第一篇：一企帶十村 建設(shè)新城鎮(zhèn)1

·一企帶十村 建設(shè)新城鎮(zhèn)·

中國成長百強(qiáng)第50名

山西省百強(qiáng)民營企業(yè)

山西省制造業(yè)100強(qiáng)

山西省民營科技企業(yè)

山西省先進(jìn)基層黨組織

山西工人先鋒號

山西省“平安家庭”示范村

山西省婦女維權(quán)示范村

山西省慈善突出貢獻(xiàn)單位（企業(yè)）

企業(yè)幫扶新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)單位

新農(nóng)村結(jié)對幫建先進(jìn)企業(yè)

長治市首屆十大慈善企業(yè)

集鎮(zhèn)概況

常平中心集鎮(zhèn)位于壺關(guān)縣城東北，離縣城5公里，距長治市9公里，中心集鎮(zhèn)轄10個(gè)村，版圖面積20平方公里，農(nóng)村人口9600余人，企業(yè)職工6300余人。常平中心集鎮(zhèn)始建于2001年元月。當(dāng)初，為充分發(fā)揮常平集團(tuán)的輻射帶動(dòng)作用，按照“工業(yè)生態(tài)化、農(nóng)業(yè)科技化、環(huán)境園林化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化”的發(fā)展思路，十年如一日，堅(jiān)持實(shí)施“一企帶十村、建設(shè)新城鎮(zhèn)”的發(fā)展戰(zhàn)略。通過采取“經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，設(shè)施投資牽動(dòng)，第三產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，黨的建設(shè)推動(dòng)，社會事業(yè)帶動(dòng)”等舉措，彈指一揮間，建起了一座富裕文明、和諧團(tuán)結(jié)，活力四射的新型城鎮(zhèn)。2011年，常平中心集鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，上繳國家稅金4.5億元，糧食總產(chǎn)量達(dá)到230萬公斤，農(nóng)民人均純收入達(dá)到5715元。如今，正在著力打造“新型工業(yè)化集聚園區(qū)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)育成長園區(qū)、農(nóng)村城鎮(zhèn)化示范園區(qū)、旅游生態(tài)化優(yōu)美園區(qū)”的建設(shè)目標(biāo)。工業(yè)布局

常平集團(tuán)從小到大，由弱變強(qiáng)，多年堅(jiān)持“產(chǎn)品上下延伸產(chǎn)業(yè)鏈，企業(yè)內(nèi)外拓展產(chǎn)業(yè)區(qū)，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合做大產(chǎn)業(yè)群”的發(fā)展思路。首先是建設(shè)資源基地，先后建設(shè)了精礦粉基地、石料基地、搗固焦基地、主焦煤基地。其次是開發(fā)下延產(chǎn)品，從煉鐵到煉鋼再到生產(chǎn)線材，從挖煤到煉焦再到煉焦油、收集廢氣發(fā)電等。目前常平集團(tuán)已經(jīng)形成了煤—焦—電—鐵—鋼—材的產(chǎn)業(yè)鏈。2011年，完成生鐵產(chǎn)量79.1萬噸，粗鋼74.5萬噸，線材52.6萬噸。

第三產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)

集團(tuán)的發(fā)展，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，區(qū)域內(nèi)3000多名勞動(dòng)力就業(yè)，接收了2700余名大中專生、下崗職工。在常平大街、開元大街、化工路、新建路北延兩側(cè)，建成320余棟集商貿(mào)、住宅于一體的兩層小別墅，在集鎮(zhèn)范圍內(nèi)，基本上形成了一個(gè)商貿(mào)集散地，已形成了擁有2000多個(gè)商貿(mào)、服務(wù)、飲食、修理、運(yùn)輸?shù)戎行∑髽I(yè)，進(jìn)一步拉動(dòng)了第三產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。設(shè)施投資的牽動(dòng)

近年來，常平集團(tuán)投資3100萬元，建成以常平大街、開元大街、化工路為總框架，并與長（治）壺（關(guān)）一級路相接、城際連接線相通，貫通開發(fā)區(qū)東西南北的道路建設(shè)，形成了一

座新型小城鎮(zhèn)。幫助小逢善、黃角頭建成了進(jìn)村大壩，改寫了村不通機(jī)動(dòng)車的歷史。幫助李掌村建成鐵路立交橋，新修一條進(jìn)村道路，方便了群眾出行。扶持9村硬化進(jìn)村道路和村中大街小巷，提前達(dá)到了“戶戶通”。發(fā)電廠的余熱，為集鎮(zhèn)5村，1200戶居民，實(shí)現(xiàn)了聯(lián)動(dòng)供熱。

社會事業(yè)的帶動(dòng)

教育網(wǎng)絡(luò)全。近年，投資2100萬元，建成常平六軌制完全中學(xué)；投資3700多萬元，建成綜合教學(xué)樓、師生公寓、餐廳、實(shí)驗(yàn)室、操場等教學(xué)設(shè)施齊全的職教中心；投資800萬元，建成常平、杜家河明德、王章、李掌等七座小學(xué)和中心幼兒園；從小學(xué)到中學(xué)再到職高教育，網(wǎng)絡(luò)完善，布局新穎。文化建設(shè)強(qiáng)。各村黨支部活動(dòng)室、村委辦公場所、圖書室、閱覽室、體育設(shè)施、健身器材、醫(yī)療保健等設(shè)施一應(yīng)俱全。社會保障好。轄區(qū)10個(gè)村，3村建有養(yǎng)老院，老年人的養(yǎng)老金以季領(lǐng)，村民福利按季發(fā)。實(shí)行殯葬改革，村村建有公墓，移風(fēng)易俗，樹立新風(fēng)，紅白喜事，由紅白理事會組織辦理。

經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)

開發(fā)區(qū)成立后幫助其他9村，上馬了與常平集團(tuán)相匹配的產(chǎn)業(yè)和原材料加工企業(yè)。目前，9個(gè)村已發(fā)展企業(yè)11個(gè)，其中投資1000萬元以上的企業(yè)3個(gè)，投資500萬元以上的企業(yè)2個(gè)，從而使這9個(gè)村的集體經(jīng)濟(jì)收入也得到了巨大改善，集體經(jīng)濟(jì)年平均收入達(dá)到了56萬元。在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)下，9村都走上了富裕之路，農(nóng)民人均純收入由2000年的1300元，上升到5175元。

鋼鐵公司

經(jīng)過二十幾年的發(fā)展，公司現(xiàn)已形成鋼鐵、煤焦、房地產(chǎn)、旅游、金融五大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，集冶金、建材、化工、發(fā)電、煤礦、鐵礦、房地產(chǎn)、旅游、金融投資、農(nóng)業(yè)開發(fā)等多種經(jīng)營于一體的綜合性大型民營企業(yè)。公司資產(chǎn)總額126億元，員工8000余名。公司下轄煉鐵、煉鋼、軋鋼、焦化、煤礦、鐵礦、發(fā)電、房地產(chǎn)、旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)等31個(gè)企業(yè)。公司現(xiàn)已形成年產(chǎn)200萬噸鐵、200萬噸鋼、200萬噸高速線材、140萬噸焦、3億度電、80萬噸鐵礦粉、630萬噸煤的產(chǎn)業(yè)格局，連續(xù)七年入圍全國民營企業(yè)500強(qiáng)，山西省工業(yè)企業(yè)30強(qiáng)，全國成長型企業(yè)100強(qiáng)。

常平中學(xué)

常平中學(xué)成立于2005年，是經(jīng)山西省教育廳批準(zhǔn)成立的一所公立完全中學(xué)。學(xué)校坐落于常平經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，由常平集團(tuán)和縣教育局聯(lián)合投資興建。

學(xué)校占地面積70余畝，校園總建筑面積3萬多平方米，分教學(xué)區(qū)、運(yùn)動(dòng)區(qū)、生活區(qū)和休息區(qū)。教學(xué)樓可容納40多個(gè)教學(xué)班，每個(gè)教室都配置了“三機(jī)一幕”；集電教、語音、多媒體于一體的科技樓，配置先進(jìn)、功能齊全；藏書五萬余冊的圖書館，可滿足全校師生借閱需求；先進(jìn)的理化生實(shí)驗(yàn)室，可讓師生放手實(shí)踐、洞察真理；幽雅的學(xué)生公寓，為學(xué)生提供了舒適的生活環(huán)境；特別是標(biāo)準(zhǔn)化的大操場和高科技的校園網(wǎng)絡(luò)，堪稱全市一流。

學(xué)校教學(xué)管理嚴(yán)格，師資力量雄厚?，F(xiàn)有教職工130人，其中專任教師110人，研究生學(xué)歷3人，本科學(xué)歷92人，專科學(xué)歷15人。有高中教學(xué)班24個(gè)，在校生1300余人；初中教學(xué)班12個(gè)，在校生700余人。另外學(xué)校還與長治二中、太行中學(xué)結(jié)為友誼學(xué)校，同時(shí)從外地聘請了多名專家作為學(xué)校教育教學(xué)的兼職顧問。

