第一篇：在全市計(jì)劃生育重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談會(huì)上的講話

剛才，市計(jì)生委主任xx同志通報(bào)點(diǎn)評(píng)了參會(huì)的4個(gè)重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)2003年計(jì)劃生育工作情況和存在的主要問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志也作了表態(tài)發(fā)言，大家認(rèn)清了形勢(shì)，找準(zhǔn)了問(wèn)題癥結(jié)，大家的發(fā)言可以講認(rèn)識(shí)較高、分析透徹、態(tài)度誠(chéng)懇、決心很大，這是好的開(kāi)頭。大家是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人，要象表態(tài)的那樣，說(shuō)話要算數(shù)、表態(tài)要兌現(xiàn)。希望同志們認(rèn)賬不認(rèn)輸，服氣不泄氣，回去后組織班子成員進(jìn)一步深刻反思，尋找差距，痛下決心，迅速采取有效措施，扭轉(zhuǎn)計(jì)劃生育工作被動(dòng)局面。下面我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

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一、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待存在問(wèn)題

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今天在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年在控制人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作方面都做了大量的工作，而且在原有基礎(chǔ)上有所進(jìn)步，應(yīng)該有辛勞，有苦勞，也是有成績(jī)的。但是，工作有進(jìn)展卻沒(méi)有發(fā)展，一些老地方的老問(wèn)題老是解決不了，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)老是在“籠子”里進(jìn)進(jìn)出出，說(shuō)明這些地方的工作基礎(chǔ)不扎實(shí)。從2003年度各縣、區(qū)及市級(jí)農(nóng)村地區(qū)人口與計(jì)劃生育抽樣調(diào)查考評(píng)情況看，4鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的主要問(wèn)題可歸納為：一是長(zhǎng)效節(jié)育的手術(shù)落實(shí)率低，老賬未還清，又欠新賬，導(dǎo)致后續(xù)工作被動(dòng)；二是基層計(jì)生管理薄弱。賬、卡、表、單之間信息與實(shí)際情況不相符，統(tǒng)計(jì)誤差率高（其中有一個(gè)村統(tǒng)計(jì)誤差率高達(dá)14.3%），造成信息可信程度不高；三是基層計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，專(zhuān)干素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，信息拿不準(zhǔn)，底數(shù)摸不清；四是流出人口計(jì)劃生育管理不到位，辦證率低，檔案不全，流出已婚育齡婦女孕情反饋少，往往造成政策外生育；五是生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)開(kāi)展質(zhì)量不高。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了計(jì)生工作上水平、上臺(tái)階，這既有工作思路、工作作風(fēng)、工作方法上的差距，但更重要的是思想認(rèn)識(shí)上的差距。因此，大家要認(rèn)真反思，要克服工作中兩種情緒：一要克服盲目樂(lè)觀情緒。要看到當(dāng)前抓計(jì)劃生育工作不僅要抓人口指標(biāo)的控制，千方百計(jì)減少計(jì)劃外生育特別是多孩生育，而且要全面提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量，提高整體水平；不但要確保效果指標(biāo)的萬(wàn)無(wú)一失，而且要努力提高質(zhì)量指標(biāo)水平。要充分認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前計(jì)劃生育工作你追我趕的大格局中，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，對(duì)計(jì)劃生育落后地區(qū)采取重點(diǎn)管理的工作機(jī)制，目的是為了警醒大家，有了成績(jī)不能盲目樂(lè)觀；二要克服畏難松勁情緒。要認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，要經(jīng)常抓，反復(fù)抓，不能有半點(diǎn)懈怠，不能有厭戰(zhàn)情緒。

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二、強(qiáng)化措施，提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量

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要從四個(gè)方面狠抓落實(shí)：一是領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨政一把手親自抓不動(dòng)搖，始終保持計(jì)劃生育工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，要親自抓認(rèn)識(shí)提高、政策措施的落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)和干部隊(duì)伍的建設(shè)，并做好統(tǒng)攬全局的工作，同時(shí)切實(shí)對(duì)年度計(jì)生工作目標(biāo)、任期人口與計(jì)生工作目標(biāo)和未來(lái)負(fù)責(zé)。黨委領(lǐng)導(dǎo)要有這個(gè)意識(shí)，政府領(lǐng)導(dǎo)要有這個(gè)責(zé)任。二是重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)。計(jì)劃生育工作千頭萬(wàn)緒，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上首先應(yīng)當(dāng)分清工作中哪些是亟待解決的問(wèn)題，哪些是長(zhǎng)期懸而未決、須下大決心、大力氣主攻的問(wèn)題。在工作中要集中精力，主攻難點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要把精力集中在重點(diǎn)工作上、薄弱環(huán)節(jié)上，把工作的著力點(diǎn)放在村一級(jí)，在切實(shí)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的同時(shí)，還要進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育的投入。三是專(zhuān)干抓、抓專(zhuān)干。分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部要努力主動(dòng)抓好人口與計(jì)生工作，要非常熟悉政策、熟悉情況、熟悉各個(gè)環(huán)節(jié)。要加大對(duì)計(jì)生專(zhuān)干的培訓(xùn)力度，提高素質(zhì)，減少統(tǒng)計(jì)誤差；要將工作與報(bào)酬掛鉤，完成年度工作目標(biāo)的，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，使他們的月工資待遇達(dá)到千元左右。專(zhuān)干抓、抓專(zhuān)干是提高計(jì)生整體水平的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵工作，要教育計(jì)生專(zhuān)干敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，對(duì)那些責(zé)任心不強(qiáng)、工作飄浮、做“老好人”、不敢負(fù)責(zé)的要堅(jiān)決撤換。四是反復(fù)抓、抓反復(fù)。東至、石臺(tái)今年也進(jìn)入了第一梯隊(duì)，這樣責(zé)任更大、壓力更大了。現(xiàn)在第一梯隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈了，要確保在第一梯隊(duì)內(nèi)站穩(wěn)腳根，就要求我們?cè)诔煽?jī)面前時(shí)刻保持清醒頭腦，常敲人口警鐘。

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三、明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)責(zé)任制

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一方面，“一票否決權(quán)”管理手段不能丟，要落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)入市重點(diǎn)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦的同志都應(yīng)有相應(yīng)的職責(zé)，要一級(jí)抓一級(jí)，最后落實(shí)到村；對(duì)于連續(xù)三年沖不出“籠子”，工作長(zhǎng)期被動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行市委組織部、市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市人事局、市計(jì)生委五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決權(quán)”的若干規(guī)定》，該“否決”的堅(jiān)決“否決”。另一方面，要綜合治理抓服務(wù)，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制。市計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要協(xié)同縣區(qū)計(jì)生委加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系的重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶督查，力爭(zhēng)使其在一年內(nèi)改變后進(jìn)面貌。

第二篇：在全市計(jì)劃生育重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談會(huì)上的講話（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

在全市計(jì)劃生育重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)座談會(huì)上的講話

xx同志通報(bào)點(diǎn)評(píng)了參會(huì)的4個(gè)重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)XX年計(jì)劃生育工作情況和存在的主要問(wèn)題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)同志也作了表態(tài)發(fā)言，大家認(rèn)清了形勢(shì)，找準(zhǔn)了問(wèn)題癥結(jié)，大家的發(fā)言可以講認(rèn)識(shí)較高、分析透徹、態(tài)度誠(chéng)懇、決心很大，這是好的開(kāi)頭。大家是所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要負(fù)責(zé)人，要象表態(tài)的那樣，說(shuō)話要算數(shù)、表態(tài)要兌現(xiàn)。希望同志們認(rèn)賬不認(rèn)輸，服氣不泄氣，回去后組織班子成員進(jìn)一步深刻反思，尋找差距，痛下決心，迅速采取有效措施，扭轉(zhuǎn)計(jì)劃生育工作被動(dòng)局面。下面我強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、面對(duì)現(xiàn)實(shí)，正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待存在問(wèn)題

