第一篇：國(guó)土監(jiān)察大隊(duì)與國(guó)土所巡查制度

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地、房屋和礦產(chǎn)違法行為，依法查處違法案件，根據(jù)國(guó)土資源法律法規(guī)和國(guó)土資源部《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合綦江實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，是指綦江縣國(guó)土資源和房屋管理局國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)）和全縣各街（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所（以下簡(jiǎn)稱國(guó)土所），按照分等定級(jí)、劃片包干、責(zé)任到人、嚴(yán)格考核的方法，對(duì)所轄區(qū)域土地、房屋和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡回檢查的工作責(zé)任制度。

第三條 執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作，按照教育與查處、責(zé)任與獎(jiǎng)懲、巡查與抽查、職能部門檢查與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則進(jìn)行。

第四條 執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作由執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)組織實(shí)施，由執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)和國(guó)土所共同承擔(dān)。

第五條 縣國(guó)土房管局建立健全縣、街（鎮(zhèn)）、村居執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，制定群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立公開舉報(bào)電話（023－85890048），暢通舉報(bào)渠道，獎(jiǎng)勵(lì)群眾有效舉報(bào)。

第二章 巡查區(qū)域分級(jí)與職責(zé)分工

第六條 對(duì)巡查區(qū)域進(jìn)行分級(jí)，執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)和國(guó)土所按照各自職責(zé)分工齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)巡查網(wǎng)絡(luò)體系。

第七條 按照國(guó)家保護(hù)對(duì)象的重要性和國(guó)土資源違法行為發(fā)生規(guī)律，對(duì)巡查區(qū)域進(jìn)行分級(jí)：

（一）重點(diǎn)巡查區(qū)域：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、縣城城市規(guī)劃區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)省道及縣道兩側(cè)以及重要礦區(qū)。

（二）一般巡查區(qū)域：一般耕地、一般農(nóng)用地、村莊規(guī)劃區(qū)及其周邊區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村級(jí)道路兩側(cè)以及已經(jīng)審批的用地區(qū)域。

第八條 執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)動(dòng)態(tài)巡查職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)全縣國(guó)土資源的動(dòng)態(tài)巡查工作，制定巡查監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)各街（鎮(zhèn)）國(guó)土所對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)的巡查工作。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)巡查區(qū)域和一般巡查區(qū)域開展定期巡查，對(duì)各國(guó)土所的巡查工作進(jìn)行考核、抽查和監(jiān)督。

（三）及時(shí)制止和查處巡查工作中發(fā)現(xiàn)的各種國(guó)土資源違法行為，審查處理各國(guó)土所在巡查中上報(bào)的各類國(guó)土資源違法案件。

（四）監(jiān)督建立健全全縣國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作臺(tái)帳，作為對(duì)各街鎮(zhèn)國(guó)土所的考核依據(jù)。

第九條 國(guó)土所動(dòng)態(tài)巡查職責(zé)

（一）建立轄區(qū)動(dòng)態(tài)巡查工作制度，制定年度動(dòng)態(tài)巡查工作計(jì)劃、責(zé)任目標(biāo)，確定各區(qū)域巡查責(zé)任人，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的巡查工作。

（二）及時(shí)制止和查處巡查工作中發(fā)現(xiàn)的各種國(guó)土資源違法行為，并及時(shí)向執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)報(bào)告。

（三）建立轄區(qū)《動(dòng)態(tài)巡查工作臺(tái)帳》，匯總分析動(dòng)態(tài)巡查情況，每季度向縣國(guó)土房管局上報(bào)動(dòng)態(tài)巡查情況和違法行為分析報(bào)告。

第三章 方法和要求

第十條 執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作采取全面巡查與重點(diǎn)巡查、普遍檢查與隨機(jī)抽查、定期巡查與不定期巡查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第十一條 執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)對(duì)縣級(jí)重點(diǎn)巡查區(qū)域每季度巡查一次，縣級(jí)一般巡查區(qū)域每半年巡查一次，對(duì)每個(gè)國(guó)土所巡查工作的隨機(jī)抽查全年不少于三次。同時(shí)，根據(jù)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的需要開展專項(xiàng)檢查。

第十二條 國(guó)土所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)巡查區(qū)域每月巡查一次，一般巡查區(qū)域每季度巡查一次。在違法行為的多發(fā)地段、高發(fā)期和特殊時(shí)期應(yīng)當(dāng)加大巡查密度。

第十三條 巡查人員必須忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。巡查過程中，制止和查處國(guó)

土資源違法行為都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)筆錄和圖片音像取證并進(jìn)入巡查檔案。

第十四條 在巡查中，對(duì)一些違法情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果，且在現(xiàn)場(chǎng)制止后能及時(shí)改正的，可不予追究責(zé)任，但巡查人員應(yīng)將違法行為的具體事實(shí)及改正情況記錄在動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳中。

對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，巡查人員應(yīng)當(dāng)立即制止其違法行為，調(diào)查取證，下達(dá)相應(yīng)法律文書，并按程序立案查處。

