第一篇：關(guān)于加強效能建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報告

關(guān)于加強效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報告

在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我鎮(zhèn)就加強機關(guān)效能建設(shè)課題深入部分基層村開展調(diào)查研究。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、個別談話等形式，多方了解效能建設(shè)的現(xiàn)狀，強烈感受到近年來機關(guān)效能建設(shè)在推動我鎮(zhèn)中心工作中所發(fā)揮的重要作用和取得的明顯成效，進一步增強了做好機關(guān)效能建設(shè)工作的信心，有的實踐經(jīng)驗給我們很多有益的啟示，充分體會到人民群眾對效能建設(shè)的歡迎和渴望，進一步增強了加強機關(guān)效能建設(shè)的責任感和使命感，同時也使我們清醒地看到效能建設(shè)存在的差距和不足，加強機關(guān)效能建設(shè)任重而道遠。

一、當前我鎮(zhèn)干部隊伍在工作和作風上存在的主要問題

機關(guān)作風建設(shè)是提高干部隊伍素質(zhì)的內(nèi)在客觀要求。加快青同鎮(zhèn)發(fā)展，歸根結(jié)底要靠人，要靠一支高素質(zhì)的、大氣和諧的干部隊伍。目前，我鎮(zhèn)干部思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作作風總的情況是好的，比前幾年有明顯好轉(zhuǎn)，應(yīng)該值得肯定。但是，在許多方面還存在一些問題，有的問題還較突出。主要表現(xiàn)有以下幾個方面：

（一）表現(xiàn)在工作上

一是工作思路不清。目前有些同志滿足現(xiàn)狀，不思進取、因循守舊，“守土思想有余，拓疆意識不足”。我們要充分認識到，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展更是發(fā)展，只有在服務(wù)全鎮(zhèn)工作中心下謀求的發(fā)展，才能提高我們工作的層次，才是科學的發(fā)展。

二是工作方法單一。一些同志不愿意深入實際，習慣于老方式、老辦法想問題，辦事安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的主動性。

（二）表現(xiàn)在作風上

一是作風浮躁，不求實效。有的工作不深入，不了解基層，不了解群眾，官僚主義嚴重；更有個別干部對鎮(zhèn)里的決策部署，合口味的執(zhí)行，不合口味的就推諉扯皮、拖著不辦，講條件、打折扣。

二是群眾觀念不強，服務(wù)意識淡薄。有的同志對外部打進的電話，口氣很大，語氣很差。有的不關(guān)心群眾疾苦，對基層和群眾反映的困難和問題漠不關(guān)心。

這些問題的存在，致使一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來可以達到更好效果的工作打了折扣，一些本來可以避免的矛盾反復發(fā)生。

二、存在問題的原因分析

存在以上這些問題，可以從主客觀兩方面進行分析。

（一）從客觀上分析

1、職能工作壓力大。隨著形勢的發(fā)展，工作要求不斷提高。責任大，工作壓力很大，思想負擔大。

2、業(yè)務(wù)能力跟不上職能履行的要求。如何實現(xiàn)全鎮(zhèn)的全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是人的素質(zhì)問題。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展為我們的事業(yè)提供了廣闊的天地和舞臺，也對隊伍的工作理念、工作能力、工作作風和知識結(jié)構(gòu)等提出了更高的要求。距離培養(yǎng)造就一支“政治過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風清正、紀律嚴明”的隊伍，還有一定差距。在職能履行上，業(yè)務(wù)技能與素質(zhì)高要求還有進一步提高。

（二）從主觀上分析

個別同志精神狀態(tài)不好。當前，全鎮(zhèn)擔負的任務(wù)更加繁重、更加艱巨，在行政要求高的情況下，同時既要完成任務(wù)，又要抓好行風效能。造成一些同志產(chǎn)生畏難情緒，工作勁頭不足，工作方法簡單化，沒有在想辦法、找出路、求發(fā)展上下功夫

三、下一步加強機關(guān)作風建設(shè)的幾點要求

（一）要進一步加強職業(yè)道德建設(shè)

各行各業(yè)都有與本行業(yè)本崗位的社會地位、功能、權(quán)利和義務(wù)相一致的道德準則和行為規(guī)范，并要求每個從業(yè)者遵守奉行，這就是職業(yè)道德。作為政府部門，我認為加強職業(yè)

道德建設(shè)尤其重要。當前，全鎮(zhèn)干部應(yīng)著重強化三種意識，大力倡導敬業(yè)奉獻的職業(yè)道德。

一是敬業(yè)意識。敬業(yè)是自尊、自強、自重、自愛的表現(xiàn)。一個人有了敬業(yè)精神，他的精神狀態(tài)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度就會非常出色。所以我們在敬業(yè)精神方面應(yīng)該有更新的標準、更高的要求。要力戒浮躁的人生狀態(tài)，多一點職業(yè)奉獻，少一點職務(wù)期望；多一點知識學習，少一點交際應(yīng)酬，多一點寬容理解，少一點抱恨埋怨，扎扎實實在本職崗位上奉獻創(chuàng)造。

二是職業(yè)規(guī)范意識。對于每一名鎮(zhèn)干部來說，是否能夠充分理解并正確執(zhí)行這些規(guī)則，不僅表明他是否具備基本的職業(yè)素質(zhì)，也直接反映出他的職業(yè)道德水平。所以我們在認真履行工作職責的同時，還應(yīng)該做到不該去的吃請堅決不去，不該到的場所堅決不到，不該表的態(tài)度堅決不表，認真遵守各項紀律規(guī)定。

（二）要進一步保持和發(fā)揚奮發(fā)有為的精神狀態(tài)

一個人也好，一個單位也好，能否保持一種良好的精神狀態(tài)，我認為是個十分重要的問題。

要進一步增強事業(yè)心和責任感。當前，我們既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴峻的考驗，保持旺盛的斗志比任何時候都重要。“走在前列”，給我們提出了明確的工作要求和工作目標，我們要善于抓住機遇，勇于開拓進取，全鎮(zhèn)干

部必須始終保持強烈的事業(yè)心和責任感，時刻牢記肩上的重任，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚堅韌不拔、勇往直前的精神，不斷謀求工作的新突破、事業(yè)的新發(fā)展。要進一步集中精力，開拓創(chuàng)新。要使全鎮(zhèn)干部始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，必須把注意力集中在工作上，必須充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性，凝聚全鎮(zhèn)干部職工的智慧和精力，用在為經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)上，用在為全鎮(zhèn)事業(yè)的全面發(fā)展上，才能出色完成上級交給我們的各項任務(wù)。全體干部職工要自覺增強責任意識和服務(wù)意識，努力“出實招、出硬招、出新招”，緊緊圍繞發(fā)展目標，真抓實干，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和使命感，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的進取精神，以奮發(fā)有為、迎難而上的精神狀態(tài)，投身到質(zhì)監(jiān)事業(yè)的健康快速發(fā)展中來。

（三）要進一步營造大氣和諧的工作環(huán)境

和諧，是一個單位十分可貴的集體精神氣質(zhì)。一個單位有了這種精神氣質(zhì)，才能欣欣向榮，不斷發(fā)展壯大。作為一個綜合性行政執(zhí)法部門和質(zhì)量主管部門，尤其需要樹立和發(fā)揚大氣和諧的精神氣質(zhì)，樹立執(zhí)法部門光明磊落、大氣激蕩的良好社會形象。

工作紀律要明顯加強。要大力弘揚艱苦奮斗之風，堅決反對和克服享樂主義和自由主義，重點解決貪圖安逸、奢侈浪費、思想渙散、紀律松弛等問題。通過這次學習創(chuàng)先爭優(yōu)

活動，我們要創(chuàng)先進，爭優(yōu)秀，始終保持和發(fā)揚浩然正氣、昂揚銳氣和蓬勃朝氣，嚴格執(zhí)行干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺遵守機關(guān)各項規(guī)章制度。

