、誰落實(shí)”的原則，積極配合，服從主管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)度。工作溝通機(jī)制原則上每周一召開區(qū)四大班子負(fù)責(zé)人碰頭會(huì)，就有關(guān)重要問題和重大活動(dòng)安排及時(shí)交換意見，溝通情況，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。工作管理機(jī)制。重點(diǎn)是建立健全各項(xiàng)工作管理制度，形成以制度管人、管事的工作氛圍，確保各項(xiàng)工作有章可循。工作落實(shí)的完善。要著重增強(qiáng)兩個(gè)方面的能力，即增強(qiáng)執(zhí)行力，執(zhí)行過程中，要把目標(biāo)分解，量化到人，落實(shí)到人，責(zé)任到人，形成“千斤重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有任務(wù)有壓力”的工作局面。要增強(qiáng)創(chuàng)造力，各項(xiàng)工作要取得新突破，必須要增強(qiáng)創(chuàng)造性。通過創(chuàng)造性地開展工作，實(shí)現(xiàn)居各項(xiàng)事業(yè)的大發(fā)展。

二要強(qiáng)化工作落實(shí)。抓而不實(shí)等于不抓。基層工作扎實(shí)與否，關(guān)鍵是看工作的成果，看有沒有解決問題的能力、辦法。各地各部門要結(jié)合實(shí)際，抓好工作落實(shí)，推動(dòng)各項(xiàng)工作上臺(tái)階。特別要強(qiáng)調(diào)的是，在工業(yè)強(qiáng)區(qū)上要抓好項(xiàng)目落實(shí)，在城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)上要抓好思路落實(shí)，在濱湖開發(fā)上要抓好重點(diǎn)工程落實(shí)。

三要優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步營(yíng)造親商、安商的投資環(huán)境，營(yíng)造政令暢通、令行禁止的政務(wù)環(huán)境，營(yíng)造創(chuàng)造性開展工作的干事環(huán)境。重點(diǎn)是要從服務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、信用環(huán)境，創(chuàng)業(yè)環(huán)境入手，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境建設(shè)，在全區(qū)上下形成抓環(huán)境就是抓發(fā)展、抓環(huán)境重在抓服務(wù)的共識(shí)；各地各部門要進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)工作主動(dòng)性和創(chuàng)造性，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成合力，全面落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，努力營(yíng)造公開、公平、公正的發(fā)展環(huán)境，真正形成人人關(guān)心發(fā)展環(huán)境，人人參與優(yōu)化環(huán)境的濃厚氛圍，樹立居對(duì)外良好形象。

四要完善工作機(jī)制。要著力在三個(gè)方面下功夫。要在“勤”宇上下工夫。主要是做到勤奮學(xué)習(xí)，提高工作能力。勤奮學(xué)習(xí)，不僅是領(lǐng)導(dǎo)干部提高自身知識(shí)水平的重要渠道，也是提高自身精神境界的重要途徑，它反映著領(lǐng)導(dǎo)干部的精神狀態(tài)。學(xué)習(xí)，是一件艱苦的、認(rèn)真的、實(shí)實(shí)在在的事，應(yīng)當(dāng)成為一種習(xí)慣、一種追求，達(dá)到一種主動(dòng)和自覺的境界。要在“韌’字上下工夫。要有對(duì)工作高度負(fù)責(zé)的精神和“十年磨一劍”的狠勁、韌勁，創(chuàng)新破難，扎實(shí)工作，確保各項(xiàng)工作保質(zhì)保量按時(shí)完成，真正讓群眾滿意，讓領(lǐng)導(dǎo)放心。要在“實(shí)”上下工夫，克服“虛”字，做到事事求真、步步唯實(shí)，凡是看準(zhǔn)的事，就要果斷決策，凡是決定的事，就要一抓到底，少說多做、只做不說或多做少說；要做到上心，各項(xiàng)工作都要用心去做，要有中學(xué)生“考大學(xué)”的精神狀態(tài)，食不甘味、夜不能寐，使出渾身解數(shù)，不達(dá)目的不罷休，切實(shí)把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

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第二篇：全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展務(wù)虛會(huì)發(fā)言材料

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展務(wù)虛會(huì)發(fā)言材料

園區(qū)管委會(huì)主任顧中偉

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

大家好。2010年是園區(qū)建設(shè)推進(jìn)年。在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣直各有關(guān)部門的大力支持下，園區(qū)緊緊圍繞“五個(gè)翻一番”工作目標(biāo)，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以項(xiàng)目建設(shè)為重點(diǎn)，大力開展招商引資，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到較快發(fā)展。按照會(huì)議安排，我代表園區(qū)管委會(huì)將2010年工作開展情況和2011年工作計(jì)劃向大家作以匯報(bào)。

一、2010年工作開展情況

1、園區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。園區(qū)發(fā)展離不開領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。在縣委、縣政府的高度重視下，園區(qū)經(jīng)濟(jì)得到快速發(fā)展。2010年園區(qū)企業(yè)73家，其中投產(chǎn)企業(yè)46家，規(guī)模以上企業(yè)31家。1-11月份，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值8.5億元，同比增長(zhǎng)93%；完成固定資產(chǎn)投資6.8億元，同比增長(zhǎng)242%；實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入近1.6億元，其中土地出讓金收入1.4億元，國(guó)稅收入1200萬元，地稅收入247萬元，耕地占用稅收入200萬元；建成區(qū)達(dá)到3.46平方公里，引進(jìn)項(xiàng)目24個(gè)，新增規(guī)模以上企業(yè)11個(gè)。

2、項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。2010年，園區(qū)圍繞縣委縣政府“進(jìn)位爭(zhēng)先，奮力崛起”的總體目標(biāo)、“主攻工業(yè)，決戰(zhàn)園區(qū)”的戰(zhàn)略部署，積極抓好工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。洽談項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓建設(shè)，在建項(xiàng)目抓進(jìn)度。目前在建項(xiàng)目27個(gè)，總投資約30億元，其中億元以上投資在建項(xiàng)目4個(gè)，5000萬元以上在建項(xiàng)目5個(gè)。

3、招商引資成績(jī)顯著。園區(qū)管委會(huì)始終堅(jiān)持“親商、安商、富商”招商政策，革新招商引資理念，變招商為選商，變引資為引科技、引人才，注重引資與引稅并重，引稅與護(hù)稅并舉。2010年引進(jìn)一批投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的項(xiàng)目，如占地400多畝、年加工20萬錠棉紗東盾金馬紡織生產(chǎn)項(xiàng)目，占地600畝的杉杉服裝加工城等項(xiàng)目，尤其是引進(jìn)了一批科技含量高、附加值高的創(chuàng)新成長(zhǎng)型項(xiàng)目，如深圳嘉柏列鋰電池生產(chǎn)項(xiàng)目、常州富林電子高清數(shù)據(jù)線生產(chǎn)項(xiàng)目、智創(chuàng)精機(jī)數(shù)控加工中心項(xiàng)目以及西村電子、維興電子等。以好迪家居為首的板材家具，以智創(chuàng)精機(jī)、嘉柏列科技、富林電子為主的機(jī)械電子，以東盾紡織、杉杉服裝為主的紡織服裝，以山羊集團(tuán)、永潔肉類、家家福方便面為代表的食品加工等四大支柱產(chǎn)業(yè)雛形初步形成。

4、配套設(shè)施進(jìn)一步完善。投資800多萬元對(duì)人民東路、前進(jìn)路、建設(shè)路等5條道路進(jìn)行了綠化、亮化，開工建設(shè)了白溝橋、白溝東路、于王溝東路等道路設(shè)施；搭建了二期廠房?jī)?nèi)職工宿舍100多間，新建了職工食堂、浴池、供暖等設(shè)施，進(jìn)一步完善了生活配套設(shè)施。

5、服務(wù)機(jī)制基本完善。園區(qū)管委會(huì)內(nèi)設(shè)“五局一辦三中心”，成立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、規(guī)劃建設(shè)局和社會(huì)事務(wù)局。建立了客商服務(wù)中心，縣工商、稅務(wù)、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保等部門設(shè)立窗口，實(shí)行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，初步建立了“自成系統(tǒng)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、并聯(lián)審批”的工作機(jī)制，為客商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和最大便利。

6、安置區(qū)建設(shè)穩(wěn)妥推進(jìn)。園區(qū)西園居民安置區(qū)新泉花園一期3棟100套安置房已竣工，正在進(jìn)行分房；二期2棟五層工程已封頂，三期14棟已招標(biāo)，近期開工建設(shè)，2011年8月份峻工，可解決600余戶居民安置。

7、全力推動(dòng)征地拆遷工作。截止11月底，園區(qū)共拆遷834戶，拆遷面積9.7萬平方米，發(fā)放拆遷補(bǔ)償資金8359萬元；征地2346畝，發(fā)放征地補(bǔ)償金約7784萬元。在開展征地拆遷的同時(shí)，全力做好群眾的生產(chǎn)生活等穩(wěn)定工作。

二、存在的問題和困難

經(jīng)過一年多的強(qiáng)力推進(jìn)，園區(qū)已從混亂無序、一片空白的狀態(tài)順利起步，進(jìn)入到有序發(fā)展、框架拉大階段，各項(xiàng)工作基本進(jìn)入規(guī)范的發(fā)展軌道，正在向跨越式發(fā)展階段邁進(jìn)。在園區(qū)快速發(fā)展的同時(shí)，也存在諸多困難和問題。

1、2010年縣委縣政府3號(hào)文件沒有充分落實(shí)。園區(qū)管理體制還未完全理順，獨(dú)立的財(cái)政管理體制還沒有建成；派駐園區(qū)單位職責(zé)不明確，不能代表原單位開展工作。

2、建設(shè)資金缺口較大。園區(qū)征地拆遷、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、安置區(qū)建設(shè)等需要大筆資金投入，土地出讓收入等返還資金不能及時(shí)拔付園區(qū)，園區(qū)建設(shè)缺乏長(zhǎng)效財(cái)力保障機(jī)制。

3、項(xiàng)目檔次較低。園區(qū)企業(yè)產(chǎn)業(yè)層次較低，沒有形成產(chǎn)業(yè)鏈。入園企業(yè)低端勞動(dòng)力密集型較多，技術(shù)力量薄弱；部分企業(yè)生產(chǎn)效益低，企業(yè)產(chǎn)品價(jià)值低，產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)不強(qiáng)，園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群處于雛形階段。

4、企業(yè)不按規(guī)定程序建設(shè)問題突出。項(xiàng)目安全生產(chǎn)隱患較多，企業(yè)安全生產(chǎn)意識(shí)較差；部分項(xiàng)目生產(chǎn)質(zhì)量不高，個(gè)別企業(yè)工程進(jìn)展較慢。

5、征地拆遷工作難度較大，矛盾突出。

6、社會(huì)事務(wù)工作負(fù)擔(dān)過重。園區(qū)如同鄉(xiāng)鎮(zhèn)，日常社會(huì)事務(wù)性工作多，任務(wù)重。

7、承載能力和服務(wù)水平跟不上項(xiàng)目發(fā)展速度?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套設(shè)施不完善，承載能力差；一些新項(xiàng)目對(duì)園區(qū)提出新要求、新課題，園區(qū)不能很好地滿足投資者的需求和企業(yè)的發(fā)展要求。

三、2011年工作計(jì)劃

2011年是十二五規(guī)劃的開局之年，也是園區(qū)發(fā)展的關(guān)鍵之年。為更好地推進(jìn)園區(qū)各項(xiàng)工作快速發(fā)展，園區(qū)管委會(huì)提出以下工作計(jì)劃。

（一）工作目標(biāo)

2011年園區(qū)的工作目標(biāo)是提速增效，升級(jí)擴(kuò)容。在實(shí)現(xiàn)2010年“生產(chǎn)總值、稅收收入、招商引資、新增規(guī)模企業(yè)數(shù)、建成區(qū)面積”五個(gè)目標(biāo)基礎(chǔ)上再翻一番，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值16億元、稅收收入4000萬元、招商引資12億元、新增規(guī)模企業(yè)數(shù)20個(gè)、建成區(qū)面積達(dá)7平方公里。

（二）重點(diǎn)工作（一個(gè)擴(kuò)容、七個(gè)提升）：

1、園區(qū)規(guī)劃要大幅擴(kuò)容。工業(yè)園區(qū)原規(guī)劃面積8.46平方公里，新的總體規(guī)劃面積為33平方公里（含一區(qū)三園）。目前擴(kuò)區(qū)規(guī)劃已報(bào)至省發(fā)改委待批。2011年園區(qū)管委會(huì)將積極配合有關(guān)部門做好擴(kuò)區(qū)各項(xiàng)工作，分期編制各功能區(qū)控制性詳規(guī)和各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃。2011年重點(diǎn)向東擴(kuò)區(qū)，開工建設(shè)發(fā)展大道以東主要干道，拉大園區(qū)框架。

2、服務(wù)水平要進(jìn)一步提升。按照“小政府、大社會(huì)”、“小機(jī)構(gòu)、大服務(wù)”的原則，完善園區(qū)管理體制。園區(qū)管委會(huì)行使縣級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)，積極配合縣組織、人事等部門配齊內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，充實(shí)一般干部；認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加快縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)的決定》（臨發(fā)[2010]3號(hào)）文件精神，建立獨(dú)立一級(jí)財(cái)政，理順“自成系統(tǒng)、責(zé)權(quán)統(tǒng)一、并聯(lián)審批”的工作機(jī)制；切實(shí)發(fā)揮園區(qū)客商服務(wù)中心職責(zé)，實(shí)行代辦代繳制度，為企業(yè)代辦事務(wù)、代繳費(fèi)用。

