第一篇：二0一二年瀘縣發(fā)展和改革局工會活動方案

二0一二年瀘縣發(fā)展和改革局工會活動方案

尊敬的局領(lǐng)導(dǎo)：

為豐富職工文化生活，增進職工身心健康，使大家在緊張的工作之余能放松身心，促進團結(jié)，在新的一年里把各項工作完成得更好，更出色，局工會特提出2012年工會活動方案如下：

一、工會活動時間安排

一年中局工會將組織全體工會會員一到二月開展，二次工會活動。

二、活動組織情況

每次工會活動，均確定具體科室組與局工會共同設(shè)計活動方案后交局領(lǐng)導(dǎo)審批，然后共同實施。具體牽頭科室分組情況是：1組： 認定局組長 曾治平2組：投資科、行政審批科、重點辦組長： 龍3組：辦公室 組長4組：規(guī)劃科、招投標股組長 ：曾萬權(quán)5組：業(yè)務(wù)科、成本隊組長 ：王平西6組：檢查局、稽查辦組長：鄧樹青

三、活動內(nèi)容

工會活動圍繞積極健康向上，有利于同志團結(jié)，有利于促進單位工作開展安排活動。如業(yè)務(wù)知識競賽，健康健身，郊外體驗，棋牌娛樂，外出旅游考察等

四、活動費用來源

工會會員會費及單位贊助

五、有關(guān)要求

每次工會活動工會會員必須參加并積極參與到活動中。

第二篇：清流縣發(fā)展和改革局三定方案

清流縣發(fā)展和改革局

主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案

根據(jù)中共清流縣委、清流縣人民政府《關(guān)于清流縣人民政府機構(gòu)改革的實施意見》（清委?2011?125號）和中共清流縣委辦公室、清流縣人民政府辦公室《關(guān)于制定縣政府工作機構(gòu)“三定”方案的通知》(清委辦?2012?13號)，設(shè)立清流縣發(fā)展和改革局（加掛“清流縣物價局”、“清流縣糧食局”牌子），為縣人民政府工作部門，正科級。

一、職責(zé)調(diào)整

（一）取消已公布取消的行政審批事項（含縣物價局、縣糧食局）。

（二）增加職責(zé)：將縣糧食局的職能整合劃入縣發(fā)展和改革局。

（三）加強對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的研究，強化總體規(guī)劃、中長期規(guī)劃、計劃實施的跟蹤管理；加強經(jīng)濟形勢分析和經(jīng)濟運行預(yù)警預(yù)測，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中重大問題；加強指導(dǎo)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，加強投資宏觀管理，調(diào)控全縣全社會投資總規(guī)模；完善價格監(jiān)督管理，做好價格總水平調(diào)控；指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革，統(tǒng)籌全縣綜合性經(jīng)濟體制改革，協(xié)調(diào)推進專項經(jīng)濟體制改革。

加強對全縣糧食等戰(zhàn)略性問題的研究，進一步深化糧食流通體制改革，完善糧食儲備體系；健全糧食監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急機制；加強對糧食購銷和縣級儲備糧管理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提高全縣糧食供應(yīng)的保障能力。

二、主要職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行國家、省、市的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)章；組織編制全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃和計劃，研究提出發(fā)展方向、發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標及調(diào)節(jié)政策，協(xié)調(diào)、銜接和平衡各主要行業(yè)規(guī)劃及相關(guān)的政策措施；指導(dǎo)各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、各部門的計劃工作，組織實施并檢查監(jiān)督全縣計劃執(zhí)行情況。

（二）做好全縣重要經(jīng)濟總量的平衡和重大比例關(guān)系的協(xié)調(diào)；參與研究制定有關(guān)全縣經(jīng)濟工作的規(guī)范性文件；引導(dǎo)國家產(chǎn)業(yè)政策的實施，搞好資源開發(fā)、扶貧開發(fā)、生產(chǎn)力布局、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等規(guī)劃工作，引導(dǎo)和推進全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化與區(qū)域經(jīng)濟 1 協(xié)調(diào)發(fā)展，促進可持續(xù)發(fā)展；指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革，統(tǒng)籌全縣綜合性經(jīng)濟體制改革，協(xié)調(diào)推進專項經(jīng)濟體制改革。

（三）研究分析本縣經(jīng)濟與社會發(fā)展的運行情況，進行經(jīng)濟監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警，提出促進經(jīng)濟健康發(fā)展的政策措施建議；研究提出綜合運用財稅、信貸、價格等重要經(jīng)濟手段的政策建議；研究制定貫徹國家、省、市投融資、計劃等體制改革方案并組織實施；研究提出直接融資的政策建議，負責(zé)全縣企業(yè)債券發(fā)行監(jiān)督管理工作。

（四）提出本縣全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模與投資方向，規(guī)劃重點項目的布局；編制全縣固定資產(chǎn)投資計劃及重點建設(shè)項日計劃；負責(zé)安排或轉(zhuǎn)報清流縣重點建設(shè)項目和審批建設(shè)項目；按管理權(quán)限負責(zé)固定資產(chǎn)投資項目的審批（含核準、備案）以及項目節(jié)能評估和審查；負責(zé)全縣重點建設(shè)項目的立項、可研、初步設(shè)計、后評價等的管理和協(xié)調(diào)；檢查監(jiān)督重點項目建設(shè)的實施情況；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣項目策劃、儲備。

（五）貫徹執(zhí)行《中華人民共和國招標投標法》及配套法規(guī)，核準工程項目招投標事項，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣招投標工作；會同有關(guān)部門對依法必須進行招標的項目的招投標工作進行監(jiān)督。

（六）積極向上級發(fā)展和改革部門爭取項目和投資補助資金，扶持我縣經(jīng)濟建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，安排下達國家、省、市發(fā)改委專項補助資金，并對投資補助資金使用進行跟蹤管理。

（七）研究提出全縣利用外資、境外投資和引進區(qū)外資金的發(fā)展戰(zhàn)略、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標及政策；開展清流縣對內(nèi)、對外招商引資項目的策劃、篩選、儲備、推介工作；安排重點招商項目、利用外資項目和境外投資項目；負責(zé)審批或轉(zhuǎn)報外商投資項目、境外投資項目和利用國外貸款項目。負責(zé)中國〃福建項目成果交易會清流縣籌辦工作。

（八）研究分析全縣重要商品的供求狀況，做好重要商品進出口計劃；監(jiān)督國家、省、市下達我縣重要商品物資儲備和戰(zhàn)略儲備計劃的實施。研究提出全縣市場體系發(fā)展規(guī)劃和全縣性、重點區(qū)域性批發(fā)市場、要素市場的總體布局。

（九）做好科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生、民政等社會事業(yè)與國民經(jīng)濟發(fā)展的銜接平衡，推進重大科技成果產(chǎn)業(yè)化；研究提出經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進的政策，協(xié)調(diào)各項社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題。

（十）組織編制全縣國民經(jīng)濟動員規(guī)劃、計劃；組織國民經(jīng)濟實力調(diào)查，研究分析經(jīng)濟建設(shè)與軍事需求的薄弱環(huán)節(jié)，向縣國防動員委會提出加強經(jīng)濟建設(shè)和加強經(jīng)濟動員的政策建議。

(十一)貫徹執(zhí)行和監(jiān)督實施《價格法》、《福建省價格管理條例》等價格法律、法規(guī)；負責(zé)權(quán)限內(nèi)價格政策、價格改革方案的制定和組織實施工作，指導(dǎo)、監(jiān)督和規(guī)范全縣價格行政執(zhí)法行為。

(十二)擬定價格總水平調(diào)控目標并負責(zé)組織實施；負責(zé)向國家發(fā)改委、省物價局采集上報商品和服務(wù)價格，以及市場動態(tài)分析、預(yù)測工作。

(十三)負責(zé)政府定價和政府指導(dǎo)價的價格管理工作。組織、主持價格聽證會，負責(zé)安排聽證項目；負責(zé)組織做好工農(nóng)產(chǎn)品的成本調(diào)查； 做好行政、事業(yè)性收費管理；負責(zé)權(quán)限內(nèi)行政、事業(yè)性收費標準和項目的測算、審核、審批和管理；組織《收費許可證》發(fā)換和審驗以及農(nóng)村價格和收費的管理。

(十四)負責(zé)價格監(jiān)督檢查。依法查處各種價格違法行為和價格違法案件；受理價格投訴、舉報案件；組織開展商品和服務(wù)的明碼標價，規(guī)范市場價格秩序；依法治理、查處價格壟斷、欺詐、歧視、牟取暴利和低價傾銷等不正當價格行為；指導(dǎo)群眾物價監(jiān)督組織，開展群眾性物價監(jiān)督活動。按規(guī)定權(quán)限受理價格行政復(fù)議案件和申訴案件；組織實施價格成本調(diào)查和價格成本監(jiān)審；組織實施價格認證和涉案財物價格鑒證。

（十五）貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)糧食工作的方針政策和法律法規(guī)，研究提出全縣糧食宏觀調(diào)控、總量平衡、糧食流通的中長期規(guī)劃，以及地方儲備糧規(guī)模、總體布局和收儲、輪換、動用儲備糧食的計劃和建議；研究提出糧食宏觀調(diào)控、確保糧食安全措施，指導(dǎo)全縣糧食儲藏和農(nóng)村糧食儲藏工作，保障城鎮(zhèn)居民和軍隊糧食供應(yīng)；監(jiān)測分析糧食供求形勢，完善糧食應(yīng)急機制。

（十六）負責(zé)全縣糧食流通的行業(yè)管理，監(jiān)督執(zhí)行糧食流通的國家標準，確保糧食流通安全和規(guī)范；負責(zé)管理縣級儲備糧，會同有關(guān)部門研究提出縣級儲備糧的規(guī)模、總體布局和收購、銷售、進出口總量計劃，會同有關(guān)部門審批縣級儲備糧輪換計劃并監(jiān)督實施，監(jiān)督檢查縣級儲備糧的數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全，制定縣級儲備糧管理的技術(shù)規(guī)范，并監(jiān)督執(zhí)行；擬訂全縣糧食市場體系建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃并組織實施，編制全縣糧食流通、倉儲、加工設(shè)施的建設(shè)和維修改造規(guī)劃，管理有關(guān)糧食流通設(shè)施和投資項目。(十七)承辦縣政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，縣發(fā)改局設(shè)7個內(nèi)設(shè)機構(gòu)和縣物價局價格監(jiān)督檢查分局。

