第一篇：改革推進(jìn)工作總結(jié)

某縣煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域

反腐敗專項(xiàng)斗爭集中整治階段改革推進(jìn)

工 作 總 結(jié)

隨著專項(xiàng)斗爭的深入開展，改革推進(jìn)工作逐步成為工作的重點(diǎn)和核心。我縣在認(rèn)真抓好集中整治階段稅費(fèi)收繳、企業(yè)解剖、案件查辦等專項(xiàng)清理工作的同時(shí)，按照省、市建立健全煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域懲治和預(yù)防腐敗制度體系的要求，結(jié)合自查自糾及集中整治開展中暴露出來的問題，突出重點(diǎn)、致力改革、著眼長遠(yuǎn)，切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)斗爭反腐倡廉制度建設(shè)，為鞏固專項(xiàng)斗爭成果，推動(dòng)和促進(jìn)全縣非煤礦山產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供了制度保障?，F(xiàn)將改革推進(jìn)工作開展情況總結(jié)如下：

一、改革推進(jìn)工作進(jìn)展情況

針對拉網(wǎng)整治中發(fā)現(xiàn)的問題和漏洞，我們從非煤礦山企業(yè)監(jiān)管的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)節(jié)和風(fēng)險(xiǎn)崗位入手（主要集中在立項(xiàng)審批、環(huán)境評價(jià)批復(fù)和排污檢測及排污費(fèi)征收、資源價(jià)款評估和征收、安全生產(chǎn)監(jiān)管、稅收征管），積極推動(dòng)和促進(jìn)煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域管理體制機(jī)制改革，構(gòu)建決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步用制度從源頭規(guī)范行政執(zhí)法行為。截止目前，共正式出臺各類制度40項(xiàng)：按制度出臺的層級分，以縣政府及政府辦名義出臺的制度有15項(xiàng)；以縣專項(xiàng)辦名義出臺的1項(xiàng)；以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府名義出

臺的4項(xiàng)；以政府相關(guān)部門名義出臺的制度20項(xiàng)。按照制度建設(shè)的領(lǐng)域分，屬于規(guī)范管理方面的有31條；監(jiān)督制約權(quán)力運(yùn)行的有8條；改革體制機(jī)制的有1條。

二、主要工作措施和做法

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制度建設(shè)做到早安排、早部署

今年5月25日全縣煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)斗爭集中整治階段工作會上，我們就把制度建設(shè)工作與稅費(fèi)清繳、案件查辦、企業(yè)解剖等專項(xiàng)清理工作一同安排，一同部署。會上，我們對改革推進(jìn)工作提出具體要求，強(qiáng)調(diào)制度建設(shè)要做到“六個(gè)結(jié)合”即：要與省、市、縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作相結(jié)合，與當(dāng)前“擴(kuò)內(nèi)需、促增長、保穩(wěn)定”的宏觀經(jīng)濟(jì)政策相結(jié)合，與礦產(chǎn)資源整合和企業(yè)兼并重組工作相結(jié)合，與實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)、深入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合，與加強(qiáng)安全生產(chǎn)、構(gòu)建和諧某縣相結(jié)合，與各部門廉政建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)相結(jié)合，切實(shí)把制度建設(shè)工作抓緊抓實(shí)抓出成效。隨著工作的推進(jìn)，我們又對專項(xiàng)辦各工作組的人員和工作重心做了重新調(diào)整和安排，充實(shí)了改革推進(jìn)組的力量，強(qiáng)化和改進(jìn)了工作方法，形成了縣級領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)領(lǐng)全局、專項(xiàng)辦綜合協(xié)調(diào)、主要部門牽頭落實(shí)、相關(guān)部門緊密配合的制度建設(shè)工作格局，有力推進(jìn)了各項(xiàng)制度的修訂、完善和出臺。

2、細(xì)化工作目標(biāo)，制度分解做到任務(wù)清、責(zé)任明

集中整治工作開展之初，我們就以某專發(fā)[2009]1號文件印發(fā)了某縣專項(xiàng)斗爭集中整治階段工作安排意見，緊扣省、市有關(guān)文件精神，結(jié)合全縣專項(xiàng)斗爭實(shí)際，把集中整治各項(xiàng)

工作包括制度建設(shè)工作細(xì)化成46小項(xiàng)，把任務(wù)分解到單位，把業(yè)務(wù)劃分到科室，把責(zé)任落實(shí)到人頭，形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的責(zé)任監(jiān)管體系；接到省、市煤焦領(lǐng)域懲治和預(yù)防腐敗制度、集中整治階段改革推進(jìn)工作主要任務(wù)和責(zé)任分解意見等具體指導(dǎo)性文件后，我們再次結(jié)合縣情，以某專辦發(fā)[2009]12號文件，對改革推進(jìn)的主要任務(wù)和責(zé)任分解做了進(jìn)一步的安排部署，提出了十項(xiàng)制度建設(shè)重點(diǎn)，并細(xì)化成15小項(xiàng)分解落實(shí)到相關(guān)牽頭部門和配合單位，從而使制度建設(shè)工作做到了任務(wù)明確、責(zé)任明確、時(shí)限明確。

3、堅(jiān)持逐級報(bào)告，制度出臺做到有計(jì)劃、定時(shí)限

為確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)按要求、按進(jìn)度落實(shí)，我們采取了“兩個(gè)限時(shí)”和“兩個(gè)報(bào)告制度”?！皟蓚€(gè)限時(shí)”即：一是限定各單位制度建設(shè)計(jì)劃表出臺時(shí)限，要求各單位以15項(xiàng)任務(wù)分解為重點(diǎn)，對號入座，及時(shí)結(jié)合專項(xiàng)斗爭以來本單位工作的薄弱點(diǎn)、問題多發(fā)點(diǎn)和廉政建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，9月25日之前列出詳細(xì)的擬建制度名稱、承辦科室、責(zé)任人和出臺時(shí)間；二是限定各項(xiàng)制度正式出臺的最后時(shí)限，要求各單位各項(xiàng)制度務(wù)必于11月15日前正式出臺生效?！皟蓚€(gè)報(bào)告制度”即：一是要求各單位制度建設(shè)進(jìn)度向縣專項(xiàng)辦進(jìn)行旬報(bào)；二是縣專項(xiàng)辦每旬匯總各部門制度建設(shè)情況，向市專項(xiàng)辦進(jìn)行月報(bào)。

4、注重監(jiān)督協(xié)調(diào)，制度執(zhí)行做到有落實(shí)、見成效 制度的制定和出臺只是改革推進(jìn)工作的基礎(chǔ)性工作，執(zhí)行到位和監(jiān)督落實(shí)才是關(guān)鍵和根本。對此，縣專項(xiàng)辦在督促各部門按計(jì)劃加緊制度建設(shè)的同時(shí)，對已出臺制度的執(zhí)行進(jìn)

行協(xié)調(diào)和監(jiān)督，使各項(xiàng)制度真正發(fā)揮作用，起到規(guī)范非煤礦山企業(yè)經(jīng)營秩序、堵塞腐敗漏洞的作用。我們通過監(jiān)督落實(shí)非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)等13項(xiàng)制度，全縣安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)，為專項(xiàng)斗爭的深入開展和全縣經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇提供了安全生產(chǎn)環(huán)境；我們通過督促執(zhí)行火工品監(jiān)管制度，各類證照不全的小采石、小采礦廠非法生產(chǎn)、私挖亂采現(xiàn)象得到遏制，為全縣礦產(chǎn)資源整合創(chuàng)建了良好環(huán)境；我們通過加大稅費(fèi)監(jiān)管制度的執(zhí)行力度，使各類稅費(fèi)價(jià)款的追繳工作在自查自糾基礎(chǔ)上又取得了重大突破，集中整治階段又清繳各類稅費(fèi)、價(jià)款40余萬元，共計(jì)達(dá)到222.15萬元。

