第一篇：在全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)員會(huì)上的講話

* 同 志

在全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)

工作動(dòng)員會(huì)上的講話

（****年*月*日）

同志們：

老有所依、老有所養(yǎng)，是中國人最關(guān)心的一個(gè)問題。****年國務(wù)院做出開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的重大戰(zhàn)略部署，這是新形勢(shì)下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)人口比重大，為使我縣廣大農(nóng)民盡早享受這一優(yōu)惠政策，縣委、縣政府高度重視，有關(guān)部門積極爭(zhēng)取，使我縣成功列入新農(nóng)保試點(diǎn)縣，也成為全國城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。今天這次會(huì)議是縣委、縣政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要目的是貫徹落實(shí)國家、省城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議精神，安排部署我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。剛才，**分別宣讀了有關(guān)文件，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了責(zé)任狀，各級(jí)、各有關(guān)部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一安排部署，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再講幾點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要意義

黨的十七大提出要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。

—1— 在覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系之中，城鄉(xiāng)居民的低保、基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老是最重要的三項(xiàng)制度，前兩項(xiàng)工作我縣業(yè)已開展，現(xiàn)在就要著手解決養(yǎng)老保障全覆蓋問題。做好當(dāng)前的農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作就是解決養(yǎng)老保障全覆蓋問題的最重要載體?？梢哉f，幾千年來中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，在兩年內(nèi)就能初步實(shí)現(xiàn)，我縣今年就能突破。

推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是構(gòu)建和諧社會(huì)的重大舉措，對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定都具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。第一，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施后，中央財(cái)政每年為我縣老年人發(fā)放養(yǎng)老金達(dá)****多萬元，這對(duì)開拓我縣農(nóng)村市場(chǎng)、擴(kuò)大消費(fèi)需求，無疑將產(chǎn)生強(qiáng)大而持久的動(dòng)力。第二，從整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展來看，建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)方面的制度平等，對(duì)改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步做到基本公共服務(wù)均等化，無疑是一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工程。第三，從我縣當(dāng)前的新情況來看，建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，將有效提高城鄉(xiāng)老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，減輕子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在相當(dāng)程度上避免因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，有利于促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

應(yīng)當(dāng)看到，我們已經(jīng)具備了開展建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的良好基礎(chǔ)。近年來，為減小城鄉(xiāng)差距，我們按照多予、少取、放活的方針，在公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村方面做了幾件大事。一是從****年開始進(jìn)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，取消了農(nóng)業(yè)“四稅”，直接減輕

—2— 了居民負(fù)擔(dān)。二是從****年起，建立了對(duì)居民的種糧、良種、農(nóng)機(jī)購臵等多項(xiàng)直補(bǔ)制度。三是從****年起建立了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，免除了學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書，并提高了公用經(jīng)費(fèi)及校舍維修改造等補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。四是從****年起，在全縣普遍建立了農(nóng)村最低生活保障制度。五是從****年開始逐步開展了新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。這些重大的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使居民得到了實(shí)實(shí)在在的好處，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展、居民增收、農(nóng)村穩(wěn)定的大好局面。由于這些新制度，居民終于盼來了“種地不交稅、上學(xué)不付費(fèi)、看病不太貴”的好光景。這是劃時(shí)代的大事，是黨中央、國務(wù)院“以工補(bǔ)農(nóng)”、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉，人民群眾因之共享到了發(fā)展成果，今年我們?cè)谌h試行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就可以再加上一句——“養(yǎng)老不犯愁”?？梢哉f，開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，中央有決心、群眾有期盼、社會(huì)有共識(shí)、實(shí)踐有經(jīng)驗(yàn)。我們一定要從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)開展這項(xiàng)試點(diǎn)的重大意義，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定信心，扎實(shí)做好試點(diǎn)工作。

二、準(zhǔn)確把握，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策措施 黨中央、國務(wù)院關(guān)于建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的大政方針已經(jīng)確定，廣大群眾也寄予厚望。要確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利進(jìn)行，必須吃透政策精神，把各項(xiàng)工作落實(shí)好，確保這項(xiàng)工作在我縣開好局、起好步。

一要正確把握城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則和制

—3— 度特征。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本原則是“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。“?；尽?，是保障城鄉(xiāng)老年人的基本生活，現(xiàn)確定的每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)**元，全部由中央財(cái)政負(fù)擔(dān)，今后這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還會(huì)適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。“廣覆蓋”，就是要千方百計(jì)擴(kuò)大覆蓋面，把盡可能多的居民吸納到城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度保障中。政府每年為參保繳費(fèi)群眾每人補(bǔ)貼**元。對(duì)重度殘疾人等困難群體還要由財(cái)政代繳每人**元保險(xiǎn)費(fèi)。需要強(qiáng)調(diào)的是，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)已滿**歲的城鄉(xiāng)老年人，可以領(lǐng)取每月**元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女必須參保繳費(fèi)，也就是實(shí)行家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制，這一點(diǎn)上級(jí)政策已經(jīng)非常明確，要嚴(yán)格執(zhí)行?！坝袕椥浴?，就是要適合農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)居民的特點(diǎn)，新農(nóng)保設(shè)定了***至***元五個(gè)繳費(fèi)檔次，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)設(shè)定了***至****元十個(gè)繳費(fèi)檔次，讓參保居民根據(jù)自己情況自主選擇?！翱沙掷m(xù)”，就是實(shí)現(xiàn)財(cái)政有能力支付，廣大居民能夠承受，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠保值增值，并確保安全。這里，我還要強(qiáng)調(diào)一下關(guān)于財(cái)政補(bǔ)助的問題，中央財(cái)政基本上把“出口”負(fù)擔(dān)了，我們要騰出財(cái)力去補(bǔ)“入口”，壓縮其它方面開支，也要擠出錢來把這件大事辦好。

二要廣泛宣傳，全民動(dòng)員，積極引導(dǎo)群眾踴躍參保。推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)對(duì)全縣居民來說是件好事，但其畢竟是項(xiàng)新事物、新政策，要讓群眾短期內(nèi)接受并踴躍參加，關(guān)鍵是政策宣傳要到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要切切實(shí)實(shí)把宣傳動(dòng)員工作擺上

—4— 突出位臵，采取群眾聽得懂、能理解、好接受的方式大張旗鼓地搞好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)宣傳工作，使政策家喻戶曉，人人皆知，充分調(diào)動(dòng)群眾參保的積極性。宣傳工作要做到經(jīng)?；?、多樣化、具體化，堅(jiān)持“三個(gè)注重”：一要注重內(nèi)容的針對(duì)性。針對(duì)群眾擔(dān)心城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“久不久”、承諾的政策“靈不靈”、具體操作中“平不平等”等種種顧慮，把政策、制度和利弊得失講清楚，打消群眾疑慮。二要注重形式的多樣性。采取開辟廣播電視專欄、辦宣傳欄、發(fā)放宣傳單、上門入戶算賬對(duì)比講解等多種形式，擴(kuò)大宣傳的有效性和覆蓋面。三要注重方法的細(xì)致性。要深入群眾、深入基層，真正進(jìn)村入戶，做到干部到戶、資料到戶、政策到人。

三要全力以赴做好養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征繳和養(yǎng)老金發(fā)放工作。居民個(gè)人繳費(fèi)的如期征收是推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中力量，逐戶逐人，造冊(cè)登記，徹底摸清參保人員的基本情況，做到村不漏戶，戶不漏人，確保今年參保率達(dá)到**%以上，發(fā)放率達(dá)到***%。有條件的村（居委會(huì)）集體要對(duì)居民參保繳費(fèi)給予補(bǔ)助，同時(shí)鼓勵(lì)其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織、個(gè)人為參保人繳費(fèi)提供資助。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把好審核匯總關(guān)，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)參保、征繳、發(fā)放各個(gè)環(huán)節(jié)戶清、人清、賬清；縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行職責(zé)，逐人做實(shí)個(gè)人賬戶，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)按時(shí)征繳、發(fā)放到位。

四要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)保基金的監(jiān)督管理。參?；鹗侨罕姲捕韧?/p>