領(lǐng)導干部要率先垂范。營造大氣和諧的工作環(huán)境，要從領(lǐng)導班子成員做起，以身作則，率先垂范；要防微杜漸，打擊歪風邪氣，樹立浩然正氣；要堅持正確的用人導向，真正做到讓有本事的人去干事，讓肯干事的人干成事，讓干成事的人有地位，努力營造“想干事，能干事，干成事”的良好環(huán)境。

工作作風要有新改進。求真務(wù)實是我們共產(chǎn)黨人的優(yōu)良品質(zhì)，也是加快發(fā)展的重要前提。要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，是我們實現(xiàn)新跨越的工作中需要著重把握的。

我鎮(zhèn)要通過抓機關(guān)作風建設(shè)來促進我鎮(zhèn)各項工作的發(fā)展，以服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果來檢驗機關(guān)作風建設(shè)的成效。我們一定要站在服務(wù)大鎮(zhèn)、加快推進全鎮(zhèn)各項事業(yè)健康發(fā)展的高度，進一步解放思想、更新觀念、振奮精神、真抓實干，努力把我鎮(zhèn)的機關(guān)作風建設(shè)提高到一個新的水平，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面提高做出新貢獻。

第二篇：關(guān)于加強效能建設(shè),優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的調(diào)研報告

關(guān)于加強效能建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 的調(diào)研報告

在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，我鎮(zhèn)就加強機關(guān)效能建設(shè)課題深入部分基層村開展調(diào)查研究。通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、個別談話等形式，多方了解效能建設(shè)的現(xiàn)狀，強烈感受到近年來機關(guān)效能建設(shè)在推動我鎮(zhèn)中心工作中所發(fā)揮的重要作用和取得的明顯成效，進一步增強了做好機關(guān)效能建設(shè)工作的信心，有的實踐經(jīng)驗給我們很多有益的啟示，充分體會到人民群眾對效能建設(shè)的歡迎和渴望，進一步增強了加強機關(guān)效能建設(shè)的責任感和使命感，同時也使我們清醒地看到效能建設(shè)存在的差距和不足，加強機關(guān)效能建設(shè)任重而道遠。

一、當前我鎮(zhèn)干部隊伍在工作和作風上存在的主要問題

機關(guān)作風建設(shè)是提高干部隊伍素質(zhì)的內(nèi)在客觀要求。加快青同鎮(zhèn)發(fā)展，歸根結(jié)底要靠人，要靠一支高素質(zhì)的、大氣和諧的干部隊伍。目前，我鎮(zhèn)干部思想業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作作風總的情況是好的，比前幾年有明顯好轉(zhuǎn)，應(yīng)該值得肯定。但是，在許多方面還存在一些問題，有的問題還較突出。主要表現(xiàn)有以下幾個方面：

（一）表現(xiàn)在工作上

一是工作思路不清。目前有些同志滿足現(xiàn)狀，不思進取、因循守舊，“守土思想有余，拓疆意識不足”。我們要充分認識到，推進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展更是發(fā)展，只有在服務(wù)全鎮(zhèn)工作中心下謀求的發(fā)展，才能提高我們工作的層次，才是科學的發(fā)展。

二是工作方法單一。一些同志不愿意深入實際，習慣于老方式、老辦法想問題，辦事安于現(xiàn)狀，缺乏創(chuàng)新的主動性。

（二）表現(xiàn)在作風上

一是作風浮躁，不求實效。有的工作不深入，不了解基層，不了解群眾，官僚主義嚴重；更有個別干部對鎮(zhèn)里的決策部署，合口味的執(zhí)行，不合口味的就推諉扯皮、拖著不辦，講條件、打折扣。

二是群眾觀念不強，服務(wù)意識淡薄。有的同志對外部打進的電話，口氣很大，語氣很差。有的不關(guān)心群眾疾苦，對基層和群眾反映的困難和問題漠不關(guān)心。

這些問題的存在，致使一些本來可以做好的事情沒有做好，一些本來可以達到更好效果的工作打了折扣，一些本來可以避免的矛盾反復發(fā)生。

二、存在問題的原因分析

存在以上這些問題，可以從主客觀兩方面進行分析。

（一）從客觀上分析

1、職能工作壓力大。隨著形勢的發(fā)展，工作要求不斷提高。責任大，工作壓力很大，思想負擔大。

2、業(yè)務(wù)能力跟不上職能履行的要求。如何實現(xiàn)全鎮(zhèn)的全面發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是人的素質(zhì)問題。經(jīng)濟社會的快速發(fā)展為我們的事業(yè)提供了廣闊的天地和舞臺，也對隊伍的工作理念、工作能力、工作作風和知識結(jié)構(gòu)等提出了更高的要求。距離培養(yǎng)造就一支“政治過硬、業(yè)務(wù)優(yōu)良、作風清正、紀律嚴明”的隊伍，還有一定差距。在職能履行上，業(yè)務(wù)技能與素質(zhì)高要求還有進一步提高。

（二）從主觀上分析

個別同志精神狀態(tài)不好。當前，全鎮(zhèn)擔負的任務(wù)更加繁重、更加艱巨，在行政要求高的情況下，同時既要完成任務(wù)，又要抓好行風效能。造成一些同志產(chǎn)生畏難情緒，工作勁頭不足，工作方法簡單化，沒有在想辦法、找出路、求發(fā)展上下功夫

三、下一步加強機關(guān)作風建設(shè)的幾點要求

（一）要進一步加強職業(yè)道德建設(shè)

各行各業(yè)都有與本行業(yè)本崗位的社會地位、功能、權(quán)利和義務(wù)相一致的道德準則和行為規(guī)范，并要求每個從業(yè)者遵守奉行，這就是職業(yè)道德。作為政府部門，我認為加強職業(yè)道德建設(shè)尤其重要。當前，全鎮(zhèn)干部應(yīng)著重強化三種意識，大力倡導敬業(yè)奉獻的職業(yè)道德。

一是敬業(yè)意識。敬業(yè)是自尊、自強、自重、自愛的表現(xiàn)。一個人有了敬業(yè)精神，他的精神狀態(tài)、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)態(tài)度就會非常出色。所以我們在敬業(yè)精神方面應(yīng)該有更新的標準、更高的要求。要力戒浮躁的人生狀態(tài)，多一點職業(yè)奉獻，少一點職務(wù)期望；多一點知識學習，少一點交際應(yīng)酬，多一點寬容理解，少一點抱恨埋怨，扎扎實實在本職崗位上奉獻創(chuàng)造。

二是職業(yè)規(guī)范意識。對于每一名鎮(zhèn)干部來說，是否能夠充分理解并正確執(zhí)行這些規(guī)則，不僅表明他是否具備基本的職業(yè)素質(zhì)，也直接反映出他的職業(yè)道德水平。所以我們在認真履行工作職責的同時，還應(yīng)該做到不該去的吃請堅決不去，不該到的場所堅決不到，不該表的態(tài)度堅決不表，認真遵守各項紀律規(guī)定。

（二）要進一步保持和發(fā)揚奮發(fā)有為的精神狀態(tài)

一個人也好，一個單位也好，能否保持一種良好的精神狀態(tài)，我認為是個十分重要的問題。

要進一步增強事業(yè)心和責任感。當前，我們既面臨著難得的機遇，也面臨著嚴峻的考驗，保持旺盛的斗志比任何時候都重要?！白咴谇傲小?，給我們提出了明確的工作要求和工作目標，我們要善于抓住機遇，勇于開拓進取，全鎮(zhèn)干部必須始終保持強烈的事業(yè)心和責任感，時刻牢記肩上的重任，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揚堅韌不拔、勇往直前的精神，不斷謀求工作的新突破、事業(yè)的新發(fā)展。