今天在座的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年在控制人口和計(jì)劃生育基礎(chǔ)工作方面都做了大量的工作，而且在原有基礎(chǔ)上有所進(jìn)步，應(yīng)該有辛勞，有苦勞，也是有成績(jī)的。但是，工作有進(jìn)展卻沒(méi)有發(fā)展，一些老地方的老問(wèn)題老是解決不了，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)老是在“籠子”里進(jìn)進(jìn)出出，說(shuō)明這些地方的工作基礎(chǔ)不扎實(shí)。從XX各縣、區(qū)及市級(jí)農(nóng)村地區(qū)人口與計(jì)劃生育抽樣調(diào)查考評(píng)情況看，4鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的主要問(wèn)題可歸納為：一是長(zhǎng)效節(jié)育的手術(shù)落實(shí)率低，老賬未還清，又欠新賬，導(dǎo)致后續(xù)工作被動(dòng)；二是基層計(jì)生管理薄弱。賬、卡、表、單之間信息與實(shí)際情況不相符，統(tǒng)計(jì)誤差率高（其中有一個(gè)村統(tǒng)計(jì)誤差率高達(dá)14.3%），造成信息可信程度不高；三是基層計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，專(zhuān)干素質(zhì)不高，責(zé)任心不強(qiáng)，信息拿不準(zhǔn)，底數(shù)摸不清；四是流出人口計(jì)劃生育管理不到位，辦證率低，檔案不全，流出已婚育齡婦女孕情反饋少，往往造成政策外生育；五是生殖健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)開(kāi)展質(zhì)量不高。這些問(wèn)題的存在，嚴(yán)重制約了計(jì)生工作上水平、上臺(tái)階，這既有工作思路、工作作風(fēng)、工作方法上的差距，但更重要的是思想認(rèn)識(shí)上的差距。因此，大家要認(rèn)真反思，要克服工作中兩種情緒：一要克服盲目樂(lè)觀情緒。要看到當(dāng)前抓計(jì)劃生育工作不僅要抓人口指標(biāo)的控制，千方百計(jì)減少計(jì)劃外生育特別是多孩生育，而且要全面提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量，提高整體水平；不但要確保效果指標(biāo)的萬(wàn)無(wú)一失，而且要努力提高質(zhì)量指標(biāo)水平。要充分認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前計(jì)劃生育工作你追我趕的大格局中，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退，對(duì)計(jì)劃生育落后地區(qū)采取重點(diǎn)管理的工作機(jī)制，目的是為了警醒大家，有了成績(jī)不能盲目樂(lè)觀；二要克服畏難松勁情緒。要認(rèn)識(shí)到計(jì)劃生育工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，要經(jīng)常抓，反復(fù)抓，不能有半點(diǎn)懈怠，不能有厭戰(zhàn)情緒。

二、強(qiáng)化措施，提高計(jì)劃生育工作質(zhì)量

要從四個(gè)方面狠抓落實(shí)：一是領(lǐng)導(dǎo)抓、抓領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨政一把手親自抓不動(dòng)搖，始終保持計(jì)劃生育工作的穩(wěn)定性和連續(xù)性，要親自抓認(rèn)識(shí)提高、政策措施的落實(shí)、領(lǐng)導(dǎo)和干部隊(duì)伍的建設(shè)，并做好統(tǒng)攬全局的工作，同時(shí)切實(shí)對(duì)計(jì)生工作目標(biāo)、任期人口與計(jì)生工作目標(biāo)和未來(lái)負(fù)責(zé)。黨委領(lǐng)導(dǎo)要有這個(gè)意識(shí)，政府領(lǐng)導(dǎo)要有這個(gè)責(zé)任。二是重點(diǎn)抓、抓重點(diǎn)。計(jì)劃生育工作千頭萬(wàn)緒，我們?cè)谡J(rèn)識(shí)上首先應(yīng)當(dāng)分清工作中哪些是亟待解決的問(wèn)題，哪些是長(zhǎng)期懸而未決、須下大決心、大力氣主攻的問(wèn)題。在工作中要集中精力，主攻難點(diǎn)，主要領(lǐng)導(dǎo)要把精力集中在重點(diǎn)工作上、薄弱環(huán)節(jié)上，把工作的著力點(diǎn)放在村一級(jí)，在切實(shí)抓好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理的同時(shí)，還要進(jìn)一步加大對(duì)計(jì)劃生育的投入。三是專(zhuān)干抓、抓專(zhuān)干。分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生干部要努力主動(dòng)抓好人口與計(jì)生工作，要非常熟悉政策、熟悉情況、熟悉各個(gè)環(huán)節(jié)。要加大對(duì)計(jì)生專(zhuān)干的培訓(xùn)力度，提高素質(zhì)，減少統(tǒng)計(jì)誤差；要將工作與報(bào)酬掛鉤，完成工作目標(biāo)的，加大獎(jiǎng)勵(lì)力度，使他們的月工資待遇達(dá)到千元左右。專(zhuān)干抓、抓專(zhuān)干是提高計(jì)生整體水平的基礎(chǔ)工作、關(guān)鍵工作，要教育計(jì)生專(zhuān)干敢于負(fù)責(zé)、善于負(fù)責(zé)，對(duì)那些責(zé)任心不強(qiáng)、工作飄浮、做“老好人”、不敢負(fù)責(zé)的要堅(jiān)決撤換。四是反復(fù)抓、抓反復(fù)。東至、石臺(tái)今年也進(jìn)入了第一梯隊(duì)，這樣責(zé)任更大、壓力更大了?，F(xiàn)在第一梯隊(duì)的競(jìng)爭(zhēng)更加激烈了，要確保在第一梯隊(duì)內(nèi)站穩(wěn)腳根，就要求我們?cè)诔煽?jī)面前時(shí)刻保持清醒頭腦，常敲人口警鐘。

三、明確責(zé)任，認(rèn)真落實(shí)人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制

一方面，“一票否決權(quán)”管理手段不能丟，要落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制，進(jìn)入市重點(diǎn)管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，黨政一把手、分管領(lǐng)導(dǎo)、計(jì)生辦的同志都應(yīng)有相應(yīng)的職責(zé)，要一級(jí)抓一級(jí)，最后落實(shí)到村；對(duì)于連續(xù)三年沖不出“籠子”，工作長(zhǎng)期被動(dòng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一定要嚴(yán)格執(zhí)行市委組織部、市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市人事局、市計(jì)生委五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于落實(shí)計(jì)劃生育“一票否決權(quán)”的若干規(guī)定》，該“否決”的堅(jiān)決“否決”。另一方面，要綜合治理抓服務(wù)，努力形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各有關(guān)部門(mén)齊抓共管的工作機(jī)制。市計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要協(xié)同縣區(qū)計(jì)生委加強(qiáng)對(duì)所聯(lián)系的重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫扶督查，力爭(zhēng)使其在一年內(nèi)改變后進(jìn)面貌。

第三篇：在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記座談會(huì)上的講話

在全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記座談會(huì)上的講話

同志們：

今天召集大家開(kāi)個(gè)座談會(huì)，主要是想聽(tīng)聽(tīng)大家上半年的工作情況、下半年的工作思路，了解一下?lián)Q屆前的思想狀況，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，凝聚人心，形成合力，推進(jìn)工作。前面，**鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記做了很好的發(fā)言，其他沒(méi)發(fā)言的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作也做得很好，有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作值得充分肯定，共同促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。**書(shū)記、**部長(zhǎng)也分別從黨的建設(shè)、組織紀(jì)律等角度提出了要求，我都贊同，請(qǐng)各位書(shū)記認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，結(jié)合實(shí)際貫徹落實(shí)。下面，我談三點(diǎn)意見(jiàn)，與大家共勉。