—5— 年的“養(yǎng)命錢”?；鹉芊癜踩\(yùn)行和正確使用，事關(guān)人民群眾切身利益、事關(guān)人民群眾對(duì)黨和政府的信任。因此，人社、財(cái)政、審計(jì)等部門不但要明確相關(guān)政策，并且要從建章立制入手，建立健全適宜的、可操作的各項(xiàng)基金管理規(guī)章制度。要進(jìn)一步嚴(yán)格工作紀(jì)律，嚴(yán)格運(yùn)行程序，定期組織人員對(duì)新農(nóng)保資金籌集及撥付使用情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，從源頭上杜絕改變資金用途和違法亂紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。縣、鄉(xiāng)新農(nóng)保組織機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行管理職能，健全完善基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)制度，確?；饘魞?chǔ)存、專帳管理、?？顚Ｓ?。使用基金時(shí)，要實(shí)行人社、財(cái)政雙簽章制度，按照“錢在銀行走，數(shù)在網(wǎng)上傳”的要求實(shí)行封閉運(yùn)行，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人借支挪用，保證全部養(yǎng)老保險(xiǎn)基金公平、有效地用在農(nóng)民身上。要嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”三公開制度，使整個(gè)基金的運(yùn)作臵于廣大群眾的監(jiān)督之中，保證群眾的參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，齊心協(xié)力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是廣大群眾安居樂業(yè)最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最直接之根本所在。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門務(wù)必要通力協(xié)作，確保任務(wù)目標(biāo)圓滿完成。

一要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。這次實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子執(zhí)政能力的一次大檢驗(yàn)、大提升。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各有關(guān)部門要切實(shí)統(tǒng)一思想，高

—6— 度重視，把這項(xiàng)工作作為一件大事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自掛帥，狠抓落實(shí)。縣委、縣政府要把此項(xiàng)工作列入考核目標(biāo)，對(duì)先進(jìn)的要表彰，對(duì)后進(jìn)的要通報(bào)批評(píng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要設(shè)立勞動(dòng)保障事務(wù)站，建立專門的辦公場(chǎng)所，調(diào)配足夠的人員，配臵必要的辦公設(shè)施，實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)地設(shè)施“四到位”。同時(shí)，各村也要明確一名村干部負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，指定專門的辦公地點(diǎn)，配備*名協(xié)辦員，保證工作順利開展。

二要顧全大局，協(xié)同作戰(zhàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各有關(guān)部門要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，牢固樹立一盤棋思想，齊心協(xié)力，協(xié)同作戰(zhàn)。人社局作為業(yè)務(wù)主管部門，要指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，嚴(yán)格按照城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦規(guī)程，組織好參保、繳費(fèi)、發(fā)放等工作，盡快建立健全各項(xiàng)管理制度，使經(jīng)辦工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、指標(biāo)化、規(guī)范化。財(cái)政局要落實(shí)好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，保障城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)對(duì)基金的監(jiān)督管理，確保養(yǎng)老金的按時(shí)足額發(fā)放。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）是組織居民參保繳費(fèi)的責(zé)任主體，要明確一名副職主抓此項(xiàng)工作，將任務(wù)分解到人，責(zé)任到人。要組織精干力量，認(rèn)真核查當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)戶籍人口數(shù)據(jù)，建立城鄉(xiāng)居民人口數(shù)據(jù)庫，掌握人口基礎(chǔ)情況，掌握符合條件子女參保情況，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)政策，既不能漏發(fā)，也不要發(fā)生冒領(lǐng)等情況。宣傳、文化、廣電部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，采取各種行之有效的形式，大力開展宣傳工作。

三要加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格考核。為確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試

—7— 點(diǎn)工作順利開展，真正把這件關(guān)系全縣居民群眾切身利益的好事辦好，縣委、政府兩個(gè)督查室和人社局要定期不定期深入基層，進(jìn)行督促檢查。會(huì)后，有關(guān)單位和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)按照《實(shí)施方案》的要求，迅速行動(dòng)，扎實(shí)工作，嚴(yán)格實(shí)行日?qǐng)?bào)、周報(bào)制度。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定嚴(yán)格的考核辦法，定期編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)，及時(shí)通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的工作進(jìn)展情況，及時(shí)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法；通報(bào)批評(píng)工作不力、進(jìn)展緩慢、參保率低的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并要求限期完成任務(wù)；同時(shí)，從嚴(yán)從重查處工作中弄虛作假、虛報(bào)信息數(shù)據(jù)和優(yōu)親厚友，冒領(lǐng)、騙領(lǐng)養(yǎng)老金的人和事。對(duì)思想認(rèn)識(shí)不到位、工作措施不力、行動(dòng)遲緩、影響試點(diǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)的單位和個(gè)人，縣委、縣政府將嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人的責(zé)任，絕不姑息遷就。

同志們，建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)惠及全縣的德政工程，時(shí)間緊迫，任務(wù)繁重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要立即行動(dòng)起來，按照實(shí)施方案的要求，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)，確保這一民心工程在我縣順利啟動(dòng)、有序推進(jìn)、健康發(fā)展，為促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展、構(gòu)建和諧*縣做出積極貢獻(xiàn)！

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第二篇：在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作動(dòng)員會(huì)上的講話

在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨中央、國務(wù)院在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、健全保障機(jī)制方面作出的又一項(xiàng)重大決策，是我國繼實(shí)現(xiàn)“種地不交稅，上學(xué)不付費(fèi)，看病不再貴”等目標(biāo)之后，實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”目標(biāo)而實(shí)施的又一項(xiàng)重大民生工程。今天，我們召開全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作動(dòng)員會(huì)，專題部署我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，推行城鄉(xiāng)居民統(tǒng)籌一體的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，標(biāo)志著我鎮(zhèn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)正式整合并軌和無縫銜接，使城鄉(xiāng)所有群眾共享這一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成果。下面，我就做好此項(xiàng)工作講四點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重要意義

近年來，國家在農(nóng)村先后推行了取消農(nóng)業(yè)稅、對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者進(jìn)行直補(bǔ)、農(nóng)村義務(wù)教育階段免除學(xué)雜費(fèi)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等一系列惠民利民政策，民生保障機(jī)制逐步健全，人民群眾生活水平不斷改善，但城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老問題尚未觸及。2009年6月，國務(wù)院專門召開了全國城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議，并要求在2012年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋。這是國家為解決“老有所養(yǎng)”問題所建立的新型社會(huì)養(yǎng)老保障制度，是一項(xiàng)惠及城鄉(xiāng)廣大群眾的實(shí)事好事，對(duì)于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)人民群眾切身利益、促進(jìn)社會(huì)大局和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。

（一）建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要舉措。目前，我國已步入老齡化社會(huì)，但城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系建設(shè)仍然滯后。隨著現(xiàn)行計(jì)劃生育政策的深入實(shí)施，越來越多的城鄉(xiāng)家庭呈現(xiàn)上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個(gè)孩子的所謂“四二一”結(jié)構(gòu)，年輕人的贍養(yǎng)壓力不斷加大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題已成為全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了養(yǎng)老保險(xiǎn)的全覆蓋，有效解除了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老這一后顧之憂，必將對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)產(chǎn)生巨大的推動(dòng)作用。

(二)建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是完善社會(huì)保障體系、促進(jìn)社會(huì)公平正義的有效途徑。近年來，我縣認(rèn)真執(zhí)行國家惠民政策，探索建立了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)低保、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等保障制度，民生保障水平不斷提高，保障體系日臻完善。但是，目前社會(huì)保險(xiǎn)的總體覆蓋面還不高，國有企業(yè)退休職工、城鎮(zhèn)失地農(nóng)民、集體企業(yè)退休人員及廣大農(nóng)村居民等群體的社會(huì)保險(xiǎn)問題還沒有全面解決，社會(huì)保險(xiǎn)發(fā)展水平和人民群眾的參保需求之間的矛盾還比較突出。建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善社會(huì)保障機(jī)制，不僅可以使城鄉(xiāng)居民公平享受到基本的公共服務(wù)，也可以調(diào)節(jié)社會(huì)收入，促進(jìn)發(fā)展成果全民共享，縮小收入分配差距，促進(jìn)社會(huì)公平正義。

(三)建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是保障和改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要。建立健全社會(huì)保障體系，是保障和改善民生、建設(shè)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)工程。社會(huì)要和諧、人民要幸福，最根本的就是使人民群眾生活有基本保障、無后顧之憂。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作啟動(dòng)實(shí)施后，我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民60周歲以上的老年人每人每月至少可領(lǐng)取60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金。此項(xiàng)制度既能解決他們最基本的生活問題，提高他們的生活質(zhì)量、增強(qiáng)生活信心和幸福感，也能夠減輕子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)、促進(jìn)家庭和睦，有利于形成文明和諧的社會(huì)風(fēng)氣。同時(shí)，還將進(jìn)一步密切黨群關(guān)系，提高黨和政府的親和力、凝聚力和感召力。

總之，建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是一項(xiàng)惠及城鄉(xiāng)居民的惠民工程，各級(jí)各部門要?jiǎng)?wù)必深刻認(rèn)識(shí)建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的重大意義，充分

