第一篇：在全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)大會(huì)上的講話

在全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)大會(huì)上的講話

人力資源和社會(huì)保障局覃光學(xué)

領(lǐng)導(dǎo)和同志們：

根據(jù)大會(huì)的安排，我在這里作個(gè)發(fā)言。今天城鄉(xiāng)居民

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議目標(biāo)是在今年年底實(shí)現(xiàn)全覆蓋，所有符合條件的城鄉(xiāng)居民都將參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。具體步驟是8月份我們將對(duì)年滿60歲以上符合參保條件的老年居民進(jìn)行養(yǎng)老金首發(fā)儀式，9月底將對(duì)60歲上老年居民養(yǎng)老金全部發(fā)放完畢，10月份全市居民參率達(dá)到80%，年底基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。圍繞這個(gè)目標(biāo)，我們將成立工作專班，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作任務(wù)，全面做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。具體有兩點(diǎn)：

一、我們?nèi)松绮块T應(yīng)該做好的幾項(xiàng)工作

為了全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，我們將采取以

下措施。

（一）宣傳政策抓啟動(dòng)。編寫宣傳內(nèi)容、制作宣傳手冊(cè)、印制宣傳資料，在全系統(tǒng)內(nèi)掀起學(xué)政策、懂政策、用政策的熱朝。

（二）建好平臺(tái)抓開展。我們對(duì)各鎮(zhèn)（辦、區(qū)）提供的辦公場(chǎng)所裝修到位，辦公設(shè)備配置到位、網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通到位，信息傳輸?shù)轿?，確保工作順利開展。

（三）培訓(xùn)人員抓推動(dòng)。我們對(duì)全系統(tǒng)的干部進(jìn)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。對(duì)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）干部進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)、經(jīng)辦技能培訓(xùn)。確保這些人員能較好講解政策、熟練掌握政策，正確運(yùn)用好政策。特別是通過培訓(xùn)糾正年輕人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金是為養(yǎng)活老年人的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。實(shí)際上年輕人盡早繳納養(yǎng)老金，他繳納的越早，個(gè)人帳戶錢就越多，將來到60周歲以后就領(lǐng)取養(yǎng)老金就越多，體現(xiàn)長繳多得原則。老年居民的養(yǎng)老金是中央直接支付的，并不是用年輕人繳的錢。

（四）業(yè)務(wù)經(jīng)辦抓落實(shí)。以村（社區(qū)）為單位組織村民小組逐戶逐人進(jìn)行登記，填好登記表，確保不漏一人，應(yīng)保盡保。鎮(zhèn)人力資源服務(wù)中心對(duì)各村（社區(qū)）交來的參保登記表進(jìn)行初審，搞好信息錄入，將錄好信息表上報(bào)農(nóng)保局進(jìn)行核對(duì)、復(fù)審，經(jīng)省比對(duì)批準(zhǔn)后再上傳省信息庫。對(duì)待遇領(lǐng)取人員要搞好信息錄入，上報(bào)農(nóng)保局復(fù)審，交金融部門搞好發(fā)放。各鎮(zhèn)人力資源服務(wù)中心對(duì)市農(nóng)保局委托金融部門發(fā)好的存折領(lǐng)回去發(fā)放到各村（社區(qū)），由各村（社區(qū)）協(xié)理員交到每個(gè)領(lǐng)取待遇人員手中。

（五）建好隊(duì)伍保發(fā)展。建立工作紀(jì)律制度、業(yè)務(wù)經(jīng)辦制度、目標(biāo)任務(wù)考核制度、政策稽核制度。對(duì)工作人員進(jìn)行一月一小結(jié)、半年一總結(jié)、一年一考評(píng)，確保隊(duì)伍建設(shè)緊然有序，提高服務(wù)質(zhì)量，保證工作連續(xù)發(fā)展。

二、請(qǐng)求有關(guān)部門配合做好工作

（一）請(qǐng)求市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和督辦組經(jīng)常深入鎮(zhèn)

（辦、區(qū)）指導(dǎo)工作，開展調(diào)查研究，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型；定期不定期的召開聯(lián)系會(huì)議，協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的矛盾和問題；進(jìn)行督辦檢查，不斷編發(fā)任務(wù)進(jìn)度通報(bào)，確保工作扎實(shí)推進(jìn)。

（二）請(qǐng)求宣傳部門組織好電臺(tái)、電視臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)、信

息中心宣傳好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，采取不同形式、不同途徑、不同方法廣泛宣傳政策，讓全市人民都知道政策，確保政策知曉率達(dá)到100%。

（三）請(qǐng)求鎮(zhèn)（辦、區(qū)）作為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

工作的責(zé)任主體，切實(shí)履行工作職責(zé)，將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作擺上重要工作議程，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解、責(zé)任到崗、量化到人，并實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制考核，扎實(shí)認(rèn)真地開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。督促各村通過召開群眾會(huì)，大力宣傳政策，大造聲勢(shì)。逐戶逐人宣傳政策，逐戶逐人填寫參保登記表，逐戶逐人收繳保費(fèi)，逐戶逐人發(fā)放領(lǐng)取待遇的存折，具體做好廣大城鄉(xiāng)居民參保登記、保費(fèi)征繳、信息采集、享受待遇的審核與發(fā)放等工作。

（四）請(qǐng)求財(cái)政部門按照有關(guān)規(guī)定，抓好保險(xiǎn)費(fèi)的征

收，搞好養(yǎng)老補(bǔ)貼資金預(yù)算和撥付，加強(qiáng)基金管理。同時(shí)要足額保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員和工作經(jīng)費(fèi)。

（五）請(qǐng)求公安、統(tǒng)計(jì)部門嚴(yán)格戶籍管理，提供準(zhǔn)確、詳實(shí)的戶籍資料和人口統(tǒng)計(jì)資料。特別是要及時(shí)做好第二代身份證發(fā)放工作。參保人待遇發(fā)放、參保信息采集都是采用第二代身份證信息。如果不及時(shí)提供二代身份證，將影響參保人信息采集和待遇發(fā)放工作。

（六）請(qǐng)求民政、人口計(jì)生、移民、殘聯(lián)等部門要做好對(duì)相關(guān)特殊群體人員的資格審查和認(rèn)定及資金撥付工作。

（七）請(qǐng)求金融部門要做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的收取，集并和養(yǎng)老金的社會(huì)化發(fā)放工作。

（八）請(qǐng)求信訪部門對(duì)工作開展過程中引發(fā)的新矛盾、新問題，進(jìn)行解釋、疏導(dǎo)、分類處理，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

第二篇：在全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療動(dòng)員大會(huì)上的講話

王宇燕

（2011年10月20日）

同志們：

這次會(huì)議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，安排部署我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項(xiàng)重點(diǎn)民生工作。剛才，長嶺同志宣讀了《項(xiàng)城市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實(shí)施方案》，周口市人社局局長郭衛(wèi)同志對(duì)我市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提出了具體希望和要求，針對(duì)性很強(qiáng)，希望大家認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)開展三項(xiàng)社會(huì)保障工作的重大意義

我市于去年10月份實(shí)施新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，按照上級(jí)工作部署，通過多方爭取，我市決定今年把新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)合并實(shí)施，開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合性質(zhì)相近，都是社會(huì)保障工作的重要方面，經(jīng)市委、市政府研究決定，將三項(xiàng)社會(huì)保障工作統(tǒng)一部署，同步實(shí)施。全市各級(jí)各