（一）辦公室

綜合協(xié)調(diào)局機關(guān)和直屬單位工作，督促重大事項的落實；承擔局機關(guān)文電、機要、檔案、信息、保密、信訪、政務(wù)公開、會務(wù)、績效評估、效能建設(shè)、安全保衛(wèi)和內(nèi)部規(guī)章制度建設(shè)等工作；承擔局機關(guān)行政后勤工作；負責(zé)機關(guān)財務(wù)、資產(chǎn)管理；負責(zé)機關(guān)精神文明建設(shè)、政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、計劃生育、社會治安綜合治理。負責(zé)機關(guān)和所屬單位的人事工資管理、機構(gòu)編制、教育培訓(xùn)、隊伍建設(shè)等工作；負責(zé)機關(guān)離退休人員管理工作；負責(zé)機關(guān)及所屬單位的黨群和紀檢監(jiān)察工作。牽頭負責(zé)本局行政審批事項的組織協(xié)調(diào)工作

（二）綜合股（掛“縣國防動員委員會經(jīng)濟動員辦公室”牌子）研究提出全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力布局、總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標及政策建議；組織編制全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期發(fā)展規(guī)劃，銜接平衡各行業(yè)規(guī)劃及政策，負責(zé)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的協(xié)調(diào)工作，監(jiān)督檢查全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的中長期規(guī)劃的執(zhí)行情況，提出規(guī)劃的調(diào)整意見。

負責(zé)組織、編制全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，包括的總量平衡、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標及政策措施；檢查國民經(jīng)濟運行情況，綜合分析全縣經(jīng)濟運行形勢，搞好經(jīng)濟運行動態(tài)的監(jiān)測、預(yù)測，并及時提出對策建議；開展經(jīng)濟運行的重大問題調(diào)研；負責(zé)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展綜合性報告的起草；做好經(jīng)濟、社會、國防動員 計劃的銜接工作。

組織、協(xié)調(diào)經(jīng)濟政策的起草；參與研究經(jīng)濟體制改革政策，擬定計劃體制改革措施；研究國內(nèi)外經(jīng)濟動態(tài)對明溪的影響，做好信息發(fā)布工作；研究提出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、重點區(qū)域國土綜合開發(fā)與整治的目標及政策建議；組織實施扶持經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)發(fā)展的項目計劃；組織全縣可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施；組織編制環(huán)境保護計劃，負責(zé)重大 可持續(xù)發(fā)展項目計劃。

組織編制全縣國民經(jīng)濟信息化總體規(guī)劃；組織協(xié)調(diào)信息資源的整合、開發(fā)、信息技術(shù)應(yīng)用與信息化示范工程成果的推廣工作。

根據(jù)國家和省有關(guān)文件規(guī)定，負責(zé)縣國防動員委員會經(jīng)濟動員辦公室的日常工作，承擔縣國防動員委員會安排的有關(guān)工作。

（三）投資股

研究國家、省、市宏觀調(diào)控有關(guān)投資政策；并提出我縣的實施細則，監(jiān)測全社會固定資產(chǎn)投資的運行；組織編制全縣固定資產(chǎn)投資的中長期規(guī)劃和計劃；提出全縣固定資產(chǎn)投資總規(guī)模與投資方向；指導(dǎo)監(jiān)督重點項目政策性資金的使用方向；研究提出城鎮(zhèn)化、建筑業(yè)、房地產(chǎn)、交通運輸專項發(fā)展規(guī)劃；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣招投標工作；會同本局相關(guān)股室在審核項目可行性研究報告或項目申請時，核準招標組織形式和范圍，項目審批后，及時向有關(guān)行政主管部門通報所確定的招標方式和范圍等情況；負責(zé)組織建立全縣評標專家?guī)欤贺撠?zé)審批或轉(zhuǎn)報政法系統(tǒng)、城建、環(huán)保、交通等項目、并做好跟蹤管理。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展股

研究提出全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，目標與政策，銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、水產(chǎn)、畜牧等的發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)政策；監(jiān)測和分析農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟運行情況，提出農(nóng)業(yè)發(fā)展方向與農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策；組織編制全縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的中長期規(guī)劃和計劃；負責(zé)審批或轉(zhuǎn)報農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、水利、林業(yè)等重點項目，并做好跟蹤 管理。

研究提出全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)、能源交通等產(chǎn)業(yè)、行業(yè)目標和方向；銜接平衡能源、交通和有關(guān)工業(yè)行業(yè)規(guī)劃；組織編制全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)、能源中長期發(fā)展規(guī)劃和計劃，以及重要產(chǎn)品的專項發(fā)展規(guī)劃；開展工業(yè)景氣調(diào)查工作，及時對全縣工業(yè)經(jīng)濟運行態(tài)勢進行監(jiān)測、預(yù)測，并提出對策措施：建立全縣工業(yè)、能源重大項目動態(tài)儲備庫，跟蹤工業(yè)、能源重點建設(shè)項目的進展情況；負責(zé)審核或轉(zhuǎn)報工業(yè)、能源等項目，并做好跟蹤管理。

研究提出全縣社會事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略、方向、規(guī)模、布局，協(xié)調(diào)同經(jīng)濟發(fā)展的相互關(guān)系，協(xié)調(diào)人口、就業(yè)、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播電視、旅游、民政、民族事務(wù)、社會保障等發(fā)展政策；組織編制社會事業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃；負責(zé)審批或轉(zhuǎn)報社會事業(yè)重點建設(shè)項目，并做好跟蹤管理。

研究提出高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，銜接平衡科技行業(yè)規(guī)劃及政策；協(xié)同有關(guān)部門組織產(chǎn)業(yè)化前期關(guān)鍵技術(shù)與裝備的研制開發(fā)、示范工程與重點工業(yè)性試驗；審批或轉(zhuǎn)報高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的重點項目，并做好項目的跟蹤管理。

研究提出本縣全社會資金平衡計劃；負責(zé)申報、轉(zhuǎn)下達地方企業(yè)債券發(fā)行計劃；研究提出內(nèi)外貿(mào)發(fā)展的戰(zhàn)略，編制重要商品進出口計 劃和流通業(yè)發(fā)展規(guī)劃；負責(zé)國家、省、市下達我縣的重要商品物資儲備與戰(zhàn)略物質(zhì)儲備的協(xié)調(diào)工作。研究提出全縣市場體系發(fā)展規(guī)劃和重點建設(shè)項目布局；參與研究價格總水平的調(diào)控目標和調(diào)控政策；負責(zé)審核或轉(zhuǎn)報物資儲備、市場項目，并做好跟蹤管理。

研究提出利用外資、境外投資和國內(nèi)區(qū)外資金的發(fā)展規(guī)模和投向；組織擬定全縣除工商領(lǐng)域外的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的實施細則；組織利用外資、境外投資和國內(nèi)區(qū)外資金的中長期規(guī)劃和計劃；研究提出利用國外貸款的監(jiān)測工作；負責(zé)全縣招商引資項目的策劃、篩選與儲備等各項前期準備工作；審核或轉(zhuǎn)報限額以上外商投資項目、境外投資項目和利用國外貸款項目；配合做好建設(shè)項目征集、發(fā)布；參與同國內(nèi)外、境外經(jīng)貿(mào)合作、交流及外事接待工作。

（五）物價管理股

負責(zé)價格法律法規(guī)的宣傳實施，以及價格改革方案的擬定和組織實施工作；制定全縣價格調(diào)控目標，提出相應(yīng)的宏觀調(diào)控對策建議；組織實施價格聽證會工作，審查、審理全縣價格和行政事業(yè)性收費調(diào)定方案；督查價格行政執(zhí)法行為；并做好年審工作；負責(zé)價格監(jiān)測、分析、預(yù)警工作。

負責(zé)貫徹實施中央、省、市交通運輸、電力等商品價格政策，管理實行政府定價和政府指導(dǎo)價的全縣綜合電價、藥品、城市供排水和垃圾處理、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、環(huán)保、旅游、電視、郵電、金融、文化、車輛通行等商品和服務(wù)價格；負責(zé)農(nóng)村的物價管理工作。

負責(zé)行政事業(yè)性收費的管理，組織實施收費許可證制度，開展許可證審驗和換證；開展涉企、涉私、涉農(nóng)價格和收費的治理、整頓工作；審核城區(qū)物業(yè)、房地產(chǎn)管理服務(wù)收費管理標準。

縣物價局檢查分局（加掛“縣物價局價格成本調(diào)查隊”牌子）監(jiān)督檢查價格法律、法規(guī)、規(guī)章和價格政策的執(zhí)行情況；參與起草價格監(jiān)督檢查政策規(guī)定；組織開展全縣價格和行政事業(yè)性收費檢查，依法查處各種價格和行政事業(yè)性收費的違法案件；依法開展反價格壟斷及其他法定的不正當價格行為的執(zhí)法工作；受理、查處價格投訴舉報；組織開展社會價格監(jiān)督活動。指導(dǎo)群眾物價監(jiān)督組織，開展群眾性物價監(jiān)督活動。

組織實施價格成本調(diào)查和價格成本監(jiān)審；對列入成本監(jiān)審目錄和聽證目錄以及暫未列入成本監(jiān)審目錄、但確需監(jiān)控的商品和服務(wù)價格實施定調(diào)價前成本監(jiān)審和定期成本監(jiān)審。負責(zé)重要商品、服務(wù)和收費成本的專項調(diào)查和分析。

