第一篇：在全市黨的基層組織建設工作暨創(chuàng)新項目表彰會議上的講話

在全市黨的基層組織建設工作暨創(chuàng)新項目表彰會議上的講話

市委組織部副部長 ＸＸＸ

（2006年4月29日）

同志們：

今天這次會議的主要任務是總結表彰2005年度全市黨的基層組織建設創(chuàng)新項目，安排部署2006年全市基層黨建工作。剛才，宜都、點軍、夷陵、當陽、機關工委等單位交流了抓好創(chuàng)新項目，推進基層組織建設工作的經驗。他們的經驗很有代表性，值得學習借鑒。下面，我就今年全市黨的基層組織建設工作講幾點意見。

一、把握全局，突出重點，扎實做好基層黨建的各項業(yè)務工作

（一）以“五好”創(chuàng)建為總抓手，以農村、企業(yè)、社區(qū)為重點，切實加強各個領域的基層黨建工作。

近年來，全市堅持以“五好”創(chuàng)建統(tǒng)攬基層黨建工作全局，提升了整體水平。今年，要著眼于為“十一五”規(guī)劃順利起步提供堅實的組織保證，進一步建立健全創(chuàng)建責任制和激勵約束、規(guī)范管理機制，著力抓工作重點、抓薄弱環(huán)節(jié)、抓分類指導、抓平衡發(fā)展，把“五好”創(chuàng)建扎扎實實地引向深入。重點要抓好以下工作：

1、圍繞建設社會主義新農村，切實加強農村黨建工作。

第一，繼續(xù)下功夫抓好“創(chuàng)五好、奔小康，建設社會主義新農村”主題實踐活動，務求取得實效。一是要進一步統(tǒng)一思想，廣泛形成共識。黨的先進性最終要體現(xiàn)在科學發(fā)展上。市委決定開展“創(chuàng)五好，奔小康，建設社會主義新農村”主題實踐活動，既是社會主義新農村建設提綱挈領的抓手，又是構建保持農村黨組織和黨員先進性長效機制的重要措施，同時也是今年全市整個“五好”創(chuàng)建工作的重頭戲。各地要高度重視，擺在突出位置。二是要切實把握和處理好“創(chuàng)五好”、“奔小康”與“新農村建設”的關系。三者緊密聯(lián)系、相互作用、融為一體。必須明確，作為一項黨建主題實踐活動，“創(chuàng)五好”是著力點，“奔小康”是基本途徑，“建設新農村”是落腳點。只有在新農村建設的廣闊舞臺上著力解決“五個好”特別是領導班子、黨員隊伍、黨建工作機制等方面與新形勢、新任務不適應、不符合的問題，才能為新農村建設提供核心動力和組織保證；衡量和檢驗“五好”創(chuàng)建的根本尺度，必須看新農村建設的實際成效。三是要抓好重點，加強分類指導。農村基層黨組織建設、經濟社會發(fā)展水平很不一致，各地在主題實踐活動中，要加強指導，立足實際，按照缺什么補什么的原則開展工作。要指導村級黨組織制定完善一年、三年、五年的新農村建設規(guī)劃及黨建工作規(guī)劃，緊扣“二十字”目標，廣泛凝聚黨員、群眾和社會各方力量，發(fā)揮示范村的作用，有序推進新農村建設。四是要大膽探索，及時總結，從各地實際出發(fā)，豐富“創(chuàng)五好、奔小康，建設社會主義新農村”主題實踐活動的具體途徑和載體。

第二，注重抓好鄉(xiāng)村干部的培訓工作，提高帶領建設社會主義新農村的能力。一是要注意研究和探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的領導能力和運行方式問題。要通過培訓，從理念上引導、從行為上規(guī)范、從機制上切入、從素質上提高，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)行政策、加快發(fā)展、依法執(zhí)政、維護穩(wěn)定和依法辦事的能力。二是要認真抓好農村黨員干部特別是黨組織書記的培訓。黨組織書記是新農村建設的領頭雁。要抓緊培訓提高他們在新農村建設中把握全局、保證發(fā)展、協(xié)調利益、依法辦事和做好群眾工作的能力。市委組織部計劃在5月中旬舉辦全市社會主義新農村建設示范村黨組織書記培訓班，學習相關業(yè)務，研討熱點問題。各縣市區(qū)也要抓緊制定計劃，在年內把所有村黨組織書記輪訓一遍。三是要著力提高農村黨員“雙建雙帶”的能力。各縣市區(qū)要全面推行無職黨員“設崗定責”活動，明確任務，規(guī)范管理，引導激勵農村黨員在“雙建雙帶”等實踐中切實體現(xiàn)先進性，當好新農村建設的骨干。各地“雙建雙帶”基地和公司要進一步提高檔次和效益。

第三，扎實推進村級組織活動場所建設，為新農村建設提供保障。村級組織辦公活動場所建設，事關黨在農村的形象和新農村建設的績效。市委書記李佑才同志要求各地必須從鞏固黨的執(zhí)政地位的高度，作為一項重要的政治任務切實抓好。全市村級組織辦公活動場所建設工作領導小組及辦公室已經成立。五月份，將召開現(xiàn)場會進一步推進這項工作。各地要切實加強領導，抓緊組建領導小組和工作專班，抓緊把情況摸透、制定建設方案，按規(guī)定上報建設項目。在建設過程中，既要著眼長遠、盡力而為，也要立足實際、量力而行；既要抓住機遇把好事辦好，又要嚴禁增加農民負擔、嚴禁增加村級債務?？h市區(qū)要認真履行村級辦公活動場所建設的主要職責，嚴格按照省委有關文件要求，認真落實配套資金，整合相關力量，確保按期完成建設任務。在工作中，還要注意把保證建設資金和發(fā)揮村級主觀能動性結合起來，把抓好基本場所建設與指導完善村級工作基本制度、基本程序結合起來，充分發(fā)揮辦公活動場所的辦公議事、教育培訓、公共服務、文化娛樂功能。

2、著眼于促進發(fā)展與自主創(chuàng)新，進一步加大企業(yè)黨建工作的力度。

第一，圍繞增強國有經濟的控制力和市場競爭力，進一步加強國有企業(yè)黨建工作。要參照《中央組織部、國務院國資委黨委關于加強和改進中央企業(yè)黨建工作的意見》，適應“管資產和管人、管事相結合”的國有資產管理體制，進一步規(guī)范和加強國有企業(yè)黨建工作。市國資、交通、建設等部門要對所屬企業(yè)逐個加強指導，進一步完善法人治理結構，深入探索、切實發(fā)揮在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下國有企業(yè)黨組織的政治核心作用。黨組織要緊緊圍繞促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，引導黨員在自主創(chuàng)新等多方面體現(xiàn)先進性。進一步推行“廠務公開”，探索黨組織領導成員直選，增強黨建工作的創(chuàng)造性和活力。要重視抓好困難企業(yè)、破產關閉、改制重組企業(yè)的黨組織設置調整工作。進一步探索混合所有制企業(yè)黨建工作。

第二，圍繞發(fā)揮黨組織作用，進一步加強非公有制企業(yè)黨建工作。認真貫徹去年8月全市非公有制企業(yè)黨建工作座談會和黨組織書記培訓班精神，重點做好“三抓”。一是抓大戶，抓覆蓋。堅持以規(guī)模較大企業(yè)和符合條件的企業(yè)為重點，持之以恒地抓組建，不斷提高組建率。適應企業(yè)和從業(yè)黨員特點，不斷創(chuàng)新擴大覆蓋面的具體方式。繼續(xù)堅持建立季報制度，完善和規(guī)范選派黨建工作聯(lián)系員制度。二是抓典型，抓示范。市委組織部去年確定了11家非公有制企業(yè)黨建工作示范點，今年將組織示范點開展專題交流研討活動。各縣市區(qū)委要特別注意通過抓示范點、抓典型推進這一領域的工作。三是抓體制，抓機制。要進一步理順非公企業(yè)黨組織管理體制，明確責任主體，促進工作落實。五峰等縣市通過建立“非公企業(yè)工委”統(tǒng)管等形式收到了好的效果，各地可參考借鑒。要繼續(xù)開展“推薦下崗職工黨員和黨務干部到企業(yè)就業(yè)、推薦企業(yè)優(yōu)秀員工入黨、推薦企業(yè)優(yōu)秀黨員進入管理層”的“三推”工作，進一步深化非公企業(yè)“五好”創(chuàng)建，努力在探索黨組織與業(yè)主互信互動機制、維護職工權益的工作機制、黨務工作者規(guī)范管理機制、穩(wěn)定的投入保障機制上取得新的成效。

第三，重視加強新社會組織黨建工作。當前，各類新社會組織不斷涌現(xiàn)，有的發(fā)育已經相當成熟，在這一領域擴大黨的覆蓋面、探索有效的工作方法，必須提到議事日程。省委組織部今年就此部署了專題調研。市委組織部今年計劃對民辦學校、民辦醫(yī)院、律師事務所、會計師事務所、審計師事務所等新社會組織進行調查摸底，各縣市區(qū)也要采取實際措施開展工作，爭取有新的作為。

3、著力構建黨建新格局，進一步加強社區(qū)黨建工作。

第一，鞏固核心地位，強化工作保障。市委、市政府正在研究制定《關于進一步做好新形勢下社區(qū)黨建和社區(qū)建設工作的意見》，對社區(qū)工作經費、辦公場所、工作機制、運行體制等方面將提出一系列政策措施和規(guī)范化的要求，各地要按照文件精神，狠抓落實。要進一步強化社區(qū)黨組織的核心地位，增強統(tǒng)籌各方和服務群眾的能力。各縣市區(qū)要努力爭取黨委、政府重視及財政支持，注意加強社區(qū)干部培訓，為社區(qū)黨建工作提供強有力的物質、人才保障。

第二，優(yōu)化黨組織設置，加強黨員管理。著眼于方便聯(lián)系、服務群眾、便于黨員參加組織活動，科學設置社區(qū)黨組織的管理層次和管理幅度，積極推行西陵區(qū)等地社區(qū)建黨委、住宅小區(qū)建黨總支、樓棟建黨支部、樓門單元建黨小組或黨員中心戶的組織網絡。認真研究黨員大量增加的情況，借鑒伍家崗區(qū)“設崗定責”等工作經驗，對離退休黨員、下崗失業(yè)黨員、流動黨員、在職黨員等探索分類管理辦法，圍繞社區(qū)建設、管理和服務開展主題實踐活動，保持和展示黨員先進性。

第三，健全協(xié)調機制，深化幫扶工程。區(qū)、街道、社區(qū)黨組織要分別建立黨建工作指導委員會、協(xié)調委員會、黨建聯(lián)席會，通過召開年會、情況通報協(xié)商會等辦法，規(guī)范日常運轉，定期協(xié)商議事，促進共駐共建。要堅持開展社區(qū)黨組織與機關黨組織結對共建活動，建立社區(qū)黨建、社區(qū)黨員雙向聯(lián)系、雙向反饋、雙向服務工作機制。深入開展“萬名黨員結對幫扶”活動，關心和幫助困難黨員。

4、圍繞改進工作作風，切實做好機關和事業(yè)單位黨建工作。

第一，繼續(xù)深化“三服務”活動。各單位要把“黨員掛牌上崗”、“黨員示范崗”等親民便民利民措施長期堅持下來，建立深化“三服務”、永葆先進性的長效機制。醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)黨組織要圍繞解決群眾看病難、看病貴的實際，經常性的開展多種形式的“為病人服務”的實踐活動；教育系統(tǒng)黨組織要把著力點放在加強校風和師德建設、提高辦學質量上。

第二，認真做好先進性教育的整改提高工作。機關和事業(yè)單位要堅持和深化文明機關、群眾滿意機關創(chuàng)建、評選活動，深化學習黨章工作，切實解決好突出問題，著力解決黨員干部在領導作風、辦事效率、服務質量、工作紀律、廉政建設等方面存在的突出問題，防止已經解決的問題出現(xiàn)“反彈”，真正樹立為民、務實、清廉的形象。

第三，切實提高機關事業(yè)單位“五好”創(chuàng)建工作水平。要堅持“五好”創(chuàng)建統(tǒng)籌機關事業(yè)單位黨建工作，落實責任，每年有新的進展。

（二）大力加強基層民主政治建設，做好市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆的組織指導和服務工作。