各國(guó)土所在巡查中發(fā)現(xiàn)的重大違法行為，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)收集相關(guān)證據(jù)，向執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)報(bào)告。

第十五條 執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)和各街鎮(zhèn)國(guó)土所要嚴(yán)格按照本規(guī)定的要求，認(rèn)真履行動(dòng)態(tài)巡查職責(zé)，不能在巡查中敷衍，走過場(chǎng)。

第四章考核與問責(zé)

第十六條 各國(guó)土所動(dòng)態(tài)巡查考核的主要內(nèi)容

（一）科學(xué)劃定轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)巡查區(qū)域和一般巡查區(qū)域，經(jīng)局研究認(rèn)可后，送執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)備案。

（二）制定本區(qū)域動(dòng)態(tài)巡查工作方案，將動(dòng)態(tài)巡查工作責(zé)任分解落實(shí)到具體的人員和區(qū)域，送執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)備案。

（三）按照規(guī)定的動(dòng)態(tài)巡查頻率開展全面巡查和重點(diǎn)巡查，建立動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳，登記要規(guī)范、內(nèi)容清楚全面(包括：時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、違法性質(zhì)、參加人員和基本情況)。

（四）巡查中對(duì)發(fā)生的違法行為能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處結(jié)案。重點(diǎn)巡查區(qū)域和一般巡查區(qū)域違法案件發(fā)現(xiàn)率分別達(dá)到95%以上和90%以上，案件制止率達(dá)100%，辦結(jié)率達(dá)到90%以上。

（五）及時(shí)處理群眾舉報(bào)的違法案件、基層執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)信息員報(bào)送的違法案件和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)交辦的違法案件，處理辦結(jié)率達(dá)到95%以上。

（六）處理各種違法案件做到事實(shí)清楚，證據(jù)充分，材料規(guī)范，無(wú)錯(cuò)案。

巡查頻率、巡查覆蓋率、案件發(fā)現(xiàn)率、案件制止率、案件查處率綜合各國(guó)土所的巡查臺(tái)帳記錄、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)巡查抽查結(jié)果和群眾舉報(bào)調(diào)查結(jié)果確定。

第十七條 執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作納入目標(biāo)績(jī)效考核，實(shí)行一票否決制度。

國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次（具體考核標(biāo)準(zhǔn)見附件），優(yōu)秀和合格等級(jí)將予以獎(jiǎng)勵(lì)。凡沒有完成執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作任務(wù)，動(dòng)態(tài)巡查工作考核不合格的，將取消年度評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。第十八條 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查實(shí)行問責(zé)制。

在一個(gè)工作年度內(nèi)，經(jīng)群眾舉報(bào)或在縣局組織的巡查、抽查中，發(fā)現(xiàn)街鎮(zhèn)國(guó)土所有下列情況之一的，縣國(guó)土房管局將對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位負(fù)責(zé)人予以行政問責(zé)。

（一）在各街（鎮(zhèn)）重點(diǎn)巡查區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有3件或3件以上正在實(shí)施的國(guó)土資源違法案件，國(guó)土所沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止的。

（二）在各街鎮(zhèn)一般巡查區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有5件及5件以上正在實(shí)施的國(guó)土資源違法案件，國(guó)土所沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止的。

（三）在各街鎮(zhèn)國(guó)土所在辦理國(guó)土資源違法案件中，因人為因素造成錯(cuò)案或重大失誤的。

第十九條 執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)和街（鎮(zhèn)）國(guó)土所應(yīng)對(duì)本級(jí)動(dòng)態(tài)巡查工作情況進(jìn)行定期總結(jié)，并上報(bào)縣國(guó)土房管局。第二十條 本制度從2009年6月1日起開始施行。

第二篇：國(guó)土監(jiān)察大隊(duì)與國(guó)土所巡查制度

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主，事前防范與事后查處相結(jié)合”的方針，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止土地、房屋和礦產(chǎn)違法行為，依法查處違法案件，根據(jù)國(guó)土資源法律法規(guī)和國(guó)土資源部《土地監(jiān)察暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合綦江實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，是指綦江縣國(guó)土資源和房屋管理局國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)）和全縣各街（鎮(zhèn)）國(guó)土資源管理所（以下簡(jiǎn)稱國(guó)土所），按照分等定級(jí)、劃片包干、責(zé)任到人、嚴(yán)格考核的方法，對(duì)所轄區(qū)域土地、房屋和礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)巡回檢查的工作責(zé)任制度。

第三條 執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作，按照教育與查處、責(zé)任與獎(jiǎng)懲、巡查與抽查、職能部門檢查與群眾監(jiān)督相結(jié)合的原則進(jìn)行。

第四條 執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作由執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)組織實(shí)施，由執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)和國(guó)土所共同承擔(dān)。

第五條 縣國(guó)土房管局建立健全縣、街（鎮(zhèn)）、村居執(zhí)法監(jiān)察信息網(wǎng)絡(luò)，制定群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立公開舉報(bào)電話（023－85890048），暢通舉報(bào)渠道，獎(jiǎng)勵(lì)群眾有效舉報(bào)。