（六）糧食行業(yè)管理股

制定全縣糧食總量平衡和宏觀調(diào)控方案，及確保糧食安全的中長期規(guī)劃及應(yīng)急機制，并組織實施；制定糧食行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整；檢查指導(dǎo)全縣優(yōu)質(zhì)糧食基地建設(shè)和糧食產(chǎn)業(yè)化工作；實施和指導(dǎo)糧食科技進步工作；制定安排全縣軍隊糧油供應(yīng)等政策性糧食供應(yīng)計劃，并負責(zé)組織實施與檢查監(jiān)督；指導(dǎo)糧食購銷企業(yè)做好糧食直補訂單收購工作，并督促國有糧食購銷企業(yè)落實糧食最低收購價政策和國家糧食政策性收購任務(wù)的落實；負責(zé)對糧食購銷和加工企業(yè)的經(jīng)營進行指導(dǎo)和監(jiān)督；負責(zé)中央和省、市、縣儲備糧及商品糧的儲備管理，組織實施縣級儲備糧的收購、輪換、銷售計劃；負責(zé)全縣國有糧食企業(yè)倉儲設(shè)施的報廢、占用、拆遷的審核報批工作；制定全縣國有倉儲設(shè)施建設(shè)與發(fā)展規(guī)劃并組織實施；負責(zé)全縣倉儲設(shè)施和糧油加工統(tǒng)計工作；負責(zé)全縣糧食流通統(tǒng)計與統(tǒng)計調(diào)查分析及糧食供需平衡調(diào)查工作；負責(zé)簽發(fā)《糧食收購許可證》以及對其準入資格和證書進行定期審核工作；負責(zé)全縣糧食市場監(jiān)測和預(yù)警分析工作；指導(dǎo)倉儲管理和安全儲糧工作，承擔全縣糧食庫存檢查工作，組織和開展春、秋兩季糧油大普查工作；指導(dǎo)檢查糧食系統(tǒng)安全生產(chǎn)及行業(yè)搶險救災(zāi)工作；負責(zé)全縣農(nóng)戶科學(xué)儲糧、新技術(shù)推廣工作。

（七）糧食監(jiān)督檢查股

監(jiān)督檢查全縣糧食經(jīng)營者執(zhí)行國家糧食法律、法規(guī)、政策及規(guī)章制度的情況；監(jiān)督檢查地方儲備糧計劃、數(shù)量、質(zhì)量和技術(shù)規(guī)范的執(zhí)行情況；管理全縣社會糧食流通工作，指導(dǎo)、檢查糧油食品市場管理，抓好糧食市場監(jiān)管，依法處罰違反糧食流通法規(guī)、政策的行為；負責(zé)對糧食企業(yè)發(fā)生的違法案件進行調(diào)查處理；負責(zé)全縣糧食行政執(zhí)法的監(jiān)督檢查、行政復(fù)議以及案件的評查工作；負責(zé)全縣糧食行政執(zhí)法監(jiān)督人員證件管理工作；負責(zé)糧食質(zhì)量管理，依據(jù)糧食質(zhì)量和衛(wèi)生標準，監(jiān)督檢查糧食收購、儲存、運輸活動中的糧食質(zhì)量、食品安全以及原糧衛(wèi)生，監(jiān)管陳化糧處理，組織查處糧油食品安全事故，維護消費者的合法權(quán)益；負責(zé)對全縣糧食經(jīng)營者從事糧食收購、儲存、運輸活動和政策性用糧的購銷活動以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度情況的監(jiān)督檢查；負責(zé)局機關(guān)并指導(dǎo)下屬單位的普法、綜合治理等工作。

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)

清流縣發(fā)展和改革局（縣物價局、縣糧食局）機關(guān)行政編制為21名。其中：局長1名，副局長3名（含1名兼物價局局長、1名兼糧食局局長），股級職數(shù)7名。

機關(guān)工勤人員編制數(shù)2名。

五、其他事項

縣物價局、縣糧食局的人事編制等由縣發(fā)展和改革局統(tǒng)一管理，有關(guān)物價局管理方面的日常工作由縣物價局局長（兼）負責(zé)，有關(guān)糧食局管理方面的日常工作（包括下屬單位管理）由縣糧食局局長（兼）負責(zé)，重大問題由縣發(fā)展和改革局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子決定。

六、附則

本規(guī)定由清流縣機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)解釋，其調(diào)整由清流縣機構(gòu)編制委員會辦公室負責(zé)按規(guī)定程序辦理。

附件2：

清流縣發(fā)展和改革局“三定”規(guī)定說明

一、職責(zé)調(diào)整和依據(jù)

（一）增加的職責(zé)：

增加糧食行業(yè)管理和監(jiān)督檢查工作的有關(guān)職責(zé)。

依據(jù)：根據(jù)中共清流縣委、清流縣人民政府《關(guān)于清流縣人民政府機構(gòu)改革的實施意見》（明委?2011?125號）精神，“不再保留縣糧食局，其職責(zé)劃入縣發(fā)展和改革局?？h發(fā)展和改革局加掛縣糧食局牌子?！?/p>

（二）加強的職責(zé)

加強對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略的研究，強化總體規(guī)劃、中長期規(guī)劃、計劃實施的跟蹤管理；加強經(jīng)濟形勢分析和經(jīng)濟運行預(yù)警預(yù)測，協(xié)調(diào)解決經(jīng)濟運行中重大問題；加強指導(dǎo)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，加強投資宏觀管理，調(diào)控全縣全社會投資總規(guī)模；完善價格監(jiān)督管理，做好價格總水平調(diào)控；指導(dǎo)推進和綜合協(xié)調(diào)全縣經(jīng)濟體制改革，統(tǒng)籌全縣綜合性經(jīng)濟體制改革，協(xié)調(diào)推進專項經(jīng)濟體制改革。

加強對全縣糧食等戰(zhàn)略性問題的研究，進一步深化糧食流通體制改革，完善糧食儲備體系；健全糧食監(jiān)測預(yù)警體系和應(yīng)急機制；加強對糧食購銷和縣級儲備糧管理的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，提高全縣糧食供應(yīng)的保障能力。

依據(jù)：根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省發(fā)展和改革委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（閩政辦[2010]104號）精神，《福建省發(fā)展和改革委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定》和福建省糧食局部門職責(zé)。

二、部門主要職責(zé)和依據(jù)

根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省發(fā)展和改革委員會主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（閩政辦[2010]104號）、省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)福建省物價局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（閩政辦[2010]34號），根據(jù)縣糧食局的職能配置、內(nèi)設(shè)機構(gòu)和人員編制方案的精神，結(jié)合我縣實際，擬訂十七條本部門主要職責(zé)。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)和依據(jù)

我局內(nèi)設(shè)股室依照本部門職能和行政編制數(shù)實行綜合設(shè)置，共七個內(nèi)設(shè)機構(gòu)（重點辦調(diào)整為產(chǎn)業(yè)發(fā)展股，增設(shè)縣物價局價格監(jiān)督檢查分局、糧食行業(yè)管理股和糧食監(jiān)督檢查股）

四、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的說明

（一）現(xiàn)狀 1.編制。

縣發(fā)改局（物價局）現(xiàn)有行政編制11名、機關(guān)工勤編制1名；縣物價局檢查分局現(xiàn)有行政編制7名；縣糧食局現(xiàn)有行政編制3名、機關(guān)工勤編制1名。合計：機關(guān)行政編制為21名、機關(guān)工勤編制2名。

2.領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。

縣發(fā)改局局長1名，副局長4名（含物價局局長）；縣糧食局局長1名，副局長1名。

（二）“三定”方案

現(xiàn)根據(jù)縣委辦（清委辦?2011?13號）“關(guān)于人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)” 的配置要求，擬提出如下我局人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的配置建議。

1.機關(guān)行政編制。擬申請行政人員編制21名（縣發(fā)改局[物價局]行政編制11名；縣物價局檢查分局行政編制7名；縣糧食局行政編制3名）。

2.機關(guān)工勤人員編制。擬申請機關(guān)工勤人員編制2名（發(fā)改局、糧食局各1名）。

3.領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)。（1）局領(lǐng)導(dǎo)。局長1名，副局長3名（含1名兼物價局局長、1名兼糧食局局長）。（2）股級職數(shù)7名。

五、其他需要說明的事項

根據(jù)中共清流縣委、清流縣人民政府《關(guān)于清流縣人民政府機構(gòu)改革的實施意見》（清委?2011?125號）精神，縣發(fā)展和改革局加掛縣物價局、縣糧食局牌子，根據(jù)現(xiàn)有人員結(jié)構(gòu)和編制，經(jīng)研究擬定：縣物價局、縣糧食局的人事編制等由縣發(fā)展和改革局統(tǒng)一管理，有關(guān)物價局管理方面的日常工作由縣物價局局長（兼）負責(zé)，有關(guān)糧食局管理方面的日常工作（包括下屬單位管理）由縣糧食局局長（兼）負責(zé)，重大問題由縣發(fā)展和改革局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子決定。

清流縣發(fā)展和改革局 二〇一二年四月十日

第三篇：縣發(fā)展和改革局三定方案

縣發(fā)展和改革局三定方案

據(jù)《中共市委、市人民政府關(guān)于市、縣(市)區(qū)政府機構(gòu)改革的意見》(南委34號)、《中共縣委、縣人民政府機構(gòu)改革的實施意見》（儀委55號）文件精神，將縣發(fā)展計劃局改組為縣發(fā)展和改革局?？h發(fā)展和改革局是綜合研究擬訂全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展政策，進行總量平衡，指導(dǎo)總體經(jīng)濟體制改革和宏觀調(diào)控的縣政府工作部門。

一、職責(zé)調(diào)整

(一)劃入的職責(zé)。原縣發(fā)展計劃局除“農(nóng)產(chǎn)品進出口計劃的組織實施”以外的全部職責(zé)和原縣政府經(jīng)濟體制改革辦公室的全部職責(zé)。

(二)劃出的職責(zé)。原縣發(fā)展計劃局承擔的農(nóng)產(chǎn)品進出口計劃組織實施職責(zé)劃歸縣經(jīng)濟和商務(wù)局。

(三)轉(zhuǎn)變的職能。

1、加快推進投融資體制改革。在國家宏觀調(diào)控下更好地發(fā)揮市場機制對經(jīng)濟活動的調(diào)節(jié)作用，確立企業(yè)的投資主體地位，規(guī)范政府投資行為，逐步建立投資主體自主決策、銀行獨立審貸、融資方式多樣、中介服務(wù)規(guī)范、政府宏觀調(diào)控有效的新型投融資體制。把投資宏觀管理的重點轉(zhuǎn)到優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、搞好重大項目布局、防止重復(fù)建設(shè)和提高投資效益上來。改進項目管理方式，對政府投資的公益性項目實行代建制，積極推行項目法人或項目管理者招標。進一步縮小投資審批范圍，對企業(yè)使用非政府投資建設(shè)的符合國家產(chǎn)業(yè)政策、非重大項目和非限制類項目逐步實行登記、備案制。對必須經(jīng)行政審批的投資項目要減少審批環(huán)節(jié)，規(guī)范審批程序，設(shè)定審批時限，提高審批效率和透明度。完善專家咨詢論證制度，提高投資審批的科學(xué)性。建立政府投資項目的后評價制度和監(jiān)督機制，完善投資審批責(zé)任制。