1、指導市、縣、鄉(xiāng)黨委換屆工作，進一步擴大民主?？h、鄉(xiāng)黨委班子換屆和市委換屆籌備工作是今年組織工作的一項重點，我們要按照中央和省、市委的要求，周密部署，精心組織。要積極做好各級黨代表和黨代會的服務工作，指導基層按照規(guī)定程序選舉黨代表。要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉中進一步擴大民主，普遍推行“兩制一會”。對“兩推一選”中的具體操作辦法，各地要及早研究。要進一步擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員差額選舉的范圍，進一步擴大民主、規(guī)范競選規(guī)則。市委組織部屆時將提出具體要求，請各地結合實際貫徹落實。

2、充分運用先進性教育活動經驗，進一步提高領導班子民主生活會質量。去年以來，各地把開好民主生活會作為先進性教育活動的一項重要內容，立足擴大黨內民主，保障黨員的權利探索出了許多行之有效的辦法。今年，民主生活會要走入常規(guī)化，要注重把先進性教育活動中比較成熟的經驗制度化，規(guī)范黨員領導干部民主生活會的程序和管理，進一步提高生活會的質量，使之真正成為黨員勇于進行批評與自我批評的平臺，切實提高領導班子解決自身矛盾和問題的能力。要鼓勵廣大黨員嚴肅認真地對黨員特別是黨的領導干部的表現(xiàn)進行評議。各級黨組織和領導干部要認真聽取評議，及時給黨員反饋生活會的整改情況，增強民主生活會的實效。

3、以黨代會常任制和黨務公開工作為重點，進一步探索黨內民主的有效實現(xiàn)形式。宜都市作為全省的試點單位，經過近3年的實踐，在探索發(fā)揮黨代表作用、加強黨內監(jiān)督方面，取得了豐富的經驗。要認真搞好工作總結，同時繼續(xù)探索黨代表在閉會期間發(fā)揮作用的有效途徑。各級黨組織要利用今年市、縣、鄉(xiāng)黨委集中換屆的契機，進一步探索和擴大黨代表直選的范圍，引入競爭機制，提高黨代表的整體素質。要突出抓好黨務公開工作。市委將制定出臺《關于開展黨務公開的意見》，并且明確了組織部門是黨務公開工作的牽頭單位。各地要抓緊試點總結，及時穩(wěn)步推開。對從事基層黨建工作的同志來講，要善于通過黨務公開，讓廣大黨員群眾了解黨務、參與黨務、廣泛凝聚推動基層黨建工作智慧和力量。

4、以村（居）務公開為重點，進一步加強農村、社區(qū)和其他領域基層民主政治建設。認真落實“四權”，著力實現(xiàn)“四個民主”，促進基層民主政治建設全面穩(wěn)步發(fā)展。農村要進一步完善村務公開制度，切實防止村務公開不真實、不全面、不具體、不及時的問題。要積極推行“議事懇談會”，提高村級決策水平。城市社區(qū)要扎實開展以“重大事項聽證制和票決制、社區(qū)事務公開制、社區(qū)‘兩委’班子成員年度工作述評”為主要內容的“三制一評”活動，促進社區(qū)居民有序參與自治。機關、事業(yè)單位都要在擴大民主上邁出新的步伐。

（三）圍繞保持先進性，進一步加強黨員隊伍建設。

1、以鞏固“安家工程”成果為重點，加強黨員教育管理。要積極探索流動黨員特別是外出務工黨員教育管理的長效措施。通過“市內聯(lián)建、市外聯(lián)管”的辦法，建立健全組織。完善管理制度，創(chuàng)新聯(lián)系教育方式，實現(xiàn)工作的制度化和規(guī)范化。市委組織部將于近期下發(fā)《關于進一步加強外出務工黨員管理工作的意見》，希望各地按照《意見》要求，把這項工作抓出新的成效。要進一步規(guī)范黨費管理。黨費收繳和管理是一項十分嚴肅的工作，具有很強的政治性和政策性。近年來，由于主客觀等多方面的原因，一些地方出現(xiàn)拖欠黨費的現(xiàn)象。市委組織部下發(fā)《關于做好黨費清繳工作的通知》后，絕大多數地方迅速采取措施，取得了明顯成效。但還有極少數縣市行動遲緩。請各縣市區(qū)委組織部主要領導同志、分管部長高度重視，務必按中央、省、市委組織部的要求，加大對所欠黨費清償力度，確保在上年內全面完成任務。

2、積極開展主題實踐活動，發(fā)揮黨員的先進性。全市要廣泛開展農村黨員“雙建雙帶”、企業(yè)黨員“責任區(qū)”、機關黨員“三服務”、社區(qū)黨員“設崗定責”工作，引導黨員發(fā)揮先鋒模范作用。通過民意調查、座談走訪、信息采集、結對幫扶等形式，拓展黨員傾聽群眾意見的渠道。堅持實施“幫扶工程”，建立長期服務群眾的工作機制。

3、重視黨員發(fā)展工作，不斷為黨員隊伍注入新的活力。要認真貫徹中組部《關于做好新形勢下發(fā)展黨費工作的通知》精神，以生產工作一線、青年和高知群體為重點，及時吸收工人、農民、知識分子、退伍軍人、干部中的先進分子入黨，同時做好新社會階層中發(fā)展黨員工作。要突出解決好農村黨員后繼乏人，企業(yè)“無黨員班組”的問題。要嚴把“入口”關，規(guī)范黨員發(fā)展公示制，擴大民主，保證黨員發(fā)展工作的質量。

4、強化黨員關懷激勵，發(fā)揮先進典型的示范作用。市委組織部已經下發(fā)了《關于推薦上報2006年市委命名表彰的“五好”基層黨組織、優(yōu)秀共產黨員和優(yōu)秀黨務工作者侯選名單及相關材料的通知》，各地要按照文件精神，認真做好先進單位和個人的推薦申報工作，同時要集中時段加大典型宣傳力度，精心組織好建黨85周年紀念活動，營造推進黨的先進性建設的良好氛圍。

二、突出特色，狠抓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)基層黨建工作新突破

（一）認清形勢，深化認識，把創(chuàng)新工作擺在更加突出的位置來抓。

近幾年來，全市各地各部門按照省、市委組織部門的統(tǒng)一部署，緊密結合實際，堅持解放思想，實事求是，與時俱進，對黨的基層組織建設工作大膽探索創(chuàng)新，在基層民主政治建設、先進性教育活動、黨的執(zhí)政能力建設、新農村建設、黨員關懷服務等方面取得了豐碩的成果，有力促進了全市基層黨建工作創(chuàng)新與發(fā)展。如宜都市“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（處）黨委執(zhí)政能力建設”，點軍區(qū)“推行‘一站三卡’，落實黨員關懷”，伍家崗區(qū)“社區(qū)無職黨員的教育管理”等項目在全市乃至全省都產生了積極的影響。

但是，也應看到，在創(chuàng)新工作中還存在一些問題，如有的單位研究探索的深度不夠，有的單位創(chuàng)新成果的推廣力度不夠，有的地方對創(chuàng)新資源整合不夠充分，還有個別單位，對創(chuàng)新項目重視不夠。對此，應高度重視，切實解決。

我們要正確處理好創(chuàng)新工作與常規(guī)工作的關系。創(chuàng)新工作與常規(guī)工作互為前提和基礎，創(chuàng)新工作是做好常規(guī)工作的重要推動力，是有效解決常規(guī)工作中面臨的重點、難點問題的“金鑰匙”，它們殊途同歸于提升基層黨建工作的整體水平。因此，要把創(chuàng)新工作與常規(guī)工作扭在一起抓，統(tǒng)籌安排，協(xié)調運作，做到兩手抓，兩促進。各地各單位既要堅持以創(chuàng)新為動力，舍得拿出精力抓創(chuàng)新，以創(chuàng)新帶動抓基層、打基礎的工作，促進基層黨建工作不斷前進。

（二）明確要求，把握方向，抓好基層黨建創(chuàng)新工作的重點。

新形勢下基層黨建創(chuàng)新工作要以“三個代表”重要思想為指導，以保持黨的先進性為核心，以增強基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力為目的，緊密聯(lián)系我市基層黨建工作實際，總結經驗，正視問題，把握機遇，乘勢而上，把基層組織建設創(chuàng)新工作不斷向前推進。

第一，圍繞長效機制抓創(chuàng)新。首先，要圍繞建立先進性教育長效機制抓創(chuàng)新。各地要結合先進性教育活動，圍繞建立長效機制來思考和謀劃創(chuàng)新工作，要通過實施創(chuàng)新項目，把在先進性教育活動中的一時之策變?yōu)榻洺Ｖe。重點要圍繞如何建立長效的學習機制、黨員教育機制、黨員管理機制、黨員聯(lián)系群眾機制、黨內民主參與機制和加強基層組織建設的工作機制來確定創(chuàng)新內容。其次，要圍繞建立創(chuàng)新項目長效機制抓創(chuàng)新。基層黨建創(chuàng)新工作不是一時之舉，也不是階段性的任務，它是一項系統(tǒng)性工程，貫穿于整個基層黨建工作之中，需要我們以改革的精神，不懈的動力和永恒的信心長期堅持下去。過去，我們在創(chuàng)新工作中有很多成功的經驗和做法，但是很少以制度的形式固定下來。今年市委組織部將建立《創(chuàng)新項目管理辦法》，使項目的選題、申報、管理、評審等環(huán)節(jié)步入制度化和規(guī)范化軌道。

第二，著眼熱點難點問題抓創(chuàng)新。創(chuàng)新工作，要勇于回答和解決現(xiàn)實問題。各地不能回避矛盾，要針對本地、本單位的重點、難點、熱點問題，選擇黨的基層組織建設的“瓶頸”問題作文章。在創(chuàng)新點的選擇和創(chuàng)新方案的制定上，要勇于破解那些基層群眾關注的問題。如伍家崗區(qū)“社區(qū)無職黨員的教育管理”、當陽市的“實施黨員素質工程，保持農村黨員隊伍先進性”等，都抓住了當前黨建工作中的重點難點問題。在項目的選題上，要有超前的眼光和思維，抓住基層黨建中帶有規(guī)律性的東西，準確把握經濟和社會發(fā)展的方向。如夷陵區(qū)的“創(chuàng)五好、奔小康，建設社會主義新農村”主題實踐活動，宜都市啟動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委執(zhí)政年，都緊扣了時代發(fā)展的脈搏。

第三，立足特色工作抓創(chuàng)新。創(chuàng)新項目是要在實中求新，以理論創(chuàng)新的成果來指導實踐創(chuàng)新。要立足于長期以來形成的工作基礎，突出自身的特色和優(yōu)勢，鍥而不舍，狠抓創(chuàng)新。比如枝江市在非公黨建方面有很好的工作基礎，他們探索“創(chuàng)五好、增五力”項目，體現(xiàn)和發(fā)展了多年的積累。

第四，注重實踐抓創(chuàng)新。創(chuàng)新工作必須特別強調以實踐為基礎。各地要加強指導，充分發(fā)揮基層黨建聯(lián)系點在創(chuàng)新工作中的作用，支持和鼓勵聯(lián)系點結合各自實際大膽探索黨建工作的新路子，真正將聯(lián)系點辦成“亮點工程”。各聯(lián)系點也要全力當好創(chuàng)新工作“開拓者”和“試驗田”的角色，積極主動思考和謀劃黨建工作中的重點、難點問題，勇于實踐。

（三）創(chuàng)新方法，強化保障，確保創(chuàng)新工作取得實效。

推進黨的基層組織建設創(chuàng)新與發(fā)展，是一項艱苦的創(chuàng)造性勞動。各地各單位要組建創(chuàng)新工作專班，明確職責，制定計劃，集中精力，大膽實踐。在創(chuàng)新工作中，要敢于迎難而上，直面基層黨建工作中的重點難點問題，積極探索，在工作方法上，要注意全盤謀劃，穩(wěn)步實施，力求打造一批黨建“品牌”，形成工作特色。要深入調查研究，加強組織領導，建立相應的創(chuàng)新工作責任制度，通過多種渠道，加大對創(chuàng)新工作的投入，確保創(chuàng)新項目順利實施，取得實效。市委組織部考慮進一步加大重大項目和優(yōu)秀項目的獎勵支持力度，加強跟蹤管理和業(yè)務指導，創(chuàng)新評審辦法，力求通過項目的實施，提升基層黨建工作的整體水平。