職教中心

我校是一所以中等職業(yè)技能教育為特色的綜合性學(xué)校，首批國家級“農(nóng)民科技培訓(xùn)星火學(xué)校”，省級重點(diǎn)中等職業(yè)中學(xué)，省級“農(nóng)民勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地”，“雨露計(jì)劃培訓(xùn)基地”，山西職業(yè)教育八大集團(tuán)之一冶金職業(yè)教育集團(tuán)成員，學(xué)校占地100畝，建筑面積31000平方米，建有綜合教學(xué)樓、師生宿舍樓、圖書館、階梯教室、多功能餐廳、計(jì)算機(jī)教室、多媒體教室、音樂教室、美術(shù)室、400米跑道標(biāo)準(zhǔn)化操場等教學(xué)設(shè)施。教職工71人，在校學(xué)生1496余名，開設(shè)專業(yè)有：機(jī)電技術(shù)應(yīng)用、計(jì)算機(jī)及應(yīng)用、旅游服務(wù)與管理、鋼鐵冶煉、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理、機(jī)電設(shè)備安裝與維修、會計(jì)、儀器儀表等。學(xué)校采取“企校結(jié)合、工學(xué)交替、校校聯(lián)辦”的辦學(xué)模式，秉承“一切為學(xué)生的發(fā)展而存在”的辦學(xué)思路，在學(xué)生培養(yǎng)上采取“以專業(yè)學(xué)習(xí)為中心，全面提升綜合素質(zhì)”和“一生多?！钡慕逃结?，初步構(gòu)建了職前教育與職后培訓(xùn)并舉，并與其他教育相互溝通、協(xié)調(diào)發(fā)展的職教新體系。同時(shí)以經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)大的山西省常平集團(tuán)作為后盾，為學(xué)生建立起培訓(xùn)實(shí)踐基地，對學(xué)生實(shí)行訂單式培養(yǎng)，保障學(xué)生的就業(yè)安排，就業(yè)率達(dá)100%，對縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)，多次受到國家、省、市、縣主管部門的的表彰。

幼兒園

常平幼兒園占地面積3800平方米，建筑面積1800平方米。綠化面積760平方米，占戶外活動(dòng)的30%以上。現(xiàn)有教職工9名，門衛(wèi)3名，在園幼兒150余名。全園有6個(gè)教學(xué)班的配套設(shè)施，現(xiàn)開設(shè)有大、中、小4個(gè)教學(xué)班。另外辦了滿足0—3孩子的成長需要，園內(nèi)還設(shè)有母嬰培訓(xùn)室和親子活動(dòng)室。

幼兒活動(dòng)室寬敞明亮，環(huán)境布置由教師與幼兒共同創(chuàng)作并隨主題不斷變化?；顒?dòng)室內(nèi)分閱讀、美工、操作、建構(gòu)、益智、角色等多個(gè)區(qū)域，讓幼兒在主動(dòng)的操作中獲得更多感性經(jīng)驗(yàn)。平等互愛的人文氛圍，處處體現(xiàn)著以幼兒發(fā)展為本的教育理念。

幾年來，我園在縣教育和常平中心校的正確領(lǐng)導(dǎo)下，依托常平開發(fā)區(qū)、常平村委的大力支持下，承蒙各位家長的支持和信任，堅(jiān)持以“愛為魂，實(shí)辦本”的辦學(xué)理念，教職工本著“團(tuán)結(jié)、奮進(jìn)、求實(shí)、創(chuàng)新”的良好作風(fēng)，緊緊圍繞“家園精心共育、真情關(guān)愛幼兒、一切為了孩子”的辦園宗旨，狠抓觀念更新、狠抓保教水平、狠抓園舍建設(shè)、狠抓科學(xué)管理、狠抓服務(wù)質(zhì)量，使辦園條件不斷改善、辦園規(guī)模不斷擴(kuò)大、服務(wù)水平不斷提高，為幼兒營造了一個(gè)安全、溫暖、自然、舒適的物質(zhì)環(huán)境和一個(gè)平等、寬容、溫馨、輕松的精神環(huán)境。受到了領(lǐng)導(dǎo)和社會上的廣泛好評。

敬老院

為使老年人幸福美滿地度過自己的晚年，敬老院于2002年5月開始動(dòng)工興建，2004年9月全部工程完工。工程總投資400萬元，分上下兩院，共建一室一廳帶衛(wèi)生間、廚房的老年公寓90余套，并配套建設(shè)有花亭、長廊、綠化帶、健身器材等設(shè)施，和敬老院相鄰建設(shè)有供老人們休閑娛樂的水上公園、門球場等活動(dòng)場所。

敬老院配套設(shè)施齊全。凡是常平村60歲以上的老人不愿意和子女在一起生活的，本人提出申請，經(jīng)村委批準(zhǔn)均可免費(fèi)入住，水、電、暖等日常生活費(fèi)用全部由村委承擔(dān)，目前全村60歲以上老人入住90戶150余人。

隨著敬老院的建成，常平村相繼成立了老年體協(xié)，根據(jù)老人們各自的興趣愛好，組建了秧歌隊(duì)、門球隊(duì)、柔力球隊(duì)等，并不定舉行比賽活動(dòng)，既陶冶了情操，又豐富老人們的業(yè)余生活。常平村敬老院環(huán)境優(yōu)美，功能設(shè)施齊全。常平村的老人將在這里幸福愉快地度過自己的晚年生活。

農(nóng)業(yè)園區(qū)

綠野觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)由果都大觀園、常平賓館、七星山莊別墅群、佛教基地常樂寺四部分組成，占地1000余畝，總投資5000余萬元，是山西常平集團(tuán)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，實(shí)施多元化經(jīng)營，開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，而投資興建的集休閑娛樂于一體的綠色生態(tài)園。

十二五期間，常平綠野觀光園區(qū)將繼續(xù)投資5000余萬元，修通元寶山頂全部盤山公路，在半山腰建設(shè)一座高標(biāo)準(zhǔn)游泳館，再建一座可容納300余人就餐住宿的大型賓館，力爭將常平綠野觀光園區(qū)打造成全省一流的觀光旅游、休閑娛樂于一體的綜合性精品游覽景點(diǎn)。

第二篇：京郊十村新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查感言

京郊十村新農(nóng)村建設(shè)調(diào)查感言

2008-1-22 閱讀次數(shù): 382次

今年三月以來，北京農(nóng)學(xué)會受市科協(xié)的委托，先后對延慶縣里炮村、石佛寺村，密云縣蔡家洼村，門頭溝區(qū)馮村、櫻桃溝村、上清水村，順義區(qū)北郎中村，平谷區(qū)凋窩村，房山區(qū)琉璃河村、廟兒崗村等10個(gè)村進(jìn)行了調(diào)研，收獲頗豐。我們深感中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)方針政策的英明，廣大農(nóng)民和各級干部在新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)中發(fā)揮了很大作用，取得了驕人的業(yè)績。

一、社會主義新農(nóng)村建設(shè)歷史回顧試解

“新”農(nóng)村是相對解放前的“舊”農(nóng)村而言，所以以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的是“推進(jìn)”。黨中央此次提出的推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的20字方針（生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主），正是在對我黨建黨以來、建國以來，新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行了精辟總結(jié)的基礎(chǔ)上提出來的，從而撥正了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方向。我們黨領(lǐng)導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)早就開始了，我們理解，黨的新農(nóng)村建設(shè)大致可以分為三個(gè)歷史階段，第一個(gè)階段是解放區(qū)、根據(jù)地新農(nóng)村建設(shè)。這個(gè)階段的特點(diǎn)是農(nóng)民當(dāng)家作主，打土豪分田地，努力生產(chǎn)支援前線，主要任務(wù)是政權(quán)建設(shè)。這個(gè)時(shí)期從土地革命一直持續(xù)到1949年全國解放，在革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中國農(nóng)民在人民戰(zhàn)爭中發(fā)揮了主力軍的作用，全國絕大多數(shù)農(nóng)民在死亡線上掙扎。第二個(gè)時(shí)期是全國解放到十一屆三中全會召開。這個(gè)時(shí)期的新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)是對農(nóng)業(yè)進(jìn)行社會主義改造。解放初期的土地改革,互助組和初級合作社，使翻身農(nóng)民走出苦海。之后，對農(nóng)民走集體化道路的要求過快、過急。黨在農(nóng)村采取的一些政策違背了社會發(fā)展的規(guī)律，致使生產(chǎn)力受到破壞，大部分農(nóng)村山河依舊，農(nóng)民苦不堪言，1977年貧困農(nóng)民達(dá)2億，談何富裕。第三個(gè)歷史階段是十一屆三中全會（1978年），準(zhǔn)確地說應(yīng)該是從安徽鳳陽縣小崗村分田到戶起至今，農(nóng)民的生產(chǎn)力得到了一定的解放，新農(nóng)村建設(shè)出現(xiàn)了轉(zhuǎn)機(jī)，涌現(xiàn)出了江蘇華西村、北京竇店村、天津大邱莊村、河南史各莊村等為代表的許多新農(nóng)村建設(shè)的典型，他們的經(jīng)驗(yàn)已具有“20字方針”的萌芽，但由于缺少相應(yīng)的政策支持，這種新農(nóng)村建設(shè)長期以來仍是局部的，甚至是極個(gè)別的。直到2002年黨的十六大，以胡錦濤同志為總書記的黨中央才把“推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”落到實(shí)處，以前所未有的力度（免稅、農(nóng)機(jī)直補(bǔ)、糧食直補(bǔ)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌??等等）推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。如今堅(jiān)冰已經(jīng)踏破，航向已經(jīng)開通，社會主義新農(nóng)村建設(shè)這艘巨輪，正在破浪向前。