明年工作打算：

明年進(jìn)入專項(xiàng)斗爭第三階段，改革推進(jìn)工作成為重中之重，我們將堅(jiān)持對非煤礦山領(lǐng)域監(jiān)管體制機(jī)制的健全和完善。一是加大已出臺制度執(zhí)行情況的監(jiān)管力度，及時(shí)反饋制度執(zhí)行中遇到的問題，責(zé)成有關(guān)部門及時(shí)修改完善；二是著手建立非煤礦產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入和淘汰機(jī)制，以礦產(chǎn)資源整合為手段，提高市場準(zhǔn)入門檻，合理規(guī)劃企業(yè)布局，加大淘汰取締力度，實(shí)現(xiàn)資源的集中開采，形成企業(yè)規(guī)模效應(yīng)，提高資源利用率；三是健全非煤礦產(chǎn)企業(yè)證照辦理集中審批制度，公開審批流程，規(guī)范程序，通過建立各部門間相互告知和制約機(jī)制，消除倒置審批等違規(guī)現(xiàn)象；四是健全非煤礦產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)量監(jiān)控與稅費(fèi)征收關(guān)聯(lián)機(jī)制，防止稅費(fèi)價(jià)款的流失，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收；五是建全中介服務(wù)體系監(jiān)管機(jī)制，加大社會中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的扶持力度，為企業(yè)咨詢和業(yè)務(wù)辦理提供便捷服務(wù)，同時(shí)促進(jìn)政府部門職能轉(zhuǎn)變，形成部門指導(dǎo)中介、中介服務(wù)企業(yè)的新型管理摸式。

某縣煤焦及礦產(chǎn)領(lǐng)域反腐敗

專項(xiàng)斗爭領(lǐng)導(dǎo)組辦公室

二○○九年十二月二十五日

第二篇：分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作總結(jié)

**縣分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作總結(jié)

一年來，我縣分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市編辦的精心指導(dǎo)下，嚴(yán)格按照省、市分類推進(jìn)事業(yè)單位改革精神，協(xié)力推進(jìn)，狠抓落實(shí)，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，現(xiàn)總結(jié)如下：

一、取得的主要成績

1.事業(yè)單位分類工作順利進(jìn)行。分類是事業(yè)單位改革的基礎(chǔ)。我縣共有事業(yè)單位XX0個(gè)、事業(yè)編制XXXX名，其中，納入分類范圍的事業(yè)單位XX0個(gè)、事業(yè)編制X5XX名。納入分類的事業(yè)單位中，全額單位2X1個(gè)、事業(yè)編制

名，差額單位 個(gè)、事業(yè)編制45X名，自收自支單位

個(gè)、事業(yè)編制70X名。截止目前，已完成了X04個(gè)事業(yè)單位的分類工作，占擬分類事業(yè)單位總數(shù)的X0%，達(dá)到了市上提出的“已分類事業(yè)單位占擬分類事業(yè)單位總數(shù)X0%”的進(jìn)度要求。已分類事業(yè)單位中，公益一類事業(yè)單位2X7個(gè)，占擬分類事業(yè)單位總數(shù)的7X.2%；公益二類事業(yè)單位7個(gè)，占擬分類事業(yè)單位總數(shù)的1.X%。

2.事業(yè)單位管理體制進(jìn)一步改善。通過事業(yè)單位分類工作扎實(shí)推進(jìn)、權(quán)責(zé)清單建設(shè)、深化行政審批制度改革、整合衛(wèi)生和計(jì)劃生育資源等各項(xiàng)工作，政府各部門職能得到有效轉(zhuǎn)變，管理方式進(jìn)一步創(chuàng)新，主管部門制定政策規(guī)劃，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)等職責(zé)進(jìn)一步強(qiáng)化，減少了對事業(yè)單位微觀事務(wù)的管理，事業(yè)單位法人

— 1 — 自主權(quán)得到加強(qiáng)，政府部門與事業(yè)單位的關(guān)系進(jìn)一步理順。同時(shí)，在充分調(diào)研、反復(fù)征求相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定出臺了《規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和駐地站所工作的意見》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五辦一室”和“一站一所四中心”的管理等到有效加強(qiáng)，理順了鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和站所管理體制，有力推進(jìn)了規(guī)范化建設(shè)。

X.事業(yè)單位機(jī)構(gòu)設(shè)置更加規(guī)范。結(jié)合行業(yè)體制改革和職責(zé)任務(wù)調(diào)整，繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位清理規(guī)范。整合了衛(wèi)生和計(jì)劃生育資源，將原縣婦幼保健院、計(jì)劃生育服務(wù)站整合為縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心；撤銷了職能任務(wù)弱化的市場建設(shè)中心洛門市場管理所，按照組建不動(dòng)產(chǎn)登記管理機(jī)構(gòu)的要求組建了不動(dòng)產(chǎn)登記事務(wù)中心；為了落實(shí)省委省政府“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案要求，設(shè)立了金融服務(wù)中心、電子商務(wù)中心，在縣外資扶貧項(xiàng)目中心加掛了縣精準(zhǔn)扶貧中心牌子，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣與綜合服務(wù)服務(wù)中心加掛了精準(zhǔn)扶貧工作站牌子，有力保障了重點(diǎn)、中心工作順利開展。

4.編制使用效率得到有效提升。按照“控總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、保重點(diǎn)、促發(fā)展、增活力”的要求，全面落實(shí)機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理制度，堅(jiān)持“動(dòng)態(tài)調(diào)控、余缺調(diào)劑”的原則，加強(qiáng)編制的動(dòng)態(tài)管理，重點(diǎn)從長期空缺、職能弱化的調(diào)劑調(diào)劑了

多名編制，充實(shí)到教育、衛(wèi)生、環(huán)保等民生重點(diǎn)領(lǐng)域和任務(wù)繁重的單位，有力加強(qiáng)了社會事業(yè)發(fā)展急需部門的工作力量，有效保障了公益事業(yè)用編需求，優(yōu)化了編制資源的合理配置，編制使用效率得到有效提升。

5.分類改革配套政策推進(jìn)取得新成果。分類推進(jìn)事業(yè)單位改

— 2 — 革事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，是一場廣泛而深刻的變革，任務(wù)復(fù)雜艱巨，需要多部門按照職責(zé)分工各負(fù)其責(zé)，共同推進(jìn)。今年，在事業(yè)單位類別劃分工作順利推進(jìn)的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制管理不斷開拓創(chuàng)新，事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革和職業(yè)年金制度破冰前行，收入分配制度改革取得了有益的探索，事業(yè)單位監(jiān)督管理和登記管理制度不斷改進(jìn)，這些工作不但有力推進(jìn)了分類推進(jìn)事業(yè)單位改革配套政策的完善和實(shí)施，而且為分類推進(jìn)事業(yè)單位改革各項(xiàng)工作取得實(shí)效，早日形成基本服務(wù)優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)水平公正的公益服務(wù)體系打造了很好的外部條件。

二、主要做法

1.穩(wěn)妥劃分事業(yè)單位類別。按照分類方案，采取“三審定案”的方法，分四個(gè)階段穩(wěn)妥完成了事業(yè)單位類別劃分工作：一是初審階段。各主管部門和直屬事業(yè)單位提出本單位及下屬事業(yè)單位類別劃分初步意見，與縣編辦充分溝通協(xié)商后上報(bào)。為了加強(qiáng)對分類工作的指導(dǎo)，縣編辦成立了專門工作組，多次深入到執(zhí)法局、建設(shè)局、交通局、財(cái)政局等單位，手把手指導(dǎo)，面對面交流，有力促進(jìn)了工作順利進(jìn)行。二是研究復(fù)審階段。縣編辦對對各單位上報(bào)的初步意見匯總、整理后，對照《**縣事業(yè)單位分類目錄》進(jìn)行反復(fù)論證、認(rèn)真審核，與省、市事業(yè)單位分類結(jié)果進(jìn)行了逐一核對，按照從實(shí)際出發(fā)、先易后難，成熟一批、批復(fù)一批的工作要求，提出了第一批事業(yè)單位擬批復(fù)分類意見。并就第一批事

— 3 — 業(yè)單位擬批復(fù)分類意見向縣委組織部、縣人社局、縣財(cái)政局等單位征求了意見和建議。三是會議審議階段?；I備召開了分類推進(jìn)事業(yè)單位改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議，就我縣第一批事業(yè)單位擬分類結(jié)果進(jìn)行了審定，并對下階段工作進(jìn)行了安排部署。根據(jù)會議審議意見，對第一批事業(yè)單位分類意見進(jìn)行了修正后，再次向領(lǐng)導(dǎo)小組成員征求的意見，形成了我縣第一批事業(yè)單位分類的具體意見。四是發(fā)文批復(fù)階段。事業(yè)單位類別確定后，由縣編辦確定了X名責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)精干、工作細(xì)心的同志專門負(fù)責(zé)第一批事業(yè)單位分類意見批復(fù)文件擬制、印發(fā)工作。目前，發(fā)文批復(fù)工作已全面完成，并按要求將分類意見批復(fù)文件向市編辦進(jìn)行了備案，共擬制、印發(fā)文件54個(gè)、X00多份。