一、以理論學(xué)習(xí)為先導(dǎo)，不斷提升素質(zhì)，增強(qiáng)執(zhí)政能力

勤學(xué)習(xí)、多思考是提高修養(yǎng)、增長(zhǎng)才干、成就事業(yè)的必由之路，古今中外概莫能外。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記處在黨的最基層，上直接對(duì)黨、對(duì)組織負(fù)責(zé)，下直接面對(duì)的是老百姓。一言一行，關(guān)乎黨的形象；一業(yè)一績(jī)，決定事業(yè)興衰。特殊的位置對(duì)書(shū)記們的素質(zhì)、能力、水平有更高、更特殊的要求。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記們必須增強(qiáng)緊迫感和使命感，以更加認(rèn)真的態(tài)度，努力學(xué)習(xí)，深入思考，學(xué)以致用。只有這樣，才能在工作實(shí)踐中言之成理、論之有據(jù)、思之有成；才能博采眾長(zhǎng)、科學(xué)決策，干出一番造福人民的光輝業(yè)績(jī)。

一要樹(shù)立“學(xué)以立德”的理念。知識(shí)與品德是立身之本，也是成事之基。古人講，“才者，德之資也；德者，才之帥也”，說(shuō)明了才是德的基礎(chǔ)，德是才的靈魂，兩者密切聯(lián)系，相輔相成。領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)正確把握加強(qiáng)學(xué)習(xí)和品德修養(yǎng)的關(guān)系，不斷加強(qiáng)學(xué)識(shí)積累和品德礪煉，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉，對(duì)共產(chǎn)黨人的“官德”做出精確的注釋。具體來(lái)講，就是要常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢固樹(shù)立馬克思主義世界觀、人生觀、價(jià)值觀，樹(shù)立正確的權(quán)力觀、利益觀、地位觀，認(rèn)真踐行社會(huì)主義榮辱觀，模范遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，永葆共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。實(shí)踐證明，我縣的絕大部分領(lǐng)導(dǎo)干部是學(xué)識(shí)豐富、品行過(guò)硬、久經(jīng)考驗(yàn)的好干部，近幾年來(lái)，涌現(xiàn)出了一大批優(yōu)秀黨委書(shū)記，為我縣的跨越式發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)，縣委對(duì)此是充分肯定的。但是，也有個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部放松了對(duì)自己的要求，道德滑坡，影響了黨的光輝形象。有的熱衷燈紅酒綠，沉湎低級(jí)趣味；有的追逐經(jīng)濟(jì)利益，陷入非法利益格局；有的拉幫結(jié)派，耍權(quán)弄謀，等等。從我縣今年查處的領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違規(guī)案件來(lái)看，數(shù)量仍居高不下，群眾反映強(qiáng)烈。特別是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部入股煤礦的問(wèn)題，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)一定要旗幟鮮明，嚴(yán)查重處，發(fā)現(xiàn)一個(gè)，處理一個(gè)，決不手軟。

二要倡導(dǎo)“勤于思考”的風(fēng)氣。謀，而后決。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部，沒(méi)有成熟的思考，就無(wú)法做出正確的決策。首先，要思“干”。有了想干事的積極性，才會(huì)有敢干事的方向性、善干事的靈活性和干成事的堅(jiān)定性。要一門(mén)心思謀發(fā)展，聚精會(huì)神抓建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的“三農(nóng)”政策，不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，要思“進(jìn)”。要有強(qiáng)烈的進(jìn)取心，不斷超越自我。換屆在即，部分領(lǐng)導(dǎo)干部惶惶不安，患得患失，主要精力沒(méi)有放在工作上，精神萎靡，不思進(jìn)取，這是對(duì)組織、對(duì)事業(yè)、對(duì)群眾、對(duì)自己極不負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，必須堅(jiān)決予以糾正。再次，要思“和”。團(tuán)結(jié)出戰(zhàn)斗力，團(tuán)結(jié)出干部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要像愛(ài)護(hù)自己眼睛一樣愛(ài)護(hù)團(tuán)結(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)要率先垂范，善于團(tuán)結(jié)班子成員，襟懷坦白，光明磊落，高風(fēng)亮節(jié)，爭(zhēng)做團(tuán)結(jié)的表率。

三要提高“開(kāi)拓創(chuàng)新”的能力。長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不開(kāi)闊眼界，就容易被陳舊觀念左右頭腦，被傳統(tǒng)習(xí)慣束縛手腳，被暫時(shí)困難擋住視線，從而導(dǎo)致工作打不開(kāi)局面，發(fā)展邁不開(kāi)步子。作為共產(chǎn)黨員，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，面對(duì)困難不懼怕，面對(duì)問(wèn)題不畏縮，奮發(fā)有為，開(kāi)拓創(chuàng)新，這才是一個(gè)共產(chǎn)黨人應(yīng)有的精神風(fēng)貌，這才是戰(zhàn)勝困難的法寶。一是著力創(chuàng)新思維方式。要努力突破傳統(tǒng)思維模式和慣性思維模式，想問(wèn)題、作決策盡量站在全局的高度來(lái)思考，站在群眾的角度來(lái)思考，盡量把上級(jí)的指示、外地的經(jīng)驗(yàn)和本地實(shí)際結(jié)合起來(lái)，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)的有機(jī)結(jié)合。二是著力創(chuàng)新工作思路。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭人，在一個(gè)地方處于核心地位，發(fā)揮著關(guān)鍵作用。你的工作思路直接關(guān)系到一個(gè)地方的發(fā)展方向、前景和效果。一個(gè)好的思路應(yīng)該有鼓舞人心的發(fā)展目標(biāo)、特色鮮明的發(fā)展重點(diǎn)、切實(shí)可行的發(fā)展措施，既體現(xiàn)大手筆、大氣魄和大動(dòng)作，又實(shí)事求是、符合人民群眾的意愿。因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，一定要善于開(kāi)動(dòng)腦筋，善于接受新鮮事物，善于把上情和下情結(jié)合起來(lái)，最大限度地發(fā)揮地方的現(xiàn)實(shí)優(yōu)勢(shì)和潛在優(yōu)勢(shì)，走出一條符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際的發(fā)展新路。三是著力創(chuàng)新工作方法。當(dāng)前，農(nóng)村工作面臨的對(duì)象沒(méi)有變、工作重點(diǎn)沒(méi)有變，但農(nóng)村以及整個(gè)社會(huì)的形勢(shì)卻發(fā)生了深刻的變化，由此給農(nóng)村工作帶來(lái)了許多的新問(wèn)題、新矛盾，如果我們以不變應(yīng)萬(wàn)變，固守傳統(tǒng)的一套工作方法，必然事倍功半。因此，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，一定要適應(yīng)新形勢(shì)新變化，努力改變過(guò)去主要依靠行政命令的管理模式，向注重協(xié)調(diào)、引導(dǎo)、服務(wù)的方式上轉(zhuǎn)變，寓管理于服務(wù)之中。要善于依靠法制和思想政治工作，把運(yùn)用說(shuō)服教育的方式和運(yùn)用法制的手段有機(jī)結(jié)合起來(lái)，敢于接觸矛盾，正視困難，善于解決工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題。

二、以勇?tīng)?zhēng)一流為目標(biāo)，不斷解放思想，奮發(fā)進(jìn)取

我們倡導(dǎo)和弘揚(yáng)的以“***、勇?tīng)?zhēng)一流”為主要內(nèi)容的“**精神”，我看落腳點(diǎn)和最終目標(biāo)、最高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該定位在“勇?tīng)?zhēng)一流”上。各行各業(yè)、各級(jí)各部門(mén)都應(yīng)該以“勇?tīng)?zhēng)一流”為目標(biāo)，以“勇?tīng)?zhēng)一流”為方向，以“勇?tīng)?zhēng)一流”為標(biāo)準(zhǔn)，來(lái)謀劃、思考、安排、檢查工作。

