第一篇：在全村城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作動員大會上的講話

在全村城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點

工作動員大會上的講話

領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

這次會議的主要任務(wù)是貫徹落實臨湘市、源潭鎮(zhèn)有關(guān)會議精神，安排部署我村村民社會養(yǎng)老保險工作，確保全村村民社會養(yǎng)老保險順利啟動實施。這項工作非常重要，事關(guān)全村1500多村民“老有所養(yǎng)”，是一項重大的民生工程。下面，我就我村村民社會養(yǎng)老保險工作講幾點意見，不周之處請與指正：

一、充分認識城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的重要性和深遠意義

建立社會化的養(yǎng)老保險制度，是社會文明進步的標(biāo)志，也是現(xiàn)代社會的重要特征。黨的十七大提出了“老有所養(yǎng)”的目標(biāo)和“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系”的要求。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，中央、省、市不斷加大民生投入，逐步完善社會保障體系，提高保障水平。2009年8月，國務(wù)院決定在全國開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點，全國有838個縣市納入試點范圍，其中有９個省區(qū)市實現(xiàn)了制度全覆蓋，有1.9億人參保；今年國家又決定啟動城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點，溫家寶總理要求同步推進兩項工作，提出年內(nèi)覆蓋面達到60%，在本屆政府任期內(nèi)基本實現(xiàn)兩項制度全覆蓋。我市決定將全市城鄉(xiāng)居民全部納入社會養(yǎng)老保險制度范圍，從7月

1日起全面啟動實施，提出在9月初正式啟動發(fā)放工作，12月31日前發(fā)放率100％。我市積極搶抓機遇，及時匯報爭取，得到了省政府的高度重視和省人社廳的大力支持，將我市列入了國家試點。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋是一項重大的惠民工程、德政工程、民心工程，具有十分重要和深遠的意義。

首先，這是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的根本要求?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，目的是為了提高城鄉(xiāng)居民生活水平，解決廣大群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，讓每個群眾都能通過社會保障制度實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，這是黨和政府的又一重大惠民政策，是促進社會公平正義、逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的一個重大步驟，是執(zhí)政為民、以人為本的根本要求。

其次，這是讓城鄉(xiāng)群眾共享改革發(fā)展成果的具體體現(xiàn)。改革開放以來，我國在逐步建立公共財政體制、擴大基本公共服務(wù)方面不斷邁出新的步伐，初步建立了以養(yǎng)老、工傷、醫(yī)療、生育、失業(yè)五項基本保險為主，民政最低生活保障和社會救濟、社會優(yōu)撫為輔，商業(yè)保險為補充的社會保障體系，對保障民生、構(gòu)建和諧、促進發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但是，由于多種原因，社會保障體系從政策層面上還沒有實現(xiàn)全覆蓋，在實際運行中覆蓋率、保障水平也比較低，城鄉(xiāng)差別較大。群眾的需求和愿望，就是我們工作的目標(biāo)和方向，將那

些游離于社會養(yǎng)老保障制度之外的群眾納入覆蓋范圍，充分體現(xiàn)了發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，讓群眾共享改革發(fā)展的成果。

第三，這是促進社會文明和諧的有效途徑。要建設(shè)和諧社會、保持社會安定，最根本的就是使群眾生活有基本保障、無后顧之憂。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進，大批農(nóng)村青壯年向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致農(nóng)村人口出現(xiàn)遷移性的結(jié)構(gòu)失衡，傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老保障功能逐漸弱化，老年人的生活壓力和年輕人的贍養(yǎng)壓力都在不斷加大，由此也引發(fā)了一系列的社會問題。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險可以增強老年人經(jīng)濟自立能力，減輕子女贍養(yǎng)的經(jīng)濟負擔(dān)，有利于在整個社會形成尊老愛幼的風(fēng)氣和更為和諧的家庭關(guān)系。同時，也可以有效解決當(dāng)前一些影響社會穩(wěn)定的突出問題。對促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌兼顧不同群體利益、兼顧經(jīng)濟與社會發(fā)展、兼顧城市與農(nóng)村發(fā)展，維護社會穩(wěn)定，必將產(chǎn)生積極的作用。因此，各村民小組和全體共產(chǎn)黨員務(wù)必高度重視，充分認識這項工作的深遠意義，切實把這一重大民生工程抓實抓好。

二、要把握重點扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作原則性、政策性強，在工作中要準(zhǔn)確把握政策，強化推進措施，具體做到“三個到位”：一要確?；A(chǔ)工作到位。要提高參保率，擴大受益面，努力實現(xiàn)應(yīng)保盡保。首先要把宣傳發(fā)動作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。只有

宣傳到位了，把政策講明了，道理講透了，好處講清了，后面的工作才能順利開展。我們要以靈活多樣、群眾喜聞樂見的方式，把這項工作的目的、意義、政策宣傳到位，讓老百姓一看就懂、一聽就明，讓政策家喻戶曉、深入人心，充分調(diào)動群眾參保的積極性。特別要大力宣傳社會養(yǎng)老保險政策的“多繳多得”的政策，幫助群眾算清經(jīng)濟賬，調(diào)動個人及家庭繳費的積極性，不斷擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面。其次要認真做好調(diào)查摸底工作。做到參保對象和補貼對象底子清、情況明、數(shù)字準(zhǔn)，為政策執(zhí)行提供翔實可靠的依據(jù)。要針對外出務(wù)工人員多、流動性強的特點，組織力量做好參保對象的摸底、登記、公示等工作，為參保村民建立科學(xué)完整的檔案資料。

二要確保政策落實到位。按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的原則，認真落實保險費繳納、個人賬戶管理、養(yǎng)老保險待遇等各項政策。要明確政府和個人及家庭的責(zé)任，政府主要職責(zé)是建制度、保基本、扶貧弱，村民個人必須承擔(dān)繳費義務(wù)，做到早繳費、多繳費、多積累。搞好相關(guān)制度政策的銜接，妥善處理好新農(nóng)保、城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險之間的銜接轉(zhuǎn)換，處理好與城鄉(xiāng)居民低保、農(nóng)村“五?！?、被征地農(nóng)民社會保障等制度的銜接，努力提高社會養(yǎng)老資源利用效率。堅持多層次、多渠道解決養(yǎng)老問題，在發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用的同時，充分發(fā)揮個人、家庭

和社會各個方面的積極作用。要抓好待遇落實，全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)養(yǎng)老金確定為每人每月不低于55元，以后隨著經(jīng)濟社會發(fā)展再逐步提高。在我村要加強基金的收繳力度，決不允許借支、挪用，保證基金及時收繳到位和及時上解，不能出任何問題。

三要確保服務(wù)到位。這項工作是一項長期工作，量大面廣，涉及群眾切身利益，是我村覆蓋范圍最廣、參保人數(shù)最多、經(jīng)辦業(yè)務(wù)量最大、基金累加性最強、管理服務(wù)周期最長的社會保障制度。我村要建立健全各項規(guī)章制度，加強資金和檔案管理；要盡快健全完善我村村民社會養(yǎng)老保險信息管理系統(tǒng)，大力推行社會保障卡，方便群眾持卡繳費；要積極探索建立方便、快捷的工作機制，實現(xiàn)各項業(yè)務(wù)工作的精細管理，簡化程序，規(guī)范運行，為村民提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。

三、要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)