要進一步集中精力，開拓創(chuàng)新。要使全鎮(zhèn)干部始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，必須把注意力集中在工作上，必須充分調(diào)動廣大干部職工的工作積極性，凝聚全鎮(zhèn)干部職工的智慧和精力，用在為經(jīng)濟社會發(fā)展的服務(wù)上，用在為全鎮(zhèn)事業(yè)的全面發(fā)展上，才能出色完成上級交給我們的各項任務(wù)。全體干部職工要自覺增強責任意識和服務(wù)意識，努力“出實招、出硬招、出新招”，緊緊圍繞發(fā)展目標，真抓實干，以時不我待、只爭朝夕的緊迫感和使命感，以與時俱進、開拓創(chuàng)新的進取精神，以奮發(fā)有為、迎難而上的精神狀態(tài)，投身到質(zhì)監(jiān)事業(yè)的健康快速發(fā)展中來。

（三）要進一步營造大氣和諧的工作環(huán)境

和諧，是一個單位十分可貴的集體精神氣質(zhì)。一個單位有了這種精神氣質(zhì)，才能欣欣向榮，不斷發(fā)展壯大。作為一個綜合性行政執(zhí)法部門和質(zhì)量主管部門，尤其需要樹立和發(fā)揚大氣和諧的精神氣質(zhì)，樹立執(zhí)法部門光明磊落、大氣激蕩的良好社會形象。

工作紀律要明顯加強。要大力弘揚艱苦奮斗之風，堅決反對和克服享樂主義和自由主義，重點解決貪圖安逸、奢侈浪費、思想渙散、紀律松弛等問題。通過這次學習創(chuàng)先爭優(yōu)活動，我們要創(chuàng)先進，爭優(yōu)秀，始終保持和發(fā)揚浩然正氣、昂揚銳氣和蓬勃朝氣，嚴格執(zhí)行干部廉潔自律的各項規(guī)定，自覺遵守機關(guān)各項規(guī)章制度。

領(lǐng)導干部要率先垂范。營造大氣和諧的工作環(huán)境，要從領(lǐng)導班子成員做起，以身作則，率先垂范；要防微杜漸，打擊歪風邪氣，樹立浩然正氣；要堅持正確的用人導向，真正做到讓有本事的人去干事，讓肯干事的人干成事，讓干成事的人有地位，努力營造“想干事，能干事，干成事”的良好環(huán)境。

工作作風要有新改進。求真務(wù)實是我們共產(chǎn)黨人的優(yōu)良品質(zhì)，也是加快發(fā)展的重要前提。要大力弘揚求真務(wù)實精神，大興求真務(wù)實之風，是我們實現(xiàn)新跨越的工作中需要著重把握的。

我鎮(zhèn)要通過抓機關(guān)作風建設(shè)來促進我鎮(zhèn)各項工作的發(fā)展，以服務(wù)經(jīng)濟和社會發(fā)展的成果來檢驗機關(guān)作風建設(shè)的成效。我們一定要站在服務(wù)大鎮(zhèn)、加快推進全鎮(zhèn)各項事業(yè)健康發(fā)展的高度，進一步解放思想、更新觀念、振奮精神、真抓實干，努力把我鎮(zhèn)的機關(guān)作風建設(shè)提高到一個新的水平，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會的全面提高做出新貢獻。

第三篇：機關(guān)作風建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)研報告

機關(guān)作風建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境調(diào)研報告

構(gòu)建機關(guān)作風建設(shè)長效機制，就是形成一種良性的機制，它能夠密切黨同人民群眾的聯(lián)系，使黨立于不敗之地；能夠發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用，增強黨的凝聚力和號召力；能夠防微杜漸，自覺抵制消極腐敗現(xiàn)象的侵襲，始終保持清正廉潔。新形勢下如何加強和改進機關(guān)作風，建立健全機關(guān)作風建設(shè)長效機制，這是機關(guān)黨的建設(shè)面臨的一項重大而緊迫的現(xiàn)實課題。本文在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，通過分析總結(jié)XX縣近兩年來加強機關(guān)作風建設(shè)的做法和成效，指出當前機關(guān)作風建設(shè)存在的突出問題，有針對性地探索建立XX機關(guān)作風建設(shè)長效機制的對策。

一、近兩年XX縣機關(guān)作風建設(shè)的主要做法和成效

近年來，XX縣狠抓機關(guān)作風建設(shè)，采取了多項舉措，有力地促進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變，干部精神風貌得到改觀，工作效能不斷提升，發(fā)展環(huán)境逐步優(yōu)化。一是以開展主題活動為載體，加強干部思想教育。2012年先后開展了XX活動、XX活動、“萬人評”活動、XX集中教育整頓活動等，集中解決了學習意識淡薄、思想僵化，責任意識淡薄、落實不力，大局意識淡薄、政令不暢，進取意識淡薄、效能不高，服務(wù)意識淡薄、脫離群眾，節(jié)儉意識淡薄、從政不廉等方面突出問題，對進一步轉(zhuǎn)變機關(guān)工作作風、提升機關(guān)服務(wù)效能，起到了強有力的推動和促進作用，充分體現(xiàn)了縣委縣政府對作風建設(shè)的一貫高度重視和狠抓作風的堅強決心。二是堅持以聯(lián)系群眾為關(guān)鍵，密切干群關(guān)系。始終堅持開展干部下訪，暢通群眾信訪渠道。近兩年來，XX縣高度重視基層調(diào)研工作，把調(diào)查研究作為每名黨員干部的重要能力和密切聯(lián)系群眾的重要途徑。連續(xù)這兩年年初，為摸清了解機關(guān)作風情況、群眾滿意度情況，由縣紀委牽頭，在全縣范圍內(nèi)通過問卷調(diào)查、走訪廣大干部群眾、召開座談會等形式，深入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門各單位，掌握社情民意。目前，撰寫調(diào)研報告15篇，開展基層調(diào)研30次，問卷調(diào)查3次，走訪干部群眾78人，召開座談會30次，共征求到群眾意見建議59個。堅持領(lǐng)導干部公開預約接訪制度和包案解決重點信訪問題制度，縣委常委成員堅持每周公開接訪群眾1次，每季度至少赴所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)1次，為群眾解決實際困難。同時，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級信訪排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，著力防范和妥善處理信訪突出問題，確保群眾上訪問題得以及時解決。目前共解決問題45余件，辦好事實事89件，答復率100%，辦結(jié)率達98%，群眾滿意率98%以上，各類信訪案件比往年逐步減少，初信初訪一次結(jié)案率100%。開通民生熱線，暢通干群互動渠道?？h紀委和縣廣播電視臺聯(lián)合開辦了《XX清風》電視專欄，每周一期，集中展示了全縣各單位黨風廉政建設(shè)和反腐倡廉工作（廉潔自律、作風建設(shè)、機關(guān)效能建設(shè)、黨務(wù)政務(wù)公開、便民服務(wù)、廉政文化建設(shè)等）的先進經(jīng)驗和做法；同時，積極搭建網(wǎng)絡(luò)平臺，暢通民情收集渠道。建立XX清風網(wǎng)站，并開設(shè)“舉報信箱”、行風舉報熱線等，群眾可以足不出戶，通過網(wǎng)絡(luò)媒體反映問題、提出訴求。截至目前，到目前為止共播出了專欄節(jié)目84個，營造濃厚的活動氛圍。另外，從去年起，圍繞“群眾只進一個門、就能辦成所需事”的目標，在全縣XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)建立了便民服務(wù)大廳，由專人負責，優(yōu)化了審批流程，縮短了辦理時限，截至目前，共幫助群眾解決件難題。三是以監(jiān)督檢查為抓手，著力在查處違規(guī)違紀問題上下大功夫。先后采取定期督查、明查暗訪等形式，對機關(guān)干部違規(guī)使用公車、賭博、公務(wù)鋪張浪費、上班期間不遵守工作紀律等突出問題進行監(jiān)督檢查，近兩年，對10個單位14名違紀工作人員按照機關(guān)效能問責辦法進行問責處理，對6個單位的違規(guī)現(xiàn)象進行了全縣通報批評，并對單位的主要負責人進行了約談。四是以建章立制為保障，促進作風建設(shè)制度化。制定出臺了《關(guān)于嚴肅機關(guān)工作紀律的規(guī)定》、《關(guān)于加強重點項目建設(shè)效能監(jiān)察工作的實施方案》、《規(guī)范化管理八項規(guī)定》等多項規(guī)章制度，形成了用制度管人管事的良好氛圍；建立和完善了首問負責、一次告知、限時辦結(jié)、責任追究等制度，提高了效能優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作的規(guī)范化、制度化。