1、緊扣“爭(zhēng)一流”主題，強(qiáng)化中心意識(shí)。思想的深度和廣度，決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的速度和質(zhì)量。各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記擔(dān)當(dāng)著發(fā)展一方、造福一地的歷史使命，更需要認(rèn)清形勢(shì)，把準(zhǔn)方向，將思想高度統(tǒng)一到弘揚(yáng)“**精神”上來(lái)，統(tǒng)一到“勇?tīng)?zhēng)一流”的主題上來(lái)。

首先，“勇?tīng)?zhēng)一流”是形勢(shì)發(fā)展所迫。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決中國(guó)所有問(wèn)題的關(guān)鍵。當(dāng)前，全市各縣市區(qū)已經(jīng)形成了千帆竟進(jìn)、百舸爭(zhēng)流的發(fā)展態(tài)勢(shì)，競(jìng)爭(zhēng)之激烈，可以說(shuō)是前所未有。要保持我縣在全市排頭兵的位置，常規(guī)性的發(fā)展必定會(huì)使**在新一輪的競(jìng)爭(zhēng)中慘敗下來(lái)，我們必定會(huì)成為被歷史唾罵和群眾埋怨的罪人。因此，“勇?tīng)?zhēng)一流”就是我縣當(dāng)前最大的政治、最硬的道理、最大的目標(biāo)和最根本的任務(wù)。有著良好發(fā)展基礎(chǔ)，取得過(guò)輝煌成績(jī)的**，必須發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，著力弘揚(yáng)“**精神”，堅(jiān)決把“勇?tīng)?zhēng)一流”作為第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)決用“勇?tīng)?zhēng)一流”統(tǒng)攬全局，堅(jiān)決以“勇?tīng)?zhēng)一流”統(tǒng)一思想，凝聚百萬(wàn)干群智慧和力量，繼續(xù)爭(zhēng)當(dāng)全市發(fā)展的排頭兵。

其次，“勇?tīng)?zhēng)一流”是廣大群眾所愿。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提高人民群眾生活水平，是始終代表人民群眾最根本利益的最大體現(xiàn)。堅(jiān)韌樸實(shí)的廣大群眾，綜其一生，最大的愿望就是能夠在黨的領(lǐng)導(dǎo)下過(guò)上幸福美滿的生活。作為黨的基本路線方針政策在鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)行的最高組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，更好地實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，唯一的工作載體就是“勇?tīng)?zhēng)一流”。只有各項(xiàng)工作都實(shí)現(xiàn)了“勇?tīng)?zhēng)一流”，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)最快最好發(fā)展，才能不斷滿足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，才能滿足人民群眾的基本愿望，才是真正代表了最廣大人民群眾的根本利益。

再次，“勇?tīng)?zhēng)一流”是個(gè)人發(fā)展所需?？h委早已明確了“以發(fā)展論英雄，靠實(shí)績(jī)用干部，憑公論定取舍”的用人標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)決不讓踏踏實(shí)實(shí)干事的同志失望，堅(jiān)決不讓兢兢業(yè)業(yè)工作的同志吃虧。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是在座的各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記，應(yīng)該說(shuō)組織和人民的信任，給你提供了一個(gè)施展才華的舞臺(tái)，給你搭建了一個(gè)可以建功立業(yè)的平臺(tái)，關(guān)鍵要看我們自己如何把握、如何表演、如何創(chuàng)造、如何發(fā)揮，給組織和人民交一份滿意的答卷，給自己的人生留下有意義、有價(jià)值的東西。所以說(shuō)，要實(shí)現(xiàn)自己個(gè)人在政治上的抱負(fù)，要想在實(shí)現(xiàn)自己社會(huì)價(jià)值的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自己的個(gè)人價(jià)值，只能以“勇?tīng)?zhēng)一流”的工作氣魄，只能以當(dāng)好“排頭兵”的工作業(yè)績(jī)，才能謀得黨和人民賦予的更高位置、更大權(quán)力和更大成功。除此以外別無(wú)他途！我們也絕不讓任何投機(jī)鉆營(yíng)行為得逞！換屆在即，縣委再次重申這一原則，就是希望全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部強(qiáng)化“勇?tīng)?zhēng)一流”這個(gè)導(dǎo)向意識(shí)、中心意識(shí)，靜心思良策，全心謀發(fā)展，盡心抓工作。

2、立足謀全局抓大事，集中精力搞建設(shè)。組織領(lǐng)導(dǎo)是一門(mén)藝術(shù)。只有不斷提高自己“十根指頭彈鋼琴”的領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)水平和能力，才能不斷促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的跨越發(fā)展。

一要樹(shù)立全局意識(shí)。沒(méi)有全局意識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部是絕對(duì)不稱(chēng)職的。善于從全局的角度考慮問(wèn)題和處理問(wèn)題，是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的必備素質(zhì)。今年，市委、市政府在年初下達(dá)給我縣的目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，又新增了承辦全市首屆**大會(huì)、全省農(nóng)田水利基本建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)3個(gè)現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)和建設(shè)**產(chǎn)業(yè)園區(qū)3項(xiàng)重大任務(wù)?？梢院敛豢鋸埖刂v，今年是**有史以來(lái)工作任務(wù)最重、壓力最大的一年。要完成和超額完成全年目標(biāo)任務(wù)，各位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記必須處理好個(gè)人利益和全縣工作大局的關(guān)系，自覺(jué)在思想上、行動(dòng)上服從和服務(wù)于縣委縣政府的工作思路、工作目標(biāo)和工作部署，堅(jiān)決摒棄在換屆工作中打“小算盤(pán)”的思想，堅(jiān)決保證和縣委、縣政府思想同心、目標(biāo)同向、工作同步，全力以赴推進(jìn)各項(xiàng)工作。同時(shí)，縣委態(tài)度也非常鮮明，對(duì)不服從工作大局卻忙于鉆營(yíng)個(gè)人前途的干部，縣委將嚴(yán)懲不怠；對(duì)服從工作大局，扎實(shí)苦干并取得較好成績(jī)的黨員干部，縣委將重點(diǎn)培養(yǎng)、提拔重用。

二要突出工作重點(diǎn)。駕馭全局是對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的基本要求。駕馭全局，最重要的就是要統(tǒng)攬全局，善于抓關(guān)鍵，善于抓重點(diǎn)，善于抓大事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作千頭萬(wàn)緒，各位書(shū)記一定要圍繞縣委、縣政府工作大局，抓大事、議大事，把主要心思和全部精力用于解決影響跨越式發(fā)展的關(guān)鍵性問(wèn)題，特別要在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大改革措施落實(shí)、重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施、干部群眾思想觀念轉(zhuǎn)變等影響和牽動(dòng)全局的大事上出實(shí)招、用真功。

三要發(fā)揚(yáng)專(zhuān)注精神。“專(zhuān)注”是走向成功的一個(gè)重要因素。所謂“專(zhuān)注”，就是集中精力、全神貫注、專(zhuān)心致志。建成中國(guó)**產(chǎn)業(yè)集群地、***化工基地、中等城市、產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、**省經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)縣，是我們?cè)谏钊胝{(diào)研、集思廣益、充分論證的基礎(chǔ)上確立的**未來(lái)3—5年發(fā)展目標(biāo)。全縣各級(jí)各部門(mén)務(wù)必排除各種干擾，專(zhuān)心致志，堅(jiān)定不移按照既定的目標(biāo)扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)。當(dāng)前，一定要排除換屆工作可能帶來(lái)的影響，一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，一手抓換屆工作，確保思想不散、精力不減、工作不斷、秩序不亂。

3、牢記為民宗旨，規(guī)范從政行為。省委**書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：人民是天，沒(méi)有比人民更高的；人民是地，沒(méi)有比人民更深厚的；人民是海，沒(méi)有比人民更博大的。這就是說(shuō)，民是根，民是本，我們的任何事業(yè)都不能離開(kāi)這個(gè)“根本”，我們?nèi)魏螐恼袨槎紤?yīng)圍繞和服務(wù)于這個(gè)“根本”，多解難事、多辦實(shí)事、多辦好事，努力實(shí)現(xiàn)人民利益最大化。