二、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐

（一）數(shù)字的表征

1.10個(gè)村中，2006年人均收入大大超過同期全市農(nóng)民年人均收入水平的有9個(gè)（90%），只有一個(gè)村（10%）低于同期全市農(nóng)民年人均水平。這是新農(nóng)村建設(shè)初見成效的標(biāo)志。

2.這10個(gè)村15年前毫無例外都是窮村，其人均收入都低于同期全市農(nóng)民年均收入，有4個(gè)村收入在年人均100～200元，甚至零收入的極端窮困村。五年奮斗之后，除了馮村、北郎中、石佛寺3個(gè)村之外，其它7個(gè)村仍低于同期全市農(nóng)民人均年收入的水平?？梢娹r(nóng)民由窮到生活寬裕經(jīng)歷了整整10～15年，如果從我們黨執(zhí)政時(shí)算起則經(jīng)歷了40～45年，絕非一蹴而就，它是一個(gè)漫長的歷史過程。

3.在這10個(gè)村中，因其發(fā)展所采取的對策，可分為以下三個(gè)類型：

（1）純農(nóng)業(yè)型4個(gè)（櫻桃溝、里炮、北郎中、廟兒崗占40%）；

（2）農(nóng)、工、商并重型2個(gè)村（馮村、蔡家洼村占20%）；

（3）民俗旅游型4個(gè)（川底下、凋窩、石佛寺、將軍關(guān)占40%），這里要指出的沾“農(nóng)”字共占6成，完全占“農(nóng)”的有4成。

（二）數(shù)字的內(nèi)涵

我們從上述簡單而耐人尋味的數(shù)字中，看到10個(gè)村脫貧致富的大致脈絡(luò)，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，我們看到10個(gè)村有共同的特點(diǎn)和經(jīng)驗(yàn)。

1.干部是決定的要素。最重要的是要有一位有勇、有謀、先人后己、心系集體的致富帶頭人，門頭溝櫻桃溝村就很有代表性。1990年櫻桃溝村農(nóng)民在百花山下長期處在貧困之中，1992年，轉(zhuǎn)業(yè)軍人李在軍放棄到西城區(qū)端鐵飯碗的機(jī)會，帶著改變家鄉(xiāng)貧困面貌的美好愿望和決心，毅然回到家鄉(xiāng)，開始了艱苦創(chuàng)業(yè)的山民生活。他憑著在部隊(duì)中鍛煉造就的堅(jiān)強(qiáng)意志和善于做群眾工作的好作風(fēng)，說服群眾認(rèn)清櫻桃溝長櫻桃的傳統(tǒng)優(yōu)勢，把個(gè)小、味差、低產(chǎn)的山櫻桃改造為個(gè)大、味美、高產(chǎn)的洋櫻桃，在李在軍的帶領(lǐng)下，全村農(nóng)民依靠科技搞了一場大櫻桃革命，經(jīng)過了近7年的努力，上千畝大櫻桃基地建成投產(chǎn)，引來了成千上萬的城里人上山采摘、嘗鮮??山村人民終于送走了貧困，過上了有滋有味的好生活。櫻桃溝雖古已有之，但櫻桃溝美名揚(yáng)天下只是近幾年的事。如今，山村人民無不喜笑顏開，無不夸他們的村支部和李書記。這10個(gè)村幾乎都有如此動(dòng)人的帶頭人的故事。他們的歷史責(zé)任就是動(dòng)員、帶動(dòng)、組織這支農(nóng)民主力軍，去從事自己解放自己，勞動(dòng)致富的偉大事業(yè)。

2.經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)。選準(zhǔn)致富的支柱性產(chǎn)業(yè)。我們所調(diào)查的這10個(gè)村，都有自己賴以生存、發(fā)展和致富的產(chǎn)業(yè)，這是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)。從他們的經(jīng)驗(yàn)中要選準(zhǔn)致富產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在一個(gè)“準(zhǔn)”字。如何在“準(zhǔn)”字上下功夫呢，他們各村的產(chǎn)業(yè)雖各不相同，但相同的是他們首先看準(zhǔn)已有的資源、已有的優(yōu)勢，也就是先在已有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上下手。例如延慶里炮村蘋果產(chǎn)業(yè)已有歷史，群眾對蘋果栽培技術(shù)了如指掌。延慶國光蘋果，特別是小國光素負(fù)盛名。里炮村的黨支部，特別是張秀云書記提出要防止“捧著金飯碗要飯”，還是要從這個(gè)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)做起，他們幾乎到了中國所有的蘋果產(chǎn)區(qū)去參觀、學(xué)習(xí)、比較，他們發(fā)現(xiàn)小國光時(shí)代過去了，紅富士成了希望之星，于是支部動(dòng)員、組織、幫助所有愿意改接紅富士的果農(nóng)迅速實(shí)現(xiàn)蘋果良種化和新的節(jié)水栽培、修剪技術(shù)，同時(shí)在無害化上下功夫，進(jìn)而獲得了國家綠色食品標(biāo)志，終于使紅富士成了里炮村的搖錢村，蘋果使里炮村有了名氣，觀光采摘也像櫻桃溝那樣很快紅火起來??沒有蘋果就沒有這一切。里炮村優(yōu)質(zhì)蘋果產(chǎn)業(yè)的興起再一次證明唯有選準(zhǔn)了產(chǎn)業(yè)才有生活寬裕，才是落實(shí)中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)20字方針的基礎(chǔ)。

石佛寺村選定旅游產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)則是一個(gè)特例。石佛寺是在八達(dá)嶺路上聽琴峽旁的一個(gè)小山村，歷來靠山貨維持生計(jì)，保持山區(qū)森林的原生態(tài)就成了石佛寺村民的共識。水關(guān)長村從村前沿坡而上是八達(dá)嶺景區(qū)的最雄偉的一段，這里游人如織，林果所的樹木標(biāo)本園至今保存完好。90年代中期水關(guān)長城修葺完成開放，風(fēng)景與古跡融為一體，這就成了八達(dá)嶺景區(qū)內(nèi)最富特色的一個(gè)景點(diǎn)，成了石佛寺村民賺錢的旅游資源，支部和景區(qū)管理局給每戶一個(gè)售貨攤位，另外，幽靜林郁的山村成了世界建筑博物館的藏身之地，形色各異的建筑標(biāo)本吸引了中外游客紛至踏來??石佛寺村的村民還能不富嗎？石佛寺的情況說明民俗旅游不是憑空想象，而是要有特定的旅游資源為基礎(chǔ)，石佛寺有水關(guān)長城，川底下有古民居，平谷凋窩村擁有湖洞水，石林峽兩個(gè)著名景區(qū)，這些村因?yàn)槁糜钨Y源得天獨(dú)厚??才成為農(nóng)村旅游的熱點(diǎn)。

3.可持續(xù)發(fā)展，這是新農(nóng)村建設(shè)中的新課題

10個(gè)村的村支部都能高瞻遠(yuǎn)矚把可持續(xù)發(fā)展作為新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想，收到了具有戰(zhàn)略意義的效果，農(nóng)民從理論和實(shí)際相結(jié)合的高度解讀了循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