2.堅(jiān)持事業(yè)單位類別劃分標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以社會功能為根本標(biāo)準(zhǔn)劃分事業(yè)單位類別，不以機(jī)構(gòu)名稱、經(jīng)費(fèi)來源、人員管理方式等作為分類依據(jù)，不附加其他條件，嚴(yán)防生產(chǎn)經(jīng)營類向公益服務(wù)類擠、公益服務(wù)類向行政類靠的傾向；堅(jiān)持根據(jù)職責(zé)和特點(diǎn)，細(xì)分從事公益服務(wù)事業(yè)單位，對完全符合某一類型的，直接確定期類型，兼有不同類型特征的，按主要職責(zé)和發(fā)展方向確定其類型；堅(jiān)持“三個(gè)不突破”，即不突破原有機(jī)構(gòu)總額，不突破原有編制總額，不突破原有財(cái)政負(fù)擔(dān)，單位提出的分類意見不得突破原有機(jī)構(gòu)總額、編制總額，不得增加財(cái)政負(fù)擔(dān)；堅(jiān)持精簡效能的原則做好事業(yè)單位分類工作，繼續(xù)對事業(yè)單位進(jìn)行清理規(guī)范工作，及時(shí)調(diào)整任務(wù)不飽滿、長期缺編單位的人員編制充實(shí)到民生重點(diǎn)領(lǐng)

— 4 — 域和任務(wù)繁重的單位，對職能相近的事業(yè)單位合并設(shè)置，對職責(zé)單

一、規(guī)模較小、工作任務(wù)不飽和的予以整合，對職責(zé)交叉、關(guān)系不順的，能撤銷的堅(jiān)決撤銷，不能撤銷的，重新界定職能，理順關(guān)系，合理設(shè)置。

X.完善機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制。把制度建設(shè)作為強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制管理的重中之重，立足機(jī)構(gòu)編制工作長遠(yuǎn)發(fā)展需要，不斷健全完善工作機(jī)制，提升機(jī)構(gòu)編制科學(xué)化管理水平。通過完善機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)制，激發(fā)事業(yè)單位活力，確保公益目的實(shí)現(xiàn)。一是根據(jù)《甘肅省機(jī)構(gòu)編制管理協(xié)調(diào)配合機(jī)制運(yùn)行辦法》，建立機(jī)構(gòu)編制聯(lián)席會議機(jī)制。凡是在人員調(diào)動(dòng)（招聘）中，涉及大額編制的使用審批，由縣編委主任主持，召開由縣委辦、政府辦、組織、編制、監(jiān)察、人社、財(cái)政等部門參加的機(jī)構(gòu)編制聯(lián)席會議，共同研究，互相監(jiān)督，切實(shí)增強(qiáng)了機(jī)構(gòu)編制工作的監(jiān)管合力。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所規(guī)范化管理機(jī)制。研究制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)和駐地站所規(guī)范化管理的意見》，從組織領(lǐng)導(dǎo)、職能定位、隸屬關(guān)系、設(shè)崗定員、崗位職責(zé)、人事管理等方面，對進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所管理提出了新要求，切實(shí)形成了管理層級規(guī)范、隸屬關(guān)系清晰、充滿活力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部管理新常態(tài)。

4.統(tǒng)籌推進(jìn)改革順利進(jìn)行。我們把分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作作為一項(xiàng)重點(diǎn)來抓，在人員力量十分緊張的情況下，選調(diào)負(fù)責(zé)心強(qiáng)的同志充實(shí)到事改辦，加強(qiáng)了事改辦工作力量。在工作中，通過將分類改革工作與其他工作有機(jī)結(jié)合，統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)措施落

— 5 — 實(shí)到位，一是與實(shí)名制管理相結(jié)合。通過實(shí)名制管理系統(tǒng)審核單位機(jī)構(gòu)和人員編制信息，確保信息準(zhǔn)確、真實(shí)，同時(shí)把分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的各項(xiàng)成果及時(shí)運(yùn)用到實(shí)名制管理中，將事業(yè)單位類別、人員經(jīng)費(fèi)形式等作為實(shí)名制管理的重要信息，隨時(shí)完善、更新，實(shí)名制管理與分類推進(jìn)事業(yè)單位改革相互推進(jìn)、兩不誤。二是與編制使用管理相結(jié)合。把分類推進(jìn)事業(yè)單位改革作為單位編制使用管理的一項(xiàng)指標(biāo)，分類改革工作任務(wù)沒有完成了，暫停編制使用業(yè)務(wù)辦理，有效保證了分類改革工作進(jìn)度。三是與法人登記管理相結(jié)合。將分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作作為事業(yè)單位年報(bào)報(bào)告的內(nèi)容，報(bào)告時(shí)，對本單位分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作進(jìn)度進(jìn)行專門說明，提升了分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作的權(quán)威性。四是與機(jī)構(gòu)編制目標(biāo)責(zé)任制考核相結(jié)合。把分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作納入機(jī)構(gòu)編制目標(biāo)責(zé)任制管理考核，年終根據(jù)各單位分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作完成情況進(jìn)行打分，排出名次，結(jié)果作為縣委、縣政府年終考評時(shí)的重要參考。

三、存在的主要問題

一年來，我縣分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作雖然取得了一定的成績，但還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：

一是行政類事業(yè)單位改革難度大。這類單位將行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)，或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)和行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)后，由于行政編制有限，將造成新的超編，這與控編減編、人員和編制“兩個(gè)不增加”的要求相矛盾。如我縣道路運(yùn)輸管理局，現(xiàn)為自收自支

— 6 — 事業(yè)單位，有自收自支事業(yè)編制X5名，實(shí)有人員XX人，按行政類事業(yè)單位改革的要求，道路運(yùn)輸管理局完成改革后，這些人員將成為新的超編人員，將嚴(yán)重影響控編減編工作任務(wù)的完成。

二是事業(yè)單位改革的相關(guān)政策和法規(guī)宣傳力度不夠，缺乏做好事業(yè)單位改革工作的良好社會氛圍。事業(yè)單位改革工作涉及到每個(gè)干部職工和廣大群眾的切身利益，我們在政策宣傳方面雖然做了一定的工作，但由于形式還比較單一，又缺乏必要的手段和渠道，在一定程度上影響了事業(yè)單位改革工作的順利開展。

三是事業(yè)單位運(yùn)行機(jī)制體制不夠靈活。主管部門對事業(yè)單位管理的過多過死，“家長”式的管理問題依然存在。個(gè)別事業(yè)單位習(xí)慣了對主管部門的依賴，自身活力不夠，沒有真正發(fā)揮事業(yè)單位的法人自主權(quán)。一些事業(yè)單位功能定位不清，政事不分、事企不分，效率低下，布局分布不合理的問題依據(jù)比較突出。

四是現(xiàn)有分類目錄中，行政類事業(yè)單位的范圍需要進(jìn)一步改進(jìn)。比如，按照目錄，漁政監(jiān)督管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、草原監(jiān)督管理應(yīng)該劃為行政類事業(yè)單位，完善改革后將劃出行政職能、或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)、或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，而漁政監(jiān)督管理、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、草原監(jiān)督管理這三類單位的主管單位畜牧局是事業(yè)單位，這三類單位劃為行政類事業(yè)單位后，后續(xù)改革很難跟進(jìn)。

四、對策建議

一要加快配套政策推進(jìn)。分類推進(jìn)事業(yè)單位改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要各部門通力合作，目前已完成了類別劃分工作，同時(shí)

— 7 — 進(jìn)行了一些有益的探索，下一步，要積極推進(jìn)收入分配制度改革、財(cái)政管理制度改革，不斷創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理，在制度設(shè)計(jì)和安排上科學(xué)合理，使不同類別事業(yè)單位都能發(fā)揮各自的優(yōu)越性，促進(jìn)分類改革改革工作落實(shí)到位。

二是要進(jìn)一步改善機(jī)構(gòu)編制管理。要根據(jù)不同事業(yè)單位采取不同的管理方式，科學(xué)制定不同行業(yè)事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)編制標(biāo)準(zhǔn)，合理控制總量，著力優(yōu)化結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。要大膽創(chuàng)新，取消學(xué)校、醫(yī)院、衛(wèi)生院的行政級別，核銷領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，改革領(lǐng)導(dǎo)配備方式。要積極創(chuàng)造條件，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)、編制備案制管理制度，探尋適應(yīng)現(xiàn)代機(jī)構(gòu)編制和人事制度管理要求的人員聘用制和政府購買服務(wù)機(jī)制，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)編制管理。

三是要加快公益事業(yè)發(fā)展。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，完善扶持政策，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，引入市場競爭機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，不斷拓展公益服務(wù)領(lǐng)域，增加公益服務(wù)品種，擴(kuò)大公益服務(wù)供給總量，提高公益服務(wù)質(zhì)量。

