第一篇：縣的稅收信息化建設(shè)職工年終工作總結(jié)

回顧XX年的工作,在上級(jí)業(yè)務(wù)部門(mén)和局領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，本人立足本職，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)同志，圓滿(mǎn)完成了一年來(lái)局黨組交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。在具體的工作中主要做了以下幾個(gè)方面：

一、堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)際工作相結(jié)合，不斷提高自身的綜合素質(zhì)。堅(jiān)持以馬列寧主義，毛澤東思想，鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，自覺(jué)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真學(xué)習(xí)“xxxx”重要思想、黨的xx大報(bào)告及xx屆三中四中全會(huì)精神，通過(guò)閱讀有關(guān)書(shū)籍、與同事及相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)人員交流等形式，結(jié)合我局的實(shí)際，撰寫(xiě)了《關(guān)于區(qū)縣級(jí)國(guó)稅系統(tǒng)信息化建設(shè)的幾點(diǎn)思考》，被XX中國(guó)稅務(wù)信息化建設(shè)與發(fā)展論壇收錄在稅務(wù)行業(yè)信息化優(yōu)秀論文集里。同時(shí)，高度重視全局統(tǒng)一的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，進(jìn)行自查，召開(kāi)民主生活會(huì)，認(rèn)真進(jìn)行個(gè)人剖析，查找不足和存在的問(wèn)題，制定整改措施，有效地轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，切實(shí)做到了勤政廉潔、艱苦樸素、克己奉公。帶領(lǐng)全體同志在思想上、政治上、組織上同黨中央保持一致，努力工作，開(kāi)拓創(chuàng)新，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)，在思想、學(xué)習(xí)和工作等方面取得了新的進(jìn)步，有力提高了自己的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

二、盡職盡責(zé)，全力抓好本職工作。XX年，我局的信息化建設(shè)工作面臨人員少、任務(wù)重的壓力，在這種情況下，我們克服困難，加班加點(diǎn)，圓滿(mǎn)地完成了各項(xiàng)工作目標(biāo)，具體有：ctais2.0順利上線(xiàn)，網(wǎng)上認(rèn)證、申報(bào)推廣工作的進(jìn)展順利，完成ftp數(shù)據(jù)傳輸與數(shù)據(jù)共享的準(zhǔn)備工作和培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)oa辦公、ctais業(yè)務(wù)處理、資源共享等功能。完成新網(wǎng)頁(yè)的更新工作，完善了信息化建設(shè)相關(guān)管理制度，積極配合人事教育部門(mén)搞好信息化方面的各類(lèi)培訓(xùn)工作，規(guī)范了計(jì)算機(jī)機(jī)房，完善內(nèi)部設(shè)備檔案管理，完成機(jī)動(dòng)車(chē)軟件的推廣與應(yīng)用，積極配合綜合部門(mén)做好一機(jī)多票和dos版開(kāi)票系統(tǒng)的升級(jí)工作，做好計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、設(shè)備等維修維護(hù)。注重業(yè)務(wù)和服務(wù)技能的提高，狠抓業(yè)務(wù)和服務(wù)技能的培訓(xùn)與學(xué)習(xí)，解決工作中遇到的難題，三、加強(qiáng)人員管理，打造一流服務(wù)隊(duì)伍。本人嚴(yán)格要求自己和所分管的工作人員，要求業(yè)務(wù)人員在工作中實(shí)事求是，廉政勤政，搞好團(tuán)結(jié)，自覺(jué)做到嚴(yán)于律已、以誠(chéng)待人，大事講原則，小事講風(fēng)格，堅(jiān)持團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出生產(chǎn)力的信念。經(jīng)常到基層單位進(jìn)行調(diào)查研究，調(diào)查了解基層單位信息化建設(shè)方面的困難和意見(jiàn)，幫助解決基層單位遇到的難題。同時(shí)，借全局開(kāi)展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓之機(jī)，加強(qiáng)了業(yè)務(wù)人員政治思想和工作作風(fēng)的整頓，把職工思想統(tǒng)一到干實(shí)事和為征管服好務(wù)上來(lái)。通過(guò)學(xué)習(xí)整頓，進(jìn)一步提高了全體工作人員的理論知識(shí)和思想覺(jué)悟，科室人員無(wú)遲到、早退和工作拖拉散漫現(xiàn)象，形成了工作積極、紀(jì)律嚴(yán)明、人人爭(zhēng)先的良好風(fēng)氣，使工作人員的思想面貌和精神面貌煥然一新。

總之，一年來(lái)在局黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在同志們的支持和幫助下，本人在思想、學(xué)習(xí)和工作上都取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不足之處：平時(shí)忙于工作，學(xué)習(xí)有些懈怠，思想不夠解放，在處理某些事情時(shí)有些瞻前顧后等。新的一年，我將在已取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，再接再勵(lì)，為我縣的稅收信息化建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。

第二篇：淺談稅收信息化建設(shè)現(xiàn)狀及展望

淺談稅收信息化建設(shè)現(xiàn)狀及展望

從1994年金稅工程一期的實(shí)施到今天的金稅三期，稅收信息化建設(shè)經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有的成長(zhǎng)過(guò)程，稅收信息化的發(fā)展推動(dòng)了征管模式的變化和稅收業(yè)務(wù)流程的重組，今天，稅收信息化建設(shè)已經(jīng)和稅務(wù)工作融為一體，成為稅務(wù)工作的有力支撐和重要組成部分。

一、稅收信息化發(fā)展簡(jiǎn)要回顧

（一）網(wǎng)絡(luò)及硬件基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、制度更加規(guī)范

1994年金稅工程一期實(shí)施之前，全局僅有幾臺(tái)微機(jī)，只有幾個(gè)人會(huì)操作，更談不上連接市、區(qū)、分局聯(lián)動(dòng)的廣域網(wǎng)，互聯(lián)網(wǎng)更是個(gè)新鮮名詞。金稅工程實(shí)施以來(lái)，通過(guò)不斷加大科技興稅力度，大力推進(jìn)稅收信息化建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)初步形成以信息化為依托的稅收征管工作模式。微機(jī)數(shù)量從幾臺(tái)到每人一臺(tái)，截至2009年底,我局共配備服務(wù)器2臺(tái)，工作站124臺(tái)，其中筆記本4臺(tái)。網(wǎng)絡(luò)從DDN到幀中繼再到現(xiàn)在的百兆光纖寬帶網(wǎng)，從區(qū)局到市局和分

局的廣域網(wǎng)連通節(jié)點(diǎn)各1個(gè)，形成了省、市、區(qū)、分局四級(jí)聯(lián)動(dòng)的廣域網(wǎng)。先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和硬件設(shè)施為稅收信息化建設(shè)奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。同時(shí)我局還切實(shí)加大了對(duì)稅收信息化建設(shè)的管理力度，出臺(tái)了一系列稅收信息化規(guī)范制度和管理辦法，如廣域網(wǎng)管理辦法、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)與信息系統(tǒng)安全保密管理辦法等,并在實(shí)際工作中嚴(yán)格落實(shí)，理順了信息化建設(shè)的日常性和基礎(chǔ)性工作。這些措施有力地促進(jìn)了稅收信息化建設(shè)管理質(zhì)量和

水平的提高。

（二）軟件支撐力度加大，與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系密切

稅收信息化不但體現(xiàn)在硬件建設(shè)方面，還體現(xiàn)在對(duì)稅收業(yè)務(wù)的支持方面。從手工征稅到省局開(kāi)發(fā)的單機(jī)版征管軟件再到全省數(shù)據(jù)集中的網(wǎng)絡(luò)版大型綜合征管軟件，信息化帶來(lái)稅收征管業(yè)務(wù)模式和工作流程的巨大變化。目前，全省已經(jīng)建立了以增值稅專(zhuān)用發(fā)票管理為主體的金稅系統(tǒng)，以CTAIS為主體的稅收征管系統(tǒng)，以數(shù)據(jù)綜合利用分析平臺(tái)為主體的數(shù)據(jù)增值利用，以公文處理系統(tǒng)為主體的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，可以說(shuō)從稅務(wù)登記、發(fā)票管理、申報(bào)征收到事后的預(yù)警監(jiān)控和數(shù)據(jù)分析、綜合利用，信息化滲透到我們稅收征管工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，從金稅工程到綜合征管系統(tǒng)再到數(shù)據(jù)綜合利用分析平臺(tái)，從郵件系統(tǒng)到公文處理再到人事管理信息系統(tǒng)，信息化涵蓋了我們業(yè)務(wù)工作和日常工作的各個(gè)方面。今天，稅收信息化已經(jīng)成為

我們稅務(wù)工作的重要支撐，成為我們工作環(huán)境不可或缺的一部分。

（三）工作人員計(jì)算機(jī)操作水平大幅度提高。

從金稅工程一期開(kāi)始，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)都非常重視計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平的提高。稅收信息化建設(shè)需要全員參與，再先進(jìn)的設(shè)備，再好用的軟件也需要人來(lái)使用，用得好事半功倍，用不好還不如手工。十幾年間，從縣區(qū)局計(jì)算機(jī)應(yīng)用普及培訓(xùn)到省局軟件推行培訓(xùn)都極大的提高了應(yīng)用人員的計(jì)算機(jī)操作水平和軟件使用能力，為稅收信息化建設(shè)的發(fā)展提供了有力的智力支持。