廟兒崗村是北京市知名的食用菌村，房山食用菌的產(chǎn)量占北京市的60%（約年產(chǎn)6萬噸），而廟兒崗村的食用菌產(chǎn)量占房山區(qū)的60%，廟兒崗是靠種植食用菌富起來的。但是幾乎同樣重量的廢棄的菌棒怎么處理，就成了廟兒崗食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的難題。廟兒崗支部特別是朱仲志書記四處調(diào)研，向科學(xué)家尋求資源化處理的良方，最后為廢棄菌棒找到三種資源化利用的方法，第一是進(jìn)一步發(fā)酵做成堆肥回收、培肥地力；第二是作為城市屋頂綠化的輕質(zhì)培養(yǎng)基；第三作為本村汽化爐的燃料，變廢為寶，完成了從資源——產(chǎn)品——再利用的循環(huán)。另外，該村舊村的改造也隨著生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民收入的增加和集體經(jīng)濟(jì)的壯大，舊村農(nóng)舍也在逐步得到改造。村支部明確規(guī)定舊村規(guī)劃藍(lán)圖如舊、道路如舊，只是各家在原有的舍址上按照各自的習(xí)俗進(jìn)行房屋個(gè)性化修葺或翻新，由村集體為每戶村民安燃?xì)夤艿馈⒆詠硭艿?、太陽能裝置和下水管道，既實(shí)用又不損及耕地，又充分體現(xiàn)了農(nóng)戶的需要，走進(jìn)廟兒崗宏觀上和十年前沒有變化，道路依舊、街道樹木依舊，整潔而樸素，但走進(jìn)村民的院子卻和住樓的居民沒有差別，生活的質(zhì)量明顯提高了。這種舊村改造的方式值得大大提倡，而不做造別墅一類表面文章，重點(diǎn)是提升農(nóng)民生活現(xiàn)代化內(nèi)涵，極大的保護(hù)土地資源。

再如北郎中村，聞寶恒書記堅(jiān)持以農(nóng)為本，他認(rèn)為沒有農(nóng)業(yè)哪有農(nóng)村？更認(rèn)為沒有發(fā)達(dá)的畜牧業(yè)不可能有發(fā)達(dá)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，北郎中村是京郊農(nóng)牧并重的農(nóng)村，它擁有全市最大最現(xiàn)代化的養(yǎng)豬場，數(shù)千畝（果樹、花卉、特種玉米）農(nóng)場，一項(xiàng)現(xiàn)代化的沼氣工程把如此規(guī)模的農(nóng)牧業(yè)融為一體，徹底地實(shí)現(xiàn)了全村廢棄物資源化，實(shí)現(xiàn)了環(huán)

境、能源、肥料三豐收，產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了有機(jī)化。北郎中村提出的綠色的理念、綠色的環(huán)境、綠色的產(chǎn)品“三綠”戰(zhàn)略值得廣大農(nóng)村效法。

三、與“推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”相關(guān)的幾個(gè)值得探討的課題

（一）農(nóng)村城市化與馬克思主義有關(guān)消滅三大差別的理論

在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的歷史過程中，各地出現(xiàn)了不少新的口號和做法，諸如“農(nóng)村城市化”、取消農(nóng)民戶等等，目的是消滅城鄉(xiāng)差別。馬克思主義關(guān)于消滅三大差別是指全人類在生產(chǎn)發(fā)展社會進(jìn)步的過程中逐步消滅城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別，腦力勞動(dòng)和體力勞動(dòng)者之間的差別，這是一個(gè)人類社會進(jìn)步的漫長的歷史過程，只有到了共產(chǎn)主義社會，才能最終實(shí)現(xiàn)，這里指的更重要的差別，是指城鄉(xiāng)、工、農(nóng)、知識分子在生活質(zhì)量、社會地位方面的差別，即階級與經(jīng)濟(jì)的差別，而不是消滅社會分工，這種分工是永存的。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)正是在提高農(nóng)民的生活質(zhì)量和社會地位從而也是在加速消滅三大差別的歷史進(jìn)程。有的地方不惜損及耕地，借貸為農(nóng)民蓋別墅、蓋高樓，甚至大量建小產(chǎn)權(quán)房，搞農(nóng)村房地產(chǎn)開發(fā)，為農(nóng)民修大廣場、修長安街那樣的寬馬路，把農(nóng)民的戶口改為城市戶口，更有甚者，競提出來幾年之后消滅農(nóng)業(yè)，以無農(nóng)為榮等??以為這樣做就叫做“農(nóng)村城市化”了，“消滅城鄉(xiāng)差別”了，如此下去，有可能把對農(nóng)村建設(shè)搞成一場損害農(nóng)民根本利益的災(zāi)難，這是與黨中央推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的方針根本相違背的。我們認(rèn)為這是新形勢下的一種“左”派幼稚病，是十分有害的。我們所調(diào)查的密云縣蔡家洼村，號稱農(nóng)村CBD，十多家環(huán)保型的外企落戶蔡家洼，但是該村黨支部提出，耕地不減反增，果園不減反增，甚至不惜花重金從山東購買大櫻桃樹來種植，沒有農(nóng)業(yè)就沒有農(nóng)村CBD的特色，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)越要重視農(nóng)業(yè)，這是他們在新農(nóng)村建設(shè)中獲得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。如果農(nóng)村都城市化了誰還來光顧農(nóng)村呢？

（二）農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同樣是一個(gè)歷史過程，它沒有終點(diǎn)，即使我國農(nóng)業(yè)到了發(fā)達(dá)國家現(xiàn)代化的程度，也仍然在發(fā)展，美國從來沒有宣布過它的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化了。我們認(rèn)為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是整個(gè)中國社會現(xiàn)代化的一部分，是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展、繁榮的過程，這過程應(yīng)該體現(xiàn)為二個(gè)子過程，第一是由于城市現(xiàn)代化的需要一部分農(nóng)民到城市務(wù)工，追求更高的收入，農(nóng)民數(shù)量減少，致使在農(nóng)村的農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模相應(yīng)擴(kuò)大的過程（在正常發(fā)展的基礎(chǔ)下，務(wù)工農(nóng)民的土地轉(zhuǎn)移給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民）；第二是由于農(nóng)村農(nóng)民生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中獲取效益不斷增長的過程。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化正是反映了這種社會進(jìn)步的需要，提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的需要，因此衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)，永遠(yuǎn)只有兩個(gè)字“效益”。不給農(nóng)民帶來真正實(shí)惠的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化只能是樣子貨，農(nóng)民是不歡迎的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在GDP中的比重會不斷下降，但現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的絕對效益是不斷提高的。

在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的過程中，我們要首先著眼于把農(nóng)業(yè)搞好，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效益，這是農(nóng)民眼前的產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)民最熟悉的產(chǎn)業(yè)，著力提高農(nóng)業(yè)的收入，最重要的是以最少的投入爭取最大的效益，例如日光溫室有效益，就建日光溫室，實(shí)現(xiàn)良種良法能提高效益，我們就推廣良種良法，提高農(nóng)產(chǎn)品安全是有效益，我們就推廣無公害、綠色，甚至有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)等等。這就是在搞現(xiàn)代化，誰能說清楚農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是一個(gè)什么樣子，加州大學(xué)農(nóng)學(xué)院訓(xùn)練綿羊到葡萄地里除草，算不算現(xiàn)代化？

（三）社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民

“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的”。而在新農(nóng)村建設(shè)中個(gè)別地方的領(lǐng)導(dǎo)，都把農(nóng)民視作群盲，一切都按公司加農(nóng)戶來操作，也就是政府拿支農(nóng)資金交給某個(gè)公司替農(nóng)民來運(yùn)作，農(nóng)民把地租給這個(gè)公司就行了，公司賺大錢，農(nóng)民得點(diǎn)地租錢，僅此而已。我們不理解這么做是為什么？難道公司比農(nóng)民還會種莊稼、養(yǎng)牲畜。我們所調(diào)查的十個(gè)村，沒有一個(gè)村是委托外來公司當(dāng)家的。相反他們自己卻創(chuàng)辦了屬于農(nóng)民自己的大公司，都是農(nóng)民自己來當(dāng)老板。例如門頭溝區(qū)的馮村就創(chuàng)建了上市公司——北京旅游，北郎中村創(chuàng)建了由農(nóng)民自己入股組成的北郎中科貿(mào)集團(tuán)公司，他們把農(nóng)民自合作社組建以來的任何一點(diǎn)投資，都算作股金，農(nóng)民除了按勞取酬，還按股分紅，農(nóng)民的公司農(nóng)民當(dāng)家作點(diǎn)，一點(diǎn)一滴都是農(nóng)民的收益，這是在新形勢下，新農(nóng)村建設(shè)過程中農(nóng)民的天才創(chuàng)造。我們的政府首先要把自己看成是“推進(jìn)”的外力，而不能代替農(nóng)民來推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，更不能委托外來的公司來搞新農(nóng)村建設(shè)，動(dòng)不動(dòng)要依托公司來辦，這種推進(jìn)不利于新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民要搞規(guī)劃，也必須找有資質(zhì)設(shè)計(jì)院來承擔(dān)，他們既不懂農(nóng)業(yè)，又不懂農(nóng)民，而且動(dòng)輒就要幾萬、十幾萬的設(shè)計(jì)費(fèi)。政府的責(zé)任是制定好政策，為農(nóng)民創(chuàng)造寬松的大環(huán)境，讓農(nóng)民自己來干。因?yàn)橹挥修r(nóng)民才是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍、主人翁。