第三篇：--中學(xué)推進(jìn)新課程改革工作總結(jié)

**縣**中學(xué)

推進(jìn)新課程改革工作總結(jié)

幾年來，**中學(xué)在縣委、縣人民政府和教育局的關(guān)心和支持下，認(rèn)真貫徹黨的教育方針政策，積極推進(jìn)新課程改革，大力實(shí)施素質(zhì)教育，緊緊圍繞“有效教學(xué)模式的構(gòu)建”這一任務(wù)，更新教育理念，結(jié)合我校實(shí)際，采取有力措施深化課堂教學(xué)改革，積極打造高效課堂，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量。以積極、穩(wěn)妥、務(wù)實(shí)的態(tài)度實(shí)施新課程改革，不斷探索，不斷反思，在教育理念、教學(xué)方式、學(xué)習(xí)方式、評價(jià)方式等方面發(fā)生了不小變化，教師的專業(yè)水平和學(xué)生的綜合素質(zhì)得到提高?，F(xiàn)在，將我校新課程實(shí)施開展的基本情況、取得的一些成績、存在的困難總結(jié)如下：

一、學(xué)?；厩闆r

（一）基本情況

****中學(xué)是一所全日制公立高級中學(xué)，2007年8月建成。學(xué)校現(xiàn)有教學(xué)班28個(gè)，學(xué)生1323名，教職工112名。學(xué)校占地總面積34286平方米。

（二）學(xué)校發(fā)展現(xiàn)狀

一是推進(jìn)素質(zhì)教育，內(nèi)化辦學(xué)思想。**中學(xué)塑造“自強(qiáng)不息、追求卓越”的奮斗精神，秉承“培養(yǎng)全面發(fā)展的人”的辦學(xué)理念，恪守“路就在腳下”的校訓(xùn)，樹立“文明守紀(jì)、惜時(shí)博學(xué)”的校風(fēng)，實(shí)踐“嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)、教書育人”的教風(fēng)，努力培養(yǎng)“道德素質(zhì)與身心素質(zhì)兼優(yōu)，基礎(chǔ)知識與基本技能兼?zhèn)?，人文精神與科學(xué)素質(zhì)兼容，實(shí)踐能力與創(chuàng)新精神兼具”的中學(xué)生。

二是**中學(xué)在追求中發(fā)展，在拼搏中提升教學(xué)質(zhì)量。教學(xué)質(zhì)量逐

年提高。2007年以前高考上線率不足70 %，2014年高考上線率達(dá)95.8%，贏得了家長的好評和社會的認(rèn)可。

三是上級黨政關(guān)心教育，辦學(xué)條件不斷改善。在2007年學(xué)校建設(shè)初具規(guī)模后，國家先后又投資1000余萬元，為**中學(xué)建設(shè)了食堂、男女生宿舍、科技樓和廁所、洗浴綜合小樓等項(xiàng)目。2011年在上海人民的大力援建下，投資300余萬元，為**中學(xué)建設(shè)了塑膠運(yùn)動(dòng)場和觀禮臺，學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施得到明顯改觀。

四是辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。2007年學(xué)校教師84人，在校生人數(shù)800余名。截止目前，教職工112名，在校生1323名，較2007年教師增加30名，學(xué)生增加400余名。為適應(yīng)現(xiàn)代社會對教育的需求，大力開展師德師風(fēng)教育、民族團(tuán)結(jié)教育、師徒結(jié)對和業(yè)務(wù)培訓(xùn)等活動(dòng)，建設(shè)了一支愛崗敬業(yè)的教師隊(duì)伍。

五是以教育科研為先導(dǎo)，不斷深化教育教學(xué)改革。結(jié)合高中新課程改革，**中學(xué)牢固樹立“科研興教”的思想，開展了對辦學(xué)模式、課程改革、學(xué)校德育體系、教材教法、教育評價(jià)等方面的課題研究。大力開展了“觀摩課”“公開課”“同課異構(gòu)”“調(diào)研課”等教研活動(dòng)，舉辦了“教師專業(yè)化發(fā)展”“如何聽評課”“如何撰寫教研論文”等講座，提高了教師的教學(xué)水平，豐富了教師的教研經(jīng)驗(yàn)。

二、新課程改革的主要措施和成果

（一）以科學(xué)辦學(xué)理念為引領(lǐng)，營造優(yōu)良育人氛圍

1、以“路就在腳下”為指引，增強(qiáng)學(xué)生主體意識

始終堅(jiān)持 “以學(xué)生為本”的工作理念，增強(qiáng)學(xué)生的主體意識，并將這一理念貫穿在學(xué)生教育管理的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，使所有工作服從和服務(wù)于學(xué)生的成長成才。堅(jiān)持“人才培養(yǎng)”在學(xué)校工作中的中心地位，充分尊重學(xué)生的主體地位，傾聽學(xué)生的利益訴求，把握學(xué)生的思

想脈搏，使學(xué)校的一切工作都立足于、服務(wù)于、指向于學(xué)生的成長成才。但傳授知識，培養(yǎng)品行不是包辦，而是要給學(xué)生指引方向，授以方法，然后讓他們自己去走。培養(yǎng)的學(xué)生才是獨(dú)立自主的學(xué)生，才是有創(chuàng)造力的學(xué)生，也只有是獨(dú)立自主、有創(chuàng)造力的學(xué)生才是有前途的學(xué)生，也正是國家的需要。

2、以“文明守紀(jì)，惜時(shí)博學(xué)”為目標(biāo)，創(chuàng)造育人環(huán)境 我們辦學(xué)的理念就是：培養(yǎng)全面發(fā)展的人。人才的首要標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)該是文明守紀(jì)，而后才是廣博的學(xué)識。也只有培養(yǎng)這樣的學(xué)生才能是我們國家的未來，成為我們國家優(yōu)秀的建設(shè)者和接班人。為此，我們在不遺余力的時(shí)時(shí)處處教導(dǎo)學(xué)生做文明守紀(jì)人，惜時(shí)博學(xué)者。也只有在校園內(nèi)形成這樣的共識，這種氛圍才能夠感染每個(gè)人。

3、以“嚴(yán)謹(jǐn)治學(xué)，教書育人”為目的，創(chuàng)良好校風(fēng)育人 學(xué)校工作無小事，事事育人，學(xué)校工作無閑人，人人育人。每位教師都應(yīng)明確自身在教育中的主導(dǎo)作用和示范作用，完善素質(zhì)，恪盡職守，率先垂范，身體力行，以高尚的人格感染學(xué)生，以文明的儀表影響學(xué)生，以和藹的態(tài)度對待學(xué)生，以豐富的學(xué)識引導(dǎo)學(xué)生，以博大的胸懷愛護(hù)學(xué)生，才能使整個(gè)教育管理工作發(fā)揮應(yīng)有的威力。我們的話才會有說服力，我們的教育才會更富實(shí)效。正所謂：其身正，不令而行，其身不正，雖令不從。教師不但要做學(xué)生知識上的老師，更要做道德上的楷模。

情感教育是教書育人的一個(gè)非常重要的環(huán)節(jié)，注重情感教育就是要求我們切實(shí)做到關(guān)愛學(xué)生、信任學(xué)生，與學(xué)生交朋友，要急學(xué)生所急，想學(xué)生所想，積極幫助他們解決生活上、情感上、學(xué)業(yè)上的困難。

要充分相信學(xué)生，相信他們的能力、相信他們的人品，工作中做到曉之以理，動(dòng)之以情，使管理與教育寓于其中，真正起到“潤物細(xì)無聲”的作用。這就要求我們對待學(xué)生多些“關(guān)愛”，少點(diǎn)“淡漠”；多些“寬容”，少點(diǎn)“說教”；多些“傾聽”，少點(diǎn)“厭煩”；多些“激勵(lì)”，少點(diǎn)“刺激”。才能形成老師關(guān)愛學(xué)生，學(xué)生尊重老師的良好而和諧的校園氛圍。

（二）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，全面提高教師業(yè)務(wù)素質(zhì)

1、重視對教師的培訓(xùn)工作，加大教師培訓(xùn)力度。

構(gòu)建了三個(gè)層次的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。一是派出骨干教師參加各級新課程理念培訓(xùn)班。二是大力開展校本培訓(xùn)，由先學(xué)一步的學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、骨干教師和援疆專家作輔導(dǎo)講座，主要是圍繞新課程標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，對具體學(xué)科領(lǐng)域進(jìn)行專題研討。三是集體學(xué)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，由教務(wù)處、教研室組織教師學(xué)習(xí)新課標(biāo)，每位教師結(jié)合自己的學(xué)科專業(yè)和自己的個(gè)性特點(diǎn)、研究方向進(jìn)行自學(xué)。到目前為止，我校參加國培計(jì)劃的共有9人；參加上海對口骨干教師培訓(xùn)有9人；參加自治區(qū)級及地區(qū)級培訓(xùn)的教師共有17人。通過多種形式多層次對教師進(jìn)行培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變教師的教育教學(xué)觀念，為課程改革的順利開展奠定基礎(chǔ)。