二、稅收信息化建設(shè)面臨的難題

稅收信息化建設(shè)和稅收征管工作是相輔相成、協(xié)調(diào)共進(jìn)的，稅收信息化建設(shè)的長(zhǎng)足發(fā)展推動(dòng)了稅收征管工作的巨大發(fā)展，同時(shí)稅收征管工作的發(fā)展必然給稅收信息化建設(shè)提出新的需求。

(一)稅收征管工作發(fā)展要求稅收信息化程度不斷提高。目前，稅收信息化建設(shè)的硬件基礎(chǔ)和軟件環(huán)境已經(jīng)基本形成，但是僅僅實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)連接、硬件普及并不代表信息化的完全實(shí)現(xiàn)，目前我們的軟件系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)信息的自動(dòng)采集，但對(duì)后期的監(jiān)控和分析還沒(méi)有完全到位，特別是面對(duì)海量征管數(shù)據(jù)無(wú)法按照業(yè)務(wù)要求靈活、自動(dòng)地分類(lèi)提取和綜合分析利用，不利于利用數(shù)據(jù)找到征管工作中的難點(diǎn)、重點(diǎn)和盲點(diǎn)，找到工作的切入點(diǎn)和稅源增長(zhǎng)點(diǎn)，已經(jīng)不滿(mǎn)足稅收征管工作的發(fā)展需要。目前省局推行的數(shù)據(jù)綜合分析利用平臺(tái)中設(shè)置了數(shù)據(jù)挖

掘分析的相關(guān)模塊，預(yù)計(jì)經(jīng)過(guò)不斷完善后，系統(tǒng)必將大幅度提高軟件對(duì)數(shù)據(jù)的綜合利用分析

能力，為稅收征管工作提供更為有力的支持。

(二)稅收信息化建設(shè)要求更多的關(guān)注安全問(wèn)題。當(dāng)前人們?cè)诹?xí)慣網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的便捷時(shí)，也悄悄被網(wǎng)絡(luò)帶來(lái)的威脅包圍著，病毒、黑客等讓人防不勝防。過(guò)去網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)的使用沒(méi)有如此頻繁，病毒在單機(jī)爆發(fā)的情況比較多，極少形成網(wǎng)絡(luò)攻擊的，而現(xiàn)在企業(yè)主要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)或者移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送數(shù)據(jù)，還有些科室需要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)郵箱報(bào)送數(shù)據(jù)，同時(shí)內(nèi)網(wǎng)自身數(shù)據(jù)傳輸量顯著增大，病毒種類(lèi)和危害性也幾何倍增長(zhǎng)，縣區(qū)局網(wǎng)絡(luò)缺乏防護(hù)和監(jiān)控系統(tǒng)，防御能力較差，一系列的因素造成病毒爆發(fā)、網(wǎng)絡(luò)攻擊等情況日益增多，整個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大，安全問(wèn)題日益突出。

（三）稅收信息化建設(shè)需要稅收業(yè)務(wù)和計(jì)算機(jī)技術(shù)兼?zhèn)涞膹?fù)合型人才。稅收信息化建設(shè)的發(fā)展要求一批既懂業(yè)務(wù)又會(huì)技術(shù)的復(fù)合型人才，而目前的人員配備情況還遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求：一是信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍的建設(shè)比較滯后，定期培訓(xùn)和技術(shù)更新滯后，業(yè)務(wù)方面也比較欠缺；二是操作應(yīng)用人員素質(zhì)參差不齊，有些對(duì)稅收信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)比較片面，認(rèn)為信息化是專(zhuān)業(yè)人員的事，與己無(wú)關(guān)，還有個(gè)別人員的軟件操作能力無(wú)法滿(mǎn)足工作需要，有待于培

訓(xùn)提高。

三、稅收信息化發(fā)展展望

（一）整合、優(yōu)化現(xiàn)有資源系統(tǒng)，打造全方位、一體化征管平臺(tái)。金稅工程三期進(jìn)一步整合現(xiàn)有各類(lèi)業(yè)務(wù)軟件系統(tǒng)，并拓展深化業(yè)務(wù)功能模塊，優(yōu)化系統(tǒng)性能，將形成覆蓋申報(bào)征收、發(fā)票管理、稅務(wù)稽查、納稅評(píng)估等主要工作環(huán)節(jié)和覆蓋國(guó)稅增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅、車(chē)輛購(gòu)置稅等各個(gè)主要稅種的一體化系統(tǒng)平臺(tái)。從而，更大限度的發(fā)揮各類(lèi)信息的應(yīng)用價(jià)值，促使管理模式進(jìn)一步優(yōu)化，為稅收征管決策提供更為科學(xué)有效的決策輔助，促進(jìn)稅收

管理質(zhì)量和水平的提高。

(二)建設(shè)安全運(yùn)維體系，為稅收征管工作保駕護(hù)航。隨著金稅工程三期的拓展，相關(guān)軟、硬件設(shè)備逐步配備完善，網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)對(duì)病毒和網(wǎng)絡(luò)攻擊的防御和監(jiān)控能力必將進(jìn)一步增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)將逐步降低，穩(wěn)定性增強(qiáng)，從而為稅收征管工作的順利開(kāi)展提供良好的硬件環(huán)

境。

（三）正規(guī)化、系統(tǒng)性培訓(xùn)打造一支“能征善戰(zhàn)”的稅收征管隊(duì)伍。隨著金稅工程三期的發(fā)展，全省教育培訓(xùn)系統(tǒng)的推廣完善等，技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)將逐步規(guī)范化和日常化，不斷提高工作人員的業(yè)務(wù)水平和能力，促使其適應(yīng)不斷發(fā)展的稅收征管工作，為稅收征管工作

提供智力保證。

總之，金稅工程三期的實(shí)施必將為稅收征管工作提供更有力的支撐，它是稅收管理信息

化建設(shè)一個(gè)大的里程碑，也將是稅收工作全面提升的一個(gè)重要階段。

第三篇：稅收信息化建設(shè)問(wèn)題之我見(jiàn)

稅收信息化建設(shè)問(wèn)題之我見(jiàn)

伴隨著科技進(jìn)步的腳步，經(jīng)濟(jì)全球化和信息社會(huì)化已成為當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)，也為與之密切相關(guān)的稅收提出了新課題。稅收信息化建設(shè)成了稅務(wù)工作的首要任務(wù)。稅收信息化最根本目標(biāo)就是要不斷提高稅收征管過(guò)程的信息化程度，充分發(fā)揮信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅收征管各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的作用，以提高稅收征管運(yùn)行速度和稅收管理效率。因此，稅收信息化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)克服和解決稅收征管過(guò)程中存在的一些突出問(wèn)題上，進(jìn)一步明確“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”的具體內(nèi)涵，并豐富和完善稅收征管模式的合理內(nèi)核，從而構(gòu)建信息化支持下的征管新格局。但就目前而言，我們還是應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，以信息處理的集中性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性為基本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的廣域聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)各職能部門(mén)征收、管理與稽查以及與社會(huì)各相關(guān)部門(mén)的廣泛聯(lián)網(wǎng)，以達(dá)到信息共享，并實(shí)現(xiàn)稅收信息管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行。在這個(gè)過(guò)程中，由于種種的原因，存在著一些問(wèn)題，本文即從本局實(shí)際入手，結(jié)合理論研究，從下面幾個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行探討。

一、稅收信息化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

（一）稅收信息化建設(shè)總體緩慢、發(fā)展不平衡

1.稅收信息化建設(shè)發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)緩慢。稅收信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)只是停留在電腦本身，就我局而言，對(duì)外還不能與工商、銀行、審計(jì)、海天等部門(mén)聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)信息共享，形成社會(huì)性的全方位、高效率的 1

稅源監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。對(duì)內(nèi)還不能有效地利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立稅源信息庫(kù)，以加強(qiáng)稅源監(jiān)控。

2.稅收信息化建設(shè)發(fā)展不平衡。

（1）系統(tǒng)間差異，就目前全國(guó)稅收信息化建設(shè)的情況看，國(guó)稅系統(tǒng)快于地稅系統(tǒng)。全國(guó)國(guó)稅系統(tǒng)計(jì)算機(jī)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)已基本建成，地稅系統(tǒng)計(jì)算機(jī)二級(jí)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)僅初具規(guī)模。

（2）地區(qū)間差異，由于地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，信息化建設(shè)的程度有很大的差距，體現(xiàn)在硬件上就更加明顯。我局在2006年ctais上線(xiàn)時(shí)購(gòu)買(mǎi)數(shù)臺(tái)電腦，僅僅夠一線(xiàn)人員使用，其余人員不得不繼續(xù)使用舊電腦。

（二）稅收信息化建設(shè)的實(shí)踐與稅收信息化發(fā)展的內(nèi)在要求的偏差

1.硬件不硬。我局自進(jìn)行信息化以來(lái)，進(jìn)行過(guò)幾次電腦的配置，因客觀(guān)的原因，現(xiàn)有的電腦配置參差不齊，有較先進(jìn)的奔騰四代，還有落后的386仍在使用，使得軟件的利用率不高。