（四）首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的特征

調(diào)研組的成員從此次對京郊新農(nóng)村建設(shè)的考察中，深刻認(rèn)識到首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)也是農(nóng)業(yè)，它和其它地方的農(nóng)業(yè)一樣，不是種植就是養(yǎng)殖，同樣都得按中央關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的10字方針：高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全來辦。因?yàn)楸本┦鞘锥?，它的農(nóng)業(yè)如果說有區(qū)別于其它地方的特征，只能是首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)成為全國最準(zhǔn)確、最規(guī)范的貫徹執(zhí)行中央發(fā)展農(nóng)業(yè)方針的楷模，是向世界展示中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的窗口。它的特征可以概括為以下三點(diǎn)：

1.首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品（這是任何現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主要載體），是全國最安全的農(nóng)產(chǎn)品。這是最體現(xiàn)以人為本的一個(gè)最本質(zhì)的特征，也是北京農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入高端市場，包括國際市場的先決條件。

2.首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是附加值最高（含農(nóng)村旅游業(yè)）的農(nóng)業(yè)，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)獲得的效益是最最高的（對全國而言）。

3.首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是可持續(xù)農(nóng)業(yè)的代表，是最規(guī)范的循環(huán)農(nóng)業(yè)，是中國建立最早、最好的資源節(jié)約、環(huán)境友好型的農(nóng)業(yè)。

四、小結(jié)

北京農(nóng)學(xué)會于2006年春和2007年春，在前后4個(gè)多月時(shí)間內(nèi)，組織相關(guān)人員對北京郊區(qū)做了20個(gè)村的實(shí)地考察。可以看出，隨著時(shí)間的推移，郊區(qū)農(nóng)村干部和群眾在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，對中央關(guān)于建設(shè)社會主義新農(nóng)村“20字方針”的理解和貫徹越來越得力，更貼近政策的初衷，取得了明顯的效果，分析原因可簡單概括為以下幾點(diǎn)：

（一）四要

一是要立足于產(chǎn)業(yè)，首先是農(nóng)業(yè)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，二是要有一個(gè)好的村領(lǐng)導(dǎo)集體，他的領(lǐng)頭人應(yīng)有先人后己、聰明睿智、會團(tuán)結(jié)人的品格；三要壯大集體經(jīng)濟(jì)，要有調(diào)動(dòng)農(nóng)民主力軍積極性的經(jīng)濟(jì)組織，讓農(nóng)民當(dāng)家作主；四要有政府全力支持，加大政府和社會推進(jìn)的力度。

（二）三不要

一不要長官意志、行政命令；二不搞形式主義、形象工程，如一律硬化村內(nèi)路面等，不以耕地?fù)Q暴富，著力保持生態(tài)環(huán)境，節(jié)約資源；三不造模式，不搞一刀切，因地制宜，順勢發(fā)展。

作 者:北京農(nóng)學(xué)會 陶鐵男 袁士疇

第三篇：問十村新農(nóng)村建設(shè)工作情況匯報(bào)

問十鄉(xiāng)問十鄉(xiāng)新農(nóng)村

建設(shè)示范村申報(bào)材料

大力建設(shè)新農(nóng)村全力構(gòu)建和諧新問十

問十村位于問十鄉(xiāng)中部，全村轄9個(gè)村民組，1110多戶農(nóng)戶，4200多口人，是問十鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)文化中心。近年來，問十村在各級黨委、政府及相關(guān)部門的正確下，深入貫徹新農(nóng)村建設(shè)“二十字方針要求，扎實(shí)有序推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，通過大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，使呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)民創(chuàng)收入渠道更為廣泛；通過強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)人民群眾生產(chǎn)生活條件不斷改善，通過開展環(huán)境整治，村容村貌大幅改觀，通過加強(qiáng)村級組織建設(shè)，使農(nóng)村管理更加民主規(guī)范，通過強(qiáng)化村民素質(zhì)教育，使新型農(nóng)民不斷涌現(xiàn)，全村和諧，人民群眾安居樂業(yè)。

一、謀發(fā)展，促增收，擴(kuò)充新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵。

新農(nóng)村建設(shè)的根本是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是帶動(dòng)人民增收，為此，問十村在建設(shè)新農(nóng)村工作中，堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶領(lǐng)群眾致富放在首位，充分發(fā)揮問十全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展龍頭的作用，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，擴(kuò)充農(nóng)村發(fā)展實(shí)力，為新農(nóng)村建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。一是大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)?；?。緊抓當(dāng)前煙葉生產(chǎn)優(yōu)惠政策，大力發(fā)展煙葉規(guī)模種植，培育500畝煙葉規(guī)模種植園區(qū)1個(gè)，百畝以上種植園區(qū)3個(gè)，成為問十煙葉生產(chǎn)的一個(gè)中心村。同時(shí)，深入推進(jìn)雙匯產(chǎn)業(yè)化工程，大力發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，發(fā)展萬頭養(yǎng)殖場1座，千頭養(yǎng)殖場3座，百頭養(yǎng)殖戶25戶，全村生豬存欄3.5萬

頭，肉、蛋雞7萬只二是圍繞農(nóng)字作文章，推動(dòng)農(nóng)業(yè)加工上臺階。積極引進(jìn)培育了問十程翔面粉，問十現(xiàn)代家俱廠等企業(yè)6家，成為問十加工業(yè)集聚中心。三是積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，搞活繁榮第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮問十商貿(mào)中心作用，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，積極培育建筑材料、農(nóng)資批發(fā)、糧食交易三大市場，引進(jìn)糧食交易戶30多家，日交易糧數(shù)十噸，年交易額1000多萬元，建成了輻射周邊兩縣一區(qū)三鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)的糧食交易和農(nóng)資批發(fā)中心。

二、抓項(xiàng)目、搞基建，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件

一是大力推進(jìn)農(nóng)田水利建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。先后推進(jìn)了萬畝農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目和國家土地整理項(xiàng)目，全村6000多畝農(nóng)田設(shè)施得到進(jìn)一步完善，田間道路、橋涵、溝渠全面整修，新打機(jī)井50眼，水電配套齊全，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)設(shè)施更加完善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力大幅提升。二是完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活條件。以服務(wù)群眾、服務(wù)商戶為目的，投資100多萬元對村內(nèi)道路進(jìn)行硬化，全村實(shí)現(xiàn)戶戶連；安裝路燈200多盞。建設(shè)自來水廠一座，全村群眾喝上了安全水；建設(shè)敬老院一座，村中五保老人實(shí)現(xiàn)了集中供養(yǎng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了村室、文化大院、文化書屋、信息化服務(wù)中心，安裝健身器材10余套，群眾學(xué)習(xí)、娛樂、健身等設(shè)施不斷完善，村民素質(zhì)進(jìn)一步提高。三是推動(dòng)環(huán)境整治，美化農(nóng)村生活。深入開展清潔家園行動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沼氣600多座，沼氣普及率達(dá)50%以上；修建排水設(shè)施3000多米，污水定點(diǎn)排放，街道定期打掃，村容村貌明顯改善。

三、抓教育、提素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明

一是抓好思想教育。由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)利益分散化、多元化和個(gè)

人化，部分村民集體主義觀念和道德責(zé)任感淡化，拜金主義和利己主義滋長，艱苦創(chuàng)業(yè)精神和傳統(tǒng)美德低下。據(jù)此，村黨總支著力從解決廣大村民的精神動(dòng)力入手，堅(jiān)持用鄧小平理論武裝黨員，教育干部和群眾。指導(dǎo)村民跑市場，搞創(chuàng)業(yè)，奔小康；堅(jiān)持進(jìn)行愛國主義、集體主義、社會主義教育，積極引導(dǎo)村民正確處理國家、集體和個(gè)人三者的關(guān)系，處理好眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，激勵(lì)村民愛家鄉(xiāng)、愛集體，為發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，改變村貌做貢獻(xiàn)。通過有針對性的教育，從而實(shí)現(xiàn)了先進(jìn)性與廣泛性的有機(jī)結(jié)合，提高了村民群眾的整體素質(zhì)，為推進(jìn)兩個(gè)文明建設(shè)奠定了堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)。二是積極開展農(nóng)民技能培訓(xùn)。采用遠(yuǎn)程教育網(wǎng)觀看科教片，請鎮(zhèn)里的專家辦知識講座等多種形式組織農(nóng)民參加培訓(xùn)，使農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力普遍掌握一兩門實(shí)用技術(shù)或務(wù)工技能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村青年技術(shù)化，知識化。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步拓寬農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民增收，全村人均收入達(dá)6000多元。三是全面治理，促進(jìn)社會和諧。整頓村里的文化市場，清理各種庸俗低級書籍和音像制品，同是組織了電影進(jìn)農(nóng)村、農(nóng)民文藝演出等群眾喜歡的文化活動(dòng)，教育廣大村民遵紀(jì)守法，堅(jiān)決杜絕黃賭毒現(xiàn)象；大力協(xié)調(diào)組織上級在該村開展的“文化三下鄉(xiāng)”活動(dòng)；為認(rèn)真實(shí)施公民道德建設(shè)工程，在全村掀起以“遵紀(jì)守法、團(tuán)結(jié)愛家、鄰里和睦”為主題的“五好文明家庭”、“好公婆”和“好媳婦”的評選活動(dòng)，促進(jìn)和諧家庭、和諧村組的建立；該村的社會治安形勢平穩(wěn)，無一例刑事案件發(fā)生。