二、XX縣機關(guān)作風建設(shè)存在的突出問題

通過幾年來的努力，全縣機關(guān)作風建設(shè)取得了明顯成效，機關(guān)干部的履職意識、責任意識明顯增強，服務(wù)能力、服務(wù)效率明顯提高，全縣上下形成了潛心謀事、用心干事、為民辦實事的良好氛圍。這些成效也為下一步繼續(xù)深化機關(guān)作風建設(shè)打下了良好的基礎(chǔ)，確立了較高的起點。但是，從調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)，當前機關(guān)作風建設(shè)仍然存在著一些不容忽視的問題，一些思想建設(shè)和制度建設(shè)等存在的問題仍將制約著機關(guān)作風建設(shè)長效機制的建立，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是思想認識不到位。部分黨員干部對機關(guān)作風建設(shè)的長期性和艱巨性認識不足，少數(shù)黨員干部自我感覺不會出現(xiàn)腐敗現(xiàn)象，對黨風廉政宣傳教育工作不夠重視、主動接受黨風廉政教育的意識較淡薄。

二是聯(lián)系群眾不夠。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分黨員干部認為，目前黨員干部隊伍的主流是好的，是值得信賴的，基層干部在為群眾服務(wù)過程中雖然杜絕了“吃、拿、卡、要”等不良行為，但仍有個別黨員干部在日常事務(wù)中沒有發(fā)揮好模范帶頭作用，群眾作風漂浮，工作不扎實，自我感覺高高在上，脫離干部群眾，“官老爺”思想嚴重，對干部群眾的合理訴求和饑寒飽暖無動于衷，甚至造成干群關(guān)系緊張，引發(fā)上訪事件；有的部門協(xié)調(diào)配合意識不強，對涉及多部門的事議而不決、決而不行，推諉扯皮較為嚴重，致使群眾該辦的事找不到責任的部門、找到負責的部門找不到負責的人、找到負責的人還是辦不了該辦的事，群眾的問題投訴又無門。

三是監(jiān)督力度不夠。調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分黨員干部認為，近2年來，縣里采取了定期檢查、不定期抽查、明察暗訪等多種形式，對機關(guān)作風情況進行了多次督查，對廣大干部作風改進起到了良好的督促作用。但由于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管難度大，特別是對村“一把手”集人權(quán)、事權(quán)、財權(quán)于一身，既是決策者，又是執(zhí)行者，也是監(jiān)督者，公權(quán)過于集中，監(jiān)督難以到位，上級是“山高皇帝遠”，監(jiān)督不到，同級是“你不管我，我不管你”，互不監(jiān)督，甚至同流合污；下級是“怕穿小鞋”而不敢監(jiān)督，從縣紀委信訪室手里的信訪案件數(shù)量可以看出，基本上近兩年反映基層黨員干部違紀的案件要占到信訪案件總數(shù)的60%-70%，其中反映村“一把手”的又占到50%-60%。因此對鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的監(jiān)督刻不容緩。

四是獎懲考核機制不完善。考核定性不定量，以軟指標為主，評價尺度很難把握，沒有形成一個效能考核與獎金、干部提升、晉級掛鉤的評價機制。這導致，有些機關(guān)對干部的考核、使用存在諸多弊端，有時僅片面看數(shù)字、看名聲而不顧實績，導致一些干部在數(shù)字上做文章，在創(chuàng)名聲上下功夫，更有甚者靠接關(guān)系“走后門”；有些機關(guān)獎懲制度不嚴明、不科學、不合理，缺乏科學的獎懲機制。對責任制貫徹落實情況缺少定期和比較規(guī)范的檢查、考核，存在著流于形式、止于表層和責任追究力度不夠，追究效果不理想的現(xiàn)象。

三、建立XX縣機關(guān)作風建設(shè)長效機制的對策

（一）著眼牢記宗旨、強化教育，建立健全教育引導機制。作風建設(shè)首要的、基礎(chǔ)的、長遠的工作還是要抓教育，并形成通過思想教育不斷引導干部改進作風的良性機制。一是健全經(jīng)常性學習制度。作風養(yǎng)成離不開教育引導，各級黨委理論學習中心組要定期安排作風建設(shè)專題學習，使以人為本、執(zhí)政為民的理念熔鑄到黨員干部思想深處，體現(xiàn)在日常工作行為之中，真正使機關(guān)干部成為道德的模范、作風的表率。建立健全機關(guān)干部述學、評學、考學制度，豐富學習形式，提高學習效果，保障學習的經(jīng)?；⒅贫然?。堅持學以致用，把學習理論與開展調(diào)查研究、解決實際問題、推進具體工作等有機結(jié)合起來，提高學習的自覺性、針對性、實效性。二是建立經(jīng)常性培訓制度。每年至少應(yīng)確定一個主題，組織開展一次作風建設(shè)專題教育培訓活動，使廣大紀檢監(jiān)察干部不斷更新紀檢監(jiān)察知識，不斷提高紀檢工作的能力素質(zhì)。三是加強輿論引導。充分發(fā)揮輿論導向作用，通過XX清風電視專欄、XX清風網(wǎng)站、簡報等媒介，及時宣傳報道作風建設(shè)中涌現(xiàn)出的先進單位和個人的事跡，樹立典型，推廣好經(jīng)驗、好做法；同時，充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。及時曝光作風建設(shè)方面的突出問題，強化監(jiān)督，努力營造風清氣正的社會環(huán)境。

（二）著眼密切黨群、執(zhí)政為民，建立健全服務(wù)群眾機制。

一是要繼續(xù)健全密切聯(lián)系群眾制度。繼續(xù)推行縣級領(lǐng)導干部聯(lián)系點制度，每位縣級領(lǐng)導對所包鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作定期調(diào)度，帶頭協(xié)調(diào)解決難點問題，對重點工作做到親歷親為，掌握情況、解決問題、督辦落實，提高了決策的科學性和工作的針對性。繼續(xù)完善領(lǐng)導干部公開預約接訪和包案解決重點信訪問題制度，廣泛傾聽基層群眾心聲，及時化解各類矛盾糾紛，幫助解決事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善等方面的熱點、難點問題，切實為群眾排憂解難，增進與群眾的感情，錘煉黨性作風。二是要繼續(xù)健全便民服務(wù)機制。目前全縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心功能不完善、作用發(fā)揮不充分，應(yīng)立足“運行規(guī)范、渠道暢通、處理迅速、群眾滿意”的目標要求，進一步加強便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，將財務(wù)支出審批、勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、信訪受理、計劃生育等全部納入便民服務(wù)中心公開規(guī)范辦理，實行從受理登記、整理分類、辦理反饋到辦結(jié)回訪的“一站式”辦理服務(wù)，規(guī)范工作流程，要求在5至7個工作日內(nèi)限時辦結(jié)，并加大督辦問責力度，定期對各部門的辦理情況進行公開通報，對工作不主動、行動不積極、延誤最佳辦理時機及造成其他負面影響的相關(guān)人員嚴肅追究責任，使其發(fā)揮作用，成為面向基層、便民利民的綜合服務(wù)平臺。三是要繼續(xù)健全為民辦實事制度。建立完善《為民辦實事推進措施表》，將為民辦實事項目進行層層分解，確保為民解難題、解民憂。堅持每年向群眾公開承諾辦好一批實事，全程公開重點項目實施進度，接受群眾的監(jiān)督。整合XX清風網(wǎng)、舉報電話和電子信箱等方式，進一步暢通信訪渠道，保障群眾合法權(quán)益，及時糾正損害群眾利益的突出問題。