理解掌握新的政策內(nèi)容和具體要求，在做好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工作，按時(shí)完成城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保工作任務(wù)，努力把這一惠及城鄉(xiāng)廣大居民的實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

二、明確要求，深刻領(lǐng)會(huì)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的精神實(shí)質(zhì)

城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作既是一件實(shí)事、好事，也是一件新事、難事。這項(xiàng)制度的原則性、政策性都很強(qiáng)，具體工作中，我們要堅(jiān)持做到“ 五個(gè)明確”。

一要明確參保對(duì)象。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保對(duì)象是：具有我鎮(zhèn)戶籍，年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生）、未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民和不符合城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)人員，可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。

二要明確基本原則。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是由政府主導(dǎo)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，要遵循“保基本、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則?！氨；尽本褪潜Ｕ铣青l(xiāng)老年居民的基本生活，這是基本職責(zé)?！皬V覆蓋”是將符合參保條件并且有意愿參保的城鄉(xiāng)居民都吸引進(jìn)來，這是基本要求?！坝袕椥浴本褪抢U費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不搞“一刀切”，讓參保人員自主選擇，結(jié)合自身情況，繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可高可低?！翱沙掷m(xù)”就是要充分考慮城鄉(xiāng)居民的承受能力和財(cái)政的支付能力，基金要能夠保證增值。同時(shí)，要堅(jiān)持群眾自愿參保原則，不搞強(qiáng)迫命令；并要運(yùn)用好財(cái)政補(bǔ)貼這個(gè)政策引擎，不斷優(yōu)化服務(wù)，吸引更多居民參保，圓滿完成上級(jí)下達(dá)的工作任務(wù)，努力擴(kuò)大覆蓋面。

三要明確工作模式。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)貼相結(jié)合，基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金相結(jié)合。

四要明確政策內(nèi)容。參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)目前設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500

元、600元、700元、800元、900元、1000元10個(gè)檔次。國家對(duì)個(gè)人繳費(fèi)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)每人每年為30—50元，多交多補(bǔ)，補(bǔ)貼資金由省、縣財(cái)政共同承擔(dān)，其中：省級(jí)財(cái)政承擔(dān)20元，其余由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。參保人員按規(guī)定繳費(fèi)，年滿60周歲后可按規(guī)定領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基金納入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、核算，按有關(guān)規(guī)定實(shí)現(xiàn)保值增值，并由財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門實(shí)行監(jiān)督。

五要明確計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金。基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)確定為每人每月60元，今后視經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)變動(dòng)情況適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。二是個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的月計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶全部?jī)?chǔ)存額除以139。參保人員死亡，個(gè)人賬戶中的資金余額，除政府補(bǔ)貼外，可以依法繼承，政府補(bǔ)貼余額用于繼續(xù)支付其他參保人的養(yǎng)老金。人社部門為每個(gè)參保人員建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。城鄉(xiāng)居民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)公益組織，個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助，政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼，全部記入個(gè)人賬戶。

三、把握關(guān)鍵，高效推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作

根據(jù)縣政府要求，要在10月底之前，對(duì)60周歲以上且符合領(lǐng)取條件的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)按月發(fā)放，對(duì)7月1日以來的養(yǎng)老金進(jìn)行補(bǔ)發(fā)，年底前全鎮(zhèn)基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。要完成這一目標(biāo)任務(wù)，必須牢牢把握三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一要搞好宣傳動(dòng)員。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)新事物、新政策，在較短的時(shí)間內(nèi)，讓廣大居民尤其是城鎮(zhèn)居民自覺踴躍參保繳費(fèi)，宣傳發(fā)動(dòng)是關(guān)鍵。只有宣傳到位了，把政策講明了，道理講透了，好處講清了，工作才能順利開展。各村及相關(guān)單位要通過居民最容易接受、最直觀的宣傳形式，全方位、多

層次地宣傳惠民政策，讓群眾一看就懂、一聽就明，打消群眾疑慮。尤其要將16至59周歲參保人群作為重點(diǎn)宣傳對(duì)象，進(jìn)村入戶進(jìn)行面對(duì)面宣傳，幫助群眾算清受益的經(jīng)濟(jì)賬，算清“多繳多得”的政策帳，切實(shí)把參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處、實(shí)惠宣傳到戶、到人，讓群眾聽得懂、好理解、能接受，充分調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)居民參保的積極性，引導(dǎo)群眾自愿參保繳費(fèi)。同時(shí)，要分層次搞好培訓(xùn)，確保鎮(zhèn)村干部、經(jīng)辦人員在宣傳政策前自己先理解、吃透政策，從而準(zhǔn)確宣傳政策；要通過培訓(xùn)，使養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦人員能夠熟練掌握政策法規(guī)，精通業(yè)務(wù)工作流程，確保此項(xiàng)工作順利高效進(jìn)展。

二要摸清基礎(chǔ)底數(shù)。此次全覆蓋的工作重點(diǎn)是未參保的城鎮(zhèn)居民，要以60周歲以上人口的居民戶家庭和40周歲以上人口參保為突破口，在前期摸底的基礎(chǔ)上，再次進(jìn)行逐村逐戶摸底、登記、公示，建立翔實(shí)的信息庫，真正做到應(yīng)參保對(duì)象和補(bǔ)貼對(duì)象底子清、數(shù)字準(zhǔn)、情況明。對(duì)特殊人員參保，國家將給予參保補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，其中重度殘疾人（2級(jí)以上），獨(dú)生子女死亡或傷殘（3級(jí)以上）后來再生育夫妻（女方滿49周歲）、節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥人員（3級(jí)以上）等繳費(fèi)困難群體，縣財(cái)政每年按最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為其代繳全部養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。對(duì)農(nóng)村獨(dú)生子女和雙女父母（獨(dú)生子女父母須領(lǐng)取獨(dú)生子女光榮證、雙女父母須老實(shí)節(jié)育措施）參保的，縣財(cái)政每人每年另補(bǔ)貼10元。各村及有關(guān)部門一定要認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，力求做到該享受政府補(bǔ)貼的人員，一個(gè)不能遺漏，不該享受政府補(bǔ)貼的人員，一個(gè)不能進(jìn)入。

三要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)惠民工程，工作中要切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，盡最大努力方便參保對(duì)象。在居民參保方面，各村各相關(guān)單位要堅(jiān)決做到立即受理、迅速辦結(jié)；要懸掛圖文并茂的業(yè)務(wù)流程示意圖，讓參保居民一看就會(huì)、一聽就懂、一次辦成；要指導(dǎo)廣大居民根據(jù)自

身經(jīng)濟(jì)能力，合理選定參保標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，要適應(yīng)農(nóng)民居住分散的特點(diǎn)，邊上門宣傳政策，邊辦理參保業(yè)務(wù)，為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；對(duì)長(zhǎng)期外出務(wù)工、經(jīng)商不在家的居民，要通過親朋鄰里進(jìn)行聯(lián)系，使其返鄉(xiāng)參保。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鎮(zhèn)社保所要加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)信息化管理，各村（社區(qū)）要確定專人負(fù)責(zé)資料整理上報(bào)，健全鎮(zhèn)有機(jī)構(gòu)、村有專人、全面覆蓋的經(jīng)辦網(wǎng)絡(luò)，確保經(jīng)辦流程、基金監(jiān)管、信息系統(tǒng)和社會(huì)化發(fā)放“四統(tǒng)一”。年底參保率達(dá)80%，力爭(zhēng)達(dá)85%。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作參保任務(wù)全面完成城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各村、各部門一定要高度重視，精心組織，狠抓落實(shí)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)圓滿完成。

一要落實(shí)工作責(zé)任。縣上已成立了由楊書記任組長(zhǎng)，我任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。各村、居委會(huì)要把此項(xiàng)工作作為保障和改善民生的重要工作，列入重要議事日程，成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，并抽調(diào)精干力量，組建高效隊(duì)伍，配強(qiáng)經(jīng)辦人員，制定切實(shí)可行的工作方案，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作高效開展。

二要密切協(xié)作配合。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，不是哪一個(gè)部門、一個(gè)單位就能夠獨(dú)立完成的，需要各級(jí)各部門的密切協(xié)作配合。各村、居委會(huì)、各相關(guān)單位要切實(shí)增強(qiáng)大局意識(shí)，各司其職，協(xié)同聯(lián)動(dòng)，凝聚合力。各村及居委會(huì)是推進(jìn)此項(xiàng)工作的主體，要切實(shí)履行職責(zé)，將各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解、責(zé)任到崗、量化到人，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理；鎮(zhèn)人社所要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)辦人員的管理和培訓(xùn)，抓好工作督促檢查，健全完