萬人外出務(wù)工，造成了眾多的“空巢家庭”、留守老人。且隨著計(jì)劃生育基本國策的深入實(shí)施，越來越多的城鄉(xiāng)家庭呈現(xiàn)上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個(gè)孩子，即所謂的“四二一”結(jié)構(gòu)，也就是我們常說的“倒三角形”結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的家庭保障功能嚴(yán)重弱化，年輕人的贍養(yǎng)壓力加大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。因此，建立統(tǒng)籌兼顧、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，是新形勢(shì)下黨和政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是完善社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。就我市而言，做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保障工作，就是解決了廣大城鄉(xiāng)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，就是更好地落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

開展三項(xiàng)社會(huì)保障工作，是高度關(guān)注民生的重要舉措。近年來，市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，并一直致力于健全和完善覆蓋全民、惠澤百姓的社會(huì)保障體系建設(shè)。先后啟動(dòng)實(shí)施了新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)保等多項(xiàng)“惠民工程”，通過制度的推行和完善，有效地緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)公平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分體現(xiàn)了“以人為本、關(guān)注民生”的執(zhí)政理念。當(dāng)前，全市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)仍是養(yǎng)老保障的“中空地帶”。實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，填補(bǔ)了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的空白，實(shí)現(xiàn)了全市人民群眾社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。這不僅使我市的社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，也必將使廣大群眾更加充分的享受到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，過上“種地不交稅、仍有20多萬人的參保潛力。16至45周歲之間的參保對(duì)象，認(rèn)為繳費(fèi)年限長，擔(dān)心政策有變化，持觀望等待的態(tài)度。還有一部分經(jīng)常外出的群眾，對(duì)政策理解不夠，參保率較低；三是隊(duì)伍力量薄弱，服務(wù)陣地空虛。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作隊(duì)伍力量薄弱，人員不夠穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的村協(xié)管員還沒有明確，大部門是村干部兼任，有些村干部認(rèn)為新農(nóng)保是份外工作，額外要待遇，工作討價(jià)還價(jià)；四是交叉參保參合現(xiàn)象嚴(yán)重。如一居民應(yīng)參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，而參加新農(nóng)合，還有些居民，既參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)，又參加新農(nóng)合，沒按政策規(guī)定參保，交叉參保，重復(fù)參保。這些問題務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直有關(guān)單位高度重視，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感和緊迫感，在今后工作中，采取得力措施，認(rèn)真加以解決。

三、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，扎實(shí)做好三項(xiàng)社會(huì)保障工作的組織實(shí)施

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新農(nóng)合三項(xiàng)工作的原則性、政策性都很強(qiáng)，同時(shí)開展，任務(wù)繁重。各級(jí)各部門要準(zhǔn)確把握政策，突出工作重點(diǎn)，采取高效措施，穩(wěn)妥有序推進(jìn)。

一要牢牢抓住宣傳發(fā)動(dòng)這個(gè)前提。在宣傳中要注重做到以下三點(diǎn)：一是“實(shí)”。老百姓都很實(shí)在，希望從這幾項(xiàng)惠民政策中得到真正實(shí)惠。政策宣傳工作要從老百姓的角度出發(fā)，算細(xì)賬，說實(shí)話。從個(gè)人受益看，以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)為例，有

用廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信、宣傳標(biāo)語、開辟專欄、現(xiàn)身說法等形式，把參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處、實(shí)惠宣傳到戶、到人，讓群眾聽得懂、好理解、能接受。對(duì)年滿60周歲以上老年人的子女，要鼓勵(lì)其率先積極參保，這既是子女孝心的體現(xiàn)，也是承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任的一種形式，同時(shí)還為自身的“老有所養(yǎng)”提供了保障；對(duì)于45歲以下的中青年，要積極引導(dǎo)他們趁著年輕有能力，早參保、多繳費(fèi)，將來才能多受益，既讓自己晚年生活有保障，又可以減輕子女的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。

二要牢牢抓住資金籌集這個(gè)關(guān)鍵。我們要開展的三項(xiàng)社會(huì)保障工作，資金籌集是難點(diǎn)，是能否取得成功的關(guān)鍵。對(duì)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)而言，參保群眾越多，共濟(jì)能力就越強(qiáng)，制度的有效性就越能得到充分發(fā)揮。在資金籌集方面要重點(diǎn)抓好四項(xiàng)工作：一是弄清繳費(fèi)政策。城鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在運(yùn)行模式上，實(shí)行“個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”相結(jié)合的籌資方式，引導(dǎo)群眾自愿參保。在繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上，實(shí)行“多樣化”，我市設(shè)有每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次，參保群眾可自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。其中重度殘疾人等繳費(fèi)困難群體，由政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)（100元）的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保人員去世后，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，還可以依法繼承。希望廣大群眾打消顧慮，抓住機(jī)遇，抓緊參保登記繳費(fèi)，多繳多得。二是摸清參保居民底數(shù)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老

參合群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，是醫(yī)療保險(xiǎn)的“生命線”，必須把基金安全擺在首要位臵，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。一是提高防范意識(shí)。各級(jí)各部門要牢固樹立基金紀(jì)律是“高壓線”的意識(shí)，自覺執(zhí)行各項(xiàng)基金法規(guī)政策，將基金監(jiān)管始終貫穿“收、支、管”的全過程，持續(xù)不斷地開展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。二是健全監(jiān)管制度。人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要嚴(yán)格按照保險(xiǎn)基金管理制度規(guī)定，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對(duì)基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期監(jiān)督檢查，按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求，將基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，確?；饘魞?chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留挪用、套取資金等現(xiàn)象發(fā)生，確保保險(xiǎn)基金全額、公平、有效地用在參保、參合群眾身上。工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，不得從基金中列支。三是實(shí)行“陽光操作”。市、鄉(xiāng)、村三級(jí)都要嚴(yán)格按照“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的要求，定期公布保險(xiǎn)基金收繳、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放等情況，使整個(gè)基金的運(yùn)作臵于廣大群眾的監(jiān)督之下。審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，堅(jiān)持對(duì)基金管理使用情況進(jìn)行定期審計(jì)監(jiān)察，一旦發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅追究、絕不姑息。

四要牢牢抓住熱心服務(wù)、方便群眾這個(gè)根本。作為重要的民生工程，盡最大可能為參保群眾提供方便、讓參保群眾滿意是做好三項(xiàng)社會(huì)保障工作的必然要求。經(jīng)辦人員要經(jīng)常進(jìn)行換

長，分管人社、衛(wèi)生工作的副市長任副組長，相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)同志為成員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和實(shí)施工作。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)也要深入到所分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，做好指導(dǎo)和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)部門要把三項(xiàng)社會(huì)保障工作擺在重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴、抓好落實(shí)。市政府要把三項(xiàng)社會(huì)保障工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處目標(biāo)管理考核體系，層層實(shí)行目標(biāo)管理責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。