第二章 巡查區(qū)域分級(jí)與職責(zé)分工 第六條 對(duì)巡查區(qū)域進(jìn)行分級(jí)，執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)和國(guó)土所按照各自職責(zé)分工齊抓共管，各負(fù)其責(zé)，形成上下聯(lián)動(dòng)巡查網(wǎng)絡(luò)體系。

第七條 按照國(guó)家保護(hù)對(duì)象的重要性和國(guó)土資源違法行為發(fā)生規(guī)律，對(duì)巡查區(qū)域進(jìn)行分級(jí)：

（一）重點(diǎn)巡查區(qū)域：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、縣城城市規(guī)劃區(qū)、場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、國(guó)省道及縣道兩側(cè)以及重要礦區(qū)。

（二）一般巡查區(qū)域：一般耕地、一般農(nóng)用地、村莊規(guī)劃區(qū)及其周邊區(qū)域、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村級(jí)道路兩側(cè)以及已經(jīng)審批的用地區(qū)域。

第八條 執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)動(dòng)態(tài)巡查職責(zé)

（一）負(fù)責(zé)全縣國(guó)土資源的動(dòng)態(tài)巡查工作，制定巡查監(jiān)督計(jì)劃并組織實(shí)施，指導(dǎo)各街（鎮(zhèn)）國(guó)土所對(duì)轄區(qū)內(nèi)國(guó)土資源動(dòng)態(tài)的巡查工作。

（二）負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)巡查區(qū)域和一般巡查區(qū)域開展定期巡查，對(duì)各國(guó)土所的巡查工作進(jìn)行考核、抽查和監(jiān)督。

（三）及時(shí)制止和查處巡查工作中發(fā)現(xiàn)的各種國(guó)土資源違法行為，審查處理各國(guó)土所在巡查中上報(bào)的各類國(guó)土資源違法案件。

（四）監(jiān)督建立健全全縣國(guó)土資源動(dòng)態(tài)巡查工作臺(tái)帳，作為對(duì)各街鎮(zhèn)國(guó)土所的考核依據(jù)。第九條 國(guó)土所動(dòng)態(tài)巡查職責(zé)

（一）建立轄區(qū)動(dòng)態(tài)巡查工作制度，制定動(dòng)態(tài)巡查工作計(jì)劃、責(zé)任目標(biāo)，確定各區(qū)域巡查責(zé)任人，組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)的巡查工作。

（二）及時(shí)制止和查處巡查工作中發(fā)現(xiàn)的各種國(guó)土資源違法行為，并及時(shí)向執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)報(bào)告。

（三）建立轄區(qū)《動(dòng)態(tài)巡查工作臺(tái)帳》，匯總分析動(dòng)態(tài)巡查情況，每季度向縣國(guó)土房管局上報(bào)動(dòng)態(tài)巡查情況和違法行為分析報(bào)告。

第三章 方法和要求

第十條 執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作采取全面巡查與重點(diǎn)巡查、普遍檢查與隨機(jī)抽查、定期巡查與不定期巡查相結(jié)合的方式進(jìn)行。

第十一條 執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)對(duì)縣級(jí)重點(diǎn)巡查區(qū)域每季度巡查一次，縣級(jí)一般巡查區(qū)域每半年巡查一次，對(duì)每個(gè)國(guó)土所巡查工作的隨機(jī)抽查全年不少于三次。同時(shí)，根據(jù)國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察工作的需要開展專項(xiàng)檢查。

第十二條 國(guó)土所對(duì)轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)巡查區(qū)域每月巡查一次，一般巡查區(qū)域每季度巡查一次。在違法行為的多發(fā)地段、高發(fā)期和特殊時(shí)期應(yīng)當(dāng)加大巡查密度。

第十三條 巡查人員必須忠于職守，秉公執(zhí)法，嚴(yán)格按照規(guī)定的權(quán)限和程序履行職責(zé)。巡查過程中，制止和查處國(guó)土資源違法行為都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)筆錄和圖片音像取證并進(jìn)入巡查檔案。

第十四條 在巡查中，對(duì)一些違法情節(jié)輕微、未造成嚴(yán)重后果，且在現(xiàn)場(chǎng)制止后能及時(shí)改正的，可不予追究責(zé)任，但巡查人員應(yīng)將違法行為的具體事實(shí)及改正情況記錄在動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳中。

對(duì)違法情節(jié)嚴(yán)重，依法應(yīng)當(dāng)追究法律責(zé)任的，巡查人員應(yīng)當(dāng)立即制止其違法行為，調(diào)查取證，下達(dá)相應(yīng)法律文書，并按程序立案查處。

各國(guó)土所在巡查中發(fā)現(xiàn)的重大違法行為，應(yīng)在48小時(shí)內(nèi)收集相關(guān)證據(jù)，向執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)報(bào)告。