3、承載能力要快速提升。園區(qū)項(xiàng)目的承載必須要以完善的道路、水電等設(shè)施來支撐。2011年園區(qū)承運(yùn)能力的提升重點(diǎn)：一是加快在建基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)度，發(fā)展大道力爭(zhēng)2011年上半年完成主體工程，白溝東路、于王溝東路、白溝西路南延北拓等工程力爭(zhēng)年底建成通車，白溝大橋力爭(zhēng)2011年2月底建成；二是盡快開工新建道路等工程，人民路東延、臨鮦路東延、前進(jìn)路東延、阜臨路東延、東外環(huán)路等五條道路，總投資1.6億元，力爭(zhēng)明年2011年6月底開工；投資1200萬元建設(shè)園區(qū)自來水廠，實(shí)現(xiàn)園區(qū)水源自給自足；投資1400萬元架設(shè)雙回路供電系統(tǒng)，滿足企業(yè)生產(chǎn)供電；投資1600萬元對(duì)白溝兩側(cè)10米進(jìn)行硬化、綠化、亮化，力爭(zhēng)2011年年底完成；投資1000萬元對(duì)二期標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行擴(kuò)建，完善職工宿舍等后勤配套設(shè)施。三是啟動(dòng)金保工程，快速提升對(duì)每個(gè)企業(yè)配套服務(wù)水平，同時(shí)，高科技企業(yè)對(duì)園區(qū)提出更高要求，園區(qū)管委會(huì)軟件服務(wù)也要快速提升。

4、促進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)檔次提升。集中人力、物力、財(cái)力，從政策、環(huán)境等方面，扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)業(yè)、培育新型產(chǎn)業(yè)，逐步發(fā)展壯大以機(jī)械電子、木材家俱、紡織服裝、食品加工等為主導(dǎo)的四大產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品科技含量，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，盡快形成產(chǎn)業(yè)集群和基地，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

5、招商引資能力進(jìn)一步提升。組建園區(qū)招商小分隊(duì)，常年外出有目標(biāo)、有針對(duì)性地進(jìn)行招商；引進(jìn)符合園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目；建立并豐富園區(qū)招商項(xiàng)目庫(kù)，充分發(fā)揮項(xiàng)目庫(kù)優(yōu)勢(shì)開展招商；采取以商招商、以企招商等靈活方式開展引資工作，為園區(qū)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。

6、園區(qū)融資能力要快速提升。要充分發(fā)揮新泉投資公司融資作用，拓寬融資渠道，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)、銀行、資金順利對(duì)接；設(shè)立企業(yè)短期借款基金，逐步建立并完善園區(qū)企業(yè)融資網(wǎng)絡(luò)體系，解決企業(yè)融資難問題；創(chuàng)新融資思路，樹立經(jīng)營(yíng)理念，積極開展三產(chǎn)業(yè)務(wù)；積極探索構(gòu)建“政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、園區(qū)聯(lián)系扶持、企業(yè)誠(chéng)信發(fā)展”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，搭建政、銀、企融資平臺(tái)，推動(dòng)政、銀、企合作，千方百計(jì)加大融資貸款力度。

7、管理企業(yè)水平提升。一要建立和完善企業(yè)淘汰機(jī)制，激勵(lì)企業(yè)自我經(jīng)營(yíng)管理；二要建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析機(jī)制，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)態(tài)勢(shì)，提高對(duì)企業(yè)的調(diào)控能力和服務(wù)水平；三要加強(qiáng)在建項(xiàng)目管理水平，完善在建項(xiàng)目手續(xù)；四要加強(qiáng)與企業(yè)、客商溝通和聯(lián)系，做到政策得到宣傳、資源得到共享、問題得到解決、環(huán)境得到優(yōu)化。

8、推進(jìn)園區(qū)居民生活質(zhì)量提升。一是要加快安置工程進(jìn)度，新泉花園一期3棟本月底讓拆遷居民入駐；二期2棟力爭(zhēng)2011年3月底建成投入使用；三期14棟6萬平方米2011年1月開工建設(shè)，8月份交付使用，可安置610戶拆遷戶；2011年年底建成26萬平方米新泉花園安置工程；2011年第一季度落實(shí)南園、北園、邢塘居民安置區(qū)建設(shè)用地，高標(biāo)準(zhǔn)、高規(guī)格對(duì)居民安置區(qū)進(jìn)行規(guī)劃，2011年下半年開工建設(shè)；二是全面啟動(dòng)“金保”工程，解決園區(qū)群眾長(zhǎng)期生活問題，為園區(qū)群眾謀求最大福利；三是進(jìn)一步完善拆遷工作程序，實(shí)現(xiàn)規(guī)范、科學(xué)、快速拆遷。四是建立失地農(nóng)民數(shù)據(jù)庫(kù)，開展失地農(nóng)民生活保障工作；五是進(jìn)一步落實(shí)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)保盡保；六是鼓勵(lì)失地農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)吸納失地農(nóng)民就業(yè)；舉辦失地農(nóng)民技能培訓(xùn)班，定期進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)失地農(nóng)民就業(yè)能力，積極開拓適合農(nóng)民就業(yè)的崗位；七是積極開展新農(nóng)合及城鄉(xiāng)低保、大病救助等民生工作，提升園區(qū)居民生活質(zhì)量。園區(qū)建設(shè)已經(jīng)步入一個(gè)嶄新的發(fā)展階段，時(shí)代賦予我們重托，責(zé)任賦予我們使命。2011年，園區(qū)管委會(huì)在縣委縣政府的大力支持和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，將以飽滿的熱情，堅(jiān)定的信心，發(fā)奮圖強(qiáng)、真抓實(shí)干，為工業(yè)園區(qū)美好的明天而努力奮斗！

●項(xiàng)目建設(shè)●

第三篇：2012經(jīng)濟(jì)城建點(diǎn)評(píng)會(huì)區(qū)長(zhǎng)講話(定稿)

堅(jiān)定不移促轉(zhuǎn)型

持之以恒建新城

全力加速江海邁入主城區(qū)率先現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程

——在全區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)總結(jié)推進(jìn)大會(huì)上的講話

沈紅星

（2012年2月8日）

同志們：

今天，區(qū)委、區(qū)政府在這里隆重召開全區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)總結(jié)推進(jìn)大會(huì)，主要任務(wù)是回顧總結(jié)2011年全區(qū)經(jīng)濟(jì)城建工作，表彰先進(jìn)，全面部署2012年各項(xiàng)任務(wù)?？梢哉f，今天的大會(huì)，既是一次表揚(yáng)先進(jìn)、激勵(lì)斗志的總結(jié)表彰會(huì)，更是一次凝聚力量、再創(chuàng)佳績(jī)的誓師動(dòng)員會(huì)。上午，我們部分與會(huì)代表實(shí)地檢閱了全區(qū)部分項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)，現(xiàn)在我們集中開會(huì)，總結(jié)部署工作。會(huì)議結(jié)束前，區(qū)委沈書記還將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真貫徹。下面我先講兩點(diǎn)意見。

一、2011年經(jīng)濟(jì)城建工作回顧

2011年是我區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的起步之年，面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部形勢(shì)，全區(qū)上下凝心聚力、開拓進(jìn)取，堅(jiān)持以“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”為總目標(biāo)，緊扣經(jīng)濟(jì)、城建“雙轉(zhuǎn)型”工作主線，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“五大工程”40項(xiàng)重點(diǎn)工作，順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，全區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效進(jìn)一步放大，呈現(xiàn)出“總量跨越、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、后勁增強(qiáng)、城建加速”的良好態(tài)勢(shì)。

“總量跨越”——即地區(qū)生產(chǎn)總值、財(cái)政一般預(yù)算收入、全部工業(yè)應(yīng)稅銷售收入三大指標(biāo)分別躍上200億元、20億元和

500億元臺(tái)階，分別達(dá)218億元、24億元、514.8億元，同比分別增長(zhǎng)12%、25.3%、19.5%。

“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”——即產(chǎn)業(yè)、稅收結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值55.6億元，同比增長(zhǎng)14.2%，在三次產(chǎn)業(yè)中的占比較上年提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值122.65億元，在規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值中的占比較上年提高3.9個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)稅6.8億元，同比增長(zhǎng)28.7%，在主體稅種中的占比較上年提高3.4個(gè)百分點(diǎn)，稅收結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化。

“后勁增強(qiáng)”——即投資、項(xiàng)目量質(zhì)齊升。全年實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投資165.3億元，同比增長(zhǎng)23.2%；江蘇南通電廠“上大壓小”、南通方特城市樂園等10億元以上重特大項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，上海市北高新（南通）科技城項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面鋪開，挪信新能源全球研發(fā)中心、陶氏益農(nóng)中國(guó)總部成功落戶，首座高星級(jí)酒店——綠洲假日酒店投入運(yùn)營(yíng)。

“城建加速”——即城建項(xiàng)目數(shù)、城建投入量、項(xiàng)目完成率和拆遷總量再創(chuàng)歷史新高。全年實(shí)施城建項(xiàng)目89項(xiàng)，完成42項(xiàng)，拆除民居4904戶、非居436家，累計(jì)完成城建投入58億元。江海大道、通寧大道兩條高架全線貫通，靜海大橋建成通車，蘆涇路、長(zhǎng)平路、幸余路等重點(diǎn)道路全面竣工；古港花都、南工房綠地等生態(tài)景觀工程如期建成；永興大道和中心河路兩座跨通揚(yáng)運(yùn)河大橋、高墩圩橋立交等重點(diǎn)工程加緊推進(jìn)。

去年四季度以來，各街道、開發(fā)區(qū)牢牢鎖定目標(biāo)，以沖刺全年目標(biāo)任務(wù)和拆遷掃尾攻堅(jiān)戰(zhàn)為重點(diǎn)，頑強(qiáng)拼搏，季度推進(jìn)取得良好成效。下面，我簡(jiǎn)要點(diǎn)評(píng)一下去年四季度經(jīng)濟(jì)城建工作各項(xiàng)指標(biāo)的完成情況。

1.財(cái)政一般預(yù)算收入

從總量看：開發(fā)區(qū)完成2.48億元、唐閘鎮(zhèn)街道1.22億元、秦灶街道6194萬元、陳橋街道3632萬元、幸福街道2154萬元。

從完成序時(shí)進(jìn)度看：唐閘鎮(zhèn)街道、開發(fā)區(qū)和陳橋街道分別完成質(zhì)量效益考核指標(biāo)的29.7%、26.7%和25.9%，超過序時(shí)進(jìn)度；秦灶街道、幸福街道分別完成質(zhì)量效益考核指標(biāo)的23.6%和23.2%，未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

2.全部工業(yè)應(yīng)稅銷售收入

從總量看：開發(fā)區(qū)完成83.5億元、唐閘鎮(zhèn)街道12.4億元、秦灶街道16.7億元、陳橋街道13.7億元、幸福街道14.6億元。

從完成序時(shí)進(jìn)度看：陳橋街道、唐閘鎮(zhèn)街道、秦灶街道、幸福街道和開發(fā)區(qū)分別完成質(zhì)量效益考核指標(biāo)的31.2%、31%、29.8%、29.1%和27.8%，均超過序時(shí)進(jìn)度。

3.經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)稅收

從總量看：開發(fā)區(qū)完成6238.8萬元、唐閘鎮(zhèn)街道2823.2萬元、秦灶街道2854.2萬元、陳橋街道768.4萬元、幸福街道1075.3萬元。

從完成序時(shí)進(jìn)度看：陳橋街道完成質(zhì)量效益考核指標(biāo)的26.5%，超過序時(shí)進(jìn)度；幸福街道、秦灶街道、開發(fā)區(qū)和唐閘鎮(zhèn)街道分別完成質(zhì)量效益考核指標(biāo)的23.4%、22.1%、17.8%和14.4%，未達(dá)到序時(shí)進(jìn)度。

4.城建指標(biāo)完成情況

從項(xiàng)目完成情況看：開發(fā)區(qū)應(yīng)完成7個(gè)項(xiàng)目，完成2個(gè)，完成率28.6%；唐閘鎮(zhèn)街道應(yīng)完成11個(gè)項(xiàng)目，完成8個(gè)，完成率72.2%；秦灶街道應(yīng)完成5個(gè)項(xiàng)目，完成1個(gè)，完成率20%；陳橋街道應(yīng)完成3個(gè)項(xiàng)目，完成2個(gè)，完成率66.7%；

幸福街道應(yīng)完成6個(gè)項(xiàng)目，完成2個(gè)，完成率33.3%。

四季度績(jī)效考核“流動(dòng)紅旗”考評(píng)結(jié)果：陳橋街道以86.7分名列第一，唐閘鎮(zhèn)街道、秦灶街道分別為77.7分、57.5分，列第二、第三名。開發(fā)區(qū)、幸福街道分別為54.5分、53分，列第四、第五名。陳橋街道獲優(yōu)勝單位流動(dòng)紅旗，唐閘鎮(zhèn)街道和秦灶街道獲先進(jìn)單位流動(dòng)紅旗。