一要多與群眾“親密接觸”。領(lǐng)導(dǎo)干部要做到想群眾之所想、急群眾之所急、辦群眾之所需，就應(yīng)當(dāng)多與群眾“親密接觸”。與群眾“親密接觸”，一要“勤”，把聯(lián)系群眾、深入群眾作為一種工作習(xí)慣，做到經(jīng)常化，主動(dòng)走出機(jī)關(guān)、走出大院，深入第一線，深入群眾中，而不是想起來(lái)時(shí)一下子、風(fēng)風(fēng)火火一陣子；二要“深”，沉下身子靜下心，睜大眼睛認(rèn)真看，豎起耳朵認(rèn)真聽(tīng)，全面了解實(shí)際情況，深入把握群眾心理，而不能蜻蜓點(diǎn)水、浮光掠影；三要“實(shí)”，實(shí)實(shí)在在地向群眾交心，真心誠(chéng)意地替群眾著想，千方百計(jì)地為群眾辦事，而不是?；茏?、虛于應(yīng)付。實(shí)踐證明，接觸群眾越勤，了解的情況就越多；接觸群眾越深，與群眾的心就貼得越近；接觸群眾越實(shí)，就越受群眾歡迎。

二要多看群眾“臉色”行事。堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，要求領(lǐng)導(dǎo)干部在作決策、辦事情時(shí)應(yīng)多看群眾“臉色”，尊重絕大多數(shù)群眾的意見(jiàn)，多考慮廣大人民群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。從一定意義上說(shuō)，群眾的“臉色”是領(lǐng)導(dǎo)干部水平的“顯示器”。如果群眾“臉色”好看，說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部作出的決策、所辦的事情是正確的，符合群眾的利益和愿望；否則，就應(yīng)該想一想安排工作是否有誤，處理問(wèn)題是否失當(dāng)，群眾利益是否受損。群眾的“臉色”也是領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的“顯示器”。如果群眾“臉色”好看，說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部了解和把握了群眾的所思所想，做到了秉公用權(quán)、求真務(wù)實(shí)。否則，就應(yīng)該想一想是否脫離了實(shí)際，脫離了群眾。群眾的“臉色”還是領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)的“顯示器”。如果群眾“臉色”好看，說(shuō)明領(lǐng)導(dǎo)干部的工作得到了群眾認(rèn)可，取得了突出的成績(jī)。否則，就該認(rèn)真想一想權(quán)力觀是否出現(xiàn)了問(wèn)題，政績(jī)觀是否發(fā)生了偏差。

三要多辦人民受益的事。深懷愛(ài)民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，真心實(shí)意把老百姓關(guān)心和需要的事一件一件辦好。一定要多辦老百姓受益之事，使越來(lái)越多的群眾得到實(shí)惠；一定要多辦老百姓最急之事，使群眾意見(jiàn)最集中的問(wèn)題及時(shí)得到解決；一定要多辦長(zhǎng)遠(yuǎn)起作用的事，使群眾看到最大希望；一定要多辦力所能及的事，使群眾看到黨和政府的努力。這就是我們牢記為民宗旨、規(guī)范從政行為的指導(dǎo)思想。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，要按照建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)要求，圍繞改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，增加農(nóng)民收入辦實(shí)事。修建通鄉(xiāng)公路、通村公路、便民路，解決行路難問(wèn)題；改造學(xué)校危房、添置醫(yī)療設(shè)備，解決老百姓子女上學(xué)難、就醫(yī)難問(wèn)題；大興水利建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；實(shí)施“人畜飲水”工程，解決飲水難問(wèn)題；組織勞務(wù)輸出，增加農(nóng)民收入，解決農(nóng)民的“錢(qián)袋子”問(wèn)題。要圍繞落實(shí)農(nóng)村政策辦實(shí)事，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。要圍繞保一方平安辦實(shí)事，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，讓人民群眾安居樂(lè)業(yè)。要努力把實(shí)事辦好、把好事辦實(shí)，決不能搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”，真正使本屆黨委、政府任期成為人民群眾得實(shí)惠最多的時(shí)期。

三、以黨性為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)守法紀(jì)，建設(shè)和諧務(wù)實(shí)的鋼班子

省委提出“舉旗幟，抓班子，帶隊(duì)伍，促發(fā)展”的工作要求，我看核心還在于班長(zhǎng)，在于“一把手”。我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記肩負(fù)著重大歷史使命，處于關(guān)鍵地位，發(fā)揮著核心和龍頭作用。因此，更應(yīng)該嚴(yán)格要求自己，以黨性為標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格遵紀(jì)守法；以人格為魅力，團(tuán)結(jié)班子成員；以民主為作風(fēng)，樹(shù)立良好典范。

1、嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)合力

一要發(fā)揮好書(shū)記的帶頭作用。在一個(gè)地方，黨委是標(biāo)桿；在黨委內(nèi)部，書(shū)記是標(biāo)桿。從某種意義上說(shuō)，我們的書(shū)記們將決定一個(gè)地方的黨風(fēng)、政風(fēng)、民風(fēng)。古語(yǔ)云：“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。作為一名領(lǐng)導(dǎo)要時(shí)時(shí)嚴(yán)于律已，處處率先垂范，隨時(shí)以良好的形象帶隊(duì)伍、干工作，以優(yōu)良的作風(fēng)樹(shù)榜樣、做表率。要堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，黨委書(shū)記要以身作則，為班子成員做好表率，重大事項(xiàng)要堅(jiān)持集思廣益，充分吸取班子成員意見(jiàn)，讓班子成員發(fā)揮主觀能動(dòng)性，重大問(wèn)題一定要堅(jiān)持集體討論，不當(dāng)“家長(zhǎng)官”，不搞“一言堂”，不個(gè)人說(shuō)了算。在平時(shí)的工作中，要注意聽(tīng)取和收集各方面的意見(jiàn)，特別是不同的意見(jiàn)，充分發(fā)揮集體智慧的作用。

二要處理好與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)的關(guān)系。一個(gè)班子團(tuán)不團(tuán)結(jié)，關(guān)鍵看書(shū)記與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)兩人的關(guān)系是否理順，理順了班子的戰(zhàn)斗力就強(qiáng)、凝聚力就大，反之亦然。一要尊重鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)。凡屬已經(jīng)明確規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)的事情，要讓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)獨(dú)立負(fù)責(zé)地去處理，不擅權(quán)、不專(zhuān)權(quán)、不越權(quán)，圍繞黨委中心工作各施其職、各負(fù)其責(zé)。二要經(jīng)常同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)通氣、商量。要尊重鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)的意見(jiàn)，多在事前溝通、協(xié)商，積極支持鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)開(kāi)展工作，重大決策民主討論，事先通氣；決策后堅(jiān)決執(zhí)行，共同維護(hù)好集體領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。三是出現(xiàn)矛盾要冷靜。工作中出現(xiàn)意見(jiàn)分歧在所難免，十分正常。作為黨委書(shū)記，要主動(dòng)查找自身的問(wèn)題，及時(shí)開(kāi)展自我批評(píng)，分析出現(xiàn)矛盾的根本原因；要相互寬容，在一起工作是一種緣分，工作是暫時(shí)的，朋友是永恒的，我們除了工作，還有朋友加兄弟的感情；要勇于改正自己的不足，承認(rèn)自己的不是，多做自我批評(píng)。三要處理好與班子其他成員的關(guān)系。對(duì)班子其他成員，要做到信任不猜疑、補(bǔ)充不拆臺(tái)、配合不推諉，要善當(dāng)“班長(zhǎng)”不當(dāng)家長(zhǎng)、善當(dāng)“學(xué)生”不當(dāng)“先生”。