善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作程序，提高工作質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕養(yǎng)老金收取發(fā)放過程中各種違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生；財(cái)政分局要保障城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)；縣民政部門要積極爭(zhēng)取上級(jí)扶助政策，加大對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭的扶持救助；縣殘聯(lián)、計(jì)生等部門要配合做好貧困家庭、殘疾人和弱勢(shì)群體的參保工作，落實(shí)好扶助政策；公安部門負(fù)責(zé)提供居民戶家庭成員人數(shù)和基本信息；宣傳、文廣部門要組織新聞媒體發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，大張旗鼓地做好宣傳工作；農(nóng)合行要提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，千方百計(jì)方便參保對(duì)象，確保養(yǎng)老金能及時(shí)發(fā)放到參保對(duì)象手中；其他部門要按照分工，各司其職，密切配合，積極支持，共同推動(dòng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作順利進(jìn)展。

三要嚴(yán)格督查考核?？h委、縣政府已將這項(xiàng)工作納入2011各鎮(zhèn)和相關(guān)部門目標(biāo)責(zé)任考核，鎮(zhèn)黨委、政府同樣也將把此項(xiàng)工作納入年終對(duì)各村的目標(biāo)考核。鎮(zhèn)人社所要定期進(jìn)行檢查指導(dǎo)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，提出整改意見和措施；辦公室要跟蹤督辦，對(duì)措施得力、行動(dòng)迅速、成效顯著的村予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)行動(dòng)遲緩，導(dǎo)致居民參保繳費(fèi)延誤，影響居民享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇，并由此引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的單位和個(gè)人，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

同志們，開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，中央有決心、省市縣有要求、群眾有期盼、社會(huì)有共識(shí)、實(shí)踐有經(jīng)驗(yàn)，全鎮(zhèn)上下一定要按照這次會(huì)議的部署和要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，吃透政策，夯實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化舉措，確保全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利開展，不斷完善我鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，讓全鎮(zhèn)人民生活有保障、養(yǎng)老不用愁，努力為建設(shè)平安、富裕、文明、和諧的新濤城而不懈努力！

第三篇：城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)員會(huì)議講話

在全市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋

工作動(dòng)員會(huì)上的講話

同志們：

縣政府決定召開這次全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作動(dòng)員大會(huì)，主要是貫徹落實(shí)省、市城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作會(huì)議精神，全面啟動(dòng)我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。剛才，靜華同志就我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作做了安排部署，建華同志宣讀了《潼關(guān)縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)施方案》，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，城關(guān)鎮(zhèn)、秦東鎮(zhèn)分別作了表態(tài)發(fā)言，我完全同意，請(qǐng)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，各有關(guān)部門切實(shí)抓好落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

開展城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是國家為解決城鄉(xiāng)居民老有所養(yǎng)問題，讓廣大人民群眾更好的享受改革發(fā)展成果的重大決策，也是廣大城鄉(xiāng)居民翹首期盼、備受關(guān)注的一件大事、好事、實(shí)事。全縣上下務(wù)必高度重視，充分認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作的重要性、必要性和緊迫性。

一是意義非同凡響。實(shí)施城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是中央繼取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行農(nóng)業(yè)直接補(bǔ)貼、免除農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度之后，推出的又一項(xiàng)具有劃時(shí)代意義的重大民生工程。對(duì)于打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)差距，加快新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平，具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義，既為切實(shí)解決“三農(nóng)”問題提供了政策支撐，又是黨中央、國務(wù)院對(duì)“讓老百姓活得有尊嚴(yán)承諾”的兌現(xiàn)，是從注重國富到民強(qiáng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全面啟動(dòng)后，城鄉(xiāng)60歲以上的老人同國家公職人員一樣享受國家養(yǎng)老金，讓城鄉(xiāng)老人“老有所養(yǎng)、老有所依”，“全民養(yǎng)老”的夢(mèng)想變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

二是政策惠及萬民。建立城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，目的在于關(guān)注民生、惠民利民，方向在于全面覆蓋、應(yīng)保盡保，就是最大限度的將符合條件的城鄉(xiāng)居民都納入養(yǎng)老保障體系。從我縣情況看，符合條件的、未納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障體系的城鄉(xiāng)居民多達(dá)12.6萬人，其中60歲以上符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的城鄉(xiāng)老人達(dá)2.5萬人。實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，關(guān)系到每一個(gè)家庭、每一個(gè)居民，是一件惠及萬民的大好事、大實(shí)事、大喜事。

三是工作任務(wù)艱巨。我縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作從今天起全面啟動(dòng)實(shí)施，12月10日前完成縣內(nèi)應(yīng)參保城鄉(xiāng)居民的繳費(fèi)工作，12月31日前完成12月份基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放工作，今年參保率要達(dá)到85%以上，明年實(shí)現(xiàn)全覆蓋，對(duì)符合享受待遇人員要100%的發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金。此項(xiàng)工作時(shí)間緊、任務(wù)重。時(shí)間緊即我們只有不到2個(gè)月的時(shí)間。任務(wù)重體現(xiàn)在“兩難”：一方面是數(shù)據(jù)采集難。按照政策要求，近10萬人繳費(fèi)、享受對(duì)象都要戶戶上門、個(gè)個(gè)核實(shí)，16歲以上人員都要建檔立冊(cè)，工作量非常大。另一方面是基金征繳難。全縣按12.5萬參保人數(shù)來算，應(yīng)繳費(fèi)人口10萬人，按完成90%的任務(wù)算，每人每年上交不少于100元，我們應(yīng)繳基金不少于900萬元，工作任務(wù)非常重。

二、把握政策，規(guī)范運(yùn)作

一是要吃透政策要求，加強(qiáng)工作宣傳。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)新政策，是一項(xiàng)好政策，要在短時(shí)間內(nèi)讓群眾接受，就必須加大宣傳力度。在宣傳過程中，要充分發(fā)揮鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及村、組基層干部主力軍作用，把工作做到每戶農(nóng)民家中，算清對(duì)比賬，消除農(nóng)民群眾怕吃虧的種種顧慮，讓廣大人民

群眾體會(huì)到城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)越性，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的參保積極性。要充分利用廣播、電視、宣傳車、黑板報(bào)、張貼標(biāo)語等多種形式，多層次、全方位的進(jìn)行宣傳，營造良好的輿論氛圍。

二是要堅(jiān)持基本原則，明確目標(biāo)任務(wù)。城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作制度的基本原則是：“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”。“?；尽本褪菑膶?shí)際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)、待遇標(biāo)準(zhǔn)、政府補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)等要與我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)和財(cái)政的承受能力相適應(yīng)?！皬V覆蓋”就是要千方百計(jì)擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，依靠普惠性的基礎(chǔ)養(yǎng)老金、實(shí)行繳費(fèi)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，吸引城鄉(xiāng)居民自愿參保，最大限度的將城鄉(xiāng)居民納入社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)保障體系中?！坝袕椥浴本褪钦咴O(shè)計(jì)靈活，包括設(shè)定不同的繳費(fèi)檔次和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，既給城鄉(xiāng)居民選擇的空間，也為財(cái)政補(bǔ)貼留有余地?！翱沙掷m(xù)”就是要加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)體制機(jī)制建設(shè)，確保各級(jí)財(cái)政有能力支付，廣大城鄉(xiāng)居民能夠承受，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金能夠保值增值，個(gè)人賬戶能夠做實(shí)，實(shí)現(xiàn)自我完善與發(fā)展。按要求，我們?cè)诮衲?2月10日前必須完成參保繳費(fèi)率85%以上的任務(wù)，并將養(yǎng)老金發(fā)放到所有符合條件的60歲以上老年人手

中。為此，各鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要迅速行動(dòng)，抓緊研究部署，采取有力措施，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作快速啟動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)。

三是要講求工作方法，做到有的放矢。要對(duì)城鄉(xiāng)居民講清楚社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是按照個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的方式建立籌資機(jī)制，實(shí)際上是個(gè)人繳小頭，政府補(bǔ)大頭。我縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)設(shè)置了每年100—1500元11個(gè)繳費(fèi)檔次，參保人可自主選擇檔次繳費(fèi)，多繳多得。要分層次做好宣傳工作，特別是16—45歲人員，這一群體繳費(fèi)時(shí)間較長(zhǎng)，可能有很多人會(huì)想不通，不愿意參保，我們要給他們講清楚政策，如果不參保就沒有個(gè)人檔案和個(gè)人帳戶，到60周歲時(shí)，想要領(lǐng)取養(yǎng)老金，就要逐年補(bǔ)繳補(bǔ)辦手續(xù)，還沒有政府每年30—80元補(bǔ)貼款，同時(shí)還可能影響家庭60歲以上的老人正常領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