回顧一年來的工作，我們深刻感受到有三方面體會(huì)值得總結(jié)：一是越是形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，越是要鎖定目標(biāo)、沉著應(yīng)對(duì)。面對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)復(fù)雜形勢(shì)，面對(duì)轉(zhuǎn)型壓力及“主城區(qū)”全新定位，我們緊緊鎖定“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”總目標(biāo)不動(dòng)搖，圍繞“五大工程”40項(xiàng)重點(diǎn)工作不懈怠，扎實(shí)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、城市“雙轉(zhuǎn)型”，通過項(xiàng)目化推進(jìn)，一體化分工，節(jié)點(diǎn)化考核，有力促進(jìn)一批重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作快速推進(jìn)。二是越是競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，越是要只爭(zhēng)朝夕、爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)。面對(duì)錫通科技產(chǎn)業(yè)園、蘇通科技產(chǎn)業(yè)園、觀音新城等園區(qū)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，我們不等不靠，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，加強(qiáng)溝通對(duì)接，促進(jìn)載體建設(shè)快速有序推進(jìn)。北翼新城核心區(qū)控規(guī)及城市設(shè)計(jì)形成中間成果，5.5平方公里啟動(dòng)區(qū)域新城氣息日趨濃郁；上海市北高新（南通）科技城適時(shí)將定位調(diào)整為發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，道路、綠化、水系三大設(shè)計(jì)全部完成，4個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目順利落戶；“萬頃良田”建設(shè)工程一期當(dāng)年實(shí)施，當(dāng)年通過省級(jí)驗(yàn)收；火車站北物流園控規(guī)獲得批準(zhǔn)，交運(yùn)物流項(xiàng)目成功獲得277畝土地點(diǎn)供指標(biāo)，建設(shè)速度不斷加快；江海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)永興片區(qū)改造全面啟動(dòng)。三是越是矛盾集中突出，越是要攻堅(jiān)克難、開拓進(jìn)取。為切實(shí)加快重點(diǎn)工程及安置房建設(shè)進(jìn)程，我們整合力量，集中精力，組織專題攻堅(jiān)，先后開展“奮戰(zhàn)六十天、拆遷大攻堅(jiān)”、“大干70天、實(shí)現(xiàn)零掃尾”等主題推進(jìn)活動(dòng)，區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛鉤，街道、開發(fā)區(qū)掛圖作戰(zhàn)、夜以繼日，拆遷推進(jìn)、安置房建設(shè)在緊環(huán)境下取得明顯突破。全年實(shí)施拆遷項(xiàng)目69個(gè)，民、非居拆除率分別達(dá)99.3%和84%，市北科技城區(qū)域搬遷基本完成，“萬頃良田”一期工程實(shí)現(xiàn)當(dāng)年開拆、當(dāng)年全部簽約；全年新開工安置房面積350萬平方米，是上年的4.4倍，安置拆遷戶3000戶，超額20%完成目標(biāo)。

2011年在全區(qū)上下的共同努力下，經(jīng)濟(jì)城建工作取得了可喜成績(jī)，順利實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局。但我們也清醒認(rèn)識(shí)到存在的問題和不足。一是轉(zhuǎn)型發(fā)展擔(dān)子重。受歐債、美債危機(jī)影響，今年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)將更為復(fù)雜和嚴(yán)峻。一方面，在外需萎縮、成本上升的大背景下，全區(qū)造船、服裝、機(jī)械制造等行業(yè)普遍面臨訂單少、利潤(rùn)低等實(shí)際困難，尤其隨著醋酸化工等一批規(guī)模企業(yè)的搬遷，給穩(wěn)增長(zhǎng)帶來巨大壓力；另一方面，除南通方特城市樂園、交運(yùn)物流等項(xiàng)目在建外，全區(qū)后續(xù)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目數(shù)量相對(duì)有限，且服務(wù)業(yè)項(xiàng)目從開工到運(yùn)營(yíng)，成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)又面臨較長(zhǎng)周期，全區(qū)促轉(zhuǎn)型任務(wù)繁重。二是拆遷推進(jìn)難度高。去年以來，全區(qū)集中開展了一系列拆遷掃尾攻堅(jiān)活動(dòng)，通過各單位攻堅(jiān)克難，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，拆遷推進(jìn)取得明顯成效，有力助推了城建重點(diǎn)工程及安置房建設(shè)。但是，各單位之間也存在著較大的不平衡性，全區(qū)僅有兩個(gè)街道項(xiàng)目完成率超過60%，最低的單位完成率不到25%，美食城、吉寶地塊等重點(diǎn)掃尾地塊仍留有少量尾巴，使得一些關(guān)乎民生的重點(diǎn)項(xiàng)目嚴(yán)重滯后于時(shí)序計(jì)劃。今年隨著拆遷新政的實(shí)施，新老政策過渡，稍有不慎極易引發(fā)各類矛盾，拆遷任務(wù)更為繁重，難度可想而知。三是資金平衡壓力大。近兩年來，隨著“主城區(qū)”定位的確立，全區(qū)逐年加大城建力度，城建資金投入連超歷史，新城面貌明顯改善。但是，受國(guó)家房地產(chǎn)嚴(yán)厲調(diào)控的影響，2011年土地市場(chǎng)進(jìn)入寒冬，全區(qū)未有一幅經(jīng)營(yíng)性地塊出讓，加之我區(qū)融資渠道、融資能力又十分有限，給我區(qū)城市建設(shè)的持續(xù)投入帶來巨大的資金壓力，資金平衡壓力較大。對(duì)這些問題我們必須高度重視并切實(shí)加以解決。

二、2012年經(jīng)濟(jì)城建工作部署

2012年，是黨的十八大的召開之年，是我區(qū)新一屆政府履職的起始之年，也是我們推進(jìn)轉(zhuǎn)型向縱深邁進(jìn)、加快實(shí)現(xiàn)“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”宏偉目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好今年的經(jīng)濟(jì)城建工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。全區(qū)經(jīng)濟(jì)城建工作的總體思路是：緊扣“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”戰(zhàn)略目標(biāo)，深入貫徹落實(shí)區(qū)委七屆二次全會(huì)精神，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)、城市“雙轉(zhuǎn)型”為著力點(diǎn)，突出“城市建設(shè)提升年”和“服務(wù)經(jīng)濟(jì)加速年”兩大主線，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“城市建設(shè)提速、服務(wù)經(jīng)濟(jì)跨越、工業(yè)經(jīng)濟(jì)提升、載體建設(shè)突破、民生事業(yè)發(fā)展”五大任務(wù)，全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

圍繞上述總體思路，重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）全力推進(jìn)城市建設(shè)大提速

近年來，隨著我區(qū)城市建設(shè)的不斷加快，區(qū)位優(yōu)勢(shì)、交通條件、配套功能及環(huán)境面貌明顯改善。2012年我們?nèi)砸殉鞘薪ㄔO(shè)擺在突出重要位置，著力以“拓展、提升、暢通、宜居”四大工程為抓手，全力促進(jìn)城市建設(shè)大提速，為“邁入主城區(qū)”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。重點(diǎn)在以下幾方面下功夫：

一是重點(diǎn)區(qū)域出形象。進(jìn)一步將工作重心向重點(diǎn)區(qū)域傾斜，將資源要素向重點(diǎn)區(qū)域集聚，突出秦灶河以西、幸福豎河

以東及永和路以南、通呂運(yùn)河以北等重點(diǎn)區(qū)域，加大環(huán)境打造和項(xiàng)目建設(shè)力度，全力推動(dòng)北翼新城功能出新、環(huán)境扮靚、品質(zhì)提升。一要塑優(yōu)環(huán)境。上半年，重點(diǎn)要加快實(shí)施江海大道、通寧大道兩側(cè)景觀綠化工程，啟動(dòng)通呂運(yùn)河綠廊打造工程，一季度要實(shí)質(zhì)性啟動(dòng)招投標(biāo)程序，二季度全面開工建設(shè)。城建指揮部要加強(qiáng)向上溝通銜接，力爭(zhēng)永和路兩側(cè)高壓走廊地埋工程下半年形成方案、年內(nèi)啟動(dòng)實(shí)施。二要快出功能。要進(jìn)一步加快功能性項(xiàng)目的建設(shè)步伐，區(qū)教育局、核心區(qū)管委會(huì)要加快推進(jìn)各項(xiàng)前期工作，確保北城小學(xué)年內(nèi)竣工、國(guó)稅大樓項(xiàng)目4月底前啟動(dòng)建設(shè)，區(qū)殘聯(lián)、核心區(qū)管委會(huì)、區(qū)文體局要盡快與市地稅局、市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校開展對(duì)接，力爭(zhēng)殘疾人綜合服務(wù)中心、全民健身中心上半年形成總平方案、9月底前開工建設(shè)。三要速推項(xiàng)目。新城建設(shè)，項(xiàng)目是關(guān)鍵。一方面，要進(jìn)一步加快尚海城、萬科金域藍(lán)灣、嘉御龍庭等在建房地產(chǎn)項(xiàng)目的建設(shè)速度，加快人氣集聚；另一方面，對(duì)重大商業(yè)項(xiàng)目，核心區(qū)管委會(huì)要加強(qiáng)與意向企業(yè)財(cái)團(tuán)的洽談對(duì)接，切實(shí)做好地塊掛牌前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保城市綜合體、商務(wù)城、數(shù)碼城地塊上半年掛牌出讓、年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。

二是城建項(xiàng)目快推進(jìn)。以98項(xiàng)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為龍頭，以“橋、路、園”為建設(shè)重點(diǎn)，進(jìn)一步加快提升和完善區(qū)域路網(wǎng)設(shè)施和環(huán)境面貌。一要加快重大橋梁建設(shè)。城建指揮部要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，加快進(jìn)度，推進(jìn)重大橋梁建設(shè)，力爭(zhēng)長(zhǎng)平路、長(zhǎng)江北路九圩港大橋年內(nèi)開工，江海大道、永興大道、中心河路三座跨通揚(yáng)運(yùn)河大橋年內(nèi)竣工。二要加快完善路網(wǎng)體系。區(qū)住建局要加強(qiáng)施工保障，切實(shí)加快江海大道快速化改造西延、幸余路東延、江通路改造、集美路東延等一批市級(jí)重點(diǎn)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)速

度，確保年底前完成工程總量的50%以上；城建指揮部要加緊推進(jìn)長(zhǎng)平路西延、長(zhǎng)江北路西延、通劉路拓寬、永和路十里坊大橋匝道等一批新建項(xiàng)目的前期工作，確保年內(nèi)進(jìn)場(chǎng)施工。三要加快園林景觀建設(shè)。要進(jìn)一步加快進(jìn)度，確保龍?zhí)豆珗@5月底竣工，秦灶公園、幸福公園年內(nèi)開工，傾力打造宜居環(huán)境。在加快推進(jìn)路網(wǎng)建設(shè)，做優(yōu)區(qū)域環(huán)境的同時(shí)，區(qū)城建指揮部要全力做好市級(jí)配套工程的施工保障工作，力爭(zhēng)東港污水處理廠三期年內(nèi)完成主體工程，永興公交樞紐年底前竣工，秦灶公交停車場(chǎng)年內(nèi)開工建設(shè)。

三是拆遷推進(jìn)強(qiáng)突破。繼續(xù)將拆遷和掃尾工作作為城市建設(shè)的重中之重，在確保新老政策平穩(wěn)過渡的基礎(chǔ)上，把握節(jié)奏、加快推進(jìn)，進(jìn)一步為新城建設(shè)打基礎(chǔ)、拓空間。一要明確重點(diǎn)。今年拆遷計(jì)劃年前已經(jīng)下達(dá)，任務(wù)十分繁重。各街道、開發(fā)區(qū)要把握重點(diǎn)，加強(qiáng)統(tǒng)籌，在加強(qiáng)對(duì)永興商城周邊地塊、江海大道快速化改造等遺留項(xiàng)目掃尾的同時(shí)，要優(yōu)先保證安置房地塊、經(jīng)營(yíng)性地塊和市政重點(diǎn)工程三大重點(diǎn)，加大組織推進(jìn)力度，確保按時(shí)保質(zhì)完成任務(wù)。二要把握節(jié)奏。今年的拆遷推進(jìn)，區(qū)政府將采取按季下達(dá)，按季考核的模式，目的是為了有效應(yīng)對(duì)宏觀變化，保證資金平衡，合理有序推進(jìn)城市建設(shè)。各街道、開發(fā)區(qū)要根據(jù)區(qū)政府下達(dá)的開拆時(shí)間，細(xì)化方案，快速推進(jìn)。同時(shí)，要狠抓項(xiàng)目完成率，確保不留尾巴。三要加快推進(jìn)。各街道、開發(fā)區(qū)要挑選精兵強(qiáng)將，全力促進(jìn)拆遷推進(jìn)新加速。重點(diǎn)要確保永和路南、長(zhǎng)泰路東側(cè)，集美路南、204國(guó)道西側(cè)，江海大道西北、長(zhǎng)平路南側(cè)及幸?！叭f頃良田”安置區(qū)增補(bǔ)項(xiàng)目等4幅安置房地塊拆遷于3月底前完成；隆興佳園三期6月底前完成；大生路西、新華路北，永怡路北、河?xùn)|二路西，陳橋

緯一路南、204國(guó)道西等地塊9月底前完成拆遷。對(duì)濠西路西裝飾市場(chǎng)，工農(nóng)路西、石橋路東，中港城南側(cè)等5幅經(jīng)營(yíng)性地塊要確保于6月底前完成拆遷；7月底前完成美食城地塊拆遷；9月底前完成永興商城一期拆遷。確保全年新開拆項(xiàng)目52個(gè)，項(xiàng)目完成率達(dá)80%以上，拆除率達(dá)99%以上，往年掃尾項(xiàng)目完成率達(dá)100%以上；全年拆遷民居6000戶、非居233家，拆遷總量128萬平方米。