四、建機(jī)制、凝人力，實(shí)現(xiàn)民主管理。

創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，堅(jiān)持以加強(qiáng)黨組織自身建設(shè)和提高黨員干

部隊(duì)伍整體素質(zhì)為重點(diǎn)，不斷深化“四歸零、兩公開”和“五規(guī)范、兩爭創(chuàng)”活動(dòng)，以“黨員關(guān)愛”、“村干創(chuàng)業(yè)”等工程為載體，全面加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)。一是帶好班子，增強(qiáng)凝聚力和戰(zhàn)斗力。村“兩委”成員以“學(xué)”字當(dāng)頭，全面系統(tǒng)地學(xué)習(xí)政策法規(guī)和科技知識，提高了綜合素質(zhì)和為民服務(wù)水平。在工作中真正做到團(tuán)結(jié)協(xié)作，求真務(wù)實(shí)，熱心為群眾服務(wù)，村級班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。二是建好隊(duì)伍，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。通過村班子成員示范帶動(dòng)，并注重對廣大黨員的經(jīng)常性教育和管理，進(jìn)一步發(fā)揮了農(nóng)村黨員的作用，在解決農(nóng)戶土地時(shí)，黨員主動(dòng)站出來指界講真話；在開展公益建設(shè)時(shí)，黨員率先示范；在開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時(shí)，黨員自發(fā)地監(jiān)督工程質(zhì)量。三是完善各項(xiàng)制度，增強(qiáng)組織活力。村級建立健全了村組干部崗位責(zé)任制、民主議事決策等各項(xiàng)工作制度，堅(jiān)持按制度辦事、用制度管人。凡是重大事項(xiàng)，嚴(yán)格落實(shí)“四議兩公開”，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力、向心力，激發(fā)了群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。四是團(tuán)結(jié)創(chuàng)新。村“兩委”一班人精誠團(tuán)結(jié)，心往一處想，勁往一處使，工作目標(biāo)同向，行動(dòng)同步，不斷強(qiáng)化效能建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，為群眾真心實(shí)意辦實(shí)事，一心一意解難事，樹立了良好的親民、為民、愛民形象。

積極推進(jìn)村民監(jiān)督委員會建設(shè)，各項(xiàng)工作監(jiān)督委員會全程參與，村中財(cái)務(wù)、政務(wù)、黨務(wù)三公開，重大事項(xiàng)隨時(shí)公布，做到村民對村里情況應(yīng)知盡知，形成以村民代表為主體的村民民主決策、自主管理。此外為便于村民辦事方便，村里設(shè)置了“便民服務(wù)站”，使村級管理更科學(xué)、更符合群眾切身利益，為新農(nóng)村建設(shè)提供了

組織保障。

總之，在問十村全體干群的共同努力下，問十村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，群眾生產(chǎn)、生活條件明顯改善，村容村貌得到大幅改觀，社會穩(wěn)定和諧，人民群眾安居樂業(yè)，新農(nóng)村建設(shè)取得了明顯成效，今年年初被區(qū)委命名為新農(nóng)村建設(shè)示范村。在今后的工作中，我們進(jìn)一步立足村情，大力鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)，廣拓增收渠道，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高生產(chǎn)生活條件，推進(jìn)清潔家園，美化農(nóng)村環(huán)境，為問十更好、更快做出新的貢獻(xiàn)。

第四篇：城鎮(zhèn)建設(shè)材料

一、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要突出地方特色。高起點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃，是建設(shè)現(xiàn)代文明城鎮(zhèn)的前提和基礎(chǔ)。城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)該有自己獨(dú)特的風(fēng)格，應(yīng)強(qiáng)化精品意識，使城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施具有雙重價(jià)值，既有使用價(jià)值，又有觀賞價(jià)值，使之成為凝固的藝術(shù)。城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該根據(jù)城鎮(zhèn)所處的區(qū)位優(yōu)勢、資源條件、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、發(fā)展?jié)摿碇贫ㄇ袑?shí)可行的發(fā)展規(guī)劃，立足客觀實(shí)際，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，做到適度超前、合理定位。應(yīng)優(yōu)化布局，節(jié)約土地，搞好農(nóng)田保護(hù)區(qū)、工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、商貿(mào)區(qū)、行政區(qū)規(guī)劃，妥善安排各行業(yè)和各項(xiàng)社會功能的協(xié)調(diào)發(fā)展，合理勾勒框架。規(guī)劃應(yīng)一步到位，并留有發(fā)展余地；建設(shè)分期實(shí)施，既量力而行，又盡力而為。規(guī)劃應(yīng)體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌、民族特色、地方特點(diǎn)，形成自己獨(dú)特的風(fēng)格。規(guī)劃一旦形成，就不僅對建設(shè)實(shí)施具有指導(dǎo)意義，而且對城鎮(zhèn)的發(fā)展具有約束作用，不能隨意變更。

二、多渠道籌集城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金。堅(jiān)持政府投資和社會投資相結(jié)合，依靠社會力量，廣開融資渠道，使城鎮(zhèn)建設(shè)由單純的政府行為變?yōu)槿罕娦院蜕鐣缘淖杂X行為，形成國家、企業(yè)、個(gè)人共同投資的多元化投資機(jī)制。積極申報(bào)項(xiàng)目，爭取國家支持，重點(diǎn)爭取交通工程、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村改水和綠化建設(shè)資金，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的改善。堅(jiān)持“誰投資、誰受益”的原則，引導(dǎo)社會閑散資金用于城鎮(zhèn)建設(shè)。在保證統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)和統(tǒng)一施工的前提下，支持開發(fā)企業(yè)建設(shè)商品房對外銷售，培育城鎮(zhèn)房地產(chǎn)市場。對廣場、綠地、燈箱、雕塑、公廁、垃圾池等社會公益設(shè)施通過向社會招標(biāo)承包或拍賣冠名權(quán)、登載廣告等形式鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資建設(shè)，從而吸引社會閑散資金，緩解建設(shè)資金不足的矛盾。本著統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理的原則，遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律，公開拍賣土地。在出讓方式上，因地制宜，可以拍賣生地后開發(fā)建設(shè)，可以先進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)后拍賣熟地，也可以綜合承包開發(fā)。制定一系列行之有效的投資興業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)外商、外地客戶進(jìn)鎮(zhèn)建設(shè)。用好用活財(cái)政政策，運(yùn)用財(cái)政杠桿加強(qiáng)宏觀調(diào)控，加大政府對城鎮(zhèn)建設(shè)的投資，財(cái)政每年（秘書長提醒您：請根據(jù)實(shí)際修改）拿出一定比例的資金用于城鎮(zhèn)建設(shè)。組織城鎮(zhèn)干部群眾進(jìn)行義務(wù)勞動(dòng)、以勞代資等活動(dòng)，搞好城鎮(zhèn)公益事業(yè)和環(huán)境綠化美化。

三、提高城鎮(zhèn)管理水平。實(shí)行嚴(yán)格管理手段，進(jìn)行全方位管理。完善管理機(jī)制，建立城鎮(zhèn)管理領(lǐng)導(dǎo)分工、部門協(xié)調(diào)、定期考核、監(jiān)督獎(jiǎng)懲等制度，并對管理隊(duì)伍定期考核。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施管理，嚴(yán)格在規(guī)劃統(tǒng)一指導(dǎo)下，實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目審批一枝筆，不準(zhǔn)亂開口子，杜絕違章建筑，取締違反規(guī)劃隨意建設(shè)的建筑。加強(qiáng)工程設(shè)計(jì)、施工和質(zhì)量管理，堅(jiān)持先設(shè)計(jì)后施工的原則，引進(jìn)競爭機(jī)制，實(shí)行招投標(biāo)，推行建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)理制，加強(qiáng)工程質(zhì)量的督促檢查。依照法規(guī)綜合管理，對城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、交通秩序、建筑市場等方面的違法違規(guī)現(xiàn)象進(jìn)行綜合整治，堅(jiān)決杜絕亂修亂建、亂停亂放、亂堆亂擺、亂寫亂畫等現(xiàn)象。強(qiáng)化意識形態(tài)管理，著眼于提高居民素質(zhì)，利用媒體、活動(dòng)等形式廣泛開展宣傳教育，努力提高廣大居民的衛(wèi)生意識、文明意識，使他們能夠服從城鎮(zhèn)管理，積極主動(dòng)參與城鎮(zhèn)管理