（三）著眼民主評議、監(jiān)督檢查，建立健全考核評價機制。

一是要開展民主評議機關(guān)科室活動。要結(jié)合作風整治活動，積極創(chuàng)新工作載體，開展民主評議機關(guān)科室活動，解決干部隊伍作風中存在的“慵懶散、假浮蠻、私奢貪”等現(xiàn)象，達到評科室、帶機關(guān)，整作風、提效能的目的。首先，民主確定參評科室。在單位自報、向人事編制部門查閱資料、向有關(guān)人員咨詢的基礎(chǔ)上，在充分尊重民意、廣泛征求意見，有縣委常委會審核把關(guān)，在全縣部分單位股室中，篩選出幾個涉及執(zhí)法、行政審批、公共服務(wù)職能的科室。其次，科學選擇評議方式。評議的代表主要為XX監(jiān)督員，評議活動通過內(nèi)部整改和外部監(jiān)督相結(jié)合，采取自查自糾和民主評議的方式進行。自查自糾階段是參評科室對自身履行職責、依法行政、政務(wù)公開、工作作風及勤政廉政等方面工作的自我評議，是股室積極整改發(fā)現(xiàn)的問題并建立健全機關(guān)作風建設(shè)長效機制的過程。民主評議階段通過對綜合測評、電話咨詢、明察暗訪和整改情況配備相應(yīng)的分值，最終以總得分高低進行評比。其中電話咨詢、明察暗訪和整改情況三項實行扣分制，每發(fā)現(xiàn)問題一次扣除相應(yīng)的分值，扣完為止。最后，注重評議結(jié)果運用。評議結(jié)果實行獎懲結(jié)合的方式，對名列前三的科室分別由財政給予一定金額獎勵，對符合條件的股室負責人優(yōu)先向組織推薦重用；名列第一的科室負責人、分管領(lǐng)導及單位主要領(lǐng)導當年優(yōu)先給予評先評優(yōu)。對名列倒數(shù)后三名的科室全體工作人員、單位班子成員取消當年評先評優(yōu)資格、并扣除不同級別的工資獎金；單位主要領(lǐng)導需向縣委、縣政府作出書面檢討，并在縣電視臺向社會承諾整改措施。屬雙管單位的，其評議結(jié)果和成果運用方式將一并通報其上級主管部門。二是要建立多形式監(jiān)督及群眾評議制度。要采取定期檢查、不定期明察暗訪等方式，逐步完善采用“面”上隨機查、“線”上重點查、“點”上深入查的方式，加大明查暗訪力度，全面掌握各單位效能建設(shè)開展情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決作風建設(shè)方面存在的突出問題。充分發(fā)揮村務(wù)監(jiān)督委員會職能作用，切實加強對政策落實情況和村級重大事項的監(jiān)督檢查；加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村“一把手”監(jiān)督力度，進一步規(guī)范村級民主權(quán)力運行程序和村干部施政行為，讓村權(quán)運行受到有效的制約和監(jiān)督，防止權(quán)力濫用和不廉潔問題發(fā)生。同時，繼續(xù)在全縣集中開展“萬人評”活動，促進廣大公職人員工作態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、辦事效率得到提高；組織XX監(jiān)督員，對部門下基層執(zhí)法，鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層站所、事業(yè)單位、服務(wù)窗口及其工作人員遵紀守法、廉潔從政、依法行政、文明執(zhí)法、辦事效率、服務(wù)質(zhì)量等情況進行監(jiān)督，并把作風建設(shè)情況納入黨風廉政建設(shè)責任制檢查考核范圍，并將考核結(jié)果作為對部門目標責任制考核和領(lǐng)導干部政績考核的重要內(nèi)容。對重視作風建設(shè)且成效明顯的地方、單位和個人，給予表彰；對工作不抓緊，作風狀況差，群眾意見多，問題多發(fā)的單位，追究單位主要領(lǐng)導的責任。特別是要把“一把手”抓作風建設(shè)作為重要的考核評價內(nèi)容，每年進行重點考核，對本單位本部門干部作風存在嚴重問題的“一把手”，要進行誡勉談話、限期整改，或予以組織調(diào)整。

（四）著眼問責警示、重在預防，建立健全責任追究機制。一是要建立作風建設(shè)責任制。各級各單位黨政主要負責人是作風建設(shè)的第一責任人，對本地本單位的作風建設(shè)負總責，其他領(lǐng)導班子成員和領(lǐng)導干部對分管范圍內(nèi)作風建設(shè)承擔領(lǐng)導責任。二是要完善作風建設(shè)經(jīng)常性工作機制，明確具體工作部門和工作人員，加強對作風建設(shè)的組織領(lǐng)導、工作部署和監(jiān)督檢查。加大問責力度。堅持有權(quán)必有責，用權(quán)受監(jiān)督，把不作為、亂作為和嚴重損害群眾利益問題作為重點，根據(jù)效能問責辦法，對違反黨性原則，作風問題嚴重的黨員干部，實施嚴格的責任追究。對于尚未構(gòu)成違紀的，充分運用組織處理手段，切實解決不作為、慢作為、亂作為的問題；對違法違紀的，要依紀依法嚴肅處理違反作風建設(shè)規(guī)定的行為。繼續(xù)圍繞“萬人評”活動，對排名最后的部門和單位實行評先樹優(yōu)“一票否決”，對評議活動中收到的意見和建議反饋到相關(guān)部門限期整改；對排名后兩位的部門跟蹤落實整改措施，進一步優(yōu)化XX發(fā)展軟環(huán)境。

第四篇：強化效能建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境意見

關(guān)于進一步加強機關(guān)效能建設(shè)優(yōu)化

經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的意見

為進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效率，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，按照市委、市政府關(guān)于在全市開展經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)年活動的安排部署，依據(jù)市紀委十一屆三次全會精神，現(xiàn)就進一步加強全鎮(zhèn)機關(guān)效能建設(shè)、優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作制定以下意見：

一、統(tǒng)一思想、提高認識，努力營造全黨全民共同參與維護經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的輿論氛圍

要進一步解放思想、提高認識，認真學習領(lǐng)會市委、市政府關(guān)于加強經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)的總體要求和具體部署，革新思想觀念，盡快在全鎮(zhèn)上下形成一切著眼于發(fā)展，一切服務(wù)于發(fā)展，用發(fā)展凝聚人心，用發(fā)展破解難題，用發(fā)展創(chuàng)造事業(yè)的機關(guān)文化。要牢固樹立環(huán)境就是生產(chǎn)力、是競爭力、抓環(huán)境就是抓發(fā)展的意識，把思想和行動統(tǒng)一到鎮(zhèn)黨委、政府的決策和要求上來，進一步增強自覺服務(wù)于經(jīng)濟環(huán)境建設(shè)的主動性。要采取多種形式廣泛宣傳鎮(zhèn)黨委、政府關(guān)于優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的決策、部署，充分發(fā)揮輿論導向作用，提高全社會對優(yōu)化經(jīng)發(fā)展?jié)h(huán)境的思想認識，形成“人人關(guān)心大塢發(fā)展、事事都關(guān)乎大塢形象、處處維護投資環(huán)境”的濃厚氛圍。