第十五條 執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)和各街鎮(zhèn)國(guó)土所要嚴(yán)格按照本規(guī)定的要求，認(rèn)真履行動(dòng)態(tài)巡查職責(zé)，不能在巡查中敷衍，走過場(chǎng)。

第四章 考核與問責(zé)

第十六條 各國(guó)土所動(dòng)態(tài)巡查考核的主要內(nèi)容

（一）科學(xué)劃定轄區(qū)內(nèi)的重點(diǎn)巡查區(qū)域和一般巡查區(qū)域，經(jīng)局研究認(rèn)可后，送執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)備案。

（二）制定本區(qū)域動(dòng)態(tài)巡查工作方案，將動(dòng)態(tài)巡查工作責(zé)任分解落實(shí)到具體的人員和區(qū)域，送執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)備案。

（三）按照規(guī)定的動(dòng)態(tài)巡查頻率開展全面巡查和重點(diǎn)巡查，建立動(dòng)態(tài)巡查臺(tái)帳，登記要規(guī)范、內(nèi)容清楚全面(包括：時(shí)間、詳細(xì)地點(diǎn)、違法性質(zhì)、參加人員和基本情況)。

（四）巡查中對(duì)發(fā)生的違法行為能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)制止、及時(shí)查處結(jié)案。重點(diǎn)巡查區(qū)域和一般巡查區(qū)域違法案件發(fā)現(xiàn)率分別達(dá)到95%以上和90%以上，案件制止率達(dá)100%，辦結(jié)率達(dá)到90%以上。

（五）及時(shí)處理群眾舉報(bào)的違法案件、基層執(zhí)法監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)信息員報(bào)送的違法案件和執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)交辦的違法案件，處理辦結(jié)率達(dá)到95%以上。

（六）處理各種違法案件做到事實(shí)清楚，證據(jù)充分，材料規(guī)范，無(wú)錯(cuò)案。

巡查頻率、巡查覆蓋率、案件發(fā)現(xiàn)率、案件制止率、案件查處率綜合各國(guó)土所的巡查臺(tái)帳記錄、執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)巡查抽查結(jié)果和群眾舉報(bào)調(diào)查結(jié)果確定。

第十七條 執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作納入目標(biāo)績(jī)效考核，實(shí)行一票否決制度。

國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次（具體考核標(biāo)準(zhǔn)見附件），優(yōu)秀和合格等級(jí)將予以獎(jiǎng)勵(lì)。凡沒有完成執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查工作任務(wù)，動(dòng)態(tài)巡查工作考核不合格的，將取消評(píng)先、評(píng)優(yōu)資格。第十八條 國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查實(shí)行問責(zé)制。在一個(gè)工作內(nèi)，經(jīng)群眾舉報(bào)或在縣局組織的巡查、抽查中，發(fā)現(xiàn)街鎮(zhèn)國(guó)土所有下列情況之一的，縣國(guó)土房管局將對(duì)責(zé)任單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)單位負(fù)責(zé)人予以行政問責(zé)。

（一）在各街（鎮(zhèn)）重點(diǎn)巡查區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有3件或3件以上正在實(shí)施的國(guó)土資源違法案件，國(guó)土所沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止的。

（二）在各街鎮(zhèn)一般巡查區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)有5件及5件以上正在實(shí)施的國(guó)土資源違法案件，國(guó)土所沒有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止的。

（三）在各街鎮(zhèn)國(guó)土所在辦理國(guó)土資源違法案件中，因人為因素造成錯(cuò)案或重大失誤的。

第十九條 執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)和街（鎮(zhèn)）國(guó)土所應(yīng)對(duì)本級(jí)動(dòng)態(tài)巡查工作情況進(jìn)行定期總結(jié)，并上報(bào)縣國(guó)土房管局。第二十條 本制度從2009年6月1日起開始施行。

第三篇：國(guó)土所執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實(shí)施辦法

國(guó)土所執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實(shí)施辦法

一、為提高執(zhí)法效能實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)內(nèi)土地違法行為“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處置”，切實(shí)履行“保障發(fā)展、保護(hù)資源”職責(zé)，根據(jù)國(guó)土資源法律法規(guī)及河南省國(guó)土資源部《國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察巡查工作實(shí)施辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本實(shí)施辦法。

二、動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任人實(shí)施本巡查區(qū)域巡查工作。動(dòng)態(tài)巡查負(fù)責(zé)人制定月工作計(jì)劃報(bào)監(jiān)察大隊(duì)，月計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確巡查責(zé)任區(qū)域、巡查責(zé)任人員、巡查路線、巡查時(shí)段、巡查頻率；并對(duì)巡查責(zé)任人員日常巡查工作和協(xié)管員履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估。

三、巡查主要實(shí)施全面巡查的方式，動(dòng)態(tài)巡查員對(duì)所分管區(qū)域一周內(nèi)必須巡查一次，一級(jí)巡查區(qū)域保證兩日巡查一遍。