三、更新觀念，提高素質，不斷提高做好基層黨建工作的能力和水平。

1、加強學習，更新理念。廣大組工干部是基層組織建設的實踐主體，首先必須具有堅定的黨建工作信念。牢固樹立以黨建工作為樂，以黨建工作為榮的理想信念，永葆工作熱情。各地各單位要多方面的創(chuàng)造條件，抓好黨務干部隊伍特別是組織系統(tǒng)干部的培訓學習。各級黨務工作者也要適應改革發(fā)展的新形勢，自覺加強學習，與時俱進地更新思想觀念，熟練掌握政策法規(guī)，積極探索和掌握新形勢下黨的基層組織建設的特點和規(guī)律，提高組織工作的水平。要用發(fā)展的理念和方法來謀劃黨建，以改革的精神推進組織工作不斷創(chuàng)新，引導廣大組工干部不斷創(chuàng)新組織工作的新方法，運用現(xiàn)代化的手段提高組織工作的效率和水平。

2、實踐鍛煉，提高能力?；鶎咏M織建設具有很強的理論性和實踐性，這就要求廣大黨務工作者必須具備扎實的理論功底和業(yè)務能力。廣大黨務工作者要經常深入到基層黨建工作的第一線，全面掌握一手材料，通過實踐的創(chuàng)造促進理論上的飛躍。要深入研究黨建工作中的深層次的問題，把黨建工作同經濟社會發(fā)展統(tǒng)籌起來考慮，找準它們之間的結合點，提高把握黨建工作全局的能力；全面把握經濟社會發(fā)展方向，抓住黨建工作重點，提高統(tǒng)籌謀劃的能力；積極為黨委決策當好參謀助手，有效整合各種資源，提升黨建工作水平，增強組織協(xié)調的能力；要改進工作方式方法，善于總結和借鑒成功的經驗做法為己所用，提高工作落實的能力。

3、加強指導，改進作風。各地各單位要切實轉變工作作風，深入實地與基層組織一道探討解決基層黨建工作中的難點問題。要主動思考，超前謀劃，認真總結基層探索出的經驗做法，對共性成果，要在面上積極推廣。要在生活上關心、工作上關懷、政治上關注廣大基層黨務干部，激發(fā)他們的政治使命感和工作熱情。各地在基層組織創(chuàng)新工作中，要加強橫向交流和研討，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享。要通過新聞媒體和工作簡報等多種形式，加大對基層組織建設工作中的典型經驗的總結宣傳力度，營造濃厚的黨建工作氛圍。

同志們，今年黨的基層組織建設的工作任務十分繁重。讓我們以“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，與時俱進、奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)基層黨建工作新局面，為“十一五”規(guī)劃開好頭、起好步提供堅強的組織保證。

第二篇：在黨的基層組織建設工作會議上的講話

在黨的基層組織建設工作會議上的講話

同志們：今天召開的會議，縣委高度重視，也醞釀了一段時間。今年3月省委下發(fā)實施固本強基工程的決定和市委召開固本強基工作會議后，縣委先后專題召開書記會和常委會，印發(fā)了《中共平遠縣委關于實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設的意見》，成立了縣黨的基層組織建設領導小組，并決定每年由縣財政拿出10萬元配套解決村級干部待遇偏低的問題，還并準備抽調一些同志加上組織部的同志組成辦公室。這次會議，是全面貫徹落實黨代會精神，為實施“四個梅州”發(fā)展戰(zhàn)略提供組織保證的一次全面動員的會議，也是

全面加強黨的基層建設的一個重要舉措。剛才，伍衛(wèi)華同志傳達了市委固本強基會議精神，并對我縣實施固本強基工程作了一個全面的部署，我完全贊成。下面，我談三點意見：

一、深刻認識新世紀新階段加強和改進黨的基層組織建設的重大意義

（一）農村的“三化”變革，需要加強黨的基層組織建設?；鶎拥耐竞芮宄?，實施固本強基工程，難點在農村。為什么難在農村，因為農村在變化。一是農業(yè)的產業(yè)化進程加快；二是農村的工業(yè)化進程加快；三是農村的城鎮(zhèn)化進程在加快。因為這“三化”在加快，必然帶來農村一系列的變化，它不僅是一場經濟的變化，而且是一場社會的革命。農村的產業(yè)化必然帶來生產方式的變革，必然帶來勞動方式的變革，必然帶來人員流動的變革，勞動力組合的變革。產業(yè)化就是以產業(yè)作為鏈條，作為紐帶，把每家每戶，每村每鎮(zhèn)連起來，通過經濟的紐帶，通過“公司+農戶”這樣一種載體，形成農村經濟產業(yè)化，打破

了以前的行政村為單位，打破了以家庭聯(lián)產承包的勞動方式、生產方式。農村工業(yè)化，是一個必然的趨勢，也是現(xiàn)代化的一個要求，工業(yè)化就是要讓老百姓洗腳上田，出村入廠。原來的農民變成居民、工人，居住地變到工業(yè)小區(qū)。農村的城鎮(zhèn)化，是推進城市化的一個過程，把廣大的農民吸引到城市中來，小城鎮(zhèn)里面來。這個“三化”加快的趨勢，對黨的基層組織建設如何設置，黨員如何管理，如何教育，農村的經濟如何去發(fā)展，帶來新課題，面臨新的挑戰(zhàn)。

（二）經濟民營化程度加快，需要擴大黨的覆蓋面。作為縣域經濟而言，民營化將是一個趨勢，而且這個趨勢必將加快。特別是我們作為經濟欠發(fā)達的山區(qū)縣要脫貧致富奔小康，除了大量引資以外，還有關鍵一條是大力發(fā)展民營經濟。以前我們的工作領域比較簡單，只有機關、事業(yè)、企業(yè)、農村等幾大塊，現(xiàn)在就出現(xiàn)了民營經濟等新的領域，黨的建設必須延伸到這些領域。為加強非公有經濟黨建工

作，省委組織部要求各地在8月底前，對非公有制經濟黨建情況進行一次地毯式的調查，并做到邊普查、邊組建。如何普查，縣委組織部組織室主任李程同志將對基層黨委和有關單位、部門進行專題布置，希望各黨組織和有關單位、部門通力合作，共同做好這一工作。

（三）信息化步伐的加快，要求改進黨員教育管理方式?，F(xiàn)在我們正處在信息時代，通過網絡我們坐在家中就可了解全世界。信息化是一場技術革命，也是一場社會的革命，它更大程度上帶來的是人們的觀念、生產方式和生活方式的變革。黨建工作要適應這一潮流，才能體現(xiàn)黨的先進性，才能在信息浪潮中高揚黨旗。

（四）觀念多元化，要求不斷改進黨的活動方式，探索黨建新途徑。農村的產業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、經濟的民營化、社會生活的信息化，都集中體現(xiàn)在觀念的多元化。如以前黨員只有“聽黨話、跟黨走”就行了，現(xiàn)在黨員思想肯定更加活躍，價值取向也出現(xiàn)了多樣化。社會生

活是豐富多彩的，允許各種人有各種思想，各種觀念，但是作為一個組織，一個執(zhí)政黨，如何去加強黨員的管理，怎么用先進的思想、先進的理論去武裝他們，這是一個很大的問題。在這種情況下，抓黨的基層建設，抓黨員教育管理提出了新的挑戰(zhàn)。我們要適應這種趨勢的需要，適應這種挑戰(zhàn)的需要，進一步探索加強黨的基層組織建設，黨員管理的新路子。

二、實施固本強基工程，關鍵在于落實實施固本強基工程，縣委堅決按照省市的部署，剛才，衛(wèi)華同志就我縣實施固本強基工作提出了明確的目標，且進行了量化、細化。下面，我就如何抓落實方面，談幾點看法：

1、抓理論武裝。實施固本強基工程，首先要抓理論武裝，用“三個代表”重要思想武裝黨的基層組織，武裝黨員干部的頭腦。胡錦濤同志在“七一”講話中指出，“三個代表”重要思想是新時期的一面?zhèn)ゴ笃鞄?，與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的旗幟寫在一塊。旗幟就是方向，旗幟就是力量，“三個代表”這一旗幟代表的是我們黨的意志，代表的是我們黨的組織，代表的是全中國人民的共同心愿，所以一定要用“三個代表”重要思想去武裝黨的基層組織，武裝廣大黨員的頭腦，通過抓教育，抓培訓，在“深”“新”“實”上做文章。

2、抓典型示范。實施固本強基工程，涉及面廣、內容豐富、工作量很大。為做好以點帶面工作，縣委組織部經過調研，選定了不同層面，不同領域的14個實施固本強基工程示范點。要抓好示范點，總結典型經驗，指導面上的工作，擴大影響、擴大覆蓋面。

3、抓經濟發(fā)展。抓經濟發(fā)展主要抓鎮(zhèn)村集體經濟的收入。固本強基，落腳點就是發(fā)展經濟。當前而言，我縣的鎮(zhèn)村經濟發(fā)展制約較大，資源型經濟較多，發(fā)展后勁不足，資源沒有了怎么辦？所以，村級經濟如何登上或鞏固3萬元臺階，值得我們深深的思考?，F(xiàn)在我縣153個村就有129個村集體經濟在3萬元以下，比例非常大，壓力也很重。在發(fā)展村級

集體經濟方面，“強鎮(zhèn)帶村”，是一個方向。

4、抓干部培養(yǎng)。實施固本強基三年規(guī)劃，關鍵在于培養(yǎng)一批優(yōu)秀的基層干部。抓住了干部培養(yǎng)這一重點，經濟建設和黨建工作才有可能搞上去。市委李嘉副書記在工作會議上提出了一個設想，盡量給選調生壓擔子，給他們機會鍛煉，成熟之后把他們選拔上來；準備跟嘉應學院聯(lián)合搞一個五年的戰(zhàn)略人才培訓計劃，從3年級開始，在學校里公開招聘一批學生骨干，利用節(jié)假日進行強化培養(yǎng)。最后通過五年的努力，一定會培養(yǎng)出一批山區(qū)建設人才。我縣的經濟型、管理型人才也比較缺乏，干部隊伍培訓要突出這方面內容。

5、抓作風轉變。實施固本強基工作，一要抓落實，二要有示范點，三要有工作措施，四是有蹲點制度，才能將工作落到實處。這一系列的措施，靠的是轉變作風。去年以來，我縣以轉變機關作風為突破口，認真抓好招商引資工作，推動發(fā)展經濟。同時，縣委組織部認真總結了農口系統(tǒng)

黨委“聯(lián)系困難職工，爭當模范黨員”的經驗，并對這一轉變機關黨員干部作風、密切黨群關系的好做法進行推廣。目前，縣經貿系統(tǒng)等縣直系統(tǒng)黨委參照農口系統(tǒng)黨委的做法，開展了幫扶特困職工、困難黨員活動，將聯(lián)系群眾活動引向深入。

6、抓信息建設。信息化已經成了人們日常生活的重要部分，我們要充分認識信息化趨勢，充分利用互聯(lián)網載體來推動我們實施固本強基工程工作，是新的形勢下值得我們探索的一個課題。李嘉副書記在工作會議上提出，市委組織部要帶頭建立部局域網，并準備在3年內全面推進鎮(zhèn)鎮(zhèn)上網工程。對于信息化建設，我縣還面臨人才缺乏、硬件投入不足的困難，我們要想辦法加大這方面的投入，不拖全市后腿。目前，縣委組織部已建成局域網并開通了“平遠黨建”網站。盡管我縣自建的黨建網站與大型黨建網站相比，做得還不夠好，但畢竟有了個好的開頭，平遠黨建工作可以通過這一平臺發(fā)揮窗口作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

和縣直系統(tǒng)黨委有一定的指導作用。

三、振奮精神，創(chuàng)造性地做好固本強基工程實施工作

1、認識要提高。省委提出的固本強基工程，首先我們要從實踐“三個代表”這一高度去看，“三個代表”重要思想要在基層得到實踐，就必須通過實施固本強基工程這一載體，才能落到實處，貫徹到基層。其次，從實施“四個梅州”的高度來看實施固本強基工程，也顯得尤為重要。我們有了“五年打基礎，十年翻兩番，2020年達到全面小康”的奮斗目標，關鍵要有強大的組織作保障，要有干部隊伍作保障，而這保障必須通過實施固本強基工程來實現(xiàn)。第三，從落實胡錦濤同志視察廣東要求廣東要交好兩份答卷的高度來看，來提高認識。胡錦濤視察廣東時要求廣東要交好兩份答卷，一是三個文明協(xié)調發(fā)展的答卷，二是全面加強黨的建設的答卷。所以，要交好基層組織優(yōu)異答卷，對實施固本強基工程的認識一定要提高。

2、精神要振奮。當前，農村工作有三大難題：計劃

生育、經濟發(fā)展、組織建設。這三大難題怎么抓，關鍵就是振奮精神。張德江書記到廣東后講，廣東的后發(fā)優(yōu)勢在山區(qū)。省委提出協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略，山區(qū)的交通、基礎設施得到了很大的發(fā)展，我們要抓住這一機遇，振奮精神做好黨的基層組織建設工作。