《崇左市關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作的方案》

為改善我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施條件，鞏固基層政權(quán)和推動(dòng)農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公樓、干部職工住宅樓、衛(wèi)生院、宣傳文化站、敬老院和五保村建設(shè)為目標(biāo)，采取大會戰(zhàn)的形式，集中一定的財(cái)力、物力、人力，用4年時(shí)間基本解決這五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)結(jié)構(gòu)、面積等不達(dá)標(biāo)的問題，逐步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)正常高效地運(yùn)轉(zhuǎn)，為全面建設(shè)小康社會打下良好基礎(chǔ)。

二、任務(wù)與目標(biāo)

全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)總的任務(wù)是：維修、擴(kuò)建和新建面積436147.36平方米，需投入資金12754.79萬元．各單項(xiàng)的具體任務(wù)是：

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公樓：總維修、改擴(kuò)建、新建面積共61044.36平方米，需投入資金2419.38萬元．其中，維修面積24361.47平方米，需投入資金418.84萬元；改擴(kuò)建面積2414平方米，需投入資金95.6萬元；新建面積34268.89平方米，需投資214.09萬元。2005年改擴(kuò)建面積6965平方米，總投資319.66萬元。2006年改擴(kuò)建面積5860平方米，總投資269.56萬元。2007年改擴(kuò)建面積 6620平方米，總投資 303.72萬元。

（二）分步實(shí)施原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要維修、擴(kuò)建和新建的面積達(dá)436147．36平方米，測算總投資12754．79萬元。考慮到我市各縣（市、區(qū)）的財(cái)力狀況，計(jì)劃分四年實(shí)施，即從2004年開始到2007年底完成建設(shè)任務(wù)。

（三）不留后患原則。要嚴(yán)格按照基礎(chǔ)建設(shè)程序和項(xiàng)目管理的要求，以及相關(guān)的法律法規(guī)，做好項(xiàng)目建設(shè)工作，并根據(jù)實(shí)際編制項(xiàng)目預(yù)算，確保資金不留缺口，做到建設(shè)不留尾巴，規(guī)劃一個(gè)，建設(shè)一個(gè)，達(dá)標(biāo)一個(gè)完成一個(gè)，使用一個(gè)。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站：總擴(kuò)建、新建面積共7820平方米，需投入資金492.8萬元。其中，擴(kuò)建面積620平方米，需投入資金 24.8萬元；新建面積7200平方米，需投入資金468萬元。各任務(wù)是：2004年新建面積2400平方米，總投資 156萬元；2005年新建面積2400平方米，總投資156萬元；2006年新建面積2400平方米，總投資 156萬元；2007年改擴(kuò)建面積6202400平方米，總投資 24.8萬元。

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和五保村：總維修擴(kuò)建、新建面積共46900平方米，需投入資金1922萬元。各任務(wù)是：2004年建設(shè)面積12250平方米，總投資 518萬元；2005年建設(shè)面積11150平方米，總投資4 5 4萬元；2006年建設(shè)面積11750平方米，總投資475萬元；2007年建設(shè)面積11750平方米，總投資475萬元。

三、建設(shè)原則

（一）堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)原則。我市根據(jù)國家和自治區(qū)五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施有關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定了既適合本地實(shí)際又符合國家和自治區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，各縣（市、區(qū)）要嚴(yán)格按照這一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃與建設(shè)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上可適度超前建設(shè)，但不能進(jìn)行超現(xiàn)實(shí)的盲目的跨越。五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)是：

（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)辦公樓為磚混以上結(jié)構(gòu)樓房。按在編人員計(jì)，人均標(biāo)準(zhǔn)建筑面積達(dá)16平方米以上（不夠500平方米也要建夠500平方米。

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工住宅樓為磚混以上結(jié)構(gòu)樓房。按在職人員和離退休人員計(jì)，科級以下干部職工每套住宅建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為 55－70平方米；處級（中級職稱）干部 70－90平方米；廳級（副高級以上職稱）90－120平方米；周轉(zhuǎn)用的公寓式樓房35－50平方米。職工要求增加面積標(biāo)準(zhǔn)的，可以放寬20平方米。

（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房為磚混以上結(jié)構(gòu)樓房。建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為 1－3萬人口鄉(xiāng)鎮(zhèn)500平方米以上；3－5萬人口鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1000平方米以上；5萬人以上鄉(xiāng)鎮(zhèn) 1500平方米以上。

（4）鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站為磚混以上結(jié)構(gòu)樓房。建筑面積標(biāo)準(zhǔn)為 2萬人以下鄉(xiāng)鎮(zhèn) 520平方米（廣播電視 120平方米）；2－4萬人 750平方米（廣播電視 150平方米）；4一5萬人 950平方米（廣播電視 150平方米）；5萬人以上 1150 f（廣播電視 150 m）。

（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院或五保村為磚混結(jié)構(gòu)房屋，老人住房設(shè)有臥室、活動(dòng)室（廳）和衛(wèi)生間等，完善配套設(shè)施，每所應(yīng)建有公用廚房和餐廳、保?。ㄡt(yī)務(wù)）室、娛樂室、儲存室和管理人員辦公室及住房等。敬老院占地面積、建筑面積和床位數(shù)標(biāo)準(zhǔn)為人口5萬人以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占地面積4畝左右，設(shè)計(jì)床位 20張以上，總建筑面積 500平方米以上；5萬人（含5萬）以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占地面積5畝左右，設(shè)計(jì)床位24張以上，總建筑面積550平方米以上；五保村每個(gè)村占地面積2畝左右，設(shè)計(jì)床位10張，建筑面積200平方米以上。

四、建設(shè)措施

鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的工作，建設(shè)任務(wù)繁重而艱巨。各級黨委、政府，各有關(guān)部門一定要高度重視，強(qiáng)化措施，加大工作力度，按時(shí)按質(zhì)按量完成任務(wù)。

（一）統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要充分認(rèn)識加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的必要性和重要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，樹立信心，把它列入黨委政府重要議事日程，認(rèn)真研究、規(guī)劃與部署。要集中人力物力財(cái)力，以大會戰(zhàn)的形式，分步實(shí)施，整體推進(jìn)。要建立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組由各縣（市、區(qū)）政府的第一把手擔(dān)任組長，分管的副縣（市、區(qū)）長擔(dān)任副組長，各有關(guān)部門的主要領(lǐng)導(dǎo)為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)是：在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施工作，及時(shí)協(xié)調(diào)與解決建設(shè)中遇到的困難和問題，確保項(xiàng)目建設(shè)卓有成效地進(jìn)行。各級領(lǐng)導(dǎo)小組要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，突擊抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，精心組織，精心指揮，精心管理，善于協(xié)調(diào)各方，調(diào)動(dòng)方方面面的力量和積極性，形成齊抓共管的局面。各級領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室，從機(jī)關(guān)有關(guān)單位抽調(diào)人員，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施管理、情況匯報(bào)和檢查督促工作，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)、抓好，抓出成效。

（二）落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)。五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要在各級黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，落實(shí)各相關(guān)職能部門責(zé)任，加強(qiáng)指導(dǎo)，具體是：建設(shè)部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公樓建設(shè)的指導(dǎo)，房改部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)于部職工住宅樓建設(shè)的指導(dǎo)，民政部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院或五保村建設(shè)的指導(dǎo)，衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)的指導(dǎo)，文化部門負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳文化站建設(shè)的指導(dǎo)。此外，各級國土資源管理局要做好用地規(guī)劃，并在辦理有關(guān)證件、征地等方面在政策范圍內(nèi)給予優(yōu)惠和減免；各級財(cái)政、審計(jì)部門要抓好資金管理和使用監(jiān)督，確保資金及時(shí)到位與合理使用。

（三）依法行政，規(guī)范操作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及諸多政策性問題，關(guān)系到維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，各級黨委政府要堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法律法規(guī)及有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)辦事，絕不能違規(guī)操作，損害群眾的根本利益。

關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)用地手續(xù)與費(fèi)稅方面：國家與自治區(qū)均有明確的法律法規(guī)與有關(guān)政策規(guī)定，一定要堅(jiān)決照辦，認(rèn)真貫徹落實(shí)。征用土地手續(xù)，務(wù)必根據(jù)用地多少，按文件規(guī)定，逐級上報(bào)審批，不能先斬后奏，先上車后補(bǔ)票；征用土地的費(fèi)稅，凡屬于國家與自治區(qū)收取的費(fèi)稅，要按文件規(guī)定收取，屬于市、縣（市、區(qū)）政府職能范圍內(nèi)，能減免的要盡量減免，尤其縣（市、區(qū)＊鄉(xiāng)鎮(zhèn)下屬的自收自支單位收費(fèi)的應(yīng)少收或不收，由財(cái)政統(tǒng)發(fā)的單位收費(fèi)應(yīng)盡量不收或少收。特別是干部職工住房困難較多，各級黨委政府在加大房改政策宣傳的同時(shí)，要在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部職工中建立住房公積金制度，落實(shí)單位給職工的住房公積金補(bǔ)貼部分，增加職工工資中的住房消費(fèi)能力；要積極開展住房租金改革，推動(dòng)成套住房出售，促進(jìn)職工購買現(xiàn)住房；有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以給建房職工適當(dāng)資金幫助，減輕職工建房負(fù)擔(dān)。

