第一篇：山洪災害防御避險知識
山洪災害防御避險知識
如何應對暴雨山洪
暴雨洪水發(fā)生前：
1、在城區(qū)外居住的居民要避免在低洼地帶、山體滑坡威脅區(qū)域建房，避免將房屋建在受河道出槽洪水頂沖的地方。不要人為侵占河道自然行洪斷面。每年夏初要對房前屋后進行檢查，留心附近山體變化，看山上是否有裂縫滑坡跡象。
2、城鎮(zhèn)居民、商場、學校、廠礦企業(yè)等要熟悉周圍環(huán)境，自備必要的防水、排水設施，如帆布、編織袋、沙石、木板、抽水泵等。注意收聽當?shù)貧庀蠓姥床块T的預報。商場、學校、廣場等人群密集區(qū)要及時做好人員疏導轉移等工作。
暴雨洪水發(fā)生后：
1、發(fā)現(xiàn)重大征兆或已經(jīng)發(fā)生災害時，盡快將消息傳遞出去，引起政府重視，爭取控制災害發(fā)展和救援。
2、在緊急情況下，頭腦冷靜，行動快速，果斷放棄。暴雨洪水突發(fā)性強，陡漲陡落，持續(xù)時間短。當發(fā)現(xiàn)河道漲水，要迅速撤離，不可麻痹遲疑。汛期河道漲洪時，千萬不要強行過河，要耐心等河水退了以后過河，或長距離繞行過河。
3、在發(fā)生暴雨洪水時，行人避雨要遠離高壓線路、電器設備等危險區(qū)域，雷雨時要關閉手機。學校要視情況臨時放假或統(tǒng)一留校避洪，安排好臨時食宿，并通知家人，避免家長在接應尋找孩子的路上發(fā)生意外。
4、及時對溺水者進行人工呼吸等緊急救護等。
洪水發(fā)生了，如何自救
1、洪水來了，按照預定路線轉移、避難，注意扶老攜幼，相互幫助。如果洪水來得太快，已經(jīng)無法步行轉移了，要使用事先備好的船只或門板、木床等漂浮物，做水上轉移的工具。
2、當洪水來得很快，大水已經(jīng)進屋了，要急速爬上屋頂、墻頭或就近的大樹上，暫時避難，等待救護人員轉移。不能單身游水轉移。
3、土墻、干打壘住房或泥縫磚墻住房，只能做暫時避難場所，因為經(jīng)水一泡，它們隨時會有坍塌的危險。
4、假如沒有大樹、院墻，屋頂又一時爬不上去，此刻應抓住固定物不放，并呼救他人搭救脫險。
山區(qū)發(fā)生泥石流怎樣確保安全
1、居住的山溝有可能暴發(fā)泥石流，應搬遷到安全地點暫時避難。
2、暴發(fā)泥石流是由溝頂開始的，發(fā)出的響聲好像“轟??轟??”的打炮聲。白天或者黑夜，在屋里避雨時，只要聽到這種聲音，要迅速跑到室外向山頂轉移。
3、暴發(fā)泥石流時間很短，只能扶老攜幼輕裝轉移。
4、轉移路線應事前選定，清除沿途的障礙物，避免急速上山時，浮石、滑坡傷人。同時要防雷擊、電線傷人。
山洪易發(fā)區(qū)居民汛期如何加強防范
經(jīng)常收聽收看氣象信息和上級部門發(fā)布的災情預報，密切關注和了解所在地的雨情、水情變化，做到心中有數(shù)?，F(xiàn)金應存放銀行，不要藏在家中。特別是居住地屬于危險區(qū)的居民，必須事先認真熟悉居住地所處的位置和山洪隱患情況，確定好應急措施與安全轉移的路線和地點；還需勤于觀察房前屋后是否有山體開裂、沉陷、傾斜和局部位移的變化；是否有井水渾濁、地面突然冒渾水的現(xiàn)象；是否有動植物出現(xiàn)異常反應，等等。發(fā)現(xiàn)明顯的前兆，就應迅速果斷地撤離現(xiàn)場。
遭遇山洪災害時怎樣報警
先發(fā)現(xiàn)災害的村民能否在山洪災害初發(fā)時快速、準確地報警，至關重要。監(jiān)測責任人或第一個發(fā)現(xiàn)的村民，就要采取急驟鳴鑼、打電話、拉報警器等預先設定的群眾知道的信號，責無旁貸地迅速向下游村組、農(nóng)戶報警，同時向當?shù)卣胺姥床块T報告，以便政府和防汛部門立即向下游更大范圍施放警報、廣播通知或通訊報警，組織搶險求援。
行車行人遇險自救
1、行車遇險自救
車輛誤入較深積水區(qū)，如水深超過排氣管，應低檔行駛，提高引擎轉速，穩(wěn)定油門，保持行車速度。
車輛進水熄火后，切勿試圖啟動發(fā)動機，設法將車推到安全地帶，避免影響其他車輛通行，第一時間報警求助。
車輛掉入深水區(qū)域，切勿打開窗子或試圖打開車門，請努力呼吸，找好準備逃生的門把手，等待水慢慢涌進車里，在水將要漫到車頂?shù)臅r候，深吸一口氣，然后屏氣打開車門迅速游出。
2、行人安全防御
雨中行人應盡量不再趕路，并盡快到地勢較高的建筑物中暫時避雨，不要在涵洞、立交橋低洼區(qū)、較高的墻體、樹木下避雨。
時刻注意路邊防汛安全警示標志，不要靠近路沿石行走，避免掉入缺失井箅的窨井。
避開燈桿、電線桿、變壓器、電力線及其附近的樹木等有可能連電的物體；經(jīng)過積水地區(qū)時，發(fā)現(xiàn)有電線落入水中，必須繞行并及時報告相關部門。
被洪水圍困時怎樣求救
在山丘區(qū)環(huán)境下，無論是孤身一人還是聚集人群突遭洪水圍困于基礎較牢固的高崗臺地或磚混結構的住宅樓房時，只要有序固守等待求援或等待陡漲陡落的山洪消退后即可解圍。如遭洪水圍困于低洼處的溪岸、土坎或木結構的住房里，情況危急時（泥石流另述），有通訊條件的，可利用通訊工具向當?shù)卣头姥床块T報告洪水態(tài)勢和受困情況，尋求救援；無通訊條件的，可制造煙火或來回揮動顏色鮮艷的衣物或集體同聲呼救，不斷向外界發(fā)出緊急求助信號，求得盡早解救；同時要尋找體積較大的漂浮物，主動采取自救措施。
怎樣救助被洪水圍困的人群
由于山洪匯集快、沖擊力強、危險性高，所以必須爭分搶秒救助被洪水圍困的人群。任何一個社會公民，當接到被圍困的人發(fā)出的求助信號時，首先應以最快的速度和方式傳遞求救信息，報告當?shù)卣透浇罕姡⒅苯油度虢饩刃袆樱划數(shù)卣突鶎咏M織接到報警后，應在最短的時間內(nèi)組織帶領搶險隊伍趕赴現(xiàn)場，充分利用各種求援手段全力救出被困人群；行動中還要不斷做好受困人群的情緒穩(wěn)定工作，防止發(fā)生新的意外；要特別注意防備在解救和轉送途中有人重新落水，確保全部人員安全脫險；還要仔細做好脫險人員的臨時生活安置和醫(yī)療救護等保障工作。
住宅被淹時如何避險
這種情況一般是針對洪泛區(qū)低洼處來不及轉移的居民，其住宅常易遭洪水淹沒或圍困。假如遇到這種情況，通常有效的辦法是：一是安排家人向屋頂轉移，并盡量安慰穩(wěn)定好他們的情緒；二是想方設法發(fā)出呼救信號，盡快與外界取得聯(lián)系，以便得到及時救援；三是利用竹木等漂浮物將家人護送漂移至附近的高大建筑物上或較安全的地方。
深夜凌晨遭遇山洪時如何迅速脫險
根據(jù)深夜凌晨突發(fā)山洪、泥石流造成死傷慘重的歷史教訓，凡是居住在山洪易發(fā)區(qū)或沖溝、峽谷、溪岸的居民，每遇連降大暴雨時，必須隨時保持高度警惕，尤其在晚上更應十分警覺，加強監(jiān)測，如有異常，應立即組織人員迅速脫離現(xiàn)場，就近選擇安全地帶落腳，設法與外部聯(lián)系，做好下一步求援工作。切不可心存僥幸或救撈財物而貽誤避災時機，造成不應有的人員傷亡。
滑坡體下的居民發(fā)現(xiàn)異常時如何處置
因各方面條件有限，還有相當一部分家戶仍然居住在受山體滑坡隱患的山腳低洼處，一時不可能全部異地搬遷。這些農(nóng)戶在平時一旦發(fā)現(xiàn)屋后山體有滑坡（通常發(fā)生最多的主要還是山坡前沿部位有崩塌）等異常跡象時，應立即向家人和周圍鄰居發(fā)出口頭警報；同時通過電話
或派專人迅速向當?shù)卣头姥床块T報告；并確定好專人留守現(xiàn)場仔細觀察險情的變化，根據(jù)險情的變化發(fā)展情況、政府部門及專家提出處理辦法，隨時做好各項避險準備。
基層組織如何幫助村民提高自救和救助能力
山洪多發(fā)區(qū)的基層組織應該將宣傳發(fā)動和教育幫助村民提高抗御山洪災害的水平作為日常性的工作，常抓不懈。
一是在平時反復深入地開展防御山洪災害和自救常識的普及教育，尤其要講清本地山洪災害隱患的存在和分布變化情況，做到家喻戶曉、人人皆知；
二是努力創(chuàng)造條件，不斷改造和完善本轄區(qū)的交通、通訊設施和防御山洪災害的組織領導體系，提高預警預報和搶險救災的快速反應能力；
三是積極組織村民開展多種途徑和方式的互助互救活動，制定并完善互助互救方案，特別是發(fā)動黨員干部、安全區(qū)的居民與危險區(qū)、警戒區(qū)居民結成對子，實行幫扶。只有這樣，才能在臨險遇災時，即可形成社會合力，有效地做好臨災轉移、安置及災后的恢復工作。
山洪災害安全轉移方案包括哪些內(nèi)容
安全轉移方案一般應包括以下工作內(nèi)容：
1、預警程序及信號傳遞方式。為讓群眾及時躲災、避災，減少山洪災害損失，在一般情況下，應按縣→鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）→村→組的次序進行預警，緊急情況下按組→村→鄉(xiāng)→縣的次序進行預警。
2、預警、報警信號設置。預警信號為電視、電話。縣防汛辦接到雨情、水情信息后，通過縣電視臺播放及電話、預警系統(tǒng)通知各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及時通知各村、組。報警信號一般為口哨、警報器等。如有險情出現(xiàn)，由各報警點和信息員發(fā)出警報信號，警報信號的設置因地而異。
3、信號發(fā)送。在4-9月份汛期，縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級必須實行24小時值班，相互之間均用電話聯(lián)系。村組必須明確1-2名責任心強的信號發(fā)送負責人，在接到緊急避災轉移命令或獲得嚴重的監(jiān)測信息后，信號發(fā)送人必須立即按預定信號發(fā)出報警信號。
4、人員轉移。各區(qū)居民接到轉移信號后，必須在轉移責任人的組織指揮下迅速按預定路線安全、有序地轉移。統(tǒng)一指揮，有序轉移，安全第一。
5、轉移安置的原則和責任人。其原則是先人員后財產(chǎn)，先老幼病殘，后一般人員，先危險區(qū)后警戒區(qū)。信號發(fā)送和轉移責任人必須最后離開山洪災害發(fā)生區(qū)，并有權對不服從轉移命令的人員采取強制轉移措施。
6、安置方法、地點及人數(shù)。山洪災害發(fā)生后，人員安置的方法應本著就近、安全的原則，采取對戶接待、搭棚等多種安置方法。搭棚地點應選擇在居住地附近，坡度較緩，沒有山體
崩塌、滑坡跡象的山頭。
7、轉移安置紀律。山洪災害一旦發(fā)生，轉移安置必須服從指揮機構的統(tǒng)一安排，統(tǒng)一指揮，并按預先制定好的嚴明紀律，井然有序地進行安全轉移，保障人民生命財產(chǎn)不受損失。
第二篇：山洪災害防御預案
***村山洪災害防御預案
為有效防治我村山洪災害，避免和減輕災害造成的損失，確保人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)縣上安排部署，結合本村實際，特定本預案。
一、***村基本情況
該村距鎮(zhèn)政府公里，總面積為平方公里。耕地面積畝，水田90畝4個村民小組戶，人，其中重點監(jiān)護對象（2名五保戶）。
二、工作機構和職責
1、工作機構：
在鎮(zhèn)人民政府山洪災害搶險指揮部的領導下，本村成立了應急工作組。
組長：
成員：
2、應急工作組及成員職責
應急工作組的職責是：向村民宣傳山洪災害防御的基本知識，公布本預案；基本落實災害群測群防工作的各項措施;做好突發(fā)性山洪災害應急處置和搶險救災工作。具體職責分工如下：
組長：負責組織指揮、協(xié)調(diào)本村山洪災害群測群防和突發(fā)性災害各項應急處置工作;負責山洪災害災情報告，在強降雨期間每天執(zhí)行“零報告制度”。
民兵連長：負責組織搶險小分隊，組織山洪災害臨災搶險、排險。
村民小組長：負責組織本村民小組范圍內(nèi)山洪災害點監(jiān)測和其它災害易發(fā)地段巡查；負責臨災時組織受脅群眾撤離；負責及時響應急工作組組長報告山洪災害災情。
應急工作組其他成員：在應急工作組組長指揮下開展工作，負責物質(zhì)保障、災民安置、救護和汛期值班等工作。
三、救災搶險
1、預警及搶險救災措施
當本村遇大雨以上強降雨和接上級山洪災害預警預報，立即加強山洪災害點的監(jiān)測，加強山洪災害易發(fā)地段的巡查，特別是加強房前屋后高陡邊坡，房前屋后大于25以上的土質(zhì)斜坡、溝口及溝邊低洼地帶的巡查。發(fā)現(xiàn)險情征兆，由村民小組長立即鳴鑼報警，并組織受影響群眾迅速撤離，同時向鄉(xiāng)人民政府報告有關情況。疏散安置地點必須在汛期前調(diào)查選點，做到心中有數(shù)，確保安全。
2、監(jiān)測、巡查要求
旱季每月監(jiān)測、巡查一次，汛期正常情況下每十天監(jiān)測、巡查一次。若發(fā)現(xiàn)監(jiān)測災害點有異常變化和暴雨天氣前后，應加強監(jiān)測、巡查，每日不少于2次，并通知受影響村民提高警惕，加強觀察，發(fā)現(xiàn)險情立即報告。
3、災后處理
災情發(fā)生后，村應急工作組將與上級部門一道做好災后群眾的思想工作，安定群眾情緒，妥善安置受災群眾，及時組織災區(qū)群眾開展自救。
四、保障措施
1、宣傳到位。向村民宣傳山洪災害防治的基本知識，公布本預案，教育村民充分認識防御山洪災害工作的艱巨性、重要性，不斷提高村民自我防范意見。
2、措施到位。山洪災害點監(jiān)測到位，易發(fā)山洪災害地段巡查到位，汛期前組織對避險路線、臨時安置點勘測到位，并向村民公布。