3、責任要到位。抓固本強基工程，要落實好責任人責任。各鎮(zhèn)黨委、縣直各黨委以及各單位負責人，要以貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，切實負起這一責任。實施固本強基工程，不是一陣風，更不能走過場，各級必須強化這個責任，并量化到實際工作中去，做出群眾認可、組織滿意的實績來。

4、工作要創(chuàng)新。抓固本強基工作我們一定要有創(chuàng)新的意識，創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新的手段，我們不可能停留在以傳統(tǒng)的方式和思想去抓固本強基，因為時代不一樣了，要求不一樣了，我們一定要強化一種創(chuàng)新的意識，創(chuàng)新的精神和手段推進固本強基工程。

5、成效要顯著，這是我們的工作目標，三年的固本

強基一定要取得明顯的成效。今年而言，雖然不到半年的時間，但也一定要取得明顯的成效。如通過縣鎮(zhèn)兩級共同抓好示范點建設，總結典型經驗，且能夠樹得起，推得開，留得住，那就是看得見的工作成效。同志們，“固本強基”是新時期加強黨的基層組織建設的一項偉大的工程，有大家的共同努力，有縣委的堅強領導，我想這項工作一定會取得很好的成效，我們一定會在實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設上，把握機遇，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造出更大的成績。

第三篇：在全市黨的基層組織建設工作會議上的講話

同志們：

今天，我們在這里召開全市黨的基層組織建設工作會議，研究部署全市黨的基層組織建設工作。剛才，文珠同志回顧了前一個時期我市黨的基層組織建設的基本情況，對今后一個時期加強黨的基層組織建設，深化“三級聯(lián)創(chuàng)”和城市分行業(yè)創(chuàng)“五好”進行了安排，希望同志們認真學習討論，抓好落實。借此機會，我就加強和改進黨的基層組織建設工作，強調幾個問題。

一、充分認識新形勢下加強黨的基層組織建設的重要意義

隨著改革開放不斷深化和社會主義市場經濟的發(fā)展，黨的基層組織所肩負的任務、所處的環(huán)境和條件都有了新的變化。各級黨組織必須充分認識新形勢下加強黨的基層組織建設的重要性和緊迫性，進一步增強抓好基層組織建設工作的責任感和自覺性。

1.要從落實“三個代表”要求的高度來認識加強基層黨組織建設的重要性。江澤民同志關于“三個代表”的重要思想，是我們黨的立黨之本、執(zhí)政之基、力量之源，是在新的形勢下對黨的性質、宗旨和歷史任務的新概括，是我們面向新世紀全面加強黨的建設的偉大綱領，是對各級黨組織和廣大共產黨員的新要求。黨的基層組織是黨的建設的重要組成部分，是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，擔負著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾，把黨的各項方針政策落實到基層的重要任務。“三個代表”的要求，最終需要通過基層黨組織和廣大黨員來實現(xiàn)，只有黨的基層組織堅強有力，“三個代表”的要求才能真正落到實處。因此，必須進一步增強基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固黨的執(zhí)政基礎和群眾基礎，也只有這樣，才能使基層黨組織不僅在平時改革、發(fā)展、穩(wěn)定中發(fā)揮積極作用，而且在遇到突發(fā)事件、面臨各種政治**時也能顯示出強大的戰(zhàn)斗力。

2.要從貫徹落實黨的十六屆五中全會精神的要求來認識加強基層黨組織建設的緊迫性。以發(fā)展為主題，是黨的十六屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年計劃的建議》的一個重要的指導思想。改革開放以來，特別是“九五”期間，我市國民經濟持續(xù)快速發(fā)展，經濟運行效益與質量逐步提高，經濟體制改革進一步深化，對外開放程度不斷加大，這些為我們實現(xiàn)“十六”期間更好發(fā)展奠定了堅實基矗同時，我們也應清醒地看到：當前，我市經濟社會生活中存在著農民增收減緩、財政收支矛盾突出、下崗職工再就業(yè)困難等等?！笆逼陂g，我市經濟結構調整將進入關鍵時期，會面臨許多新的困難和問題。同時，加入世貿組織又使我們面臨國際市場的競爭，各方面的任務會更加繁重，各種深層次的矛盾也將會增多。在這種情況下，就更加需要充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，需要通過黨組織和廣大黨員來宣傳黨的路線、方針、政策，做好思想政治工作，教育、引導和團結群眾，駕馭局面，穩(wěn)定形勢。因此，進一步把黨的基層組織建設得堅強有力就顯得尤為迫切。

3.要從我市基層組織建設的現(xiàn)狀來認識加強基層黨組織建設的重要意義。近年來，我市先后開展了“一學雙爭”、“雙創(chuàng)一爭”、“雙學雙創(chuàng)雙爭”和縣、鄉(xiāng)、村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，在加強黨的思想建設、組織建設和作風建設方面進行了一系列的探索和實踐，使我市的基層黨組織建設工作得到了不斷的推進和深化，有效地增強了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，為全市兩個文明建設和各項社會事業(yè)的進步提供了堅強的組織保證。但是，必須看到，黨的基層組織建設工作仍然存在著薄弱環(huán)節(jié)和一些不良現(xiàn)象。有的領導同志黨的意識不強，認識不到位，工作不到位，措施不到位；一些基層黨組織軟弱渙散，有的甚至處于癱瘓狀態(tài)，缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力；一部分黨員黨性觀念淡薄，不能發(fā)揮先鋒模范作用。這些問題的存在，程度不同地損害了黨的形象，削弱了黨群、干群關系，影響了黨的戰(zhàn)斗力。各級黨委必須按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，采取切實措施，認真解決好存在的問題，并努力適應新的形勢和新的要求，不斷提高基層黨組織建設的整體水平。

二、按照“三個代表”的思想，全面加強黨的基層組織建設

“三個代表”的思想是新形勢下加強黨的基層組織建設的總的指導思想。各級黨委在抓基層黨組織建設的過程中，都要始終貫穿“三個代表”的思想，結合工作實際，突出行業(yè)特點，采取針對性措施，全面抓好落實。

1關于農村基層黨組織建設。當前農業(yè)經濟的發(fā)展正進入一個面向市場，調整結構，向科技要效益，向生產的深度和廣度進軍，發(fā)展高效農業(yè)，實現(xiàn)農民增收的新階段。在這個關鍵階段，農村基層黨組織最集中、最緊迫的任務就是要從代表農民根本利益的高度去大力發(fā)展農村生產力，解決農民近些年來增產不增收的問題。為此，各級黨組織要努力提高農村基層干部和黨員的素質，使他們有能力率領農民實現(xiàn)經濟結構調整，找到一條發(fā)展農村經濟、增產增收的好路子，以保證脫貧致富奔小康目標的實現(xiàn)。要圍繞村黨支部“五個好”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“六個好”，基層黨組織建設先進縣(市)、區(qū)的目標，提高農村基層組織建設的整體水平，充分發(fā)揮農村黨員干部的整體作用。

2關于國有企業(yè)黨建工作。企業(yè)黨建工作要緊緊圍繞企業(yè)的改革和生產經營來進行，特別是在當前企業(yè)改革和發(fā)展的關鍵時期，在企業(yè)遇到困難的時候，黨組織要充分發(fā)揮政治核心作用，帶領職工同心同德，干事創(chuàng)業(yè)。在國有企業(yè)改革過程中，無論企業(yè)資產怎樣重組，產權關系怎樣變化，內部決策和經營機制怎樣調整，都要堅持黨對國有企業(yè)和國有控股企業(yè)的政治領導。企業(yè)黨組織的政治核心作用，只能加強，不能削弱。要把深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度與加強和改善黨對企業(yè)的領導，同步考慮，同步設計，同步推進。要在企業(yè)改革、發(fā)展和生產經營中，全心全意地依靠工人階級，充分調動廣大職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮廣大職工的主人翁作用。這既是抓好企業(yè)黨建、發(fā)揮企業(yè)黨組織作用的基本切入點，也是國有企業(yè)發(fā)展的巨大動力和潛力之所在。

3.關于街道黨建工作。隨著社會主義市場經濟體制的建立和城市改革的深化、經濟的發(fā)展，街道承擔的任務也越來越重。街道黨組織要從新形勢下城市工作的特點和實際出發(fā)，圍繞搞好城市管理、社區(qū)服務、保持社會穩(wěn)定和發(fā)展街道經濟，以加強領導班子建設、提～部隊伍素質為重點，切實搞好黨的思想、組織和作風建設。要進一步明確和落實好街道黨組織的領導核心地位和作用，做到凡是有居民的地方就要有黨員和黨的組織在發(fā)揮作用，凡是有黨員的地方就要有黨員的管理和教育，凡是有黨組織的地方就要做好服務和引導群眾工作。

第四篇：在黨的基層組織建設工作會議上的講話

同志們：

今天召開的會議，縣委高度重視，也醞釀了一段時間。今年3月省委下發(fā)實施固本強基工程的決定和市委召開固本強基工作會議后，縣委先后專題召開書記會和常委會，印發(fā)了《中共平遠縣委關于實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設的意見》，成立了縣黨的基層組織建設領導小組，并決定每年由縣財政拿出10萬元配套解決村級干部待遇偏低的問

題，還并準備抽調一些同志加上組織部的同志組成辦公室。這次會議，是全面貫徹落實黨代會精神，為實施“四個梅州”發(fā)展戰(zhàn)略提供組織保證的一次全面動員的會議，也是全面加強黨的基層建設的一個重要舉措。剛才，伍衛(wèi)華同志傳達了市委固本強基會議精神，并對我縣實施固本強基工程作了一個全面的部署，我完全贊成。下面，我談三點意見：

一、深刻認識新世紀新階段加強和改進黨的基層組織建設的重大意義

（一）農村的“三化”變革，需要加強黨的基層組織建設。

基層的同志很清楚，實施固本強基工程，難點在農村。為什么難在農村，因為農村在變化。一是農業(yè)的產業(yè)化進程加快；二是農村的工業(yè)化進程加快；三是農村的城鎮(zhèn)化進程在加快。因為這“三化”在加快，必然帶來農村一系列的變化，它不僅是一場經濟的變化，而且是一場社會的革命。農村的產業(yè)化必然帶來生產方式的變革，必然帶來勞動方式的變革，必然帶來人員流動的變革，勞動力組合的變革。產業(yè)化就是以產業(yè)作為鏈條，作為紐帶，把每家每戶，每村每鎮(zhèn)連起來，通過經濟的紐帶，通過“公司

農戶”這樣一種載體，形成農村經濟產業(yè)化，打破了以前的行政村為單位，打破了以家庭聯(lián)產承包的勞動方式、生產方式。農村工業(yè)化，是一個必然的趨勢，也是現(xiàn)代化的一個要求，工業(yè)化就是要讓老百姓洗腳上田，出村入廠。原來的農民變成居民、工人，居住地變到工業(yè)小區(qū)。農村的城鎮(zhèn)化，是推進城市化的一個過程，把廣大的農民吸引到城市中來，小城鎮(zhèn)里面來。這個“三化”加快的趨勢，對黨的基層組織建設如何設置，黨員如何管理，如何教育，農村的經濟如何去發(fā)展，帶來新課題，面臨新的挑戰(zhàn)。

（二）經濟民營化程度加快，需要擴大黨的覆蓋面。作為縣域經濟而言，民營化將是一個趨勢，而且這個趨勢必將加快。特別是我們作為經濟欠發(fā)達的山區(qū)縣要脫貧致富奔小康，除了大量引資以外，還有關鍵一條是大力發(fā)展民營經濟。以前我們的工作領域比較簡單，只有機關、事業(yè)、企業(yè)、農村等幾大塊，現(xiàn)在就出現(xiàn)了民營經濟等新的領域，黨的建設必須延伸到這些領域。為加強非公有經濟黨建工作，省委組織部要求各地在8月底前，對非公有制經濟黨建情況進行一次地毯式的調查，并做到邊普查、邊組建。如何普查，縣委組織部組織室主任李程同志將對基層黨委和有關單位、部門進行專題布置，希望各黨組織和有關單位、部門通力合作，共同做好這一工作。

（三）信息化步伐的加快，要求改進黨員教育管理方式。現(xiàn)在我們正處在信息時代，通過網絡我們坐在家中就可了解全世界。信息化是一場技術革命，也是一場社會的革命，它更大程度上帶來的是人們的觀念、生產方式和生活方式的變革。黨建工作要適應這一潮流，才能體現(xiàn)黨的先進性，才能在信息浪潮中高揚黨旗。