這項工作時間緊、任務(wù)重、要求高，各村民小組一定要高度重視，精心組織，狠抓落實，確保順利啟動實施。一要強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。市上已把這項工作納入“十二五”規(guī)劃和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的總體目標(biāo)，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立了經(jīng)辦機構(gòu)，制定了《試行辦法》，下一步要完善相關(guān)配套政策，及時落實人員、辦公場所等，迅速開展工作。我村要將這項工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)，抓緊成立工作班子和相應(yīng)機構(gòu)，抽調(diào)精干力量，配強經(jīng)

辦人員，組建高效的工作隊伍，制定切實可行的工作方案，做到“機構(gòu)、人員、經(jīng)費、制度、辦公場所”及時落實到位。二要協(xié)調(diào)配合，形成合力。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項系統(tǒng)工程，全體村組干部要增強大局意識，各司其職，齊心協(xié)力，協(xié)同作戰(zhàn)。要將目標(biāo)任務(wù)細化分解、責(zé)任到崗、量化到人，實行目標(biāo)責(zé)任制管理；村支部要牽頭抓總，會同村委會做好統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制訂、監(jiān)督管理、綜合協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作；村報賬員要做好養(yǎng)老補貼資金的預(yù)算、籌集和拔付工作；計生專干要配合做好貧困家庭、殘疾人和弱勢群體的參保工作，落實好扶助政策；村戶籍管理員要及時提供人口數(shù)據(jù)信息，尤其對集中補辦身份證和戶口簿等情況，要提前做好準(zhǔn)備；要大力發(fā)揮輿論引導(dǎo)作用，大張旗鼓地做好宣傳工作。各村干部都要按照分工，密切配合，形成工作合力。

同志們，實行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險全覆蓋意義深遠、責(zé)任重大，全體村組干部要從實踐科學(xué)發(fā)展觀的高度出發(fā)，精心部署，扎實工作，切實把這項重大民生工程辦實辦好。

第二篇：在全市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險動員大會上的講話

在全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險新型農(nóng)村合作醫(yī)療動員大會上的講話

王宇燕

（2011年10月20日）

同志們：

這次會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實省、市有關(guān)會議精神，安排部署我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項重點民生工作。剛才，長嶺同志宣讀了《項城市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作實施方案》，周口市人社局局長郭衛(wèi)同志對我市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作提出了具體希望和要求，針對性很強，希望大家認真抓好落實。下面，我講幾點意見：

一、統(tǒng)一思想，提高認識，深刻領(lǐng)會開展三項社會保障工作的重大意義

我市于去年10月份實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作，按照上級工作部署，通過多方爭取，我市決定今年把新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險合并實施，開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新農(nóng)合性質(zhì)相近，都是社會保障工作的重要方面，經(jīng)市委、市政府研究決定，將三項社會保障工作統(tǒng)一部署，同步實施。全市各級各

萬人外出務(wù)工，造成了眾多的“空巢家庭”、留守老人。且隨著計劃生育基本國策的深入實施，越來越多的城鄉(xiāng)家庭呈現(xiàn)上養(yǎng)四位老人、下養(yǎng)一個孩子，即所謂的“四二一”結(jié)構(gòu)，也就是我們常說的“倒三角形”結(jié)構(gòu)。傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的家庭保障功能嚴(yán)重弱化，年輕人的贍養(yǎng)壓力加大，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老問題已成為全社會關(guān)注的焦點和難點問題。因此，建立統(tǒng)籌兼顧、覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系，是新形勢下黨和政府統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的重大舉措，是完善社會保障體系的一項重要內(nèi)容。就我市而言，做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障工作，就是解決了廣大城鄉(xiāng)群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，就是更好地落實了科學(xué)發(fā)展觀的要求。

開展三項社會保障工作，是高度關(guān)注民生的重要舉措。近年來，市委、市政府認真貫徹落實各項社會保障政策，并一直致力于健全和完善覆蓋全民、惠澤百姓的社會保障體系建設(shè)。先后啟動實施了新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)保等多項“惠民工程”，通過制度的推行和完善，有效地緩解了社會矛盾，維護了社會公平，促進了經(jīng)濟發(fā)展，充分體現(xiàn)了“以人為本、關(guān)注民生”的執(zhí)政理念。當(dāng)前，全市城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險仍是養(yǎng)老保障的“中空地帶”。實行城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，填補了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險的空白，實現(xiàn)了全市人民群眾社會保險全覆蓋。這不僅使我市的社會保障體系進一步完善，也必將使廣大群眾更加充分的享受到經(jīng)濟社會發(fā)展成果，過上“種地不交稅、仍有20多萬人的參保潛力。16至45周歲之間的參保對象，認為繳費年限長，擔(dān)心政策有變化，持觀望等待的態(tài)度。還有一部分經(jīng)常外出的群眾，對政策理解不夠，參保率較低；三是隊伍力量薄弱，服務(wù)陣地空虛。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)保工作隊伍力量薄弱，人員不夠穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的村協(xié)管員還沒有明確，大部門是村干部兼任，有些村干部認為新農(nóng)保是份外工作，額外要待遇，工作討價還價；四是交叉參保參合現(xiàn)象嚴(yán)重。如一居民應(yīng)參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，而參加新農(nóng)合，還有些居民，既參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險，又參加新農(nóng)合，沒按政策規(guī)定參保，交叉參保，重復(fù)參保。這些問題務(wù)必引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、市直有關(guān)單位高度重視，切實增強工作責(zé)任感和緊迫感，在今后工作中，采取得力措施，認真加以解決。

三、明確目標(biāo)，突出重點，扎實做好三項社會保障工作的組織實施

城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新農(nóng)合三項工作的原則性、政策性都很強，同時開展，任務(wù)繁重。各級各部門要準(zhǔn)確把握政策，突出工作重點，采取高效措施，穩(wěn)妥有序推進。

一要牢牢抓住宣傳發(fā)動這個前提。在宣傳中要注重做到以下三點：一是“實”。老百姓都很實在，希望從這幾項惠民政策中得到真正實惠。政策宣傳工作要從老百姓的角度出發(fā)，算細賬，說實話。從個人受益看，以城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險為例，有

用廣播、電視、報紙、手機短信、宣傳標(biāo)語、開辟專欄、現(xiàn)身說法等形式，把參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的好處、實惠宣傳到戶、到人，讓群眾聽得懂、好理解、能接受。對年滿60周歲以上老年人的子女，要鼓勵其率先積極參保，這既是子女孝心的體現(xiàn)，也是承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任的一種形式，同時還為自身的“老有所養(yǎng)”提供了保障；對于45歲以下的中青年，要積極引導(dǎo)他們趁著年輕有能力，早參保、多繳費，將來才能多受益，既讓自己晚年生活有保障，又可以減輕子女的養(yǎng)老負擔(dān)。

二要牢牢抓住資金籌集這個關(guān)鍵。我們要開展的三項社會保障工作，資金籌集是難點，是能否取得成功的關(guān)鍵。對于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險而言，參保群眾越多，共濟能力就越強，制度的有效性就越能得到充分發(fā)揮。在資金籌集方面要重點抓好四項工作：一是弄清繳費政策。城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險在運行模式上，實行“個人繳費、集體補助、政府補貼”相結(jié)合的籌資方式，引導(dǎo)群眾自愿參保。在繳費標(biāo)準(zhǔn)上，實行“多樣化”，我市設(shè)有每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，參保群眾可自主選擇檔次繳費，多繳多得。其中重度殘疾人等繳費困難群體，由政府為其代繳最低標(biāo)準(zhǔn)（100元）的養(yǎng)老保險費。參保人員去世后，個人賬戶中的資金余額，除政府補貼外，還可以依法繼承。希望廣大群眾打消顧慮，抓住機遇，抓緊參保登記繳費，多繳多得。二是摸清參保居民底數(shù)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老