四是安居工程早實(shí)施。隨著我區(qū)城市建設(shè)的不斷加速，安置缺口不斷增大，根據(jù)“市低價(jià)辦”的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至去年年底，我區(qū)拆遷在外過渡總戶數(shù)達(dá)9756戶，其中在外過渡超過18個(gè)月戶數(shù)就達(dá)1833戶，安置壓力不容忽視。今年，全區(qū)安置房建設(shè)要以“零過渡”為總目標(biāo)，全力開展“苦干六百天，安置一萬戶”大會(huì)戰(zhàn)，確保全年新開工安置房面積120萬平方米，竣工80萬平方米，安置4500戶。一要快竣工。要全力加快仁和景居、瑞景新居、永興花苑3號(hào)地塊、新苑華庭二期、幸福人家南側(cè)5幅地塊建設(shè)速度，確保8月底前交付安置，力爭(zhēng)消除超18個(gè)月以上在外過渡現(xiàn)象。要加快公租房、限價(jià)房建設(shè)，確保新陳橋人家園二期、新秦灶人家園年底前主體封頂。二要快建設(shè)。對(duì)陳橋佳苑二期、和盛林蔭水岸三期、幸福人家北側(cè)、幸福新居南北側(cè)等5幅在建安置房地塊，要全力加快施工速度，確保年底前全部竣工。三要快開工。區(qū)住建局、城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)公司要協(xié)同配合，加快節(jié)奏，抓緊做好新建地塊開工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保大生路西、新華路南，幸福家苑西北側(cè)等2幅地塊上半年開工，幸福鎮(zhèn)區(qū)中心路北、幸福街辦東側(cè)規(guī)劃路東等7幅地塊下半年全面啟動(dòng)建設(shè)。

（二）全力推進(jìn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)大跨越

服務(wù)業(yè)是經(jīng)濟(jì)、城市 “雙轉(zhuǎn)型”的最佳結(jié)合點(diǎn)，2012年全區(qū)上下要按照區(qū)委七屆二次全會(huì)的總體要求，突出三化聯(lián)動(dòng)，圍繞“總量再擴(kuò)大、速度再加快、占比再提升”的目標(biāo)，好中求快、奮勇爭(zhēng)先，以非常目標(biāo)推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

一要研究業(yè)態(tài)重招引。區(qū)商務(wù)局、投促局等相關(guān)部門要立足區(qū)情，把握趨勢(shì)，分析優(yōu)勢(shì)，深入研究區(qū)委七屆二次全會(huì)提出的十大重點(diǎn)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)。在我區(qū)房地產(chǎn)、現(xiàn)代物流、商務(wù)服務(wù)、科技服務(wù)、軟件和服務(wù)外包等項(xiàng)目已率先突破的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)在商貿(mào)流通、文化旅游、金融證券、家庭服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域狠下功夫，緊密跟蹤在手健康商務(wù)城、海事商貿(mào)中心、高端專科醫(yī)院等項(xiàng)目，著力招引一批對(duì)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重大帶動(dòng)作用的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建起體系完善、產(chǎn)城融合、功能配套、業(yè)態(tài)新穎的現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。今年要儲(chǔ)備總投資超億元以上重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，確保新開工重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)實(shí)際到賬外資8000萬美元。

二要用足政策出效益。各街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)商務(wù)局等單位和部門要充分利用今年1月1日開始執(zhí)行的《江海區(qū)政府關(guān)于加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展若干政策的意見(試行)》，大力扶持服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，培育現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)裂變擴(kuò)張。唐閘鎮(zhèn)街道、秦灶街道等單位要充分利用江海大道、通寧大道高架通車，靜海大橋、北城大橋建成的契機(jī)，發(fā)揮百安誼家商務(wù)中心、金?海岸、美麗華等一批高標(biāo)準(zhǔn)大廈的載體優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、廣告設(shè)計(jì)、中介咨詢等樓宇產(chǎn)業(yè)，招引和培育可持續(xù)的優(yōu)質(zhì)稅源。全年要形成以江海風(fēng)情街為代表的特色街區(qū)2個(gè)；培育年稅收500萬元以上單體樓宇2座以上、力爭(zhēng)稅收超千萬元單體樓宇實(shí)現(xiàn)

零突破，確保實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)業(yè)稅收9億元。

三要狠抓項(xiàng)目快突破。項(xiàng)目是產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“細(xì)胞”，區(qū)商務(wù)局要協(xié)同發(fā)改委牽頭重構(gòu)和強(qiáng)化重大項(xiàng)目辦公會(huì)制度，實(shí)施“重點(diǎn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任化、責(zé)任落實(shí)時(shí)效化”推進(jìn)機(jī)制，大力開展服務(wù)業(yè)項(xiàng)目“競(jìng)賽月、比超月、攻堅(jiān)月”活動(dòng)，著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)新加速。一是加快建設(shè)。區(qū)重大辦、各街道、開發(fā)區(qū)、核心區(qū)管委會(huì)要協(xié)助項(xiàng)目業(yè)主加快完成項(xiàng)目報(bào)批、驗(yàn)收等各項(xiàng)工作，力爭(zhēng)續(xù)建項(xiàng)目早竣工、早運(yùn)營(yíng)、早見效，確保百安誼家國(guó)際商務(wù)中心等3個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目上半年竣工，鴻鳴摩爾購(gòu)物中心9月竣工、南通方特城市樂園年底前建成開園、金?海岸、江海風(fēng)情街等2個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目年內(nèi)投入運(yùn)營(yíng)。二是力促開工。區(qū)重大辦要完善推進(jìn)機(jī)制、明確時(shí)序進(jìn)度、協(xié)助審批辦理，用好經(jīng)濟(jì)和行政兩種手段，引導(dǎo)鼓勵(lì)業(yè)主利用銀根有所松動(dòng)、土地價(jià)格微跌的機(jī)遇，加快項(xiàng)目推進(jìn)速度，確保全年19個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目開工。三是爭(zhēng)取點(diǎn)供。要借鑒交運(yùn)物流取得土地點(diǎn)供指標(biāo)的成功經(jīng)驗(yàn)，區(qū)商務(wù)局、工商分局、國(guó)土分局、規(guī)劃分局及項(xiàng)目屬地單位要主動(dòng)上門幫辦、靠前服務(wù)，對(duì)寶灣物流等重大項(xiàng)目，要加強(qiáng)指導(dǎo)，完善相關(guān)申報(bào)材料，全力爭(zhēng)取點(diǎn)供指標(biāo)，為項(xiàng)目加快落地提供有力保障。

（三）全力推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大提升

繼續(xù)堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展不動(dòng)搖，突出雙管齊下，一手抓總量提升，一手抓產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全力以赴推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)新的提升。

一要優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。進(jìn)一步拓展和深化企業(yè)服務(wù)模式，建立領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤幫扶制度，深入開展“雙走進(jìn)”活動(dòng)，通過和企業(yè)家面對(duì)面接觸交流，切實(shí)幫助企業(yè)解決難題，實(shí)現(xiàn)政企緊密

聯(lián)系的互動(dòng)局面。以及時(shí)掌握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行動(dòng)態(tài)為目的，實(shí)行大企業(yè)“直通車”機(jī)制，組織全區(qū)應(yīng)稅銷售收入10億元以上企業(yè)家定期召開發(fā)展情況交流會(huì)，促進(jìn)企業(yè)互通信息、交流體會(huì)、破解難題，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)模企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控，確保實(shí)現(xiàn)全部工業(yè)應(yīng)稅銷售收入506億元。以促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型和新興產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)為方向，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，區(qū)發(fā)改委、各街道、開發(fā)區(qū)要實(shí)行“一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套班子”的跟進(jìn)服務(wù)制度，采取“全程式”、“保姆式”服務(wù)，積極開辟項(xiàng)目推進(jìn)“綠色通道”，全力幫助解決項(xiàng)目在審批、建設(shè)、投產(chǎn)過程中遇到的各種難題。確保天安數(shù)碼城10萬平方米主體廠房年底前封頂、吉寶重工浮式鉆井系統(tǒng)和浮式生產(chǎn)系統(tǒng)項(xiàng)目1號(hào)船塢建成，累計(jì)完成工業(yè)投入60億元。

二要注重培大扶強(qiáng)。進(jìn)一步加大培育和扶持力度，鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)改造、整合上市等手段不斷壯大自身實(shí)力。著力開展上市“1234”工程，區(qū)發(fā)改委要結(jié)合《江海區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)企業(yè)上市工作的實(shí)施意見》，按照成熟一批、簽約一批、推進(jìn)一批的原則，力爭(zhēng)年內(nèi)1家企業(yè)達(dá)到上市報(bào)會(huì)節(jié)點(diǎn)，2家企業(yè)達(dá)到備案節(jié)點(diǎn)，確保3家企業(yè)完成股份制改造，新增4家企業(yè)進(jìn)入上市軌道，全年全區(qū)在軌運(yùn)作上市企業(yè)達(dá)10家。加強(qiáng)培訓(xùn)與引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)通過采用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品，加快擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，促進(jìn)企業(yè)質(zhì)量管理、標(biāo)準(zhǔn)化意識(shí)和整體素質(zhì)的提高，努力形成特有品牌，年內(nèi)確保培育省名牌產(chǎn)品3個(gè)、市名牌產(chǎn)品8個(gè)，新增規(guī)模以上企業(yè)4家。

三要突出科技創(chuàng)新。要進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新對(duì)轉(zhuǎn)型的驅(qū)動(dòng)作用，引導(dǎo)企業(yè)通過科技平臺(tái)建設(shè)、建立和保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)等手段，不斷提高自身競(jìng)爭(zhēng)力。緊扣一個(gè)中心。緊緊圍繞高新

技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值穩(wěn)中求升這一中心，著力提升科技創(chuàng)新水平，全年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值120億元。突出兩大抓手。一方面，結(jié)合省、市高新產(chǎn)業(yè)列統(tǒng)目錄的調(diào)整，緊盯高新列統(tǒng)企業(yè)的進(jìn)出，調(diào)優(yōu)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；另一方面，做大做強(qiáng)“3580”科技企業(yè)群，提高科技企業(yè)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)額，全年申報(bào)國(guó)家高企20家，認(rèn)定省以上高新技術(shù)產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品40個(gè)。建設(shè)三大平臺(tái)。整合科技政策，加大扶持力度，引進(jìn)高級(jí)人才，推進(jìn)以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園為主的科技園區(qū)平臺(tái)建設(shè)；以企業(yè)創(chuàng)新為導(dǎo)向，點(diǎn)面結(jié)合為手段，推進(jìn)企業(yè)研發(fā)平臺(tái)運(yùn)行水平和科研能力的提升，確保全年新增申報(bào)各級(jí)各類科技基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)項(xiàng)目15項(xiàng)；整合優(yōu)質(zhì)資源，開展技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)建設(shè)，確保全年開展大型產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)2次，簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議30項(xiàng)。

（四）全力推進(jìn)載體建設(shè)大突破

堅(jiān)持將板塊開發(fā)作為區(qū)域轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要支撐，將招商資源向重點(diǎn)園區(qū)傾斜，將工作重心向重點(diǎn)園區(qū)傾斜，2012年要繼續(xù)加快推進(jìn)以北翼新城核心區(qū)、上海市北高新（南通）科技城、“萬頃良田”建設(shè)工程、火車站北物流園、江海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等為重點(diǎn)的園區(qū)建設(shè)，力促載體建設(shè)新加速。

一要堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。突出北翼新城核心區(qū)龍頭地位，呼應(yīng)全市“建設(shè)長(zhǎng)三角北翼經(jīng)濟(jì)中心”的要求，進(jìn)一步深化核心區(qū)規(guī)劃研究，確保3月底前完成《南通北翼新城核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃及城市設(shè)計(jì)》編制工作、31平方公里范圍內(nèi)《南通市北翼新城拓展概念規(guī)劃》形成中期成果，6月底前完成編制工作。力爭(zhēng)通過規(guī)劃研究，進(jìn)一步明確并解決核心區(qū)未來產(chǎn)業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目業(yè)態(tài)等重大課題，切實(shí)做到定位準(zhǔn)、方向明。

火車站北物流園要加緊著手啟動(dòng)秦灶河以東二期的規(guī)劃研究工作，著力為物流園二期的開發(fā)建設(shè)奠定基礎(chǔ)。

二要加快建設(shè)節(jié)奏。要進(jìn)一步加大重點(diǎn)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)速度，確保早出形象，爭(zhēng)創(chuàng)優(yōu)勢(shì)?？萍汲峭七M(jìn)辦要加強(qiáng)與市北集團(tuán)南通公司的溝通銜接，切實(shí)加快建設(shè)步伐，確保上半年市政道路、水系調(diào)整、環(huán)境景觀建設(shè)全面完成，挪信新能源全球研發(fā)中心、衣谷北極絨等4個(gè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目全部開工；結(jié)合產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，發(fā)揮園區(qū)招商團(tuán)隊(duì)優(yōu)勢(shì)，確保年內(nèi)新引進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目4個(gè)，力爭(zhēng)一期經(jīng)營(yíng)性用地掛牌出讓，著力加快申報(bào)創(chuàng)建省級(jí)開發(fā)區(qū)。火車站北物流園管委會(huì)要緊緊把握國(guó)家、省、市鼓勵(lì)引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展、市場(chǎng)需求旺盛的重大機(jī)遇，充分利用交運(yùn)物流開工建設(shè)、寶灣物流成功簽約的良好態(tài)勢(shì)，加快物流園區(qū)建設(shè)，要加快物流園區(qū)內(nèi)一縱一橫兩條主要道路、加油站和中軸線上公共配套等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，同時(shí)確保交運(yùn)物流項(xiàng)目一期竣工，力爭(zhēng)寶灣物流啟動(dòng)建設(shè)，新招引重大物流項(xiàng)目2-3個(gè)，著力打造市級(jí)示范物流園區(qū)，力爭(zhēng)成為省級(jí)重點(diǎn)物流基地。江海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在加快推進(jìn)江蘇南通電廠“上大壓小”等項(xiàng)目的同時(shí)，要全力加快永興片區(qū)改造步伐，加快啟動(dòng)五水生態(tài)城和城市綜合體建設(shè)，以歐尚超市年內(nèi)竣工，迪卡儂主體封頂，尚美家二期運(yùn)營(yíng)，保利香檳國(guó)際一期封頂為節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)綜合商圈人氣聚集效應(yīng)，著力打造北翼新城次中心。