（四）觀念多元化，要求不斷改進黨的活動方式，探索黨建新途徑。農村的產業(yè)化、城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、經濟的民營化、社會生活的信息化，都集中體現(xiàn)在觀念的多元化。如以前黨員只有“聽黨話、跟黨走”就行了，現(xiàn)在黨員思想肯定更加活躍，價值取向也出現(xiàn)了多樣化。社會生活是豐富多彩的，允許各種人有各種思想，各種觀念，但是作為一個組織，一個執(zhí)政黨，如何去加強黨員的管理，怎么用先進的思想、先進的理論去武裝他們，這是一個很大的問題。在這種情況下，抓黨的基層建設，抓黨員教育管理提出了新的挑戰(zhàn)。我們要適應這種趨勢的需要，適應這種挑戰(zhàn)的需要，進一步探索加強黨的基層組織建設，黨員管理的新路子。

二、實施固本強基工程，關鍵在于落實

實施固本強基工程，縣委堅決按照省市的部署，剛才，衛(wèi)華同志就我縣實施固本強基工作提出了明確的目標，且進行了量化、細化。下面，我就如何抓落實方面，談幾點看法：

1、抓理論武裝。實施固本強基工程，首先要抓理論武裝，用“三個代表”重要思想武裝黨的基層組織，武裝黨員干部的頭腦。胡錦濤同志在“七一”講話中指出，“三個代表”重要思想是新時期的一面?zhèn)ゴ笃鞄?，與馬克思主義、毛澤東思想、鄧小平理論的旗幟寫在一塊。旗幟就是方向，旗幟就是力量，“三個代表”這一旗幟代表的是我們黨的意志，代表的是我們黨的組織，代表的是全中國人民的共同心愿，所以一定要用“三個代表”重要思想去武裝黨的基層組織，武裝廣大黨員的頭腦，通過抓教育，抓培訓，在“深”“新”“實”上做文章。

3、抓經濟發(fā)展。抓經濟發(fā)展主要抓鎮(zhèn)村集體經濟的收入。固本強基，落腳點就是發(fā)展經濟。當前而言，我縣的鎮(zhèn)村經濟發(fā)展制約較大，資源型經濟較多，發(fā)展后勁不足，資源沒有了怎么辦？所以，村級經濟如何登上或鞏固3萬元臺階，值得我們深深的思考?，F(xiàn)在我縣153個村就有129個村集體經濟在3萬元

以下，比例非常大，壓力也很重。在發(fā)展村級集體經濟方面，“強鎮(zhèn)帶村”，是一個方向。

4、抓干部培養(yǎng)。實施固本強基三年規(guī)劃，關鍵在于培養(yǎng)一批優(yōu)秀的基層干部。抓住了干部培養(yǎng)這一重點，經濟建設和黨建工作才有可能搞上去。市委李嘉副書記在工作會議上提出了一個設想，盡量給選調生壓擔子，給他們機會鍛煉，成熟之后把他們選拔上來；準備跟嘉應學院聯(lián)合搞一個五年的戰(zhàn)略人才培訓計劃，從3年級開始，在學校里公開招聘一批學生骨干，利用節(jié)假日進行強化培養(yǎng)。最后通過五年的努力，一定會培養(yǎng)出一批山區(qū)建設人才。我縣的經濟型、管理型人才也比較缺乏，干部隊伍培訓要突出這方面內容。

5、抓作風轉變。實施固本強基工作，一要抓落實，二要有示范點，三要有工作措施，四是有蹲點制度，才能將工作落到實處。這一系列的措施，靠的是轉變作風。去年以來，我縣以轉變機關作風為突破口，認真抓好招商引資工作，推動發(fā)展經濟。同時，縣委組織部認真總結了農口系統(tǒng)黨委“聯(lián)系困難職工，爭當模范黨員”的經驗，并對這一轉變機關黨員干部作風、密切黨群關系的好做法進行推廣。目前，縣經貿系統(tǒng)等縣直系統(tǒng)黨委參照農口系統(tǒng)黨委的做法，開展了幫扶特困職工、困難黨員活動，將聯(lián)系群眾活動引向深入。

6、抓信息建設。信息化已經成了人們日常生活的重要部分，我們要充分認識信息化趨勢，充分利用互聯(lián)網載體來推動我們實施固本強基工程工作，是新的形勢下值得我們探索的一個課題。李嘉副書記在工作會議上提出，市委組織部要帶頭建立部局域網，并準備在3年內全面推進鎮(zhèn)鎮(zhèn)上網工程。對于信息化建設，我縣還面臨人才缺乏、硬件投入不足的困難，我們要想辦法加大這方面的投入，不拖全市后腿。目前，縣委組織部已建成局域網并開通了“平遠黨建”網站。盡管我縣自建的黨建網站與大型黨建網站相比，做得還不夠好，但畢竟有了個好的開頭，平遠黨建工作可以通過這一平臺發(fā)揮窗口作用，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣直系統(tǒng)黨委有一定的指導作用。

三、振奮精神，創(chuàng)造性地做好固本強基工程實施工作

1、認識要提高。省委提出的固本強基工程，首先我們要從實踐“三個代表”這一高度去看，“三個代表”重要思想要在基層得到實踐，就必須通過實施固本強基工程這一載體，才能落到實處，貫徹到基層。其次，從實施“四個梅州”的高度來看實施固本強基工程，也顯得尤為重要。我們有了“五年打基礎，十年翻兩番，2020年達到全面小康”的奮斗目標，關鍵要有強大的組織作保障，要有干部隊伍作保障，而這保障必須通過實施固本強基工程來實現(xiàn)。第三，從落實胡錦濤同志視察廣東要求廣東要交好兩份答卷的高度來看，來提高認識。胡錦濤視察廣東時要求廣東要交好兩份答卷，一是三個文明協(xié)調發(fā)展的答卷，二是全面加強黨的建設的答卷。所以，要交好基層組織優(yōu)異答卷，對實施固本強基工程的認識一定要提高。

2、精神要振奮。當前，農村工作有三大難題：計劃生育、經濟發(fā)展、組織建設。這三大難題怎么抓，關鍵就是振奮精神。張德江書記到廣東后講，廣東的后發(fā)優(yōu)勢在山區(qū)。省委提出協(xié)調發(fā)展的戰(zhàn)略，山區(qū)的交通、基礎設施得到了很大的發(fā)展，我們要抓住這一機遇，振奮精神做好黨的基層組織建設工作。

3、責任要到位。抓固本強基工程，要落實好責任人責任。各鎮(zhèn)黨委、縣直各黨委以及各單位負責人，要以貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，切實負起這一責任。實施固本強基工程，不是一陣風，更不能走過場，各級必須強化這個責任，并量化到實際工作中去，做出群眾認可、組織滿意的實績來。

4、工作要創(chuàng)新。抓固本強基工作我們一定要有創(chuàng)新的意識，創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新的手段，我們不可能停留在以傳統(tǒng)的方式和思想去抓固本強基，因為時代不一樣了，要求不一樣了，我們一定要強化一種創(chuàng)新的意識，創(chuàng)新的精神和手段推進固本強基工程。

5、成效要顯著，這是我們的工作目標，三年的固本強基一定要取得明顯的成效。今年而言，雖然不到半年的時間，但也一定要取得明顯的成效。如通過縣鎮(zhèn)兩級共同抓好示范點建設，總結典型經驗，且能夠樹得起，推得開，留得住，那就是看得見的工作成效。

同志們，“固本強基”是新時期加強黨的基層組織建設的一項偉大的工程，有大家的共同努力，有縣委的堅強領導，我想這項工作一定會取得很好的成效，我們一定會在實施固本強基工程，全面推進黨的基層組織建設上，把握機遇，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造出更大的成績。

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第五篇：在全市黨的基層組織建設工作會議上的講話

同志們：在全市上下認真學習貫徹落實黨的十六屆四中全會和省委十屆八次全會精神，奮力拼搏四季度、力爭跨上新臺階的重要時刻，我們在這里召開全市黨的基層組織建設工作會議，回顧總結近年來我市基層黨建工作取得的成績，表彰一批黨的基層組織建設工作優(yōu)秀成果，命名一批黨的基層組織建設工作示范點，進一步明確下一步全市黨的基層組織建設工作的目標任務，凝聚全市各級黨組織和廣大黨員干部的拼搏精神，為力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市提供強有力的組織保證。這次會議，是在關鍵時刻召開的一次關鍵性的大會。首先，我代表市委對取得優(yōu)秀成果的黨組織和被命名為示范點的黨組織表示熱烈的祝賀，向奮斗在全市各條戰(zhàn)線上的廣大黨務工作者和共產黨員致以親切的問候和衷心的感謝！近年來，我市各級黨組織堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞力爭“兩個率先”，實現(xiàn)富民強市的奮斗目標，大力推進黨的基層組織建設，取得了明顯的工作成效,有力地增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。主要表現(xiàn)在：

——突出加快發(fā)展主題，基層黨組織的活力得到新的增強。全市各級黨組織以服務“兩個率先”，加快富民強市為核心目標，牢固確立“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，通過強化核心，凝聚民心，推動中心，走出了一條黨建工作與經濟工作緊密結合、同步加強、同步發(fā)展的新路子。在全市各項事業(yè)加快發(fā)展，特別是經濟建設提速增效的奮進洪流中，各級黨組織和廣大黨員干部，發(fā)揮了中流砥柱的重要作用。在同“法輪功”邪教組織斗爭、抗擊“非典”等各種緊要關頭，廣大基層黨組織和共產黨員同樣顯示了強大的戰(zhàn)斗力，有力地維護了大局的穩(wěn)定，保障了我們的事業(yè)持續(xù)、健康地向前發(fā)展。

——加強組織、作風建設，基層領導班子和干部隊伍素質得到新的提高。探索創(chuàng)新干部選拔任用的方式，試行“兩推一選”、公推公選、公推直選、競爭上崗、公開招聘等辦法，選優(yōu)配強各級基層領導班子，增強了干部隊伍的整體活力。與此同時，市委連續(xù)五年在縣處級領導班子中深入開展創(chuàng)建“團結、廉潔、開拓”好班子活動，領導班子的整體功能得到進一步增強，領導干部的整體素質得到進一步提高。在農村，通過組織開展農村“三個代表”學教活動，建立領導干部聯(lián)系點等方式，促進干部經常受教育，群眾長期得實惠，逐步形成了加強基層領導班子和干部隊伍建設的長效機制。

——拓展黨建工作領域，黨的執(zhí)政基礎得到新的鞏固。積極適應經濟和社會生活發(fā)生的深刻變化，不斷擴大黨的工作的覆蓋面，基層黨建工作從農村、國有企業(yè)和機關事業(yè)單位這三大傳統(tǒng)領域，向城市社區(qū)、新經濟組織和新社會組織這“新三大領域”不斷拓展。在新經濟組織，加強了黨工團聯(lián)動，黨組織應建已建率達到100，擴大了黨建工作的覆蓋面。加強了對新社會組織黨建工作的探索，有力地充實和加強了黨在新社會領域的工作力量。在社區(qū)，積極探索在樓幢、樓道、大市場建立黨組織，開展了“五好”社區(qū)黨建工作示范點創(chuàng)建活動，推進了社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理。所有這些工作，使黨的領導、黨的工作和黨組織的作用，更加有效地覆蓋社會的各個領域，有力地提高了黨的社會影響力，鞏固了黨的執(zhí)政基礎。

——積極推進改革創(chuàng)新，黨的基層組織工作機制和領導方式得到新的突破。全市各級黨組織緊密結合實際，在領導方式、組織設置、活動內容等方面銳意創(chuàng)新，大膽改革。以爭創(chuàng)“黨建工作示范點”為載體，各級黨組織“爭先、率先、領先”的意識明顯增強；以開展創(chuàng)建“黨建工作先進縣（市、區(qū)）”、“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和“五好”村黨組織為核心的“三級聯(lián)創(chuàng)”活動為載體，推動了農村基層黨建工作的不斷深入，有效地提高了管黨水平，7個轄市（區(qū)）中有3個受到省委表彰，被命名為省黨建工作先進縣(市、區(qū))。以《常州黨建》網站為載體，積極推進黨建工作的信息化進程。自今年1月5日《常州黨建》網站開通以來，已經有30多萬人次登錄網站，日均近千人次，日均點擊率在全國黨建網站中名列前茅。