2、堅(jiān)持開展“同課異構(gòu)”教學(xué)活動(dòng)

我校已連續(xù)三年開展“同課異構(gòu)”教學(xué)活動(dòng)，通過課堂教學(xué)促研，以研促教，受到了良好的效果。一大批青年教師收益于這一活動(dòng)，走向了喀什地區(qū)教學(xué)大賽的舞臺，快速成長為學(xué)科帶頭人或骨干教師。

3、堅(jiān)持開展青年教師高考真題模擬演練

每年高三畢業(yè)班的教師在認(rèn)真完成學(xué)校安排的教育教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，教師業(yè)務(wù)水平檢測也在緊鑼密鼓的進(jìn)行，35歲以下的教師，每月至少要做一套高考試題，每人不得少于10套，并且做出卷面分析。這種活動(dòng)的開展避免了教師在各級各類的業(yè)務(wù)水平考試中不及格的現(xiàn)象發(fā)生，從而促使了青年教師熟悉教材、把握教材、駕馭教材的能力，營造了濃郁的研究氛圍。

4、實(shí)施“青藍(lán)工程”與示范課制度

學(xué)校聘請一些經(jīng)驗(yàn)豐富的老教師擔(dān)任青年教師的指導(dǎo)老師，通過“傳、幫、帶”手把手給青年教師傳授。開展“青藍(lán)工程”，加快了我校青年教師的培養(yǎng)，提高了教育教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)了學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。學(xué)校精心挑選了一批優(yōu)秀教師擔(dān)任示范課教師，利用教研周上示范課起到了很好的專業(yè)引領(lǐng)和示范帶頭作用。

目前，我校教師整體素質(zhì)有了很大提高，形成了一支骨干教師隊(duì)伍。已涌現(xiàn)出自治區(qū)級學(xué)科帶頭人1名，地區(qū)教學(xué)能手5名，地區(qū)級課堂優(yōu)秀教師11人。

5、重視交流

通過“請進(jìn)來，走出去”的形式，推進(jìn)“充電工程”，抓住一切機(jī)會，讓教師到疆內(nèi)外進(jìn)修學(xué)習(xí)，繼續(xù)“充電”。我校在疆內(nèi)與葉城二中四中、麥蓋提二中、疏附二中、伽師二中、四十五團(tuán)中學(xué)建立了友好協(xié)作學(xué)校，共享了各校的優(yōu)質(zhì)教育資源。疆外，和天津楊柳青一中，上海市蒲行中學(xué)結(jié)成了“友好兄弟學(xué)?！被ネń萄谐晒?。這些活動(dòng)使我校教師開闊了眼界，增長了知識。

（三）創(chuàng)新教學(xué)模式，打造高效課堂

1、改革教學(xué)方式，強(qiáng)力推行高效課堂

推行新的課堂教學(xué)模式的難點(diǎn)在于師生教學(xué)方式的轉(zhuǎn)變，特別是教師角色的轉(zhuǎn)變。改革總是要打破傳統(tǒng)，總會遇到重重阻力，課堂教學(xué)改革也是如此。課堂教學(xué)不再是知識的簡單傳遞，不再是“滿堂灌”的傳統(tǒng)教學(xué)方式，而是知識的處理和轉(zhuǎn)換。教師不再是知識的權(quán)威傳授者，而是學(xué)生學(xué)習(xí)過程中的傾聽者、引導(dǎo)者和高級合作伙伴；學(xué)生也不再是被動(dòng)接收知識的“容器”，聽任別人往里裝東西。簡言之，就是教師為主導(dǎo)，學(xué)生為主體，還課堂給學(xué)生。想方設(shè)法引導(dǎo)學(xué)生轉(zhuǎn)變學(xué)習(xí)方式，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考，大膽質(zhì)疑，主動(dòng)參與到課堂教學(xué)模式的改革中來。

2、認(rèn)真開展公開課

進(jìn)一步加強(qiáng)教師專業(yè)化建設(shè)，發(fā)展教師的專業(yè)知識、專業(yè)技能，使得“在研究狀態(tài)下工作”成為老師們新的工作方式和職業(yè)生活方式，培養(yǎng)一批學(xué)者型教師。具體來說，一要充分利用導(dǎo)師制，發(fā)揮骨干教師對青年老師的傳、幫、帶作用；二要典型示范，逐步推進(jìn)，組織校內(nèi)示范課、教育論文比賽等活動(dòng)。高級教師的示范課扎實(shí)有效地推進(jìn)，使教師的教育理念得到了改變，教學(xué)方式有新改進(jìn)，取得了較好的效果。公開課之后進(jìn)行認(rèn)真的評課，每位評課教師認(rèn)真提出優(yōu)點(diǎn)和不足，大家共同研究，好的做法共享，共同提高。

3、加強(qiáng)集體備課，我校在推行新課改的同時(shí)狠抓教師的備課，特別是集體備課。由于近年來辦學(xué)規(guī)模擴(kuò)張過快，我校教師教學(xué)水平參差不齊，強(qiáng)化集體備課制度是快速提高教師整體教學(xué)水平的有效途徑。堅(jiān)持“集體備

課，資源共享”的備課制度，充分發(fā)揮備課組的集體作用，發(fā)揮優(yōu)秀教師的輻射帶動(dòng)作用，最大程度地優(yōu)化現(xiàn)有教師資源，共同提高，形成合力。我校集體備課的具體要求是：第一，在每一章講課之前，首先由備課組長根據(jù)大綱考綱的要求，將這一章的知識要點(diǎn)、考點(diǎn)、重難點(diǎn)知識體系、注意事項(xiàng)等向本學(xué)科教師進(jìn)行講解，然后大家一起討論，拿出講課方案，付諸教學(xué)。第二，高三復(fù)習(xí)過程中，由備課組長牽頭實(shí)行集體備課。第三，每一節(jié)公開課由備課組長負(fù)責(zé)集體備課，指導(dǎo)授課教師的教學(xué)。實(shí)行集體備課效率很好。通過以上活動(dòng)的開展使教師的教學(xué)水平有了明顯提高。在新教師培養(yǎng)過程中，實(shí)行以老帶新，一幫一活動(dòng)。

（四）突出重點(diǎn)，把握關(guān)鍵，加大精細(xì)化管理力度

1、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，迸一步強(qiáng)化教學(xué)日常管理，向管理要質(zhì)量，向管理要效益。校級領(lǐng)導(dǎo)全部實(shí)行年級承包制，全員實(shí)行問責(zé)制。

2、認(rèn)真落實(shí)“抓高

三、促高

二、穩(wěn)高一”的思想，把高中畢業(yè)班工作放在重中之重的地位，鑄造學(xué)校的形象品牌。通過狠抓高

一、高二年級的基礎(chǔ)教學(xué)工作，提高早讀和晚自習(xí)輔導(dǎo)效益，積極發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，切實(shí)抓好高三復(fù)習(xí)備考工作，堅(jiān)持月考制度，認(rèn)真做好成績分析，強(qiáng)化高三學(xué)生理想前途教育，激勵(lì)學(xué)習(xí)興趣，有效提高了教學(xué)質(zhì)量。

3、加強(qiáng)課題研究，切實(shí)推動(dòng)教育教學(xué)科研化

我校教師除每年寫一篇教育教學(xué)論文以外，還積極開展課題研究活動(dòng)。2011年以來，我校有27名班主任參與了題為《提升班主任工作智慧的策略研究》的縣級德育課題研究，已于2011年底結(jié)題；我

們有23位老師參與了《建立**中學(xué)教研活動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展的研究》的縣級課題研究，已于2011年底結(jié)題，并結(jié)集了11萬字的《課例研究集》，老師們在自己真實(shí)的教育教學(xué)領(lǐng)域里進(jìn)行研究，有力地推動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量的提高。2013年，**中學(xué)有23人次，教學(xué)和德育論文發(fā)表在疆內(nèi)和疆外的刊物上。