參合群眾安度晚年的“養(yǎng)命錢”，是醫(yī)療保險的“生命線”，必須把基金安全擺在首要位臵，切實加強監(jiān)督管理。一是提高防范意識。各級各部門要牢固樹立基金紀(jì)律是“高壓線”的意識，自覺執(zhí)行各項基金法規(guī)政策，將基金監(jiān)管始終貫穿“收、支、管”的全過程，持續(xù)不斷地開展基金安全警示教育，常抓不懈，警鐘常鳴。二是健全監(jiān)管制度。人力資源和社會保障、衛(wèi)生、財政、審計、監(jiān)察等部門要嚴(yán)格按照保險基金管理制度規(guī)定，建立健全內(nèi)控制度和基金稽核制度，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，對基金籌集、上解、預(yù)算、劃撥、發(fā)放等環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控和定期監(jiān)督檢查，按照“籌錢不管錢，管錢不用錢，用錢不見錢”的要求，將基金納入財政專戶，實行收支兩條線管理，確?；饘魞Υ?、專賬管理、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁截留挪用、套取資金等現(xiàn)象發(fā)生，確保保險基金全額、公平、有效地用在參保、參合群眾身上。工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，不得從基金中列支。三是實行“陽光操作”。市、鄉(xiāng)、村三級都要嚴(yán)格按照“事前公開、過程公開、結(jié)果公開”的要求，定期公布保險基金收繳、基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放等情況，使整個基金的運作臵于廣大群眾的監(jiān)督之下。審計、財政、監(jiān)察等部門要嚴(yán)格履行職責(zé)，堅持對基金管理使用情況進行定期審計監(jiān)察，一旦發(fā)現(xiàn)問題要嚴(yán)肅追究、絕不姑息。

四要牢牢抓住熱心服務(wù)、方便群眾這個根本。作為重要的民生工程，盡最大可能為參保群眾提供方便、讓參保群眾滿意是做好三項社會保障工作的必然要求。經(jīng)辦人員要經(jīng)常進行換

長，分管人社、衛(wèi)生工作的副市長任副組長，相關(guān)職能部門負責(zé)同志為成員的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和實施工作。市四大班子領(lǐng)導(dǎo)也要深入到所分包各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，做好指導(dǎo)和監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處、各有關(guān)部門要把三項社會保障工作擺在重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織，一把手負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要全力以赴、抓好落實。市政府要把三項社會保障工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處目標(biāo)管理考核體系，層層實行目標(biāo)管理責(zé)任制，做到一級抓一級，層層抓落實。

二要協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。各部門既要按照分工各司其職，又要密切配合、協(xié)調(diào)行動，形成三項社會保障工作齊抓共管、高效推進的工作機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要切實抓好保費征繳、新農(nóng)合籌資、信息采集等各項重點工作；人力資源和社會保障局和衛(wèi)生局作為城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合工作的行政主管部門，要做好政策擬定、基金稽核、內(nèi)控管理等工作；市社保經(jīng)辦機構(gòu)要做好政策宣傳、保費匯總、參保檔案管理、待遇發(fā)放等工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處社會保障所、衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心負責(zé)參保人員基本信息采集及保費征繳工作；財政部門負責(zé)安排和撥付政府補貼資金及撥付中央轉(zhuǎn)移支付資金；公安部門負責(zé)審核提供城鄉(xiāng)居民戶口及身份基礎(chǔ)信息服務(wù)工作；民政部門負責(zé)享受最低生活保

1極性。

同志們，開展三項社會保障工作意義重大、惠及當(dāng)下、澤被長遠，領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心、群眾期盼、社會關(guān)注。各級各有關(guān)部門要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，懷著感情、帶著責(zé)任，同心協(xié)力、全力以赴，確保我市三項社會保障工作順利健康有序運行，為城鄉(xiāng)居民謀利、為全市人民造福，為推動我市經(jīng)濟社會跨越發(fā)展作出新的貢獻！

第三篇：在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員大會上的講話

在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員大會上的講話

同志們：

通過縣委、縣政府的努力爭取，去年我縣成功列入全國和全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點縣后，制定了《縉云縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老 保險實施暫行辦法》，并于去年年底舉行了基礎(chǔ)養(yǎng)老金首發(fā)儀式。全縣共 59788名，我鎮(zhèn)2610名60周歲以上老人率先享受到基礎(chǔ)養(yǎng)老金實惠，近期我縣又出臺了《縉云縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施細則》，并于6月29日在行政中心召開了全縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員大會，為了及時貫徹會議精神，部署我鎮(zhèn)2010社保繳費工作，下面，我講四點意見：

一、充分認識開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的重要意義

1、開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是進一步完善社會保障體系的重大舉措，社會保障體系是社會的“穩(wěn)定器”，經(jīng)濟運行的“減震器”，實現(xiàn)社會公平的“調(diào)節(jié)器”。啟動居民社會養(yǎng)老保險后，養(yǎng)老保險制度在政策層面上實現(xiàn)了全覆蓋?；拘纬闪艘责B(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)五項保險為主，最低生活保障、醫(yī)療救助、困難補助等社會救濟救助為輔，商業(yè)保險為補充的社會保障體系架構(gòu)。

2、開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是進一步加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重大決策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)鍵是制度上的統(tǒng)籌，政策上的統(tǒng)籌開展社保工作，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)居民在社會養(yǎng)老保險方面的制度平等，是國民收入再分配政策的一次重大調(diào)整，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距，改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，推進基本公共服務(wù)均等化的惠民基礎(chǔ)性工程。

3、開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是繼農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制、免征農(nóng)業(yè)程、實行新農(nóng)醫(yī)、糧食直補、家電下鄉(xiāng)補貼、汽車下鄉(xiāng)補貼后，又針對農(nóng)民作出的具有里程碑意義的重大惠民政策。

4、開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是解決了農(nóng)民千百年來養(yǎng)老后顧之憂，實現(xiàn)老有所養(yǎng)的重大民生工程，農(nóng)民問題是我國的最大的問題，養(yǎng)老問題又是農(nóng)民問題中最擔(dān)心、最關(guān)注、最犯愁的問題。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施后，使廣大農(nóng)民在實現(xiàn)了“種地不交稅、上學(xué)不付費，看病不太貴”的基礎(chǔ)上，又實現(xiàn)了“養(yǎng)老不犯愁”。

二、簡要解讀城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策

1、基本原則

①?；荆壕褪且獜奈沂‖F(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平的實際出發(fā)，保障城鄉(xiāng)老年人的基本生活。

②廣覆蓋：就是要千方百計擴大覆蓋面，把盡可能多的居民納入到城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度保障之中。

③有彈性：就是要適合城市居民，農(nóng)村居民的特點，設(shè)定了7個繳納檔次和二種補貼標(biāo)準(zhǔn)，給城鄉(xiāng)居民留有選擇空間。④可持續(xù)：就是各級財政有能力支付，廣大城鄉(xiāng)居民能夠承受，養(yǎng)老保險基金能夠保值增值。

2、參加對象

同時符合以下三個要素都可參保：

①具有本縣戶籍。

②年滿 16周歲（全日制學(xué)校在校學(xué)生除外）、（1994年年底前出生的）。③未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險