四是要抓好參保登記，力求準(zhǔn)確真實(shí)。做好參保人員登記是推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的前提和基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)和村（社區(qū)）要按照政策要求，組織干部逐戶登門摸底，登記造冊(cè)，確保村（社區(qū)）不漏戶、戶不漏人。要建立城鄉(xiāng)居民信息庫，以社區(qū)、行政村為單位，建立分戶檔案，按人口的基本年齡分類分項(xiàng)搞好登記工作。在具體數(shù)據(jù)采集過程中，所有工作人員務(wù)必認(rèn)真細(xì)致采集數(shù)據(jù)、錄入數(shù)據(jù)，盡量減少失誤和差錯(cuò)，確保采集數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，確保不因工作失誤和差錯(cuò)而引發(fā)新矛盾、新問題，確保人民群眾真正享受政策優(yōu)惠無障礙。

五是要強(qiáng)化保費(fèi)征繳，做到按時(shí)足額。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，各有關(guān)部門要抓緊時(shí)間，宣傳發(fā)動(dòng)，組織群眾自覺繳費(fèi)。有條件的要繳，條件不好創(chuàng)造條件也要想辦法繳，實(shí)在困難的，要幫助群眾想辦法，可以發(fā)動(dòng)親朋好友助、動(dòng)員社會(huì)力量捐。農(nóng)保辦要嚴(yán)把審核匯總關(guān)，逐人逐戶建立個(gè)人賬戶，確保征繳工作戶清、人清、賬清。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、各單位所有領(lǐng)導(dǎo)干部都要帶頭做好城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，同時(shí)做好宣傳員，動(dòng)員自己的親屬、朋友積極做好此項(xiàng)工作。

村（社區(qū)）組干部也要積極配合、帶頭繳費(fèi)。

六是要加強(qiáng)基金監(jiān)管，確保安全運(yùn)行。要按計(jì)劃、按標(biāo)準(zhǔn)、按程序?qū)Φ谝慌?0歲以上直接享受養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼的城鄉(xiāng)居民進(jìn)行一次集中發(fā)放，以營

造氛圍，讓農(nóng)民群眾感受城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的優(yōu)越性，這里需要強(qiáng)調(diào)的是，享受對(duì)象一定要以村（社區(qū)）組為單位進(jìn)行公示。要加強(qiáng)基金管理。不管是財(cái)政投入的基金，還是城鄉(xiāng)繳費(fèi)形成的基金，都是人民群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，必須嚴(yán)格監(jiān)管到位，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人支借挪用，確保養(yǎng)老保險(xiǎn)基金安全運(yùn)行。要建立和完善基金運(yùn)行的相關(guān)制度和辦法，嚴(yán)格執(zhí)行“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”制度，使基金運(yùn)作置于廣大人民群眾的監(jiān)督之下。人社、財(cái)政等部門要按照上級(jí)的相關(guān)政策，逐步建立健全新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的各項(xiàng)規(guī)章制度。鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村(社區(qū))要認(rèn)真履行工作職責(zé)，建立健全基金財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、統(tǒng)計(jì)和內(nèi)部審計(jì)制度，確?；饘魞?chǔ)存、專帳管理。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面廣，涉及到的部門多，政策性強(qiáng)，必須充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，發(fā)揮各方面的作用，齊心協(xié)力、齊抓共管，全力推動(dòng)工作有序開展。

一是要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)?？h上已成立了城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全縣城鄉(xiāng)居民社

會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的組織、協(xié)調(diào)、管理、監(jiān)督及日常業(yè)務(wù)工作。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，抓緊召開動(dòng)員大會(huì)，精心安排，扎實(shí)部署，迅速開展工作，在全縣形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合、整體推進(jìn)的良好局面?？h政府會(huì)將此項(xiàng)工作列入目標(biāo)責(zé)任考核，縣考核辦要會(huì)同縣人社局抓緊制定具體的量化考核辦法，對(duì)各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)及各有關(guān)部門進(jìn)行考核。縣委督查室、縣政府督查室、縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督促檢查力度，實(shí)行一月一調(diào)度、一月一通報(bào)，定期將各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)任務(wù)完成情況在縣電視臺(tái)進(jìn)行通報(bào)。對(duì)認(rèn)識(shí)明確、行動(dòng)迅速、措施得力，按時(shí)完成征繳任務(wù)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)予以通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)工作不負(fù)責(zé)任，沒有按期完成征繳任務(wù)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)予以通報(bào)批評(píng)，并限期完成任務(wù)，且考核不得評(píng)為先進(jìn)單位，取消單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。

二是要夯實(shí)工作責(zé)任。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府是城鄉(xiāng)居民參保費(fèi)征繳的責(zé)任主體，一定要切實(shí)承擔(dān)起職責(zé)，把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)重點(diǎn)工作來抓，要將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解，責(zé)任到崗，量化到人，確保在年底前圓滿完成工作任務(wù)。

縣人社局作為城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作牽頭職能部門，要加強(qiáng)同有關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)，做好基層網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)等業(yè)務(wù)指導(dǎo)基礎(chǔ)性工作；財(cái)政部門要做好養(yǎng)老補(bǔ)貼資金預(yù)算和撥付，同時(shí)要保證城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)；公安部門要及時(shí)準(zhǔn)確提供農(nóng)戶家庭構(gòu)成和個(gè)人基本情況，在今年年底以前，不得修改人口信息和辦理異常遷入；審計(jì)部門要定期對(duì)基金的收支和管理情況進(jìn)行審計(jì)；紀(jì)檢監(jiān)察部門要加大對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度；文廣、教育部門要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，以有效的載體和靈活的形式，認(rèn)真做好宣傳工作；民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門要各司其職、密切配合，積極支持城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，盡快出臺(tái)幫助特殊困難群體繳費(fèi)的補(bǔ)貼辦法，切實(shí)抓好落實(shí)；經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要切實(shí)做好參保登記管理、養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的收繳、基金劃撥與管理、待遇核定與支付、個(gè)人賬戶管理與建立、卡證發(fā)放、保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、檔案管理、查詢和舉報(bào)受理等工作。

三是要嚴(yán)明工作紀(jì)律。剛才，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)已同縣政府簽訂了目標(biāo)責(zé)任書，既然立了“軍令狀”，就必須不談價(jià)錢、不講條件、不擺困難，不折不扣地把城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作抓緊抓好，扎實(shí)推

進(jìn)，確保工作任務(wù)圓滿完成。當(dāng)前，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作就是最大的群眾工作，城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的落實(shí)就是最大的民情。各級(jí)干部都要沉下去、扎下去，進(jìn)村入戶，宣傳政策，開展工作，動(dòng)員群眾參保，不要因?yàn)槲覀児ぷ鞯氖д`而導(dǎo)致群眾的利益受到損害。所有從事城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的經(jīng)辦人員都要端正思想、明確態(tài)度，講原則、講公平，不在數(shù)據(jù)上弄虛作假，不搞關(guān)系社保、人情社保。工作中要認(rèn)真細(xì)致、一絲不茍，杜絕工作失誤。總之，要通過嚴(yán)肅的紀(jì)律、嚴(yán)格的要求，形成風(fēng)清氣正的工作局面，推動(dòng)全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作有計(jì)劃、有步驟的順利進(jìn)行。

同志們，推行城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一項(xiàng)惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，凝聚著黨和政府對(duì)廣大群眾的濃厚情誼，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大群眾的深切關(guān)懷。各級(jí)各部門要切實(shí)把思想統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來，嚴(yán)格按照這次會(huì)議要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)工作順利開展，確保取得實(shí)效，為全面建設(shè)小康社會(huì)和推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)！

第四篇：在全縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)動(dòng)員會(huì)上的講話

在全縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)

工作動(dòng)員會(huì)議上的講話

（2011年8月17日）

同志們：

今天這次大會(huì)是縣委、縣政府決定召開的一次非常重要的會(huì)議，會(huì)議主要目的是，貫徹落實(shí)全國省市新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議精神，貫徹落實(shí)溫家寶總理、陳全國省長(zhǎng)和劉大群市長(zhǎng)的重要講話，會(huì)上安排部署我縣新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。這次會(huì)議之后，惠及全縣17萬人民的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度將全面實(shí)施。我縣成為第三批國家新農(nóng)保試點(diǎn)縣、第一批城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣是經(jīng)過縣委、縣政府積極爭(zhēng)取，人社局同志的不懈努力，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的，成績(jī)來之不易，大家要倍加珍惜。剛才，同志宣讀國務(wù)院新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于批復(fù)河北省2011年新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣名單的通知》。宣讀了新河縣人民政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)分別簽訂了工作目標(biāo)責(zé)任狀。一會(huì)兒, 同志還要作重要講話，下面，就新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，我講三個(gè)方面的意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要性