（五）建立課程評價(jià)機(jī)制，提高課程實(shí)施質(zhì)量

評價(jià)是課程實(shí)施的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，學(xué)分制是高中課改對學(xué)生學(xué)業(yè)成績評價(jià)的最大變化。按規(guī)定，普通高中學(xué)制為三年，每個(gè)學(xué)生必須修滿144學(xué)分，方可畢業(yè)。幾年的探索與實(shí)踐，我校初步建立了多元評價(jià)管理機(jī)制，為學(xué)分認(rèn)定和綜合素質(zhì)評價(jià)奠定了基礎(chǔ)。

為了提高課程實(shí)施質(zhì)量，我們一是成立了學(xué)分認(rèn)定領(lǐng)導(dǎo)小組和學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了我校學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)實(shí)施細(xì)則。使學(xué)分認(rèn)定和綜合素質(zhì)評價(jià)制度化、規(guī)范化。二是通過學(xué)生自評、互評以及教師評價(jià)，使評價(jià)主體多元化，評價(jià)指標(biāo)系列化。在整個(gè)評價(jià)過程中，我們堅(jiān)持全面貫徹黨的教育方針，從德、智、體、美等多方面綜合評價(jià)學(xué)生的發(fā)展。

三、存在的問題

改革是艱辛的，但唯有改革，學(xué)校才會發(fā)展。在發(fā)展與改革的過程中，我們?nèi)〉昧艘恍┏煽?，但也面臨著許多問題和困難。

（一）事業(yè)發(fā)展方面

1、學(xué)校經(jīng)費(fèi)短缺，是制約學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。高中學(xué)費(fèi)相對偏低，辦學(xué)困難。如今物價(jià)飛速上漲，辦學(xué)成本急速增大，而我校

自2013年秋季至今，實(shí)行高中免費(fèi)教育，高中按每生每學(xué)期600元?jiǎng)潛?，住校生每?00元每學(xué)期由縣財(cái)政解決,與自治區(qū)2007年制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：高中學(xué)費(fèi)每生每學(xué)期600元，計(jì)劃外生學(xué)費(fèi)每生每學(xué)期2300元，住宿費(fèi)每生每學(xué)期300元的標(biāo)準(zhǔn)相較，學(xué)校計(jì)劃外學(xué)生費(fèi)用沒有收取，加之縣財(cái)政解決住校生費(fèi)用存在困難，實(shí)行免費(fèi)高中教育后，學(xué)校收取的經(jīng)費(fèi)不增加反而下降，嚴(yán)重制約了學(xué)校的發(fā)展。加之學(xué)校連年進(jìn)行必須的附屬設(shè)施建設(shè)，學(xué)校始終沒有閑余資金，學(xué)校自身再無力改善辦學(xué)條件。教學(xué)方面，在學(xué)校教師結(jié)構(gòu)性缺編的情況下，每年學(xué)校教師還有外派學(xué)習(xí)、生病生育、內(nèi)派管理等情況，導(dǎo)致教學(xué)工作結(jié)構(gòu)性缺員，按財(cái)經(jīng)制度，超課時(shí)費(fèi)又不能發(fā)放，教師長期超負(fù)荷工作得不到回報(bào)，造成教師職業(yè)倦怠。同時(shí)，我校的后勤、宿舍工作量大，需要聘請臨時(shí)工，財(cái)務(wù)制度不能支付臨時(shí)工工資，學(xué)校聘請臨時(shí)工困難，學(xué)校后勤工作無法保障。

2、辦學(xué)條件投入不足，跟不上教育發(fā)展的形勢。目前學(xué)校的經(jīng)費(fèi)只能滿足學(xué)?；具\(yùn)轉(zhuǎn)，在改善學(xué)校辦學(xué)設(shè)備和辦公條件上顯得能力不足，如我校圖書室缺口很大。一是無書架等設(shè)施。二是藏書缺口極大。僅學(xué)生藏書量，以每生35本計(jì)，我校應(yīng)有45000冊，現(xiàn)實(shí)際藏書不足10000冊。實(shí)驗(yàn)室實(shí)驗(yàn)器材及藥品嚴(yán)重短缺，只能部分完成演示實(shí)驗(yàn)。沒有配備完備的多媒體教學(xué)設(shè)施，沒有辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)及校園廣播設(shè)施，等等。這些極大的阻礙了學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展，滿足不了人民對教育的需求。

3、教師待遇低，教師隊(duì)伍不夠穩(wěn)定。我縣屬國家級貧困縣，人

居環(huán)境不占優(yōu)勢，教師待遇又低，不易留住人才，出現(xiàn)高中教師跳槽、辭職的現(xiàn)象，導(dǎo)致連年招聘，還缺老師的問題。況且我校有多名教師工資是縣財(cái)政發(fā)放，出現(xiàn)一校兩資的現(xiàn)象，從面導(dǎo)致教師思想有波動(dòng)、有情緒，這直接影響了學(xué)校的教育教學(xué)工作。

（二）體制機(jī)制方面

在人才培養(yǎng)機(jī)制上，與高考的沖突，還沒有完全轉(zhuǎn)變育人理念，無論是學(xué)生、社會對高考總是特別重視的，而高考是重視分?jǐn)?shù)的，是需要講究應(yīng)試的，這和新課程對于素質(zhì)教育的追求在事實(shí)上是有矛盾的。面對我校學(xué)生實(shí)際狀況，我校努力挖掘?qū)W生音樂、美術(shù)、體育特長，并在近幾年高考取得了一定的成績，但還沒能探索出一條完全適合本校學(xué)生實(shí)際的成才之路。

（三）教育管理方面

學(xué)校規(guī)范性建設(shè)管理需進(jìn)一步加強(qiáng)。要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，完善以制度管人管事的工作機(jī)制。學(xué)校的有些工作做了，理念也新，思路也對，但沒有堅(jiān)持到底。

（四）課改方面

新課程理念與現(xiàn)實(shí)規(guī)章的沖突。例如新課程強(qiáng)調(diào)學(xué)生的活動(dòng)，要走出課堂與社會、自然接觸。但現(xiàn)實(shí)的有關(guān)安全責(zé)任等規(guī)定卻使學(xué)校難以實(shí)行。

部分老教師教育思想、觀念有待進(jìn)一步提升，教師隊(duì)伍整體素質(zhì)還需進(jìn)一步提高。個(gè)別老教師由于年齡因素、認(rèn)識水平等方面的原因，缺乏職業(yè)緊迫感、危機(jī)感和壓力感，敬業(yè)精神、奉獻(xiàn)精神和開拓精神明顯不足，部分教師對新課程理念和研究不到位，未能適應(yīng)新形勢、新環(huán)境下素質(zhì)教育的要求，課堂開拓創(chuàng)新精神欠缺，課改步子邁得不大。

四、對策建議

1、加強(qiáng)薄弱高中建設(shè)力度，推進(jìn)教育均衡發(fā)展。在著力增加優(yōu)質(zhì)義務(wù)教育的同時(shí)，與加強(qiáng)薄弱普通高中學(xué)校的建設(shè)和學(xué)校布局調(diào)整結(jié)合起來，切實(shí)改善辦學(xué)條件，盡量縮小校際差距，跟上時(shí)代發(fā)展，最終達(dá)到各校教學(xué)條件、教學(xué)設(shè)施的規(guī)范化。希望上級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心支持**中學(xué)的發(fā)展，能為**中學(xué)進(jìn)一步提供援建。

2、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化高中師資結(jié)構(gòu)。在高中教育的改革和發(fā)展中，教師隊(duì)伍建設(shè)始終是關(guān)鍵所在，要推進(jìn)高中學(xué)校人事制度改革、進(jìn)一步提高落后地區(qū)教師待遇，解決教師進(jìn)編的問題，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，建立和完善高中教師定期繼續(xù)教育和培訓(xùn)提高的制度，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)，確保高中教師隊(duì)伍的數(shù)量和質(zhì)量。

2、核定教師配臵比例，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)調(diào)配，合理調(diào)配師資力量及其學(xué)科結(jié)構(gòu)教師，以解決教師隊(duì)伍超編，部分學(xué)科教師不足的問題；同時(shí)調(diào)配一些藝術(shù)、體育以及實(shí)驗(yàn)課所需要的基本設(shè)施和教具，以確保學(xué)生享受到公平的教育資源。

3、在學(xué)生人才培養(yǎng)機(jī)制上，學(xué)校應(yīng)制訂出一套符合本校實(shí)際的發(fā)展戰(zhàn)略，改革機(jī)制，適應(yīng)現(xiàn)代教育的發(fā)展。

4、在今后的工作中，要繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)校各項(xiàng)規(guī)章制度建設(shè)，完善以制度管人管事的工作機(jī)制；更要加大工作的執(zhí)行力度，要把“亮點(diǎn)”培植、放大，形成學(xué)校的工作特色，全面實(shí)施“人本+制度”的人性化管理模式。