二○一二年三月二十六日
第三篇：山洪災害防御預案
遜鎮(zhèn)政發(fā)[2012] 號
關于印發(fā)《遜河鎮(zhèn)山洪災害防御預案》的
通知
各村（屯）及相關單位：
現(xiàn)將《遜河鎮(zhèn)山洪災害防御預案》印發(fā)給你們，望結合各自實際情況，認真抓好貫徹落實。
遜河鎮(zhèn)人民政府 二0一二年六月五日
遜河鎮(zhèn)山洪災害防御預案
一、總則
為了防止和減輕山洪災害，做到有計劃、有準備地防御山洪災害，最大限度地減輕山洪災害造成的人民生命和財產(chǎn)損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》及《遜克縣山洪災害防御預案的通知》特編制本預案。本預案所稱山洪災害主要指山地災害（溪河洪水、泥石流、滑坡等）的統(tǒng)稱。山洪災害防治預案是指在現(xiàn)有工程設施條件下，針對可能發(fā)生的各類山洪災害而預先編制的防御方案、對策和措施，是各級防汛指揮部門實施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災的依據(jù)。
1、主要目標
本預案所追求的主要目標是“以人為本”，最大限度的避免或減少人員傷亡，減輕財產(chǎn)損失。
2、編制原則
本預案的編制原則：以防為主、防搶結合、全面布置、實行行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、服從大局、團結抗洪、工程措施和非工程措施相結合，廣泛發(fā)動群眾，盡可能調(diào)動全社會的積極因素參加防洪。
3、法律、法規(guī)依據(jù)
本預案編制所依據(jù)法律、規(guī)定：《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《黑龍江省實施＜中華人民共和國防洪法＞細則》、《中華人民共和國河道管理條例》及其它相關法律法規(guī)。
二、實施責任
1、本鎮(zhèn)鎮(zhèn)長對本預案負總責。
2、防汛指揮部成員單位及防汛有關部門和單位根據(jù)《防汛法》及本預案的規(guī)定和防指的統(tǒng)一部署，各司其職、各負其責，做好本預案中的各項準備和實施工作。
3、對于拒不執(zhí)行本預案或防指發(fā)布的防汛調(diào)度方案或防汛搶險指令的，視情節(jié)和危害后果，按《防洪法》有關條例對有關責任單位和責任人進行處罰。
三、基本情況
1、自然經(jīng)濟社會情況
遜河鎮(zhèn)管轄1個社區(qū)居民委，9個行政村，13個屯?，F(xiàn)有居民3536戶，10703人，占全縣總人口的10%，其中鎮(zhèn)內(nèi)人口936戶，3942人。全鎮(zhèn)人口由漢、滿、蒙、達、回、鄂倫春、朝鮮，錫伯族組成。擁有耕地面積144360（9624公頃）畝。境內(nèi)區(qū)域為丘陵地貌，山峰起伏不斷，地質(zhì)構造主要為巖體云母二長花崗巖，巖面多為均質(zhì)土壤，植被良好。森林資源覆蓋率達65%以上，四季變換明顯，多年平均氣溫為15℃，極端最高氣溫為34℃，極端最低氣溫為-32℃，多年平均無霜期為273天，區(qū)域內(nèi)的洪水主要是峰面雨形成，以前者為主多發(fā)于5－8月，占全年降水量的60%。
2、山洪災害危害及成因分析
山洪災害是指由于受暴雨影響，山洪暴發(fā)而給人類社會所帶來的危害。主要表現(xiàn)為溪河洪水泛濫并伴隨山體滑坡、泥石流等。
山洪災害的基本特征：
⑴暴雨山洪出現(xiàn)頻率高，季節(jié)性強。7、8、9三個月是我鎮(zhèn)的主汛期，也是我鎮(zhèn)山洪災害的多發(fā)期。多年來的山洪災害都集中在7、8、9月，給山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎設施和人民生命財產(chǎn)造成了嚴重危害。
⑵暴雨山洪出現(xiàn)區(qū)域性明顯，易發(fā)性強。我鎮(zhèn)多個村屯為山地丘陵地形，極易形成具有沖擊力的地表徑流，導致山洪暴發(fā)，造成山洪災害。
⑶山洪來勢兇猛，成災快。我鎮(zhèn)廣大山區(qū)山高坡陡，溪河較多，山洪匯流快，無數(shù)條山溝、溪流匯集的洪水來勢兇猛，以迅雷不及掩耳之勢席卷下游，往往幾個小時成災受損。
⑷山洪破壞性強，危害大。山洪災害常常瞬間成災，瘁不及防，山洪造成河道改道，公路中斷，耕地受淹，河堤沖毀，良田被毀，房屋倒塌，嚴重毀壞基礎設施。
（5）水毀工程修復難度大。山洪災害往往對山區(qū)的水利、交通、電力、通訊、農(nóng)田、渠道、水壩、河堤等基礎設施造成毀滅性的破壞。
山洪災害原因：
⑴我鎮(zhèn)山區(qū)特殊的地形地勢是誘發(fā)山洪災害的基礎條件。特別是山地面積比例大，地貌活躍較復雜，高差起伏大，坡陡谷深。這種高差起伏巨大的山地為夏季暖濕氣流抬升形云致雨、增加近鋒坡面的降水強度和時間提供了條件，易引起長時間高強度的降雨，常造成嚴重的山洪災害。
⑵、復雜的地質(zhì)結構是加劇山洪災害的重要因素。從我鎮(zhèn)山丘區(qū)的地質(zhì)看，多數(shù)山峰巖石表面土壤土層薄，蓄水能力差，匯流時間短，受地形、水流切割作用明顯，容易形成具備較大沖擊力的地表徑流，極易導致山洪暴發(fā)。
⑶高強度暴雨是發(fā)生山洪災害的直接原因。我鎮(zhèn)屬于第四積溫帶氣候區(qū)，每到汛期，特別是主汛期7、8、9月)，我鎮(zhèn)范圍有一段強降雨過程。由于受地形等因素的影響，極易發(fā)生山洪災害。
⑷由于人們對山洪災害缺乏認識和了解，在河道邊任意亂倒、亂建、亂挖，河道的泄洪能力嚴重下降，導致山體滑坡，易山洪暴發(fā)。
3、山洪災害防御現(xiàn)狀
區(qū)域內(nèi)山洪災害的發(fā)生多為山體滑坡，根據(jù)土地管理部門調(diào)查確定我鎮(zhèn)有大公河、小公河、西興村三個村處為地質(zhì)災害點，并制定了群眾安全轉移預案，現(xiàn)防范主要為非工程措施
四、實施措施
1、組織指揮機構
鎮(zhèn)里成立山洪災害防御指揮部，負責山洪期間的各項防御工作。機構組成：
指揮長：孔志偉（鎮(zhèn)長）
副指揮：李佩清（鎮(zhèn)人武部部長）
徐文勝（鎮(zhèn)分管水利工作領導）
劉 銳（鎮(zhèn)分管土地領導）
監(jiān)測組：各村村主任
信息組：黨政辦、農(nóng)業(yè)服務中心
轉移組：各村民兵營長、村干部
調(diào)度組：黨政辦、民政辦、水利站
保障組：土地所、衛(wèi)生院
指揮部下設辦公室，辦公地點設在黃潭鎮(zhèn)政府辦公室，由連炎平負責具體事宜。
2、職責和分工
監(jiān)測組：負責轄區(qū)雨情、水利工程危險區(qū)及溪溝水位，泥石流溝、滑坡點的位移等監(jiān)測信息。
信息組：負責對縣級防指、氣象、水文等部門各種信息的收集，整理分析和傳遞，掌握暴雨、洪水預報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息，及時為領導指揮提供決策依據(jù)。
轉移組：負責按照指揮部的命令及預警通知，做好受威脅群眾按預定的路線和地點轉移的組織工作，負責轉移任務的責任人要一個不漏地動員到戶到人。同時，確保轉移途中和安置后人員的安全。
調(diào)度組：負責水利工程的調(diào)度運用，搶險人員的調(diào)配，調(diào)度并管理搶險救災物質(zhì)、車輛等負責善后補償與處理等。
保障組：負責臨時轉移群眾的基本生活和醫(yī)療保障的組織工作，負責被安置戶原房屋的搬遷建設及新建房屋基地用地審批手續(xù)的聯(lián)系等工作。
應急搶險隊：在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。
信號發(fā)送員：在獲得險情、監(jiān)測信息或接到緊急、避災轉移命令后，立即按預定的信號（手機、鳴鑼）發(fā)布報警信號。
五、監(jiān)測預警
1、參照歷史山洪災害發(fā)生時的降雨情況，暴雨特性、地形、地質(zhì)條件，前期降雨量等，分析確定本地區(qū)可能發(fā)生山洪災害的臨界雨量值。
2、實時監(jiān)測：對轄區(qū)內(nèi)的降雨、水位、泥石流和滑坡地段進行有目的、有步驟、有計劃、有針對性地進行監(jiān)測。
3、及時傳輸監(jiān)測信息，當接到暴雨天氣預報，相關行政責任人應引起重視，發(fā)布通知相關村莊、人員做好山洪防御前期的準備工作。所在村應組織人員開展巡視，對可能威脅群眾安全的異常情況時立即報警，組織群眾撤離，并上報鄉(xiāng)主要領導。預警發(fā)布及程序為縣――鄉(xiāng)――村――組――戶的順序進行預警，如遇緊急情況（滑坡、水庫、山塘、潰壩等）村可直接報告縣級防汛指揮部和鄉(xiāng)級防汛指揮結構。
六、轉移安置
當發(fā)生山洪災害時，根據(jù)預警的情況及可能出現(xiàn)的險情及時確定需要轉移的人員，先轉移人員后財產(chǎn)，先老弱病殘人員后一般人員，轉移的地點、線路遵循求近、安全的原則，轉移的工作采取鎮(zhèn)、村組織干部層層包干負責的辦法，聽從指揮安全第一的原則。
七、搶險救災
1、普及山洪災害防御的基本知識，如預警信息、轉移線路、地點、交通等
2、搶險救災的工作機制、方案，做好包括人員的組織、物質(zhì)調(diào)撥、車輛調(diào)配和救護等工作。
3、發(fā)生災情，要首先把被困人員迅速轉移到安全地帶，及時搶救受傷人員，清理、掩埋人畜尸體。
4、做好對緊急轉移人員的臨時安置、食物、用品、衛(wèi)生防疫的工作，及時搶修水、電、路等通訊基礎設施。
八、保障措施
汛前，鎮(zhèn)村應組織人員對所轄區(qū)域進行全面普查，發(fā)現(xiàn)問題登記造冊，及時處理。同時，對可能引發(fā)山洪災害的工程、區(qū)域及時修復，對一時無法修復的應安排專人負責防守。積極開展形式多樣的宣傳，利用會議、廣播、電視、墻報、標語等宣傳山洪的發(fā)生性質(zhì)、轉移形式、救護等，每年開展1－2次救險隊伍的演練。
九、責任追究
實行行政首長總體負責，各有關部門和單位分工負責，發(fā)生汛情時，各成員單位立即趕赴現(xiàn)場，開展抗洪搶險和救災工作，切實履行職責，凡因工作不力，責任不落實的，出現(xiàn)問題，造成重大損失的，要堅決追究相關人員責任。
第四篇：山洪災害防御手冊
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
山洪災害防御手冊
劃分事權，分級管理，分級負責
七到位 即做到思想認識到位、防汛責任到位、組織措施到位、工程措施到位、通信設施到位、防汛物資到位、預案落實到位
四包七落實 ： 四包 即：縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶、黨員包群眾，七落實 即落實避險信號、落實避險地點、落實轉移路線、落實搶險隊伍、落實轉移人員、落實防汛避險棚、落實值班報警人員
序 言
《山洪災害防御手冊》是**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室堅持以人為本、科學發(fā)展觀為統(tǒng)領全力做好防汛抗旱工作的理念。為警示全縣干部群眾對防汛工作的高度重視，扎實準備，提早防范，確保群眾生命財產(chǎn)安全編制的知識型手冊。手冊以切合我縣實際的有關法律條款，有效防御山洪災害的主要措施、重點防汛單位的防汛值班電話等內(nèi)容為主，在有效避險及搶險救災方面能夠服務于我縣廣大人民群眾。
按照北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室的文件要求，縣防汛辦公室工作人員充分利用歷史的科學有效的防汛經(jīng)驗，查找了大量的技術資料和法律文件編制成《山洪災害防御手冊》，由縣
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
防汛辦公室統(tǒng)一印制免費發(fā)放到人民群眾手中，希望能夠給廣大群眾帶來幫助，提高有效自防自救能力，保障生命財產(chǎn)安全。如有不妥之處，敬請多提寶貴意見。
**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 二○○八年三月 第一部分、防汛知識
汛期一般為每年的六月一日到九月十五日（有時延遲到九月三十日）。
主汛期一般為七月下旬到八月上旬
一、雨量等級劃分標準小雨是指24小時降雨量10毫米以內(nèi)；中雨是指24小時降雨量10～25毫米；大雨是指24小時降雨量25～50毫米；暴雨是指24小時降雨量50～100毫米；或1小時降雨達到30毫米以上；大暴雨是指24小時降雨量100～200毫米。
特大暴雨是指24小時降雨量大于200毫米。
二、山洪災害的種類
1、洪水
暴雨引起山區(qū)洪水暴發(fā)，是山洪一種最為常見的表現(xiàn)形式。由于山洪具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點，常沖毀房屋、田地、道路和橋梁，甚至可能導致水庫、山塘潰決，造成人身傷
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