二要協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各部門既要按照分工各司其職，又要密切配合、協(xié)調(diào)行動(dòng)，形成三項(xiàng)社會(huì)保障工作齊抓共管、高效推進(jìn)的工作機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要切實(shí)抓好保費(fèi)征繳、新農(nóng)合籌資、信息采集等各項(xiàng)重點(diǎn)工作；人力資源和社會(huì)保障局和衛(wèi)生局作為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新農(nóng)合工作的行政主管部門，要做好政策擬定、基金稽核、內(nèi)控管理等工作；市社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好政策宣傳、保費(fèi)匯總、參保檔案管理、待遇發(fā)放等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處社會(huì)保障所、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負(fù)責(zé)參保人員基本信息采集及保費(fèi)征繳工作；財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排和撥付政府補(bǔ)貼資金及撥付中央轉(zhuǎn)移支付資金；公安部門負(fù)責(zé)審核提供城鄉(xiāng)居民戶口及身份基礎(chǔ)信息服務(wù)工作；民政部門負(fù)責(zé)享受最低生活保

1極性。

同志們，開展三項(xiàng)社會(huì)保障工作意義重大、惠及當(dāng)下、澤被長遠(yuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾期盼、社會(huì)關(guān)注。各級(jí)各有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，懷著感情、帶著責(zé)任，同心協(xié)力、全力以赴，確保我市三項(xiàng)社會(huì)保障工作順利健康有序運(yùn)行，為城鄉(xiāng)居民謀利、為全市人民造福，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)！

第三篇：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)講話

***同志

在全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

動(dòng)員大會(huì)上的講話

（2011年9月5日）

同志們：

這次全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，是縣委、縣政府確定召開的，主要任務(wù)是:貫徹落實(shí)省、市有關(guān)會(huì)議精神，安排部署我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，精心組織，迅速行動(dòng)，確保試點(diǎn)工作順利扎實(shí)推進(jìn)，把這項(xiàng)利民、惠民的實(shí)事組織好、實(shí)施好、落實(shí)好。剛才，**同志宣讀了《**縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)實(shí)施方案》，縣人社局等單位作了表態(tài)發(fā)言，目標(biāo)明確，措施有力，針對(duì)性很強(qiáng)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)。下面，我講三個(gè)方面的問題。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的重大意義

建立社會(huì)化的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，也是現(xiàn)代社會(huì)的重要特征。黨的十七大提出了“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)和“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系”的要求。為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，中央和省、市、縣不斷加大民生投入，逐步完善社會(huì)保障體系，提高保障水平。2009年8月，國務(wù)院決定在全國開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)；今年國家又決定啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，溫家寶總理要求同步推進(jìn)兩項(xiàng)工作，提出年內(nèi)覆蓋面達(dá)到60%，在本屆政府任期內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)兩項(xiàng)制度全覆蓋。市政府決

（二）開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的現(xiàn)實(shí)選擇。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障的核心內(nèi)容。當(dāng)前，受工業(yè)化、城市化的影響，大批農(nóng)村青壯年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村人口出現(xiàn)遷移性的結(jié)構(gòu)失衡。且隨著計(jì)劃生育基本國策的深入實(shí)施，越來越多的城鄉(xiāng)家庭呈現(xiàn)上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個(gè)孩子，即所謂的“四二一”結(jié)構(gòu)，也就是我們常說的“倒三角形”結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的家庭保障功能嚴(yán)重弱化，年輕人的贍養(yǎng)壓力加大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問題。因此，建立統(tǒng)籌兼顧、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系，是新形勢(shì)下黨和政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，是完善社會(huì)保障體系的一項(xiàng)重要內(nèi)容。就我縣而言，做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，就是解決了廣大城鄉(xiāng)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，就是更好地落實(shí)了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

（三）開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，是高度關(guān)注民生的重要舉措。近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)社會(huì)保障政策，并一直致力于健全和完善覆蓋全民、惠澤百姓的社會(huì)保障體系建設(shè)。先后啟動(dòng)實(shí)施了新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)低保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)等多項(xiàng)“惠民工程”，通過制度的推行和完善，有效地緩解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)公平，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分體現(xiàn)了“以人為本、關(guān)注民生”的執(zhí)政理念。當(dāng)前，全縣仍有12.6萬名60周歲以上的老年人，處于養(yǎng)老保障的“中空地帶”。實(shí)行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，60周歲以上的老人在其符合參保條件的子女參保的情況下，本人不用繳費(fèi)，每月就可領(lǐng)到55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金，大大緩解其基本生活開支壓力。其他不到60周歲的居民

個(gè)人受益看，有三筆賬可算：第一筆就是60周歲以上老人的基礎(chǔ)養(yǎng)老金賬。60周歲以上老年人不繳費(fèi)，在其符合參保條件子女全部參保的情況下，作為“直接受益人”，可以按月享受基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，按目前每人每月55元基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，每年可拿到660元。不要小看這660塊錢，在農(nóng)村有很大一部分子女一年根本給不了父母每人每年660塊錢，從一定程度上說，靠“子女養(yǎng)老”不如靠“制度養(yǎng)老”。對(duì)于連續(xù)繳費(fèi)15年以上的，每增加1年還將加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金2元。第二筆就是財(cái)政補(bǔ)貼賬。對(duì)居民參保繳費(fèi)各級(jí)財(cái)政給予每人每年不少于30元的補(bǔ)貼，繳費(fèi)即補(bǔ)，不繳不補(bǔ)，全部計(jì)入?yún)⒈Ｈ藛T個(gè)人賬戶。這30元補(bǔ)貼全部由財(cái)政承擔(dān)，所以請(qǐng)廣大群眾放心參保，政府的承諾一定兌現(xiàn)。第三筆就是個(gè)人繳費(fèi)與領(lǐng)取養(yǎng)老金的對(duì)比賬。按每年200元繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，連續(xù)15年繳費(fèi)總額3000元，60周歲后每年就可領(lǐng)取近千元養(yǎng)老金，按人均壽命75歲計(jì)算，連續(xù)領(lǐng)取15年，可領(lǐng)到養(yǎng)老金約1.5萬元，壽命越長領(lǐng)的越多，繳的越多領(lǐng)的越多。特別是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，國家包括各級(jí)還將不斷調(diào)高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，在個(gè)人繳費(fèi)與養(yǎng)老回報(bào)方面，是任何商業(yè)保險(xiǎn)都無法比擬的。二要“簡”。我們的宣傳資料、標(biāo)語、口號(hào)，在文字上都要簡單明了、通俗易懂，讓老百姓一看就懂、一聽就明，盡量少用專業(yè)術(shù)語和生僻詞匯。三要“活”。要以靈活多樣、老百姓喜聞樂見的方式開展宣傳工作。人力資源和社會(huì)保障部門要盡快發(fā)放宣傳資料，并向社會(huì)公開咨詢電話；新聞、廣電、通信等部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要密切配合，充分利用廣播、電視、報(bào)紙、手機(jī)短信、宣傳標(biāo)語、開辟專欄、現(xiàn)身說法等形式，把參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保