5、進(jìn)一步革新教師教學(xué)理念，重視教職工綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)提高工作。

經(jīng)過幾年努力，我校的課程改革實(shí)現(xiàn)了常態(tài)、可持續(xù)、有內(nèi)涵的發(fā)展，我們欣喜地看到課程實(shí)施帶來的教師的提高和學(xué)生的成長。新的教學(xué)方式的改革，使教師的工作量增加了許多，但是不管怎樣，我們將努力創(chuàng)造條件，積極開展新課程改革，處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系?？傊?，我們在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步更新理念，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化管理，振奮精神，同心同德，拼搏進(jìn)取，全面和諧發(fā)展，為開創(chuàng)我校發(fā)展的新局面而不懈努力！

**縣**中學(xué) 2015年4月13日

第四篇：推進(jìn)壟斷行業(yè)改革

推進(jìn)壟斷行業(yè)改革

堅(jiān)持政企分開、放寬準(zhǔn)入、引入競爭、依法監(jiān)管，推進(jìn)壟斷行業(yè)管理體制和產(chǎn)權(quán)制度改革。按照形成綜合運(yùn)輸體系的要求，推進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)管理體制改革……深化電力體制改革……深化石油、電信、民航、郵政、煙草、鹽業(yè)和市政公用事業(yè)改革，推進(jìn)國有資產(chǎn)重組，形成競爭性市場格局，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

———摘自“十一五”規(guī)劃綱要（草案）

彭鎮(zhèn)秋代表（上海市社會主義學(xué)院副院長）

改革不可能一蹴而就

從社會長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，壟斷必須盡快打破。在活躍的市場經(jīng)濟(jì)條件下，一旦企業(yè)擁有壟斷利潤，往往缺乏創(chuàng)新動(dòng)力，這樣，部分壟斷行業(yè)的服務(wù)供給能力將不能滿足社會需求，這在現(xiàn)實(shí)中不乏其例。

我國政府已經(jīng)采取一系列措施，重新配置資源。比如，電信行業(yè)的主動(dòng)拆分組建、民航業(yè)引入社會資金、鐵路建設(shè)項(xiàng)目向社會公開招投標(biāo)等，大多成效顯著。

不過，由于壟斷行業(yè)一般都有資金、技術(shù)甚至公共安全等各方面的特殊要求，因此我認(rèn)為打破壟斷不可能一蹴而就，它將呈現(xiàn)一個(gè)漸進(jìn)式的過程?，F(xiàn)階段，政府應(yīng)該通過放寬行業(yè)準(zhǔn)入制度，進(jìn)一步消除體制性和政策性障礙，改善行政執(zhí)法和司法環(huán)境等方式，逐步深化各壟斷領(lǐng)域改革。

（本報(bào)記者 朱華夏）

郭廷標(biāo)委員（遼寧省政協(xié)主席）

要處理好三個(gè)關(guān)系

我國目前的壟斷行業(yè)主要集中在基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)領(lǐng)域，隨著改革的不斷深入，壟斷行業(yè)打破壟斷、增強(qiáng)活力已邁出較大步伐，在政企分開、行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整和企業(yè)產(chǎn)權(quán)形式改革三個(gè)層面上已取得一定進(jìn)展，效果有目共睹。

壟斷行業(yè)下一步的改革方向是“放寬市場準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)投資主體和產(chǎn)權(quán)形式多元化”，其中要處理好三個(gè)關(guān)系：

首先要處理好進(jìn)一步放開市場準(zhǔn)入與維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全之間的關(guān)系。其次要處理好打破壟斷和關(guān)注民生的關(guān)系。再次要處理好對國家壟斷行業(yè)改革措施和對地方壟斷企業(yè)改革辦法的關(guān)系。我們反對一些地方大搞地方保護(hù)主義，形成地方性壟斷，實(shí)行市場封鎖。

（本報(bào)記者 徐元鋒）

花建慧代表（安徽蚌埠市委書記）

建立新的監(jiān)管體制

打破壟斷行業(yè)的壟斷“堅(jiān)冰”，必須建立新的監(jiān)管體制。

監(jiān)管機(jī)構(gòu)的設(shè)立，可分成兩種模式，一種設(shè)在現(xiàn)有的政府機(jī)構(gòu)內(nèi)，它的行政效率可能會高一些，但可能會導(dǎo)致政監(jiān)不分；一種是政府之外的專門監(jiān)管機(jī)構(gòu)，這種架構(gòu)有助于政企分開、公正行事，但機(jī)構(gòu)本身的運(yùn)行費(fèi)用可能較高。今后，我國設(shè)立新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)有足夠的前瞻性，不使某些過渡性的機(jī)構(gòu)和機(jī)制固定化和長期化。

將分散于多個(gè)政府部門的監(jiān)管職能整合到新的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，盡可能避免部門的職能交叉，賦予管制機(jī)構(gòu)“權(quán)責(zé)對等”的管制職能。建議將價(jià)格管制權(quán)和市場準(zhǔn)入管制權(quán)由經(jīng)濟(jì)綜合部門調(diào)到專業(yè)性的管制機(jī)構(gòu)；政監(jiān)分離、依法管制。

（本報(bào)記者 盛若蔚）

南存輝代表（浙江正泰集團(tuán)董事長）

四方面著手打破壟斷

打破壟斷要觸動(dòng)利益，難度不小，要下大力氣。依我的看法，要從四個(gè)方面著手：

一要深化改革。我國的行業(yè)壟斷現(xiàn)象，不是市場競爭的結(jié)果，而是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下形成的。因此破除壟斷必須從體制上入手。二要觀念先行。首先要打破狹隘的部門意識，樹立全局觀念。壟斷部門一定要從國家長遠(yuǎn)利益出發(fā)，著眼于全行業(yè)發(fā)展。三要引入競爭機(jī)制。破除壟斷的突破口是引入競爭機(jī)制，真正按照國務(wù)院“36條”規(guī)定，最大限度地開放市場，讓有條件的各種所有制企業(yè)參與競爭。四要健全法制。打破壟斷必須健全法律法規(guī)，改變以權(quán)代法，排除權(quán)力對市場競爭的不正當(dāng)干預(yù)。

第五篇：推進(jìn)事業(yè)單位改革

推進(jìn)事業(yè)單位改革

深化人事、收入分配和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革促進(jìn)事業(yè)單位科學(xué)發(fā)展

人力資源和社會保障部副部長 王曉初

2012年05月03日08:18來源：人民網(wǎng)-《人民日報(bào)》

分類推進(jìn)事業(yè)單位改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，其中，人事制度、收入分配制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度由人力資源和社會保障部牽頭負(fù)責(zé)。深化這三項(xiàng)改革，是貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見》（中發(fā)[2011]5號）文件精神，保證分類推進(jìn)事業(yè)單位改革順利實(shí)施的必然要求。

一、以推行聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，逐步建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理制度

2000年中央下發(fā)《深化干部人事制度改革綱要》以來，以聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)的事業(yè)單位人事制度改革穩(wěn)步推進(jìn)，取得了積極進(jìn)展。聘用制度初步建立，崗位設(shè)置管理實(shí)施工作全面推開，公開招聘制度不斷擴(kuò)大，逐步改變了按照黨政機(jī)關(guān)辦法管理事業(yè)單位人員的做法，淡化了身份，強(qiáng)化了崗位，優(yōu)化了結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了活力，調(diào)動(dòng)了廣大工作人員的積極性，促進(jìn)了社會事業(yè)發(fā)展和基本公共服務(wù)。

新形勢下，深化事業(yè)單位人事制度改革，要根據(jù)事業(yè)單位分類實(shí)行不同的人事管理制度。承擔(dān)行政職能事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)的，實(shí)行公務(wù)員制度；從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)事業(yè)單位，轉(zhuǎn)為企業(yè)的，實(shí)行勞動(dòng)合同制度；從事公益服務(wù)事業(yè)單位，實(shí)行以聘用制度和崗位管理制度為主要內(nèi)容的事業(yè)單位人事管理制度。積極探索完善不同類型公益類事業(yè)單位在聘用合同、崗位設(shè)置、公開招聘、競聘上崗等方面的不同管理辦法。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期深化事業(yè)單位人事制度改革的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，根據(jù)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會事業(yè)的需要，堅(jiān)持科學(xué)化、民主化、制度化方向，全面推行聘用制度和崗位管理制度，創(chuàng)新管理體制，轉(zhuǎn)換用人機(jī)制，整合人才資源，凝聚優(yōu)秀人才，充分調(diào)動(dòng)事業(yè)單位各類人才的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為促進(jìn)社會公益事業(yè)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會提供人才保障。