亡和財產(chǎn)損失，危害很大。
2、滑坡
斜坡上的泥土、巖石會突然向下滑動，形成滑坡?；掳l(fā)生時，會使山體、植物和建筑物失去原有的面貌，可能造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
3、泥石流
山區(qū)溝谷中暴雨匯集成洪水、挾帶大量泥沙石塊成為泥石流。泥石流具有暴發(fā)突然、來勢迅猛、動量大的特點，并兼有滑坡和洪水破壞的雙重作用，其危害程度往往比單一的滑坡和洪水的危害更為廣泛和嚴重，常常掩埋掉一個村莊或城鎮(zhèn)。
我縣泥石流易發(fā)區(qū)面積449.08平方公里，分布溝谷137條，其中，高度危險區(qū)溝谷120條、中度危險區(qū)溝谷11條、低度危險區(qū)溝谷6條。主要分布在馮家峪、石城、不老屯、大城子、新城子、北莊、太師屯鎮(zhèn)一帶。
泥石流是發(fā)生在山區(qū)的水、土、石相混和的流動體；水體、松散固體物質(zhì)、地形是形成泥石流必備的三個條件，缺一不可。持續(xù)或短時強降雨時我縣發(fā)生泥石流的主要原因。
泥石流的危害。由于泥石流具有暴發(fā)歷時短、成災快、危害大的特點，因此降雨在山區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等自然災害對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)將造成嚴重損失和傷亡。泥石流形成巨大的撞擊、磨蝕和形成嚴重的淤埋、堵塞，對溝底、河岸有強勁的沖刷、刨刮和側蝕作用，使溝床基底裸露，岸坡坍塌，沿線
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV 的道路交通、水利工程、農(nóng)田及建筑物受到嚴重破壞。第二部分、汛情預警等級
我縣汛情預警由低到高分為藍色、黃色、橙色、紅色四級。具體指標如下：
藍色汛情預警（IV級）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達到半飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到25毫米以上、50毫米以下，預計將要發(fā)生一般以上山洪和地質(zhì)災害，可能性一般。黃色汛情預警（III級）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達到半飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到50毫米以上、100毫米以下，預計將要發(fā)生較大以上山洪和地質(zhì)災害，可能性較大。橙色汛情預警（II級）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和，預報日降雨量可達到100毫米以上、150毫米以下，預計將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災害，可能性很大。紅色汛情預警（I級）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達到飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到150毫米以上，預計將要發(fā)生特別重大山洪和地質(zhì)災害，可能性極大。
發(fā)布預警：當一小時降雨量達到50毫米以上時，發(fā)出避險轉移預警；
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
預警轉移信號是：通過廣播、敲鑼等方式告知，當聽到預警轉移信號大家要迅速轉移到安全地點。第三部分、防御措施
一、防御泥石流 四字口訣
防 防御最重要。增強防范意識，提高自防能力！避 避險最關鍵。牢記避險地點，注意警報信號！搶 搶險要及時。遇險尋求救援，發(fā)出求助信號！救 救災要迅速。聯(lián)系救災隊伍，幫助災后重建！
二、具體措施
1、廣泛宣傳，增強防范意識。各級政府要在鄉(xiāng)村、礦業(yè)、工廠、機關、學校、企業(yè)的廣大群眾中積極開展山洪災害防御知識普及教育，要做到家喻戶曉，老幼皆知，增強防范意識，提高自防、自救、互救能力。
2、制定預案。結合自身實際，制定和完善山洪災害防御預案，落實各級責任人和應急處置措施。
3、遇降雨天氣，要高度警惕。降暴雨時，要時刻觀察村莊周圍的溪河水位和山體有無異常。特別是晚上，更應十分警覺，隨時做好安全轉移的準備。
4、加強觀測，及時預警。觀測到降雨達到50-80毫米時，降雨沒有減弱的趨勢，可能引發(fā)洪水、泥石流、滑坡等自然災害，要立即發(fā)布鳴鑼、打電話、廣播等預先設定的報警措施，及時預警，確保人民群眾及時轉移。
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
5、小水庫、塘壩，發(fā)生強降雨時，要加強對小水庫、塘壩庫水位的監(jiān)視，加強對壩體的檢查，溢洪道已經(jīng)泄水或壩體如有異常，要迅速報告并及時轉移下游群眾。
6、遭遇山洪，果斷躲避：
（1）、河道洪水迅速上漲時，不要沿著河谷跑，應向河谷兩岸高處跑。
（2）、泥石流發(fā)生時，不要沿泥石流溝跑，應向溝岸兩側山坡跑。
（3）、山體滑坡時，不要沿滑坡體滑動方向跑，應向滑坡體兩側跑。
7、組織轉移，有條不紊。安全轉移要按照預案的要求迅速、安全、有序的組織進行，本著先人員、后財產(chǎn)，先老幼病殘人員、后其他人員。
8、遇洪水圍困，理性求救。遭洪水圍困時，有通訊條件的，可利用通訊工具，尋求救援；無通訊條件的，要想辦法向外界發(fā)出緊急求助信號，同時要主動采取自救措施。
9、加強雨情監(jiān)測。降雨是誘發(fā)山洪災害的主要原因，各人工雨量觀測點要對明顯降雨進行及時、準確的監(jiān)測，日降雨量達到50 毫米時要立即報告，如降雨還將繼續(xù)，觀測人員要隨測隨報，確保信息及時溝通，為提早組織群眾避險轉移提供可靠依據(jù)。
10、結合我縣實際和多年的防汛經(jīng)驗，在前期雨量飽和情況下，降雨量達50毫米時，危舊房戶要開始組織轉移；雨量達80毫米、掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
降雨沒有減弱趨勢，泥石流易發(fā)區(qū)險村、險戶等受威脅的群眾全部開始組織轉移。
三、注意事項
1、避險轉移
走出家門時，要清查人數(shù)，照顧好老弱病殘，關心左鄰右舍，按原定計劃的轉移路線，有秩序的撤離。
2、避險地點
可選擇平整的高地、山地和梯田作為避險地，盡可能避開有滾石和大量堆積物的山坡下面，一定不要沿山溝跑，而應向兩側山坡上轉移。更不要在山谷和河溝部扎營；盡量離家近一點，縮短轉移時間；便于救災隊趕到。
3、通訊聯(lián)系不上
要用樹枝、石塊或衣服等在野外的空地處擺放出盡可能大的求救字樣，并在求救字樣的顯著位置插紅色或其他顏色鮮艷的標志物，以引起搜救人員的注意。
4、災情過后
雨停以后，不一定家里就安全，泥石流還可能發(fā)生，一定要等一等，上級發(fā)布解除警報后再回家。
5、日常工作
（1）加強值班和檢查。值班人員要24小時堅守崗位，確保聯(lián)絡暢通，對掌握的汛情及時報告。對防洪工程和影響村莊安全的河道要加強雨前、雨中、雨后的檢查，檢查是以人的直覺器官或
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
輔以簡單工具，對險情進行分析判斷，夜間檢查要持照明工具。
（2）檢查中發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象，應派專人進一步詳細檢查，探明原因，采取處理措施，并即時向上報告。
（3）檢查人員必須注意 五時，做到 四勤、三清、三快。五時 ：①黎明時（人最疲乏）；②吃飯時（思想最松動）；③換班時（檢查容易間斷）；④黑夜時（看不清容易忽視）；⑤狂風星雨交加時（出險不易判斷）。這些時候最容易疏忽忙亂，注意力不集中，容易遺漏險情。特別是對已處理的險情和隱患，還要注意檢查，必須提高警惕。四勤 ：眼勤、手勤、耳勤、腳勤。三清 ：險情查清、信號記清、報告說清。三快 ：發(fā)現(xiàn)險情快、處理快、報告快。做到了以上幾點，才能及時做到發(fā)現(xiàn)險情，分析原因，小險迅速處理，防止發(fā)展擴大；重大險情，應立即報告，盡快處理，避免潰決失事，造成嚴重災害。第四部分相關防汛制度
一、值班制度。
（1）及時掌握汛情。汛情一般包括水情、工情和災情。水情：按時了解雨情、水情實況和水文；工情：當雨情、水情達到某一量值時，要了解水庫和河道等防洪工程的運用和防守情況；災情：主動了解受災地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及搶救措施。
（2）按時請示報告。對于重大汛情及災情要及時向上級匯報。對需要采取的防洪措施要及時請示批準執(zhí)行；對授權傳達的指揮調(diào)度命令及意見，要及時準確傳達。
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
（3）及時事握各地水庫發(fā)生的險情及處理情況。
（4）對發(fā)生的重大汛情等要整理好值班記錄，以備登閱并歸檔保存。
（5）熟悉所轄地區(qū)的防汛基本資料。對所發(fā)生的各種類型洪水要根據(jù)有關資料進行分析研究。
（6）嚴格執(zhí)行交接班制度．認真履行交接班手續(xù)。
（7）做好保密工作，嚴守國家機密。
二、密云縣防汛工作行政責任追究辦法（密政發(fā)[2002]36號）為更好地做好我縣防汛抗洪工作，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設的順利進行，依據(jù)《中華人民共和國共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《北京市實施中華人民共和國防洪辦法》，制定本辦法。
1、防汛工作堅持 安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險 的防汛方針，按照團結協(xié)作、局部利益服從全局利益的原則，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門行政一把手負責制。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任指揮，有關部門負責人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部，在縣防汛總指揮部和各分指揮部的領導下，制定各項防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛工作。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期要組建一支有一定人員數(shù)量的防汛搶險隊伍，加強防汛搶險物資儲備，以備急用。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強對水庫、塘壩等各類防洪工程設施及所轄河道的管理，確保行洪安全，對影響防洪安全的問題及處理措施要
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
及時報縣防汛總指揮部；要強化對泥石流易發(fā)區(qū)防汛搶險工作的管理，制定切實可行的預案，并深入落實 四包七落實 措施，確保汛期安全；要加強對雨水情測報、通信設施等工作的管理，確保信息準確及時傳遞。
5、城鎮(zhèn)防汛部門要加強對房屋、人防工程、市政設施及其他地下建筑物的防洪安全檢查，及時處理各種隱患，并制定防洪預案，督促產(chǎn)權單位或者責任人采取應急措施，確保安全渡汛。
6、有防汛任務的縣直各有關部門，要按照本部門的防汛任務及責任制，在汛期設立防汛機構，在防汛總指揮的統(tǒng)一領導下，按照各自的職責，認真做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。
7、有下列情形之一者，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《國家公務員暫行條列》、《北京市安全生產(chǎn)領導責任追究規(guī)定》及《密云縣人民政府關于行政效能責任追究的實施辦法（試行）》等有關規(guī)定，追究其行政一把手、直接負責人和其他責任人的行政責任：構成犯罪的依法追究刑事責任。
（1）不執(zhí)行有關防汛搶險方案、不執(zhí)行防汛指揮部的 防汛調(diào)度及搶險指令的。
（2）玩忽職守，不按有關要求制定相應的責任制及防汛措施造成損失的。
（3）虛報、瞞報災情或者仿造、篡改災情統(tǒng)計資料的。（4）雨、水情測報不及時準確，情報傳遞延誤，造成災害損失的。
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
（5）防汛組織不嚴密，指揮不得力，防汛物資和工具器材無準備，無防汛搶險隊伍，不能及時搶險救災的。
（6）防汛檢查不細致，防汛隱患未及時排除，造成災害損失的。第五部分相關法律