2.軟件不軟，在ctais上線(xiàn)以來(lái)，其可操作性，處理速度，信息傳遞廣度都有了很大的改善，但不可否認(rèn)的是，其在信息對(duì)接等方面仍有待改進(jìn)，缺乏預(yù)留模塊。

3.認(rèn)識(shí)偏差。在稅收信息化建設(shè)過(guò)程中。一些同志認(rèn)為納稅人的納稅意識(shí)普遍較低，與其花費(fèi)大量財(cái)力、物力搞信息化建設(shè)，還不如對(duì)納稅人實(shí)行人人過(guò)篩的辦法；還有一些同志認(rèn)為搞稅收信息化就是搭好架子、配好人員、購(gòu)置微機(jī)，這些同志對(duì)稅收信息化的理解還局

限在“手工操作向計(jì)算機(jī)處理轉(zhuǎn)變”的認(rèn)識(shí)上，缺乏高度，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)是建立科學(xué)的、相互制約的現(xiàn)代化征管運(yùn)行機(jī)制的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)征管高效能、高質(zhì)量的重要手段。

（三）缺乏一個(gè)與稅收信息化相適應(yīng)的統(tǒng)一、高效的稅收征管運(yùn)行機(jī)制。

1.缺乏一套科學(xué)、有效的機(jī)構(gòu)間監(jiān)督機(jī)制。目前征管機(jī)構(gòu)是建立在縣（市）基礎(chǔ)上征、管、查的低層次分離，不利于計(jì)算機(jī)監(jiān)控，雖然加大了對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，但隨意執(zhí)法的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。

2.缺乏一套科學(xué)、合理的征管崗位責(zé)任體系。目前的征管崗位責(zé)任體系是基于征、管、查全能機(jī)構(gòu)建立的，崗位設(shè)置分工不細(xì)，職責(zé)存在交叉。這種粗線(xiàn)條的征管崗位責(zé)任體系無(wú)法滿(mǎn)足信息化職責(zé)分工專(zhuān)業(yè)化的要求。

二、推進(jìn)稅收信息化建設(shè)的基本途徑

總體而言，稅收信息化建設(shè)的最根本目標(biāo)就是要不斷提高稅收征管過(guò)程的信息化程度，充分發(fā)揮信息和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅收征管各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的作用，以提高稅收征管運(yùn)行速度和稅收管理效率。

（一）推進(jìn)信息化建設(shè)，必須要有先進(jìn)觀(guān)念的支持

稅收信息化建設(shè)是稅收管理現(xiàn)代化、科學(xué)化的突破口，需要進(jìn)行長(zhǎng)遠(yuǎn)設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌規(guī)劃，做到常抓不懈，逐步到位。盡管稅收信息化建設(shè)工作已提了好幾年，也進(jìn)行了一定的科學(xué)規(guī)劃，但在推行之中還是舉步維艱。究其緣由，主要還是觀(guān)念上的問(wèn)題，稅收信息化管理不單純是一個(gè)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在稅收管理過(guò)程中的運(yùn)用問(wèn)題，而是

我們適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步與發(fā)展的必然選擇。但是，盡管我國(guó)近年來(lái)對(duì)信息化建設(shè)的重視程度在增強(qiáng)，投入在增加，軟硬件配置日益現(xiàn)代化，然而設(shè)備和信息的利用率卻極低，計(jì)算機(jī)往往成了打字機(jī)、開(kāi)票機(jī)，對(duì)信息只重視錄入，忽視了分析整理和利用，造成信息的嚴(yán)重堆積和浪費(fèi)，共享性、開(kāi)放性極為不足，管理效率和質(zhì)量不盡人意。信息化管理最重要的內(nèi)涵或精髓是構(gòu)建起一個(gè)“虛擬機(jī)關(guān)”，即跨越時(shí)間、地點(diǎn)和部門(mén)的全方位的稅務(wù)綜合信息集合體，因此它至少應(yīng)達(dá)到這樣幾個(gè)目標(biāo)：一是使稅務(wù)機(jī)關(guān)能夠有效地運(yùn)用現(xiàn)代化信息技術(shù)，并將其整合到稅收管理中去，從而實(shí)現(xiàn)稅收管理的目標(biāo)；二是稅收信息的公開(kāi)和可獲得性，使全體稅務(wù)人員能夠更容易地獲得各個(gè)方面的信息，從而提高稅收管理的效率和質(zhì)量。離開(kāi)了提高稅收管理效率和質(zhì)量這一目標(biāo)，稅收信息化只是花瓶。

（二）實(shí)現(xiàn)稅收管理的全方位創(chuàng)新

多年來(lái)，我國(guó)稅收信息化建設(shè)始終沒(méi)有跳出一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，即把稅收信息化視為征管改革的根本和惟一的出路。這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)是與稅收信息化管理目標(biāo)不明確相聯(lián)系的。認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，導(dǎo)致在推進(jìn)稅收信息化過(guò)程中，孤立地單純地強(qiáng)調(diào)應(yīng)用技術(shù)手段，忽視了改革和創(chuàng)新管理體制；強(qiáng)調(diào)以技術(shù)設(shè)備的配置為主體，忽視了以稅收管理的優(yōu)化為支撐點(diǎn)，期望稅收信息化破解征管實(shí)踐中的所有難題。結(jié)果不少地方的稅收信息化建立在稅收管理體制落后、低效的架構(gòu)上，使高技術(shù)與低效益并存，高投入與低產(chǎn)出共生，稅收成本不但沒(méi)有減少，反而不斷攀升。事實(shí)證明，稅收信息化管理應(yīng)以科學(xué)、嚴(yán)密的稅

收管理為基礎(chǔ)，稅收管理必須以服務(wù)為導(dǎo)向，遵循信息技術(shù)規(guī)律，立足為納稅人服務(wù)，對(duì)稅收業(yè)務(wù)和工作規(guī)程進(jìn)行重組和優(yōu)化，建立符合信息技術(shù)要求的、統(tǒng)一規(guī)范的業(yè)務(wù)規(guī)程、流程，努力使管理標(biāo)準(zhǔn)化；稅務(wù)部門(mén)內(nèi)部組織設(shè)計(jì)必須具有彈性和適應(yīng)性，應(yīng)建立一種具有高度靈敏度和回應(yīng)力的稅務(wù)行政組織，減少內(nèi)部管理的層次和環(huán)節(jié)，改變內(nèi)部集權(quán)結(jié)構(gòu)，向下級(jí)授予權(quán)能，使其承擔(dān)責(zé)任；決策程序必須優(yōu)化和改進(jìn)，構(gòu)建從人治到法治的管理環(huán)境。

（三）重視計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的開(kāi)發(fā)和運(yùn)用

我國(guó)的稅收信息化建設(shè)應(yīng)制定一個(gè)全國(guó)統(tǒng)一的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，在全國(guó)稅務(wù)部門(mén)使用同樣的標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，形成從上到下的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)。

硬件的配置和軟件的開(kāi)發(fā)運(yùn)用，都要有全國(guó)一盤(pán)棋的思想。能在共享的軟件、數(shù)據(jù)盡量采用共享方式，提高現(xiàn)有資源的利用率。加快實(shí)現(xiàn)與金融、工商、海關(guān)等有關(guān)部門(mén)網(wǎng)絡(luò)的實(shí)時(shí)聯(lián)接，共享相關(guān)部門(mén)的動(dòng)態(tài)信息，并逐步將以稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為媒體的信息公路，延伸到納稅人和社會(huì)各部門(mén)中去，最終實(shí)現(xiàn)全社會(huì)的涉稅信息共享。在應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)中，應(yīng)注重對(duì)納稅人的監(jiān)控，建立一套支持稅務(wù)稽查的系統(tǒng)，該系統(tǒng)包括申報(bào)稅摘要系統(tǒng)，用于處理納稅人在不同納稅期申報(bào)的數(shù)據(jù)、統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和從外部渠道搜集到的有關(guān)納稅人經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)據(jù)，核查納稅人是否如實(shí)申報(bào)。有必要在業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范的前提下，按照“平臺(tái)統(tǒng)一。一次錄入、數(shù)據(jù)一致、信息共享、綜合利用”的原則，分析業(yè)務(wù)發(fā)展變化和信息技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)現(xiàn)軟件開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)性、全

面性、兼容性、規(guī)范性。盡快拓展在互聯(lián)網(wǎng)上的稅務(wù)網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)層次，使納稅人利用各自的計(jì)算機(jī)或電話(huà)機(jī)，在網(wǎng)上處理納稅事宜，實(shí)現(xiàn)電子申報(bào)和電子支付。

“世界潮流，浩浩湯湯。順之者昌，逆之者亡?！泵鎸?duì)洶涌而來(lái)的信息化潮流，既是機(jī)會(huì)，也是挑戰(zhàn)，我們不能等待，不能觀(guān)望，更不能后退。我們應(yīng)順流而進(jìn)，迎難而上。通過(guò)稅務(wù)信息化建設(shè)，科學(xué)調(diào)整征管機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新征管機(jī)制，提高信息處理能力，走“科技加管理”之路，真正建立起現(xiàn)代化的稅收征管運(yùn)行機(jī)制。