三要拓展后續(xù)空間。去年，“萬頃良田”建設(shè)工程通過全區(qū)上下的共同努力，一期順利通過省級(jí)驗(yàn)收。今年在完成項(xiàng)目區(qū)一期非居掃尾及遷墳工作的同時(shí)，要全面啟動(dòng)二期工程，為后續(xù)發(fā)展拓展空間。陳橋街道要充分發(fā)揮主力軍作用，排定詳細(xì)推進(jìn)計(jì)劃，成立專門推進(jìn)班子，2月份要全面啟動(dòng)非居搬遷，5月份啟動(dòng)民居搬遷，5月底完成土地?fù)Q保障工作，確保10月底前所有民、非居搬遷全部完成。區(qū)農(nóng)經(jīng)局要安排好項(xiàng)目區(qū)二期土地整理復(fù)墾、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目招商及種植等工作，確保土地不拋荒；同時(shí)加快一期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保市級(jí)“菜籃子”基地如期建成。區(qū)萬頃辦要會(huì)同國(guó)土分局做好項(xiàng)目區(qū)二期土地復(fù)墾的勘界、驗(yàn)收等工作，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌各項(xiàng)工作推進(jìn)，確保年底前二期工程順利通過省國(guó)土廳驗(yàn)收。

（五）全力推進(jìn)民生事業(yè)大發(fā)展

民生發(fā)展是轉(zhuǎn)型的重要保障，也是民生改善和群眾現(xiàn)實(shí)利益的直接體現(xiàn)。各街道、開發(fā)區(qū)、區(qū)相關(guān)部門和單位要高度重視，增強(qiáng)工作合力，密切配合，扎實(shí)推進(jìn)民生事業(yè)發(fā)展，著力構(gòu)建幸福江海。

一要加快推進(jìn)民生重點(diǎn)項(xiàng)目。區(qū)教育局要以“雙示范”創(chuàng)建活動(dòng)為抓手，加快推進(jìn)“北城”系列優(yōu)質(zhì)教育體系建設(shè)，確保北城高中、北城中學(xué)二期于上半年和年底前開工建設(shè)。區(qū)拆遷辦、教育局、江海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等單位和部門要主動(dòng)溝通，積極配合，做好工作銜接，7月底前完成越江中學(xué)擴(kuò)建工程征地拆遷任務(wù)，確保10月份開工建設(shè)。區(qū)衛(wèi)生局要繼續(xù)鞏固省社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)先進(jìn)區(qū)的創(chuàng)建成果，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，進(jìn)一步緩解群眾“看病難”、“看病貴”的問題，加快推進(jìn)腎臟病醫(yī)院二期建設(shè)工程，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)1家知名醫(yī)院；確保天生港社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3月底前全面開工，永興社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3月底投入使用，年內(nèi)創(chuàng)成省級(jí)示范中心；唐閘和幸福社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心遷建工程力爭(zhēng)年底前正式啟動(dòng)。區(qū)文體局要抓住市體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校搬遷的契機(jī)，協(xié)同推進(jìn)江海文體中心建設(shè)，精心打造“十分鐘文化圈”，實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

二要不斷提高民生幸福指數(shù)。大力實(shí)施群眾收入倍增計(jì)劃，不斷完善以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)的社會(huì)保障體系，努力提高全區(qū)人民幸福指數(shù)。區(qū)人社局要充分發(fā)揮好就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)作用，進(jìn)一步規(guī)范10家創(chuàng)業(yè)孵化基地，全力打造10家創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)基地，依托就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，不斷深入服務(wù)模式，幫助轄區(qū)各類群體實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。區(qū)民政局要在現(xiàn)有救助政策的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮區(qū)慈善總會(huì)等社會(huì)組織作用，加大對(duì)低收入家庭中的重癥患者、孤寡老人、在校學(xué)生等特殊對(duì)象的幫扶力度，形成長(zhǎng)效機(jī)制，幫助他們走出困境；要進(jìn)一步規(guī)范公辦與民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)行，發(fā)揮村（居）居家養(yǎng)老服務(wù)站和街道居家養(yǎng)老服務(wù)中心的作用，不斷提升養(yǎng)老服務(wù)水平。

三要深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。區(qū)民政局要不斷探索新型社區(qū)社會(huì)管理創(chuàng)新體制，加快撤村建居步伐，實(shí)現(xiàn)居民屬地管理，提升城鄉(xiāng)社區(qū)自治水平。區(qū)農(nóng)工辦要加快研究被征地農(nóng)民經(jīng)濟(jì)身份與社會(huì)身份分離模式，積極推進(jìn)資產(chǎn)股份合作改革，讓農(nóng)民持股進(jìn)城，加快實(shí)現(xiàn)社區(qū)化管理。各街道、開發(fā)區(qū)要繼續(xù)深入、扎實(shí)地做好“四位一體”環(huán)境長(zhǎng)效管理工作，大力推進(jìn)村莊環(huán)境整治，確保年底前所有行政村環(huán)境整治任務(wù)通過省級(jí)驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)村容村貌更整潔，生態(tài)環(huán)境更優(yōu)良，鄉(xiāng)村特色更鮮明，公共服務(wù)更配套的預(yù)期目標(biāo)。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)光榮艱巨。讓我們?cè)诳茖W(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)區(qū)委七屆二次全會(huì)精神，以最快的速度、最實(shí)的作風(fēng)、最強(qiáng)的合力，搶抓機(jī)遇，鼓足干勁，奮力拼搏，全力奪取新一年經(jīng)濟(jì)城建工作新勝利，為“邁入主城區(qū)、率先現(xiàn)代化”不懈努力！

第四篇：在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展務(wù)虛會(huì)上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展務(wù)虛會(huì)上的講話

陳 競(jìng)

（2012年1月10日）

一、去年工作怎么樣？主要有好思路、有好隊(duì)伍、有好態(tài)勢(shì)，奠定了科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣的好基礎(chǔ)

1.有一個(gè)好的工作思路。2002年慈利提出了“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略。2006年以來，縣委緊緊圍繞省委“一化三基”、“四化兩型”戰(zhàn)略和市委、市政府“把張家界建設(shè)成為世界旅游精品”的工作思路，不斷明晰發(fā)展思路。去年6月，縣第十一次黨代會(huì)再次明確：要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)施“一個(gè)戰(zhàn)略”、構(gòu)建“四個(gè)平臺(tái)”、實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”的戰(zhàn)略思路。實(shí)施“一個(gè)戰(zhàn)略”，即繼續(xù)實(shí)施“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略；構(gòu)建“四個(gè)平臺(tái)”，即構(gòu)建工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市、旅游四個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)“五個(gè)目標(biāo)”，即努力把慈利打造成湘西北的工業(yè)重鎮(zhèn)、全省的旅游強(qiáng)縣、區(qū)域性的商貿(mào)中心、和諧富裕的生態(tài)家園、英才云集的人才高地。這些思路，凝聚了全縣人民的智慧，凝聚了領(lǐng)導(dǎo)集體的心血。實(shí)踐證明，這些戰(zhàn)略思路的確立，牢牢把握了工作的主動(dòng)性、決策的科學(xué)性和政策的連續(xù)性，符合科學(xué)發(fā)展觀要求，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，符合慈利發(fā)展實(shí)際，也得到了全縣干部群眾的廣泛認(rèn)同，發(fā)揮了較好的決策效應(yīng)?？梢哉f，沒有這些戰(zhàn)略思路的指導(dǎo)，慈利就沒有今天的發(fā)展變化，就沒有這樣的可喜局面。

有一種好的工作態(tài)勢(shì)。從調(diào)研、統(tǒng)計(jì)報(bào)表和大家的發(fā)言來看，2011年又是慈利的一個(gè)豐收年，主要體現(xiàn)在“四新”：一是經(jīng)濟(jì)建設(shè)有新發(fā)展。全縣生產(chǎn)總值達(dá)97.1億元（預(yù)計(jì)數(shù)，下同），同比增長(zhǎng)14%；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入6.09億元，同比增長(zhǎng)20%；一般預(yù)算收入3.88億元,同比增長(zhǎng)22%;完成固定資產(chǎn)投資36億元，同比增長(zhǎng)20%，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)。工業(yè)方面，全縣完成規(guī)模工業(yè)增加值32億元、工業(yè)稅收1.44億元,分別同比增長(zhǎng)21%、20%。1月4日我到工業(yè)園調(diào)研，聽工業(yè)園區(qū)的同志介紹，現(xiàn)在的工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，承載能力不斷提高，集聚效應(yīng)開始顯現(xiàn)，去年新引進(jìn)入園企業(yè)6家，新投產(chǎn)企業(yè)5家，園區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到27家，新增員工2000多人。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值18.5億元、稅收3000萬元，分別同比增長(zhǎng)37.04%、19.6%。過去，我們的老百姓外出打工，現(xiàn)在開始有人到我們這兒來打工，貴州就來了40多人。產(chǎn)品知名度進(jìn)一步提升，我們的永鑫鞋業(yè)現(xiàn)在做的有的就是國(guó)際一線品牌。旅游方面，全年接待游客202萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入12億元，分別增長(zhǎng)20%、27.7%。城市方面，城市北擴(kuò)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段，融資1.25億元，報(bào)批土地569畝，四中、職教中心、縣檔案館和市精神病醫(yī)院等項(xiàng)目全面開工，其它各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)業(yè)方面，完成農(nóng)業(yè)增加值15.7億元，增長(zhǎng)3.6%，先后被評(píng)為全國(guó)生豬調(diào)出大縣、全省糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。二是民本民生有新改善。民生投入占財(cái)政支出的70%以上，推進(jìn)了一些項(xiàng)目，辦成了一些實(shí)事。省定33項(xiàng)為民辦實(shí)事任務(wù)圓滿完成，違規(guī)涉農(nóng)資金清退到位。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2922人，援助城鄉(xiāng)就業(yè)困難對(duì)象770人，零就業(yè)家庭實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零，城鎮(zhèn)職工五大保險(xiǎn)新增8200人次，新農(nóng)保參保率達(dá)到80%。新農(nóng)合參保率達(dá)到96.55%?？?、教、文、衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到13900元，增長(zhǎng)11.2%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到4451元，增長(zhǎng)12.5%。三是安全穩(wěn)定有新進(jìn)步。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期的群眾工作，景龍橋鄉(xiāng)的群眾工作模式，得到了市委伯俊書記的充分肯定，并作出了重要批示，要求在全市推廣。積極推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，信訪工作進(jìn)一步規(guī)范，重點(diǎn)問題在逐步解決。一年來沒有發(fā)生在全省全市有重大影響的刑事案件，沒有發(fā)生重特大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，我縣公眾安全感和隊(duì)伍建設(shè)的公眾測(cè)評(píng)位居全省第41位，進(jìn)入全省第一方陣。

二、今年形勢(shì)怎么看？主要看宏觀、看中觀、看微觀，要牢牢把握科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣的大方向

站在新的發(fā)展起點(diǎn)上，更需要我們以寬廣的視野、精準(zhǔn)的眼光，科學(xué)分析形勢(shì)，在把握大趨勢(shì)中捕捉大機(jī)遇，在順應(yīng)新要求中謀求新發(fā)展。12月12日至14日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出了今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求、大政方針和主要任務(wù)。12月29日召開的全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，對(duì)做好今年經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行了具體部署。在12月28日至30日召開的市五屆人大四次會(huì)議上，市長(zhǎng)趙小明提出，要再干新五年，再創(chuàng)新輝煌，并要求今年重點(diǎn)做好九個(gè)方面的工作。貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和市人代會(huì)精神，要突出把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委、市委對(duì)當(dāng)前形勢(shì)的分析判斷上來，統(tǒng)一到今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)要求上來，創(chuàng)造性地抓好各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，努力實(shí)現(xiàn)慈利又好又快發(fā)展。