四、巡查應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)如下國(guó)土資源違法行為：

（一）、未經(jīng)批準(zhǔn)非法占用土地的：

（二）、在臨時(shí)用地上修建永久性建筑、構(gòu)筑物的：

（三）、占用耕地建窯、建墳或者擅自在耕地上建房、挖砂、采石、采礦、取土的：

（四）、占用基本農(nóng)田建窯、建房、建墳、挖砂、采石、采礦、取土、堆放固體廢棄物或者從事其他活動(dòng)破壞基本農(nóng)田；

（五）、法律規(guī)定其他占用或者毀壞國(guó)土資源的違法行為。

五、建立健全巡查臺(tái)帳制定，包括巡查時(shí)間、巡查人員、巡查路線、巡查項(xiàng)目、違法主題或者名稱、違法地點(diǎn)、違法現(xiàn)狀、制止措施、制止效果、后續(xù)處理情況等基本內(nèi)容。

六、執(zhí)行巡查任務(wù)時(shí)，巡查人員應(yīng)當(dāng)不少于2人，攜帶執(zhí)法監(jiān)察等有效證件，著裝齊整、規(guī)范。

七、巡查人員發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人宣傳國(guó)土資源法律法規(guī)和政策，告知其行為違法可能承擔(dān)的法律責(zé)任，督促違法當(dāng)事人立即停止土地違法行為，如現(xiàn)場(chǎng)處置不了的，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告并跟蹤檢查查處情況，確認(rèn)為違法行為的，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)向違法當(dāng)事人下達(dá)《責(zé)令停止違法行為通知書》。制止工作要在發(fā)現(xiàn)土地違法一個(gè)工作日內(nèi)完成，并以《動(dòng)態(tài)巡查報(bào)告表》的形式上報(bào)監(jiān)察大隊(duì)。

八、巡查人員每次巡查結(jié)束后，無(wú)論是否發(fā)現(xiàn)國(guó)土資源違法行為，均應(yīng)當(dāng)向國(guó)土所負(fù)責(zé)人報(bào)告巡查情況。

九、巡查工作中，巡查人員因巡查不到位或工作不力造成嚴(yán)重后果的，按照新鄉(xiāng)市局、輝縣市局有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

第四篇：國(guó)土巡查制度及辦法

土地巡查制度及辦法

為加大土地執(zhí)法巡查力度，遏止土地違法違規(guī)行為，結(jié)合北京市國(guó)土資源局，關(guān)于《土地巡查制度管理辦法》的精神，制定****土地巡查制度及辦法。

一、總的要求：加大土地執(zhí)法巡查力度，將土地違法違規(guī)行為控制在始發(fā)狀態(tài)。

（一）、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)與環(huán)境保護(hù)科協(xié)同鄉(xiāng)統(tǒng)計(jì)科和各基層經(jīng)濟(jì)組織、村委會(huì)及國(guó)有土地用地單位，匯總?cè)l(xiāng)土地利用現(xiàn)狀和土地資源臺(tái)帳，全面系統(tǒng)的掌握我鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)土地總有量，及各類土地占有量情況，并嚴(yán)格執(zhí)行掛銷帳制度，做到占多少、銷多少、補(bǔ)多少；做到鄉(xiāng)、村及用地單位底數(shù)清、帳目明，從而保持土地利用率。

（二）、土地巡查員，嚴(yán)格執(zhí)行巡查制度，發(fā)現(xiàn)土地違法現(xiàn)象隨時(shí)發(fā)現(xiàn)隨時(shí)制止，把違法違規(guī)用地消滅在始發(fā)狀態(tài)。

（三）、建立巡查臺(tái)帳，按《關(guān)于實(shí)行違法違規(guī)用地零報(bào)告制度》的通知和巡查要求及時(shí)報(bào)表，做到底數(shù)清、情況明。

（四）、如出現(xiàn)巡查失職和被**土地局巡查發(fā)現(xiàn)，而本鄉(xiāng)巡查未查的現(xiàn)象，將根據(jù)情節(jié)輕重，給予處理。

（五）、按巡查方案和辦法嚴(yán)格履行巡查制度，除科室和黨委、政府中心工作外，必須嚴(yán)格定點(diǎn)定時(shí)巡查。

二、巡查辦法及時(shí)間安排

根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，并參照土地動(dòng)態(tài)巡查的辦法規(guī)定。將我鄉(xiāng)**個(gè)行政村，統(tǒng)一造冊(cè)，分片分時(shí)定點(diǎn)定位巡查，并采取巡查員與行政村負(fù)責(zé)人

巡查記錄相結(jié)合的巡查制度，每月底前將巡查記錄和臺(tái)帳，報(bào)主管領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)長(zhǎng)審批后，報(bào)**國(guó)土分局，并嚴(yán)格執(zhí)行“零申報(bào)制度”。