2、嚴(yán)格執(zhí)行干部選任規(guī)定，端正用人導(dǎo)向

用什么樣的人是一個(gè)政治導(dǎo)向，怎樣用人是一個(gè)風(fēng)氣導(dǎo)向。選好一個(gè)人，帶動(dòng)一大片；用錯(cuò)一個(gè)人，挫傷一大片。在用人這個(gè)問(wèn)題上，堅(jiān)持當(dāng)官不送錢(qián)、辦事不吃請(qǐng)、家里不辦公的政治清明標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)行選任條例、嚴(yán)肅履行選任規(guī)程、嚴(yán)明施行選任紀(jì)律，把民主推薦做得更扎實(shí)，把考察工作做得更深入，把決定任免做得更合規(guī)。對(duì)跑官要官的一律不給，并讓紀(jì)委、組織部門(mén)記錄在案，不予提拔重用；對(duì)工作不在狀態(tài)、不干事，甚至帶“病”在崗的干部，該撤換的堅(jiān)決撤換，該調(diào)整的堅(jiān)決調(diào)整，該處理的堅(jiān)決處理。探索在重大工作中考察干部、在關(guān)鍵時(shí)候發(fā)現(xiàn)干部、在緊要關(guān)頭識(shí)別干部的選人用人新機(jī)制，特別強(qiáng)調(diào)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作中、在“產(chǎn)業(yè)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”創(chuàng)建中、在承辦全市首屆**大會(huì)工作中、在“項(xiàng)目建設(shè)年”工作中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、選拔干部，把那些執(zhí)行力強(qiáng)、執(zhí)政水平高、廉潔奉公、表現(xiàn)突出的干部，把那些想干事、善干事、干成事又不出事的干部，納入組織培養(yǎng)的重點(diǎn)，適時(shí)予以提拔重用。在縣鄉(xiāng)換屆期間，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真遵守以下五條紀(jì)律：①認(rèn)真堅(jiān)守工作崗位，積極履行職責(zé)，全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)；②講黨性、顧大局、守紀(jì)律，不得傳播影響團(tuán)結(jié)、引起人心不穩(wěn)的小道消息和散布不負(fù)責(zé)任的言論；③正確對(duì)待個(gè)人的去留和調(diào)整，正確對(duì)待干部考察和職務(wù)安排；④不準(zhǔn)跑官要官，不準(zhǔn)為個(gè)人或親朋好友的職務(wù)安排拉關(guān)系、請(qǐng)客送禮；⑤不準(zhǔn)在民主測(cè)評(píng)和民主推薦中采取各種手段為自己或他人拉票。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實(shí)的，按照黨紀(jì)政紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；已列為考察對(duì)象的，取消其被考察的資格。

3、嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，做到依法依紀(jì)辦事

一要自覺(jué)廉潔自律，以身作則。“公生明、廉生威”。公正廉潔歷來(lái)都是“官德之本”、官威之源。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記要當(dāng)好班長(zhǎng)就必須要以身作則，做廉潔自律的表率。一要有公心。把全部心思用在全心全意為人民服務(wù)上，用在帶領(lǐng)群眾致富上，決不能把黨和人民賦予的權(quán)力當(dāng)作為個(gè)人、配偶、子女、親友謀私利的手段，或者利用自己的權(quán)力撈取不合理的、非法的私利。二要過(guò)“五關(guān)”。一是名位關(guān)。不為名位所左右。黨叫干啥，就干啥，擺正位置，不越權(quán)越位，不跑官要官，不向組織要待遇，堅(jiān)決服從組織安排。二是權(quán)力關(guān)。不濫用權(quán)力為自己撈好處，不利用職權(quán)索拿卡要。三是金錢(qián)關(guān)。反對(duì)拜金主義，提倡過(guò)艱苦樸素的生活，做到送禮不要，請(qǐng)吃不到，不亂與商界老板拉關(guān)系，不貪占公家和他人的便宜。四是美色關(guān)。不追求低級(jí)無(wú)聊的生活方式，隨時(shí)保持積極向上的健康心態(tài)和高尚情操。五是人情關(guān)。對(duì)自己身邊的人、對(duì)老領(lǐng)導(dǎo)、老戰(zhàn)友、老朋友，既要重感情，更要講原則。三要嚴(yán)紀(jì)律。紀(jì)律是執(zhí)行路線的保證。黨委書(shū)記作為一把手，時(shí)時(shí)處處都要嚴(yán)于律己，自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律和保密紀(jì)律，切實(shí)做到要求別人做到的，自己率先做到；要求別人不做的，自己堅(jiān)決不做。以自己的模范行動(dòng)帶好一班人，促進(jìn)事業(yè)的快速發(fā)展。

二要增強(qiáng)監(jiān)督意識(shí)，自覺(jué)接受監(jiān)督。家寶總理講，“有權(quán)就有責(zé)，用權(quán)受監(jiān)督”。不受監(jiān)督制約的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，必須有樂(lè)于接受監(jiān)督的意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到，“嚴(yán)是愛(ài)，松是害，真正監(jiān)督是關(guān)愛(ài)”。監(jiān)督不是對(duì)你不信任，不是與你過(guò)不去，而是對(duì)你的一種愛(ài)護(hù)、一種關(guān)心、一種保護(hù)。能否正確對(duì)待監(jiān)督，是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部胸懷寬狹、情操高低的分水嶺；是檢驗(yàn)黨性強(qiáng)弱的試金石；也是衡量一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部政治上是否成熟的主要標(biāo)志之一。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為班長(zhǎng)，一定要消除各種思想顧慮，切實(shí)增強(qiáng)接受監(jiān)督的意識(shí)，真正形成積極倡導(dǎo)監(jiān)督、主動(dòng)接受監(jiān)督、大膽實(shí)施監(jiān)督、支持保護(hù)監(jiān)督的濃厚氛圍。在前兩次會(huì)上，我講了一個(gè)形象的比喻，今天，再?gòu)?fù)述一次，與大家共勉：人生的歷程、從政的歷程，就像一架飛機(jī)的航程，不在于它飛得多高，飛得多遠(yuǎn)，而在于最后是否安全著陸。大家都應(yīng)以黨的事業(yè)為重，勤奮工作，嚴(yán)以律己，這樣才能安全著陸，達(dá)到自己事業(yè)和人生的目的地。

總之，今天的座談會(huì)，是一個(gè)關(guān)鍵時(shí)候召開(kāi)的關(guān)鍵性會(huì)議，是一個(gè)換屆前夕打招呼的會(huì)議，是一個(gè)在半年工作結(jié)束時(shí)總結(jié)過(guò)去、繼往開(kāi)來(lái)、再創(chuàng)新業(yè)的動(dòng)員會(huì)。大家一定要響應(yīng)黨的號(hào)召，服從黨的安排，聽(tīng)從黨的指揮，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，經(jīng)受住各種考驗(yàn)，迎接好組織的挑選，在關(guān)鍵時(shí)候保持一個(gè)共產(chǎn)黨人應(yīng)有的情操，展示我們黨委書(shū)記應(yīng)有的修養(yǎng)和風(fēng)采。

第四篇：計(jì)劃生育重點(diǎn)管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理辦法

通知

鄱人口字[2006]22號(hào)

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《上饒市人口計(jì)劃生育工作重點(diǎn)管理

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理辦法》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦：

現(xiàn)將重新修訂的《上饒市人口計(jì)劃生育工作重點(diǎn)管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理辦法》下發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：《上饒市人口計(jì)劃生育工作重點(diǎn)管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理辦法》

（此頁(yè)無(wú)正文）

2006年5月18日

主題詞：人口計(jì)劃生育重點(diǎn)管理辦法轉(zhuǎn)發(fā)通知

抄報(bào)：縣黨政分管領(lǐng)導(dǎo)

抄送：委各股室

鄱陽(yáng)縣人口計(jì)生委人秘股2006年5月18日印發(fā)

共印40份

上饒市人口計(jì)劃生育工作重點(diǎn)管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）

管理辦法

為了加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)劃生育工作重點(diǎn)管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的管理和指導(dǎo)，提高全市人口與計(jì)劃生育工作整體水平，促進(jìn)工作平衡發(fā)展，特制定本管理辦法。