1.從宏觀層面上看，我們正處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，能否在新的機(jī)遇面前乘勢(shì)而上，對(duì)于慈利發(fā)展至關(guān)重要。當(dāng)前，我縣發(fā)展面臨的形勢(shì)仍然十分復(fù)雜。從國(guó)際看，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨諸多難題，歐洲債務(wù)危機(jī)走勢(shì)并不樂觀，美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策和政治周期帶來的影響具有極大不確定性，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩，總體形勢(shì)十分嚴(yán)峻復(fù)雜。近期，國(guó)際貨幣基金組織再次下調(diào)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期，預(yù)測(cè)將全球2012年增速?gòu)?.5%下調(diào)到4%，將發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體增速?gòu)?.6%下調(diào)到1.9%，將中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?.5%下調(diào)到9%。從國(guó)內(nèi)看，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的壓力加大，穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)和控通脹的壓力沉重，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題突出。但是，綜合判斷，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一是有宏觀經(jīng)濟(jì)政策帶來的機(jī)遇。今年國(guó)民經(jīng)濟(jì)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展，長(zhǎng)期向好的趨勢(shì)更加穩(wěn)固。中央強(qiáng)調(diào)，今年宏觀調(diào)控的主基調(diào)為穩(wěn)中求進(jìn)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并提出要突出“四個(gè)牢牢把握”、推進(jìn)“四個(gè)著力”，統(tǒng)籌兼顧做好各項(xiàng)工作。國(guó)內(nèi)宏觀政策環(huán)境總體向好，比如在貨幣政策方面，11月底央行已下調(diào)存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)；在財(cái)政政策方面，進(jìn)一步推進(jìn)結(jié)構(gòu)性減稅，落實(shí)好支持中小企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策等。宏觀調(diào)控的主基調(diào)，集中體現(xiàn)了進(jìn)一步強(qiáng)化加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的導(dǎo)向，集中體現(xiàn)了進(jìn)一步強(qiáng)化擴(kuò)大內(nèi)需、增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的導(dǎo)向，集中體現(xiàn)了進(jìn)一步強(qiáng)化加強(qiáng)自主創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的導(dǎo)向，集中體現(xiàn)了進(jìn)一步強(qiáng)化全力穩(wěn)定增長(zhǎng)、增進(jìn)民生幸福的導(dǎo)向。這種調(diào)控支持的方向與我們需要加強(qiáng)的薄弱環(huán)節(jié)非常吻合。二是有武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃試點(diǎn)帶來的機(jī)遇。去年11月15日，我有幸參加了國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組在湘西州吉首市召開的武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)的試點(diǎn)啟動(dòng)會(huì)。這次會(huì)議的規(guī)格很高、規(guī)模很大。中共中央政治局委員、國(guó)務(wù)院副總理、國(guó)務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)回良玉出席會(huì)議并作了重要講話。他強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)抓好武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)試點(diǎn)，先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)扶貧攻堅(jiān)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。我縣作為71個(gè)試點(diǎn)縣之一，意味著我們必將迎來一個(gè)涵蓋基礎(chǔ)設(shè)施、特色產(chǎn)業(yè)、社會(huì)事業(yè)、公益服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域的綜合性發(fā)展平臺(tái)，意味著規(guī)劃試點(diǎn)的一些重大項(xiàng)目建設(shè)資金不再由縣里配套，直接由中央財(cái)政買單。要說政策，這就是最好的政策；要說機(jī)遇，這就是最好的機(jī)遇。三是有國(guó)家旅游綜合改革試點(diǎn)帶來的機(jī)遇。這里面蘊(yùn)藏的最大的機(jī)遇就是“先行先試”。長(zhǎng)株潭兩型社會(huì)試驗(yàn)區(qū)，國(guó)家給的政策也就是“先行先試”，現(xiàn)在吸引了近百家全球500強(qiáng)企業(yè)落戶。我們作為張家界的重要組成部分，必將得到更多利好。12月30日，我到陽和調(diào)研時(shí)就說，一定要抓住這一機(jī)遇，主動(dòng)融入全市的發(fā)展大局中，依托地處武陵源、市城區(qū)和縣城的中心這一優(yōu)勢(shì)，科學(xué)定位陽和國(guó)際旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)，堅(jiān)持特色發(fā)展、差異發(fā)展，既要有景區(qū)景點(diǎn)，又要有旅游配套設(shè)施，打通“最后一公里”，吸引在“家門口”的3000萬人次的游客，讓進(jìn)來的游客有休閑的去處、有好玩的地方、有宜人的景點(diǎn)，努力把陽和建設(shè)成為全市、全省的旅游服務(wù)集散地。四是有國(guó)際航空口岸帶來的機(jī)遇。這個(gè)新的平臺(tái)不僅是旅游國(guó)際化的助推器，更是臨空經(jīng)濟(jì)的孵化器，它意味著今后可以直接從張家界報(bào)關(guān)出口，貨物報(bào)關(guān)出口可以促進(jìn)航空物流、陸路物流、高輕產(chǎn)品制造、商務(wù)流通、金融保險(xiǎn)等一系列配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展,它將有效加速我縣對(duì)外開放的發(fā)展進(jìn)程，尤其是帶動(dòng)工業(yè)園、物流商貿(mào)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。五是有承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來的機(jī)遇。這幾年我們工業(yè)園區(qū)之所以發(fā)展得較快，關(guān)鍵一條就是搶抓了沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇。我個(gè)人認(rèn)為，今年已到了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的分水嶺，抓住了就能贏得10-20年的發(fā)展空間。特別是我們慈利15萬在外務(wù)工人員中有一大批能人自主創(chuàng)業(yè)，完成了原始積累，在沿海產(chǎn)業(yè)調(diào)整、產(chǎn)品出口受挫、家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)環(huán)境趨好的形勢(shì)下，有著強(qiáng)烈的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)愿望，只要我們爭(zhēng)取主動(dòng)、搞好對(duì)接、抓好服務(wù)，就會(huì)讓老鄉(xiāng)回家、資金回籠、企業(yè)回流、人才回歸。六是有第二輪湘西地區(qū)開發(fā)帶來的機(jī)遇。目前我縣多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)進(jìn)入湘西開發(fā)的籠子，這些項(xiàng)目的付諸實(shí)施，必將給我縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來有力的支撐。七是有擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革帶來的機(jī)遇。

2.從中觀層面上看，我們正處在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)鍵期，能否在競(jìng)爭(zhēng)壓力面前后發(fā)趕超，對(duì)于慈利發(fā)展至關(guān)重要。一是從全省整體縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的坐標(biāo)系來看,仍然比較弱勢(shì)。2010年，我縣人均GDP比全省平均水平低11374元，城鎮(zhèn)居民收入、農(nóng)村居民收入分別比全省平均水平低4067元、1667元。四是轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)艱巨。從產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)看，我縣三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比目前為16.1:36.9:47.0，資金方面，我縣金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額86.5億元，各項(xiàng)貸款余額51.8 億元，存貸比為60%，但是我們也要看到自己的優(yōu)勢(shì)和潛力：一是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。我縣通鐵路、通高速公路，與常德、長(zhǎng)沙一衣帶水；兩個(gè)機(jī)場(chǎng)不為所有，但完全可以為我所用，是左右逢源、“東承西進(jìn)”的湘西門戶。尤其是即將建設(shè)和正在建設(shè)的安慈高速、張花高速，將連接杭瑞高速、二廣高速、包茂高速等國(guó)家高速公路，將進(jìn)一步打通大東南、大西南、大西北的運(yùn)輸動(dòng)脈，也必將對(duì)我縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生強(qiáng)大的推動(dòng)作用。三是資源優(yōu)勢(shì)。我縣能源十分豐富，是全省農(nóng)村能源建設(shè)先進(jìn)縣，宜沖橋水庫(kù)已進(jìn)入全省籠子，頁巖氣勘探已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，形成了烤煙、茶葉、柑桔、蔬菜、生豬、糧油等十大農(nóng)產(chǎn)品基地，創(chuàng)建了一批知名品牌；林產(chǎn)品資源和礦產(chǎn)資源蘊(yùn)藏量大，旅游資源十分豐富，長(zhǎng)潭河、趙家埡水庫(kù)、四十八寨等正待開發(fā)，等等。這些都是我們的寶貴財(cái)富，具有巨大的發(fā)掘潛力。

今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們黨將召開十八大。做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好勢(shì)頭，具有十分重要的意義。剛剛結(jié)束的縣“兩會(huì)”已經(jīng)明確了新的一年的政府工作思路，我完全贊同。今年縣委抓經(jīng)濟(jì)工作我的總體想法是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)、中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)定不移地實(shí)施“旅游帶動(dòng)、工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力創(chuàng)新社會(huì)管理，著力加強(qiáng)黨的建設(shè)，努力建設(shè)實(shí)力慈利、開放慈利、綠色慈利、幸福慈利。

——建設(shè)實(shí)力慈利，就是要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在全市保持領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，縣域經(jīng)濟(jì)活躍，財(cái)力不斷增強(qiáng)?！ㄔO(shè)開放慈利，就是要解放思想，開闊胸襟；善于創(chuàng)新，敢為人先；開放型經(jīng)濟(jì)程度高，招商引資更為活躍。

——建設(shè)綠色慈利，就是要在環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會(huì)建設(shè)中取得明顯成效，宜居、宜游、宜業(yè)，生態(tài)更加和諧。

——建設(shè)幸福慈利，就是社會(huì)事業(yè)發(fā)展，民生不斷改善，社會(huì)和諧穩(wěn)定，文化建設(shè)好，文明素質(zhì)高，人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)不斷得到提高。

第五篇：在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展務(wù)虛會(huì)上的講話

在全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展務(wù)虛會(huì)上的講話

劉章箭

（2011年12月22日 根據(jù)講話錄音整理）

同志們：

這次會(huì)議既是一次群策群力、集思廣益的務(wù)虛會(huì)，又是一次總結(jié)當(dāng)前、統(tǒng)一思想、謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作會(huì)。主要是通過深入討論和分析研究，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢(shì)，理清思路，更加科學(xué)務(wù)實(shí)地做好今后幾年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作。剛才，縣幾大班子的領(lǐng)導(dǎo)同志結(jié)合調(diào)研情況，談了很好的意見，既有理論思考，又有實(shí)踐感悟；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門的同志也都作了匯報(bào)發(fā)言，既務(wù)虛又務(wù)實(shí)。對(duì)此，大家都作了很充分的準(zhǔn)備，對(duì)明年的工作安排都很有條理，符合各自分工實(shí)際，聽了很受啟發(fā)，請(qǐng)辦公室的同志把這些建議匯總起來，形成綜合材料，以利指導(dǎo)我們下一步的工作。董縣長(zhǎng)的講話，形勢(shì)分析透徹，下一步幾項(xiàng)工作的安排思路貼合實(shí)際，措施具體詳實(shí)，特別是對(duì)執(zhí)行力作了很好的要求，具有很強(qiáng)的可操作性，對(duì)于下一步的工作具有很好的指導(dǎo)作用?？梢哉f，這次會(huì)議達(dá)到了理清思路、明確方向、凝聚共識(shí)、統(tǒng)一思想、激勵(lì)斗志的目的。下面，根據(jù)調(diào)研情況和大家的發(fā)言，我談三個(gè)方面的問題，不作定論，與大家共同探討。

一、要肯定過去，正視現(xiàn)在，評(píng)估差距，進(jìn)一步堅(jiān)定趕超發(fā)展的信心

我們常說，問題不說不明，路子不走不通。明年和今后的工作怎么把握？需要我們認(rèn)認(rèn)真真、實(shí)事求是地審視當(dāng)前、認(rèn)真查找不足、準(zhǔn)確把握形勢(shì)，然后才能制定切合實(shí)際的思路目標(biāo)和工作措施，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。這也是新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)全縣發(fā)展大局、對(duì)全縣64萬人民負(fù)責(zé)任的體現(xiàn)，也是縣委、縣政府組織開展調(diào)研活動(dòng)、召開這次務(wù)虛會(huì)的初衷。對(duì)當(dāng)前金鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)際和大的發(fā)展形勢(shì)，總體感覺可以概括為三句話：成績(jī)有目共睹，問題依然存在，競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。

（一）成績(jī)有目共睹。近幾年來，全縣上下緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，強(qiáng)勢(shì)拉開五大板塊，全力攻堅(jiān)七大產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展一直保持了強(qiáng)勁的發(fā)展態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)2011年底，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值111億元、固定資產(chǎn)投資63億元、出口創(chuàng)匯4.7億美元、社會(huì)消費(fèi)品零售總額57億元，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅都比較高，尤其是地方財(cái)政，雖然我們的基數(shù)小，但是在全濟(jì)寧市增幅是第一位的，包括經(jīng)濟(jì)社會(huì)、文化旅游、城市建設(shè)、有機(jī)大蒜的提升突破等等，這些大家有目共睹?？h委、縣政府和在座各位都為之付出了艱辛努力和辛苦的汗水，這里不再過多的說了。

（二）問題依然存在。實(shí)事求是地講，雖然我縣總體經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是健康的、良性的，但也存在一些不足、差距或者是問題，甚至個(gè)別問題關(guān)鍵而緊迫，迫切需要我們認(rèn)真謀劃、努力破解，需要我們靠智慧、用能力去解決這些事情：

一是速度與質(zhì)量如何兼顧的問題。近兩年，我們立足跨越趕超、彎道趕超、后發(fā)崛起，高起點(diǎn)布局五大板塊，投入大量財(cái)力人力謀求突破，用大投入拉動(dòng)大發(fā)展，保持了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高幅增長(zhǎng)，可以說效果是明顯的、工作思路是正確的。但是，發(fā)展速度沒有與發(fā)展質(zhì)量很好地統(tǒng)一起來，處理不好很有可能會(huì)影響今后發(fā)展的可持續(xù)性。經(jīng)濟(jì)規(guī)律有其必然性，必經(jīng)的階段很難一蹴而就，很難靠一時(shí)努力而超越。以梅市長(zhǎng)的話說，?發(fā)展速度、發(fā)展軌跡要放到一個(gè)相對(duì)合理的區(qū)間來考慮，‘彎道超車’在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中沒有這樣的規(guī)律。?這很符合金鄉(xiāng)當(dāng)前的發(fā)展實(shí)際。事實(shí)上，我縣高速發(fā)展中一些積累的問題和困難性的東西已經(jīng)開始顯現(xiàn)，發(fā)展后勁有所透支。

二是規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)和立足當(dāng)前的問題。制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃和宏觀目標(biāo)的初衷，是為了更好地指導(dǎo)當(dāng)前，現(xiàn)在我們還有一些干部存在盲目性，認(rèn)為規(guī)劃有了、牌子有了一切都有了。我在工業(yè)園區(qū)發(fā)展座談會(huì)上已經(jīng)講到這個(gè)問題。規(guī)劃再高再好、牌子再硬再響，沒有項(xiàng)目作支撐，沒有企業(yè)進(jìn)駐工業(yè)園區(qū)，牌子唱的再響，在北京、上海等地宣傳的再熱烈，一切都是空談?；@區(qū)、食品園區(qū)框架拉出來了，沒有項(xiàng)目填充那就是浪費(fèi)資源。現(xiàn)在最關(guān)鍵、最核心的就是轉(zhuǎn)變理念、調(diào)整工作重點(diǎn)，把招商引資上項(xiàng)目、為現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)，擴(kuò)大規(guī)模、提高產(chǎn)生效益，作為重中之重才行，其他一切工作都要服從服務(wù)于這個(gè)中心。