三、具體巡查方法和分片情況如下： 第一片行政村：**莊、**臺(tái)、**莊、主要公路：**路。

第二片行政村：***村、***村、***村。主要公路：**路。

第三片行政村：***村、***村、***村。主要公路：**路。

第四片行政村：***村、***村、***村。主要公路：**路。

時(shí)間安排：一周兩片，兩周全鄉(xiāng)巡查一遍。

每月第一周的周二、周三、第一片 ；

周四、周五、第二片。每月第二周的周二、周三、第三片

； 周四、周五、第四片。

四、要求：

（一）、鄉(xiāng)土地巡查員下鄉(xiāng)巡查時(shí)，除按規(guī)定巡查外，要求與所在片的相關(guān)單位的指定人員一同巡查，發(fā)現(xiàn)問題，按巡查制度做現(xiàn)場(chǎng)處理，并要求單位指定人員在巡查記錄上簽字。

（二）、除按規(guī)定時(shí)間巡查外，巡查員必須對(duì)區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)用地單位和一級(jí)區(qū)域進(jìn)行巡查，并保證在各行政村或村民舉報(bào)后的一個(gè)工作日內(nèi)處理制止違法行為。

（三）、要求巡查員，堅(jiān)持原則，秉公辦事，實(shí)事求是，一般案件三

日內(nèi)處理，重要情況當(dāng)日匯報(bào)，現(xiàn)場(chǎng)制止，發(fā)放《停建通知書》的原則，并上報(bào)**國(guó)土資源分局。

五、總的目標(biāo)：

節(jié)約、集約用地，嚴(yán)格控制紅線，從嚴(yán)把好土地“閘門”，不折不扣地把最嚴(yán)格的土地管理制度落實(shí)到實(shí)處，科學(xué)有效的使土地發(fā)揮更大的經(jīng)濟(jì)效益，維護(hù)好廣大人民群眾的根本利益，全面促進(jìn)我地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧。

第五篇：國(guó)土所辦公室制度

國(guó)土資源系統(tǒng)工作人員五條禁令

1． 禁止為補(bǔ)償安置不符合法律規(guī)定的項(xiàng)目辦理用地報(bào)批手續(xù)或以各種變通方法為之供地，發(fā)證； 2． 禁止在土地礦產(chǎn)等行政審批事項(xiàng)中為項(xiàng)目的申請(qǐng)人批條子，打招呼； 3． 禁止配偶子女為本人任職的單位直接管理的土地礦產(chǎn)資源等各項(xiàng)具體行政事務(wù)提供中介服務(wù)； 4． 禁止指定或向辦事方示意由指定中介機(jī)構(gòu)從事土地使用權(quán)，探礦權(quán)采礦權(quán)地質(zhì)災(zāi)害咨詢?cè)u(píng)估和項(xiàng)目設(shè)計(jì)等相關(guān)工作； 5． 禁止接受基層單位和管理相對(duì)的禮金，有價(jià)證券，支付憑證或有礙公務(wù)的宴請(qǐng)招待，報(bào)銷應(yīng)由本人或親友承擔(dān)的費(fèi)用。

國(guó)土資源系統(tǒng)行政為十項(xiàng)措施

1． 向社會(huì)公開依法批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃和礦產(chǎn)資源規(guī)劃主要內(nèi)容； 2． 向社會(huì)公開土地礦產(chǎn)審批事項(xiàng)，審批程序，審批要件及審批結(jié)果； 3． 向社會(huì)公開土地礦產(chǎn)違法案件的行政處罰依據(jù)，處罰程序，處罰時(shí)限及重要典型案件的處理結(jié)果； 4． 向社會(huì)公開土地礦產(chǎn)方面依法收費(fèi)的項(xiàng)目，標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)和繳納時(shí)限； 5． 依法向社會(huì)公告征地及補(bǔ)償安置方案，基準(zhǔn)地價(jià)和標(biāo)定地價(jià)。公告國(guó)家規(guī)劃礦區(qū)范圍，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)具有重要價(jià)值的礦區(qū)范圍，劃定后的礦山企業(yè)礦區(qū)范圍，公告探擴(kuò)權(quán)的設(shè)置及延續(xù)，變更保留等信息； 6． 除涉及保密的以外，公開土地登記，土地變更調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料，土地供應(yīng)計(jì)劃，土地出讓方案，土地出讓結(jié)果，探礦權(quán)，采礦權(quán)申請(qǐng)登記，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記統(tǒng)計(jì)，公益性地質(zhì)調(diào)查及礦產(chǎn)勘查成果等信息，方便社會(huì)公眾查詢； 7． 公開農(nóng)村居民點(diǎn)用地規(guī)劃，將農(nóng)村宅基地現(xiàn)狀和規(guī)劃圖及用地計(jì)劃表納入村務(wù)公開的內(nèi)容，使群眾對(duì)宅基地建設(shè)規(guī)劃，計(jì)劃，清楚明白； 8． 對(duì)法定行政審批事項(xiàng)實(shí)行窗口受理承辦制度，凡城市分批次建設(shè)用地報(bào)批，單獨(dú)選址建設(shè)項(xiàng)目用地報(bào)批，土地開發(fā)整理項(xiàng)目申報(bào)，土地登記發(fā)證，礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量登記申請(qǐng)，探礦權(quán)及采礦權(quán)登記申請(qǐng)等，均實(shí)行窗口接待，封閉運(yùn)行，接辦分離，限時(shí)辦結(jié)； 9． 對(duì)信訪，舉報(bào)等群眾反應(yīng)的土地礦產(chǎn)違法案件線索，縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門按職責(zé)范圍立即進(jìn)行分類處理，在法定期限完成初查并決定是否立案；