二、嚴明工作紀律、改進機關(guān)作風，積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境

1、嚴格遵守各項紀律。各機關(guān)單位都要嚴明各項工作紀律，嚴禁上班時間上網(wǎng)玩游戲、聊天等從事與工作無關(guān)的事情，不準遲到早退、缺崗空崗、在職不在崗、在崗不履職；嚴禁工作中生冷硬頂、推諉扯皮、刁難服務(wù)對象，不準“吃、拿、卡、要”或索取、收受、長期占用企業(yè)財物；不準參與或慫恿他人強買強賣、強包強建、強裝強卸或?qū)ζ髽I(yè)圍門堵路。

2、進一步加強干部作風建設(shè)。要立足于解決服務(wù)意識不強、辦事效率低下、工作作風漂浮等問題，繼續(xù)開展干部作風建設(shè)集中活動，鎮(zhèn)干部作風建設(shè)領(lǐng)導小組及督查科要對干部作風繼續(xù)進行明查暗訪，對發(fā)現(xiàn)的干部作風問題公開曝光。扎實開展“陽光訴求”活動，認真解決好群眾反映的突出問題，認真進行涉企單位行風民主評議，對排名靠后的單位酌情作出處理。要通過行之有效的方法，促使廣大黨員干部自覺踐行胡錦濤總書記倡導的八個方面的良好風氣，加強自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，堅持務(wù)實為本，知難而進多干事、心系群眾干好事。

3、實行治庸問責。為克服“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”和少數(shù)干部只謀位置、不謀事業(yè)，只說不干、會說不會干等現(xiàn)象，對個別混天了日、無所事事、貽誤事業(yè)等不良行為實行治庸問責，以工作實績決定進退去留，為一些

想干事、會干事、干成事、不惹事的同志提供干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，切實做到讓有為者有位、無為者讓位、亂為者無位，進一步提升干部隊伍的執(zhí)行能力、協(xié)作能力、工作能力，有效解決“不作為、亂作為、不會作為”等方面的問題。

三、規(guī)范權(quán)力運行、提高行政效能，積極創(chuàng)建務(wù)實為民的政務(wù)環(huán)境。

1、規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴禁不具備行政執(zhí)法主體資格的單位或個人從事行政執(zhí)法活動，防止出現(xiàn)執(zhí)法不公，為政不廉，隨意執(zhí)法，自由裁量等問題。實行涉企檢查備案制度，同一檢查項目涉及多個執(zhí)法部門的，合并檢查，結(jié)果共享。

2、實行政務(wù)公開。機關(guān)各單位、鎮(zhèn)直各部門要不斷增強政務(wù)公開和服務(wù)承諾的深度和廣度，對涉及群眾利益，需要群眾知曉或參與，本單位機構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序等規(guī)定公開的應(yīng)主動公開；對群眾根據(jù)生產(chǎn)、生活等特殊需要，申請獲取的政府信息，只要不涉及秘密和個人隱私、不損害他人權(quán)益的，都應(yīng)答復申請人并公開政府信息，推行“陽光政務(wù)”，打造“透明政府”。

四、打擊三強五霸、維護市場秩序，積極創(chuàng)建公正規(guī)范的法治環(huán)境

1、嚴肅查處“三亂”行為。堅持出重拳，從重、從嚴、從快查處針對企業(yè)、投資商以及服務(wù)對象的“三亂”行為，對違反規(guī)定的人和事，嚴格按照市政府《關(guān)于損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為責任追究暫行辦法》，嚴肅處理，公開曝光。

2、嚴厲打擊“三強五霸”。針對強買強賣、強裝強卸、強攬工程以及市霸、路霸、礦霸、村霸、街霸“三強五霸”行為，政法部門要結(jié)合“平安創(chuàng)建”活動，運用行政和法律手段，予以重點打擊，切實維護企業(yè)經(jīng)營者和投資者的合法權(quán)益。

3、整治企業(yè)和項目周邊環(huán)境。圍繞工程項目進場難、施工難以及干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、侵害企業(yè)合法權(quán)益等破壞周邊環(huán)境的行為，要始終保持高壓態(tài)勢，做到嚴查、快辦。堅持完善領(lǐng)導干部幫包企業(yè)聯(lián)系點制度，幫助協(xié)調(diào)解決項目落地或企業(yè)在生產(chǎn)、經(jīng)營過程中遇到的實際問題，務(wù)必要做到服務(wù)“零距離”、辦事“零等待”、生產(chǎn)“零干擾”。

加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，重點就是要解決思想、作風、效能、發(fā)展等方面存在的問題，教育和引導廣大黨員干部嚴以律已、一心為公、廉潔從政，不當“貪官”；求真務(wù)實、干事創(chuàng)業(yè)、勤政為民，不當“懶人”；勤于思考，有所作為，敢為人先，不當“庸人”，努力使全鎮(zhèn)各級黨員干部的大局意識和發(fā)展意識進一步增強，辦事效率和服務(wù)質(zhì)量進一步提高，全鎮(zhèn)經(jīng)濟秩序和投資環(huán)境進一步改善，為實現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟和各項社會事業(yè)的又好又快發(fā)展提供有力保障。

二○一一年三月十日

第五篇：推進效能建設(shè) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境經(jīng)驗總結(jié)

推進效能建設(shè) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

為了轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，新干縣委、縣政府于今年 4月正式在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上機關(guān)及具有行政管理職能的事業(yè)單位全面開展機關(guān)效能建設(shè)工作。經(jīng)過四個月的積極探索和實踐，我縣機關(guān)效能建設(shè)在推動機關(guān)轉(zhuǎn)變職能、規(guī)范管理、改進作風、強化服務(wù)、提高效能等方面發(fā)揮了積極作用，有效地優(yōu)化了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，密切了黨群干群關(guān)系，推進了從源頭上預防和治理腐敗。它是勤政工程、廉政工程、民心工程的綜合體現(xiàn)，得到了各級領(lǐng)導和干部群眾的積極支持和響應(yīng)，取得了較好的社會效益和經(jīng)濟效益。

一、主要做法

1、加強領(lǐng)導，建立工作機制?？h委縣政府把機關(guān)效能建設(shè)作為轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和反腐倡廉源頭治理的一項工作來抓，為了提升地位，促進工作開展，我縣一開始便把組建高起點、高標準、高規(guī)格的領(lǐng)導機構(gòu)作為目標，實行高位推動。為此，成立了以縣長和縣委副書記、紀委書記等領(lǐng)導為正、副組長的領(lǐng)導小組，下設(shè)機關(guān)效能辦公室，同時把原有的優(yōu)化發(fā)展經(jīng)濟環(huán)境投訴中心和民營企業(yè)投訴中心合為一體，新成立機關(guān)效能投訴中心，由縣紀委副書記、監(jiān)察局長兼任主任，從縣直單位抽調(diào) 10名工作人員集中辦公，具體負責全縣的機關(guān)效能建設(shè)工作。各地、各單位把機關(guān)效能建設(shè)作為“一把手”工程來抓，切實加強了領(lǐng)導，初步形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，政府組織實施，紀檢監(jiān)察組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，群眾積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制，為確保機關(guān)效能建設(shè)工作強力推進，我縣把機關(guān)效能建設(shè)納入了全縣各單位年終工作目標考評內(nèi)容，將全縣119個單位劃分為一、二、三類效能建設(shè)考評單位，從而形成一個良性互動的機關(guān)效能建設(shè)網(wǎng)絡(luò)。