慮，抓住機(jī)遇，抓緊參保登記繳費(fèi)，多繳多得。二要摸清參保居民底數(shù)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)在覆蓋范圍和對(duì)象上，實(shí)行“廣覆蓋”、“全覆蓋”，凡是具有我縣戶籍、年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的城鄉(xiāng)居民都可以參保。各級(jí)各部門要嚴(yán)格按照政策規(guī)定，及時(shí)做好居民戶籍、家庭情況及個(gè)人信息的登記工作，力爭做到村不漏戶，戶不漏人，摸清底數(shù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。三要做好個(gè)人保費(fèi)征繳。要通過重點(diǎn)突破、由易到難的工作方法，以60周歲以上人口的居民家庭和40周歲以上人口為突破口，充分發(fā)揮村（居）干部、黨員的作用，帶動(dòng)其他人員積極參保。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要把好審核匯總關(guān)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)征繳工作戶清、人清、賬清；各經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，逐人逐戶建立個(gè)人賬戶，并及時(shí)把存折發(fā)到參保人手中，確保8月30日前進(jìn)行首次待遇發(fā)放。四要確保補(bǔ)貼資金及時(shí)到位。實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，各級(jí)財(cái)政投入都很大。初步統(tǒng)計(jì)，我縣符合參保條件的城鄉(xiāng)居民有？？？？萬人，共需各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼？？？萬元，其中上級(jí)負(fù)擔(dān)？？？？萬元，我縣承擔(dān)？？？萬元。我們寧可壓縮其他方面的開支，也要擠出錢來，把這件惠及全縣群眾的好事辦好、辦實(shí)，這是縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)干部特別是縣委、縣政府義不容辭的責(zé)任和義務(wù)，也是“為官一任、造福一方”的具體體現(xiàn)，要引導(dǎo)鼓勵(lì)符合條件的城鄉(xiāng)居民放心參保、踴躍參保。財(cái)政部門要抓緊制定配套資金籌措、撥付辦法，及時(shí)落實(shí)配套補(bǔ)貼資金，同時(shí)積極爭取上級(jí)部門的理解和支持，使上級(jí)補(bǔ)助資金及時(shí)到位，確保工作順利運(yùn)行。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部門要在政府補(bǔ)貼、個(gè)人繳費(fèi)的基礎(chǔ)上，積極組織和動(dòng)員有實(shí)力的企業(yè)和村

鄉(xiāng)居民社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，老人在經(jīng)濟(jì)上有了一定保障，作為子女，在經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕的情況下，理應(yīng)更好地履行贍養(yǎng)老人的義務(wù)和責(zé)任。所以，希望廣大中青年能夠一如既往的善待、關(guān)懷自己的父母老人，把尊老、敬老的優(yōu)良傳統(tǒng)繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大。三要抓好待遇落實(shí)，確保參保居民真正得到實(shí)惠。我縣統(tǒng)一要求于8月30日前進(jìn)行首次待遇發(fā)放，財(cái)政部門要高度負(fù)責(zé)，積極籌措資金，及時(shí)將60周歲以上老年人享有的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和參保群眾每年30元的財(cái)政補(bǔ)貼撥付到位，確保群眾養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇及時(shí)足額發(fā)放到位，真正將這一惠民政策落到實(shí)處，讓百姓嘗到甜頭、得到實(shí)惠、踴躍參保。

四是要牢牢抓住基金管理這個(gè)重點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金是參保群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，是養(yǎng)老保險(xiǎn)的“生命線”，必須把基金安全擺在首要位置，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理。一要提高防范意識(shí)。各級(jí)各部門要牢固樹立基金紀(jì)律是“高壓線”的意識(shí)，自覺執(zhí)行各項(xiàng)基金法規(guī)政策，將基金監(jiān)管始終貫穿“收、支、管”的全過程，持續(xù)不斷地開展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。二要健全監(jiān)管制度。人力資源和社會(huì)保障、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門要嚴(yán)格按照保險(xiǎn)基金管理制度規(guī)定，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對(duì)基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期監(jiān)督檢查，按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求，將基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，確?；饘魞?chǔ)存、專賬管理、?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁截留挪用、套取資金等現(xiàn)象發(fā)生，確保保險(xiǎn)基金全額、公平、有效地用在參保群眾身上。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政

險(xiǎn)工作提供高效便捷的服務(wù)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作健康運(yùn)行

做好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是擺在我們面前的一項(xiàng)突擊性任務(wù)，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，各級(jí)各部門要提高認(rèn)識(shí)，做好打大仗、打硬仗的思想準(zhǔn)備，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，協(xié)同配合，確保各項(xiàng)工作任務(wù)扎實(shí)推進(jìn)、圓滿完成。

一要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任?？h里專門成立了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督工作。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各有關(guān)部門也要抓緊成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和工作班子，抽調(diào)精干力量，選配好各村（居）人社協(xié)理員，組建高效的工作隊(duì)伍，保證組織到位、領(lǐng)導(dǎo)到位、人員到位。同時(shí)要盡快落實(shí)專門的辦公場(chǎng)所，添置必備的辦公設(shè)備，提供必要的工作經(jīng)費(fèi)，盡快啟動(dòng)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作。各級(jí)各部門務(wù)必將這項(xiàng)工作列入重要議事日程，所有工作任務(wù)只能提前，不得以任何理由推遲拖延。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政“一把手”作為本轄區(qū)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的第一責(zé)任人，要親自組織、親自過問、靠前指揮，分管同志要具體負(fù)責(zé)、靠上工作，村“兩委”要迅速行動(dòng)、全面鋪開，切實(shí)做到一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作健康有序運(yùn)行。

二要密切配合，形成合力。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及多個(gè)部門、多個(gè)單位，業(yè)務(wù)性很強(qiáng)，各級(jí)各有關(guān)部門要牢固樹立“一盤棋”的思想，既要按照分工各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要加強(qiáng)配合、密切協(xié)作，在縣領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，心

1遲緩，導(dǎo)致居民參保繳費(fèi)延誤，影響居民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，并由此引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的單位和個(gè)人，縣政府將啟動(dòng)問責(zé)程序，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，開展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意義重大、惠及當(dāng)下、澤被長遠(yuǎn)，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾期盼、社會(huì)關(guān)注。各級(jí)各有關(guān)部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，懷著感情、帶著責(zé)任，同心協(xié)力、全力以赴，確保我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利健康有序運(yùn)行，為城鄉(xiāng)居民謀利、為全縣人民造福，為建設(shè)魯南經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)上的講話

同志們：

通過縣委、縣政府的努力爭取，去年我縣成功列入全國和全省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣后，制定了《縉云縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老 保險(xiǎn)實(shí)施暫行辦法》，并于去年年底舉行了基礎(chǔ)養(yǎng)老金首發(fā)儀式。全縣共 59788名，我鎮(zhèn)2610名60周歲以上老人率先享受到基礎(chǔ)養(yǎng)老金實(shí)惠，近期我縣又出臺(tái)了《縉云縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施細(xì)則》，并于6月29日在行政中心召開了全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，為了及時(shí)貫徹會(huì)議精神，部署我鎮(zhèn)2010社保繳費(fèi)工作，下面，我講四點(diǎn)意見：

一、充分認(rèn)識(shí)開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要意義

1、開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系的重大舉措，社會(huì)保障體系是社會(huì)的“穩(wěn)定器”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”。啟動(dòng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)后，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度在政策層面上實(shí)現(xiàn)了全覆蓋?；拘纬闪艘责B(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五項(xiàng)保險(xiǎn)為主，最低生活保障、醫(yī)療救助、困難補(bǔ)助等社會(huì)救濟(jì)救助為輔，商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充的社會(huì)保障體系架構(gòu)。

2、開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大決策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵是制度上的統(tǒng)籌，政策上的統(tǒng)籌開展社保工作，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的制度平等，是國民收入再分配政策的一次重大調(diào)整，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的惠民基礎(chǔ)性工程。

3、開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是繼農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、免征農(nóng)業(yè)程、實(shí)行新農(nóng)醫(yī)、糧食直補(bǔ)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼后，又針對(duì)農(nóng)民作出的具有里程碑意義的重大惠民政策。