——注重強化教育管理，黨員隊伍的先進性得到新的加強。按照中央和省委的統(tǒng)一部署，從去年3月份開始，我市在農村開展了保持共產黨員先進性教育活動試點工作。全市65個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、4個省級開發(fā)區(qū)黨(工)委、219個黨總支部、4505個黨支部、112863名農村黨員參加了教育活動。各級黨組織按照教育見成效、試點出成果的要求，以強烈的責任感和光榮的使命感，精心組織，周密安排，確保了教育活動健康、有序推進，使廣大黨員切實受到了教育，廣大農民群眾真正得到了實惠，圓滿地完成了中央交給的試點工作任務。積極探索和建立了保持共產黨員先進性長效機制，推動和促進了黨員教育管理工作的規(guī)范化、制度化建設，全市普遍建立了黨員發(fā)展工作公示制度、討論票決制度、責任追究制度等8項制度，保證了發(fā)展黨員工作的質量。與此同時，嚴格按照黨章和國家法律法規(guī)，切實抓好基層民主政治建設。

積極擴大黨內民主，推動民主政治建設，先后進行了“公推直選”非公有制企業(yè)黨委書記、副書記和黨委委員試點、“公推直選”鎮(zhèn)黨委領導班子成員試點；召開黨員大會直選鎮(zhèn)黨委領導班子成員試點，這些開創(chuàng)性的工作受到了省委組織部的重視和好評。

總結幾年來全市黨的基層組織建設的實踐，有四條基本經驗值得在今后的工作中認真加以借鑒：

——基層黨建工作只有始終立足于服務經濟建設、推進社會發(fā)展、改善人民生活，才能真正發(fā)揮在發(fā)展大局中的關鍵作用。只有主動應對不斷發(fā)展變化的新形勢、新機遇和新挑戰(zhàn)，努力探索和找準基層黨建工作與黨的中心任務的最佳結合點和切入點，才能真正做到圍繞中心出思路、定目標、搞活動、做工作，才能有效深化黨組織的活動內涵，拓展黨組織的活動空間，黨的基層組織建設工作才能更好地為人民群眾所接受，黨的根基才會更牢固，黨的基層組織才會更有生機和活力。

——基層黨建工作只有始終立足于改革創(chuàng)新，構建民主開放的黨建工作新機制，才能真正體現(xiàn)與時俱進的時代品質。時代在發(fā)展，人民的要求在變化。新形勢下的基層黨建工作，一方面要繼承和發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，另一方面更要不斷增強創(chuàng)新意識，拓展創(chuàng)新空間，以發(fā)展的眼光觀察世界，以改革的精神籌劃工作，不斷加強思想觀念、工作制度和方式方法等方面的創(chuàng)新，努力構建民主開放的黨建工作新機制。只有這樣，我們才能站得高一些、看得遠一些、想得深一些，我們的工作才能充分體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，才能不斷推出新舉措、創(chuàng)造新經驗、取得新成果、開拓新境界。

——基層黨建工作只有始終立足于不斷提高基層黨組織和黨員干部帶領群眾發(fā)展致富的真本領，才能真正贏得群眾的支持，不斷鞏固執(zhí)政的基礎。在推進基層黨建工作的進程中，想問題辦事情，都要始終把提升人民群眾的生活水平、提高經濟發(fā)展成效放在第一位，脫離發(fā)展這個第一要務，黨建工作就會變得空泛，就會變成花架子。因此，基層黨建工作要以求真務實的精神，扎扎實實把基礎工作做好，特別是要扎扎實實地提高基層黨組織和黨員干部帶領群眾致富的本領和能力，帶領群眾走上共同致富的道路，我們的工作才能真正贏得群眾的支持，我們的基礎才能不斷得到鞏固。

——基層黨建工作只有始終立足于嚴格規(guī)范，才能真正形成長效機制，為改革、發(fā)展、穩(wěn)定提供強有力的組織保障。加強黨的基層組織建設，一定要堅持嚴格要求，規(guī)范操作，在實踐中完善制度，在完善中實現(xiàn)長效。近年來，我們針對領導班子建設、干部隊伍建設、基層組織建設和黨員隊伍建設的實際，加強制度建設，完善運作機制，相繼出臺了《黨政領導干部選拔任用首提責任制實施辦法》、《關于討論干部任用事項實行投票表決的意見》、《關于建立領導干部學習積分制的意見》、《2004—2007年常州市黨的基層組織建設規(guī)劃》等一系列工作意見，建立了學習教育、分類管理、權利保障、激勵考評、吐故納新和作用彰顯等保持共產黨員先進性的6大長效機制。這些工作制度有力地加快了基層黨建工作規(guī)范化建設的步伐，優(yōu)化了基層組織建設工作的運行模式。

同志們，過去幾年來黨建工作的不斷加強，為促進全市的改革發(fā)展和現(xiàn)代化建設事業(yè)提供了有力的保證，也為我們今后的工作奠定了良好的基礎。但同時我們也要清醒地看到，在新的發(fā)展進程中，基層黨組織面臨的任務更重了，要求更高了。剛剛閉幕的黨的十六屆四中全會作出了《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》,明確指出，加強黨的執(zhí)政能力建設，必須“以加強黨的基層組織建設為基礎”，并強調要“根據基層黨組織建設面臨的新情況新問題，調整組織設置，改進工作方式，創(chuàng)新活動內容，擴大覆蓋面，增強凝聚力，使基層黨組織都緊密聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮作用?！笔∥畬冒舜稳瘯髮⒊雠_《關于加快推進“強基工程”的實施意見》，提出以“強基工程”為總抓手，加強和改進新形勢下黨的基層組織建設工作的總任務。這是我們做好新時期、新階段黨的基層組織建設工作的總綱領。我們要認真貫徹落實中央和省委的部署和要求，大力推進“強基工程”，進一步開創(chuàng)黨的基層組織建設工作的新局面，為我市加快“兩個率先”，實現(xiàn)富民強市的偉大目標提供堅強有力的組織保證。下面，我就當前和今后一個時期全面推進“強基工程”，進一步加強和改進全市黨的基層組織建設工作，講幾點意見。

一、把握發(fā)展大局，提高思想認識，進一步認清推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設的現(xiàn)實意義

1、大力推進“強基工程”，不斷加強黨的基層組織建設，是適應不斷變化的執(zhí)政環(huán)境的迫切需要。從國際上來看，進入新世紀新階段，國際形勢發(fā)生了新的深刻變化，和平與發(fā)展仍是當今時代的主題。但不穩(wěn)定、不確定因素也有所增加。我們仍然面臨發(fā)達國家在經濟、科技等方面占優(yōu)勢的壓力。從國內來看，經過26年的改革開放和現(xiàn)代化建設，社會主義市場經濟體制初步建立，綜合國力顯著增強，為今后的發(fā)展奠定了堅實的物質基礎和有利的體制環(huán)境。但是，我國經濟社會發(fā)展中還存在著一些突出矛盾和問題，生產力和科技、教育的整體水平還不高，人口、資源、環(huán)境的壓力還很大，農村貧困人口、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員和貧困居民還為數不少。深化改革、擴大開放、加快發(fā)展、保持穩(wěn)定的任務還很艱巨，這就對加強黨的自身建設特別是執(zhí)政能力建設提出了新的更高的要求，迫切要求我們不斷加強黨組織的自身建設，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。

2、大力推進“強基工程”，不斷加強黨的基層組織建設，是積極應對基層黨建工作的現(xiàn)實情況的迫切需要。我們的黨建工作雖然取得了很大的進步，但還有許多需要不斷努力加以改進的地方，還有一些突出的問題需要抓緊解決，歸結起來，主要是兩方面的問題：一個問題是“不適應”。就是面對新形勢新任務，我們的隊伍中還有思想觀念和執(zhí)政理念的不適應，還有領導方式和執(zhí)政方式、領導體制和工作機制的不適應，還有黨員干部隊伍素質和能力等方面的不適應。這主要表現(xiàn)在一些領導班子和領導干部思想理論水平還不高、依法執(zhí)政能力還不強、解決復雜矛盾本領還不大，以及少部分黨的基層組織軟弱渙散，少數黨員不能發(fā)揮先鋒模范作用，等等。另一個問題是“不符合”，就是有一些黨員干部事業(yè)心和責任感不強、思想作風不端正、工作作風不扎實、脫離群眾等問題比較突出?！安贿m應”是從本領方面影響我們黨的建設成果和執(zhí)政成效；“不符合”是從作風方面影響我們黨的建設成果和執(zhí)政成效。我們強調解決“不適應”的問題，就是要增強廣大黨員領導干部對新的歷史方位和執(zhí)政使命的適應力；強調解決“不符合”的問題，就是要幫助廣大黨員領導干部增強對長期執(zhí)政條件下各種消極因素影響的免疫力。

3、大力推進“強基工程”，不斷加強黨的基層組織建設，是適應我市加快發(fā)展的特殊歷史階段的迫切需要。近幾年來，黨的建設的不斷加強，為改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)提供了堅強的組織保證，有力地促進了經濟社會等各項事業(yè)的發(fā)展，我市國民經濟保持著強勁發(fā)展的好勢頭，經濟總量連年攀升，城市建設大力推進，交通條件、生態(tài)環(huán)境、市容市貌等明顯改觀；市屬國有集體企業(yè)改革轉制基本完成，行政審批制度改革等不斷深化，體制機制創(chuàng)新取得突破；農業(yè)產業(yè)化、農村城鎮(zhèn)化和勞動力轉移步伐進一步加快，農業(yè)和農村經濟保持穩(wěn)定增長；就業(yè)和再就業(yè)工作得到加強，社會保障體系不斷健全和完善，人民生活水平逐年提高，教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項社會事業(yè)蓬勃發(fā)展，文明城市、學習型城市、平安常州等創(chuàng)建工作成效顯著，物質文明、政治文明、精神文明建設協(xié)調發(fā)展?？梢哉f，我們正在進入一個難得的“科學發(fā)展期”。但我們必須看到，快速發(fā)展的同時，發(fā)展的要求在提升，競爭的壓力在加大，努力建設一個以人為本，全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的新常州，需要全市上下的共同努力，尤其需要各個領域的黨組織不斷加強自身建設，切實擔當起引領發(fā)展、加快發(fā)展的重任，把市委的決策更好地貫徹到群眾中去，形成同心同德，共謀發(fā)展的濃厚氛圍。

二、強化理論指導，把握工作重點，進一步提升推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設的整體水平

剛剛結束的黨的十六屆四中全會作出了加強黨的執(zhí)政能力建設的決定，這是一個具有深遠歷史意義的重大決策。體現(xiàn)了時代的要求、人民的要求，表明了黨對執(zhí)政規(guī)律的認識達到了一個新高度。我們開展基層黨建工作，就是要以黨的十六屆四中全會精神為指導，全面把握黨的執(zhí)政能力建設的指導思想、總體目標和主要任務，認真貫徹落實《2004-2007年常州市黨的基層組織建設規(guī)劃》，以改革的精神，創(chuàng)新的舉措，結合基層實際，大力實施以“班子好、隊伍好、機制好、業(yè)績好、形象好”為目標，以致富群眾、服務群眾、保持黨和人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以選優(yōu)配強基層黨組織書記為關鍵，以為基層黨組織開展工作提供有力的組織和物質保障為基礎，以“增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力”為主要內容的黨的基層組織建設“強基工程”，通過強化班子建設，強化組織保障，強化作用發(fā)揮，強化制度規(guī)范，進一步鞏固黨的群眾基礎，夯實黨的執(zhí)政基礎，努力把各級黨的基層組織建設成為力爭“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的組織者、推動者和實踐者。