三是注重投入與投資方式的問題。有大投入就有大產(chǎn)出，投入拉動(dòng)應(yīng)該是我們長(zhǎng)期堅(jiān)持的戰(zhàn)略。但投入有個(gè)運(yùn)作的問題，我們目前依然還是政府投入的慣性思維，靠政府工程拉動(dòng)發(fā)展的慣性思維還沒有改變，一時(shí)可以，但是久遠(yuǎn)的講是行不通的。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，靠政府投入不僅沒有能力也不夠科學(xué)。包括園區(qū)建設(shè)和城市開發(fā)改造，必須要?jiǎng)?chuàng)新思維，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的方法運(yùn)作資金、運(yùn)作項(xiàng)目，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律來辦事，不能邯鄲學(xué)步、依葫蘆畫瓢。經(jīng)濟(jì)發(fā)展與市場(chǎng)運(yùn)作不一樣，這個(gè)問題值得我們很好的思考，已經(jīng)到了必須突破的時(shí)候了。

四是趕超發(fā)展與破解瓶頸的問題。受宏觀政策的影響，土地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的硬約束越來越緊，還有環(huán)境問題、國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策問題等其他一些要素，在這種情況下怎么突圍，確保我縣工業(yè)、城建和事關(guān)民生的一批項(xiàng)目順利啟動(dòng)建設(shè)，這是考驗(yàn)各級(jí)工作駕馭能力的一個(gè)重大問題。務(wù)必要從政策層面、操作層面去認(rèn)真剖析、深刻反思，在合法合規(guī)的前提下找準(zhǔn)破解土地瓶頸制約的規(guī)律和渠道。

五是招大引強(qiáng)與現(xiàn)實(shí)需要的問題。招大引強(qiáng)沒有錯(cuò)，一個(gè)大項(xiàng)目可以迅速積聚上下游產(chǎn)業(yè)鏈，比如民生焦化項(xiàng)目，沒有民生焦化這個(gè)項(xiàng)目就沒有化工園區(qū)。但大項(xiàng)目引進(jìn)周期往往較長(zhǎng)，這種情況下僅盯大項(xiàng)目、拒接中小項(xiàng)目怎么發(fā)展？把園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搞的再好，沒項(xiàng)目在那里沒有意義。土地不能閑置，要考慮其他的項(xiàng)目。大項(xiàng)目需要重點(diǎn)攻堅(jiān)，有質(zhì)量的短平快項(xiàng)目該上的也要上，只要有潛力，中小項(xiàng)目一樣會(huì)做成大項(xiàng)目，最起碼一兩年內(nèi)就能投產(chǎn)見效。六是經(jīng)濟(jì)提速與民生改善的問題。經(jīng)濟(jì)發(fā)展最終要體現(xiàn)在民生改善上，應(yīng)該說我們注重了經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的高幅增長(zhǎng)，但民生工作做的還不盡完善不盡如意，對(duì)民生的關(guān)注和政策的傾斜上還不夠到位，民生事業(yè)還存在很多?短腿?、很多欠賬。這與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的?包容性發(fā)展?相違背，與老百姓的意愿相違背，長(zhǎng)期下去也必然會(huì)影響社會(huì)穩(wěn)定。再者，只有讓老百姓得到更多看得見摸得著的實(shí)惠，才能體現(xiàn)金鄉(xiāng)發(fā)展的實(shí)績(jī)，更能贏得群眾的支持。董縣長(zhǎng)來到金鄉(xiāng)統(tǒng)一思想大會(huì)上我講過，資金再困難，運(yùn)作再不好協(xié)調(diào)，也得考慮民生和大家的工作問題，那怕是停幾個(gè)項(xiàng)目，緩建幾個(gè)項(xiàng)目，也得漲工資。如果這一條辦不好，想讓馬兒跑，還不給馬兒喂草，當(dāng)然不行。就目前撐握的情況，我們這次漲工資后，金鄉(xiāng)的平均工資水平排在魚臺(tái)、泗水、梁山、嘉祥前面，我們的經(jīng)濟(jì)總量和地方財(cái)政超不過他們，工資要和他們比一比。如果老百姓不能宜居宜業(yè)，群眾不會(huì)支持我們。80年代印度的一屆政府一味發(fā)展經(jīng)濟(jì)，財(cái)政上國(guó)家很富有，但是老百姓很窮，最后那屆政府不是被群眾選下來了！

七是創(chuàng)新不夠和執(zhí)行力弱的問題。應(yīng)該說，通過近幾年的歷練，我們的干部作風(fēng)和能力有了明顯提升，但與發(fā)展需求和縣委的要求相比，還有很大差距。特別是工作創(chuàng)新不夠，面對(duì)土地、資金等瓶頸制約無計(jì)可施；個(gè)別干部工作不扎實(shí)、不深入，熱衷于搞形式主義、做表面文章，攬功推過、欺上瞞下，非常不負(fù)責(zé)任。這些干部作風(fēng)問題也急需進(jìn)行整頓和扭轉(zhuǎn)，好大喜功、假大空，最后辦不成事的個(gè)別現(xiàn)像，一定要從根上醫(yī)治。

（三）競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。從外部的發(fā)展形勢(shì)看，周邊縣市區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)是你追我趕、咄咄逼人，就連與我們基礎(chǔ)差不多的嘉祥、泗水、梁山、魚臺(tái)，主要指標(biāo)和大項(xiàng)目都優(yōu)于我們。這個(gè)我在全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上已經(jīng)講了。從我縣自身看，我們的財(cái)政收入、GDP、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，仍居全市后列，基礎(chǔ)差、底子薄、經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)仍是金鄉(xiāng)最大的縣情。提出沖刺全市第一方陣的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)指的是超過嘉祥、汶上或者是微山，這個(gè)目標(biāo)不是高不可攀，從我們的整體發(fā)展?jié)摿砜催@是可行的，也是可以實(shí)現(xiàn)的。競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的問題大家心里都得有一個(gè)底，對(duì)此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。

二、要與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新理念、調(diào)整完善，進(jìn)一步豐實(shí)今后的工作思路 剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，確定了?穩(wěn)中求進(jìn)?的工作總基調(diào)。穩(wěn)，就是要保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策基本穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，保持社會(huì)大局穩(wěn)定。進(jìn)，就是要繼續(xù)抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。就我們金鄉(xiāng)來講，貫徹落實(shí)好中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，首先要樹立好四種理念，指導(dǎo)好未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一是發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量并重的理念。我縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速位居全市前列，速度令人振奮，但一個(gè)問題始終不可不面對(duì)：要速度還是要質(zhì)量？固然，速度和質(zhì)量在一定情況下并不矛盾，但如果這種速度是建立在粗放型發(fā)展基礎(chǔ)上的，那么發(fā)展速度越快，就越有可能陷入積重難返的困境。梅市長(zhǎng)來我縣調(diào)研指導(dǎo)工作時(shí)，充分肯定了近年來包括我縣在內(nèi)的欠發(fā)達(dá)縣所取得的成績(jī)，同時(shí)也對(duì)幾個(gè)欠發(fā)達(dá)縣過高的發(fā)展速度充滿了擔(dān)憂，他指出：追求速度是應(yīng)該的，放慢一些速度也不一定是壞事，要適當(dāng)?shù)乜刂埔幌逻@種節(jié)奏，兼顧速度和質(zhì)量的平衡?？梢哉f，梅市長(zhǎng)的講話點(diǎn)中了金鄉(xiāng)的關(guān)鍵之處，為我們今后的發(fā)展指明了方向。對(duì)我縣來說，確實(shí)到了必須審時(shí)度勢(shì)進(jìn)行一次清醒的、主動(dòng)的、有作為的、負(fù)責(zé)任的戰(zhàn)略性謀劃的時(shí)候了。規(guī)律不可違背，階段不可逾越。這是經(jīng)濟(jì)規(guī)律，一夜實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義不可能的事，要一切立足縣情實(shí)際，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律、科學(xué)規(guī)律，制定切實(shí)可行的思路目標(biāo)，不盲進(jìn)，不折騰，不浮夸。

我認(rèn)為，追求有質(zhì)量的發(fā)展，應(yīng)包含以下幾個(gè)內(nèi)容和層面。首先是生態(tài)發(fā)展。這是有質(zhì)量發(fā)展的根本基礎(chǔ)。發(fā)展必須不以破壞生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)，不以透支未來資源為代價(jià)，所有的發(fā)展必須建立在資源節(jié)約型、環(huán)境友好型之上。對(duì)資源環(huán)境造成壓力的主要是工業(yè)，我們不得不提前考慮這個(gè)問題。在下步的招商引資上，我們必須更加注重選商選資，更加注重項(xiàng)目的質(zhì)量，更加注重項(xiàng)目對(duì)資源環(huán)境的影響。今后，招商新引進(jìn)的項(xiàng)目，在落地前，一律先搞項(xiàng)目評(píng)估預(yù)審，請(qǐng)專家說話拍板。這么做，是對(duì)金鄉(xiāng)的未來負(fù)責(zé)，是對(duì)金鄉(xiāng)群眾的健康負(fù)責(zé)，是對(duì)金鄉(xiāng)的子孫后代負(fù)責(zé)。我們必須牢固樹立這樣的理念。其次是協(xié)調(diào)發(fā)展。這是有質(zhì)量發(fā)展的根本手段。要立足于人口、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、科技、環(huán)境和資源大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)均衡發(fā)展、人與自然和諧發(fā)展。在城鄉(xiāng)發(fā)展上，把更多的精力和財(cái)力向鄉(xiāng)村傾斜，通過基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、社會(huì)保障等事業(yè)的大發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)均衡發(fā)展上，立足各鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)特色，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，探索制定差異化考核機(jī)制，實(shí)事求是地把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色和工作體現(xiàn)出來。再次是持續(xù)發(fā)展。持續(xù)發(fā)展體現(xiàn)了對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的負(fù)責(zé)，更體現(xiàn)了對(duì)發(fā)展后勁的重視。推動(dòng)金鄉(xiāng)更好更快發(fā)展，基礎(chǔ)和前提是能夠持續(xù)發(fā)展。我們強(qiáng)調(diào)整合資源、集聚要素加快發(fā)展，但我們更反對(duì)不顧實(shí)際、竭澤而漁的急功近利行為。在今后的發(fā)展中，我們一定要多做增后勁、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情，多做強(qiáng)筋骨、壯體質(zhì)的事情，使發(fā)展更理性、更有可持續(xù)性。

二是長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與干好當(dāng)前兼顧的理念。當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)是辯證統(tǒng)一的，當(dāng)前發(fā)展是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)，長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是當(dāng)前發(fā)展的繼續(xù)。我們做好任何工作，的確需要一個(gè)站位高遠(yuǎn)、切實(shí)可行的規(guī)劃，以指導(dǎo)和引領(lǐng)發(fā)展，保證發(fā)展無偏差、不走樣。應(yīng)當(dāng)說，當(dāng)前不論是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃還是城市規(guī)劃，都十分完備，當(dāng)然，個(gè)別還需要調(diào)整和提升，為我們今后發(fā)展奠定了一個(gè)很好的基礎(chǔ)。但是，好的規(guī)劃確定了之后，最重要的還是落實(shí)好規(guī)劃，盡快把規(guī)劃變成現(xiàn)實(shí)。目前看，我們?cè)谔幚砗瞄L(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與干好當(dāng)前的關(guān)系上，還有很多差距。比如，我們的園區(qū)長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃早已確定，但園區(qū)的發(fā)展成效并不明顯，存在招商招不來、項(xiàng)目落不下、大項(xiàng)目少、好項(xiàng)目少、甚至落地項(xiàng)目投產(chǎn)慢、投產(chǎn)見效遲等等問題。中菱電梯就是一個(gè)例子，從奠基到現(xiàn)在三年的時(shí)間，遲遲推不動(dòng)，不見成效。比如城建重點(diǎn)項(xiàng)目，要解決當(dāng)前急需和長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的關(guān)系問題，要明白當(dāng)前最急需的到底是什么，現(xiàn)在需要大量的項(xiàng)目填充新城區(qū)，開發(fā)建設(shè)、住宅和社區(qū)回遷房等涉及到老百姓生計(jì)的基礎(chǔ)配套、功能完善、環(huán)境改善是當(dāng)前最迫切的，應(yīng)該抓緊解決。長(zhǎng)遠(yuǎn)需要的、不一定在最近兩三年內(nèi)急需的，如圖書館、博物館、規(guī)劃館等我們可以暫時(shí)緩一緩。一個(gè)好的城市，一個(gè)現(xiàn)代化的城市少了這些當(dāng)然不行，但不是現(xiàn)在就需要，明年就需要，晚一年兩年也不要緊，我們現(xiàn)在要解決的是當(dāng)務(wù)之急、是重中之重。再比如，如何解決發(fā)展遠(yuǎn)景與力所能及的問題，既要考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，又要量力而行，不能想當(dāng)然。這些問題看似工作問題，其實(shí)是理念問題、體制機(jī)制問題。一套工作班子里，抓規(guī)劃的力量多于抓招商、抓項(xiàng)目落地、抓服務(wù)企業(yè)的力量，看似把握大勢(shì)，其實(shí)是重了虛、輕了實(shí)。因此，在長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃與干好當(dāng)前的問題上，我們必須要立足當(dāng)前，抓緊解決好發(fā)展中亟待解決的突出矛盾和問題，同時(shí)要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，多做打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作，堅(jiān)決防止好高騖遠(yuǎn)、假大空等行為的發(fā)生。三是經(jīng)濟(jì)提速與民生改善同步的理念。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是為了社會(huì)和人的全面發(fā)展。讓群眾生活有基本保障、無后顧之憂，是黨委政府的重要職責(zé)。面對(duì)新形勢(shì)，全縣上下都要始終把民生發(fā)展做為戰(zhàn)略任務(wù)，把關(guān)注民生作為最大的政治，把保障民生作為最大的責(zé)任，使執(zhí)政理念在關(guān)注百姓生活、實(shí)施民生工程中得到發(fā)展和升華。要多思考如何讓改革發(fā)展的成果惠及民眾，特別是讓困難群眾真正感受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的好處，解決好群眾最盼、最急、最憂、最怨的問題。民生建設(shè)是一個(gè)不斷發(fā)展的歷史過程，雖然目前我們?cè)诿裆ㄔO(shè)方面欠賬不少，不少問題現(xiàn)在解決起來有難度，但也絕不能因噎廢食、畏縮不前，應(yīng)調(diào)動(dòng)一切積極因素積極主動(dòng)地解決問題，避免矛盾越積越深，最終影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