一、確定原則

有下述情況之一的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），定為上饒市人口計(jì)劃生育工作限期整改鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）：

(一)生育政策落實(shí)不到位。計(jì)劃生育率低于當(dāng)年市下達(dá)縣（市、區(qū)）目標(biāo)值20個(gè)百分點(diǎn)以上，工作沒(méi)有明顯進(jìn)步或嚴(yán)重滑坡的。

(二)依法行政不到位。發(fā)生造成重大不良影響的行政侵權(quán)案件（包括惡性案件、群體事件或在省級(jí)及以上媒體曝光的事件）；發(fā)生違反“七不準(zhǔn)”事例，造成惡劣影響的；執(zhí)法不嚴(yán)，處罰不到位，導(dǎo)致群眾多次上訪、越級(jí)上訪、集體上訪，造成惡劣影響，經(jīng)查屬實(shí)的；有違反規(guī)定亂收費(fèi)的。

(三)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理不到位。有“以罰代管”、“放水養(yǎng)魚(yú)”現(xiàn)象的；當(dāng)年計(jì)劃外生育征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)兌現(xiàn)率15%以下（當(dāng)年征收期以3個(gè)月計(jì)算），或未使用省統(tǒng)

3一收據(jù)征收，擅自降低處罰標(biāo)準(zhǔn)（以處罰通知書(shū)為準(zhǔn)）。(四)弄虛作假。出生漏報(bào)超過(guò)10％的；避孕措施不落實(shí)，在資料上作假，差錯(cuò)超過(guò)20%的；不配合調(diào)查，有跟蹤調(diào)查組車(chē)輛、強(qiáng)行進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)陪同、有意支走群眾、阻止群眾反映情況等嚴(yán)重干擾調(diào)查行為之一的。

(五)鄉(xiāng)村計(jì)生辦、服務(wù)所（室）人員配備不到位的，工作責(zé)任不落實(shí)，問(wèn)題突出的；服務(wù)場(chǎng)所“臟、亂、差”，不能正常開(kāi)展服務(wù)的。

(六)人口和計(jì)劃生育“三入戶”服務(wù)活動(dòng)走過(guò)場(chǎng)，多項(xiàng)工作不落實(shí)的。

(七)接受省以上人口計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理考評(píng)檢查，存在問(wèn)題較多，檢查結(jié)果差，影響全市的。

二、確定程序

(一)符合上述條款之一的，首先實(shí)行限期整改。問(wèn)題嚴(yán)重的直接列入市人口計(jì)劃生育工作重點(diǎn)管理。

(二)由市人口計(jì)生委根據(jù)省、市經(jīng)常性調(diào)查、目標(biāo)考核和群眾舉報(bào)問(wèn)題的查實(shí)等情況，確定符合市人口計(jì)劃生育工作重點(diǎn)管理和限改條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。

(三)近三年列入過(guò)重點(diǎn)管理或已實(shí)行過(guò)限改的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），工作出現(xiàn)反彈，符合重點(diǎn)管理?xiàng)l件的，不再實(shí)行 半年的限改期，直接列為重點(diǎn)管理。

(四)列為限改的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由市人口計(jì)生委下達(dá)限期整改通知書(shū)；列為重點(diǎn)管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由市人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組下達(dá)重點(diǎn)管理通知。

三、管理方法

(一)管理期限。實(shí)行限期整改的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），限改期為半年。限改期間，綜合考評(píng)不實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”。重點(diǎn)管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理期為一年。一年后沒(méi)有改變面貌的，繼續(xù)列為重點(diǎn)管理。在重點(diǎn)管理期間，該鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在綜合考評(píng)中實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”，主要責(zé)任人不得提拔、重用和異地交流。連續(xù)兩年列入重點(diǎn)管理，仍沒(méi)有恢復(fù)正常管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），所在縣（市、區(qū)）委、政府應(yīng)追究主要責(zé)任人的責(zé)任，已調(diào)離的要跟蹤追究責(zé)任。(二)管理要求。列為限改和重點(diǎn)管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的黨委、政府應(yīng)提高對(duì)人口與計(jì)劃生育工作的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，按照新時(shí)期人口與計(jì)劃生育工作要求，認(rèn)真開(kāi)展人口與計(jì)劃生育“三入戶”服務(wù)活動(dòng)，樹(shù)立實(shí)事求是的工作作風(fēng)，真正做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。市、縣計(jì)生委應(yīng)加強(qiáng)對(duì)限期整改鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和重點(diǎn)管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，建立經(jīng)常聯(lián)系制度，深入調(diào)查研究，幫助查找、分析、解決問(wèn)題。重點(diǎn)管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所在縣（市、區(qū)）人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組每半年要向市人口計(jì)劃生育 領(lǐng)導(dǎo)小組上報(bào)一次重點(diǎn)管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工作情況，沒(méi)有報(bào)

告的不予驗(yàn)收。

(三)退出管理。實(shí)行限改的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），半年后，自查認(rèn)為達(dá)到要求，經(jīng)縣（市、區(qū)）人口計(jì)生委把關(guān)，并提出認(rèn)可意見(jiàn)后，向市人口計(jì)生委提出書(shū)面申請(qǐng)和工作總結(jié)，由市人口計(jì)生委適時(shí)組織復(fù)查。工作沒(méi)有明顯好轉(zhuǎn)，或逾期一個(gè)月不申請(qǐng)的，確定為市人口計(jì)劃生育工作重點(diǎn)管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）；整改效果明顯，且無(wú)其他嚴(yán)重問(wèn)題的，恢復(fù)正常管理。整改有明顯效果，但未達(dá)到要求的，可延長(zhǎng)限改三個(gè)月。

重點(diǎn)管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）經(jīng)過(guò)一年以上的整改，自查認(rèn)為達(dá)到要求的，向所在縣（市、區(qū)）人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組提交退出重點(diǎn)管理的書(shū)面申請(qǐng)和工作總結(jié)?？h（市、區(qū)）人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)提出申請(qǐng)的重點(diǎn)管理鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要嚴(yán)格把關(guān)，組織人員進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)審。經(jīng)初審達(dá)到要求的，可向市人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組提出退出重點(diǎn)管理的申請(qǐng)，并附上有關(guān)材料、數(shù)據(jù)。由市人口計(jì)生委適時(shí)組織人員對(duì)縣（市、區(qū)）提出申請(qǐng)退出重點(diǎn)管理的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，經(jīng)市人口計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組審定達(dá)到要求的準(zhǔn)予退出重點(diǎn)管理。

對(duì)重點(diǎn)管理和限期整改鄉(xiāng)鎮(zhèn)的驗(yàn)收，以不打招呼進(jìn)村入戶調(diào)查的方式進(jìn)行，有干擾調(diào)查的，調(diào)查組有權(quán)中止調(diào)查，一年內(nèi)不再組織驗(yàn)收。

第五篇：在全市人口和計(jì)劃生育工作座談會(huì)上的講話

毛建民同志在全市人口和計(jì)劃生育工作座談會(huì)上的講話（摘要）

（二○一一年七月二十八日）

同志們：

今天座談會(huì)的主要目的是，貫徹落實(shí)全省人口計(jì)生工作會(huì)議精神，總結(jié)交流上半年人口計(jì)生工作情況，互相學(xué)習(xí)借鑒，深入分析當(dāng)前人口計(jì)生工作面臨的新形勢(shì)、新問(wèn)題，研究落實(shí)下半年人口計(jì)生重點(diǎn)工作，確保全面完成全年的人口計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)。剛才，各縣（市、區(qū)）和市本級(jí)三個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)作了很好的交流，有經(jīng)驗(yàn)、有問(wèn)題、有思考、有新意、有舉措。市人口計(jì)生委靜旋同志通報(bào)了上半年全市人口計(jì)生工作情況，提出了下一步工作意見(jiàn)，研究得很深，講得很透徹，我都贊同。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、肯定成績(jī)，分析形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)人口計(jì)生工作的緊迫感、責(zé)任感