一、摘自《中華人民共和國水法》
第三十一條 從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和防治水害等水事活動，應當遵守經(jīng)批準的規(guī)劃；因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應當承擔治理責任。
開采礦藏或者建設地下工程，因疏干排水導致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補償。
第三十四條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口。
第四十一條 單位和個人有保護水工程的義務，不得侵占、毀壞堤防、護岸、防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測等工程設施。第六十五條 在河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構同意，擅自修建水工程，或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權，責令停止違法行為，限期補辦有關手續(xù)； 逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑 物、構筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
雖經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構同意，但未按照要求修建前款所列工程設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權，責令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十三條 侵占、盜竊或者搶奪防汛物資，防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測和測量以及其他水工程設備和器材，貪污或者挪用國家救災、搶險、防汛、移民安置和補償及其他水利建設款物，構成犯罪的，依照刑法的有關規(guī)定追究刑事責任。
二、摘自《中華人民共和國防洪法》 第二條 防洪工作實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。
第四條 開發(fā)利用和保護水資源，應當服從防洪總體安排，實行興利與除害相結合的原則。江河、湖泊治理以及防洪工程設施建設，應當符合流域綜合規(guī)劃，與流域水資源的綜合開發(fā)相結合。本法所稱綜合規(guī)劃是指開發(fā)利用水資源和防治水
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
害的綜合規(guī)劃。第六條 任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪的義務。
第二十一條河道、湖泊管理實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結合的原則，加強防護，確保暢通。
第二十二條河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應當符合行洪、輸水的要求。
禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。
第二十七條建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當經(jīng)有關水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。
第四十二條對河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設障、誰清除的原則，由防汛指揮機構責令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機構組織強行清除，所需費用由設障者承擔。
第四十四條在汛期，水庫、閘壩和其他水工程設施的運用，必須服從有關的防汛指揮機構的調(diào)度指揮和監(jiān)督。
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
在汛期，水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫容的運用，必須服從防汛指揮機構的調(diào)度指揮和監(jiān)督。
第五十六條違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處5萬元以下的罰款：
（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物的；
（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的；
（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。第六十一條違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料的，責令停止違法行為，采取補救措施，可以處5萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔民事責任；應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
三、摘自《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》 第四條 各級人民政府應當加強對防洪工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門、單位，動員社會力量，開展全民防洪教育，普及防洪知識，提高水患意識，依靠科技進步，有計劃地治理河流、湖泊，建設防洪工程，并加強防洪工程的維護和管理，建立并完善防洪
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
體系和水文、氣象、通信、預警以及洪澇災害監(jiān)測系統(tǒng)，鞏固和提高防洪能力，確保安全。
第十九條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列行為： 一建設妨礙行洪的建筑物、構筑物； 二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資；
三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物； 四在堤防和護堤地，從事放牧、葬墳、曬糧、開渠、打井、挖窯、采砂、取土、存放物料、開辦集市貿(mào)易、開采地下資源、進行考古發(fā)掘等活動；
五從事其他影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動。
第五十條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自在河道、湖泊管理范圍內(nèi)采砂、取土、開采地下資源、進行考古發(fā)掘的，由水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處１萬元以上５萬元以下罰款。
第二十條 在水庫、閘壩管理和保護范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護范圍內(nèi)，禁止進行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設施安全的活動。
第三十條 防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責。
第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府設立防汛指揮機構，負責領導、組織和統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
第三十三條 區(qū)、縣人民政府防汛指揮機構由區(qū)、縣有關部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部等單位負責人組成，區(qū)長、縣長擔任指揮，其辦事機構設在區(qū)、縣水行政主管部門；沒有水行政主管部門的，設在區(qū)人民政府指定的部門。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在汛期應當設立防汛機構，在上級防汛指揮機構的領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。第三十四條 本市的防汛期為每年６月１日至９月１５日。特殊情況下，市防汛指揮機構可以宣布提前或者延長防汛期。第四十九條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事下列行為的，由水行政主管部門給予行政處罰： 一建設妨礙行洪的建筑物、構筑物的，責令排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處５萬元以下罰款；
二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資的，責令限期清除，恢復原狀，并按照每立方米處以1000元罰款，逾期未清除的，每超過一天每立方米加罰50元；對直接責任人處以200元罰款； 三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物的，除責令停止違法行為、恢復原狀外，可以處5000元以下罰款； 四在堤防和護堤地范圍內(nèi)，放牧、曬糧的，可以處500元以下罰款；開渠、打井、挖窖、葬墳的，責令恢復原狀，可以處1000元以上5000元以下罰款；開辦集市貿(mào)易的，責令改正，可以處1000元以上２萬元以下罰款；采砂、取土、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘的，責令停止侵害，可以處１萬元以
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
上５萬元以下罰款。
第五十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定，在水庫、閘壩管理和保護范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護范圍內(nèi)，進行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設施安全的活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處１萬元以上５萬元以下罰款。第六部分、防汛救援電話：
一、行駛在山區(qū)公路的車輛，遇山洪暴發(fā)泥石流威脅，需要救助時，請撥打110電話。遇狂風暴雨天氣，樹木被刮倒砸房或影響交通時，請撥打公路、交通、衛(wèi)生部門電話：
公路局
交通局
衛(wèi)生局
二、遇狂風暴雨，刮斷供電線路時，請撥打供電部門電話： 供電公司
三、遇降雨天氣，如若被困于旅游景點內(nèi)，不要亂跑，要千方百計處于安全位置，并撥打旅游部門電話，請求援助： 旅游局
四、相關防汛值班電話
劃分事權，分級管理，分級負責
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
七到位 即做到思想認識到位、防汛責任到位、組織措施到位、工程措施到位、通信設施到位、防汛物資到位、預案落實到位
四包七落實 ： 四包 即：縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶、黨員包群眾，七落實 即落實避險信號、落實避險地點、落實轉移路線、落實搶險隊伍、落實轉移人員、落實防汛避險棚、落實值班報警人員
序 言
《山洪災害防御手冊》是**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室堅持以人為本、科學發(fā)展觀為統(tǒng)領全力做好防汛抗旱工作的理念。為警示全縣干部群眾對防汛工作的高度重視，扎實準備，提早防范，確保群眾生命財產(chǎn)安全編制的知識型手冊。手冊以切合我縣實際的有關法律條款，有效防御山洪災害的主要措施、重點防汛單位的防汛值班電話等內(nèi)容為主，在有效避險及搶險救災方面能夠服務于我縣廣大人民群眾。
按照北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室的文件要求，縣防汛辦公室工作人員充分利用歷史的科學有效的防汛經(jīng)驗，查找了大量的技術資料和法律文件編制成《山洪災害防御手冊》，由縣防汛辦公室統(tǒng)一印制免費發(fā)放到人民群眾手中，希望能夠給廣大群眾帶來幫助，提高有效自防自救能力，保障生命財產(chǎn)安全。