2．切實減少對經(jīng)濟活動的直接行政干預(yù)和微觀事務(wù)管理，減少行政審批事項，強化研究擬訂發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和宏觀政策的職責(zé)，增強宏觀調(diào)控中的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)。加強對經(jīng)濟社會發(fā)展、改革和穩(wěn)定的重大問題的調(diào)查研究，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展和改革開放的全局性工作。加強對實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)和重大問題協(xié)調(diào)，抓好能源發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃的擬訂工作，促進經(jīng)濟與資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、主要職責(zé)

(一)貫徹執(zhí)行國家國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略、方針和政策，研究提出相應(yīng)的政策措施；擬訂并組織實施全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和計劃；研究提出全縣經(jīng)濟發(fā)展的總量平衡、發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標、政策；提出運用各種經(jīng)濟手段和政策的建議；受縣政府委托向縣人大及其常委會作全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的報告。

(二)研究分析縣內(nèi)外經(jīng)濟形勢和發(fā)展情況，進行宏觀經(jīng)濟的預(yù)測、預(yù)警；組織對全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展中的重點問題和熱點、難點問題的調(diào)查研究，提出宏觀調(diào)控政策建議，綜合協(xié)調(diào)經(jīng)濟社會發(fā)展；負責(zé)縣級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和宏觀管理。

(三)負責(zé)匯總和分析全縣財政、金融等方面的情況；提出直接融資的發(fā)展戰(zhàn)略和政策建議；綜合協(xié)調(diào)財政、金融、價格等經(jīng)濟杠桿及縣上直接掌握的經(jīng)濟手段的使用，并通過法規(guī)和政策協(xié)調(diào)、信息指導(dǎo)保證規(guī)劃、計劃的實施。

(四)研究全縣經(jīng)濟體制改革和對外開放的綜合性、全局性問題及對策，提出完善社會主義市場經(jīng)濟體制和以改革開放促進發(fā)展的建議，協(xié)調(diào)發(fā)展與改革中的重大問題；組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)經(jīng)濟體制改革方案；指導(dǎo)和推進總體經(jīng)濟體制改革以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合配套改革與體制創(chuàng)新，組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)綜合配套改革試點和重大專項經(jīng)濟體制改革試點。

(五)提出全縣全社會固定資產(chǎn)投資總規(guī)模、投資結(jié)構(gòu)，編制投資計劃；研究提出有關(guān)重大投資政策，規(guī)劃重大項目和生產(chǎn)力布局；安排財政性建設(shè)資金，指導(dǎo)和監(jiān)督政策貸款的使用方向；申報限額以上和審批權(quán)限以內(nèi)的基本建設(shè)項目；按照基本建設(shè)程序，負責(zé)全縣基本建設(shè)項目立項、可行性研究報告和國家出資的工業(yè)(含內(nèi)貿(mào))、農(nóng)業(yè)、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的初步設(shè)計審查、開工報告審批工作；引導(dǎo)民間資金用于固定資產(chǎn)投資的方向；研究提出全縣利用外資的發(fā)展戰(zhàn)略、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標和政策措施；負責(zé)全口徑外債的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)控工作；提出擬訂全縣工商領(lǐng)域外的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的意見；審批權(quán)限以內(nèi)國外貸款、外商投資和境外投資項目；申報和審核利用外資、境外投資的重大項目；負責(zé)編制全縣重點建設(shè)項目和投資計劃；負責(zé)組織和管理重大建設(shè)項目稽查特派員工作。

(六)研究分析全縣經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的狀況，提出優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)的建議，擬訂促進全縣多種經(jīng)濟成分公平競爭和共同發(fā)展的政策措施；提出全縣重要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和升級；研究并協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的有關(guān)重大問題，銜接農(nóng)村專項規(guī)劃和政策；綜合協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃；擬訂全縣能源交通發(fā)展戰(zhàn)略的規(guī)劃，做好能源供需預(yù)

測和綜合平衡；推進重大科技成果的產(chǎn)業(yè)化，實施技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的宏觀指導(dǎo)。

(七)研究分析區(qū)域經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，提出全縣區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展和實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的規(guī)劃，提出城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施建議。

(八)研究分析縣內(nèi)外市場狀況，負責(zé)重要商品的總量平衡和宏觀調(diào)控；編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進出

口總量計劃，監(jiān)督計劃執(zhí)行；研究推進國民經(jīng)濟市場化和市場體系建立中的重要體制改革和政策問題；指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督糧食、棉花等國家重要物質(zhì)的儲備計劃、宏觀調(diào)控、輪換和投放；研究擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃；提出縣內(nèi)商品市場、生產(chǎn)要素市場的發(fā)展規(guī)劃、總體布局和重大調(diào)控政策。

(九)做好人口和計劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、文化、衛(wèi)生等社會事業(yè)以及國防動員與經(jīng)濟發(fā)展的銜接平衡；提出經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展、相互促進的政策，協(xié)調(diào)社會事業(yè)發(fā)展中的重大問題；匯總編制人力資源開發(fā)總體發(fā)展規(guī)劃。

(十)推進可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，研究擬訂全縣資源開發(fā)與綜合利用、環(huán)境保護、生態(tài)建設(shè)等規(guī)劃，參與組織協(xié)調(diào)規(guī)劃的實施；參與國土開發(fā)、整治、保護總體規(guī)劃的組織協(xié)調(diào)，做好土地利用計劃與經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃的銜接工作。

(十一)研究提出促進就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會保障與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的政策；協(xié)調(diào)就業(yè)、收入分配和社會保障的重大問題。

(十二)擬訂全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展以及經(jīng)濟體制改革、對外開放的有關(guān)政策和措施。

(十三)負責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全縣招標投標工作，會同有關(guān)行政主管部門擬定招標投標配套規(guī)定和必須進行招標投標項目的具體范圍、規(guī)模標準；按照職責(zé)權(quán)限對重大建設(shè)項目建設(shè)過程中的工程招標投標活動實施監(jiān)督檢查。

(十四)根據(jù)縣政府規(guī)定，歸口管理縣物價局、縣以工代賑辦公室、縣經(jīng)濟信息中心、監(jiān)控全縣物價總水平，管理全縣以工代賑工作，指導(dǎo)和協(xié)調(diào)糧食綜合平衡與宏觀調(diào)控。

(十五)承辦縣委、縣政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，縣發(fā)展和改革局設(shè)6個職能股：

(一)人秘股

組織協(xié)調(diào)機關(guān)政務(wù)和目標管理工作；負責(zé)會議組織及會議決定事項的督辦；負責(zé)機關(guān)文秘、政務(wù)信息、財務(wù)、資產(chǎn)、物業(yè)管理、信訪、檔案、機要、保密，保衛(wèi)等行政事務(wù)；組織辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案；負責(zé)縣發(fā)展和改革局信息發(fā)布；負責(zé)機關(guān)和直屬單位的機構(gòu)編制和人事管理工作；負責(zé)全縣發(fā)展改革局系統(tǒng)人才資源開發(fā)利用和人才培訓(xùn)工作。

(二)綜合投資股（掛縣國民經(jīng)濟動員辦公室、縣重點項目辦公室兩塊牌子)

研究提出包括總量平衡、發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)調(diào)整和目標政策在內(nèi)的全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；搞好發(fā)展計劃與中長期發(fā)展規(guī)劃的銜接；綜合分析、研究全縣國民經(jīng)濟形勢，做好對國民經(jīng)濟運行態(tài)勢及計劃執(zhí)行情況的預(yù)測、監(jiān)測和預(yù)警，加強對全國、全省和同類地市縣域經(jīng)濟發(fā)展的比較研究；研究擬訂全縣開發(fā)區(qū)發(fā)展規(guī)劃，負責(zé)對開發(fā)區(qū)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和宏觀管理。

監(jiān)督分析全縣社會固定資產(chǎn)投資狀況，編制全縣重點建設(shè)項目和投資計劃；負責(zé)建設(shè)項目的綜合管理。研究提出固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控政策；編制全縣社會固定資產(chǎn)投資中長期規(guī)劃和計劃；負責(zé)轉(zhuǎn)報、安排國家、省、市和縣財政性資金的城市建設(shè)項目。負責(zé)重點建設(shè)項目和國家投資項目的綜合管理。

提出研究全縣國民經(jīng)濟動員工作方針、政策、編制全縣國民經(jīng)濟動員預(yù)案、總體規(guī)劃和計劃；轉(zhuǎn)報、安排全縣國民經(jīng)濟動員重大項目；協(xié)調(diào)國民經(jīng)濟動員工作中的重大問題。

研究提出全縣工業(yè)發(fā)展布局、審核和轉(zhuǎn)報重大工業(yè)建設(shè)項目；研究提出全縣能源工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施，編制全縣能源工業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃和計劃；合理規(guī)劃、綜合平衡能源建設(shè)、重大項目布局，協(xié)調(diào)能源工業(yè)發(fā)展中的重大問題，審核和轉(zhuǎn)報大中型建設(shè)項目；研究提出全縣節(jié)能政策措施和推進新能源的開發(fā)利用。研究提出全縣交通發(fā)展戰(zhàn)略和政策措施；編制全縣交通發(fā)展的中長期規(guī)劃和計劃；審核和轉(zhuǎn)報全縣交通重點建設(shè)項目(含利用外資項目)；負責(zé)全縣公路、水運等建設(shè)的綜合平衡以及發(fā)展中重大問題的協(xié)調(diào)工作。

(三)政策法規(guī)和經(jīng)貿(mào)股（掛縣招投標辦公室牌子）

按照分工對全縣建設(shè)項目招標投標工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查；會同有關(guān)行政主管部門依法擬訂招標管理實施辦法和核準工程建設(shè)項目的招標范圍、招標方式、招標組織形式。對招投標過程中的部門、行業(yè)糾紛進行調(diào)整和仲裁。負責(zé)組織、參與、協(xié)調(diào)重要文件的起草、論證和信息發(fā)布；組織研究經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題；負責(zé)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行情況的調(diào)查研究和監(jiān)督；負責(zé)發(fā)展和改革局行政處罰、行政復(fù)議和行政訴訟工作。