2、建章立制，規(guī)范行政行為。效能建設(shè)以制度建設(shè)為基礎(chǔ)，以制度管人管事。縣委、縣政府首先作出了《關(guān)于在全縣開展機關(guān)效能建設(shè)的決定》，縣委、縣政府兩辦又先后下發(fā)了《關(guān)于違反機關(guān)效能建設(shè)行為的暫行處理辦法》、《新干縣機關(guān)效能建設(shè)工作考評方案》和《新干縣優(yōu)化政務(wù)環(huán)境年活動方案》等幾個規(guī)范性的文件?？h機關(guān)效能領(lǐng)導小組也出臺了《新干縣機關(guān)效能建設(shè)工作制度》、《新干縣機關(guān)效能建設(shè)投訴中心工作規(guī)則》、《投訴件辦理工作制度》、《新干縣機關(guān)效能監(jiān)督員暫行管理辦法》等配套文件，對機關(guān)效能建設(shè)工作進行了明確規(guī)范，使工作有章可循、有規(guī)可依。同時在全縣 119個單位全面推行首問責任制、崗位目標責任制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、否定報備制、政務(wù)公開制、考勤制、失職追究制等8項制度，同時要求做到“兩卡四上墻”，即機關(guān)工作人員佩戴胸卡，設(shè)置桌位卡，工作機構(gòu)示意圖、工作程序、工作制度、行為規(guī)范上墻，進一步方便了群眾辦事，主動接受群眾監(jiān)督，提高工作透明度。各地、各單位根據(jù)自身工作特點，對原有的制度進行了完善，尤其對工作人員績效考評進行了積極地探索?？h委辦公室將個人績效考評分為崗位工作和經(jīng)濟工作兩大塊進行考評；縣工商局推出了《德能勤績廉考評實施辦法》，成立了督查考核組，每季度考核一次，收到良好的效果。

3、廣泛宣傳，營造輿論氛圍。為使機關(guān)效能建設(shè)工作深入人心，我縣制定了機關(guān)效能建設(shè)宣傳工作方案，對機關(guān)效能建設(shè)宣傳工作作出了詳細安排，并充分利用各種新聞媒體開展宣傳活動。一是在縣有線電視臺開辟了以“優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加強機關(guān)效能建設(shè)”為主題的專欄，實行三固定：固定欄目、固定時間（新干新聞每周播出一期）、固定體裁（政論時評和新聞跟蹤），對一些單位部門和機關(guān)工作人員存在的門難進、臉難看、話難聽、事難辦、人難找和吃、拿、卡、要等問題進行跟蹤報道，目前選擇了亂收費、粗暴執(zhí)法、辦事推諉拖拉、行為不規(guī)范、上班不在狀態(tài)等五起典型案例進行新聞曝光；同時，對一些群眾反映好、外商滿意的單位和個人及時進行報道宣傳，進一步樹立典型，弘揚先進，營造良好的輿論氛圍。在電視專欄開播時，縣委副書記、紀委書記就開展效能建設(shè)工作的目的、意義接受縣電視臺記者的采訪，37個部門領(lǐng)導分別在電視臺作服務(wù)承諾發(fā)言，接受社會監(jiān)督，在全縣引起了較大反響。二是強化對外宣傳。為加大對外宣傳報道力度，擴大影響，借機造勢，我們通過各種新聞媒體進行全方位宣傳，多角度地報道機關(guān)效能建設(shè)動態(tài)，現(xiàn)已在《江西日報》、江西電視臺、《井岡山報》、吉安電視臺、吉安人民廣播電臺等新聞媒體發(fā)表稿件20多篇。三是抓好公益廣告宣傳。在城南、城北工業(yè)園區(qū)和縣城廣場設(shè)置了三塊大型機關(guān)效能建設(shè)廣告宣傳牌，在縣城一些顯要位置掛設(shè)了6塊小型廣告宣傳牌；中心編發(fā)簡報7期；在縣城廣場設(shè)立了宣傳櫥窗，張貼宣傳資料，公布監(jiān)督投訴電話，在30多個主要窗口單位、服務(wù)部門的顯眼位置設(shè)置了“如果您對機關(guān)辦事不滿意，請撥投訴電話2610110”的宣傳牌。還在縣城廣場開展了機關(guān)效能建設(shè)宣傳咨詢活動，散發(fā)宣傳資料500余份。

4、嚴格監(jiān)督,確保穩(wěn)步推進。我縣緊密圍繞縣委、縣政府重大工作布署和機關(guān)效能建設(shè)工作的需要，有計劃、有安排、有重點地加強了機關(guān)效能的監(jiān)督檢查工作。四個月來，已開展督查 11次，形成督查通報6個，提出整改意見建議124條。工作措施上主要做到“三個結(jié)合”： 一是明察與暗訪相結(jié)合。縣機關(guān)效能投訴中心制定了詳細的督查時間表，每月度對全縣各機關(guān)單位效能建設(shè)情況安排一次明察或暗訪活動。從4月20日以來，中心結(jié)合實際，突出重點，先后組織人員對會風、防汛、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部農(nóng)忙期間在崗情況、縣直機關(guān)上下班紀律等開展了專項督查。同時，各地、各單位對照機關(guān)效能建設(shè)的要求，認真抓好本系統(tǒng)、本單位內(nèi)的檢查與自查。這樣上下聯(lián)動，加強監(jiān)督，不斷促進機關(guān)效能建設(shè)的規(guī)范化、經(jīng)?；?。二是典型示范與全面推進相結(jié)合?？h機關(guān)效能投訴中心根據(jù)機關(guān)特點和效能建設(shè)進展情況挑選了8個縣直單位和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為效能建設(shè)示范單位，中心工作人員對示范單位實行“1＋1”掛點聯(lián)系制度，定期走訪指導，收集反饋有關(guān)情況，通過召開示范單位座談會，有針對性地推廣他們的作法，突出這些單位先進示范作用，從而帶動全縣機關(guān)效能建設(shè)的整體推進。三是專門監(jiān)督與社會輿論監(jiān)督相結(jié)合?？h機關(guān)效能投訴中心從社會各界中聘請了21名效能監(jiān)督員和20名內(nèi)線監(jiān)督員，不定期組織他們對全縣各單位機關(guān)效能建設(shè)進行明察暗訪，參與機關(guān)效能建設(shè)。同時，縣機關(guān)效能投訴中心還公布了舉報電話、設(shè)立了投訴箱、印發(fā)征求意見表、上門走訪等方式，廣泛征求群眾意見，并通過廣播、電視、報刊等媒介，選擇一些典型事件進行跟蹤報道和深度剖析，發(fā)揮輿論監(jiān)督的優(yōu)勢，向社會及時通報督查情況，公布處理結(jié)果，接受社會監(jiān)督。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時向單位效能辦反饋責令單位對違規(guī)人員按機關(guān)效能建設(shè)的有關(guān)規(guī)定進行處理。

5、認真受理，大力查處案件。投訴件的受理與查處是機關(guān)效能投訴中心的主要日常性工作，縣機關(guān)效能投訴中心堅持按照有訴必理、有案必查、有查必果、有違必糾、快辦快結(jié)、優(yōu)質(zhì)高效的原則，做到件件有回音、事事有著落。中心建立了“三表一單一書一卡（即投訴登記表、呈批表、反饋表、轉(zhuǎn)辦單、效能告誡書、服務(wù)聯(lián)系卡），對投訴件的處理要求當日投訴、當日報批、限時辦結(jié)、及時反饋，形成了一套較為完整的工作程序。一方面，積極為各類投資商排憂解難，嚴肅查處干擾和影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人和事。如對縣林業(yè)稽查大隊違規(guī)上路攔車和界埠鄉(xiāng)收稅人員擅自對企業(yè)拉閘斷電等案件進行了嚴厲查處，公安部門對直接責任人作出了治安處罰，投訴中心對相關(guān)人員進行了效能處理，縣電視臺還進行了跟蹤報道，在全縣產(chǎn)生了很大影響，深受企業(yè)主好評。另一方面，及時查處了違反機關(guān)效能建設(shè)行為的案件。據(jù)統(tǒng)計，今年 4月20日以來，共受理各類投訴161件，通過自辦、聯(lián)辦、轉(zhuǎn)辦等形式辦結(jié)158件，正在調(diào)處3件，辦結(jié)率98.14%，為外商企業(yè)、個體私營企業(yè)以及其他服務(wù)對象減免收費和罰款97652元（其中查處違規(guī)金額6.6萬元），責令當事人賠禮道歉6人，書面檢查21人，治安拘留1人，治安處罰6人，通報批評機關(guān)工作人員3人，通報批評單位15個，調(diào)整崗位2人，各級效能辦對違規(guī)人員進行經(jīng)濟處罰達150人次。