近年來，我們?cè)诮⒔∪鐣?huì)保障體系上采取了一系列措施，取得了較好地成效。在全縣城鎮(zhèn)職工中積極推行了企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社保制度，在農(nóng)村積極執(zhí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，特別是企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)連續(xù)十年按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)療保險(xiǎn)刷卡消費(fèi)均在全市取得較好位臵。今天我縣已成為全國第三批新農(nóng)保試點(diǎn)縣，第一批城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣，充分說明新河的社保工作走在了全市前列。這些措施雖然在很大程度上解決了群眾的一系列問題，但受經(jīng)濟(jì)狀況等因素的限制，我們的措施力度還不夠大，社會(huì)保障覆蓋面還比較小，保障能力還不夠到位，與群眾的期望還有差距，特別是農(nóng)民最大的養(yǎng)老問題還沒有得到根本解決。為此，縣委、縣政府決定啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，目的就是要逐步解決廣大城鄉(xiāng)居民的“老有所養(yǎng)”問題。所以說，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)識(shí)其重要意義。

（一）實(shí)施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要意義就在于縮小城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同進(jìn)步，讓廣大農(nóng)民群眾享受更多的發(fā)展成果，解決農(nóng)民群眾的看病、上學(xué)、住房、飲水、養(yǎng)老等一系列問題。實(shí)施好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅較好地解決了廣大農(nóng)民及城鎮(zhèn)居民“老有所養(yǎng)”問題，而且將兩項(xiàng)工作放在一個(gè)起跑線上，有效的縮小了城鄉(xiāng)差距，進(jìn)一步加快了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。結(jié)合區(qū)縣實(shí)際開展實(shí)施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作就是要站在全縣城鎮(zhèn)化進(jìn)程“三年上水平”的高度，站在實(shí)踐“科學(xué)發(fā)展觀”和“和諧新河”建設(shè)的高度，站在保障改善民生提高人民群眾幸福指數(shù)的高度，扎實(shí)有效的開展工作，努力把這件大事、實(shí)事辦好。

（二）實(shí)施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系的迫切需要。社會(huì)保障體系是社會(huì)的“穩(wěn)定器”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。沒有覆蓋新農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的社會(huì)保障體系，就很難說建成了小康社會(huì)。近年來，我們建立了幾項(xiàng)制度解決了一些歷史遺留問題，如關(guān)閉破產(chǎn)國有企業(yè)退休人員參加醫(yī)保問題、歷史遺留拖欠養(yǎng)老金等一系列難題。我們認(rèn)識(shí)到建立社會(huì)保障體系的根本宗旨是最大限度地化解城鄉(xiāng)居民在生、老、病、死等方面的風(fēng)險(xiǎn)。我們開展實(shí)施好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，就可以有效解決城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老問題，解除后顧之憂和生活壓力，有效打破農(nóng)村“養(yǎng)兒防老”上千年思想的桎梏，將更多力量投入到發(fā)展中，為建設(shè)更高水平的小康社會(huì)提供保證。

（三）實(shí)施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是我縣構(gòu)建“和諧新河”的重大舉措。多年來，縣委、縣政府始終把民生工作放在重要的位臵來抓，明確了建設(shè)“生態(tài)、園林、宜居、宜業(yè)”新縣城，打造“繁榮、舒適、寧靜、秩序、靚麗”的新新河。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的實(shí)施，將全面提高農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民老年人的經(jīng)濟(jì)自立能力，提高他們的生活質(zhì)量，增強(qiáng)他們對(duì)生活的自信心；能夠減輕子女的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，在相當(dāng)程度上避免了因經(jīng)濟(jì)利益引發(fā)的家庭矛盾，有利于進(jìn)一步形成尊老敬老的風(fēng)氣，構(gòu)建更為和諧的家庭關(guān)系；能夠有效化解一些農(nóng)村集體組織無錢辦事的困境，使他們能夠集中有限財(cái)力更好地為老年人提供服務(wù)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)更加文明，鄰里關(guān)系、干部關(guān)系更加和諧，有利于“和諧新河”建設(shè)。我們實(shí)施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，是響應(yīng)廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民的所需所盼，在實(shí)現(xiàn) “病有所醫(yī)、學(xué) 3 有所教、住有所居”的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”。

在此，我希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，以我縣被列為全國新農(nóng)保工作第三批試點(diǎn)縣和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)第一批試點(diǎn)縣為契機(jī)，切實(shí)把這項(xiàng)惠民工程抓好、抓實(shí)、抓出成效。

二、強(qiáng)化措施，全面完成新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)

今年6月7日國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā) [2011]18號(hào)），6月21日召開專項(xiàng)會(huì)議決定從今年7月1日起啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，2012年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。下一步就如何做好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，如何強(qiáng)化各項(xiàng)工作措施，把好事辦好，我提四點(diǎn)要求：

（一）認(rèn)真研究。新農(nóng)保與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)兩項(xiàng)制度的不同之處主要有三點(diǎn)：一是參保對(duì)象不同。城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保對(duì)象是“年滿16周歲（不含在校學(xué)生），不符合職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民”。新農(nóng)保參保對(duì)象是“年滿16周歲(不含在校學(xué)生），未參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)村居民”。二是繳費(fèi)檔次不同。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)檔次設(shè)定了10個(gè)，即“100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元”，新農(nóng)保繳費(fèi)檔次設(shè)定為五個(gè)，即“100元、200元、300元、400元、500元”。但是，試點(diǎn)縣在合并實(shí)施城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)與新農(nóng)保制度時(shí)，可以不分城鎮(zhèn)和農(nóng)村，由參保人在多檔次中選擇，以適應(yīng)不同收入水平群體的需求。三是家庭聯(lián)動(dòng)機(jī)制。新農(nóng)保在制度實(shí)施時(shí)，已年滿60周歲，未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，不用繳費(fèi)，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，但其符 4 合條件的子女應(yīng)當(dāng)參保繳費(fèi)“。城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度沒做這個(gè)規(guī)定，只是明確“引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇領(lǐng)取人員子女按規(guī)定參保繳費(fèi)”。此外借鑒省外成功經(jīng)驗(yàn)，要把兩項(xiàng)制度與低保、五保、社會(huì)優(yōu)撫、計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、扶貧助殘等政策結(jié)合起來，嚴(yán)格落實(shí)“只能疊加、不能沖削”的要求，維護(hù)好城鄉(xiāng)居民既得利益。

（二）嚴(yán)格程序。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、根本性的工作，必須嚴(yán)格程序、規(guī)范操作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)和縣直各部門一定要按照縣政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》中的要求進(jìn)行操作，對(duì)符合條件的農(nóng)村居民，嚴(yán)格審核戶籍、年齡等資格條件，確保參保對(duì)象符合準(zhǔn)入條件?；鹨考{入社會(huì)保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，單獨(dú)記賬、單獨(dú)核算。嚴(yán)禁資金擠占挪用，確?；鸢踩??？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要制定新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理規(guī)章制度，規(guī)范業(yè)務(wù)程序，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，對(duì)基金的籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和定期檢查，并定期披露基金籌建和支付信息，做到公開透明。政策宣傳組要利用電視臺(tái)、新河報(bào)、網(wǎng)絡(luò)公司滾動(dòng)字幕等媒體大力宣傳城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，并開辟專欄、專刊； 業(yè)務(wù)指導(dǎo)組要制定城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并培訓(xùn)各鄉(xiāng)村協(xié)辦員；資格認(rèn)定組負(fù)責(zé)參保人員戶籍、生存狀況、殘疾人、非在校學(xué)生的認(rèn)定工作；經(jīng)費(fèi)保障組要保證城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)各項(xiàng)補(bǔ)貼資金和工作經(jīng)費(fèi)的按時(shí)到位；機(jī)構(gòu)建設(shè)組負(fù)責(zé)落實(shí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)及工作人員的編制設(shè)臵。六個(gè)工作機(jī)構(gòu)要對(duì)工作程序?qū)訉影殃P(guān)，做到公開、公正、公平，自覺接受群眾監(jiān)督。