第四篇：關(guān)于稅收信息化建設(shè)的思考

關(guān)于稅收信息化建設(shè)的思考

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)的加快，信息化技術(shù)正日新月異地改變著整個(gè)社會(huì)，也對(duì)稅收工作提出了新的挑戰(zhàn)，稅收改革面臨著新一輪的探索和深化。因此，稅收事業(yè)要發(fā)展，必須依靠“科技加管理”，把科學(xué)的管理理論、方法和現(xiàn)代化科技手段引入到稅收工作中，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的先進(jìn)手段強(qiáng)化稅收管理，提高征管質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化。

自1994年實(shí)行分稅制以來(lái)，稅收信息化建設(shè)歷經(jīng)了十多年的快速發(fā)展，但與國(guó)家稅務(wù)總局確立的稅收信息化建設(shè)的戰(zhàn)略思想差距還很遠(yuǎn)。結(jié)合我市地稅系統(tǒng)稅收信息化的發(fā)展以及筆者長(zhǎng)期從事稅收信息化建設(shè)工作的實(shí)踐，談一些看法。

稅收信息化建設(shè)的最根本目標(biāo)就是要不斷提高稅收征管過(guò)程的信息化程度，充分發(fā)揮信息和技術(shù)在稅收征管各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的作用，以提高稅收征管運(yùn)行速度和稅收管理效率。因此，稅收信息化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)放在充分運(yùn)用信息技術(shù)克服和解決稅收征管過(guò)程中存在的一些突出問(wèn)題上，進(jìn)一步明確“以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托”的具體內(nèi)涵，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施的原則，以信息處理的集中性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性為基本目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)的廣域聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)各職能部門(mén)征收、管理與稽查以及與各相關(guān)部門(mén)的廣泛聯(lián)網(wǎng)，以達(dá)到信息共享，并實(shí)現(xiàn)稅收信息管理系統(tǒng)的有效運(yùn)行，豐富和完善稅收征管模式的合理內(nèi)核，從而構(gòu)建信息化支持下的征管新格局。

一、加快稅收信息化建設(shè)的必要性和緊迫性

（一）加快稅收信息化建設(shè)是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀(guān)要求。當(dāng)今世界，信息技術(shù)代表著先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展方向，它促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組，成為生產(chǎn)力發(fā)展的巨大推動(dòng)力。經(jīng)濟(jì)決定稅收，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要一個(gè)高效的稅收管理體制和征管機(jī)制與之相適應(yīng)。因此，積極運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，加快稅收管理信息化步伐，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切要求。

（二）加快稅收信息化建設(shè)是稅務(wù)管理現(xiàn)代化的必然要求。信息化以其高度的驅(qū)動(dòng)性、關(guān)聯(lián)性和滲透性，集中體現(xiàn)了現(xiàn)代化的管理要求。在稅收信息化的支撐下，逐步完善稅收征管體系，合理組織稅收征管過(guò)程，實(shí)行專(zhuān)業(yè)化管理，實(shí)現(xiàn)稅收征管的程序化，從而進(jìn)一步規(guī)范稅務(wù)人員的服務(wù)行為和執(zhí)法行為，提高稅務(wù)管理的成效，推進(jìn)稅務(wù)管理的現(xiàn)代化進(jìn)程。

（三）加快稅收信息化建設(shè)是提高稅收征管質(zhì)量和效率的主要途徑。充分利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)信息技術(shù)在稅收征管中的廣泛應(yīng)用，提高稅務(wù)機(jī)關(guān)的信息分析利用能力，強(qiáng)化稅收監(jiān)控水平，從而適應(yīng)納稅人日益增加、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日趨復(fù)雜、納稅收入逐漸多樣化的新形勢(shì)。同時(shí)，實(shí)現(xiàn)稅收征管從傳統(tǒng)手工方式向自動(dòng)化、信息化、規(guī)范化方式的根本性轉(zhuǎn)變，有利于降低稅收成本，優(yōu)化稅收征管，實(shí)現(xiàn)依法治稅。加快稅收信息化建設(shè)，將卓有成效地提高稅收征管質(zhì)量和效率。

（四）加快稅收信息化建設(shè)是稅收事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展的有力保障。當(dāng)前，稅收管理仍處于粗放型狀態(tài)，稅源底數(shù)不清，基礎(chǔ)資料失真，監(jiān)督控管無(wú)序；稅收行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約不夠，執(zhí)法的隨意性仍舊存在。因此，當(dāng)務(wù)之急是要以信息化建設(shè)為先導(dǎo)，在信息化的基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化征管改革，以科技創(chuàng)新促進(jìn)征管體制創(chuàng)新。信息化建設(shè)使稅務(wù)部門(mén)能及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地掌握納稅人信息，最大限度地遏制涉稅違法行為的產(chǎn)生；同時(shí)，上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)能及時(shí)全面地監(jiān)控下級(jí)的征管信息，在內(nèi)部形成有效的監(jiān)控體系，制約了執(zhí)法行為的隨意性。再一方面，通過(guò)信息化建設(shè)，調(diào)整、規(guī)范基層征管機(jī)構(gòu)和崗責(zé)體系，以相對(duì)獨(dú)立、相互制約的征、管、查機(jī)構(gòu)取代全職能的征管機(jī)構(gòu)，提高信息處理的集中度，實(shí)行集中征收，真正建立起與信息化要求相適應(yīng)的稅收管理運(yùn)行機(jī)制。

二、稅收信息化建設(shè)過(guò)程中存在的問(wèn)題分析

（一）傳統(tǒng)的思維觀(guān)念，制約影響稅收信息化建設(shè)進(jìn)程。多年來(lái)，我國(guó)稅收信息化建設(shè)始終沒(méi)有跳出一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，即對(duì)稅收信息化期望過(guò)高，孤立單純地強(qiáng)調(diào)應(yīng)用電子技術(shù)手段，重設(shè)備配置，輕推廣應(yīng)用，忽視了改革和創(chuàng)新稅收管理體制，沒(méi)有把深化稅收征管改革作為加速稅收信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。隨著計(jì)算機(jī)手段的應(yīng)用，稅收工作的思維方式、工作機(jī)制、業(yè)務(wù)重組和職責(zé)內(nèi)容都發(fā)生了很大的變化，手段的更換要求管理方式的配套改革，但長(zhǎng)期以往形成的思維方式很難轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)的價(jià)值觀(guān)念、工作管理方式仍在支配著稅務(wù)干部的行為，盡管有了現(xiàn)代化的高科技手段，但大多還沿用以往的工作套路。由此出現(xiàn)了對(duì)新事物、新科技淡漠或有一定抵觸情緒，不愿學(xué)習(xí)和掌握新的知識(shí)，只憑老辦法老經(jīng)驗(yàn)處理業(yè)務(wù)或解決問(wèn)題，相關(guān)配套管理不到位的現(xiàn)象，使得許多本可以解決的問(wèn)題不能得到及時(shí)解決，影響了稅收信息化建設(shè)。解決這些觀(guān)念上的問(wèn)題，是順利推進(jìn)信息化建設(shè)的首要環(huán)節(jié)，因?yàn)樾畔⒒ㄔO(shè)只有與先進(jìn)的管理理念相結(jié)合，才能產(chǎn)生巨大的效益。所以各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要解放思想，更新觀(guān)念，與時(shí)俱進(jìn)，要樹(shù)立征管體制與信息化建設(shè)并重的全新觀(guān)念，特別是對(duì)信息化建設(shè)的重點(diǎn)要有一個(gè)重新的定位和認(rèn)識(shí)。

（二）干部隊(duì)伍的素質(zhì)嚴(yán)重制約信息化建設(shè)的快速發(fā)展?？v觀(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)或信息化程度高的國(guó)家或地區(qū)，稅收管理是以強(qiáng)大的信息化為依托的，而信息化歸根到底又是以高素質(zhì)的人才隊(duì)伍為依托的，科技興稅，人才先行。國(guó)稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)的成功經(jīng)無(wú)驗(yàn)證了這一實(shí)事，但就目前人才隊(duì)伍建設(shè)而言離國(guó)家稅務(wù)總局和新時(shí)期稅收工作要求還有很大差距，人才隊(duì)伍的嚴(yán)重匱乏將是長(zhǎng)期影響和制約稅收信息化發(fā)展的瓶徑，既懂稅收業(yè)務(wù)又既懂計(jì)算機(jī)知識(shí)的復(fù)合型人才嚴(yán)重匱乏，因此建立良好的人才培養(yǎng)、學(xué)習(xí)、知識(shí)更新培訓(xùn)機(jī)制，建立一支穩(wěn)定的人才隊(duì)伍，成為當(dāng)務(wù)之急。