其中1949年年底前出生且符合參保條件的不用繳費，從今年1月已開始領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

3、繳費標(biāo)準(zhǔn)

①個人繳費：100元、200元、300元、400元、500元、700元和 900元，共7檔。

②集體補助：根據(jù)各村財力量力而行。

③政府補貼：選擇100-700元的政府補貼30元，選擇900元的政府補貼40元。④低保對象：由縣民政局給予最低繳費檔次補貼，重度殘疾人（二級殘疾以上，除在民政部門享受低?；蛑貧堁a助對象外）由縣殘聯(lián)按照我縣最低檔次繳費標(biāo)準(zhǔn)給予全額補貼。

4、待遇標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)“多繳多得，長繳多得”的原則，養(yǎng)老金待遇由“基礎(chǔ)養(yǎng)老金、個人賬戶養(yǎng)老金和繳費年限養(yǎng)老金”三部分組成，①基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)：目前為每人每月 60元。

②個人賬戶養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)：為個人賬戶全部儲存額除以 139。③繳費年限養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)：繳費 5年（含 5年）以下的月繳費年限養(yǎng)老金按 1元/年計發(fā)；繳費超過 6年的，第6－10到 10年按 2元/年計發(fā)；繳費超過 11年的，從第11年起按 3元/年計發(fā)。如交足15年計算，繳費年限養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每月30元。

④喪葬費補助標(biāo)準(zhǔn)：20個月的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，已享受其他養(yǎng)老待遇的一次性喪葬補助費按“就高不就低，不重復(fù)享受”的原則處理。

⑤復(fù)員軍人優(yōu)待政策：一是增發(fā)優(yōu)待金每人每月40元，二是軍齡視同繳費。復(fù)退軍人軍齡計算帳戶化額度計入個人帳戶，計算標(biāo)準(zhǔn)按領(lǐng)取養(yǎng)老金當(dāng)年平均繳費檔次繳費額加上該檔次的政府補貼乘以其軍齡。符合補繳條件的復(fù)退軍人，補繳年限加實際繳費年限不超過15年。軍齡可優(yōu)待計算在15年之外。

但如果復(fù)員退伍軍人被判刑或勞動教養(yǎng)的取消各項優(yōu)待政策。

5、政府投入

從繳費標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)中可以看出，政府投入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險包括以下幾個方面：

①基礎(chǔ)養(yǎng)老金60元/每人每月。

②個人繳費參保補貼30元或40元/每人每年。③繳費年限養(yǎng)老金

④喪葬補助費1200元/人。

⑤復(fù)退軍人優(yōu)待金/每人每月40元。⑥復(fù)退軍人軍齡補貼

6、養(yǎng)老金領(lǐng)取條件

根據(jù)參保人的年齡狀況，實行不同的政策。

一是1949年年底前出生的，年滿 60周歲，未參加職工基本養(yǎng)老保險待遇的本縣城待遇的本縣城鄉(xiāng)居民不用繳費，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金，但其符合參保條件的子女要參保繳費；

二是1950年至1965年出生，年滿 45周歲，不滿 60周歲的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)按年繳費，并可補繳，其補繳的年限不享受財政繳費補貼。具體繳費政策如下：

①按年繳費后繳費年限不足 15年的，可以在達到59周歲時一次性補足 15年，累計繳費年限不超過 15年；

②未按年繳費的，應(yīng)當(dāng)補繳，但累計繳費年限不超過應(yīng)按年繳費年限； ③不按年繳費，也不補繳的，不享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

三是1994年至1966年出生，年滿16至44周歲的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不少于 15年，待其年滿 60周歲時按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。

7、特別規(guī)定

①被判刑或勞動教養(yǎng)人員在服刑或勞教期間不繳納居保費。

②已享受居保保險待遇人員被判刑或勞動教養(yǎng)的，服刑或勞教期間中止享受養(yǎng)老金待遇。

③不滿60周歲的服刑或勞動教養(yǎng)人員，刑滿或解除勞教后滿60周歲及以上的，可憑相關(guān)證明享受社保待遇。

④參保人死亡時，已領(lǐng)取養(yǎng)老保險待遇或未達到領(lǐng)取社保待遇條件的，除政府補貼和軍齡賬戶化額度余額外，個人賬戶余額一次性支付給法定繼承人或指定受益人。

⑤符合享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險待遇條件的人員與被征地農(nóng)民基本生活保障、水庫移民后期扶持政策、最低生活保障、計劃生育家庭獎勵扶助、社會優(yōu)撫、農(nóng)村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)、精減職工和遺屬生活補助等待遇，可同時疊加享受。

8、制度銜接

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與老農(nóng)保、職工基本養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民基本生活保障之間相互銜接轉(zhuǎn)換作了明確規(guī)定，形成了三項制度間的對接互通機制。

三、明確辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險流程

（一）相關(guān)要求

1、基本思路

①屬地管理，戶籍地參保。②縣鄉(xiāng)兩級社保機構(gòu)具體經(jīng)辦。③村協(xié)辦員代辦（原則由會計兼任）。

2、繳費方式

保費收繳由村級負責(zé)收繳，開具收據(jù)，匯總上報鎮(zhèn)社保專戶，鎮(zhèn)匯總后上繳縣社保專戶，條件成熟后適時推行銀行代扣代繳業(yè)務(wù)，各村在過程中務(wù)必確保資金安全。

3、繳費周期

保費收繳按進行收繳，一年一次，這次征繳為2010保費，本來是在去年征繳，因政策遲遲未出臺而推遲了征繳時間，今后的保費都在上的10－11月份和新農(nóng)醫(yī)同時征繳。

4、檔次選擇

參保人在每年的保費征繳時可以根據(jù)經(jīng)濟狀況選擇繳費檔次，但對當(dāng)年選擇某一檔次繳費后不得再變更。

5、補繳規(guī)定

①已開始領(lǐng)取60元基礎(chǔ)養(yǎng)老金人員不得補繳。

②今年滿60同歲（即1950年出生）的參保人，在參保繳費后，再一次性補繳14年，此次補繳不需填寫《補繳申請表》。

③今年滿45周歲以上的人員補繳，只有按年不間斷繳費到59周歲時才有享受一次性補繳滿15年的資格。

④從2011保費收繳起，凡年滿59周歲符合補繳條件的，在當(dāng)年9月30日前向鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保辦提出補繳申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會保辦進行補繳年限資格審批。

6、填寫表格

①填寫各類表格必須用鋼筆或水筆，不得用元珠筆。

②要求填寫規(guī)范，字跡清楚，完整準(zhǔn)確，不能隨意涂改，如有涂改必須有相關(guān)人員的簽章。

③相關(guān)信息要以戶口薄、身份證為準(zhǔn)。

7、公示制度

①在參保繳費結(jié)束后，鎮(zhèn)社保辦利用信息系統(tǒng)，分村導(dǎo)出參保繳費人員數(shù)據(jù)后分村進行繳費公示。

②每年對已享受待遇人員進行一次資格公示，接受群眾監(jiān)督。

（二）業(yè)務(wù)流程

1、參保辦理流程 ⑴參保對象：

一是提供身份證、戶口薄原件和復(fù)印件； 二是填寫《參保登記表》，不會填寫可委托村協(xié)辦員代填寫，并由參保人簽章確診。

三是選擇繳費檔次并繳費（1950年出生的參保人是否補繳）⑵村協(xié)辦員

一是審查參保人相關(guān)資料是否真實完整； 二是指導(dǎo)參保人填寫《參保登記表》，參保人不會填寫的代為填寫，并在村申報意見欄內(nèi)簽署“情況屬實，同意參?！钡囊庖姡⒑炆辖?jīng)辦人名字，加蓋村委會公章。