研究分析縣內(nèi)財政、金融等運行形勢，提出全縣全社會資金平衡計劃和政策措施；負責(zé)全縣地方企業(yè)貼息資金的管理工作；指導(dǎo)提出全縣價格總水平中長期調(diào)控目標及調(diào)控計劃。研究提出全縣內(nèi)外貿(mào)易的發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和方針政策；編制重要商品的供需總量平衡、計劃及重點商品的進出口總量計劃；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督糧食、棉花等重要物資的儲備計劃；審查和轉(zhuǎn)報市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)糧食綜合平衡與宏觀調(diào)控。研究提出全縣利用外資和境外投資的發(fā)展戰(zhàn)略、總規(guī)模和走向，提出全縣利用外資及境外投資的中長期規(guī)劃和計劃；負責(zé)全縣全口徑外債(包括外商投資企業(yè)外債)的總量控制、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和監(jiān)測工作；會同有關(guān)部門擬定或修訂全縣工商領(lǐng)域外的外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄；審核和轉(zhuǎn)報利用外資和境外投資重大項目。

(四)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展股(掛縣世界銀行貸款辦公室牌子)

研究提出全縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和農(nóng)村經(jīng)濟體制改革建議；銜接平衡和組織編制全縣農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧業(yè)等中長期發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展計劃；轉(zhuǎn)報和安排財政性資金的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施基本建設(shè)項目；編制并組織實施生態(tài)環(huán)境建設(shè)中長期規(guī)劃和計劃。

（五）規(guī)劃和社會發(fā)展股(掛縣實施西部大開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子)

研究提出全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力布局；匯總編制全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃，提出中長期總量平衡和結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標和重大政策建議；提出全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策，引導(dǎo)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向；銜接平衡各行業(yè)規(guī)劃、專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、民營經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃；制訂和下達經(jīng)濟實用住房開發(fā)計劃。研究全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展重大方針政策；組織重大經(jīng)濟總量的調(diào)研和協(xié)調(diào)。研究分析產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃；組織擬定與之配套的優(yōu)化資源配置的政策、措施；協(xié)調(diào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設(shè)和生產(chǎn)力布局。組織擬定全縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，提出區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的政策；指導(dǎo)和推進經(jīng)濟綜合改革，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展；協(xié)調(diào)國土整治、開發(fā)、利用保護政策措施，編制全縣環(huán)境保護、資源開發(fā)與平衡的中長期規(guī)劃和計劃，并組織實施、審核和轉(zhuǎn)報重點流域和區(qū)域環(huán)境綜合整治項目；協(xié)調(diào)地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重大問題。研究提出實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃和有關(guān)政策建議；承辦實施西部大開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。

研究提出全縣社會發(fā)展戰(zhàn)略和政策，協(xié)調(diào)各項社會事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題；匯總編制全縣社會發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃；轉(zhuǎn)報、安排國家、省、市和縣財政性資金的社會事業(yè)重大項目；協(xié)調(diào)人口、文化、教育、衛(wèi)生、體育、廣播電視、旅游、民政、勞動就業(yè)與社會保障等發(fā)展政策。研究提出全縣高技術(shù)(含郵電通信)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策；組織編制全縣高技術(shù)發(fā)展中長期規(guī)劃和計劃；負責(zé)安排全縣高技術(shù)重大項目并協(xié)調(diào)其布局；審查和轉(zhuǎn)報財政性資金的科技建設(shè)項目；組織實施高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及產(chǎn)業(yè)化前期重大關(guān)鍵技術(shù)、成套設(shè)備的研制開發(fā)和示范工程。

(六)經(jīng)濟體制改革股(掛縣住房制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牌子)

研究全縣經(jīng)濟體制改革和對外開放的重大問題，提出推進改革開放和完善社會主義市場經(jīng)濟的建議，組織擬訂綜合性經(jīng)濟體制改革方案，協(xié)調(diào)有關(guān)專項改革方案；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)綜合改革、城鄉(xiāng)配套改革和重大專項改革試點；研究推進國民經(jīng)濟市場化和市場體系建立中的重要體制改革問題，提出促進市場和生產(chǎn)要素市場發(fā)展的重大政策；研究提出優(yōu)化所有制結(jié)構(gòu)，促進多種經(jīng)濟成分共同發(fā)展的政策措施。

四、設(shè)立縣重大建設(shè)項目稽查特派員辦公室(副科級)。縣重大建設(shè)項目稽查特派員辦公室，是縣政府的辦事機構(gòu)。縣重大建設(shè)項目的稽查工作由縣政府領(lǐng)導(dǎo)，稽查特派員由縣政府委派，縣發(fā)展和改革局負責(zé)組織和管理，縣建設(shè)局參與，但不進行重復(fù)檢查?；樘嘏蓡T實行專兼職結(jié)合，以兼職為主，人員主要由各類工程建設(shè)、財務(wù)審計等方面的專家組成?；樘嘏蓡T的主要職責(zé)是：對全縣重大建設(shè)項目審批程序、建設(shè)資金使用、工程招標投標、開工建設(shè)條件、建設(shè)進度、工程質(zhì)量、投資概算控制以及工程竣工驗收等建設(shè)活動進行全過程的監(jiān)督檢查，及時提出稽查報告；協(xié)調(diào)、督促有關(guān)項目建設(shè)單位進行整改?；樘嘏蓡T辦公室的主要職責(zé)是：擬訂重大建設(shè)項目稽查計劃，負責(zé)特派員的工作聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和服務(wù)；負責(zé)稽查報告的審核和稽查意見、信息的綜合處理；承擔稽查工作的綜合調(diào)研并提出政策建議；組織稽查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和經(jīng)驗交流；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

紀檢組、監(jiān)察室

負責(zé)局機關(guān)及所屬單位的紀檢和行政監(jiān)察工作。

五、人員編制

縣發(fā)展和改革局機關(guān)核定行政編制16名，其中派駐紀檢監(jiān)察行政編制1名。領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：局長1名、副局長3名。中層干部8名（含西部開發(fā)辦、國民經(jīng)濟動員辦和世界銀行貸款辦負責(zé)人）。項目稽查特派員辦公室編制2名，設(shè)主任1人（副科級）?？h紀委、縣監(jiān)察局派駐原縣發(fā)展計劃局的紀檢、監(jiān)察機構(gòu)調(diào)整為派駐縣發(fā)展和改革局，原核定的單列行政編制1名、領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名(紀檢組長)維持不變。非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：主任科員3名，副主任科員4名。工勤人員事業(yè)編制1名。

六、其它事項

(一)原縣政府經(jīng)濟體制改革辦公室人員劃入新組建的縣發(fā)展和改革局。

(二)縣發(fā)展和改革局與市規(guī)劃和建設(shè)局在基本建設(shè)項目調(diào)概、初步設(shè)計審查和開工審批方面的職能分工。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，由國家出資的工業(yè)(含內(nèi)貿(mào))、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項目的初步設(shè)計、開工報告，分別由經(jīng)濟、水利、交通、鐵道、民航、信息產(chǎn)業(yè)等相關(guān)部門初審后報縣發(fā)展和改革局審查、審批。各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目以及縣市政工程項目的初步設(shè)計審查、項目開工及開工后的質(zhì)量監(jiān)督、進度，征地拆遷監(jiān)督管理及項目建設(shè)施工中的有關(guān)組織協(xié)調(diào)工作由縣規(guī)劃和建設(shè)局負責(zé)。其中由國家出資項目的調(diào)概，以縣發(fā)展和改革局為主，縣規(guī)劃和建設(shè)局參加。

(三)縣發(fā)展和改革局與縣經(jīng)濟和商務(wù)局、縣糧食局的有關(guān)職責(zé)分工。

1、重要商品進出口管理?？h發(fā)展和改革局負責(zé)編制重要工業(yè)品、原材料和重要農(nóng)產(chǎn)品的進出口總量計劃；縣商務(wù)局負責(zé)在縣發(fā)展和改革局確定的總量計劃內(nèi)組織實施；糧食(包括稻米、大米、玉米)、棉花等重要農(nóng)產(chǎn)品由縣發(fā)展和改革局會同縣糧食局在進出口總量計劃內(nèi)進行分配并協(xié)調(diào)相關(guān)政策。

2、外商投資管理?！锻馍掏顿Y產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》由縣發(fā)展和改革局會同縣經(jīng)濟和商務(wù)局等部門擬訂上報，由縣發(fā)展和改革局和縣經(jīng)濟和商務(wù)局聯(lián)合發(fā)布。

(四)縣發(fā)展和改革局與縣經(jīng)濟和商務(wù)局在限額以上技術(shù)改造投資項目的轉(zhuǎn)報方面的職責(zé)分工。全縣重大技術(shù)改造項目納入固定資產(chǎn)投資項目規(guī)劃，其中需報送市發(fā)展改革委審批的技術(shù)改造項目按市發(fā)展改革委的要求辦理。

第四篇：荔波縣發(fā)展和改革局2011“三個建設(shè)年”活動總結(jié)

荔波縣發(fā)展和改革局2011“三個

建設(shè)年”活動工作總結(jié)

開展“三個建設(shè)年”活動是省委、省政府，州委、州政府和縣委、縣政府在深入分析當前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的基礎(chǔ)上做出的重要決策部署。為貫徹落實《中共荔波縣委、荔波縣人民政府關(guān)于開展作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年的實施意見》（荔黨發(fā)[2010]12號）文件精神，我局根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，精心籌劃，認真組織開展了“三個建設(shè)年”活動，現(xiàn)將活動開展情況總結(jié)如下：

一、積極動員，深化認識

2010年12月28日，我局及時召開了“三個建設(shè)年”暨“四幫四促”活動動員大會，動員大會對“三個建設(shè)年”活動作了安排部署。會上，陳向東局長深入傳達學(xué)習(xí)了縣委、縣政府關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)、“三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動有關(guān)文件，認真組織學(xué)習(xí)了縣委領(lǐng)導(dǎo)重要講話精神，并作重要講話，要求全局干部職工務(wù)必充分認識開展 “三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動的必要性和重要性，明確活動的指導(dǎo)思想、目標要求和整頓的主要內(nèi)容，要將活動內(nèi)容作為今年的一項重要工作來抓緊抓好，要結(jié)合自身實際，制定科學(xué)的、可行性較好的實施方案，并明確專人負責(zé)相關(guān)工作。經(jīng)過召開動員大會，全局干部職工認清了開展“三個建設(shè)年”暨“四幫四促”活動的重要意義，深化了對創(chuàng)先爭優(yōu)活動的認識，思想上得到統(tǒng)一。