4、開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是解決了農(nóng)民千百年來養(yǎng)老后顧之憂，實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)的重大民生工程，農(nóng)民問題是我國的最大的問題，養(yǎng)老問題又是農(nóng)民問題中最擔(dān)心、最關(guān)注、最犯愁的問題。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，使廣大農(nóng)民在實(shí)現(xiàn)了“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)，看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又實(shí)現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”。

二、簡要解讀城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策

1、基本原則

①?；荆壕褪且獜奈沂‖F(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的實(shí)際出發(fā)，保障城鄉(xiāng)老年人的基本生活。

②廣覆蓋：就是要千方百計(jì)擴(kuò)大覆蓋面，把盡可能多的居民納入到城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障之中。

③有彈性：就是要適合城市居民，農(nóng)村居民的特點(diǎn)，設(shè)定了7個(gè)繳納檔次和二種補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，給城鄉(xiāng)居民留有選擇空間。④可持續(xù)：就是各級(jí)財(cái)政有能力支付，廣大城鄉(xiāng)居民能夠承受，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠保值增值。

2、參加對(duì)象

同時(shí)符合以下三個(gè)要素都可參保：

①具有本縣戶籍。

②年滿 16周歲（全日制學(xué)校在校學(xué)生除外）、（1994年年底前出生的）。③未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)

其中1949年年底前出生且符合參保條件的不用繳費(fèi)，從今年1月已開始領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

3、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

①個(gè)人繳費(fèi)：100元、200元、300元、400元、500元、700元和 900元，共7檔。

②集體補(bǔ)助：根據(jù)各村財(cái)力量力而行。

③政府補(bǔ)貼：選擇100-700元的政府補(bǔ)貼30元，選擇900元的政府補(bǔ)貼40元。④低保對(duì)象：由縣民政局給予最低繳費(fèi)檔次補(bǔ)貼，重度殘疾人（二級(jí)殘疾以上，除在民政部門享受低保或重殘補(bǔ)助對(duì)象外）由縣殘聯(lián)按照我縣最低檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)貼。

4、待遇標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)“多繳多得，長繳多得”的原則，養(yǎng)老金待遇由“基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金和繳費(fèi)年限養(yǎng)老金”三部分組成，①基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)：目前為每人每月 60元。

②個(gè)人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)：為個(gè)人賬戶全部儲(chǔ)存額除以 139。③繳費(fèi)年限養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)：繳費(fèi) 5年（含 5年）以下的月繳費(fèi)年限養(yǎng)老金按 1元/年計(jì)發(fā)；繳費(fèi)超過 6年的，第6－10到 10年按 2元/年計(jì)發(fā)；繳費(fèi)超過 11年的，從第11年起按 3元/年計(jì)發(fā)。如交足15年計(jì)算，繳費(fèi)年限養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每月30元。

④喪葬費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：20個(gè)月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，已享受其他養(yǎng)老待遇的一次性喪葬補(bǔ)助費(fèi)按“就高不就低，不重復(fù)享受”的原則處理。

⑤復(fù)員軍人優(yōu)待政策：一是增發(fā)優(yōu)待金每人每月40元，二是軍齡視同繳費(fèi)。復(fù)退軍人軍齡計(jì)算帳戶化額度計(jì)入個(gè)人帳戶，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)按領(lǐng)取養(yǎng)老金當(dāng)年平均繳費(fèi)檔次繳費(fèi)額加上該檔次的政府補(bǔ)貼乘以其軍齡。符合補(bǔ)繳條件的復(fù)退軍人，補(bǔ)繳年限加實(shí)際繳費(fèi)年限不超過15年。軍齡可優(yōu)待計(jì)算在15年之外。

但如果復(fù)員退伍軍人被判刑或勞動(dòng)教養(yǎng)的取消各項(xiàng)優(yōu)待政策。

5、政府投入

從繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)中可以看出，政府投入城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)包括以下幾個(gè)方面：

①基礎(chǔ)養(yǎng)老金60元/每人每月。

②個(gè)人繳費(fèi)參保補(bǔ)貼30元或40元/每人每年。③繳費(fèi)年限養(yǎng)老金

④喪葬補(bǔ)助費(fèi)1200元/人。

⑤復(fù)退軍人優(yōu)待金/每人每月40元。⑥復(fù)退軍人軍齡補(bǔ)貼

6、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件

根據(jù)參保人的年齡狀況，實(shí)行不同的政策。

一是1949年年底前出生的，年滿 60周歲，未參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的本縣城待遇的本縣城鄉(xiāng)居民不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女要參保繳費(fèi)；

二是1950年至1965年出生，年滿 45周歲，不滿 60周歲的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)按年繳費(fèi)，并可補(bǔ)繳，其補(bǔ)繳的年限不享受財(cái)政繳費(fèi)補(bǔ)貼。具體繳費(fèi)政策如下：

①按年繳費(fèi)后繳費(fèi)年限不足 15年的，可以在達(dá)到59周歲時(shí)一次性補(bǔ)足 15年，累計(jì)繳費(fèi)年限不超過 15年；

②未按年繳費(fèi)的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)繳，但累計(jì)繳費(fèi)年限不超過應(yīng)按年繳費(fèi)年限； ③不按年繳費(fèi)，也不補(bǔ)繳的，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

三是1994年至1966年出生，年滿16至44周歲的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)按年繳費(fèi)，累計(jì)繳費(fèi)年限不少于 15年，待其年滿 60周歲時(shí)按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

7、特別規(guī)定

①被判刑或勞動(dòng)教養(yǎng)人員在服刑或勞教期間不繳納居保費(fèi)。

②已享受居保保險(xiǎn)待遇人員被判刑或勞動(dòng)教養(yǎng)的，服刑或勞教期間中止享受養(yǎng)老金待遇。

③不滿60周歲的服刑或勞動(dòng)教養(yǎng)人員，刑滿或解除勞教后滿60周歲及以上的，可憑相關(guān)證明享受社保待遇。

④參保人死亡時(shí)，已領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或未達(dá)到領(lǐng)取社保待遇條件的，除政府補(bǔ)貼和軍齡賬戶化額度余額外，個(gè)人賬戶余額一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

⑤符合享受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇條件的人員與被征地農(nóng)民基本生活保障、水庫移民后期扶持政策、最低生活保障、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、社會(huì)優(yōu)撫、農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)、精減職工和遺屬生活補(bǔ)助等待遇，可同時(shí)疊加享受。

8、制度銜接

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與老農(nóng)保、職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、被征地農(nóng)民基本生活保障之間相互銜接轉(zhuǎn)換作了明確規(guī)定，形成了三項(xiàng)制度間的對(duì)接互通機(jī)制。

三、明確辦理城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)流程

（一）相關(guān)要求

1、基本思路

①屬地管理，戶籍地參保。②縣鄉(xiāng)兩級(jí)社保機(jī)構(gòu)具體經(jīng)辦。③村協(xié)辦員代辦（原則由會(huì)計(jì)兼任）。

2、繳費(fèi)方式

保費(fèi)收繳由村級(jí)負(fù)責(zé)收繳，開具收據(jù)，匯總上報(bào)鎮(zhèn)社保專戶，鎮(zhèn)匯總后上繳縣社保專戶，條件成熟后適時(shí)推行銀行代扣代繳業(yè)務(wù)，各村在過程中務(wù)必確保資金安全。