三是收取保費，開具收據(jù)，制作《參保繳費名冊匯總表》一式二份，村留存一份。

四是對1950年出生的參保人員如補繳的，填制《補繳名冊匯總表》一式二份，村留存一份。

五是在規(guī)定時間內(nèi)匯總保費上繳鎮(zhèn)社保專戶，并將《參保登記表》、《名冊匯總表》、《補繳名冊匯總表》上報鎮(zhèn)社保辦。

2、待遇享受辦理流程

①鎮(zhèn)社保辦每月10日前，制作次月符合享受人員《待遇領(lǐng)取通知表》，并通知村協(xié)辦員。

②參協(xié)辦員到鎮(zhèn)社保辦領(lǐng)取《待遇領(lǐng)取通知表》和《待遇資格審批表》，并進行公示和通知參保人。

③參保人到村協(xié)辦員領(lǐng)取并填寫《待遇資格審批表》，到齡月的5日前帶戶口滿，身份證原件及復(fù)印件《養(yǎng)老手冊》、《待遇資格審批表》，近期免冠照片一張到鎮(zhèn)社保辦辦理，復(fù)退軍人需提供退伍證。

④今年滿60周歲（1950年出生）的人員在參保繳費后可直接填寫《待遇資格審批表》。

⑤到令人員在審批后從到齡的次月起補發(fā)相關(guān)待遇。

3、注銷登記手續(xù)辦理流程

參保人員因遷居國外，死亡等原因須終止保險關(guān)系，辦理注銷登記手續(xù)。①參保人辦理注銷手續(xù)時，向村協(xié)辦員領(lǐng)取《注銷登記表》，向鎮(zhèn)社保辦提出注銷申請，并提供以下材料：

出國定居的，應(yīng)提供本人的有效身份證和出國定居證明。

參保人死亡的，應(yīng)提供有效死亡證明（民政部門的火化證明，醫(yī)院出具的死亡證明，公安部門出具的戶籍注銷證明，司法部門出具的宣告死亡證明），法定繼承人或指定受益人的有效身份證明與死亡人的有效關(guān)系證明（戶口薄的關(guān)系記錄，村出具的證明）

①村協(xié)辦員要對參保人的材料真實性、完整性進行審核。

②鎮(zhèn)社保辦負責(zé)審核材料，錄入信息系統(tǒng)，做好注銷人員臺帳，將材料上報縣社保處。

③縣社保處對上報注銷登記人員進行復(fù)核確認，結(jié)算個人帳戶余額或喪葬費，支付個人帳戶余額。

4、跨地區(qū)關(guān)系轉(zhuǎn)移辦理流程

①縣內(nèi)轉(zhuǎn)移：由參保人持戶口遷移證，本人身份證到原所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)社保辦填寫《縣內(nèi)轉(zhuǎn)移聯(lián)系單》，由鎮(zhèn)社保辦向縣社保處報送《縣內(nèi)轉(zhuǎn)移聯(lián)系單》辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。②縣外關(guān)系轉(zhuǎn)入：參保人持戶口薄(遷移證)，身份證及復(fù)印件向所在村提出申請，填寫《參保登記表》和《浙江省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)入申請表》，村協(xié)辦員審核后，及時向鎮(zhèn)社保辦上報材料，鎮(zhèn)審核上報縣社保處，由縣社保處復(fù)核確認，并向轉(zhuǎn)出地社保機構(gòu)發(fā)出《轉(zhuǎn)入接收函》。

③縣內(nèi)關(guān)系轉(zhuǎn)出：縣社保處收到轉(zhuǎn)入地《轉(zhuǎn)入接收函》后，對申請轉(zhuǎn)移人相關(guān)信息進行核實，符合轉(zhuǎn)移的，按規(guī)定辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，并將轉(zhuǎn)移人個人帳戶及政府儲存額一次性轉(zhuǎn)移到轉(zhuǎn)入地社保機構(gòu)帳戶。

④已按規(guī)定到令領(lǐng)取待遇的參保人員，不再辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。

⑤參保人員在繳費期間跨省轉(zhuǎn)移到未開展社保工作的地區(qū)，其社保關(guān)系暫不轉(zhuǎn)移，個人帳戶作封存處理，儲存額按有關(guān)規(guī)定繼續(xù)記息。

四、全力以赴抓好2010社保繳費工作(一)目標(biāo)任務(wù)：三個確保

1、確保60周歲的人參保率達到100%、2、確保45-60周歲的參保率達到90%。

3、確保45周歲以下的參保率達到30%。(二)時間按排：7月底前完成社保繳費工作(三)工作要求：“六強化、六確?！?/p>

1、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，確保思想重視到位。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是順民意，得民心，惠民生之舉，是德政工程，民心工程，惠民工程中，把社保這件好事辦好、實事辦實，要將社保工作作為當(dāng)前一項中心工作，高度重視、周密部署，精心組織，真正做到“人員、責(zé)任、措施”三落實，確保社保工作開展有序，措施扎實有效。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保繳費收回成本時間表 檔次（元）

每月（元）100 200 300 400 500 700 900 繳費年限（年）收加保費成本時間 15 1500 15 15 15 15 15 15

3000 4500 6000 7500 9000 13500

共繳保費（元）104 114.8 125.6 136.4 147.2 168.8 191.4

待遇享受

1年2個半月 2年2個月 3年 3年6個月 4年2個半月 4年4個半月 5年9個月

2、強化宣傳發(fā)動，確保政策知曉到位。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項新政策、新事物、新工作，涉及各家各戶的切身利益，因此，要堅持“多渠邊、廣角度、深層次、全覆蓋”的工作原則，通過各種會議，廣播、標(biāo)語，開展面對面的宣傳教育，確保家喻戶曉。要把政策講明，道理講透，好處講清，使廣大群眾知曉社保政策，了解參保好處，消除思想顧慮。提高參保積極性。

3、強化調(diào)查摸底，確保準(zhǔn)備工作到位。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項量大面廣的工作，為確保這項工作有序推進，必須認真做好調(diào)查摸底，明確參保對象，確定村協(xié)辦員，票據(jù)準(zhǔn)備，人員分工等準(zhǔn)備工作，尤其是調(diào)查摸底工作，要以在戶人口為基數(shù)，全面核實是否已參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險，真正做到“村不漏戶，戶不漏人”，參保對象底數(shù)清楚，鎮(zhèn)已將各村16周歲到60周歲的在戶人員名單發(fā)給各村，村協(xié)辦員人數(shù)問題，根據(jù)村大小確定1－3名為宜。

4、強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，確保優(yōu)質(zhì)服務(wù)到位。

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險是一項政策性，業(yè)務(wù)性很強的工作，因此，要求參與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的所有干部，必須認真學(xué)習(xí)，強化培訓(xùn)，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)。努力提高全體工作人員的業(yè)務(wù)水平，準(zhǔn)確把握政策要求，熟悉了解辦理參保、繳費、申領(lǐng)、審核、發(fā)放等流程，能夠及時為廣大群眾提供宣傳引導(dǎo)、政策咨詢、待遇計算等各項優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為順利推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作提供強有力的保障。