（三）稅收業(yè)務(wù)與信息化發(fā)展的不一致。目前稅務(wù)系統(tǒng)面臨的一個(gè)大問(wèn)題是業(yè)務(wù)水平低于信息化水平，與稅收信息化建設(shè)的要求不相適應(yīng)。一些稅務(wù)干部對(duì)信息技術(shù)存在過(guò)分的依賴(lài)性，認(rèn)為高科技無(wú)所不能，花巨資購(gòu)建的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，能夠輕而易舉地解決各種稅收業(yè)務(wù)問(wèn)題，因而在信息化建設(shè)過(guò)程中，缺乏按信息技術(shù)要求重新優(yōu)化組合稅收業(yè)務(wù)流程的現(xiàn)代化管理意識(shí)，只是把傳統(tǒng)手工作業(yè)移植到計(jì)算機(jī)平臺(tái)后，不愿在業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)方面多下功夫。如稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購(gòu)等稅收業(yè)務(wù)，不僅需要的資料多，而且辦稅程序也十分繁瑣，使新的稅收征管模式的信息化、專(zhuān)業(yè)化要求得不到實(shí)現(xiàn)；另一方面，基層業(yè)務(wù)運(yùn)作工作量成倍增長(zhǎng)，缺乏與信息系統(tǒng)相匹配的管理制度，數(shù)據(jù)質(zhì)量不高，數(shù)據(jù)管理混亂，利用率極低，信息資源缺乏開(kāi)發(fā)利用，在龐大的計(jì)算機(jī)基礎(chǔ)設(shè)施上，缺乏可靠、可用的數(shù)據(jù)信息和以涉稅經(jīng)濟(jì)信息管理為基礎(chǔ)的行政管理、行政執(zhí)法及決策支持，為納稅人服務(wù)等體系還沒(méi)有真正建立起來(lái)。

（四）系統(tǒng)林立、標(biāo)準(zhǔn)不一，數(shù)據(jù)共享程度不高。就全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行的軟件而言，重復(fù)開(kāi)發(fā)現(xiàn)象嚴(yán)重，幾乎每一省市都在開(kāi)發(fā)應(yīng)用基于稅收征管業(yè)務(wù)的征管軟件和基于行政管理的OA系統(tǒng)，系統(tǒng)各部們也有自己的軟件系統(tǒng)包括稽查、計(jì)統(tǒng)、財(cái)務(wù)、人事等。多頭開(kāi)發(fā)，不僅浪費(fèi)了寶貴的人力、物力，而且由于標(biāo)準(zhǔn)不一,版本不同，給以后的統(tǒng)一規(guī)范和兼容造成很大難度，不僅增加了運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和服務(wù)成本，而且給稅務(wù)機(jī)關(guān)、稅務(wù)人員等帶來(lái)了很大不便。

（五）信息收集和數(shù)據(jù)采集準(zhǔn)確性欠佳，缺乏對(duì)數(shù)據(jù)的分析和深加工。無(wú)論是操作層的應(yīng)用還是管理層的應(yīng)用，應(yīng)用質(zhì)量是最重要的。當(dāng)前，由于數(shù)據(jù)質(zhì)量差而帶來(lái)的應(yīng)用質(zhì)量不高仍然是很突出的問(wèn)題。稅收信息化建設(shè)必須確保在信息傳遞過(guò)程中信息的準(zhǔn)確性。就目前而言，基層信息數(shù)據(jù)的采集隨意修改性仍然很大，同時(shí)還須報(bào)送相當(dāng)數(shù)量的紙質(zhì)報(bào)表、憑證，信息伴隨傳遞的過(guò)程逐步衰減、失真，征納雙方、管理層級(jí)之間信息不一致，信息封鎖比較嚴(yán)重，導(dǎo)致上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)無(wú)法對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施有效監(jiān)管，大量可用信息游離于信息化監(jiān)控之外。同時(shí)在實(shí)際工作中，工作人員往往注意了操作系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)和信息，而忽視其他方面各種有用信息的采集、利用、分析和深加工，缺乏對(duì)決策管理層提供決策依據(jù)，制約了征管體制的發(fā)展和改革創(chuàng)新。

（六）安全問(wèn)題有待解決。稅收信息化建設(shè)的系統(tǒng)整合過(guò)程也對(duì)信息系統(tǒng)的安全提出了更多的挑戰(zhàn)。例如，在大力推廣稅務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化過(guò)程中，網(wǎng)上CA認(rèn)證的問(wèn)題就亟待解決：在遠(yuǎn)程電子報(bào)稅系統(tǒng)中，網(wǎng)上認(rèn)證是非常重要的一環(huán)，這種認(rèn)證怎么能合法，怎么去解決，需要從全局上考慮。另外，在推行信息化過(guò)程中，許多人對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)也非常困惑：安全建設(shè)要包括漏洞掃描、入侵檢測(cè)、防火墻等等措施，安全廠(chǎng)商也提出很多方案，但對(duì)業(yè)務(wù)怎么評(píng)估，對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全等級(jí)怎么確定還不明確，物理隔離與信息實(shí)時(shí)交互的矛盾依然存在。這些問(wèn)題有些能通過(guò)技術(shù)手段得到解決，但是更多的還有待于總局以及其他相關(guān)部門(mén)出臺(tái)一些相應(yīng)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)給予支持。

（七）信息化建設(shè)進(jìn)度不均衡。從地區(qū)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)快于欠發(fā)達(dá)地區(qū)；從系統(tǒng)來(lái)看，國(guó)稅系統(tǒng)快于地稅系統(tǒng)。稅務(wù)總局應(yīng)全盤(pán)考慮，統(tǒng)一要求標(biāo)準(zhǔn)，分步統(tǒng)一實(shí)施。

三、稅收信息化需要結(jié)合稅務(wù)行業(yè)的特殊性以及信息化的運(yùn)行規(guī)律，按照可持續(xù)發(fā)展理論和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求加以改進(jìn)、完善。筆者提出以下建議：

（一）、搭建高質(zhì)量的數(shù)據(jù)平臺(tái)，強(qiáng)化對(duì)數(shù)據(jù)的管理和利用。突破局域網(wǎng)的限制，完善“總局—省局—地市局—區(qū)、縣局—科、所”的縱向網(wǎng)絡(luò)，建立稅務(wù)、銀行、工商等部門(mén)的信息互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。一方面應(yīng)研究制定嚴(yán)格的數(shù)據(jù)管理制度，加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)的維護(hù)、管理、分析與利用；另一方面，在區(qū)市的稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立數(shù)據(jù)管理中心，具體負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)規(guī)劃，制定相應(yīng)的規(guī)章制度，監(jiān)督數(shù)據(jù)采集、加工的全過(guò)程，數(shù)據(jù)采集應(yīng)遵循原始、真實(shí)、準(zhǔn)確的原則，以電子方式在業(yè)務(wù)發(fā)生的源頭進(jìn)行。在此基礎(chǔ)上，吸納外部有價(jià)值的數(shù)據(jù)信息，運(yùn)用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘和多維分析等先進(jìn)技術(shù)，提高數(shù)據(jù)的利用程度，逐步實(shí)現(xiàn)涉稅信息的一次采集、共享使用。

（二）、整合信息資源。對(duì)制度、業(yè)務(wù)、硬件資源等進(jìn)行整合和優(yōu)化，以代碼標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、接口標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，融合現(xiàn)有的應(yīng)用系統(tǒng)，將各類(lèi)信息資源合理配置起來(lái)為稅收管理服務(wù)，實(shí)現(xiàn)部門(mén)、應(yīng)用系統(tǒng)和設(shè)備之間的有效協(xié)調(diào)，進(jìn)而形成現(xiàn)代化的稅收信息化應(yīng)用格局。此外，通過(guò)實(shí)現(xiàn)主體應(yīng)用系統(tǒng)的總局和省級(jí)兩級(jí)數(shù)據(jù)集中處理，整合和統(tǒng)一應(yīng)用軟件和操作平臺(tái)。搭建一個(gè)立足于“一個(gè)網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)平臺(tái)、一套數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)”的全新應(yīng)用框架。

1、建立健全稅收征管信息系統(tǒng)，通過(guò)稅收征收、稅務(wù)管理、稅務(wù)稽查三個(gè)子系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全系統(tǒng)稅收業(yè)務(wù)的集中式征、管、查業(yè)務(wù)，這三個(gè)子系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行，同時(shí)依靠系統(tǒng)流程控制來(lái)達(dá)到征、管、查各業(yè)務(wù)的協(xié)調(diào)配合和相互制約，實(shí)現(xiàn)稅收業(yè)務(wù)的整體運(yùn)作。

2、建立健全稅務(wù)行政管理應(yīng)用系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)的日常辦公和規(guī)范化管理；財(cái)務(wù)、資產(chǎn)的統(tǒng)籌管理；目標(biāo)考核監(jiān)督的量化、細(xì)化以及過(guò)程化管理。

3、建立以外部信息交換和為納稅人服務(wù)為目的的外部信息應(yīng)用系統(tǒng)。一是以?xún)?nèi)部信息管理系統(tǒng)為基礎(chǔ)，建立地稅互聯(lián)網(wǎng)站，推行各種形式的電子報(bào)稅，開(kāi)通“網(wǎng)上稅務(wù)”，進(jìn)行全方位的涉稅服務(wù)。同時(shí)采用安全認(rèn)證系統(tǒng)，保證網(wǎng)上稅務(wù)的安全性、保密性和確定性。二是加快建立財(cái)稅庫(kù)聯(lián)網(wǎng)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)與財(cái)政、銀行等部門(mén)的相關(guān)信息共享，充分利用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)資源，形成社會(huì)化完整的稅收監(jiān)控體系。各聯(lián)網(wǎng)銀行發(fā)揮營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)多的優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展稅款劃繳業(yè)務(wù)，既減輕了稅務(wù)部門(mén)的征收壓力，又最大限度地為納稅人提供方便、快捷的服務(wù)