二、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為積極開展 “三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動，我局專門成立了活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長陳向東擔任，副組長由局班子成員擔任，成員由各科室負責(zé)人組成，明確牽頭領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人分組負責(zé)牽頭開展作風(fēng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)、項目建設(shè)及四幫四促活動工作，設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，明確專人負責(zé)日常工作。

三、制定方案，細化措施

為確保 “三個建設(shè)年”和“四幫四促”活動扎實有序開展，我局及時制定下發(fā)了作風(fēng)建設(shè)年、環(huán)境建設(shè)年、項目建設(shè)年、“四幫四促”、“雙爭雙星”“機關(guān)干部下基層、扎扎實實幫群眾”活動實施方案，下發(fā)了《荔波縣發(fā)展和改革局作風(fēng)建設(shè)年第一階段工作要點通知》、《荔波縣發(fā)展和改革局作風(fēng)建設(shè)年第二階段工作要點通知》、《荔波縣發(fā)展和改革局項目建設(shè)年工作機制》、《荔波縣發(fā)展和改革局公開承諾書》等文件，根據(jù)縣委、縣政府統(tǒng)一安排部署，結(jié)合我局工作實際，我局將活動分成動員部署階段、組織實施階段、總結(jié)考核階段，時間從2010年12月底起至2012年12月結(jié)束。每一階段里再將各項工作進行了細化，確保方案切實可行。

四、全面展開，成效明顯

“三個建設(shè)年”暨“四幫四促”活動動員大會過后，我局全體干部職工積極投身到活動當中，具體開展活動情況如下：

（一）深入開展了以“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效率、服務(wù)基層、推動跨越”為主題的創(chuàng)先爭優(yōu)活動。加強了對基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和聯(lián)系村等的聯(lián)系和幫扶力度，切實為基層發(fā)展出謀劃策。并根據(jù)縣委、縣政府開展的“機關(guān)干部下基層、扎扎實實幫群眾”活動要求，專門制定下發(fā)了《荔波縣發(fā)展和改革局“機關(guān)干部下基層、扎扎實實幫群主”活動實施方案》，要求領(lǐng)導(dǎo)和干部深入基層調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題、幫助解決問題，并為基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)策劃發(fā)展方向。在局領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下，我局干部先后深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村和企業(yè)300余人次，其中領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層90余人次，一般干部深入基層210余人次，發(fā)現(xiàn)問題20余個，解決問題12個，協(xié)助解決問題6個，為基層提供信息40多條，提供各種培訓(xùn)8次，記錄民情日記60余份，通過幫助基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系村和企業(yè)解決困難，有效的轉(zhuǎn)變了機關(guān)干部工作作風(fēng)，拉近了干群距離。

（二）堅持實行作風(fēng)建設(shè)突出問題查找及整改的工作模式。一是根據(jù)縣委組織部（作風(fēng)辦）要求，我局積極查找自身作風(fēng)建設(shè)中存在的突出問題，并提出整改措施，落實整改責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，限期整改。我局先后查找出作風(fēng)建設(shè)突出問題6件，完成落實整改6件，形成長效機制2個。二是結(jié)合“四要十不準”學(xué)習(xí)活動，通過查找、整改、學(xué)習(xí)、建立長效機制的方式進行整改，有效的轉(zhuǎn)變了機關(guān)干部工作作風(fēng)。

（三）“雙爭雙星”活動有效開展。我局開展了 “樹先進、學(xué)先進、當先進”的活動，樹立了覃漢鵬同志的先進典型，組織全體干部學(xué)習(xí)先進，爭當先進，調(diào)動干部積極性，激發(fā)干部工作熱情，為轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)提供了良好的氛圍。

（四）大力開展環(huán)境建設(shè)，簡化辦事程序，提高工作效率。一是會同縣國土資源局、住建局、環(huán)保局、工信局、監(jiān)察局等部門對現(xiàn)有行政審批程序進行了深入調(diào)研，確立“方便辦事、提升服務(wù)、提高效率”工作目標，進一步理順體制、調(diào)整機構(gòu)、健全制度。二是派出專人進駐縣政務(wù)中心，并充分授權(quán)，實行“一個窗口”受理，“一站式”服務(wù)，縮短了辦理時間。三是公開行政許可和非行政許可的審批事項、申報條件、審批流程等內(nèi)容，重新編印審批事項服務(wù)指南小冊子，方便了服務(wù)對象查閱審批事項相關(guān)信息，大大方便了項目單位，提高了工作效率。四是印發(fā)了《荔波縣發(fā)展和改革局首問負責(zé)制等十二項制度》，讓首問負責(zé)、限時辦結(jié)、一次性告知、申報登記等十二項制度成為長效機制，有效的提高了工作效率，改善了服務(wù)水平。五是公開承諾，并嚴格落實承諾，群眾滿意度有所提高。

（五）深入落實簡化行政審批程序。根據(jù)國家、省、州簡化行政審批的文件精神對審批程序進行了簡化，對已列入國家和省相關(guān)規(guī)劃的項目視為立項，不再審批項目建議書。項目單位依據(jù)批準的規(guī)劃，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批等手續(xù)。完成相關(guān)手續(xù)后，由發(fā)改部門批復(fù)可行性研究報告；對于投資額度不大、技術(shù)單一的項目，可將項目建議書和可行性研究報告合并審批，即審批可行性研究報告（代項目建議書）。項目建議書和可行性研究報告合并審批的項目，由發(fā)改部門先行出具同意項目先期開展前期工作的函，項目單位育局同意項目先期開展前期工作的函，分別向城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土資源和環(huán)境保護等部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批等手續(xù)。項目審批時限由原來的10個工作日降至5個工作日、項目核準時限由同來的20個工作日降至3個工作日、項目備案時限由原來的10個工作日降至3工作日，有效提高了工作效率。

（六）進一步清理整頓收費秩序。嚴格按照“環(huán)境建設(shè)年”領(lǐng)導(dǎo)小組的部署和要求，繼續(xù)以清費治亂減負為重點，把加強和規(guī)范收費管理作為本單位行風(fēng)建設(shè)的重要內(nèi)容擺上重要議事日程常抓不懈，大力整頓和規(guī)范收費秩序，加大執(zhí)法執(zhí)罰力度，為推動全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的價費環(huán)境。共清理行政事業(yè)性收費單位29個，清理收費項目98項，取消收費項目20項，調(diào)整收費標準2項，注銷收費許可證3個，共清理經(jīng)營服務(wù)性收費單位5個，清理收費項目97項，調(diào)整收費標準3項，并對各單位的票據(jù)使用情況以及預(yù)算外資金是否執(zhí)行收支兩條線等進行全面審查。

（七）項目推進機制不斷創(chuàng)新，各項工作制度得到有效落實。一是創(chuàng)新實行“一個項目一名聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、一個責(zé)任單位、一套工作班子、一筆工作經(jīng)費、一個實施方案、一個倒排工期表、一支好的施工隊伍、一天一次電話跟蹤項目進度、一周一次督查調(diào)度會、一攬子抓到底”的“十個一”項目推進機制和“定時間、定目標、定責(zé)任，包謀劃、包征地、包拆遷、包項目落地、包項目運行”的“三定五包”項目幫辦包保推進機制，將項目建設(shè)列入常態(tài)管理。同時，還落實了四家班子13位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系具體項目，強化領(lǐng)導(dǎo)在項目實施過程中的指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)和推進作用，形成一套推進項目從謀劃到投產(chǎn)的管理機制。二是堅持實行重大項目專題協(xié)調(diào)會議制度?？h重大辦每月將重點建設(shè)項目的進展情況、存在的困難和問題匯總上報給縣委、縣政府及聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)，由項目聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)及時召開專題會議協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。三是加強項目建設(shè)工作落實的督促、檢查。成立專門督查組，對建設(shè)項目的開竣工、時間進度、投資量及項目質(zhì)量、安全、廉政等開展經(jīng)常性的檢查督辦。

（八）項目管理進一步規(guī)范，項目前期工作得到強化。一是進一步規(guī)范項目管理。認真貫徹執(zhí)行項目規(guī)范化管理制度，嚴格實行“工程投資、安全質(zhì)量、建設(shè)工期”三大控制，強化廉政監(jiān)督，項目管理制度不斷得到完善。二是進一步強化項目前期管理。針對我縣部分項目前期工作不理想，重大項目儲備不足等問題，采取了一系列行之有效的工作舉措。專門召開了全縣項目庫建設(shè)專題會議，對進一步推進我縣項目前期工作管理提出了明確要求和措施，各部門抓項目前期的意識不斷提高，項目前期工作機構(gòu)、責(zé)任、經(jīng)費、機制等不斷落實和完善，項目前期工作得到不斷強化。

（九）固定資產(chǎn)投資和重大項目任務(wù)圓滿完成。一是固定資產(chǎn)投資累計完成26.58億元，占計劃22億元的120.82%。二是我縣列入省、州重大工程和重點項目累計到位資金31550萬元，累計完成投資31602萬元，占年計劃的100％，如期完成州政府下達的計劃投資任務(wù)。

五、存在的問題

（一）“三個建設(shè)年”活動工作體制、機制還不夠健全，服務(wù)質(zhì)量還有待提高。

（二）部分干部思想解放程度不夠，創(chuàng)新能力有待增強，執(zhí)行能力有待加強，監(jiān)督管理有待強化。

（三）項目前期工作開展不夠到位，項目庫建設(shè)才開始起步，影響項目申報及落地開工建設(shè)。

六、下步工作打算

我局將繼續(xù)認真，按照“三個建設(shè)年”活動要求開展活動:

（一）加強作風(fēng)建設(shè)，全面加強機關(guān)的思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)建設(shè)，提升機關(guān)服務(wù)水平。