5、強化保費收繳，確保任務(wù)落實到位

城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，雖然量大面廣、任務(wù)重、難度大、要求高，但這項工作畢竟是利民、愛民、惠民之舉，只要我們宣傳到位，引導(dǎo)到位，工作到位，服務(wù)到位，廣大群眾是會樂意參保的，在征繳保費工作中，要全力以赴，狠抓落實，要重點突破，先易后難，要嚴(yán)格政策，應(yīng)保盡保，要強化責(zé)任，確保完成。

6、強化督查考核，確保措施落實到位。

我縣是全國、全省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作試點單位，使命光榮、責(zé)任重大、壓力更重、要求更高，為此，鎮(zhèn)黨委、政府務(wù)必采取強有力的工作舉措，全力推進我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利實施，將社保工作納入村干部純凈考核內(nèi)容，作為評先爭優(yōu)，發(fā)放補貼的重要依據(jù)，要嚴(yán)格一日一報制度，加快社保工作進度，提高社保工作效率，并加強督查，對組織有力，進度較快的村及時予以通報表揚，對組織不力，重視不夠，進度緩慢的村及時予以通報批評。

在這里要特別強調(diào)一下保費資金安全問題，鎮(zhèn)要求保費日繳日清，及時將保費當(dāng)天存入鎮(zhèn)社保專戶，不得將保費擅自存放在不安全的地方，并保管好繳款單，待結(jié)束后再與鎮(zhèn)社保辦結(jié)算。

同志們：今天會議的召開，標(biāo)志著我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費工作全面啟動，全鎮(zhèn)上下全體在崗干部要高度重視，認真負責(zé)，精心組織，狠抓落實，全面完成“三個確?！蹦繕?biāo)任務(wù)。

第四篇：在全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險動員大會上的講話

在全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險啟動工

作動員會上的講話

許德彥

（2012年5月4日）

同志們：

開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險工作，是我國繼實現(xiàn)農(nóng)民“種地不交稅、上學(xué)不付費、看病不太貴”之后，實現(xiàn)“養(yǎng)老不犯愁”的一項重大民生工程、德政工程、民心工程。今天，我們召開這次全鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險動員大會，就標(biāo)志著我鄉(xiāng)的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作正式啟動了，、澗崗鄉(xiāng)群眾“老有所養(yǎng)”的問題將在今后的一個時期內(nèi)得到根本解決。這是一項惠民的好事、實事、大事、要事，希望同志們能夠按照上級一系列文件精神要求，把這樣一件好事、實事做細、做好、做扎實，真正能解決農(nóng)民養(yǎng)老的后顧之憂，促進農(nóng)村社會的和諧穩(wěn)定。

下面，就組織好、開展好、推動好這項工作，我講三點意見。

一、統(tǒng)一思想認識，提高對開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的認識.這是黨中央、國務(wù)院為建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，縮小城鄉(xiāng)差距而推出的一項重大的德政工程、民心工程。與當(dāng)前的新農(nóng)合及義務(wù)教育制度一起，構(gòu)成了農(nóng)村地區(qū)福利制度的三大支柱，為打破城鄉(xiāng)差別，建設(shè)統(tǒng)一的國民福利體系，實現(xiàn)均等化公共服務(wù)具有深遠的意義。

隨著工業(yè)化、城鄉(xiāng)化的推進，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，家庭養(yǎng)老就受到了前所未有的沖擊，農(nóng)民的養(yǎng)老保障就面臨著一系列的新情況、新問題。這就必然需要推行社會化的養(yǎng)老。它對于解除農(nóng)民的后顧之憂，逐步做到基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，有利于提高農(nóng)村老年人的經(jīng)濟自立能力，有利于化解當(dāng)前農(nóng)村社會中因經(jīng)濟利益引發(fā)的家庭矛盾，有利于形成敬老愛幼的風(fēng)氣與更為和諧的家庭關(guān)系。這項工作，早要干、晚也要干，早干農(nóng)民早得實惠。我們選擇早干。二是群眾有需求。我們鄉(xiāng)有3.8萬人，90%以上的都是農(nóng)業(yè)人口，其中60歲以上的有近6000人，主要依靠子女供養(yǎng)，農(nóng)村養(yǎng)老壓力很大。全鄉(xiāng)還有近1萬人的勞務(wù)大軍，外出務(wù)工人員在外地求生存、謀發(fā)展。家中老人的養(yǎng)老、子女的教育和外出務(wù)工的矛盾日益突出，也實際造成了一些“有老無養(yǎng)”的現(xiàn)象，迫切地需要解決“養(yǎng)老犯愁”的問題。

我們經(jīng)常講，立黨為公，執(zhí)政為民。全面推行城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作就是一個具體

體現(xiàn)。因此，我們一定要提高認識，將思想統(tǒng)一到鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的決策部署上來，高度重視，扎實做好這一惠及廣大農(nóng)民群眾、造福農(nóng)村家庭的民生工程。

二、明確任務(wù)，把握政策，扎實推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作.全面推行過程中，必須要細之又細、慎之以慎、嚴(yán)而又嚴(yán)，要深刻理解，準(zhǔn)確把握，認真領(lǐng)會政策精神，把這項工作抓好抓實。一是明確目標(biāo)任務(wù)。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的目標(biāo)任務(wù)是：建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，實行社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套，保障城鄉(xiāng)居民老年基本生活。全鄉(xiāng)要求知曉率要達到90%，任務(wù)非常艱巨，這就要求在座的各位務(wù)必引起高度重視，深刻認識開展新農(nóng)保試點工作的重大意義，要自我加壓，切實增強做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的責(zé)任感和緊迫感，把這項工作作為當(dāng)前和今后一段時期的重要工作內(nèi)容，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)推進，確保這項惠民利民工作落實到位。二是準(zhǔn)確把握推行范圍。參保范圍必須是年滿16周歲，具有本鄉(xiāng)戶籍的城鄉(xiāng)居民。凡是澗崗鄉(xiāng)戶籍的，年滿16周歲（不含在校學(xué)生）、未參加城鄉(xiāng)職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民，都可以參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施時，已年滿60周歲的農(nóng)村戶籍老年人，在其符合參保條件的子女全部參保的情況下，直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。已年滿60周歲的老年人直接享受基礎(chǔ)養(yǎng)老金。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施時未滿60周歲的，必須按照規(guī)定參保繳費。三是準(zhǔn)確把握繳費檔次。國家規(guī)定的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險繳費檔次有每人每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次。這10個繳費檔次基本符合我鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展實際和農(nóng)村居民的承受能力。因為繳費實行的是“多繳多得，長繳多得，少繳少得”，交的越多、時間越長，個人帳戶積累越大，領(lǐng)的養(yǎng)老金就越高。所以要根據(jù)群眾自愿的原則，積極引導(dǎo)群眾根據(jù)自身收入狀況合理選擇繳費檔次。

三、強化責(zé)任，有序組織，強化養(yǎng)老保險的工作保障。

現(xiàn)在已是5月，我們要在短短的2個月時間內(nèi)達到90%的知曉率，時間緊迫、任務(wù)繁重，我們要有清醒的認識，做好打一場硬戰(zhàn)的思想準(zhǔn)備，進一步明確任務(wù)、落實責(zé)任、強化措施、狠抓落實，扎實抓好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)、強化養(yǎng)老保險的工作保障

各村要切實加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，把此項工作作為近期最重要的任務(wù)，各包村干部、村支部書記、主任要親力親為，村兩委干部要全程參與。全鄉(xiāng)將切實加強對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險開展工作的督查，并建立工作通報制度，每周通報各村工作進展