1、以提高理論素質和領導能力為重點，全力推進各級領導班子執(zhí)政能力建設。加強黨的執(zhí)政能力建設，從根本點來講，就是要提高全體黨員干部的能力素質，尤其是要提高各級領導班子的能力素質。我們推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設，必須把領導班子能力建設作為一項十分突出的任務，抓緊、抓好、抓出成效。一是要強化執(zhí)政意識。執(zhí)政意識是我們黨對履行執(zhí)政職能、鞏固執(zhí)政地位的政治責任感和歷史使命感，是我們黨對自身狀況、客觀條件、歷史責任、奮斗目標以及各種挑戰(zhàn)的深層次認識。我們要以學習貫徹四中全會精神為契機，結合建設學習型黨組織活動，全面加強各級領導班子和干部隊伍的思想政治建設，引導各級領導班子和領導干部切實把握黨的執(zhí)政規(guī)律，牢固樹立執(zhí)政黨的意識，進一步打牢加強領導班子能力建設的思想基礎；引導各級領導班子和領導干部在全面推進“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的偉大實踐中，時時刻刻站在全局的高度，審視黨的執(zhí)政環(huán)境，認識黨的執(zhí)政現(xiàn)狀，樹立危機意識，增強憂患意識，想問題、作決策、辦事情都要認識到“我們是執(zhí)政黨”，努力做到考慮問題更全面，處理事務更合理，形成決策更科學。二是要選優(yōu)配強具有新型素質的基層領導干部。要繼續(xù)深化干部人事制度改革，創(chuàng)新選人用人方式，圍繞發(fā)展配班子，圍繞發(fā)展用干部，真正把那些政治上靠得住、發(fā)展上有本事、人民群眾信得過的干部選拔到合適的領導崗位上來，尤其要選好配強一大批致富群眾有能力、服務群眾有本領、凝聚群眾有辦法的優(yōu)秀基層黨組織負責人；以能力評高低、以實績論英雄、以功過定取舍，真正把創(chuàng)業(yè)有功的人用起來，讓敬業(yè)有成的人留下來。今后，要重點抓好公開選拔領導干部這項工作，逐步提高公開選拔領導干部在新提拔同級干部中的比例。三要加大培訓力度，著力提高領導干部的綜合能力。繼續(xù)開展大規(guī)模的干部培訓工作，對各級干部進行黨的方針政策、現(xiàn)代管理知識、市場經濟知識的培訓，使各級干部的知識結構適應經濟社會發(fā)展的要求。要高度重視干部的實踐鍛煉，對年輕干部要敢于壓擔子、給位子，采取提拔、交流、上掛、下派、外派等方式，適時把他們放到重要或艱苦的崗位上去鍛煉，加快成才步伐。抓緊制定科學的考核評價體系，重視考評結果的運用，把那些講政治、作風好、能力強、善于駕馭復雜局勢、政績突出、群眾公認的干部選拔到領導崗位上來，讓想干事的有機會，能干事的有舞臺，會干事的有位置，干成事的有地位。使每個干部都有動力、有壓力、有活力。要按照嚴格要求、嚴格管理、嚴格教育、嚴格監(jiān)督的精神，把干部監(jiān)督管理工作落到實處。與此同時，要真正重視、真情關懷、真心愛護干部尤其是基層的干部，滿腔熱忱地支持和幫助基層干部做好工作。

2、以加快發(fā)展、富民利民為重點，繼續(xù)深化農村黨的基層組織建設。農業(yè)、農村和農民問題，始終是關系黨和國家全局的根本問題，始終是鞏固黨的基礎的關鍵所在。解決“三農”問題，全面推進農村小康和現(xiàn)代化建設，最根本的是發(fā)展農村經濟、增加農民收入，農村各級黨組織一定要結合本地實際，始終堅持以加快發(fā)展為己任，以富民利民為取向，努力構建新時期農村基層黨組織建設的新格局。在村級組織的建設方面，要重點解決“有人管事”的問題。要全面貫徹《村民委員會組織法》，按照“直接、普遍、差額、公開、公平和競爭”的原則，把群眾擁護、思想好、作風正、辦事公道、能帶領群眾致富、熱心為村民服務的人，選進村委會班子。要按照省、市委關于加強村黨組織書記規(guī)范化管理的要求，選優(yōu)配強村黨組織書記；積極組織和引導“雙向進入，交叉兼職”，提倡把村黨組織領導班子成員按照規(guī)定程序，依法選舉成為村委會成員；逐步推行村黨組織書記通過民主選舉兼任村委會主任的做法。通過2004年村委會換屆選舉，村黨組織書記兼任村委會主任的比例要在原有基礎上提高20；通過2007年村委會換屆選舉，再提高20。建立健全以民主、公開、競爭、擇優(yōu)為核心的農村基層干部選用機制，推行“兩推一選”、公推公選、公推直選等方法，提高選人用人質量。要加大農村黨員干部教育培訓力度，重點抓好實用科技知識培訓，開展把黨員干部培養(yǎng)成致富能手、把致富能手培養(yǎng)成黨員干部的“雙培”活動，提高農村基層黨員干部的致富能力、帶富素質、共富境界。通過以上途徑，使農村基層黨組織中發(fā)展致富有“人”、管理服務也有“人”。在村級組織的作為方面，要重點解決“有錢辦事”的問題。村級集體經濟實力是提高農民生活水平、加強村級公益事業(yè)建設的基礎保障。因此，各級黨組織必須適應新的發(fā)展要求，想方設法拓寬村級經濟增收渠道，切實解決農村黨組織“有錢辦事”的問題。要合理開發(fā)利用集體資源，積極搞活集體資產經營。城郊農村黨組織要適應土地資源減少的趨勢，加快經濟結構調整，加快發(fā)展第三產業(yè)，確保農民充分就業(yè)。村級集體經濟比較發(fā)達的地方，要積極引進現(xiàn)代管理手段，推行集體資產股份制改革，建立適應市場經濟發(fā)展的經濟合作組織，提高村級資產經營管理的水平。在村級組織的工作運行方面，要重點解決“按章理事”的問題。根據《中國共產黨農村基層組織工作條例》和《村民委員會組織法》的規(guī)定，進一步明確村黨組織和村委會的職責，規(guī)范村級重大事務決策和管理程序。凡涉及全體村民的村級重大事務，應由村黨組織召集，村“兩委”聯(lián)席會研究提出方案，由村民會議或村民代表會議決策，村黨組織和村委會按照各自職能組織實施。要結合村級資產股份制改革，加強以村黨組織為核心的村級組織建設。加強對村黨組織和村委會成員的教育，引導和幫助村“兩委”成員運用市場經濟的辦法、法律的手段和說理的方法推動農村各項工作。要結合農村經濟發(fā)展、區(qū)劃調整的實際，改革和完善黨組織設置，更加有效地發(fā)揮農村黨組織的領導核心作用。

3、以服務引導、促進發(fā)展為重點，不斷提高非公有制企業(yè)黨建工作影響力。非公有制經濟是建設中國特色社會主義的重要力量，是社會主義市場經濟的重要組成部分。非公有制企業(yè)黨組織能否引導企業(yè)依法經營、服務企業(yè)生產經營工作，事關企業(yè)的健康快速發(fā)展和黨在基層的影響力；企業(yè)黨組織能否在職工群眾中發(fā)揮政治核心作用，事關黨的路線方針政策的貫徹落實和黨的群眾基礎、執(zhí)政基礎的穩(wěn)固。因此，我們必須堅持一手抓非公有制企業(yè)黨組織的組建，一手抓黨組織作用的發(fā)揮，不斷擴大黨的工作覆蓋面，增強黨的工作影響力。一要因地制宜、合理規(guī)劃，科學設置黨的組織。凡是具備條件的非公有制企業(yè)，都要按照《黨章》規(guī)定及時建立黨的基層組織。對于個體工商戶和規(guī)模較小、黨員人數較少的企業(yè)，可以屬地建立聯(lián)合黨組織；探索在行業(yè)協(xié)會中建立黨的組織，加強黨對新經濟組織的領導。對于暫不具備建立黨組織條件的非公有制企業(yè)，要積極抓好工會、共青團等群眾組織的組建，通過扎實的群眾工作，為建立黨組織創(chuàng)造條件。繼續(xù)加大推行選派非公有制企業(yè)黨建工作指導員、聯(lián)絡員力度。出臺加強非公有制企業(yè)黨務工作者隊伍建設相關文件，探索“社會化招聘、派遣式用工、契約式管理”的非公有制企業(yè)黨務工作者管理新模式。二要立足服務、強化引導，探索黨組織發(fā)揮作用的途徑。要圍繞企業(yè)生產經營工作，在非公有制企業(yè)中開展以“爭創(chuàng)促進企業(yè)發(fā)展、維護職工權益的先進基層黨組織，爭創(chuàng)支持黨建工作、誠信守法經營的先進業(yè)主”為主要內容的“雙爭創(chuàng)”活動。堅持黨工團聯(lián)動，發(fā)揮黨工團組織聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，教育引導黨員和職工群眾立足本職、愛崗敬業(yè)，為促進企業(yè)健康發(fā)展提供保證。要發(fā)揮工會組織的獨特優(yōu)勢，妥善協(xié)調勞資雙方的關系，切實維護職工群眾的合法權益；妥善處理依法監(jiān)督與尊重經營自主權的關系，支持企業(yè)主依法經營、深化改革、加強管理。要指導企業(yè)黨組織改進工作方式，創(chuàng)新工作載體，把加強思想政治工作與企業(yè)文化建設緊密結合起來，把提高職工隊伍素質與改進和加強黨的群眾工作緊密結合起來，使黨的工作更好地融入企業(yè)經營管理和精神文明建設之中。三要加強培訓，切實提高企業(yè)主和黨務工作者素質。把培訓非公有制企業(yè)主和黨務工作者作為加強非公有制企業(yè)黨建工作的一項重要任務，切實抓緊抓好。按照省委要求，我市將利用一年左右的時間，把職工人數在100名以上的非公有制企業(yè)主、黨組織負責人和職工人數在50名以上的非公有制企業(yè)黨建工作指導員（聯(lián)絡員）普遍輪訓一遍，切實提高黨務工作者的業(yè)務能力，特別是增進非公有制企業(yè)主對黨的感情。

在切實加強非公有制企業(yè)黨建工作的同時，要高度重視國有企業(yè)和改制企業(yè)黨建工作。按照建立規(guī)范的法人治理結構的要求，進一步完善企業(yè)內部領導體制，建立健全企業(yè)黨組織參與重大問題決策的機制。改進黨管干部、黨管人才的方法，研究制定不同于黨政干部的企業(yè)經營管理者的選拔任用辦法。探索黨組織在股權多元化的企業(yè)中發(fā)揮政治核心作用的實現(xiàn)途徑，發(fā)揮企業(yè)黨組織在參與重大決策、促進生產經營、凝聚職工隊伍、維護企業(yè)穩(wěn)定等方面的重要作用。高度重視關、停、并、轉企業(yè)黨建工作。全心全意依靠工人階級，充分調動和發(fā)揮廣大職工在促進企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定中的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

4、以完善體制、拓展領域為重點，著力提升社區(qū)黨組織服務群眾的水平。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的完善，社區(qū)正成為支撐城市改革的重要平臺，服務城市發(fā)展的重要載體，維護城市穩(wěn)定的重要防線，鞏固黨在城市執(zhí)政基礎的重要領域。社區(qū)黨組織任務艱巨，責任重大。因此，我們要始終把服務群眾作為加強社區(qū)黨建工作的出發(fā)點和落腳點，用社區(qū)黨建來推動社區(qū)服務，用社區(qū)服務來檢驗社區(qū)黨建，努力構建以服務群眾為重點的城市社區(qū)黨建工作新格局。一要健全完善社區(qū)組織體系和社區(qū)服務網絡。緊密結合城市基層管理體制改革和社區(qū)黨員隊伍的實際，從有利于加強黨對社區(qū)建設的領導，有利于加強對社區(qū)黨員的教育管理，有利于黨員開展社區(qū)服務出發(fā)，及時調整社區(qū)黨組織的設置，理順社區(qū)黨組織的關系。在黨員比較集中的居民樓幢，要及時設置黨支部或黨小組；在新開發(fā)的城市社區(qū)，要同步組建社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會；在黨員比較分散的、但尚不具備建立黨組織的商務樓宇，要及時建立黨員服務站、黨員活動中心。要加強社區(qū)各類協(xié)調組織建設，發(fā)揮協(xié)調組織作用，健全和完善社區(qū)建設和社區(qū)黨建工作運行機制，促進資源共享、責任共擔、黨員共管、社區(qū)共建、工作共進。二要全面加強社區(qū)領導班子建設和社區(qū)專職工作者隊伍建設。以社區(qū)專職工作者規(guī)范化管理試點工作為契機，將改進黨的領導方式、創(chuàng)新社區(qū)民主建設途徑、提高隊伍整體素質貫穿社區(qū)黨建工作的全過程，逐步規(guī)范社區(qū)專職工作者的選拔任用機制、教育培訓機制、崗位責任機制、待遇保障機制、激勵約束機制、管理領導機制，不斷提高社區(qū)專職工作者的服務意識、服務能力和服務質量。要在實行規(guī)范化管理的基礎上，按照“團結、服務、開拓”的要求，全面加強社區(qū)黨組織領導班子建設，把社區(qū)黨組織班子成員建設成為“社區(qū)建設的帶頭人，社區(qū)居民的知心人”。要繼續(xù)抓好“五好”社區(qū)黨建工作示范點建設，樹立一批“五星級”社區(qū)黨建工作示范點。三要繼續(xù)探索黨員發(fā)揮作用的實現(xiàn)途徑。針對不同黨員群體的實際和不同居民群眾的需求，努力構建多種活動載體和活動形式，提高黨員發(fā)揮作用的組織化程度，努力使社區(qū)每個黨員成為“爭先創(chuàng)優(yōu)的模范、凝聚群眾的模范”；完善社區(qū)服務體系，拓展社區(qū)服務領域，創(chuàng)新社區(qū)服務形式，提高社區(qū)服務質量。要從社區(qū)的熱點難點問題入手，采取有效措施，做好面向下崗失業(yè)人員的再就業(yè)服務，面向困難群眾的社會救助服務，面向外來人員的維權服務，面向社區(qū)老年居民的相關服務，使社區(qū)建設和社區(qū)黨建更有凝聚力，更有親和力。