（三）健全機(jī)制。新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的順利 5 開展，關(guān)鍵取決于經(jīng)辦的管理與服務(wù)水平。一是要加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)?？h設(shè)立新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)所各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障工作站，各村設(shè)立兩名協(xié)管員，形成統(tǒng)一的縣、鄉(xiāng)、村為一體的新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。二是要配齊配強(qiáng)工作人員。充實(shí)經(jīng)辦力量，對(duì)經(jīng)辦人員實(shí)行逢進(jìn)必考。要對(duì)經(jīng)辦人員進(jìn)行集中業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)文件、政策和工作程序，提高經(jīng)辦人員的業(yè)務(wù)能力同時(shí)加強(qiáng)日?？己?。三是要建立縣、鄉(xiāng)、村服務(wù)工作平臺(tái)，最大限度地方便廣大農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民參保、繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金等。為他們提供一條龍、一站式的服務(wù)，做到簡(jiǎn)單快捷、及時(shí)方便，提高工作效率。四是要建立新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。按照對(duì)參保人員“記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)要組織力量對(duì)當(dāng)?shù)厝藛T進(jìn)行認(rèn)真摸底，對(duì)16周歲以上的參保人群特別是60周歲以上居民的情況逐一核實(shí)，建立數(shù)據(jù)庫。五是要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)?？h財(cái)政局要將經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，根據(jù)試點(diǎn)工作需要，作出合理安排，工作經(jīng)費(fèi)絕不能從基金中提取。六是要落實(shí)好縣、鄉(xiāng)村經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的辦公場(chǎng)所和設(shè)施，人社局要在六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備不少于3間辦公室的勞動(dòng)保障工作站，要配齊、配全微機(jī)、聯(lián)網(wǎng)服務(wù)器、傳真機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、文件柜，要在室內(nèi)懸掛流程圖和宣傳欄，總之要把好事辦好。

（四）強(qiáng)化宣傳。新農(nóng)保和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)涉及面廣，政策性、群眾性強(qiáng)。要根據(jù)城鄉(xiāng)居民的特點(diǎn)，采取通俗易懂的形式，把試點(diǎn)工作的重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策宣傳到戶、到人，讓農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民聽得懂、好理解、愿接受。特別是要講清新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)的優(yōu)惠性，講清制度的長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性和運(yùn)行的便捷性，6 通過跟群眾算賬，打消群眾的思想顧慮，提高群眾對(duì)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的認(rèn)知程度。要?jiǎng)?chuàng)新宣傳方式，縣電視臺(tái)、新河報(bào)、網(wǎng)絡(luò)公司、人社局網(wǎng)站等要開辟專欄，利用群眾喜聞樂見的方式，對(duì)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策進(jìn)行解讀和宣傳；廣泛宣傳新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策和意義，營造良好的工作氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人社局要印制政策問答、明白紙等宣傳資料，讓每個(gè)村、每個(gè)居委會(huì)、每戶農(nóng)民都能詳細(xì)了解到新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的各項(xiàng)政策；各村也要通過懸掛條幅，通過進(jìn)村入戶等方式進(jìn)行宣傳，全力營造濃厚的工作氛圍，確保提前完成省市交辦的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（五）階段任務(wù)。今年是我縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)開局之年，為確保這兩項(xiàng)利民惠民工作扎實(shí)開展，落到實(shí)處，下面我將各階段目標(biāo)任務(wù)及完成時(shí)限再強(qiáng)調(diào)一下。

（1）宣傳發(fā)動(dòng)階段。（2011年 月 日——2011年 月 日）召開城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作動(dòng)員會(huì)，全面安排部署新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。按照縣政府《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)及城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)施辦法》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、縣直各部門要在 月底前完成調(diào)查摸底和宣傳發(fā)動(dòng)工作。月底前按照國家、省、市要求，建立完善的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)信息管理系統(tǒng)。

（2）參保登記階段。2011年 月底以前，各縣區(qū)完成參保登記和信息錄入工作。

（3）參保繳費(fèi)發(fā)放養(yǎng)老金階段。2011年 月底前開始向60周歲以上農(nóng)村和城鎮(zhèn)老年人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，并于 月底前將首月待遇發(fā)放 7 到位，同時(shí)對(duì)符合參保條件的人員開始收繳保費(fèi)。

目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)已經(jīng)下達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、領(lǐng)導(dǎo)小組各機(jī)構(gòu)，要做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)，確保按時(shí)限完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保新農(nóng)保和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保新農(nóng)保和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，縣里成立了新農(nóng)保和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的組織協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組縣委副書記、縣政府縣長(zhǎng)李超英任組長(zhǎng)，縣委常委、縣政府常務(wù)副縣長(zhǎng)司國亮、縣委常委、縣政府副縣長(zhǎng)張世風(fēng)任副組長(zhǎng)，同時(shí)吸納人事勞動(dòng)、財(cái)政、公安、民政、衛(wèi)生、人口計(jì)生等有關(guān)部門的一把手為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)“六個(gè)工作機(jī)構(gòu)即分組細(xì)致又協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)?？梢哉f，領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)格相當(dāng)高，范圍相當(dāng)廣泛，分工相當(dāng)細(xì)致，足以說明縣委、縣政府對(duì)這項(xiàng)工作的重視，這也是全縣開展好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的保障。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門也要高度重視，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)同志親自抓，主管同志具體抓，強(qiáng)力抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的工作，確保新農(nóng)保和城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作取得實(shí)實(shí)在在的效果。

（二）目標(biāo)責(zé)任。會(huì)上，明確了這次城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的任務(wù)目標(biāo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、縣直有關(guān)部門要認(rèn)真研究部署，將工作目標(biāo)層層分解，橫向到邊，縱向到底，卡到人頭，做到人人有責(zé)任、個(gè)個(gè)有目標(biāo)。全縣196個(gè)村，每村從領(lǐng)取財(cái)政開支的村干部中明確1人為新農(nóng)保協(xié)辦員，具體負(fù)責(zé)全村的新農(nóng)保工作?？h委、縣政府將對(duì)工作積極性高、工作進(jìn)度快的單位、鄉(xiāng)村和個(gè)人，進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)工作進(jìn)度緩慢，影響全縣試點(diǎn)工作的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，情節(jié) 8 嚴(yán)重的給予政紀(jì)黨紀(jì)處分。

（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)六個(gè)工作機(jī)構(gòu)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園區(qū)、縣直有關(guān)部門要各司其職，密切配合，形成工作合力，特別是人社、財(cái)政、公安、民政、殘聯(lián)、計(jì)生等部門要把新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作作為當(dāng)前的一項(xiàng)中心工作來抓，抽調(diào)精干力量，吃透文件政策，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，密切配合，切實(shí)履行好部門職責(zé)，主動(dòng)為新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作搞好服務(wù)。

（四)督促調(diào)度?？h新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組將建立例會(huì)制度和定期通報(bào)制度，每周召開一次調(diào)度會(huì)，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門對(duì)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報(bào)?？h委、縣政府督查室要加大督導(dǎo)檢查力度，確保新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作扎實(shí)推進(jìn)。

同志們，實(shí)施新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是一項(xiàng)惠及全縣農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民、造福農(nóng)村的德政工程。各單位、各部門、各機(jī)構(gòu)一定要懷著感情、帶著激情、高度重視、通力協(xié)作，把新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)當(dāng)作自己的本職工作去抓，全面配合開展好試點(diǎn)，樹好典型，確保年底實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋！

第五篇：縣委書記在全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)上的講話

在全縣城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

動(dòng)員大會(huì)上的講話

縣委書記＊＊＊

（2011年9月15日）

同志們：

縣委、縣政府決定召開這次新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作動(dòng)員會(huì)議，主要是按照省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作的統(tǒng)一部署，全面啟動(dòng)實(shí)施我縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，動(dòng)員全縣上下統(tǒng)一思想，精心組織，迅速行動(dòng)，狠抓落實(shí)，嚴(yán)格按照中央“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的試點(diǎn)工作原則，把這項(xiàng)利民、惠民的實(shí)事組織好、實(shí)施好、落實(shí)好，確保試點(diǎn)工作取得圓滿成功。

下面，就抓好我縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，講幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，深入理解做好新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的重要意義

建立新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是黨中央、國務(wù)院根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的階段性特征和農(nóng)民的新期盼，繼實(shí)施取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)直補(bǔ)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村最低生活保障、免費(fèi)義務(wù)教育等一系列惠農(nóng)政策之后實(shí)施的又一重大惠民戰(zhàn)略決策，具有里程碑意義。

（一）建立新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是完 1

善整個(gè)社會(huì)保障體系不可或缺的重要組成部分。溫家寶總理在召開的全國新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，開展新農(nóng)保不僅是一項(xiàng)重大的惠農(nóng)政策，更是整個(gè)國家朝著促進(jìn)社會(huì)公平正義、破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)邁進(jìn)的一個(gè)重大步驟。覆蓋城鄉(xiāng)的居民社會(huì)保障推開，標(biāo)志著我縣社會(huì)保障全覆蓋體系已經(jīng)形成。