情況，表彰先進、激勵后進，促進全鄉(xiāng)養(yǎng)老保險工作順利推進。

（一）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險籌集范圍和繳費標(biāo)準(zhǔn)

我鄉(xiāng)轄區(qū)范圍內(nèi)年滿16周歲(不含在校學(xué)生)、未參加城鄉(xiāng)職工基本養(yǎng)老保險、具有本鄉(xiāng)農(nóng)村戶籍的農(nóng)村居民均可參加。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險籌集由個人繳費、集體補助、政府補貼三個部分組成。一是個人繳費。未滿60周歲的參保人應(yīng)按年足額繳納養(yǎng)老保險費，繳費標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元600元700元800元900元1000元10個檔次，由參保人自主選擇檔次繳納，也可以根據(jù)不同年份的收入情況選擇不同的繳費檔次，多繳多得，少繳少得。長期繳費，長繳多得。有條件的村集體經(jīng)濟組織應(yīng)當(dāng)對參保人繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會召開村民代表大會民主確定。鼓勵其他社會團體、社會經(jīng)濟組織、社會公益組織、個人為參保人繳費提供資助。三是政府補貼。中央、省、市、區(qū)人民政府對參保人給予補貼。參保人符合領(lǐng)取養(yǎng)老金條件時，由中央財政全額支付每人每月基礎(chǔ)養(yǎng)老金。參保人按規(guī)定繳費后，可享受省財政給予的每人每年20元的繳費補貼，在此基礎(chǔ)上，市級財政給予每人每年10元的繳費補貼。對農(nóng)村重度殘疾人，由省財政按照最低100元繳費檔次標(biāo)準(zhǔn)逐年全額代繳養(yǎng)老保險費。參保人當(dāng)年未按時足額繳費，不能享受當(dāng)年的財

政繳費補貼。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利推進

（二）加強宣傳力度，引導(dǎo)廣大農(nóng)民積極參保

農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險是一種新的養(yǎng)老保險制度，要在短時間內(nèi)為廣大農(nóng)民群眾認識和接受，關(guān)鍵在于我們的宣傳工作能否到位。要拓寬宣傳面，充分運用各種宣傳形式進行廣泛的宣傳發(fā)動，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策家喻戶曉、人人皆知。要深入到農(nóng)戶家中，挨家挨戶上門講解，幫群眾算帳，真正讓群眾體會到農(nóng)村社會基本養(yǎng)老保險的優(yōu)越性。要增強宣傳的針對性，針對群眾的思想認識實際和種種疑難，有針對性地把社會養(yǎng)老保險的有關(guān)制度、政策、措施、待遇等內(nèi)容給群眾講清楚、講透徹，讓農(nóng)民自覺自愿參社會養(yǎng)老保險。

（二）嚴(yán)格執(zhí)行政策，確保政策執(zhí)行到位

推行社會養(yǎng)老保險工作，要堅持“政府引導(dǎo)與農(nóng)民自愿相結(jié)合，制度覆蓋一步到位，參保率循序漸進、逐年提高”的原則，順應(yīng)農(nóng)民的要求，尊重農(nóng)民的意愿，以實現(xiàn)“農(nóng)民老有所養(yǎng)”為目標(biāo)，適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平和群眾心理上、物質(zhì)上的承受能力，創(chuàng)新“農(nóng)民個人繳費、集體補助、政府補貼”相結(jié)合的新農(nóng)保資金籌集辦法，建立個人、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任、權(quán)利義務(wù)相適應(yīng)的保障模式，逐步達到農(nóng)民老有所養(yǎng)的目標(biāo)。

（三）是創(chuàng)新工作方法，加大保費征繳力度

保費征繳是推行社會養(yǎng)老保險工作的重要環(huán)節(jié)，要采取個人繳費、集體補助、社會捐助等相結(jié)合的方式，積極籌集資金，全部計入農(nóng)民個人賬戶，完全實行個人賬戶積累制。要注意發(fā)揮典型示范帶動作用，鼓勵黨員干部家庭、經(jīng)濟條件較好的家庭積極參保，以身邊人帶動身邊人，以身邊事引導(dǎo)身邊人，努力做到人人參保，不留死角。全鄉(xiāng)各村要在5月底前把全鄉(xiāng)

16周歲以上參保對象的個人養(yǎng)老保險費征繳到位。

同志們，開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作意義重大，組織好今年的工作任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。希望動員會后，認真履行職責(zé)，扎實工作，確保我鄉(xiāng)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利開展并取得成功。

第五篇：在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員大會上的講話

在全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員大

會上的講話

同志們：

建立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，是黨的十七大提出的加快城鄉(xiāng)社會保障制度建設(shè)的重要內(nèi)容，是一項重要的民生工程。按照區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)從2011年7月1日起，全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，今天我們召開這個會議，就是為了落實上級精神，對我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作進行動員部署。

一、要充分認識城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的重要意義為加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，使人人享有社會生活保障，按照國家新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度框架，我區(qū)決定從今年7月1日起，全面實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，實現(xiàn)養(yǎng)老保險制度的全覆蓋。從今年7月1日起，我鎮(zhèn)年滿60周歲老年居民可以直接享受到每月60元的養(yǎng)老金。這標(biāo)志著我們朝著“人人享有社會保障”的目標(biāo)邁出了重要一步，也標(biāo)志著我們已進入了“全民養(yǎng)老”的新時代。我們一定要站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，切實提高認識，高度統(tǒng)一思想，帶著一份感情、一份責(zé)任把這項工作做好。做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是維護社會穩(wěn)定，促進社會和諧的有效保證。養(yǎng)老與醫(yī)療一起并稱為兩大世界性難題，良好的養(yǎng)老保障有利于改善居民生活預(yù)期，解決后顧之憂，是社會的穩(wěn)定器和安全網(wǎng)。特別是養(yǎng)老問題逐漸成為比較突出的社會問題。如果不能妥善解決好養(yǎng)老保障這一問題，可能成為社會發(fā)展中潛在的不穩(wěn)定因素。開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，把社會各階層中相對困難、較為弱勢的城鄉(xiāng)

1居民全部納入養(yǎng)老保險制度范疇，可以從制度上減輕群眾負擔(dān)，促進社會和諧，維護社會穩(wěn)定。

二、要準(zhǔn)確把握城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的政策要求關(guān)于城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，中央、省、市、區(qū)均有明確規(guī)定，廣大城鄉(xiāng)居民也寄予厚望。我們一定要深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握該項制度的政策要點，把政策理解透，這是該項工作是否順利推行的關(guān)鍵一步。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度歸納起來主要為五項政策：

（一）參保繳費政策。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險費采取按年繳費的方式繳納。個人繳費標(biāo)準(zhǔn)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元、1500元11個檔次，參保人可根據(jù)自己的經(jīng)濟承受能力自主選擇檔次繳費，多繳多得。

（二）財政補貼政策。財政對個人繳費部分給予適當(dāng)補貼。繳費標(biāo)準(zhǔn)200元以下檔次的，補貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每年30元；繳費標(biāo)準(zhǔn)300元的，補貼為40元；繳費400元以上（含400元）的，每提高一個檔次，補貼在40元基礎(chǔ)上分別增加5元，最高補貼標(biāo)準(zhǔn)為80元，城鄉(xiāng)居民繳費補貼由省和區(qū)財政各承擔(dān)50%。