3、繳費(fèi)周期

保費(fèi)收繳按進(jìn)行收繳，一年一次，這次征繳為2010保費(fèi)，本來是在去年征繳，因政策遲遲未出臺(tái)而推遲了征繳時(shí)間，今后的保費(fèi)都在上的10－11月份和新農(nóng)醫(yī)同時(shí)征繳。

4、檔次選擇

參保人在每年的保費(fèi)征繳時(shí)可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況選擇繳費(fèi)檔次，但對(duì)當(dāng)年選擇某一檔次繳費(fèi)后不得再變更。

5、補(bǔ)繳規(guī)定

①已開始領(lǐng)取60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員不得補(bǔ)繳。

②今年滿60同歲（即1950年出生）的參保人，在參保繳費(fèi)后，再一次性補(bǔ)繳14年，此次補(bǔ)繳不需填寫《補(bǔ)繳申請(qǐng)表》。

③今年滿45周歲以上的人員補(bǔ)繳，只有按年不間斷繳費(fèi)到59周歲時(shí)才有享受一次性補(bǔ)繳滿15年的資格。

④從2011保費(fèi)收繳起，凡年滿59周歲符合補(bǔ)繳條件的，在當(dāng)年9月30日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保辦提出補(bǔ)繳申請(qǐng)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保辦進(jìn)行補(bǔ)繳年限資格審批。

6、填寫表格

①填寫各類表格必須用鋼筆或水筆，不得用元珠筆。

②要求填寫規(guī)范，字跡清楚，完整準(zhǔn)確，不能隨意涂改，如有涂改必須有相關(guān)人員的簽章。

③相關(guān)信息要以戶口薄、身份證為準(zhǔn)。

7、公示制度

①在參保繳費(fèi)結(jié)束后，鎮(zhèn)社保辦利用信息系統(tǒng)，分村導(dǎo)出參保繳費(fèi)人員數(shù)據(jù)后分村進(jìn)行繳費(fèi)公示。

②每年對(duì)已享受待遇人員進(jìn)行一次資格公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）業(yè)務(wù)流程

1、參保辦理流程 ⑴參保對(duì)象：

一是提供身份證、戶口薄原件和復(fù)印件； 二是填寫《參保登記表》，不會(huì)填寫可委托村協(xié)辦員代填寫，并由參保人簽章確診。

三是選擇繳費(fèi)檔次并繳費(fèi)（1950年出生的參保人是否補(bǔ)繳）⑵村協(xié)辦員

一是審查參保人相關(guān)資料是否真實(shí)完整； 二是指導(dǎo)參保人填寫《參保登記表》，參保人不會(huì)填寫的代為填寫，并在村申報(bào)意見欄內(nèi)簽署“情況屬實(shí)，同意參?！钡囊庖姡⒑炆辖?jīng)辦人名字，加蓋村委會(huì)公章。

三是收取保費(fèi)，開具收據(jù)，制作《參保繳費(fèi)名冊(cè)匯總表》一式二份，村留存一份。

四是對(duì)1950年出生的參保人員如補(bǔ)繳的，填制《補(bǔ)繳名冊(cè)匯總表》一式二份，村留存一份。

五是在規(guī)定時(shí)間內(nèi)匯總保費(fèi)上繳鎮(zhèn)社保專戶，并將《參保登記表》、《名冊(cè)匯總表》、《補(bǔ)繳名冊(cè)匯總表》上報(bào)鎮(zhèn)社保辦。

2、待遇享受辦理流程

①鎮(zhèn)社保辦每月10日前，制作次月符合享受人員《待遇領(lǐng)取通知表》，并通知村協(xié)辦員。

②參協(xié)辦員到鎮(zhèn)社保辦領(lǐng)取《待遇領(lǐng)取通知表》和《待遇資格審批表》，并進(jìn)行公示和通知參保人。

③參保人到村協(xié)辦員領(lǐng)取并填寫《待遇資格審批表》，到齡月的5日前帶戶口滿，身份證原件及復(fù)印件《養(yǎng)老手冊(cè)》、《待遇資格審批表》，近期免冠照片一張到鎮(zhèn)社保辦辦理，復(fù)退軍人需提供退伍證。

④今年滿60周歲（1950年出生）的人員在參保繳費(fèi)后可直接填寫《待遇資格審批表》。

⑤到令人員在審批后從到齡的次月起補(bǔ)發(fā)相關(guān)待遇。

3、注銷登記手續(xù)辦理流程

參保人員因遷居國外，死亡等原因須終止保險(xiǎn)關(guān)系，辦理注銷登記手續(xù)。①參保人辦理注銷手續(xù)時(shí)，向村協(xié)辦員領(lǐng)取《注銷登記表》，向鎮(zhèn)社保辦提出注銷申請(qǐng)，并提供以下材料：

出國定居的，應(yīng)提供本人的有效身份證和出國定居證明。

參保人死亡的，應(yīng)提供有效死亡證明（民政部門的火化證明，醫(yī)院出具的死亡證明，公安部門出具的戶籍注銷證明，司法部門出具的宣告死亡證明），法定繼承人或指定受益人的有效身份證明與死亡人的有效關(guān)系證明（戶口薄的關(guān)系記錄，村出具的證明）

①村協(xié)辦員要對(duì)參保人的材料真實(shí)性、完整性進(jìn)行審核。

②鎮(zhèn)社保辦負(fù)責(zé)審核材料，錄入信息系統(tǒng)，做好注銷人員臺(tái)帳，將材料上報(bào)縣社保處。

③縣社保處對(duì)上報(bào)注銷登記人員進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)，結(jié)算個(gè)人帳戶余額或喪葬費(fèi)，支付個(gè)人帳戶余額。

4、跨地區(qū)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理流程

①縣內(nèi)轉(zhuǎn)移：由參保人持戶口遷移證，本人身份證到原所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保辦填寫《縣內(nèi)轉(zhuǎn)移聯(lián)系單》，由鎮(zhèn)社保辦向縣社保處報(bào)送《縣內(nèi)轉(zhuǎn)移聯(lián)系單》辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。②縣外關(guān)系轉(zhuǎn)入：參保人持戶口薄(遷移證)，身份證及復(fù)印件向所在村提出申請(qǐng)，填寫《參保登記表》和《浙江省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)入申請(qǐng)表》，村協(xié)辦員審核后，及時(shí)向鎮(zhèn)社保辦上報(bào)材料，鎮(zhèn)審核上報(bào)縣社保處，由縣社保處復(fù)核確認(rèn)，并向轉(zhuǎn)出地社保機(jī)構(gòu)發(fā)出《轉(zhuǎn)入接收函》。

③縣內(nèi)關(guān)系轉(zhuǎn)出：縣社保處收到轉(zhuǎn)入地《轉(zhuǎn)入接收函》后，對(duì)申請(qǐng)轉(zhuǎn)移人相關(guān)信息進(jìn)行核實(shí)，符合轉(zhuǎn)移的，按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，并將轉(zhuǎn)移人個(gè)人帳戶及政府儲(chǔ)存額一次性轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)入地社保機(jī)構(gòu)帳戶。

④已按規(guī)定到令領(lǐng)取待遇的參保人員，不再辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

⑤參保人員在繳費(fèi)期間跨省轉(zhuǎn)移到未開展社保工作的地區(qū)，其社保關(guān)系暫不轉(zhuǎn)移，個(gè)人帳戶作封存處理，儲(chǔ)存額按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)記息。