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
如有不妥之處，敬請多提寶貴意見。
**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 二○○八年三月 第一部分、防汛知識
汛期一般為每年的六月一日到九月十五日（有時延遲到九月三十日）。
主汛期一般為七月下旬到八月上旬
一、雨量等級劃分標準小雨是指24小時降雨量10毫米以內(nèi)；中雨是指24小時降雨量10～25毫米；大雨是指24小時降雨量25～50毫米；暴雨是指24小時降雨量50～100毫米；或1小時降雨達到30毫米以上；大暴雨是指24小時降雨量100～200毫米。
特大暴雨是指24小時降雨量大于200毫米。
二、山洪災害的種類
1、洪水
暴雨引起山區(qū)洪水暴發(fā)，是山洪一種最為常見的表現(xiàn)形式。由于山洪具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點，常沖毀房屋、田地、道路和橋梁，甚至可能導致水庫、山塘潰決，造成人身傷亡和財產(chǎn)損失，危害很大。
2、滑坡
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
斜坡上的泥土、巖石會突然向下滑動，形成滑坡?；掳l(fā)生時，會使山體、植物和建筑物失去原有的面貌，可能造成嚴重的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
3、泥石流
山區(qū)溝谷中暴雨匯集成洪水、挾帶大量泥沙石塊成為泥石流。泥石流具有暴發(fā)突然、來勢迅猛、動量大的特點，并兼有滑坡和洪水破壞的雙重作用，其危害程度往往比單一的滑坡和洪水的危害更為廣泛和嚴重，常常掩埋掉一個村莊或城鎮(zhèn)。
我縣泥石流易發(fā)區(qū)面積449.08平方公里，分布溝谷137條，其中，高度危險區(qū)溝谷120條、中度危險區(qū)溝谷11條、低度危險區(qū)溝谷6條。主要分布在馮家峪、石城、不老屯、大城子、新城子、北莊、太師屯鎮(zhèn)一帶。
泥石流是發(fā)生在山區(qū)的水、土、石相混和的流動體；水體、松散固體物質(zhì)、地形是形成泥石流必備的三個條件，缺一不可。持續(xù)或短時強降雨時我縣發(fā)生泥石流的主要原因。
泥石流的危害。由于泥石流具有暴發(fā)歷時短、成災快、危害大的特點，因此降雨在山區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等自然災害對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)將造成嚴重損失和傷亡。泥石流形成巨大的撞擊、磨蝕和形成嚴重的淤埋、堵塞，對溝底、河岸有強勁的沖刷、刨刮和側蝕作用，使溝床基底裸露，岸坡坍塌，沿線的道路交通、水利工程、農(nóng)田及建筑物受到嚴重破壞。第二部分、汛情預警等級
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
我縣汛情預警由低到高分為藍色、黃色、橙色、紅色四級。具體指標如下：
藍色汛情預警（IV級）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達到半飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到25毫米以上、50毫米以下，預計將要發(fā)生一般以上山洪和地質(zhì)災害，可能性一般。黃色汛情預警（III級）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達到半飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到50毫米以上、100毫米以下，預計將要發(fā)生較大以上山洪和地質(zhì)災害，可能性較大。橙色汛情預警（II級）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和，預報日降雨量可達到100毫米以上、150毫米以下，預計將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災害，可能性很大。紅色汛情預警（I級）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達到飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到150毫米以上，預計將要發(fā)生特別重大山洪和地質(zhì)災害，可能性極大。
發(fā)布預警：當一小時降雨量達到50毫米以上時，發(fā)出避險轉移預警；
預警轉移信號是：通過廣播、敲鑼等方式告知，當聽到預警轉移信號大家要迅速轉移到安全地點。
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
第三部分、防御措施
一、防御泥石流 四字口訣
防 防御最重要。增強防范意識，提高自防能力！避 避險最關鍵。牢記避險地點，注意警報信號！搶 搶險要及時。遇險尋求救援，發(fā)出求助信號！救 救災要迅速。聯(lián)系救災隊伍，幫助災后重建！
二、具體措施
1、廣泛宣傳，增強防范意識。各級政府要在鄉(xiāng)村、礦業(yè)、工廠、機關、學校、企業(yè)的廣大群眾中積極開展山洪災害防御知識普及教育，要做到家喻戶曉，老幼皆知，增強防范意識，提高自防、自救、互救能力。
2、制定預案。結合自身實際，制定和完善山洪災害防御預案，落實各級責任人和應急處置措施。
3、遇降雨天氣，要高度警惕。降暴雨時，要時刻觀察村莊周圍的溪河水位和山體有無異常。特別是晚上，更應十分警覺，隨時做好安全轉移的準備。
4、加強觀測，及時預警。觀測到降雨達到50-80毫米時，降雨沒有減弱的趨勢，可能引發(fā)洪水、泥石流、滑坡等自然災害，要立即發(fā)布鳴鑼、打電話、廣播等預先設定的報警措施，及時預警，確保人民群眾及時轉移。
5、小水庫、塘壩，發(fā)生強降雨時，要加強對小水庫、塘壩庫水位的監(jiān)視，加強對壩體的檢查，溢洪道已經(jīng)泄水或壩體如有異
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
常，要迅速報告并及時轉移下游群眾。
6、遭遇山洪，果斷躲避：
（1）、河道洪水迅速上漲時，不要沿著河谷跑，應向河谷兩岸高處跑。
（2）、泥石流發(fā)生時，不要沿泥石流溝跑，應向溝岸兩側山坡跑。
（3）、山體滑坡時，不要沿滑坡體滑動方向跑，應向滑坡體兩側跑。
7、組織轉移，有條不紊。安全轉移要按照預案的要求迅速、安全、有序的組織進行，本著先人員、后財產(chǎn)，先老幼病殘人員、后其他人員。
8、遇洪水圍困，理性求救。遭洪水圍困時，有通訊條件的，可利用通訊工具，尋求救援；無通訊條件的，要想辦法向外界發(fā)出緊急求助信號，同時要主動采取自救措施。
9、加強雨情監(jiān)測。降雨是誘發(fā)山洪災害的主要原因，各人工雨量觀測點要對明顯降雨進行及時、準確的監(jiān)測，日降雨量達到50 毫米時要立即報告，如降雨還將繼續(xù)，觀測人員要隨測隨報，確保信息及時溝通，為提早組織群眾避險轉移提供可靠依據(jù)。
10、結合我縣實際和多年的防汛經(jīng)驗，在前期雨量飽和情況下，降雨量達50毫米時，危舊房戶要開始組織轉移；雨量達80毫米、降雨沒有減弱趨勢，泥石流易發(fā)區(qū)險村、險戶等受威脅的群眾全部開始組織轉移。
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
三、注意事項
1、避險轉移
走出家門時，要清查人數(shù)，照顧好老弱病殘，關心左鄰右舍，按原定計劃的轉移路線，有秩序的撤離。
2、避險地點
可選擇平整的高地、山地和梯田作為避險地，盡可能避開有滾石和大量堆積物的山坡下面，一定不要沿山溝跑，而應向兩側山坡上轉移。更不要在山谷和河溝部扎營；盡量離家近一點，縮短轉移時間；便于救災隊趕到。
3、通訊聯(lián)系不上
要用樹枝、石塊或衣服等在野外的空地處擺放出盡可能大的求救字樣，并在求救字樣的顯著位置插紅色或其他顏色鮮艷的標志物，以引起搜救人員的注意。
4、災情過后
雨停以后，不一定家里就安全，泥石流還可能發(fā)生，一定要等一等，上級發(fā)布解除警報后再回家。
5、日常工作
（1）加強值班和檢查。值班人員要24小時堅守崗位，確保聯(lián)絡暢通，對掌握的汛情及時報告。對防洪工程和影響村莊安全的河道要加強雨前、雨中、雨后的檢查，檢查是以人的直覺器官或輔以簡單工具，對險情進行分析判斷，夜間檢查要持照明工具。
（2）檢查中發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象，應派專人進一步詳細檢查，探明
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
原因，采取處理措施，并即時向上報告。
（3）檢查人員必須注意 五時，做到 四勤、三清、三快。五時 ：①黎明時（人最疲乏）；②吃飯時（思想最松動）；③換班時（檢查容易間斷）；④黑夜時（看不清容易忽視）；⑤狂風星雨交加時（出險不易判斷）。這些時候最容易疏忽忙亂，注意力不集中，容易遺漏險情。特別是對已處理的險情和隱患，還要注意檢查，必須提高警惕。四勤 ：眼勤、手勤、耳勤、腳勤。三清 ：險情查清、信號記清、報告說清。三快 ：發(fā)現(xiàn)險情快、處理快、報告快。做到了以上幾點，才能及時做到發(fā)現(xiàn)險情，分析原因，小險迅速處理，防止發(fā)展擴大；重大險情，應立即報告，盡快處理，避免潰決失事，造成嚴重災害。第四部分相關防汛制度
一、值班制度。
（1）及時掌握汛情。汛情一般包括水情、工情和災情。水情：按時了解雨情、水情實況和水文；工情：當雨情、水情達到某一量值時，要了解水庫和河道等防洪工程的運用和防守情況；災情：主動了解受災地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及搶救措施。
（2）按時請示報告。對于重大汛情及災情要及時向上級匯報。對需要采取的防洪措施要及時請示批準執(zhí)行；對授權傳達的指揮調(diào)度命令及意見，要及時準確傳達。
（3）及時事握各地水庫發(fā)生的險情及處理情況。
（4）對發(fā)生的重大汛情等要整理好值班記錄，以備登閱并歸檔
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
保存。
（5）熟悉所轄地區(qū)的防汛基本資料。對所發(fā)生的各種類型洪水要根據(jù)有關資料進行分析研究。
（6）嚴格執(zhí)行交接班制度．認真履行交接班手續(xù)。
（7）做好保密工作，嚴守國家機密。
二、密云縣防汛工作行政責任追究辦法（密政發(fā)[2002]36號）為更好地做好我縣防汛抗洪工作，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設的順利進行，依據(jù)《中華人民共和國共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《北京市實施中華人民共和國防洪辦法》，制定本辦法。
1、防汛工作堅持 安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險 的防汛方針，按照團結協(xié)作、局部利益服從全局利益的原則，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門行政一把手負責制。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任指揮，有關部門負責人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部，在縣防汛總指揮部和各分指揮部的領導下，制定各項防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛工作。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期要組建一支有一定人員數(shù)量的防汛搶險隊伍，加強防汛搶險物資儲備，以備急用。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強對水庫、塘壩等各類防洪工程設施及所轄河道的管理，確保行洪安全，對影響防洪安全的問題及處理措施要及時報縣防汛總指揮部；要強化對泥石流易發(fā)區(qū)防汛搶險工作的管理，制定切實可行的預案，并深入落實 四包七落實 措施，確
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
保汛期安全；要加強對雨水情測報、通信設施等工作的管理，確保信息準確及時傳遞。
5、城鎮(zhèn)防汛部門要加強對房屋、人防工程、市政設施及其他地下建筑物的防洪安全檢查，及時處理各種隱患，并制定防洪預案，督促產(chǎn)權單位或者責任人采取應急措施，確保安全渡汛。