（三）待遇標(biāo)準(zhǔn)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人帳戶養(yǎng)老金組成，按月發(fā)放，支付終身。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的基礎(chǔ)養(yǎng)老金原則上按60元/月標(biāo)準(zhǔn)確定，年滿80周歲人員，每人每月增加10元。個人帳戶養(yǎng)老金月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人帳戶全部儲存額除以139。參保人員死亡后，個人帳戶中的個人繳費余額（含利息），可依法繼承。

（四）個人賬戶政策。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)

為每個參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險個人賬戶，個人繳費、政府對參保人的繳費補貼，全部記入個人賬戶，完全積累，實賬管理，權(quán)屬個人。

（五）基金管理政策。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金實行收支兩條線管理，單獨計賬、核算。基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老基金分賬管理，基礎(chǔ)養(yǎng)老金不擠占個人賬戶基金。

三、要全力推進城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度的貫徹實施實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，涉及面廣、工作量大、參保任務(wù)重、政策性強，需要我們認真細致、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范地做好各項工作。

（一）是要加強宣傳正確引導(dǎo)。廣泛動員，持續(xù)宣傳是增強城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險吸引力、實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險廣覆蓋的前提和基礎(chǔ)。針對城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)村居民居住分散、社會保障意識相對較弱的特點，必須加強政策宣傳力度，大家要通過多種方式，營造濃厚氛圍，讓城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策家喻戶曉。特別是駐村工作人員要以宣講城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的重要意義、社會原則和各項政策為重點，深入住戶、走進家庭，對村民開展面對面、點對點的政策宣傳工作，積極引導(dǎo)村民轉(zhuǎn)變觀念；要把政策宣傳與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合，針對群眾提出的各種問題，及時答疑解惑，消除大家參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的顧慮；要增強宣傳工作的針對性，主動幫助村民把賬算清楚，讓他們能明白參保得到的實惠有哪些，讓廣大群眾聽得懂、能理解、好接受，激發(fā)廣大居民的參保熱情，營造“人人主動參保，大家共享和諧”的良好社會氛圍。

（二）要及時落實資金籌集。資金籌集是落實城鄉(xiāng)居民

養(yǎng)老保險制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險最大的政策特點就是財政補貼，分為參保繳費補貼和基礎(chǔ)養(yǎng)老金補助兩個方面，城鄉(xiāng)居民參保繳費實行個人繳費和政府補貼相結(jié)合，設(shè)置每年繳費的最低100元，最高1500元的11個檔次，最低繳費補貼為每人每年30元，對每提高一個繳費檔次的，增加補貼5元；基礎(chǔ)養(yǎng)老金每人每月60元，全部由財政投入。

（三）是要全面啟動加快推進。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險關(guān)系到全體居民的切身利益，不僅涉及人員多，分布面廣，而且工作量大，任務(wù)艱巨。其中，人員信息數(shù)據(jù)的采集、核對、登記、錄入是一項最基礎(chǔ)也是最難的工作，這個做得好不好，直接影響到養(yǎng)老金待遇的發(fā)放能否及時到位，直接影響到該項工作在老百姓中的公信力，也直接影響到目標(biāo)任務(wù)能否按時完成。我鎮(zhèn)符合參保條件的人員的社會信息都需要準(zhǔn)確無誤地錄入系統(tǒng)，不能有任何差錯，時間緊、要求高、工作量大。各村一定要抓緊時間，盡快組織，推進落實。駐村工作人員及村組干部要通力協(xié)作，高度負責(zé)，層層把關(guān)，認真核對人員的各種信息。經(jīng)辦人員對信息核對無誤的人員確認參保，并辦理參保登記手續(xù)，錄入信息系統(tǒng)，以上工作都要求做到準(zhǔn)確無誤，不遺不漏，萬無一失。

（四）要注重提升服務(wù)效能。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險直接關(guān)系到群眾的切實利益，經(jīng)辦部門和工作人員要堅持以人為本的思想，提升服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)手段，在工作上既講原則，又重感情，建立群眾滿意的管理服務(wù)體系。要抓緊做好工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，讓所有工作人員能夠熟練掌握城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的社會政策、操作流程和辦事規(guī)則，增強

管理和服務(wù)能力。要及時研究新情況、解決新問題，不斷提升服務(wù)水平，邊探索邊實踐邊總結(jié)，對工作中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，要多動腦筋，多想辦法，及時解決，在不斷解決問題的過程中，提升服務(wù)質(zhì)量與水平，切實把這項關(guān)系廣大城鄉(xiāng)居民利益的好事做好。

四、要堅決完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的各項任務(wù)開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，是區(qū)委、區(qū)政府貫徹落實黨的十七大精神，構(gòu)建和諧漢濱的重大舉措，各村各部門要高度重視，明確責(zé)任，采取有力措施，從現(xiàn)在起，確保在11月20日前圓滿完成我鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險各項工作目標(biāo)任務(wù)。各村居民社會養(yǎng)老保險任務(wù)待后下達。

（一）要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險抓好了惠及廣大群眾，抓不好會危及民生、影響和諧穩(wěn)定。各村、部門要站在落實科學(xué)發(fā)展觀的高度，深刻認識推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險工作的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，把此項工作作為改善民生、保障民生的頭等大事抓實抓好，要明確分工、明確責(zé)任。認真履行各自職責(zé)，加強協(xié)調(diào)與配合，及時解決工作出現(xiàn)的各種問題，同時將工作任務(wù)層層落實，確保各階段工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

（二）加強宣傳發(fā)動。各村張貼標(biāo)語不得少于5條，懸掛橫幅不得少于1條，同時要深入到農(nóng)戶、走進家庭，對農(nóng)民開展面對面、點對點的政策宣傳工作。把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作作為當(dāng)前和今后一個時期宣傳工作的重點，經(jīng)常組織宣傳報道，強化輿論導(dǎo)向，在全鎮(zhèn)營造“人人主動參?！钡牧己蒙鐣諊?。

（三）抓好隊伍建設(shè)。經(jīng)辦部門和工作人員要堅持以人

為本的思想，提升服務(wù)理念、創(chuàng)新服務(wù)手段，在工作上既講原則，又重感情，建立群眾滿意的管理服務(wù)體系。規(guī)范業(yè)務(wù)流程，逐步推廣和運用居民社會養(yǎng)老保險管理信息系統(tǒng)，提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，確保個人賬戶等社會要素的完整準(zhǔn)確。切實做好帳戶管理、政策咨詢、查詢服務(wù)、養(yǎng)老金支付等工作。

（四）要加強督查，強化監(jiān)管。建立工作目標(biāo)責(zé)任制，并將其納入對各村的績效考核內(nèi)容。大村完成任務(wù)獎勵3000元，小村完成任務(wù)獎勵2000元。未完成任務(wù)的村干部按比例扣減績效工資，鎮(zhèn)包村干部按比例兌現(xiàn)第12月和第13月工資。要切實加強社會維穩(wěn)工作，認真排查城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施過程中可能引發(fā)社會矛盾的重點問題和環(huán)節(jié)，及時做好問題預(yù)防和化解工作，真正做到政策解讀到位、政策宣傳到位、政策執(zhí)行到位和管理措施到位，確保我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作順利實施。

同志們，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項惠及千家萬戶的德政工作、民心工程，意義重大、任務(wù)艱巨。我們要統(tǒng)一思想，真抓實干，確保全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作開好頭、起好步、抓落實、有成效。