四、全力以赴抓好2010社保繳費(fèi)工作(一)目標(biāo)任務(wù)：三個(gè)確保

1、確保60周歲的人參保率達(dá)到100%、2、確保45-60周歲的參保率達(dá)到90%。

3、確保45周歲以下的參保率達(dá)到30%。(二)時(shí)間按排：7月底前完成社保繳費(fèi)工作(三)工作要求：“六強(qiáng)化、六確?！?/p>

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保思想重視到位。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是順民意，得民心，惠民生之舉，是德政工程，民心工程，惠民工程中，把社保這件好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，要將社保工作作為當(dāng)前一項(xiàng)中心工作，高度重視、周密部署，精心組織，真正做到“人員、責(zé)任、措施”三落實(shí)，確保社保工作開展有序，措施扎實(shí)有效。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)收回成本時(shí)間表 檔次（元）

每月（元）100 200 300 400 500 700 900 繳費(fèi)年限（年）收加保費(fèi)成本時(shí)間 15 1500 15 15 15 15 15 15

3000 4500 6000 7500 9000 13500

共繳保費(fèi)（元）104 114.8 125.6 136.4 147.2 168.8 191.4

待遇享受

1年2個(gè)半月 2年2個(gè)月 3年 3年6個(gè)月 4年2個(gè)半月 4年4個(gè)半月 5年9個(gè)月

2、強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，確保政策知曉到位。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)新政策、新事物、新工作，涉及各家各戶的切身利益，因此，要堅(jiān)持“多渠邊、廣角度、深層次、全覆蓋”的工作原則，通過各種會(huì)議，廣播、標(biāo)語，開展面對(duì)面的宣傳教育，確保家喻戶曉。要把政策講明，道理講透，好處講清，使廣大群眾知曉社保政策，了解參保好處，消除思想顧慮。提高參保積極性。

3、強(qiáng)化調(diào)查摸底，確保準(zhǔn)備工作到位。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)量大面廣的工作，為確保這項(xiàng)工作有序推進(jìn)，必須認(rèn)真做好調(diào)查摸底，明確參保對(duì)象，確定村協(xié)辦員，票據(jù)準(zhǔn)備，人員分工等準(zhǔn)備工作，尤其是調(diào)查摸底工作，要以在戶人口為基數(shù)，全面核實(shí)是否已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，真正做到“村不漏戶，戶不漏人”，參保對(duì)象底數(shù)清楚，鎮(zhèn)已將各村16周歲到60周歲的在戶人員名單發(fā)給各村，村協(xié)辦員人數(shù)問題，根據(jù)村大小確定1－3名為宜。

4、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)政策性，業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，因此，要求參與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的所有干部，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)，強(qiáng)化培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)。努力提高全體工作人員的業(yè)務(wù)水平，準(zhǔn)確把握政策要求，熟悉了解辦理參保、繳費(fèi)、申領(lǐng)、審核、發(fā)放等流程，能夠及時(shí)為廣大群眾提供宣傳引導(dǎo)、政策咨詢、待遇計(jì)算等各項(xiàng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為順利推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供強(qiáng)有力的保障。

5、強(qiáng)化保費(fèi)收繳，確保任務(wù)落實(shí)到位

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，雖然量大面廣、任務(wù)重、難度大、要求高，但這項(xiàng)工作畢竟是利民、愛民、惠民之舉，只要我們宣傳到位，引導(dǎo)到位，工作到位，服務(wù)到位，廣大群眾是會(huì)樂意參保的，在征繳保費(fèi)工作中，要全力以赴，狠抓落實(shí)，要重點(diǎn)突破，先易后難，要嚴(yán)格政策，應(yīng)保盡保，要強(qiáng)化責(zé)任，確保完成。

6、強(qiáng)化督查考核，確保措施落實(shí)到位。

我縣是全國、全省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)單位，使命光榮、責(zé)任重大、壓力更重、要求更高，為此，鎮(zhèn)黨委、政府務(wù)必采取強(qiáng)有力的工作舉措，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利實(shí)施，將社保工作納入村干部純凈考核內(nèi)容，作為評(píng)先爭優(yōu)，發(fā)放補(bǔ)貼的重要依據(jù)，要嚴(yán)格一日一報(bào)制度，加快社保工作進(jìn)度，提高社保工作效率，并加強(qiáng)督查，對(duì)組織有力，進(jìn)度較快的村及時(shí)予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)組織不力，重視不夠，進(jìn)度緩慢的村及時(shí)予以通報(bào)批評(píng)。

在這里要特別強(qiáng)調(diào)一下保費(fèi)資金安全問題，鎮(zhèn)要求保費(fèi)日繳日清，及時(shí)將保費(fèi)當(dāng)天存入鎮(zhèn)社保專戶，不得將保費(fèi)擅自存放在不安全的地方，并保管好繳款單，待結(jié)束后再與鎮(zhèn)社保辦結(jié)算。

同志們：今天會(huì)議的召開，標(biāo)志著我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)工作全面啟動(dòng)，全鎮(zhèn)上下全體在崗干部要高度重視，認(rèn)真負(fù)責(zé)，精心組織，狠抓落實(shí)，全面完成“三個(gè)確?！蹦繕?biāo)任務(wù)。

第五篇：在全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)員大會(huì)上的講話

在全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)啟動(dòng)工

作動(dòng)員會(huì)上的講話

許德彥

（2012年5月4日）

同志們：

開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，是我國繼實(shí)現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”之后，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的一項(xiàng)重大民生工程、德政工程、民心工程。今天，我們召開這次全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)員大會(huì)，就標(biāo)志著我鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作正式啟動(dòng)了，、澗崗鄉(xiāng)群眾“老有所養(yǎng)”的問題將在今后的一個(gè)時(shí)期內(nèi)得到根本解決。這是一項(xiàng)惠民的好事、實(shí)事、大事、要事，希望同志們能夠按照上級(jí)一系列文件精神要求，把這樣一件好事、實(shí)事做細(xì)、做好、做扎實(shí)，真正能解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

下面，就組織好、開展好、推動(dòng)好這項(xiàng)工作，我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，提高對(duì)開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的認(rèn)識(shí).這是黨中央、國務(wù)院為建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，縮小城鄉(xiāng)差距而推出的一項(xiàng)重大的德政工程、民心工程。與當(dāng)前的新農(nóng)合及義務(wù)教育制度一起，構(gòu)成了農(nóng)村地區(qū)福利制度的三大支柱，為打破城鄉(xiāng)差別，建設(shè)統(tǒng)一的國民福利體系，實(shí)現(xiàn)均等化公共服務(wù)具有深遠(yuǎn)的意義。

隨著工業(yè)化、城鄉(xiāng)化的推進(jìn)，農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，家庭養(yǎng)老就受到了前所未有的沖擊，農(nóng)民的養(yǎng)老保障就面臨著一系列的新情況、新問題。這就必然需要推行社會(huì)化的養(yǎng)老。它對(duì)于解除農(nóng)民的后顧之憂，逐步做到基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，有利于提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，有利于化解當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)中因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，有利于形成敬老愛幼的風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系。這項(xiàng)工作，早要干、晚也要干，早干農(nóng)民早得實(shí)惠。我們選擇早干。二是群眾有需求。我們鄉(xiāng)有3.8萬人，90%以上的都是農(nóng)業(yè)人口，其中60歲以上的有近6000人，主要依靠子女供養(yǎng)，農(nóng)村養(yǎng)老壓力很大。全鄉(xiāng)還有近1萬人的勞務(wù)大軍，外出務(wù)工人員在外地求生存、謀發(fā)展。家中老人的養(yǎng)老、子女的教育和外出務(wù)工的矛盾日益突出，也實(shí)際造成了一些“有老無養(yǎng)”的現(xiàn)象，迫切地需要解決“養(yǎng)老犯愁”的問題。