6、開展測評，提升機關(guān)形象。機關(guān)形象和干部作風的變化如何，是檢驗機關(guān)效能建設(shè)工作是否取得實效的“晴雨表”和“溫度計”，而民主測評是檢驗的手段之一。為此，我縣在 6月份和7月份分別開展了股級干部民主測評和縣直機關(guān)形象測評，以及基層（企業(yè)）評部門活動，把說話權(quán)和表態(tài)權(quán)交給群眾，交給企業(yè)主。一是開展了股級干部民主測評。首先對農(nóng)業(yè)局、財政局、國土資源局、衛(wèi)生局、水利局、質(zhì)監(jiān)局、國稅局等7個部門的67名股級干部進行測評，參評人數(shù)502人，發(fā)出問卷調(diào)查表3790份，走訪服務(wù)對象76戶，找各層次人員談話158人，收集問題、意見、建議678條，對反映較差、得票不高的8名干部進行了重點提醒談話，其中就地免職1人，通報批評1人，并在縣有線電視臺《黨風廉政之窗》專題節(jié)目中推出專輯進行深度報道。二是開展縣直單位形象測評和基層（企業(yè)）評部門活動。從人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)主、基層干部等各階層人員中聘請評議員45名，對35個縣直單位開展了形象測評，并對其他59個黨政部門進行了基層（企業(yè)）評部門活動，測評結(jié)果與單位年終目標管理考評掛鉤，對排位前三名的單位頒發(fā)了“群眾滿意單位”獎牌，排位后三名的單位主要負責人在測評大會上當場表態(tài)發(fā)言，并責令在電視臺作公開發(fā)言。通過表彰先進，鞭策落后，形成人人都是投資環(huán)境，個個關(guān)乎投資形象的良好氛圍。

二、初步成效

1、推進了機關(guān)作風的轉(zhuǎn)變。通過機關(guān)效能建設(shè)，以人為本的理念在工作中得到充分體現(xiàn)，基本上杜絕了 “二為”（不作為、亂作為）、“三亂”、“四難”現(xiàn)象。各部門、單位辦事效率提高，工作人員改善了服務(wù)態(tài)度，提高了服務(wù)質(zhì)量?？h國稅、地稅、工商等一些窗口部門都推行上門服務(wù)、延時服務(wù)；縣交警大隊把車管科和事故處理科作為熱點、難點窗口來抓，變“熱點”、“難點”為“亮點”，今年以來，車管民警無一人被投訴，事故科無一起退查、上訪案件發(fā)生；縣園區(qū)局傾力為投資者服務(wù)，富隆木業(yè)公司是一家外商企業(yè)，在今年雨季，該公司圍墻一角被水沖垮，面臨倒塌的危險，園區(qū)局領(lǐng)導知道后，主動調(diào)配車輛運土填埋，得到企業(yè)老板的贊揚。許多干部和群眾反映，現(xiàn)在部門和工作人員中出現(xiàn)了“四怕六變”：怕群眾投訴，怕形象測評，怕效能督查，怕受到處理；變官老爺為公仆，變高高在上為深入群眾，變行政管理為行政服務(wù)，變務(wù)虛為務(wù)實，變無所事事為想事干事，變態(tài)度冷漠為熱情服務(wù)。

2、密切了黨群、干群關(guān)系。通過機關(guān)效能建設(shè)，各地各部門都在努力向“親民、為民、富民”高效廉潔、服務(wù)型政府和服務(wù)型機關(guān)邁進，服務(wù)意識明顯增強。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、場今年改變以往放農(nóng)忙假的舊習，大多數(shù)干部都堅持在雙搶第一線，他們深入村組，指導抗旱、協(xié)調(diào)放水；大洋洲鎮(zhèn)為解決鄰縣邊界村社會治安問題，建立了社會治聯(lián)防機制；縣自來水公司建立了公司經(jīng)理走訪工業(yè)園區(qū)及主要企業(yè)用戶制度；縣園區(qū)管理局對園區(qū)內(nèi) 115家企業(yè)實行干部掛點聯(lián)系制度，主動為企業(yè)排憂解難，受到外商的稱贊。如今，群眾到機關(guān)辦事，進門找工作人員有胸牌、桌牌、人員去向牌，辦事方便，服務(wù)態(tài)度也比以前好了，群眾心情舒暢。通過投訴中心，許多群眾意見得到處理，行政“錯位”、“越位”、“失位”行為得到遏制，一些群眾反映強烈的問題和部分重復上訪件得到解決。有位供銷社職工反映積壓糧掛油票有關(guān)部門推諉不管的問題，多年反復向上反映，都由于各種原因沒有得到及時解決，到投訴中心投訴后，經(jīng)過調(diào)處解釋，得到滿意答復。由于投訴件辦結(jié)滿意率高，在群眾中享有很高聲譽。一些外籍客商碰到大小困難，首先想到的是找投訴中心幫助，許多客商與投訴中心成為朋友。

3、改善了經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境。一些與企業(yè)聯(lián)系較密切的職能部門轉(zhuǎn)變觀念，以企業(yè)滿意為標準，變管理為服務(wù)，為企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展提供最佳服務(wù)。縣工商局免費為企業(yè)代辦省級名稱預先核準和商標注冊申請；縣質(zhì)監(jiān)局積極幫助企業(yè)申報免檢產(chǎn)品；縣園區(qū)管理局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商辦對招商引資在建項目進行跟蹤服務(wù)，全縣 30家審批、辦證、收費單位全部進入經(jīng)濟服務(wù)辦事大廳，為投資者提供“一站式”、“一條龍”服務(wù)；縣投訴中心為重點企業(yè)發(fā)放保護牌，使投資者放心、安心、舒心。通過機關(guān)效能建設(shè)，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有明顯改觀，新干的投資環(huán)境與其他地方比較，有了一定優(yōu)勢。如浙江老板陳國強先后到幾個縣市考察投資環(huán)境，經(jīng)過反復比較，認為還是新干的投資環(huán)境更優(yōu)，最后決定在新干投資辦廠、安心發(fā)展。今年上半年，新干縣招商引資引進內(nèi)資39729萬元，引進外資919萬美元，分別比去年增長26.9%和252%。引進項目64個。已投資落戶的老板反映，新干投資環(huán)境好，讓他們沒有后顧之憂。

4、提升了新干的對外形象。通過機關(guān)效能建設(shè)，全縣干部職工的精神面貌煥然一新，工作熱情高漲。一些部門的作法受到上級有關(guān)部門的肯定和贊揚，同時受到企業(yè)主的稱贊。在提升新干的對外形象上起到了積極作用?？h民政局被省民政廳授予全省民政系統(tǒng)行風建設(shè)示范窗口；縣人事勞動和社會保障局加大人才市場建設(shè)力度，爭取江西贛中農(nóng)村人才市場在我縣掛牌成立，成為全省唯一建立省級人才市場的縣，我縣被推薦為全省唯一參加全國人事人才工作經(jīng)驗交流會的縣。

5、強化了反腐敗源頭治理。在機關(guān)效能建設(shè)中，由于加強制度建設(shè)，推行了公示公開制度，規(guī)范了行政行為，強化了監(jiān)督手段，提高了管理效能，使反腐倡廉的關(guān)口前移，有利于形成思想防線、制度防線和監(jiān)督防線，在一定程度上削弱腐敗產(chǎn)生的土壤和條件，有效地防止機關(guān)工作人員利用職權(quán)謀取私利的行為繼續(xù)發(fā)生，起到了從源頭上治理和預防腐敗行為的積極作用。