（二）進一步加大干部深入基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)和聯(lián)系村幫扶力度，在基層群眾中發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，為基層群眾出謀劃策；進一步密切與基層、與群眾的聯(lián)系，提高機關(guān)公信力。

（三）在機關(guān)職責(zé)與職能、服務(wù)意識方面加大工作力度，明確機關(guān)工作規(guī)劃，提高部門內(nèi)部管理，提高辦事效率，進一步加強對企業(yè)服務(wù)的主動性和積極性。

（四）推進服務(wù)創(chuàng)新。建立并聯(lián)審批、聯(lián)動審批制度。實行重大項目跟蹤督辦制，對重大項目建設(shè)進行全程跟蹤督 辦，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。建立行政審批、執(zhí)法、業(yè)務(wù)跟蹤服務(wù)回訪制度，完善發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤的機制。

（五）千方百計狠抓投資、主攻項目，保持投資快速增長。

二0一一年十二月十五日

第五篇：發(fā)展和改革局項目建設(shè)年工作總結(jié)

發(fā)展和改革局項目建設(shè)年工作總結(jié)

今年以來，在縣委、人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展緊緊圍繞“加速發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型、推進跨越”的主基調(diào)和“突出兩大重點、推進兩大戰(zhàn)略，實施六大任務(wù)”的戰(zhàn)略部署，咬定地區(qū)下達的55億固定資產(chǎn)投資目標任務(wù)不放松，始終把抓好項目建設(shè)作為擴大投資規(guī)模，實現(xiàn)“提速度、調(diào)結(jié)構(gòu)、增總量、促跨越”的重點來抓，取得了階段性成效。

一、基本情況

（一）主要工作措施

今年年初，地區(qū)下達給我縣的全社會固定資產(chǎn)投資55億元，實現(xiàn)較上年增長49%的目標任務(wù)。面對嚴峻復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和艱巨的工作任務(wù)，全縣上下始終堅持目標不變、任務(wù)不減、工作不松的要求，突出抓好以下工作。

1、抓保障，推進項目建設(shè)責(zé)任機制落實。按照全縣“三個建設(shè)年”工作動員大會部署，及時成立“項目建設(shè)年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公機構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)小組由縣四家班子親自掛帥，分管縣長任組長，加強對全縣項目投資建設(shè)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和推進，確保項目建設(shè)有力開展。縣四家班子每位領(lǐng)導(dǎo)均安排相應(yīng)掛點或聯(lián)系的項目和企業(yè)，并賦予聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)推進項目工作的處置權(quán)，做到有權(quán)有責(zé)。認真研究制定了“項目建設(shè)年”活動實施方案。將全縣全社會固定資產(chǎn)55億元目標任務(wù)的108個支撐項目進行詳細分解，全部落實到縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位和項目業(yè)主。簽訂了固定資產(chǎn)投資目標管理責(zé)任狀，做到任務(wù)逐一分解落實，明確專人主抓、專人負責(zé)具體工作。

2、抓機制，切實加強項目建設(shè)的督查指導(dǎo)。一是建立全縣領(lǐng)導(dǎo)干部深入到一線調(diào)研、工作在一線開展，問題在一線解決，決策在一線落實的“一線”工作落實機制。二是強化重大工程和重點項目機制落實。明確了重大工程和重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)、辦公室工作責(zé)，落實會議制度、調(diào)查研究制度、督促檢查和考核制度、信息聯(lián)系制度，出臺了《重點項目考核辦法》和《國家投資項目爭取考核辦法》。三是堅持匯報和例會制度。各個項目、企業(yè)聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)工作組堅持做到每周一次碰頭會，縣領(lǐng)導(dǎo)小組每半月一次協(xié)調(diào)會，縣每月一次項目建設(shè)檢查活動，每季度一次分析總結(jié)會。四是加強項目建設(shè)工作落實的督促、檢查。制定和實施思南縣開展“項目建設(shè)年”活動首問責(zé)任制、限時辦結(jié)制和責(zé)任追究制制度。同時，將項目建設(shè)工作作為了今年領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的重要依據(jù)。五是加強軟環(huán)境建設(shè)。把強化服務(wù)意識，提高服務(wù)能力作為項目建設(shè)年工作的重中之重，開展招商引資承諾，精簡審批項目，改進服務(wù)作風(fēng)，為發(fā)展主體提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

3、抓難點，切實解決影響項目建設(shè)的突出問題。在解決項目建設(shè)資金問題上。一是千方百計爭項目。根據(jù)國家的投資政策和方向，積極編制和儲備項目，通過論證和篩選，我們已成功申報了保障性安居工程、公檢法基礎(chǔ)設(shè)施、垃圾填埋處理工程、農(nóng)機服務(wù)體系、農(nóng)村公路、農(nóng)村飲水安全工程等項目30余個。二是全力以赴引項目。為吸引更多的投資商來思南投資，創(chuàng)造差異化的優(yōu)勢政策環(huán)境。今年以來，縣委、縣政府不斷創(chuàng)新招商引資思路、改進招商方式，先后出臺了《關(guān)于進一步加強招商引資工作的實施意見?！贰ⅰ?011年思南縣招商引資工作考核辦法》、《思南縣招商引資優(yōu)惠政策（試行）》等文件。從正縣級到一般工作人員，每人身上都安排了引資任務(wù)。全縣上下“人人肩上有擔子，個個身上有責(zé)任”。通過優(yōu)惠政策和積極開展以情招商、以誠招商和以商招商活動，營造了吸引投資的政策“洼地”。人人招商、大招商、招大商的氛圍濃厚。三是想方設(shè)法融資金。召開銀企座談會，爭取貸款支持項目建設(shè)。以中天投資公司為融資平臺，與省農(nóng)發(fā)行達成合作投資協(xié)議，成功融資6.2億元，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證了烏江三橋及其它城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難問題。在解決項目協(xié)調(diào)問題上。明確發(fā)改、建設(shè)、國土、環(huán)保等項目審批部門工作職責(zé)，要求加大項目前期工作的人力、物力、財力投入，強化前期工作服務(wù)意識，對項目的報批全程跟蹤服務(wù)，對推進中存在的問題以協(xié)調(diào)會、現(xiàn)場辦公會方式快速解決，確保重點項目前期工作順利推進。在解決項目立項審批問題上。充分發(fā)揮縣內(nèi)部門并聯(lián)審批作用，由縣行政服務(wù)中心牽頭，組織縣發(fā)改、國土、建設(shè)、環(huán)保、工貿(mào)、工商等部門全力為項目業(yè)主和企業(yè)服務(wù)，嚴格實行“一門受理、集中辦理、限時辦結(jié)、統(tǒng)一收費、全程服務(wù)”，實現(xiàn)“一站式審批、一票制收費、一條龍服務(wù)”，極大地提高了項目審批效率，為項目推進解決審批難題，確保項目建設(shè)按期開工。

4、抓重點，發(fā)揮重點項目的牽動作用。通過強化市場 調(diào)研、加大項目申報力度、抓好招商引資、促進合資合作，突出狠抓一批牽動全局的重點項目的建設(shè)實施。重點推進了七里塘電站、湖南工業(yè)園區(qū)、黔東北石材城、烏江酒業(yè)制造基地、15萬噸復(fù)合肥、金銀花深加工等產(chǎn)業(yè)項目開工建設(shè)；加快推進了烏江三橋、三條過境高速公路及幾條互通、小巖關(guān)遂道工程、思南港、城北大道延長線等基礎(chǔ)設(shè)施項目快速推進；正在積極開展溫泉體閑渡假基地、石林景區(qū)旅游開發(fā)、泡木寨水利工程、船舶工業(yè)制造基地、行服務(wù)中心、烏江物流中心等項目前期工作。在重點建設(shè)項目中，縣委縣政府始終推行一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套方案、一筆經(jīng)費、一抓到底的“六個一”的工作機制，縣四家班子每位領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)掛點或聯(lián)系的項目和企業(yè)以及招商引資項目，率先垂范，靠前指揮，深入一線抓落實，多次率縣分管領(lǐng)導(dǎo)和部門負責(zé)人深入項目建設(shè)現(xiàn)場、企業(yè)生產(chǎn)一線，協(xié)調(diào)推進項目建設(shè)、解決存在問題。

5、抓亮點，強化特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)。根據(jù)省關(guān)于工

業(yè)強縣要求，按照“一園五區(qū)”的思路，以申報為省級工業(yè)園區(qū)標準，委托北京藍圖規(guī)劃設(shè)計院有限公司和貴州江天規(guī)劃設(shè)計院共同編制規(guī)劃面積為47平方公里的“思南烏江航運船舶制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，著力以工業(yè)園區(qū)承接項目落地，實現(xiàn)工業(yè)強縣目標。

6、抓管理，確保項目建設(shè)管理工作更加規(guī)范有序。

通過不斷健全和完善項目建設(shè)各項管理機制，從而使項目管理工作形成自上而下的專門管理機構(gòu)和推進體系，確保了項目建設(shè)質(zhì)量和水平。在項目實施中，項目單位嚴格按照制訂的目標責(zé)任制實施推進，明確目標，倒排工期，科學(xué)組織，合理調(diào)度，密切銜接各施工環(huán)節(jié)，高效推進。在每個項目單位和施工單位，都指定專人負責(zé)固定資產(chǎn)投資項目的月報，將每月項目的完成情況及時上報縣發(fā)改部門和統(tǒng)計部門，確保固定資產(chǎn)投資項目信息和數(shù)據(jù)口徑一致、真實全面；縣綜合協(xié)調(diào)辦、紀委、監(jiān)察、發(fā)改、財政、審計、“兩辦”督查室等單位人員組成專門督查組，開展經(jīng)常性的檢查督辦。對建設(shè)項目的開竣工、時間進度、投資量和項目前期工作進度及項目質(zhì)量、安全、廉政等開展定期和不定期的全面監(jiān)督檢查，并形成督查匯報。如發(fā)現(xiàn)問題，及時下達整改通知書，要求限期整改。