我們經(jīng)常講，立黨為公，執(zhí)政為民。全面推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作就是一個(gè)具體

體現(xiàn)。因此，我們一定要提高認(rèn)識(shí)，將思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的決策部署上來，高度重視，扎實(shí)做好這一惠及廣大農(nóng)民群眾、造福農(nóng)村家庭的民生工程。

二、明確任務(wù)，把握政策，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作.全面推行過程中，必須要細(xì)之又細(xì)、慎之以慎、嚴(yán)而又嚴(yán)，要深刻理解，準(zhǔn)確把握，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)政策精神，把這項(xiàng)工作抓好抓實(shí)。一是明確目標(biāo)任務(wù)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的目標(biāo)任務(wù)是：建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。全鄉(xiāng)要求知曉率要達(dá)到90%，任務(wù)非常艱巨，這就要求在座的各位務(wù)必引起高度重視，深刻認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，要自我加壓，切實(shí)增強(qiáng)做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，把這項(xiàng)工作作為當(dāng)前和今后一段時(shí)期的重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進(jìn)，確保這項(xiàng)惠民利民工作落實(shí)到位。二是準(zhǔn)確把握推行范圍。參保范圍必須是年滿16周歲，具有本鄉(xiāng)戶籍的城鄉(xiāng)居民。凡是澗崗鄉(xiāng)戶籍的，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鄉(xiāng)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民，都可以參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲的農(nóng)村戶籍老年人，在其符合參保條件的子女全部參保的情況下，直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。已年滿60周歲的老年人直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施時(shí)未滿60周歲的，必須按照規(guī)定參保繳費(fèi)。三是準(zhǔn)確把握繳費(fèi)檔次。國家規(guī)定的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次有每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次。這10個(gè)繳費(fèi)檔次基本符合我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際和農(nóng)村居民的承受能力。因?yàn)槔U費(fèi)實(shí)行的是“多繳多得，長繳多得，少繳少得”，交的越多、時(shí)間越長，個(gè)人帳戶積累越大，領(lǐng)的養(yǎng)老金就越高。所以要根據(jù)群眾自愿的原則，積極引導(dǎo)群眾根據(jù)自身收入狀況合理選擇繳費(fèi)檔次。

三、強(qiáng)化責(zé)任，有序組織，強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作保障。

現(xiàn)在已是5月，我們要在短短的2個(gè)月時(shí)間內(nèi)達(dá)到90%的知曉率，時(shí)間緊迫、任務(wù)繁重，我們要有清醒的認(rèn)識(shí)，做好打一場(chǎng)硬戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，進(jìn)一步明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化養(yǎng)老保險(xiǎn)的工作保障

各村要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把此項(xiàng)工作作為近期最重要的任務(wù)，各包村干部、村支部書記、主任要親力親為，村兩委干部要全程參與。全鄉(xiāng)將切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開展工作的督查，并建立工作通報(bào)制度，每周通報(bào)各村工作進(jìn)展

情況，表彰先進(jìn)、激勵(lì)后進(jìn)，促進(jìn)全鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利推進(jìn)。

（一）城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌集范圍和繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

我鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鄉(xiāng)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、具有本鄉(xiāng)農(nóng)村戶籍的農(nóng)村居民均可參加。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)籌集由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三個(gè)部分組成。一是個(gè)人繳費(fèi)。未滿60周歲的參保人應(yīng)按年足額繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元600元700元800元900元1000元10個(gè)檔次，由參保人自主選擇檔次繳納，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費(fèi)檔次，多繳多得，少繳少得。長期繳費(fèi)，長繳多得。有條件的村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)參保人繳費(fèi)給予補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)召開村民代表大會(huì)民主確定。鼓勵(lì)其他社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。三是政府補(bǔ)貼。中央、省、市、區(qū)人民政府對(duì)參保人給予補(bǔ)貼。參保人符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件時(shí)，由中央財(cái)政全額支付每人每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金。參保人按規(guī)定繳費(fèi)后，可享受省財(cái)政給予的每人每年20元的繳費(fèi)補(bǔ)貼，在此基礎(chǔ)上，市級(jí)財(cái)政給予每人每年10元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)農(nóng)村重度殘疾人，由省財(cái)政按照最低100元繳費(fèi)檔次標(biāo)準(zhǔn)逐年全額代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。參保人當(dāng)年未按時(shí)足額繳費(fèi)，不能享受當(dāng)年的財(cái)

政繳費(fèi)補(bǔ)貼。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利推進(jìn)

（二）加強(qiáng)宣傳力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參保

農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是一種新的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要在短時(shí)間內(nèi)為廣大農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)和接受，關(guān)鍵在于我們的宣傳工作能否到位。要拓寬宣傳面，充分運(yùn)用各種宣傳形式進(jìn)行廣泛的宣傳發(fā)動(dòng)，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策家喻戶曉、人人皆知。要深入到農(nóng)戶家中，挨家挨戶上門講解，幫群眾算帳，真正讓群眾體會(huì)到農(nóng)村社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)越性。要增強(qiáng)宣傳的針對(duì)性，針對(duì)群眾的思想認(rèn)識(shí)實(shí)際和種種疑難，有針對(duì)性地把社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的有關(guān)制度、政策、措施、待遇等內(nèi)容給群眾講清楚、講透徹，讓農(nóng)民自覺自愿參社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保政策執(zhí)行到位

推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，要堅(jiān)持“政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，制度覆蓋一步到位，參保率循序漸進(jìn)、逐年提高”的原則，順應(yīng)農(nóng)民的要求，尊重農(nóng)民的意愿，以實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民老有所養(yǎng)”為目標(biāo)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和群眾心理上、物質(zhì)上的承受能力，創(chuàng)新“農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼”相結(jié)合的新農(nóng)保資金籌集辦法，建立個(gè)人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任、權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)的保障模式，逐步達(dá)到農(nóng)民老有所養(yǎng)的目標(biāo)。

（三）是創(chuàng)新工作方法，加大保費(fèi)征繳力度

保費(fèi)征繳是推行社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要環(huán)節(jié)，要采取個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、社會(huì)捐助等相結(jié)合的方式，積極籌集資金，全部計(jì)入農(nóng)民個(gè)人賬戶，完全實(shí)行個(gè)人賬戶積累制。要注意發(fā)揮典型示范帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)黨員干部家庭、經(jīng)濟(jì)條件較好的家庭積極參保，以身邊人帶動(dòng)身邊人，以身邊事引導(dǎo)身邊人，努力做到人人參保，不留死角。全鄉(xiāng)各村要在5月底前把全鄉(xiāng)

16周歲以上參保對(duì)象的個(gè)人養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)征繳到位。

同志們，開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作意義重大，組織好今年的工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望動(dòng)員會(huì)后，認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)工作，確保我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利開展并取得成功。