10． 縣級(jí)以上國(guó)土資源管理部門，設(shè)立國(guó)土資源法律熱線，免費(fèi)提供法律咨詢服務(wù)。國(guó)土資源部設(shè)立中國(guó)土地礦產(chǎn)資源法律熱線（16829999）

國(guó)土資源所學(xué)習(xí)制度

1． 全體國(guó)土資源所人員都要積極參加局，所組織的政治理論學(xué)習(xí)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)和組織召開的相關(guān)會(huì)議； 2． 國(guó)土所每月安排一次集中學(xué)習(xí)，集中學(xué)習(xí)實(shí)行考勤制和學(xué)習(xí)內(nèi)容記錄登記制度，有事應(yīng)請(qǐng)假，任何人不得無(wú)故缺席； 3． 政治理論的學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)內(nèi)容的學(xué)習(xí)，根據(jù)上級(jí)要求和工作需要確定，縣局下達(dá)學(xué)習(xí)重點(diǎn)，各所具體制定學(xué)習(xí)計(jì)劃； 4． 堅(jiān)持以自學(xué)為主，集體組織學(xué)習(xí)為輔的原則，經(jīng)常組織開展學(xué)習(xí)交流，討論，并根據(jù)學(xué)習(xí)的內(nèi)容進(jìn)行不定的考試測(cè)驗(yàn)，學(xué)習(xí)成績(jī)記入個(gè)人學(xué)習(xí)檔案。

國(guó)土資源所執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查制度

1． 為確保及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止違法行為，按照“預(yù)防為主，事前預(yù)防和事后查處”相結(jié)合的原則，按照轄區(qū)，責(zé)任到人，開展動(dòng)態(tài)巡回檢查； 2． 動(dòng)態(tài)巡查的主要作用是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止各種違法行為，對(duì)拒不停止的違法行為和形成違法事實(shí)的，及時(shí)報(bào)告土地監(jiān)察中隊(duì)立案查處； 3． 執(zhí)法監(jiān)察人員對(duì)轄區(qū)內(nèi)的主要公路兩側(cè)和集鎮(zhèn)每二天巡查一次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的村莊及鄉(xiāng)村道路每四天巡查一次，并對(duì)巡查情況做好記錄； 4． 5． 每次巡查必須兩人以上，并攜帶證件；

在動(dòng)態(tài)巡回檢查工作中，有下列情形之一的，給予所負(fù)責(zé)人及有關(guān)責(zé)任人行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的追究刑事責(zé)任：

對(duì)違法行不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)后不制止，不報(bào)告并造成一定后果的；

濫用職權(quán)，粗暴執(zhí)法，徇私舞弊造成不良影響的；

對(duì)形成違法事實(shí)的案件擅自處理的；

動(dòng)態(tài)巡查工作不規(guī)范，責(zé)任落實(shí)不到位的。

國(guó)土資源所人員行為規(guī)范

1． 工作人員日常行為規(guī)范，是指工作人員在日常工作中儀表，業(yè)務(wù)，交際，語(yǔ)言等方面必須遵循的基本要求和行為標(biāo)準(zhǔn)； 2． 工作人員在工作期間衣著要求整潔得體，端莊大方不得穿著過于生活化的服裝； 3． 遵守出勤紀(jì)律，不遲到，不早退，不擅自離崗，因事，因病不能出勤，須按規(guī)定履行請(qǐng)假手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可離開崗位，特殊情況須事后補(bǔ)假； 4． 工作時(shí)間須集中精力，專心工作，不做與工作無(wú)關(guān)的事情，公務(wù)期間中午不得飲酒； 5． 6． 遵守會(huì)議規(guī)定，按時(shí)參會(huì)，不無(wú)故缺席；

對(duì)工作精益求精，講求工作質(zhì)量，辦事撰文要求嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，不粗葉大葉，不拖泥帶水，講求工作效率，當(dāng)日事當(dāng)日畢，不得推諉拖拉，貽誤工作； 7． 保守工作秘密，不私自傳播，泄露不宜公開的會(huì)議決定，決議，不傳播不宜宣傳的單位人事關(guān)系方面的事宜； 8． 要顧全大局，識(shí)大體，服從領(lǐng)導(dǎo)安排，認(rèn)真完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)； 9． 對(duì)外交往要求熱情謹(jǐn)慎，講求人品，不濫交朋友，保持機(jī)關(guān)工作人員的優(yōu)良品德。

國(guó)土資源所工作人員職責(zé)