大力推進“強基工程”，加強和改進黨的基層組織建設，還必須高度重視并認真抓好機關黨建工作。機關黨組織要以機關作風建設和效能建設為重點，廣泛開展機關黨組織與社區(qū)黨組織結對共建活動，采取切實措施，把機關建設成為領導滿意、基層滿意、群眾滿意的學習型機關、服務型機關和廉潔型機關。要加強學校、科研機構、社會團體、社會中介組織等領域的黨建工作，努力做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有健全的黨組織，有黨組織的地方就有堅強的戰(zhàn)斗力。

5、以提高素質、保持先進性為重點，全面加強黨員隊伍建設。加強黨的執(zhí)政能力建設，從根本上來講，就是要提高全體黨員干部的素質；沒有全體黨員干部素質的提高，就沒有黨的執(zhí)政能力的提高。提高廣大黨員干部的素質，就是要求廣大黨員干部在“兩個率先”中實踐先進性要求，永葆先進形象。一要認真開展保持共產黨員先進性教育活動。明年一月份，中央將部署在全國范圍內開展保持共產黨員先進性教育活動，各基層黨組織要深入調查研究，找準問題，制定方案，針對不同行業(yè)、不同群體黨員的特點，在把握特殊性與普遍性、群體性與地域性、現(xiàn)實性與歷史性辯證關系的基礎上，擬定出各類黨員保持先進性的具體要求，為開展先進性教育活動做好準備工作。要通過學習、評議、整改等措施，切實解決黨員隊伍中存在的突出問題。要鞏固和擴大農村保持共產黨員先進性教育活動試點成果，為即將開展的其他行業(yè)的保持共產黨員先進性教育活動提供借鑒和幫助。要切實加強對黨員的日常教育，深入開展學習型黨員隊伍創(chuàng)建活動，重點抓好農村黨員的致富技能、企業(yè)職工黨員的職業(yè)技能和城市下崗職工黨員的就業(yè)技能培訓。二要切實做好新時期的黨員發(fā)展工作。前不久，中央政治局專題研究進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作，要求各級黨組織以對黨的事業(yè)高度負責的精神，認真做好這項工作。中組部出臺了《關于進一步做好新形勢下發(fā)展黨員工作的意見》，明確了新形勢下做好發(fā)展黨員工作的指導思想和基本要求。各級黨組織要按照中央的指示精神，把發(fā)展黨員工作納入黨建工作、經濟建設和社會事業(yè)發(fā)展三大目標之中。今后，我市每年發(fā)展的新黨員中，35歲以下的要達到75以上，高中以上文化程度的要達到90以上，其中大專以上文化程度的要達到60以上。嚴格實行發(fā)展黨員工作目標管理，重點做好在工人、農民、知識分子、軍人和干部中發(fā)展黨員的工作，加強在生產、工作第一線和高知識群體、青年中發(fā)展黨員的工作，注意把符合黨員條件的其他社會階層的先進分子吸收到黨內來，為完成黨的歷史任務提供堅強組織保證。三要探索建立黨員教育管理的新機制。建立健全動態(tài)管理機制，著重研究加強對流動黨員、下崗職工黨員、離退休黨員等黨員群體進行有效管理的辦法。建立健全服務黨員機制，進一步完善“流動黨員服務中心（站）”的工作，創(chuàng)建“黨員服務中心”，寓管理于服務之中。建立健全監(jiān)督約束機制，堅持黨內監(jiān)督與黨外監(jiān)督相結合，增強廣大黨員參與監(jiān)督、接受監(jiān)督的自覺性。建立健全自我純潔機制，健全黨內組織生活制度，開展民主評議黨員活動，妥善做好不合格黨員處置工作。

6、以改進方式、加強領導為重點，深入推進基層民主政治建設。黨的執(zhí)政經驗表明，黨的領導方式和執(zhí)政方式必須隨著時代的發(fā)展和黨的政治任務的變化而不斷調整和改進。改進黨的領導方式和執(zhí)政方式，根本問題就是要把堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來，使黨的領導更好地體現(xiàn)人民當家作主精神和依法治國的要求。全市各級基層黨組織要從發(fā)展黨內民主、發(fā)揮黨內民主示范帶動作用入手，積極探索堅持黨的領導的新的實現(xiàn)形式，使黨組織的意圖更好地體現(xiàn)廣大黨員群眾的意愿，使黨組織的決策更好地得到廣大黨員群眾的擁護。一要積極發(fā)展黨內民主。發(fā)展黨內民主，是政治體制改革和政治文明建設的重要內容。要以完善基層黨員代表大會制度和黨的委員會制度為重點，進一步建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨內民主制度；逐步推行黨的基層委員會定期向黨員大會或黨員代表大會報告工作的制度。在2004年鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆的基礎上，全面實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制。積極探索黨代會閉會期間發(fā)揮作用的途徑、方法和形式。同時，選擇1-2個轄市（區(qū)）進行黨代會常任制試點。按照十六屆四中全會提出的“逐步擴大基層黨組織領導班子成員直接選舉的范圍”的精神，繼續(xù)推進在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、非公有制企業(yè)“公推直選”黨組織領導班子、黨組織負責人試點工作。到2007年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委領導班子成員“公推直選”的面要達到15。與此同時，積極探索在事業(yè)單位進行“公推直選”試點工作。著力研究經過“公推直選”產生的黨組織成員，尤其是黨組織負責人的管理方式。二要推進黨內民主建設與基層民主建設的互動。要認真貫徹黨員權利保障條例，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度，逐步推進黨務公開，增強黨組織工作的透明度，使黨員更好地了解和參與黨內事務。要把廣泛動員群眾參與社會事務管理，作為改進黨的領導方式的重要途徑，健全和完善基層民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，充分調動和發(fā)揮人民群眾當家作主的積極性。重點抓好村務、居務公開的規(guī)范化建設。采取有效途徑，落實黨員、群眾在黨的基層組織建設和各項社會事務中的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權，使發(fā)展黨內民主與基層民主建設相互促進，同步推進，共同提高。

三、優(yōu)化運作機制，精心組織實施，切實強化推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設的組織領導

加強和改進黨的基層組織建設，是一項長期的戰(zhàn)略任務。推進“強基工程”，是我們當前加強和改進黨的基層組織建設的總抓手。各級黨組織要嚴格按照黨要管黨、從嚴治黨的要求，進一步增強黨管意識，在黨的十六大、十六屆四中全會精神指導下，切實采取有效措施，把“強基工程”的各項目標任務落到實處，把基層黨組織建設的各項工作抓出成效。

1、要落實責任，健全領導體制。各級黨組織要認真落實管黨責任制，牢固樹立不抓基層黨建工作就是失職、抓不好基層黨建工作就是不稱職的責任意識，牢固樹立加強基層組織建設工作也是發(fā)展生產力的觀念，切實把加強黨的基層組織建設工作放到黨委的重要議事日程上來。黨委書記要切實履行“第一責任人”職責，努力建立健全書記親自抓、一級抓一級、層層抓落實的責任體系。市委明確了常委和黨員副市長基層黨建工作聯(lián)系點，全市各級領導班子成員都要建好各自的黨建工作聯(lián)系點，切實幫助基層解決好實際問題，指導基層在提升黨建工作水平上下功夫，努力把聯(lián)系點建成“示范點”。剛剛成立的全市黨的基層組織建設工作領導小組要切實履行好職能，發(fā)揮好作用。各地各單位要結合本單位實際，建立相應的工作機構，確保黨的基層組織建設各項工作有序推進，努力形成“上下聯(lián)動、分工協(xié)作、齊抓共管”的工作格局。今后每年都將從市財政撥出300萬元專款，作為黨的基層組織建設專項資金，專項資金主要用于發(fā)展省、市兩級黨建工作示范點，支持省、市兩級領導的黨建工作聯(lián)系點，支持城市社區(qū)黨建工作的正常開展，等等。各單位也要從本單位實際出發(fā)，建立相應的專項資金，加大對黨建工作的投入，為基層黨建工作的開展創(chuàng)造必要的條件。

2、要統(tǒng)籌安排，力求整體推進。各級黨組織在加快“兩個率先”的進程中，任何時候都不能放松自身建設，必須把加快經濟社會發(fā)展與加強黨的自身建設統(tǒng)籌起來，做到“一手抓發(fā)展，一手抓黨建”。加強黨的基層組織建設既要搞好各項工作的統(tǒng)籌規(guī)劃，提出總體目標和要求，又要根據不同領域的特點，有針對性地實施分類指導，落實具體措施，推動整體工作。當前，要按照《2004-2007年常州市黨的基層組織建設規(guī)劃》要求，廣泛開展以“班子好、隊伍好、機制好、業(yè)績好、形象好”為主要內容的“五好”基層黨組織創(chuàng)建活動，重點抓好基層“五好”黨建工作示范點的建設，深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”和創(chuàng)建“好班子”活動。對于已有的成功做法，要堅持高標準、嚴要求、重規(guī)范，發(fā)揮示范輻射作用；對于仍處于探索階段的做法或薄弱環(huán)節(jié)，要集中力量，加強指導，采取措施，力求突破。至2007年底，全市力爭再創(chuàng)成2個省黨建工作先進縣（市）區(qū)，60的鎮(zhèn)黨委、60的村黨組織達到市級“五個好”目標；力爭創(chuàng)成2個省級社區(qū)黨建工作示范點，創(chuàng)建30個市級“五好”社區(qū)黨建工作示范點，10個“五星級”社區(qū)黨建工作示范點；力爭創(chuàng)成3個省級非公有制企業(yè)和1個省級新社會組織黨建工作示范點，創(chuàng)建30個市級非公有制企業(yè)黨建工作示范點和2個新社會組織黨建工作示范點。

3、要勇于創(chuàng)新，體現(xiàn)時代要求?；鶎狱h組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，源自內在的活力。我們必須把黨的基層組織建設放到黨的工作大局和社會發(fā)展進程中去認識、去把握、去部署，并善于根據形勢變化推動工作創(chuàng)新。要緊密結合基層黨組織建設的新要求，大膽探索符合“三個代表”要求、能夠促進“兩個率先”的新做法、新舉措；要尊重群眾的首創(chuàng)精神，吸收群眾智慧啟迪思維，依靠群眾實踐探索方法，總結群眾經驗尋找答案；要發(fā)揮基層黨組織的主觀能動性，從探索實踐中發(fā)現(xiàn)難點熱點問題，從解決熱點難點問題中積累經驗。要把加強各級黨務工作者隊伍建設作為推進“強基工程”、加強和改進黨的基層組織建設、增強和激發(fā)基層黨組織活力的重要任務，從工作待遇、工作條件、工作氛圍等方面關心和愛護非公有制企業(yè)黨組織書記，使他們更加熱心、安心、誠心地為黨的事業(yè)而努力工作。

4、要加強管理，確保工作成效。要結合基層黨組織建設各領域的工作特點，從黨組織自身建設、黨員隊伍建設、活動陣地建設和黨組織、黨員作用發(fā)揮等方面，明確具體的工作目標，推行基層黨建目標管理，讓基層黨組織創(chuàng)有目標、改有重點、行有方向。要堅持組織考核與群眾評價相結合、突出重點與整體推進相結合、階段目標與長遠目標相結合，堅持把基層黨建工作作為考核基層領導班子的重要內容，作為衡量基層黨組織負責人工作優(yōu)劣的重要方面，保證目標管理落到實處，發(fā)揮目標管理的導向作用和激勵作用。

同志們！加強黨的基層組織建設，事關長遠、事關根本。我們要緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以“三個代表”重要思想和黨的十六大、十六屆四中全會精神為指導，毫不動搖地落實科學發(fā)展觀，持之以恒地加強執(zhí)政能力建設，堅持不懈地推進“強基工程”，解放思想，與時俱進，求真務實，開拓創(chuàng)新，努力把我市黨的基層組織建設得更加堅強、更有活力，為我市加快推進“兩個率先”、實現(xiàn)富民強市的偉大事業(yè)作出更大的貢獻！