四是干事創(chuàng)業(yè)與維護(hù)大局同重的理念。一方面，要注重維護(hù)團(tuán)結(jié)。班子一定要團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出干部。做任何事情都要從全縣的大局出發(fā)，顧整體、顧大局，相互支持、相互溝通，形成合力，共謀發(fā)展。另一方面，要全力維護(hù)穩(wěn)定。穩(wěn)定是發(fā)展的前提和保證。目前全縣大局總體平穩(wěn)，但不穩(wěn)定因素也大量存在。對(duì)此，我們要有清醒地認(rèn)識(shí)，穩(wěn)定抓不好，勢(shì)必影響抓發(fā)展的精力，影響我縣安定祥和的發(fā)展局面，影響我縣良好的對(duì)外形象，也最終影響全縣人民群眾的根本利益。在這方面我們?cè)?jīng)有過教訓(xùn)，不能不重視。要多做源頭性預(yù)防的工作，更加注重重大決策的科學(xué)性、可行性。定政策、上項(xiàng)目、搞改革，都要科學(xué)論證，進(jìn)行社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，既考慮經(jīng)濟(jì)效益，又考慮群眾的承受程度和可能存在的穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，特別要站在群眾的角度算一算帳，將心比心地考慮群眾的要求，對(duì)應(yīng)該解決的問題要第一時(shí)間解決，應(yīng)該兌現(xiàn)的政策要如期兌現(xiàn)，不能辦留?后遺癥?的事情。

對(duì)于今后全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路，縣委提出：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊扣創(chuàng)新發(fā)展趕超發(fā)展?一個(gè)主題?，圍繞經(jīng)濟(jì)提速和民生改善?兩條主線?，實(shí)施新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?三大戰(zhàn)略?，構(gòu)建干部隊(duì)伍、發(fā)展環(huán)境、招商引資、要素供給?四項(xiàng)保障?，突破工業(yè)園區(qū)、新老城區(qū)、商貿(mào)物流區(qū)、羊山旅游度假區(qū)、生態(tài)濕地景區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?六大板塊?，做強(qiáng)煤化工、機(jī)電制造、食品加工、紡織服裝、新型能源、商貿(mào)物流、有機(jī)農(nóng)業(yè)、文化旅游、房地產(chǎn)?九大產(chǎn)業(yè)?，統(tǒng)籌加強(qiáng)黨的建設(shè)，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，全黨抓經(jīng)濟(jì)，全力抓工業(yè)、全心惠民生，全民促和諧，舉全縣之力沖刺全市第一方陣。在奮斗目標(biāo)的設(shè)定上，提出：到2016年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、農(nóng)民人均純收入、城鎮(zhèn)居民可支配收入、城鎮(zhèn)人口實(shí)現(xiàn)翻一番，固定資產(chǎn)投資、地方財(cái)政收入力爭(zhēng)翻兩番，躋身跨入魯西南經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、打造成為現(xiàn)代生態(tài)的蒜都水鄉(xiāng)、基本建成承古出新的文化勝地、發(fā)展成為四省邊區(qū)的宜居名城。

可以說，提出?一個(gè)主題?、?兩條主線?、?三大戰(zhàn)略?、?四項(xiàng)保障?、?六大板塊?、?九大產(chǎn)業(yè)?的總體思路，確定八大主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)超倍增的奮斗目標(biāo)，是縣委在深入研判我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)、發(fā)展規(guī)律、發(fā)展階段，充分調(diào)查研究，綜合把握我縣基本縣情的前提下，審時(shí)度勢(shì)、科學(xué)謀劃、實(shí)事求是做出的判斷、得出的結(jié)論，凝聚了全縣上下方方面面的聰明才智和美好意愿，是集體智慧的結(jié)晶。從思路上看，?一個(gè)主題?、?兩條主線?是我們始終應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的發(fā)展理念，?三大戰(zhàn)略?是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要抓手，在?四項(xiàng)保障?下，主攻牽動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的?六大板塊?和?九大產(chǎn)業(yè)??？梢哉f，有理念、有抓手、有保障、有重點(diǎn)，方向比較明確、重點(diǎn)比較突出、針對(duì)性比較強(qiáng)。從目標(biāo)任務(wù)上看，設(shè)定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅比較高，主要是綜合考慮了目前我縣的發(fā)展基礎(chǔ)和未來五年的發(fā)展形勢(shì)，同時(shí)指導(dǎo)性的指標(biāo)還有一個(gè)?跳起來摘桃子?的問題，一個(gè)相對(duì)較高的指標(biāo)能夠激發(fā)干部群眾干事熱情，雖然有一定壓力，但是只要我們發(fā)揮好相對(duì)優(yōu)勢(shì)，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，靈活運(yùn)用好市場(chǎng)法則，確立科學(xué)合理的思路目標(biāo)，通過艱苦努力，是完全可以完成或超額完成的。比如，目標(biāo)提出將化工園區(qū)建成具有強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)力的中國(guó)新型煤基化工產(chǎn)業(yè)基地，如果神華甲醇制烯烴項(xiàng)目能夠成功落地e產(chǎn)，加上民生煤化、熱電聯(lián)產(chǎn)、陽光顏料等現(xiàn)有項(xiàng)目，化工區(qū)的面貌就會(huì)是另一種局面，中國(guó)新型煤基化工產(chǎn)業(yè)基地的牌子就會(huì)名副其實(shí)。有時(shí)候突破一個(gè)點(diǎn)，就能帶動(dòng)全局，實(shí)現(xiàn)整體提升。經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、食品園區(qū)等也是這個(gè)道理；再如，目標(biāo)提出建成教育、醫(yī)療、文化、保障、治安?五大高地?，實(shí)現(xiàn)?學(xué)有優(yōu)教、勞有多得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居?，就是鮮明體現(xiàn)縣委?民生發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重?的理念，更加注重發(fā)展和改善民生，更加注重讓發(fā)展成果體現(xiàn)在群眾實(shí)實(shí)在在的生活改變上?？傮w來說，確立這樣的思路和目標(biāo)，體現(xiàn)了縣委的執(zhí)政理念，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，反映了廣大干部群眾的期盼，只要我們堅(jiān)持不懈、務(wù)實(shí)重干、一抓到底，一定能再造一個(gè)加速發(fā)展的黃金期。

三、要鍛煉干部，提升標(biāo)準(zhǔn)、振奮精神，進(jìn)一步營(yíng)造干事創(chuàng)業(yè)的氛圍

達(dá)到我們的目標(biāo)，落實(shí)既定的任務(wù)，需要一支過硬、有力的干部隊(duì)伍?？空孀?shí)干、干事創(chuàng)業(yè)才能實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、趕超發(fā)展。

一是我們需要什么樣的干部。干部是推進(jìn)金鄉(xiāng)科學(xué)發(fā)展、趕超發(fā)展的中堅(jiān)力量，縣委對(duì)金鄉(xiāng)干部的要求總的來說，就是?能干事、敢擔(dān)當(dāng)、善落實(shí)、重操守?。所謂能干事，就是說干部要具備適應(yīng)履職的能力、水平和才學(xué)，就是工作上吃得苦，業(yè)務(wù)上過得硬，掌握上情，了解下情，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，能夠創(chuàng)造業(yè)績(jī)。敢擔(dān)當(dāng)，就是干部要有膽略、有氣魄、有責(zé)任心，就是要敢于負(fù)責(zé)任，敢抓善管，敢擔(dān)當(dāng)是一種境界、一種精神、一種責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部要敢作敢為，應(yīng)該做的事，頂著壓力也要干；必須負(fù)的責(zé)，迎著風(fēng)險(xiǎn)也要擔(dān)。善落實(shí)，就是要求干部務(wù)實(shí)重干，干就干成，干就干好，就是把人民群眾的心里話?干?出來。?一分布置，九分落實(shí)?，面對(duì)群眾的期待，不能互相扯皮、相互推諉，擺出一副?事不關(guān)己、高高掛起?的架子。要對(duì)得起人民群眾的真話，對(duì)得起人民群眾的信任，把真話作為工作的動(dòng)力，予以不打折扣的落實(shí)，以真抓實(shí)干的精神、雷厲風(fēng)行的作風(fēng)、抓鐵有痕的魄力干好、干實(shí)。重操守，是要求干部講大局、守紀(jì)律、重品行。當(dāng)前，無論是營(yíng)造一個(gè)促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的環(huán)境，還是營(yíng)造一個(gè)促進(jìn)社會(huì)和諧的環(huán)境，都需要黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，帶頭勤政、廉政，既要干事、也要干凈，更重要的是一以貫之不松懈。作為一名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要始終加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，管得住小節(jié)、擋得住誘惑,堂堂正正做人，清清白白做官。

二是我們要有什么樣的工作標(biāo)準(zhǔn)。在前幾天的全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議上，我們重溫了毛主席關(guān)于?團(tuán)結(jié)、緊張、嚴(yán)肅、活潑?的教誨。下一步，我們就應(yīng)該按照這樣的要求，進(jìn)一步健全各項(xiàng)制度，支持大家放心、放手、放膽工作。希望大家都要堅(jiān)持一切工作高標(biāo)準(zhǔn)，每年都力爭(zhēng)創(chuàng)造出一批在全國(guó)有影響、全省樹典型、全市排第一的特色工作。各項(xiàng)工作關(guān)鍵看最終的效果，對(duì)確定的思路、看準(zhǔn)的方向、部署的工作，無論遇到什么困難、受到什么干擾、遭遇什么挫折，都要堅(jiān)定不移、毫不動(dòng)搖，堅(jiān)持不懈、一抓到底。要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，重實(shí)干、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效，不搞花架子，不做表面文章，以實(shí)實(shí)在在的工作成效贏得群眾的擁護(hù)和各級(jí)的支持。要?誰主管誰負(fù)責(zé)?，誰的事情誰辦，誰的工作誰干，干就干好、干就干成。要敢于負(fù)責(zé)，敢于觸及矛盾，敢于解決問題，堅(jiān)決反對(duì)和制止遇到問題繞道走、碰到困難就低頭、有了矛盾就上交這種作風(fēng)。對(duì)于不落實(shí)的人、不落實(shí)的事，要?jiǎng)诱媾鲇玻瑖?yán)肅問責(zé)，以堅(jiān)決的態(tài)度、果敢的行動(dòng)推動(dòng)工作深度落實(shí)。

三是我們必須具備什么樣的作風(fēng)。過去，我們的一些工作沒有取得理想的效果，其問題不是出在思路上，也不是出在認(rèn)識(shí)上，而是出在工作作風(fēng)上。在干部作風(fēng)上，我們就是要大力倡樹?想干事、敢干事、會(huì)干事、干成事、不出事?的工作新風(fēng)尚。?想干事?，是一種激情。凡事想干了，才會(huì)有希望；不想，則一事無成。想干事，是一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的思想境界。?敢干事?，是一種膽識(shí)。膽識(shí)決定氣魄，有些事辦不成或辦不好，問題就在于當(dāng)斷不斷，貽誤最佳時(shí)機(jī)，特別是在急難險(xiǎn)重問題的處理上，一定要敢于觸及矛盾、敢于解決問題。?會(huì)干事?，是一種能力。想不想干事是態(tài)度問題，能不能干事是能力問題。能力不是與生俱來的，要通過不斷學(xué)習(xí)、不斷實(shí)踐提高自己的能力。當(dāng)前，我們的一些制約瓶頸，遲遲得不到突破，很大程度上就在于我們的方式、方法還不夠靈活，對(duì)市場(chǎng)法則、上級(jí)政策研究的不夠透徹。?干成事?，是一種追求，一種效益。我們所說的干成事，是符合科學(xué)發(fā)展的事，老百姓滿意的事。有些事看似轟轟烈烈，但徒有虛表，形式大于內(nèi)容。因此，要一切著眼于干成事，淡化過程，注重結(jié)果效果，用效果檢驗(yàn)干成事。?不出事?，是一種水平，是對(duì)干部更高層次的要求。做到不出事，一方面要加強(qiáng)修養(yǎng)，提升素質(zhì)；另一方面必須增強(qiáng)制度意識(shí)，自覺地在制度約束下行事。只要我們按照這樣的要求開展工作，相信一定能夠把金鄉(xiāng)的工作推向一個(gè)更高的層次。