（二）建立新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是共享發(fā)展成果、促進(jìn)社會(huì)公平正義的重大舉措。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，體現(xiàn)在養(yǎng)老保險(xiǎn)，就是要讓每一位老百姓都老有所養(yǎng)，安享晚年。隨著人口老齡化的加快，越來越多的家庭面臨上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個(gè)孩子的負(fù)擔(dān)，年輕人贍養(yǎng)壓力不斷加大，傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式難以支撐，居民養(yǎng)老問題日益嚴(yán)峻。必須加大公共財(cái)政投入，建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)家庭養(yǎng)老向社會(huì)養(yǎng)老轉(zhuǎn)變，使養(yǎng)老保險(xiǎn)制度平等覆蓋每一位老百姓。

（三）建立新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是以人為本、科學(xué)發(fā)展的必然要求。建立健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，保障城鎮(zhèn)居民的基本生活需求，有利于增強(qiáng)他們對(duì)未來的自信心和對(duì)社會(huì)的認(rèn)同感，有效消除不穩(wěn)定、不和諧因素，營造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境；有利于解決老百姓“生老病死”的后顧之憂，讓老百姓敢于消費(fèi)、持續(xù)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)力。

二、“三個(gè)堅(jiān)持”，扎實(shí)推進(jìn)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老

保險(xiǎn)試點(diǎn)工作

（一）堅(jiān)持?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)的基本原則。這既是建立健全新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的基本思路，也是工作的要求?！氨；尽?，就是向保證所有參保老年人提供基礎(chǔ)養(yǎng)老金，這是最基本的要求。目前的標(biāo)準(zhǔn)是每人每月55元，今年隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)力增強(qiáng)和養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增多，將逐步提高?！皬V覆蓋”就是結(jié)合全縣實(shí)際，低水平起步，建立具有普惠性質(zhì)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金和繳費(fèi)補(bǔ)貼制度，再逐步完善制度和提高保障水平?！坝袕椥浴?，就是從我縣農(nóng)民群眾收入現(xiàn)狀出發(fā)，設(shè)定從100元到1000元的繳費(fèi)檔次，讓農(nóng)民群眾有所選擇余地?！翱沙掷m(xù)”，就是在制定實(shí)施方案時(shí)，要考慮我縣屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，確保各級(jí)財(cái)政能夠支付、參保群眾能夠承受、社?；鹉軌虮Ｖ翟鲋担瑢?shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度持續(xù)運(yùn)行。

（二）堅(jiān)持個(gè)人、家庭和政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對(duì)應(yīng)。一方面，政府的責(zé)任是?；?、扶貧弱，保障所有參保人員晚年的基本生活，承擔(dān)基金“兜底”責(zé)任，補(bǔ)貼基金缺口，對(duì)無力承擔(dān)個(gè)人責(zé)任的困難群體，由政府代他們繳納應(yīng)由個(gè)人承擔(dān)的費(fèi)用。這是政府義不容辭的責(zé)任，必須首先到位。另一方面，農(nóng)民群眾也要承擔(dān)繳費(fèi)義務(wù)，從年輕時(shí)就要為養(yǎng)老積累資金，這是個(gè)人獲得保障的基本前提。只有個(gè)人及家庭早繳費(fèi)、多繳費(fèi)、多積累，才能享受高于基礎(chǔ)養(yǎng)老金的養(yǎng)老保障待遇。特別要強(qiáng)調(diào)的是，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)面

廣量大，光靠政府拿錢是不夠的，必須政府投入和個(gè)人繳費(fèi)并舉。否則，這個(gè)制度就無法持續(xù)運(yùn)行，養(yǎng)老金100%發(fā)放就很難兌現(xiàn)。

（三）堅(jiān)持動(dòng)員和依靠農(nóng)民群眾主動(dòng)參與，積極支持試點(diǎn)工作。中央反復(fù)強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持群眾自愿參保，不搞強(qiáng)迫命令。這就要求我們?cè)鷮?shí)搞好宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員和依靠城鎮(zhèn)居民主動(dòng)配合、積極參保，變“要我?！睘椤拔乙！?，努力擴(kuò)大覆蓋面。這里，我就宣傳發(fā)動(dòng)工作提三點(diǎn)要求：一要“實(shí)”。要站在老百姓的立場(chǎng)算細(xì)賬、說實(shí)話，算清個(gè)人繳費(fèi)與領(lǐng)取養(yǎng)老金的對(duì)比賬、基礎(chǔ)養(yǎng)老金和財(cái)政補(bǔ)貼賬，使群眾明白自己履行多少繳費(fèi)義務(wù)，就可以享受多高的養(yǎng)老待遇，明白自己繳費(fèi)不僅能實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，而且所繳保費(fèi)安全有效，還能保值增值。二要“簡(jiǎn)”，我們政策宣傳的資料、口號(hào)，都要使用群眾語言，簡(jiǎn)單明了、通俗易懂，讓老百姓一看就懂、一聽就明。三要“活”。要深入基層算細(xì)帳、說實(shí)話，用老百姓喜聞樂見的方式簡(jiǎn)單明了地搞好宣傳，把參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的好處、實(shí)惠宣傳到戶、到人，讓群眾好理解、能接受。還可動(dòng)員參保群眾的親屬和朋友，做好政策宣傳和解釋工作。

三、“五個(gè)到位”，確保新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作順利推進(jìn)

我縣新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作面臨著時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大的嚴(yán)峻形勢(shì)，各級(jí)各有關(guān)部門要高度重

視，落實(shí)責(zé)任。

一要組織到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要把試點(diǎn)工作擺上重要位置，按照全縣統(tǒng)一部署，制定具體試點(diǎn)計(jì)劃，排出工作進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題，保證按時(shí)完成試點(diǎn)任務(wù)。各有關(guān)部門單位要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)。

二要資金到位。要認(rèn)真做好財(cái)政配套資金測(cè)算，有效調(diào)度安排資金。要根據(jù)試點(diǎn)工作的進(jìn)度，追加今年預(yù)算，做好明年預(yù)算安排，及時(shí)撥付到位，不打折扣。中央要求，試點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，不得從基金中列支。我們既要保障必要的工作經(jīng)費(fèi)，又要堅(jiān)持勤儉辦一切事情，降低行政成本。

三要服務(wù)到位。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦管理服務(wù)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的日常工作，量大面廣，涉及參保群眾的切身利益，也會(huì)直接影響群眾參保積極性。要大力推行社保卡，方便參保人繳費(fèi)、領(lǐng)取養(yǎng)老金和查詢本人參保信息。按照“精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能”原則和辦公自動(dòng)化、現(xiàn)代化要求，合理整合現(xiàn)有社保管理服務(wù)資源，保障工作所需的人員、經(jīng)費(fèi)和辦公條件。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障平臺(tái)建設(shè)，依托居委會(huì)和村“兩委”做好參保組織、宣傳發(fā)動(dòng)工作。充分發(fā)揮商業(yè)金融機(jī)構(gòu)作用，提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務(wù)。

四是責(zé)任到位。人社部門切實(shí)擔(dān)負(fù)起主管職責(zé)，做好組織協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制訂、經(jīng)辦服務(wù)等工作；財(cái)政部門要對(duì)“入口”和“出口”補(bǔ)助資金做好預(yù)算安排；宣傳部門要及時(shí)

開展深入廣泛、形式多樣的宣傳報(bào)道；民政部門和殘聯(lián)要協(xié)助認(rèn)定特困、殘疾群體，確保相關(guān)人員及時(shí)享受政策優(yōu)惠；公安部門要配合提供人口管理相關(guān)信息，確保參保人員應(yīng)保盡保，待遇發(fā)放人員應(yīng)發(fā)盡發(fā)。

五要總結(jié)到位。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作剛剛啟動(dòng)，難免有不盡完善的地方，各地各部門要研究試點(diǎn)過程中出現(xiàn)的表情況、新問題，積極探索新路徑，及時(shí)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，不斷鞏固擴(kuò)大試點(diǎn)成果。特別是對(duì)群眾提出的合理化建議要認(rèn)真研究，逐步完善農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)政策體系，使這一制度更多的造福百姓。

同志們，“群眾利益高于一切”！開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作，是一項(xiàng)關(guān)系我縣農(nóng)民群眾切身利益的大事、喜事、好事，也是一項(xiàng)惠及千家萬戶的德政工程、民心工程，體現(xiàn)了黨和政府對(duì)廣大農(nóng)牧民群眾的深切關(guān)懷。全縣上下一定要嚴(yán)格按照今天會(huì)議的要求，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)推進(jìn)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。