4、建立以稅收分析和決策支持為對(duì)象的決策支持管理系統(tǒng)。

在信息數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)基礎(chǔ)上，建立稅收預(yù)警、分析、決策等應(yīng)用系統(tǒng)。在對(duì)全局稅收數(shù)據(jù)的廣泛收集和存儲(chǔ)的基礎(chǔ)上，建立數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，通過(guò)數(shù)理統(tǒng)計(jì)模型，對(duì)稅收數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，為管理層和決策層提供準(zhǔn)確、高效的決策支持服務(wù)。

5、建立目標(biāo)考核機(jī)制，強(qiáng)化信息系統(tǒng)管理。一是制定目標(biāo)評(píng)價(jià)考核體系，加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)信息流程的監(jiān)控，包括對(duì)流轉(zhuǎn)時(shí)間、狀態(tài)的監(jiān)控及工作完成情況的考核統(tǒng)計(jì)等，使目標(biāo)考核和征管質(zhì)量考核貫穿于基于信息化的稅收工作中。二是制定完善的管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理，采取有效技術(shù)手段，防范非法侵入，保護(hù)稅收信息和公文信息的安全；加強(qiáng)操作權(quán)限管理，嚴(yán)禁越權(quán)操作，保證信息系統(tǒng)安全、可靠、規(guī)范的運(yùn)行。

（三）、加大信息人才的培養(yǎng)、設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)。應(yīng)完善培訓(xùn)制度，尤其是有針對(duì)性的培訓(xùn)，使其熟練掌握各種操作技能，改善現(xiàn)有稅務(wù)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)稅務(wù)人員綜合素質(zhì)的普遍提高，培養(yǎng)大批既懂稅收業(yè)務(wù)又既懂計(jì)算機(jī)知識(shí)的復(fù)合型人才。鑒于目前稅收信息化應(yīng)用水平，可設(shè)立專(zhuān)職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)信息化的建設(shè)、管理、內(nèi)部、外部各類(lèi)數(shù)據(jù)的處理和分析，為領(lǐng)導(dǎo)管理層提供決策依據(jù)。在培養(yǎng)和造就自有專(zhuān)業(yè)人才的基礎(chǔ)上，引入專(zhuān)家機(jī)制，借助于外部力量來(lái)推動(dòng)稅收信息化的發(fā)展。

第五篇：稅收信息化建設(shè)基本情況

稅收信息化建設(shè)基本情況、存在問(wèn)題及對(duì)策

【內(nèi)容提要】網(wǎng)絡(luò)的迅速普及和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，不僅推動(dòng)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的革新，而且對(duì)稅收工作的改革提出了更高的要求。隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，稅收信息化建設(shè)迎來(lái)了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。進(jìn)一步完善稅收管理信息系統(tǒng)，以信息化管理為手段，改造稅務(wù)管理工作，提高稅務(wù)行政執(zhí)法和行政管理效率；規(guī)范稅務(wù)行政執(zhí)法和行政管理行為；充實(shí)、創(chuàng)新為納稅人服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)水平；開(kāi)發(fā)利用涉稅信息資源，提高稅收經(jīng)濟(jì)決策效率和水平是稅收信息化建設(shè)的重要內(nèi)容。征管信息化是稅收征管發(fā)展的必然趨勢(shì)，征管改革必須服從和體現(xiàn)信息化發(fā)展的要求，我們目前進(jìn)行的新一輪征管改革，一個(gè)重要特點(diǎn)是信息化支持下的專(zhuān)業(yè)化，稅收信息化是稅收專(zhuān)業(yè)化的前提條件，沒(méi)有信息化的支持，專(zhuān)業(yè)化將難以真正完全發(fā)揮作用，而稅收信息化的先進(jìn)性、科學(xué)性，只有運(yùn)用在稅收征管中才能充分得以顯現(xiàn)。概括而言，當(dāng)前的稅收信息化建設(shè)是既要修好路(網(wǎng)絡(luò))，又要造好車(chē)(軟件)，還要配好貨(信息)，從而才能推動(dòng)整個(gè)稅收信息化迅速而又健康地向前發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】 稅務(wù)行政執(zhí)法行政管理效率網(wǎng)上執(zhí)法 網(wǎng)上查詢(xún)

筆者在基層稅收信息戰(zhàn)線(xiàn)工作五年，認(rèn)為基層稅收信息化建設(shè)要順應(yīng)潮流，進(jìn)一步推進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)，雖然目前稅收管理信息化建設(shè)存在一些問(wèn)題，但是關(guān)鍵是要與時(shí)俱進(jìn)，解放思想，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，采取積極有效的措施推進(jìn)稅收信息化建設(shè)快速穩(wěn)步前進(jìn)。

一、實(shí)事求是，正確看待稅收信息化建設(shè)基本情況

目前，國(guó)家稅務(wù)總局推進(jìn)金稅工程三期建設(shè)的總體要求簡(jiǎn)而言之，就是“一個(gè)平臺(tái)，兩級(jí)處理，三個(gè)覆蓋，四個(gè)系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)總體要求）。即建立一個(gè)基于統(tǒng)一規(guī)范的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)，依托計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，總局和省一級(jí)稅務(wù)局集中處理信息，覆蓋所有稅種、稅收工作重要環(huán)節(jié)、各級(jí)國(guó)稅局地稅局并與有關(guān)部門(mén)聯(lián)網(wǎng)，包括征收管理、行政管理、外部信息、決策支持系統(tǒng)的功能齊全、協(xié)調(diào)高效、信息共享、監(jiān)控嚴(yán)密、安全穩(wěn)定、保障有力的稅收管理信息系統(tǒng)。根據(jù)總體要求，金稅工程三期建設(shè)的內(nèi)容就是要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅(jiān)持聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民的稅務(wù)工作宗旨，按照國(guó)家信息化發(fā)展戰(zhàn)略，加快稅收管理信息系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化信息應(yīng)用，創(chuàng)新管理方式，為實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理提供有力依托，促進(jìn)稅收事業(yè)健康發(fā)展。

（一）基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)納稅

在早期，對(duì)納稅企業(yè)實(shí)行“保姆式”服務(wù)，后來(lái)發(fā)展為由稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)廳坐等納稅人上門(mén)申報(bào)，自從稅務(wù)系統(tǒng)引入網(wǎng)絡(luò)和信息化技術(shù)，向納稅人推行電子申報(bào)方式以來(lái)，納稅人不再為繁瑣的現(xiàn)場(chǎng)納稅所困擾，也不必局限于地域與時(shí)間的限制，只要點(diǎn)擊鼠標(biāo)就能完成所有納稅程序，納稅行為變得快捷、方便和輕松，而且省錢(qián)。但是這僅限于小規(guī)模納稅人企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶(hù)，一般納稅人網(wǎng)上申報(bào)還存在諸多問(wèn)題，例如軟件服務(wù)公司收費(fèi)偏高問(wèn)題、IC 卡抄報(bào)稅問(wèn)題等。據(jù)統(tǒng)計(jì)新源縣國(guó)稅局有400余戶(hù)納稅人采用了網(wǎng)上申報(bào)。2008，該局通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)繳納的稅款超過(guò)2.5億元，約占全縣國(guó)稅收入的60％，大大降低了稅收成本。網(wǎng)上申報(bào)被越來(lái)越多的小規(guī)模納稅人企業(yè)和個(gè)體工商業(yè)戶(hù)所接受，但一般納稅人推行網(wǎng)上申報(bào)工作仍然困難重重。

（二）網(wǎng)上稅收信息的共享與交換

長(zhǎng)期以來(lái)，稅收信息的采集主要是通過(guò)稅務(wù)部門(mén)手工錄入的方式實(shí)現(xiàn)，渠道單一，信息的準(zhǔn)確度對(duì)納稅人的依賴(lài)性較強(qiáng)。新《稅收征管法》第六條“國(guó)家有計(jì)劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)

裝備各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)，加強(qiáng)稅收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立健全稅務(wù)機(jī)關(guān)與政府其他管理機(jī)關(guān)的自信共享制度”。這一規(guī)定為稅務(wù)機(jī)關(guān)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與外部門(mén)就稅收信息交換提供了有力的法律保障，金稅三期工程制定了統(tǒng)一的指標(biāo)體系和數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，以實(shí)現(xiàn)國(guó)地稅信息共享和上級(jí)對(duì)下級(jí)稅收征管的監(jiān)控，并且與其他經(jīng)濟(jì)職能部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享。一旦進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，就可以從工商局可以了解納稅人開(kāi)業(yè)、變更、注銷(xiāo)、吊銷(xiāo)信息及有關(guān)交易活動(dòng)信息，從金融部門(mén)可以了解納稅人開(kāi)戶(hù)情況、存款狀況、扣繳信息，從公安部門(mén)可以了解車(chē)輛信息、納稅人出入境信息；從房管部門(mén)可以了解房屋產(chǎn)權(quán)登記信息、房屋產(chǎn)權(quán)交易及出租信息。另外從國(guó)庫(kù)、規(guī)劃建設(shè)部門(mén)、土地管理局、文體主管部門(mén)、勞動(dòng)及社會(huì)保險(xiǎn)部門(mén)、民政、教育部門(mén)、公證部門(mén)等部門(mén)都可以獲取大量有用的稅收信息。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，不僅可以大大拓寬稅務(wù)部門(mén)采集信息的渠道，減少部門(mén)間信息采集的重復(fù)勞動(dòng)，而且通過(guò)部門(mén)間信息的及時(shí)交換和驗(yàn)證，提高信息的準(zhǔn)確度，加強(qiáng)了對(duì)稅源的監(jiān)控和管理。隨著“政府上網(wǎng)工程”一系列活動(dòng)開(kāi)展，外部信息資源日益豐富，網(wǎng)絡(luò)在稅收信息搜集中將發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。