7、抓儲備，推進重點項目謀劃和開發(fā)步伐。按照“建 設(shè)一批、推進一批、儲備一批”要求。今年以來，我們立足區(qū)位和資源優(yōu)勢，根據(jù)地區(qū)提出的“兩帶兩圈”產(chǎn)業(yè)體系規(guī)劃和縣委、政府實施“六個新跨越”目標以及下步將要著手實施的武陵山經(jīng)濟區(qū)協(xié)作規(guī)劃，緊緊圍繞能源、礦產(chǎn)、原材料、特色食品加工、旅游以及經(jīng)貿(mào)六個產(chǎn)業(yè)謀劃、編制和儲備了一批產(chǎn)業(yè)鏈長、關(guān)聯(lián)度大、回報率高的項目。目前，已儲備各類項目703個，項目總投資1858億元，力爭以上級投資、招商引資、社會融資、銀行貸款以及民間投資等方面解決項目建設(shè)資金問題。

8、抓宣傳，助推項目建設(shè)高潮。一是充分發(fā)揮電視、報刊、網(wǎng)站等新聞媒體作用，開辟宣傳專欄，全方位、多視角、多層次、滾動式地深入宣傳全縣開展“項目建設(shè)年”活動的情況，活動開展以來，共編印簡報58期，其中有近30期在省、地報刊上登載，思南電視臺專題報道6期；在思南縣人民政府網(wǎng)站設(shè)立“三個建設(shè)年”專欄，適時為各單位、部門提供項目建設(shè)信息。二是精心組織不同批次的重大項目開工、竣工和簽約儀式。通過重點組織開展項目前期工作攻堅服務(wù)，為一批重大工程項目的落地建設(shè)和項目竣工投入使用掃清最后的障礙，分別在1月舉行了巖頭河大橋竣工典禮，3月舉行了投資19億元的黔東北石材城簽約儀式、投資3.5億元的七里塘電站開工儀式、投資12億元的湖南工業(yè)園區(qū)開工儀式，4月舉行了烏江二橋竣工儀式、5月舉行了黔東東北石材城開工儀式、6月舉行了工業(yè)品批發(fā)市場暨打火機廠.皮具加工廠開工儀式等。這兩種方式形成的良好宣傳效應(yīng)，促使項目投資建設(shè)不斷推向高潮，全縣招商引資工作不斷取得新進展，項目建設(shè)不斷取得新突。

（二）主要成效 通過以上措施，我縣項目建設(shè)年活動已取得初步成效，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

1、項目建設(shè)步伐加快，投資實現(xiàn)快速增長。上半年，全縣固定資產(chǎn)完成27.54億元，完成固定資產(chǎn)目標任務(wù)55萬元的50.07%。一是大小項目全面推進。截止6月，全縣共統(tǒng)計100萬元以上正在實施和即將實施的的項目392個，其中正在實施的項目306個，預(yù)備實施的項目86個，項目總投資為474億元。已進入施工環(huán)節(jié)的306個項目，1—6月份累計完成投資30.4億元。其中收尾項目18個，完成投資4.98億元；續(xù)建項目79個，完成投資16.44億元；新開工209個,完成投資8.98億元，較上年有了大幅度提高。二是省、地重點項目順利推進。今年，省、地下達我縣重點項目13個（省重點項目7個，地區(qū)重點項目6個），已開工建設(shè)9個，開工率69.2%，9個開工項目今年累計完成投資13547萬元，完成計劃的20.7%。其中：省重點項目開工5個,完成投資8997萬元，完成計劃的18.7%；地區(qū)重點項目開工4個,完成投資4550萬元，完成計劃的26.4%。其余項目正在完善前期工作。按照年初目標推進要求，思南新港、七里塘電站推進力度較大，已由預(yù)備項目提前進入開工狀態(tài)；烏江農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、垃圾衛(wèi)生填埋處理工程、石漠化治理工程進展順利。

2、項目爭取和招商引資工作取得初步成效。在項目爭取方面，上半年，我縣已爭取到中央預(yù)算內(nèi)投資項目61個，總投資27568萬元，計劃投資10031萬元，其中：中央預(yù)算內(nèi)投資4835萬元，省補助1618萬元，要求地方配套投資3578萬元。在招商引資方面，上半年全縣累計到位資金9.981億元，同比增長185.2%，完成目標任務(wù)16億元的62.38%，實現(xiàn)了時間過半、任務(wù)超半的目標。其中，新建項目21個，投資總額46.51億元，累計到位資金4.9215億元，同比增長148.3%；續(xù)建項目26個，投資總額24.84億元，今年累計到位資金5.0595億元，同比增長233%；央企招商企業(yè)1家，協(xié)議投資120000萬元人民幣，現(xiàn)完成投資1.3億元人民幣；全縣新引進外商投資企業(yè)1家，合同利用外資近30000萬美元，已累計到位資金0.13億美元。

3、項目編制力度加大

今年以來，我縣共編制了利用外資項目申報表及各項目簡介122個，計劃總投資1055億元；編制了向世行、亞行申請貸款項目項目建議書10個，計劃總投資86億元；擬定了2011年全縣重點建設(shè)項目工作計劃表，計劃項目共683個，計劃總投資為1882億元。其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目148個，計劃總投資452億元；產(chǎn)業(yè)338個，計劃總投資1158億元；民生(廉租房、棚戶區(qū)、農(nóng)危改、飲水安全、通鄉(xiāng)通村道路、農(nóng)村供電、農(nóng)村沼氣)197個，計劃總投資271億元；編制了2011年中國·貴陽投資貿(mào)易洽談會招商引資項目67個，總投資162.05億元，地區(qū)審定通過項目12個，總投資117.67萬元。

二、存在問題

總的來看，在今年的項目推進工作中，許多單位抓項目的力度是大的，“一切圍繞項目轉(zhuǎn)、一切圍繞項目干”的濃厚氛圍已逐步形成。但項目推進工作還存在諸多問題，主要表現(xiàn)在：

1、項目推進工作不平衡。個別單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)還存在認識不到位、領(lǐng)會不夠深，部門與部門之間對接不夠好，存在主動性不強，宣傳力度不到位，信息反饋滯后的現(xiàn)象。特別是歷年項目建設(shè)任務(wù)少的部門，爭取項目不主動，謀劃項目不具體、招商引資不積極等。

2、個別重大工程和重點項目推進緩慢，給全年任務(wù)的完成造成不利影響。烏江三橋計劃完成2個億、石林景區(qū)旅游開發(fā)計劃完成1個億、溫泉體閑渡假基礎(chǔ)計劃完成2000萬，但根據(jù)目前的進度，難度很大，致使我縣重點項目投資完成率偏低。

3、前期工作滯后，影響項目開工建設(shè)。按照年初目標要求，我縣今年有許多項目都應(yīng)開工，但到目前，卻因項目前期工作不完善，導(dǎo)致開不成工，如泡木寨水利工程、中等職業(yè)學(xué)校、特殊教育學(xué)校、小巖關(guān)遂道工程、行政服務(wù)中心、中華路等項目。

4、“用地難、征地拆遷難、資金籌措難”問題仍是

影響部分項目推進的最大阻力。石林景區(qū)旅游開發(fā)、溫泉體閑渡假基地、15萬噸復(fù)合肥、物流中心、船舶工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等項目因項目資金和建設(shè)用地問題推進力度不大。棚戶區(qū)改造項目、河?xùn)|小商品批發(fā)市場因拆遷難度大也拖延了開工時間。從總體情況看，我縣應(yīng)開工而未開工的項目一半以上都是因為征地拆遷或資金困難形成推進項目建設(shè)的最大障礙，制約了我縣投資的快速增長和城鎮(zhèn)化的加速進程。

三、下步工作措施

1、進一步提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我們將進一步提高認識，把思想和行動統(tǒng)一到省、地、縣決策部署上來，充分認識抓好項目建設(shè)年對促進全縣經(jīng)濟又快又好發(fā)展的強大作用，引領(lǐng)全縣各單位、部門切實認清形勢，增強緊迫感、危機感和責(zé)任感，認識差距和不足，凝聚各方力量，樹立戰(zhàn)勝困難的信心和決心，全力推進項目建設(shè)。對未完成的投資任務(wù)重新整合分配給各責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把各重點建設(shè)項目全部分配到全縣各級領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任單位，并實行“全包”制度，盡心盡力解決項目推進存在的問題。

2、進一步加強溝通配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)。一是進一步加強全縣各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的溝通協(xié)調(diào)，減少等靠、觀望心理，杜絕推諉扯皮，從大局出發(fā)，加強主動聯(lián)系和相互配合、支持，想方設(shè)法共同推進項目建設(shè)。二是加強主管部門與項目業(yè)主的聯(lián)系，強化服務(wù)意識，督促項目業(yè)主科學(xué)安排施工計劃，在保證質(zhì)量與安全的前提下盡可能往前趕進度，為今年投資任務(wù)的完成多做貢獻。三是加強與上級部門的溝通聯(lián)系。在項目審批等前期工作中多與上級審批部門保持聯(lián)系，第一時間提供所需材料；對個別困難較大的項目，及時向上級部門請示匯報，爭取上級部門的支持。

3、咬定目標不放松，繼續(xù)保持投資快速度增長的良好態(tài)勢。從上半年完成的投資看，全縣固定資產(chǎn)投資已完成27.54億元，完成固定資產(chǎn)目標任務(wù)55萬元的50.07%，實現(xiàn)時間過半，任務(wù)過半的目標，下半年，我們還要完成27.46億元的投資任務(wù)，每月必須完成4.6億元目標。因此，我們將協(xié)調(diào)全縣各項目單位，咬定目標不放松，進一步將項目確定給責(zé)任單位和責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，重新把每月的總?cè)蝿?wù)進行調(diào)整，具體分配到各責(zé)任單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以硬性要求各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全力跟進，確保全面或超額完成全年固定資產(chǎn)投資任務(wù)。

4、進一步加強督辦檢查，狠抓工作落實。進一步完善重點項目月、季、半年和年終分析通報制度。我局將進一步與縣委督查室、縣政府督查室密切配合，深入項目單位和重點工程建設(shè)現(xiàn)場了解投資完成、在建工程進度、前期工作進展、工作措施的落實、政策法規(guī)的執(zhí)行等情況，結(jié)合環(huán)境整治、效能監(jiān)察、評先創(chuàng)優(yōu)等專項工作，定期開展督辦檢查，并就重點項目建設(shè)的外部環(huán)境、職能部門的服務(wù)質(zhì)量和工作效率情況進行通報，對項目推進速度慢于計劃的將及時采取措施，確保項目建設(shè)年工作取得實效。