6、有防汛任務的縣直各有關部門，要按照本部門的防汛任務及責任制，在汛期設立防汛機構，在防汛總指揮的統(tǒng)一領導下，按照各自的職責，認真做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。
7、有下列情形之一者，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《國家公務員暫行條列》、《北京市安全生產(chǎn)領導責任追究規(guī)定》及《密云縣人民政府關于行政效能責任追究的實施辦法（試行）》等有關規(guī)定，追究其行政一把手、直接負責人和其他責任人的行政責任：構成犯罪的依法追究刑事責任。
（1）不執(zhí)行有關防汛搶險方案、不執(zhí)行防汛指揮部的 防汛調(diào)度及搶險指令的。
（2）玩忽職守，不按有關要求制定相應的責任制及防汛措施造成損失的。
（3）虛報、瞞報災情或者仿造、篡改災情統(tǒng)計資料的。（4）雨、水情測報不及時準確，情報傳遞延誤，造成災害損失的。
（5）防汛組織不嚴密，指揮不得力，防汛物資和工具器材無準備，無防汛搶險隊伍，不能及時搶險救災的。
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
（6）防汛檢查不細致，防汛隱患未及時排除，造成災害損失的。第五部分相關法律
一、摘自《中華人民共和國水法》
第三十一條 從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和防治水害等水事活動，應當遵守經(jīng)批準的規(guī)劃；因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應當承擔治理責任。
開采礦藏或者建設地下工程，因疏干排水導致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補償。
第三十四條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口。
第四十一條 單位和個人有保護水工程的義務，不得侵占、毀壞堤防、護岸、防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測等工程設施。第六十五條 在河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構同意，擅自修建水工程，或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
鋪設跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權，責令停止違法行為，限期補辦有關手續(xù)； 逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑 物、構筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
雖經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構同意，但未按照要求修建前款所列工程設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權，責令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十三條 侵占、盜竊或者搶奪防汛物資，防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測和測量以及其他水工程設備和器材，貪污或者挪用國家救災、搶險、防汛、移民安置和補償及其他水利建設款物，構成犯罪的，依照刑法的有關規(guī)定追究刑事責任。
二、摘自《中華人民共和國防洪法》 第二條 防洪工作實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。
第四條 開發(fā)利用和保護水資源，應當服從防洪總體安排，實行興利與除害相結合的原則。江河、湖泊治理以及防洪工程設施建設，應當符合流域綜合規(guī)劃，與流域水資源的綜合開發(fā)相結合。本法所稱綜合規(guī)劃是指開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃。第六條 任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪的義務。
第二十一條河道、湖泊管理實
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結合的原則，加強防護，確保暢通。
第二十二條河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應當符合行洪、輸水的要求。
禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。
第二十七條建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當經(jīng)有關水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。
第四十二條對河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設障、誰清除的原則，由防汛指揮機構責令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機構組織強行清除，所需費用由設障者承擔。
第四十四條在汛期，水庫、閘壩和其他水工程設施的運用，必須服從有關的防汛指揮機構的調(diào)度指揮和監(jiān)督。在汛期，水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫容的運用，必須服從防汛指揮機構的調(diào)度
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
指揮和監(jiān)督。
第五十六條違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，有下列行為之一的，責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處5萬元以下的罰款：
（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物的；
（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的；
（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。第六十一條違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料的，責令停止違法行為，采取補救措施，可以處5萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔民事責任；應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
三、摘自《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》 第四條 各級人民政府應當加強對防洪工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門、單位，動員社會力量，開展全民防洪教育，普及防洪知識，提高水患意識，依靠科技進步，有計劃地治理河流、湖泊，建設防洪工程，并加強防洪工程的維護和管理，建立并完善防洪體系和水文、氣象、通信、預警以及洪澇災害監(jiān)測系統(tǒng)，鞏固和提高防洪能力，確保安全。
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
第十九條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列行為： 一建設妨礙行洪的建筑物、構筑物； 二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資；
三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物； 四在堤防和護堤地，從事放牧、葬墳、曬糧、開渠、打井、挖窯、采砂、取土、存放物料、開辦集市貿(mào)易、開采地下資源、進行考古發(fā)掘等活動；
五從事其他影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動。
第五十條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自在河道、湖泊管理范圍內(nèi)采砂、取土、開采地下資源、進行考古發(fā)掘的，由水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處１萬元以上５萬元以下罰款。
第二十條 在水庫、閘壩管理和保護范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護范圍內(nèi)，禁止進行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設施安全的活動。
第三十條 防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責。
第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府設立防汛指揮機構，負責領導、組織和統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。
第三十三條 區(qū)、縣人民政府防汛指揮機構由區(qū)、縣有關部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部等單位負責人組成，區(qū)長、縣長擔任指揮，掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
其辦事機構設在區(qū)、縣水行政主管部門；沒有水行政主管部門的，設在區(qū)人民政府指定的部門。
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在汛期應當設立防汛機構，在上級防汛指揮機構的領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。第三十四條 本市的防汛期為每年６月１日至９月１５日。特殊情況下，市防汛指揮機構可以宣布提前或者延長防汛期。第四十九條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事下列行為的，由水行政主管部門給予行政處罰： 一建設妨礙行洪的建筑物、構筑物的，責令排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處５萬元以下罰款；
二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資的，責令限期清除，恢復原狀，并按照每立方米處以1000元罰款，逾期未清除的，每超過一天每立方米加罰50元；對直接責任人處以200元罰款； 三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物的，除責令停止違法行為、恢復原狀外，可以處5000元以下罰款； 四在堤防和護堤地范圍內(nèi)，放牧、曬糧的，可以處500元以下罰款；開渠、打井、挖窖、葬墳的，責令恢復原狀，可以處1000元以上5000元以下罰款；開辦集市貿(mào)易的，責令改正，可以處1000元以上２萬元以下罰款；采砂、取土、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘的，責令停止侵害，可以處１萬元以上５萬元以下罰款。
第五十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定，在水庫、閘壩管理和保
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
護范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護范圍內(nèi)，進行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設施安全的活動的，由水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處１萬元以上５萬元以下罰款。第六部分、防汛救援電話：
一、行駛在山區(qū)公路的車輛，遇山洪暴發(fā)泥石流威脅，需要救助時，請撥打110電話。遇狂風暴雨天氣，樹木被刮倒砸房或影響交通時，請撥打公路、交通、衛(wèi)生部門電話：
公路局
交通局
衛(wèi)生局
二、遇狂風暴雨，刮斷供電線路時，請撥打供電部門電話： 供電公司