（三）網(wǎng)絡(luò)信息化提高了對(duì)征收機(jī)關(guān)的監(jiān)控和管理能力

目前稅收管理機(jī)構(gòu)是一個(gè)上小下大的5層金字塔結(jié)構(gòu)，每一層稅務(wù)部門(mén)都有一定的執(zhí)法自由權(quán)，現(xiàn)在征管信息以上報(bào)的報(bào)表和材料為主，經(jīng)過(guò)一層層的匯總和傳遞，越到上面征管信息失真和衰減得越厲害，這可能造成基層執(zhí)法隨意性增大，當(dāng)出現(xiàn)越矩行為時(shí)上級(jí)難以很快發(fā)現(xiàn)，及時(shí)進(jìn)行糾正和查處。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的運(yùn)用，可以使信息在各個(gè)環(huán)節(jié)之間完整、通暢，迅速、準(zhǔn)確地傳遞，不再因地域或?qū)蛹?jí)關(guān)系而被阻隔，從總局到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的層級(jí)監(jiān)控能力就變得容易操作了，管理層面將趨于扁平化。另外，在網(wǎng)絡(luò)的支持下，稅收?qǐng)?zhí)法管理信息系統(tǒng)成功上線(xiàn)，稅收管理執(zhí)法權(quán)也由集中于一人變成了分流程管理，征管流程由集中于一局而分解到各局，這對(duì)于維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，公平稅負(fù)，避免執(zhí)法不嚴(yán)和違法亂紀(jì)等問(wèn)題的發(fā)生，起到十分積極的作用。分解稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)是稅收管理制度改革的方向，目前稅務(wù)部門(mén)正在進(jìn)行這項(xiàng)改革，在新《征管法》中對(duì)延期納稅、減免稅權(quán)限的規(guī)定也已體現(xiàn)出來(lái)。要順利推行這一稅收管理制度，沒(méi)有以網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，就不可能有效實(shí)施，依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)的水平也難以提升。

（四）提供納稅人網(wǎng)上服務(wù)日趨完善

1.網(wǎng)上執(zhí)法。稅收征管部門(mén)對(duì)于已上網(wǎng)的納稅戶(hù)，建立網(wǎng)上聯(lián)系，在應(yīng)納稅期內(nèi)，向各納稅戶(hù)發(fā)出納稅申報(bào)提示，提醒各納稅戶(hù)按期申報(bào)納稅；對(duì)逾期仍未納稅的納稅戶(hù)，發(fā)出摧繳通知書(shū)和報(bào)警信息，使稅務(wù)部門(mén)清楚有哪些納稅戶(hù)沒(méi)按期納稅，使納稅人明了將受到《征管法》哪些條款的處罰。在采取稅收保全措施和強(qiáng)制執(zhí)行階段，可以網(wǎng)上通知納稅戶(hù)開(kāi)戶(hù)銀行凍結(jié)或扣繳納稅人金額相當(dāng)于應(yīng)繳稅款的存款。另外，通過(guò)查詢(xún)工商局中的開(kāi)業(yè)、變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照信息，督促有關(guān)納稅人按期辦理稅務(wù)登記證或變更稅務(wù)登記證，對(duì)逾期不辦者，通知工商局吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照并進(jìn)行及時(shí)處罰，對(duì)已吊銷(xiāo)稅務(wù)登記證的納稅人，也可以及時(shí)將信息反饋到工商局，使其按時(shí)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。此外，利用與公安局的聯(lián)網(wǎng)，查詢(xún)出入境紀(jì)錄，判斷外籍人員是否應(yīng)繳納個(gè)人所得稅，并對(duì)欠稅又未提供納稅擔(dān)保的納稅人，通知出入境管理機(jī)關(guān)阻止其出境。

2.網(wǎng)上查詢(xún)。對(duì)于納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)而言網(wǎng)上查詢(xún)是相互的，就稅務(wù)機(jī)關(guān)來(lái)說(shuō)，隨著各種稅控裝置的普及以及稅控裝置與稅務(wù)聯(lián)網(wǎng)，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以及時(shí)了解納稅人的經(jīng)營(yíng)情況，隨著企業(yè)上網(wǎng)的普及，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢(xún)企業(yè)的交易活動(dòng)情況及各種財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，對(duì)企業(yè)按期足額納稅進(jìn)行有重點(diǎn)的監(jiān)控。對(duì)企業(yè)而言，可以從稅務(wù)部門(mén)的網(wǎng)站上查詢(xún)各種稅收政策、納稅程序、期限及其稅收優(yōu)惠政策、稅收征管處罰規(guī)定，還可以查詢(xún)本企業(yè)各個(gè)時(shí)期各稅種的繳納數(shù)據(jù)，并可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出問(wèn)題，請(qǐng)求咨詢(xún)。

另外，稅務(wù)機(jī)關(guān)還可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)行網(wǎng)上政務(wù)公開(kāi)、網(wǎng)上稅法宣傳、網(wǎng)上舉報(bào)、網(wǎng)上

問(wèn)卷調(diào)查、網(wǎng)上選案稽查、網(wǎng)上發(fā)票查詢(xún)和抽獎(jiǎng)等等，稅務(wù)機(jī)關(guān)為納稅人提供的網(wǎng)上辦稅服務(wù)日益豐富和完善。

二、以科學(xué)客觀(guān)的態(tài)度，妥善對(duì)待當(dāng)前稅務(wù)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題

通過(guò)多年的工作實(shí)踐，我局的信息化工作已經(jīng)取得了一定成績(jī)，積累了一些經(jīng)驗(yàn)，但按照總局信息一體化發(fā)展方向和總體要求，還有很大的差距，總結(jié)起來(lái)，當(dāng)前稅務(wù)信息化建設(shè)存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下幾方面：

（一）思想認(rèn)識(shí)存在偏差。思想是行為的先導(dǎo)。歷經(jīng)數(shù)年的探索與實(shí)踐，可以說(shuō)，廣大國(guó)稅干部職工對(duì)于稅收信息化的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)不斷提高，但不可否認(rèn)，在稅收信息化建設(shè)上有少數(shù)干部職工的思想認(rèn)識(shí)趕不上時(shí)代發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)為以下三種論調(diào)：一是“自滿(mǎn)論”。認(rèn)為國(guó)稅信息化建設(shè)已走在各部門(mén)、各領(lǐng)域的前列，可以歇歇腳了，不必再搶前爭(zhēng)先了；二是“浪費(fèi)論”。認(rèn)為國(guó)稅信息化建設(shè)投入了大量的財(cái)力、人力和物力，造成了國(guó)稅資源的浪費(fèi)，影響了國(guó)稅其他方面的建設(shè)與發(fā)展；三是“神化論”。認(rèn)為國(guó)稅信息化功能強(qiáng)大，可以解決國(guó)稅工作中的所有問(wèn)題，因而過(guò)分強(qiáng)調(diào)機(jī)器管人，機(jī)器管事的信息化手段作用，忽視了稅務(wù)干部的基礎(chǔ)管理作用。這些錯(cuò)誤思想認(rèn)識(shí)的存在，阻礙了稅收信息化建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展，必須切實(shí)加以澄清和糾正。

（二）應(yīng)用軟件過(guò)于冗雜。雖然稅收信息化建設(shè)不斷攀高，但由于對(duì)應(yīng)用系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和有效管理，導(dǎo)致應(yīng)用系統(tǒng)林立，彼此相互獨(dú)立、自成體系、功能交叉，條塊分割極其嚴(yán)重。目前國(guó)稅部門(mén)使用的大大小小的各種應(yīng)用軟件高達(dá)30多種，這些不同的軟件平臺(tái)和技術(shù)各自按不同的口徑和標(biāo)準(zhǔn)采集數(shù)據(jù)，各自解決不同的業(yè)務(wù)問(wèn)題，由此而產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)和信息分散存儲(chǔ)、分散管理，既不利于全面交換和共享，也不利于有效地保存、使用和分析，從而造成了信息資源的浪費(fèi)。

（三）信息安全不容樂(lè)觀(guān)?，F(xiàn)有的計(jì)算機(jī)硬件系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)是我們各個(gè)信息系統(tǒng)運(yùn)行的基礎(chǔ)設(shè)施和重要保障。稅收信息化應(yīng)用的不斷拓展，對(duì)稅務(wù)信息系統(tǒng)的運(yùn)行效率、穩(wěn)定性和安全性提出了越來(lái)越高的要求，應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)用保障和維護(hù)工作也越來(lái)越關(guān)鍵和繁重。當(dāng)前，在全球范圍內(nèi)，計(jì)算機(jī)病毒、網(wǎng)絡(luò)攻擊、垃圾郵件、系統(tǒng)漏洞、網(wǎng)絡(luò)竊密、虛假有害信息和網(wǎng)絡(luò)違法犯罪等問(wèn)題日漸突出，若不積極有效防范應(yīng)對(duì)，可能會(huì)給我們的信息安全帶來(lái)不利影響。