深化事業(yè)單位人事制度改革的目標(biāo)任務(wù)是：按照中央關(guān)于深化干部人事制度改革和分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心，以健全聘用制度和崗位管理制度為重點(diǎn)，形成權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力，符合事業(yè)單位特點(diǎn)和人才成長規(guī)律的人事管理制度，實(shí)現(xiàn)由固定用人向合同用人轉(zhuǎn)變，由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變。到2015年，全面建立聘用制度，完善崗位管理制度，普遍推行公開招聘制度和競聘上崗制度，建立健全考核獎(jiǎng)懲制度。到2020年，形成健全的管理體制、完善的用人機(jī)制和完備的政策法規(guī)體系。

按照中央的部署和要求，事業(yè)單位人事制度改革重在機(jī)制建設(shè)。一是合同用人機(jī)制。全面推行聘用合同制度，把聘用合同作為事業(yè)單位人事管理的基本依據(jù)，通過聘用合同規(guī)范單位和工作人員的人事關(guān)系，建立起以合同管理為基礎(chǔ)的用人機(jī)制。二是公平競爭機(jī)制。全面實(shí)施崗位管理制度，國家確定事業(yè)單位通用的崗位類別和等級，事業(yè)單位按照有關(guān)規(guī)定自主確定崗位，自主聘用人員，實(shí)現(xiàn)按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理。新進(jìn)人員全面實(shí)行公開招聘制度，內(nèi)部人員選拔聘用大力推行競聘上崗制度。三是績效評價(jià)機(jī)制。建立健全以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)、以工作績效為重點(diǎn)內(nèi)容、以服務(wù)對象滿意度為基礎(chǔ)的考核辦法。建立符合事業(yè)單位特點(diǎn)的獎(jiǎng)懲制度。四是人員退出機(jī)制。規(guī)范解除、終止聘用合同的條件、程序和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面的規(guī)定，研究建立與聘用制度和崗位管理制度相適應(yīng)的事業(yè)單位工作人員退休制度。五是權(quán)益保障機(jī)制。健全人事爭議處理機(jī)制，公平公正、及時(shí)有效地處理人事爭議，維護(hù)單位和工作人員雙方的合法權(quán)益。探索調(diào)解的有效方式，加強(qiáng)事業(yè)單位人事爭議仲裁工作，建立健全事業(yè)單位工作人員申訴辦法。六是監(jiān)督管理機(jī)制。加大對事業(yè)單位貫徹落實(shí)人事政策法規(guī)的監(jiān)督檢查力度，建立制度化、經(jīng)?；膱?zhí)法監(jiān)督檢查機(jī)制，嚴(yán)肅查處事業(yè)單位人事管理違法違規(guī)案件。健全民主管理制度，發(fā)揮社會輿論和人民群眾的監(jiān)督作用。制定以事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例為核心的政策法規(guī)體系，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理的規(guī)范化、法制化。

二、以全面實(shí)施績效工資為重點(diǎn)，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位收入分配的科學(xué)化和規(guī)范化

按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，從2006年7月起改革事業(yè)單位工作人員收入分配制度，建立崗位績效工資制度，工資結(jié)構(gòu)由崗位工資、薪級工資、績效工資和津貼補(bǔ)貼四部分組成，其中崗位工資和薪級工資為基本工資。由于事業(yè)單位種類多，情況復(fù)雜，分類等相關(guān)改革還在逐步推進(jìn)中，在改革步驟上采取分步實(shí)施、逐步到位的辦法，先進(jìn)行基本工資制度改革，績效工資等政策逐步到位。

事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革實(shí)施以來，基本工資入軌平穩(wěn)運(yùn)行，結(jié)合清理規(guī)范津貼實(shí)施績效工資正在穩(wěn)步推進(jìn)。深化事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革，要根據(jù)分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的總體要求，健全符合事業(yè)單位特點(diǎn)、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工作人員收入分配制度，逐步建立起機(jī)制健全、關(guān)系合理、調(diào)控有力、秩序規(guī)范的管理運(yùn)行體系，促進(jìn)事業(yè)單位發(fā)展和體制機(jī)制創(chuàng)新，逐步實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位工作人員收入分配的科學(xué)化和規(guī)范化。

事業(yè)單位實(shí)施績效工資的總體考慮是，將實(shí)施績效工資與規(guī)范津貼補(bǔ)貼結(jié)合起來，逐步形成完善的績效工資分配激勵(lì)機(jī)制，搞活單位內(nèi)部分配。一是合理確定績效工資總量和水平。二是規(guī)范績效工資的分配，形成有效的分配激勵(lì)機(jī)制。三是統(tǒng)籌考慮離退休人員，共享改革發(fā)展成果。四是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)肅分配紀(jì)律。

另外，要完善相關(guān)配套政策措施。一是完善高層次人才分配激勵(lì)機(jī)制。主要是繼續(xù)實(shí)行政府特殊津貼制度、采取一次性獎(jiǎng)勵(lì)以及實(shí)行協(xié)議工資等靈活多樣的分配形式和分配辦法，實(shí)現(xiàn)一流人才、一流業(yè)績、一流報(bào)酬。二是對事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)逐步建立激勵(lì)約束機(jī)制。在進(jìn)一步完善考核制度的基礎(chǔ)上，由主管部門依據(jù)崗位職責(zé)、工作業(yè)績和貢獻(xiàn)以及風(fēng)險(xiǎn)等因素，確定事業(yè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)的分配辦法和收入水平。三是進(jìn)一步加強(qiáng)工資分配管理。完善事業(yè)單位收入中可用于工作人員收入分配的資金管理政策，制定事業(yè)單位工作人員兼職兼薪管理辦法，加強(qiáng)工資政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加大對違反政策行為的查處力度。

三、以建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度為重點(diǎn)，積極構(gòu)建事業(yè)單位社會保障體系

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視事業(yè)單位的養(yǎng)老保障制度建設(shè)。1955年，事業(yè)單位建立了與國有企業(yè)大體相同的退休制度，長期以來，退休制度對保障事業(yè)單位退休人員生活發(fā)揮了重要作用。2008年3月，國務(wù)院發(fā)布了《事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)方案》（國發(fā)[2008]10號），決定在山西、上海、浙江、廣東、重慶5個(gè)省市先期開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。2010年頒布的社會保險(xiǎn)法，將事業(yè)單位及其職工納入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度覆蓋范圍。這次分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，又下發(fā)了《事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法》作為配套文件。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的總體思路是：按照權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)、公平與效率相結(jié)合、保障水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平及各方面的承受能力相適應(yīng)的原則，逐步建立起獨(dú)立于事業(yè)單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務(wù)社會化的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。改革的一個(gè)基本原則是確保事業(yè)單位退休人員的待遇水平不降低，按照“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”的原則，妥善處理好改革前后退休人員待遇水平的平穩(wěn)銜接。

事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革主要有六個(gè)方面內(nèi)容。一是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用由單位和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位

繳費(fèi)和個(gè)人繳費(fèi)分別計(jì)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金和個(gè)人賬戶。二是實(shí)行與繳費(fèi)相聯(lián)系的待遇計(jì)發(fā)辦法。基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，待遇水平與繳費(fèi)年限、繳費(fèi)水平和退休年齡更緊密掛鉤。三是實(shí)行省級統(tǒng)籌?？梢栽鰪?qiáng)基金調(diào)劑能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，并明確省、市、縣各級政府的責(zé)任。中央所屬事業(yè)單位按屬地原則參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。四是加強(qiáng)基金管理。為確?；鸢踩聵I(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金單獨(dú)建賬，納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理。五是建立職業(yè)年金制度。目前，《事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法》已經(jīng)印發(fā)，需要由各試點(diǎn)地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行探索，積累經(jīng)驗(yàn)。六是退休人員逐步實(shí)行社會化管理服務(wù)。事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老金實(shí)行社會化發(fā)放，創(chuàng)造條件逐步實(shí)行退休人員與原單位相分離，提高社會化管理服務(wù)水平。

下一步，結(jié)合收入分配制度改革和研究養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)，著力研究解決養(yǎng)老保險(xiǎn)與工資制度的關(guān)聯(lián)、多層次保障體系、待遇水平與企業(yè)同類人員的平衡關(guān)系、過渡期設(shè)置及平滑銜接等問題，同時(shí)推動(dòng)公務(wù)員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，在全社會形成基礎(chǔ)制度統(tǒng)一、公平的取向，給各類群體積極正確的預(yù)期。