1． 2． 3． 負(fù)責(zé)宣傳，貫徹，落實(shí)國(guó)土資源法律法規(guī)及政策，方針； 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的國(guó)土資源開發(fā)，利用情況的監(jiān)督，管理工作； 承辦日常國(guó)土資源調(diào)查，登記，統(tǒng)計(jì)以及轄區(qū)土地利用和礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃的編制工作； 4． 負(fù)責(zé)接待，處理國(guó)土資源權(quán)屬糾紛和人民群眾來信來訪，協(xié)助上級(jí)交辦案件的處理工作； 5． 6． 7．

負(fù)責(zé)三項(xiàng)用地的審核報(bào)批工作，并做好跟蹤監(jiān)督管理； 負(fù)責(zé)本轄區(qū)基本農(nóng)田的巡查，管護(hù)核土地開發(fā)管理工作； 完成所長(zhǎng)和上級(jí)交辦的其他工作任務(wù)。

國(guó)土資源所工作職責(zé)

1． 宣傳，貫徹，執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)國(guó)土資源的法律，法規(guī)和政策，以及市縣國(guó)土資源管理的決定和文件； 2． 參與土地利用總體規(guī)劃，礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃，測(cè)繪發(fā)展總體規(guī)劃，地質(zhì)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃及其他專項(xiàng)規(guī)劃的編制和實(shí)施工作； 3． 負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的耕地保護(hù)，特別是基本農(nóng)田保護(hù)，以鄉(xiāng)為單位，組織實(shí)施基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的劃區(qū)定界，建立基本農(nóng)田保護(hù)檔案，協(xié)助編制土地開發(fā)，整理，復(fù)墾計(jì)劃，并對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督管理； 4． 受理轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村居民建房用地的申報(bào)及批準(zhǔn)后的組織實(shí)施和監(jiān)督管理工作，協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用，集體土地征收，征用，具體建設(shè)項(xiàng)目供地等有關(guān)材料的組織和呈報(bào)工作； 5． 協(xié)助做好轄區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)土地分等定區(qū)，農(nóng)用地分等定級(jí)，土地評(píng)估，土地交易工作； 6． 配合做好土地調(diào)查，登記和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)工作，協(xié)助做好有關(guān)地籍調(diào)查，土地登記發(fā)證工作，協(xié)助調(diào)查處理土地權(quán)屬糾紛； 7． 負(fù)責(zé)本轄區(qū)的土地，礦產(chǎn)，測(cè)繪市場(chǎng)管理，搞好本轄區(qū)內(nèi)的土地，礦產(chǎn)，測(cè)繪隱形市場(chǎng)的清理整頓和維護(hù)； 8． 開展國(guó)土資源執(zhí)法巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止報(bào)告國(guó)土資源違法行為，配合上級(jí)國(guó)土資源部門做好國(guó)土資源違法案件的調(diào)查取證和處理工作，負(fù)責(zé)聘用的國(guó)土協(xié)管員； 9． 做好國(guó)土資源的信訪接待工作，及時(shí)調(diào)處和化解矛盾，發(fā)現(xiàn)重大上訪苗頭，及時(shí)向當(dāng)?shù)攸h委，政府和上級(jí)國(guó)土資源部門報(bào)告； 10．完成上級(jí)交辦的其他工作。

《中華人民共和國(guó)刑法》(節(jié)選)

第二百二十八條 以牟利為目的，違反土地管理法規(guī)，非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)價(jià)額百分之五以上百分之二十以下罰金。

第三百四十二條 違反土地管理法規(guī)，非法占用耕地改作他用，數(shù)量較大，造成耕地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。

第四百一十條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊，違反土地管理法規(guī)，濫用職權(quán)，非法批準(zhǔn)征用、占用土地，或者非法低價(jià)出讓國(guó)有土地使用權(quán)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；致使國(guó)家或者集體利益遭受特別重大損失的，處三年以上七年以下有期徒刑。

國(guó)土資源管理農(nóng)民建房辦事指南

鴨子港鄉(xiāng)國(guó)土資源所政務(wù)公開欄

我國(guó)現(xiàn)階段的土地基本國(guó)策的內(nèi)容是：十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地。

人類生存與發(fā)展離不開土地。我們國(guó)家是人口大國(guó)，人多地少的矛盾始終是現(xiàn)代化進(jìn)程中一個(gè)帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。從1996年到2004年10月，全國(guó)耕地從19.51億畝減少到18.37億畝，8年之內(nèi)凈減少1億畝?，F(xiàn)在，我國(guó)人均耕地面積僅有1.41畝，不到世界平均水平的一半。耕地的60%以上分布在水資源缺乏后者水土流失、沙化、鹽堿化嚴(yán)重的地區(qū)，耕地后備資源也嚴(yán)重不足，通過開發(fā)補(bǔ)充耕地的潛力十分有限。今后一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，我國(guó)人口將繼續(xù)增加，人地矛盾將更加突出。我們既要考慮滿足當(dāng)代人的需要，也要為子孫后代留下生存和發(fā)展的空間。唯一的出路就是實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，保護(hù)和利用好每一寸土地。