（四）業(yè)務(wù)基礎(chǔ)有所忽視。在信息化建設(shè)過(guò)程中，部分單位和個(gè)人因過(guò)份依賴(lài)信息技術(shù)手段，而忽視了稅收業(yè)務(wù)基礎(chǔ)和規(guī)范化管理工作，缺乏按信息技術(shù)要求重新優(yōu)化組合稅收業(yè)務(wù)流程的現(xiàn)代化管理意識(shí)，只知把傳統(tǒng)手工作業(yè)搬上計(jì)算機(jī)平臺(tái)操作，不愿在業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)方面多下功夫，仍存在著征管工作不規(guī)范、征管資料不齊全、資料傳遞不到位、配套措施不完善等現(xiàn)象，這些問(wèn)題都影響了技術(shù)手段的充分有效應(yīng)用。

（五）信息共享程度較低。目前，盡管?chē)?guó)稅系統(tǒng)自上而下地建立了聯(lián)接總局、省局、市局和縣（區(qū)）局級(jí)的四級(jí)廣域網(wǎng)絡(luò)，但由于受技術(shù)設(shè)計(jì)等方面的因素影響，導(dǎo)致稅收信息在國(guó)稅機(jī)關(guān)不同部門(mén)之間、在不同地區(qū)國(guó)稅機(jī)關(guān)之間難以高度共享。同時(shí)，由于受信息化發(fā)展程度水平不一的影響，國(guó)稅部門(mén)還未完全實(shí)現(xiàn)與管理監(jiān)控對(duì)象納稅人及有關(guān)部門(mén)的橫向聯(lián)網(wǎng)，使得國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)部計(jì)算機(jī)廣域網(wǎng)處于相對(duì)封閉狀態(tài)，其信息量少、利用率低，社會(huì)公眾網(wǎng)絡(luò)資源沒(méi)有得到有效利用。

三、解放思想，開(kāi)拓進(jìn)取，左右兼顧，協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，積極推進(jìn)基層稅收信息化建設(shè)又好又快發(fā)展

（一）增強(qiáng)稅收信息化意識(shí)，把稅收信息化工作擺在重要位置。

信息化工作是一項(xiàng)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅僅依靠技術(shù)上的創(chuàng)新和進(jìn)步，更重要的是加強(qiáng)對(duì)信息化建設(shè)的認(rèn)識(shí)。首先是領(lǐng)導(dǎo)需要根據(jù)實(shí)際情況，結(jié)合業(yè)務(wù)需求戰(zhàn)略地考慮信息化建設(shè)的工作。其次是我們稅務(wù)干部加強(qiáng)對(duì)信息化的理解，長(zhǎng)期以來(lái)，我們稅務(wù)干部對(duì)稅收信息化的理解往往只停留在“計(jì)算機(jī)代替手工操作”的水平上，對(duì)稅收信息化缺乏全方位的認(rèn)識(shí)。稅收信息化是一場(chǎng)革命，它成倍提高了稅收征管工作的質(zhì)量和效率，規(guī)范了稅收工作程序，為納稅人提供了快捷、優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，為我們稅務(wù)部門(mén)提供了更為先進(jìn)的、科學(xué)的管理手段，大大地促進(jìn)了稅收收入的增長(zhǎng)。它也推動(dòng)著稅收體制的不斷變革，以適應(yīng)信息化時(shí)代的需要。

（二）推行計(jì)算機(jī)能級(jí)達(dá)標(biāo)的短期計(jì)劃和長(zhǎng)期計(jì)劃

短期計(jì)劃就是今年內(nèi)60%以上的干部要求達(dá)到計(jì)算機(jī)應(yīng)用初級(jí)水平，長(zhǎng)期計(jì)劃是全體稅務(wù)干部必須達(dá)到中級(jí)計(jì)算機(jī)水平，并按照不同職責(zé)分工，60%以上達(dá)到計(jì)算機(jī)運(yùn)用高級(jí)水平，培養(yǎng)出稅務(wù)系統(tǒng)自己的技術(shù)骨干隊(duì)伍。為此，要把計(jì)算機(jī)培訓(xùn)提到戰(zhàn)略的高度，積極運(yùn)用已有的教學(xué)軟件和計(jì)算機(jī)多媒體技術(shù)，分階段、分層次，分內(nèi)容地對(duì)全體干部進(jìn)行常用計(jì)算機(jī)知識(shí)的教學(xué)，開(kāi)展持久性的崗位練兵活動(dòng)，并出臺(tái)對(duì)計(jì)算機(jī)考級(jí)的鼓勵(lì)政策，在系統(tǒng)上下?tīng)I(yíng)造出人人愛(ài)學(xué)、愛(ài)用計(jì)算機(jī)的良好氛圍。

（三）加強(qiáng)對(duì)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的綜合開(kāi)發(fā)和利用

稅收征收管理實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化管理后，在已有的征管程序基礎(chǔ)上，深入實(shí)際，調(diào)查研究，對(duì)硬件資源進(jìn)行合理搭配和更新，對(duì)軟件功能進(jìn)行完善、擴(kuò)充和及時(shí)升級(jí)，通過(guò)各個(gè)稅種、各個(gè)環(huán)節(jié)的業(yè)務(wù)整合和全面網(wǎng)絡(luò)化，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人的綜合管理和全面監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)上級(jí)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)征管業(yè)務(wù)和行政管理工作的全面監(jiān)控，推動(dòng)征管水平更上層樓。

（四）進(jìn)一步加大信息安全產(chǎn)品、工具的投入，提高網(wǎng)絡(luò)安全性。

面對(duì)網(wǎng)絡(luò)病毒的泛濫和黑客的攻擊，我們更應(yīng)積極的防范，盡可能將某些可預(yù)測(cè)的安全隱患消除在源頭上，而不是被動(dòng)的解決問(wèn)題。因此，我們要進(jìn)一步加大先進(jìn)網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品的投入。目前網(wǎng)絡(luò)安全熱點(diǎn)技術(shù)和產(chǎn)品主要有防火墻、漏洞掃描和入侵檢測(cè)三類(lèi)。此外，我們還要注重病毒的防護(hù)，做好定期的升級(jí)和殺毒工作。目前我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)病毒的檢測(cè)和查殺都是通過(guò)終端計(jì)算機(jī)來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這種方式不能實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)整體的防殺病毒，容易造成重復(fù)的病毒感染。因此我們可以在網(wǎng)關(guān)處安裝防病毒硬件產(chǎn)品，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)過(guò)來(lái)的病毒進(jìn)行查殺。再在每臺(tái)終端計(jì)算機(jī)上安裝網(wǎng)絡(luò)版的殺毒軟件，對(duì)內(nèi)網(wǎng)的病毒進(jìn)行整體的檢測(cè)與查殺，這樣可以大幅度提高信息的安全性。

（五）堅(jiān)持業(yè)務(wù)與技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，發(fā)動(dòng)各個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)的積極參與信息化建設(shè)。信息化應(yīng)用過(guò)程中，業(yè)務(wù)和技術(shù)是密不可分的。業(yè)務(wù)是核心，技術(shù)是保障，是支撐和實(shí)現(xiàn)的手段。業(yè)務(wù)和技術(shù)兩支隊(duì)伍一定要互動(dòng)、溝通。領(lǐng)導(dǎo)干部更要把握好業(yè)務(wù)和技術(shù)的銜接，要把征收管理、行政管理業(yè)務(wù)的設(shè)計(jì)和技術(shù)的研發(fā)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面地、統(tǒng)籌兼顧地把握各項(xiàng)業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，梳理、分析和整合現(xiàn)有信息資源，結(jié)合稅收管理和信息化建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，真正做到流程優(yōu)化、資源共享，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)與技術(shù)的一體化。信息化建設(shè)不僅僅是技術(shù)部門(mén)的工作，只有業(yè)務(wù)部門(mén)積極、全面的參與，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的“信息化”。

當(dāng)今社會(huì)已步入信息化時(shí)代，信息技術(shù)廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)，信息化伸展到社會(huì)的每一個(gè)角落。信息化對(duì)社會(huì)資源的合理配置和優(yōu)化，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展都

起著重要的推動(dòng)作用。樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，促進(jìn)稅收管理信息化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要在稅收管理實(shí)踐中不斷探索，不斷改進(jìn)和完善，以適應(yīng)形勢(shì)的發(fā)展需要，推進(jìn)稅收信息化建設(shè)穩(wěn)步前進(jìn)。作為調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)職能的稅務(wù)部門(mén)，我們必需樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，著力搞好基層稅收信息化建設(shè)，為全面構(gòu)建和諧發(fā)展的新國(guó)稅提供有力的科學(xué)保障。

總之，稅收信息化建設(shè)是提高稅收工作水平的必由之路。多年的實(shí)踐告訴我們，在實(shí)行傳統(tǒng)的人管人、人盯人的辦法時(shí)，稅收工作難以提高到一個(gè)新的水平。近幾年來(lái)，通過(guò)加快稅收信息化建設(shè)步伐，建立新的管理機(jī)制，稅收工作終于日益見(jiàn)到明顯成效。可以說(shuō)，我們已經(jīng)找到了提高稅收工作水平的根本出路，就是推進(jìn)稅收信息化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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