三、遇降雨天氣，如若被困于旅游景點內(nèi)，不要亂跑，要千方百計處于安全位置，并撥打旅游部門電話，請求援助： 旅游局
四、相關防汛值班電話
劃分事權，分級管理，分級負責
七到位 即做到思想認識到位、防汛責任到位、組織措施到位、工程措施到位、通信設施到位、防汛物資到位、預案落實到位
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
四包七落實 ： 四包 即：縣干部包鄉(xiāng)、鄉(xiāng)干部包村、村干部包戶、黨員包群眾，七落實 即落實避險信號、落實避險地點、落實轉移路線、落實搶險隊伍、落實轉移人員、落實防汛避險棚、落實值班報警人員
序 言
《山洪災害防御手冊》是**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室堅持以人為本、科學發(fā)展觀為統(tǒng)領全力做好防汛抗旱工作的理念。為警示全縣干部群眾對防汛工作的高度重視，扎實準備，提早防范，確保群眾生命財產(chǎn)安全編制的知識型手冊。手冊以切合我縣實際的有關法律條款，有效防御山洪災害的主要措施、重點防汛單位的防汛值班電話等內(nèi)容為主，在有效避險及搶險救災方面能夠服務于我縣廣大人民群眾。
按照北京市人民政府防汛抗旱指揮部辦公室的文件要求，縣防汛辦公室工作人員充分利用歷史的科學有效的防汛經(jīng)驗，查找了大量的技術資料和法律文件編制成《山洪災害防御手冊》，由縣防汛辦公室統(tǒng)一印制免費發(fā)放到人民群眾手中，希望能夠給廣大群眾帶來幫助，提高有效自防自救能力，保障生命財產(chǎn)安全。如有不妥之處，敬請多提寶貴意見。
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
**縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室 二○○八年三月 第一部分、防汛知識
汛期一般為每年的六月一日到九月十五日（有時延遲到九月三十日）。
主汛期一般為七月下旬到八月上旬
一、雨量等級劃分標準小雨是指24小時降雨量10毫米以內(nèi)；中雨是指24小時降雨量10～25毫米；大雨是指24小時降雨量25～50毫米；暴雨是指24小時降雨量50～100毫米；或1小時降雨達到30毫米以上；大暴雨是指24小時降雨量100～200毫米。
特大暴雨是指24小時降雨量大于200毫米。
二、山洪災害的種類
1、洪水
暴雨引起山區(qū)洪水暴發(fā)，是山洪一種最為常見的表現(xiàn)形式。由于山洪具有突發(fā)性、水量集中、破壞力大等特點，常沖毀房屋、田地、道路和橋梁，甚至可能導致水庫、山塘潰決，造成人身傷亡和財產(chǎn)損失，危害很大。
2、滑坡
斜坡上的泥土、巖石會突然向下滑動，形成滑坡?；掳l(fā)生時，會使山體、植物和建筑物失去原有的面貌，可能造成嚴重的人員
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
傷亡和財產(chǎn)損失。
3、泥石流
山區(qū)溝谷中暴雨匯集成洪水、挾帶大量泥沙石塊成為泥石流。泥石流具有暴發(fā)突然、來勢迅猛、動量大的特點，并兼有滑坡和洪水破壞的雙重作用，其危害程度往往比單一的滑坡和洪水的危害更為廣泛和嚴重，常常掩埋掉一個村莊或城鎮(zhèn)。
我縣泥石流易發(fā)區(qū)面積449.08平方公里，分布溝谷137條，其中，高度危險區(qū)溝谷120條、中度危險區(qū)溝谷11條、低度危險區(qū)溝谷6條。主要分布在馮家峪、石城、不老屯、大城子、新城子、北莊、太師屯鎮(zhèn)一帶。
泥石流是發(fā)生在山區(qū)的水、土、石相混和的流動體；水體、松散固體物質(zhì)、地形是形成泥石流必備的三個條件，缺一不可。持續(xù)或短時強降雨時我縣發(fā)生泥石流的主要原因。
泥石流的危害。由于泥石流具有暴發(fā)歷時短、成災快、危害大的特點，因此降雨在山區(qū)引發(fā)的洪水、泥石流、滑坡等自然災害對國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)將造成嚴重損失和傷亡。泥石流形成巨大的撞擊、磨蝕和形成嚴重的淤埋、堵塞，對溝底、河岸有強勁的沖刷、刨刮和側蝕作用，使溝床基底裸露，岸坡坍塌，沿線的道路交通、水利工程、農(nóng)田及建筑物受到嚴重破壞。第二部分、汛情預警等級
我縣汛情預警由低到高分為藍色、黃色、橙色、紅色四級。具體指標如下：
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
藍色汛情預警（IV級）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達到半飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到25毫米以上、50毫米以下，預計將要發(fā)生一般以上山洪和地質(zhì)災害，可能性一般。黃色汛情預警（III級）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量達到半飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到50毫米以上、100毫米以下，預計將要發(fā)生較大以上山洪和地質(zhì)災害，可能性較大。橙色汛情預警（II級）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量接近全飽和，預報日降雨量可達到100毫米以上、150毫米以下，預計將要發(fā)生重大以上山洪和地質(zhì)災害，可能性很大。紅色汛情預警（I級）：
泥石流易發(fā)區(qū)前期土壤含水量已經(jīng)達到飽和狀態(tài)，預報日降雨量可達到150毫米以上，預計將要發(fā)生特別重大山洪和地質(zhì)災害，可能性極大。
發(fā)布預警：當一小時降雨量達到50毫米以上時，發(fā)出避險轉移預警；
預警轉移信號是：通過廣播、敲鑼等方式告知，當聽到預警轉移信號大家要迅速轉移到安全地點。第三部分、防御措施
一、防御泥石流 四字口訣
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
防 防御最重要。增強防范意識，提高自防能力！避 避險最關鍵。牢記避險地點，注意警報信號！搶 搶險要及時。遇險尋求救援，發(fā)出求助信號！救 救災要迅速。聯(lián)系救災隊伍，幫助災后重建！
二、具體措施
1、廣泛宣傳，增強防范意識。各級政府要在鄉(xiāng)村、礦業(yè)、工廠、機關、學校、企業(yè)的廣大群眾中積極開展山洪災害防御知識普及教育，要做到家喻戶曉，老幼皆知，增強防范意識，提高自防、自救、互救能力。
2、制定預案。結合自身實際，制定和完善山洪災害防御預案，落實各級責任人和應急處置措施。
3、遇降雨天氣，要高度警惕。降暴雨時，要時刻觀察村莊周圍的溪河水位和山體有無異常。特別是晚上，更應十分警覺，隨時做好安全轉移的準備。
4、加強觀測，及時預警。觀測到降雨達到50-80毫米時，降雨沒有減弱的趨勢，可能引發(fā)洪水、泥石流、滑坡等自然災害，要立即發(fā)布鳴鑼、打電話、廣播等預先設定的報警措施，及時預警，確保人民群眾及時轉移。
5、小水庫、塘壩，發(fā)生強降雨時，要加強對小水庫、塘壩庫水位的監(jiān)視，加強對壩體的檢查，溢洪道已經(jīng)泄水或壩體如有異常，要迅速報告并及時轉移下游群眾。
6、遭遇山洪，果斷躲避：
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
（1）、河道洪水迅速上漲時，不要沿著河谷跑，應向河谷兩岸高處跑。
（2）、泥石流發(fā)生時，不要沿泥石流溝跑，應向溝岸兩側山坡跑。
（3）、山體滑坡時，不要沿滑坡體滑動方向跑，應向滑坡體兩側跑。
7、組織轉移，有條不紊。安全轉移要按照預案的要求迅速、安全、有序的組織進行，本著先人員、后財產(chǎn)，先老幼病殘人員、后其他人員。
8、遇洪水圍困，理性求救。遭洪水圍困時，有通訊條件的，可利用通訊工具，尋求救援；無通訊條件的，要想辦法向外界發(fā)出緊急求助信號，同時要主動采取自救措施。
9、加強雨情監(jiān)測。降雨是誘發(fā)山洪災害的主要原因，各人工雨量觀測點要對明顯降雨進行及時、準確的監(jiān)測，日降雨量達到50 毫米時要立即報告，如降雨還將繼續(xù)，觀測人員要隨測隨報，確保信息及時溝通，為提早組織群眾避險轉移提供可靠依據(jù)。
10、結合我縣實際和多年的防汛經(jīng)驗，在前期雨量飽和情況下，降雨量達50毫米時，危舊房戶要開始組織轉移；雨量達80毫米、降雨沒有減弱趨勢，泥石流易發(fā)區(qū)險村、險戶等受威脅的群眾全部開始組織轉移。
三、注意事項
1、避險轉移
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
走出家門時，要清查人數(shù)，照顧好老弱病殘，關心左鄰右舍，按原定計劃的轉移路線，有秩序的撤離。
2、避險地點
可選擇平整的高地、山地和梯田作為避險地，盡可能避開有滾石和大量堆積物的山坡下面，一定不要沿山溝跑，而應向兩側山坡上轉移。更不要在山谷和河溝部扎營；盡量離家近一點，縮短轉移時間；便于救災隊趕到。
3、通訊聯(lián)系不上
要用樹枝、石塊或衣服等在野外的空地處擺放出盡可能大的求救字樣，并在求救字樣的顯著位置插紅色或其他顏色鮮艷的標志物，以引起搜救人員的注意。
4、災情過后
雨停以后，不一定家里就安全，泥石流還可能發(fā)生，一定要等一等，上級發(fā)布解除警報后再回家。
5、日常工作
（1）加強值班和檢查。值班人員要24小時堅守崗位，確保聯(lián)絡暢通，對掌握的汛情及時報告。對防洪工程和影響村莊安全的河道要加強雨前、雨中、雨后的檢查，檢查是以人的直覺器官或輔以簡單工具，對險情進行分析判斷，夜間檢查要持照明工具。
（2）檢查中發(fā)現(xiàn)可疑現(xiàn)象，應派專人進一步詳細檢查，探明原因，采取處理措施，并即時向上報告。
（3）檢查人員必須注意 五時，做到 四勤、三清、三快。
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
五時 ：①黎明時（人最疲乏）；②吃飯時（思想最松動）；③換班時（檢查容易間斷）；④黑夜時（看不清容易忽視）；⑤狂風星雨交加時（出險不易判斷）。這些時候最容易疏忽忙亂，注意力不集中，容易遺漏險情。特別是對已處理的險情和隱患，還要注意檢查，必須提高警惕。四勤 ：眼勤、手勤、耳勤、腳勤。三清 ：險情查清、信號記清、報告說清。三快 ：發(fā)現(xiàn)險情快、處理快、報告快。做到了以上幾點，才能及時做到發(fā)現(xiàn)險情，分析原因，小險迅速處理，防止發(fā)展擴大；重大險情，應立即報告，盡快處理，避免潰決失事，造成嚴重災害。第四部分相關防汛制度
一、值班制度。
（1）及時掌握汛情。汛情一般包括水情、工情和災情。水情：按時了解雨情、水情實況和水文；工情：當雨情、水情達到某一量值時，要了解水庫和河道等防洪工程的運用和防守情況；災情：主動了解受災地區(qū)范圍和人員傷亡情況以及搶救措施。
（2）按時請示報告。對于重大汛情及災情要及時向上級匯報。對需要采取的防洪措施要及時請示批準執(zhí)行；對授權傳達的指揮調(diào)度命令及意見，要及時準確傳達。
（3）及時事握各地水庫發(fā)生的險情及處理情況。
（4）對發(fā)生的重大汛情等要整理好值班記錄，以備登閱并歸檔保存。
（5）熟悉所轄地區(qū)的防汛基本資料。對所發(fā)生的各種類型洪
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
水要根據(jù)有關資料進行分析研究。
（6）嚴格執(zhí)行交接班制度．認真履行交接班手續(xù)。
（7）做好保密工作，嚴守國家機密。
二、密云縣防汛工作行政責任追究辦法（密政發(fā)[2002]36號）為更好地做好我縣防汛抗洪工作，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟建設的順利進行，依據(jù)《中華人民共和國共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》和《北京市實施中華人民共和國防洪辦法》，制定本辦法。
1、防汛工作堅持 安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險 的防汛方針，按照團結協(xié)作、局部利益服從全局利益的原則，實行統(tǒng)一指揮，分級分部門行政一把手負責制。
2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長任指揮，有關部門負責人組成的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部，在縣防汛總指揮部和各分指揮部的領導下，制定各項防汛抗洪措施，統(tǒng)一指揮本地區(qū)的防汛工作。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在汛期要組建一支有一定人員數(shù)量的防汛搶險隊伍，加強防汛搶險物資儲備，以備急用。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須加強對水庫、塘壩等各類防洪工程設施及所轄河道的管理，確保行洪安全，對影響防洪安全的問題及處理措施要及時報縣防汛總指揮部；要強化對泥石流易發(fā)區(qū)防汛搶險工作的管理，制定切實可行的預案，并深入落實 四包七落實 措施，確保汛期安全；要加強對雨水情測報、通信設施等工作的管理，確保信息準確及時傳遞。