關(guān)于建筑收費(fèi)方面：屬自治區(qū)有關(guān)部門收取的報(bào)建兩費(fèi)與造價(jià)站應(yīng)按文件規(guī)定收取或代收繳；屬市、縣（市、區(qū)）收取的招投標(biāo)費(fèi)用、工程質(zhì)量督理費(fèi)、工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)、水電增容費(fèi)等等應(yīng)盡量少收，有些項(xiàng)目如項(xiàng)目審批費(fèi)、規(guī)劃、圖紙?jiān)O(shè)計(jì)費(fèi)、技術(shù)服務(wù)費(fèi)、城市建設(shè)配套費(fèi)、評估費(fèi)、工程監(jiān)理費(fèi)等應(yīng)給予優(yōu)惠照顧，免收或少收。

（四）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)。要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范技術(shù)操作。關(guān)于五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)問題，市直各有關(guān)部門根據(jù)自治區(qū)有關(guān)廳局的要求，結(jié)合實(shí)際，提出了具體的標(biāo)準(zhǔn)，這一標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)市委、市政府同意，各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須按照這一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)與施工。關(guān)于項(xiàng)目建設(shè)技術(shù)方面，各類項(xiàng)目必須按照《中華人民共和國建筑法》和工程建設(shè)管理規(guī)定以及工程設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施。要實(shí)行全程的項(xiàng)目管理，從設(shè)計(jì)方案、征用土地、工程立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)到施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收等方面都要規(guī)范操作，依法辦事，嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)和部門規(guī)章以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要建立項(xiàng)目負(fù)責(zé)制與責(zé)任追究制。每一個(gè)項(xiàng)目都由技術(shù)人員簽訂技術(shù)和質(zhì)量責(zé)任狀。每一個(gè)項(xiàng)目都有專門的技術(shù)人員和一名領(lǐng)導(dǎo)或干部來負(fù)責(zé)和監(jiān)理，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保工程無質(zhì)量問題。要強(qiáng)化安全意識，科學(xué)組織，文明施工，確保生產(chǎn)安全。對于玩忽職守，因違規(guī)操作或監(jiān)管不到位因造成質(zhì)量或安全事故的有關(guān)人員，要依法從嚴(yán)處理，堅(jiān)決杜絕各類工程事故發(fā)生。對各類項(xiàng)目建設(shè)需要購買的“三材”物資，要通過政府采購中心統(tǒng)一采購，有計(jì)劃，分期分批采購建設(shè)物資，做到

既不影響工程進(jìn)度，又不致于過分集中采購造成物價(jià)上漲和項(xiàng)目建設(shè)成本增加。各級工商部門要加強(qiáng)監(jiān)管，依法打擊趁大建設(shè)之機(jī)哄抬物價(jià)或提供假冒偽劣商品等不法行為，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)建設(shè)提供寬松的市場環(huán)境。

（五）積極籌措經(jīng)費(fèi)，確保資金按時(shí)到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入。各級黨委政府、各有關(guān)部門要廣開渠道，千方百計(jì)籌措建設(shè)資金：（1）各級政府要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算；（2）積級爭取上級有關(guān)部門的資金支持；（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌，尤其結(jié)合城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程，盤活閑置的土地、資產(chǎn)；（4）認(rèn)真抓好西部大開發(fā)與入世后的有利機(jī)遇，用足用好政策，引進(jìn)資金；（5）積極尋求社會各界的支持和捐助；（6）向銀行貸款；（7）于部職工集資等。以確保資金按時(shí)到位。

要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照自治區(qū)財(cái)政廳制定的資金管理辦法進(jìn)行資金管理，做到?？顚Ｓ?，確保資金效益。不管是哪項(xiàng)資金，都要嚴(yán)格控制，嚴(yán)格管理，任何部門和個(gè)人都不得挪用和截留。凡挪用和截留的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，都要嚴(yán)肅處理。

（六）單位掛鉤幫扶，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐?？h（市、區(qū)）直單位都要掛鉤一個(gè)具體項(xiàng)目工程，并認(rèn)真落實(shí)掛鉤幫扶的各項(xiàng)工作。每個(gè)單位要有一名領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，并經(jīng)常到點(diǎn)上了解項(xiàng)目建設(shè)情況，加強(qiáng)指導(dǎo)與督戰(zhàn)，積極協(xié)助、配合當(dāng)?shù)攸h委，政府抓好項(xiàng)目的組織實(shí)施。要發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)和干部職工捐資捐物，對口支援。各有關(guān)部門要切實(shí)履行好各自的職責(zé)，密切配合，形成合力，積極主動(dòng)地開展工作，以推動(dòng)與促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)程。

（七）加大宣傳與督查力度，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。各級宣傳、新聞部門要充分利用廣播、電視、報(bào)刊、墻報(bào)宣傳等方式，大張旗鼓地宣傳鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要意義，宣傳項(xiàng)目建設(shè)中的先進(jìn)典型，營造良好的輿論氛圍。

各級領(lǐng)導(dǎo)小組與下設(shè)的辦公室要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督。要健全匯報(bào)制度，各縣（市、區(qū)）與市直有關(guān)部門要每月兩次向市項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)工作進(jìn)展情況。市鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)辦公室每月將對各部門與各縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作進(jìn)展情況通報(bào)一次。還要派人下去，深入施工現(xiàn)場督促檢查工作，做到領(lǐng)導(dǎo)督查與專業(yè)督查相結(jié)合，定期督查和不定期督查相結(jié)合，確保全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利開展。

（八）建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)按預(yù)定目標(biāo)完成。每年工程結(jié)束后，市與縣（市、區(qū)）政府將對所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐一進(jìn)行驗(yàn)收，并視工程完成情況，予以獎(jiǎng)懲

第五篇：城鎮(zhèn)建設(shè)

林西縣城鎮(zhèn)周邊綠化簡介

林西縣林西鎮(zhèn)城鎮(zhèn)周邊綠化工程是在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照創(chuàng)森的總體要求，結(jié)合我縣實(shí)際制定了（2006）16號文件，決定在“十一五”期間打造萬畝樟子松基地，該工程將對以林西鎮(zhèn)為中心半徑5公里范圍內(nèi)的荒山、荒地、荒坡全面綠化。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)森城市的各項(xiàng)要求，該工程由縣組織部黨工委牽頭，林業(yè)局綠化辦具體組織規(guī)劃設(shè)計(jì)施工，縣直機(jī)關(guān)單位干部職工通過義務(wù)植樹的方式實(shí)施完成?！笆晃濉逼陂g，每年造林都在2000畝以上，已綠化地段主要分布環(huán)繞在林西鎮(zhèn)周邊的西山、北山、和東山。截止2012年5月共營造綠化面積1.2萬畝，其中樟子松8400畝，楊樹1100畝，封山育林補(bǔ)植造林2500畝。幾年來共栽植樟子松67.2萬株，云杉1.8萬株，楊樹8萬株，總體成活率都在95%以上，保存率面積達(dá)百分之百。2012年義務(wù)植樹0.8萬畝，栽植苗木100萬株，其中:城鎮(zhèn)東山綠化完成1500畝。四旁植樹5000畝，栽植苗木60萬株。

具體做法和措施：

1、縣五大班子領(lǐng)導(dǎo)每年都帶頭完成義務(wù)植樹和挖坑整地任務(wù)，并對各個(gè)單位的完成情況進(jìn)行檢查和指導(dǎo)，有效地帶動(dòng)和促進(jìn)了廣大干部職工的積極性。

2、造林執(zhí)行“七統(tǒng)一”即統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一組織，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一行動(dòng)，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一驗(yàn)收。

3、必須一任接著一任干，一張藍(lán)圖繪到底，把好的植樹傳統(tǒng)一代又一代的傳下去，“十二五”期間我們將打造50萬畝樟子松基地建設(shè)，全面完成林西縣生態(tài)文明示范縣試點(diǎn)工程的建設(shè)任務(wù)。

目前，西山是林西人鍛煉身體的好去處，是老年人散步的好地方，是學(xué)生們娛樂休閑的好場所。

林西縣城鎮(zhèn)周邊綠化，是林西人創(chuàng)森城市的一張永恒的名片，是義務(wù)植樹者饋贈(zèng)給大自然的一張嶄新的賀卡，是林西“務(wù)林人”的一座不朽的豐碑。