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
5、城鎮(zhèn)防汛部門要加強對房屋、人防工程、市政設施及其他地下建筑物的防洪安全檢查，及時處理各種隱患，并制定防洪預案，督促產(chǎn)權單位或者責任人采取應急措施，確保安全渡汛。
6、有防汛任務的縣直各有關部門，要按照本部門的防汛任務及責任制，在汛期設立防汛機構，在防汛總指揮的統(tǒng)一領導下，按照各自的職責，認真做好本行業(yè)和本單位的防汛工作。
7、有下列情形之一者，將視情節(jié)輕重，依據(jù)《國家公務員暫行條列》、《北京市安全生產(chǎn)領導責任追究規(guī)定》及《密云縣人民政府關于行政效能責任追究的實施辦法（試行）》等有關規(guī)定，追究其行政一把手、直接負責人和其他責任人的行政責任：構成犯罪的依法追究刑事責任。
（1）不執(zhí)行有關防汛搶險方案、不執(zhí)行防汛指揮部的 防汛調(diào)度及搶險指令的。
（2）玩忽職守，不按有關要求制定相應的責任制及防汛措施造成損失的。
（3）虛報、瞞報災情或者仿造、篡改災情統(tǒng)計資料的。（4）雨、水情測報不及時準確，情報傳遞延誤，造成災害損失的。
（5）防汛組織不嚴密，指揮不得力，防汛物資和工具器材無準備，無防汛搶險隊伍，不能及時搶險救災的。
（6）防汛檢查不細致，防汛隱患未及時排除，造成災害損失的。第五部分相關法律
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
一、摘自《中華人民共和國水法》
第三十一條 從事水資源開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和防治水害等水事活動，應當遵守經(jīng)批準的規(guī)劃；因違反規(guī)劃造成江河和湖泊水域使用功能降低、地下水超采、地面沉降、水體污染的，應當承擔治理責任。
開采礦藏或者建設地下工程，因疏干排水導致地下水水位下降、水源枯竭或者地面塌陷，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施；對他人生活和生產(chǎn)造成損失的，依法給予補償。
第三十四條 禁止在飲用水水源保護區(qū)內(nèi)設置排污口。
第四十一條 單位和個人有保護水工程的義務，不得侵占、毀壞堤防、護岸、防汛、水文監(jiān)測、水文地質(zhì)監(jiān)測等工程設施。第六十五條 在河道管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，或者從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權，責令停止違法行為，限期拆除違法建筑物、構筑物，恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
未經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構同意，擅自修建水工程，或者建設橋梁、碼頭和其他攔河、跨河、臨河建筑物、構筑物，鋪設跨河管道、電纜，且防洪法未作規(guī)定的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權，責令停止違法行
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
為，限期補辦有關手續(xù)； 逾期不補辦或者補辦未被批準的，責令限期拆除違法建筑 物、構筑物；逾期不拆除的，強行拆除，所需費用由違法單位或者個人負擔，并處一萬元以上十萬元以下的罰款。
雖經(jīng)水行政主管部門或者流域管理機構同意，但未按照要求修建前款所列工程設施的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者流域管理機構依據(jù)職權，責令限期改正，按照情節(jié)輕重，處一萬元以上十萬元以下的罰款。
第七十三條 侵占、盜竊或者搶奪防汛物資，防洪排澇、農(nóng)田水利、水文監(jiān)測和測量以及其他水工程設備和器材，貪污或者挪用國家救災、搶險、防汛、移民安置和補償及其他水利建設款物，構成犯罪的，依照刑法的有關規(guī)定追究刑事責任。
二、摘自《中華人民共和國防洪法》 第二條 防洪工作實行全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。
第四條 開發(fā)利用和保護水資源，應當服從防洪總體安排，實行興利與除害相結合的原則。江河、湖泊治理以及防洪工程設施建設，應當符合流域綜合規(guī)劃，與流域水資源的綜合開發(fā)相結合。本法所稱綜合規(guī)劃是指開發(fā)利用水資源和防治水害的綜合規(guī)劃。第六條 任何單位和個人都有保護防洪工程設施和依法參加防汛抗洪的義務。
第二十一條河道、湖泊管理實行按水系統(tǒng)一管理和分級管理相結合的原則，加強防護，確保暢通。
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
第二十二條河道、湖泊管理范圍內(nèi)的土地和岸線的利用，應當符合行洪、輸水的要求。
禁止在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物，傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。禁止在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物。
第二十七條建設跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設施，應當符合防洪標準、岸線規(guī)劃、航運要求和其他技術要求，不得危害堤防安全，影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通；其可行性研究報告按照國家規(guī)定的基本建設程序報請批準前，其中的工程建設方案應當經(jīng)有關水行政主管部門根據(jù)前述防洪要求審查同意。
第四十二條對河道、湖泊范圍內(nèi)阻礙行洪的障礙物，按照誰設障、誰清除的原則，由防汛指揮機構責令限期清除；逾期不清除的，由防汛指揮機構組織強行清除，所需費用由設障者承擔。
第四十四條在汛期，水庫、閘壩和其他水工程設施的運用，必須服從有關的防汛指揮機構的調(diào)度指揮和監(jiān)督。在汛期，水庫不得擅自在汛期限制水位以上蓄水，其汛期限制水位以上的防洪庫容的運用，必須服從防汛指揮機構的調(diào)度指揮和監(jiān)督。
第五十六條違反本法第二十二條第二款、第三款規(guī)定，掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
有下列行為之一的，責令停止違法行為，排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處5萬元以下的罰款：
（一）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)建設妨礙行洪的建筑物、構筑物的；
（二）在河道、湖泊管理范圍內(nèi)傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的；
（三）在行洪河道內(nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物的。第六十一條違反本法規(guī)定，破壞、侵占、毀損堤防、水閘、護岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設施以及防汛備用的器材、物料的，責令停止違法行為，采取補救措施，可以處5萬元以下的罰款；造成損壞的，依法承擔民事責任；應當給予治安管理處罰的，依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
三、摘自《北京市實施〈中華人民共和國防洪法〉辦法》 第四條 各級人民政府應當加強對防洪工作的統(tǒng)一領導，組織有關部門、單位，動員社會力量，開展全民防洪教育，普及防洪知識，提高水患意識，依靠科技進步，有計劃地治理河流、湖泊，建設防洪工程，并加強防洪工程的維護和管理，建立并完善防洪體系和水文、氣象、通信、預警以及洪澇災害監(jiān)測系統(tǒng)，鞏固和提高防洪能力，確保安全。
第十九條 在河道、湖泊管理范圍內(nèi)，禁止下列行為： 一建設妨礙行洪的建筑物、構筑物；
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資；
三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物； 四在堤防和護堤地，從事放牧、葬墳、曬糧、開渠、打井、挖窯、采砂、取土、存放物料、開辦集市貿(mào)易、開采地下資源、進行考古發(fā)掘等活動；
五從事其他影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和妨礙河道行洪的活動。
第五十條 違反本辦法第十九條第二款規(guī)定，未經(jīng)批準擅自在河道、湖泊管理范圍內(nèi)采砂、取土、開采地下資源、進行考古發(fā)掘的，由水行政主管部門責令停止違法行為，恢復原狀或者采取其他補救措施，可以處１萬元以上５萬元以下罰款。
第二十條 在水庫、閘壩管理和保護范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護范圍內(nèi)，禁止進行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設施安全的活動。
第三十條 防汛抗洪工作實行各級人民政府行政首長負責制，統(tǒng)一指揮、分級分部門負責。
第三十一條 市和區(qū)、縣人民政府設立防汛指揮機構，負責領導、組織和統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。
第三十三條 區(qū)、縣人民政府防汛指揮機構由區(qū)、縣有關部門、當?shù)伛v軍、人民武裝部等單位負責人組成，區(qū)長、縣長擔任指揮，其辦事機構設在區(qū)、縣水行政主管部門；沒有水行政主管部門的，設在區(qū)人民政府指定的部門。
掛網(wǎng)噴錨砼施工隊
004km.cn ZXCV
鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處在汛期應當設立防汛機構，在上級防汛指揮機構的領導下，負責本行政區(qū)域內(nèi)的防汛抗洪工作。第三十四條 本市的防汛期為每年６月１日至９月１５日。特殊情況下，市防汛指揮機構可以宣布提前或者延長防汛期。第四十九條 違反本辦法第十九條第一款規(guī)定，在河道、湖泊管理范圍內(nèi)從事下列行為的，由水行政主管部門給予行政處罰： 一建設妨礙行洪的建筑物、構筑物的，責令排除阻礙或者采取其他補救措施，可以處５萬元以下罰款；
二傾倒垃圾和渣土、堆放非防汛物資的，責令限期清除，恢復原狀，并按照每立方米處以1000元罰款，逾期未清除的，每超過一天每立方米加罰50元；對直接責任人處以200元罰款； 三在行洪河道內(nèi)種植有礙行洪的樹木和高桿作物的，除責令停止違法行為、恢復原狀外，可以處5000元以下罰款； 四在堤防和護堤地范圍內(nèi)，放牧、曬糧的，可以處500元以下罰款；開渠、打井、挖窖、葬墳的，責令恢復原狀，可以處1000元以上5000元以下罰款；開辦集市貿(mào)易的，責令改正，可以處1000元以上２萬元以下罰款；采砂、取土、存放物料、開采地下資源、進行考古發(fā)掘的，責令停止侵害，可以處１萬元以上５萬元以下罰款。
第五十一條 違反本辦法第二十條規(guī)定，在水庫、閘壩管理和保護范圍內(nèi)以及河道、湖泊保護范圍內(nèi)，進行爆破、打井、采石、取土等危害防洪工程設施安全的活動的，由水行政主管部門責令
第五篇：山洪災害防御紀律
山洪災害防御紀律
為及時、有效的實施預案，特制定相應的工作紀律，以確保各項工作落實到實處，汛期，在山洪災害防御工作中，村干部必須嚴格執(zhí)行以下紀律：
一、村各組實行24小時值班（6月1日至9月30日），確保通訊暢通。
二、積極主動抓好情況搜集和整理，認真做好值班記錄，全方位掌握情況。
三、重要情況嚴格按照信息報送制度，及時逐級報告，做到不延時、不誤報、不漏報，并隨時落實和登記處理結果。
四、在暴雨天氣，村村防汛責任人和監(jiān)測員未經(jīng)批準，不得離崗外出。
五、山洪災害防御知識宣傳做到入戶、到人。
六、對山洪災害防御工作失職、瀆職、脫離崗位、不聽指揮的，追究相應責任，情節(jié)嚴重的,追究法律責任。
點擊咨詢 