總的來(lái)看，上半年全市人口計(jì)生工作情況良好，各項(xiàng)主要指標(biāo)均控制在責(zé)任目標(biāo)以內(nèi)，全市出生人口11211人，計(jì)劃生育率93.44%，出生人口性別比104.54。主要表現(xiàn)在：一是綜合治理機(jī)制不斷完善。各級(jí)黨委、政府高度重視人口計(jì)生工作，“一把手”簽訂責(zé)任書(shū)；各部門(mén)密切配合，強(qiáng)化綜合治理，市區(qū)形成流動(dòng)人口管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制，“一盤(pán)棋”管理格局初步形成。二是民生計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)。人口計(jì)生工作明顯向民生工程轉(zhuǎn)變，多項(xiàng)利民惠民措施推出，上半年全市共確認(rèn)獎(jiǎng)扶對(duì)象8680人（同比新增1492人）、特扶對(duì)象849人，形成了以“免、獎(jiǎng)、優(yōu)、扶、救、保”為核心的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系，群眾滿意度不斷提高。三是計(jì)生服務(wù)能力水平不斷提升。按照“縣級(jí)提質(zhì)、鄉(xiāng)級(jí)提速、村級(jí)規(guī)范”的要求，計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)環(huán)境和條件不斷改善，服務(wù)水平不斷提升，生殖健康和科普知識(shí)得到普及，優(yōu)生“兩免”、“三優(yōu)”促進(jìn)工程進(jìn)展順利，出生人口素質(zhì)明顯提高。四是基層基礎(chǔ)不斷強(qiáng)化。各級(jí)人口計(jì)生部門(mén)切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，整體效能不斷提高。市本級(jí)增設(shè)了信息管理中心，計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員職稱(chēng)評(píng)審工作常規(guī)化，全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)順利，為推進(jìn)“實(shí)數(shù)計(jì)生”、實(shí)施科學(xué)管理提供了有力支撐。特別是在今年村級(jí)換屆選舉中，計(jì)生系統(tǒng)抓住契機(jī)，對(duì)新任班子進(jìn)行教育培訓(xùn)，完善村規(guī)民約，進(jìn)一步夯實(shí)了計(jì)生基層工作。五是新型婚育文化建設(shè)深入推進(jìn)?；橛嘛L(fēng)進(jìn)萬(wàn)家系列活動(dòng)深入開(kāi)展，形成了進(jìn)家入戶、媒體宣傳、文藝作品、陣地建設(shè)“四位一體”的宣傳教育新格局，同時(shí)，隨著城鄉(xiāng)社會(huì)保障工作的推進(jìn)、水平的提高，廣大群眾的婚育觀念也不斷改變。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前人口計(jì)生工作還存在不少問(wèn)題，面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

一是長(zhǎng)期穩(wěn)定低生育水平的難度不斷加大。受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)保障制度和傳統(tǒng)思想觀念等因素的影響，群眾生育意愿與現(xiàn)行生育政策之間的差距仍然較大，特別是農(nóng)村的生育需求仍較旺盛。近年來(lái)全市計(jì)劃外生育數(shù)量呈逐年上升趨勢(shì)，通過(guò)4次清理共查出2000年以來(lái)出生未報(bào)8315人，其中計(jì)劃外出生7505人，政策符合率只有9.74%。

二是確保出生人口性別比不失衡的難度很大。隨著科技水平提高，受利益驅(qū)動(dòng)，“兩非”問(wèn)題仍較為突出。2011年起，我省把性別比考核指標(biāo)調(diào)整為按衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)的在當(dāng)?shù)爻錾膵雰盒詣e比進(jìn)行比照考核。根據(jù)我市衛(wèi)生系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)，2010年，全市出生嬰兒性別比達(dá)到111.66，六縣（市、區(qū)）全部超出107的上限。要達(dá)到省考核指標(biāo)，性別比綜合治理的任務(wù)還很艱巨。這是事關(guān)人口均衡發(fā)展和子孫后代的大事，務(wù)必下大力氣抓好。

三是基層對(duì)人口計(jì)生工作的重視程度和認(rèn)識(shí)程度有所減低。計(jì)生“一票否決”的約束效應(yīng)有所弱化，對(duì)計(jì)生對(duì)象的獎(jiǎng)扶等利益傾斜相對(duì)弱化。少數(shù)基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)人口計(jì)生工作形勢(shì)缺乏準(zhǔn)確判斷，思想松懈，工作有所放松；一些地方對(duì)出現(xiàn)的計(jì)劃生育問(wèn)題重視不夠，情況不明，解決不力，造成工作滑坡。

四是人口計(jì)生工作的手段有所缺失。人口計(jì)生工作是社會(huì)管理的重要方面，但近幾年來(lái)實(shí)際的工作手段與能力都有所缺失。如原來(lái)的利益導(dǎo)向機(jī)制，雖然優(yōu)惠政策沒(méi)變，但隨著政策環(huán)境的變化，政策實(shí)際效應(yīng)“縮水”；原有的行政管理手段弱化，而法律手段、經(jīng)濟(jì)手段、服務(wù)手段又跟不上；還有一些干部工作理念、方法措施不能適應(yīng)新形勢(shì)的要求，能力下降。

總的來(lái)看，人口計(jì)生工作的難度越來(lái)越大，我們要有強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，特別是作為政府分管領(lǐng)導(dǎo)和計(jì)生系統(tǒng)的同志，肩上的擔(dān)子更重，必須切實(shí)負(fù)起責(zé)任，扎扎實(shí)實(shí)抓好工作落實(shí)，努力創(chuàng)造人口計(jì)生工作的新局面。

二、突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保完成全年工作任務(wù)

（一）堅(jiān)持生育政策，確保低生育水平穩(wěn)定。要堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不動(dòng)搖，嚴(yán)格執(zhí)行人口計(jì)生法律法規(guī)和現(xiàn)行生育政策，保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性。特別是基礎(chǔ)薄弱的地方，更要強(qiáng)化國(guó)策意識(shí)，落實(shí)責(zé)任，以維護(hù)良好的生育秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，加快后進(jìn)轉(zhuǎn)化，努力促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口資源環(huán)境的良性循環(huán)。同時(shí)，要認(rèn)真分析“六普”數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確把握人口變動(dòng)趨勢(shì)，科學(xué)研究、認(rèn)真評(píng)估、慎重決策，確保低生育水平穩(wěn)定。

（二）突出三個(gè)重點(diǎn)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。當(dāng)前人口計(jì)生工作已進(jìn)入統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題、促進(jìn)人口均衡發(fā)展的新階段。實(shí)現(xiàn)人口均衡發(fā)展，就是要發(fā)揮人口在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)人口與經(jīng)濟(jì)社會(huì)、資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力實(shí)現(xiàn)“人口規(guī)模適度、人口素質(zhì)優(yōu)良、人口結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人口分布合理”的人口均衡發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，要突出抓好三項(xiàng)重點(diǎn)工作：一是要強(qiáng)化“優(yōu)生促進(jìn)工程”，努力提高出生人口素質(zhì)。前期我市優(yōu)生“兩免”工作已取得了顯著成效，下一步要繼續(xù)深化，完善政策，建立健全“預(yù)防發(fā)生、減少出生、治療缺陷”的出生缺陷三級(jí)干預(yù)體系。二是要強(qiáng)化綜合治理，堅(jiān)決遏制出生人口性別失衡。上半年我市出生人口性別比基本平衡，但二多孩還是偏高，出生性別比治理工作絕不能掉以輕心。要結(jié)合“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”，制定完善有利于女性生存和發(fā)展的政策措施；盡快出臺(tái)人口出生實(shí)名登記管理辦法，完善再生育全程服務(wù)管理。下半年，市政府將組織相關(guān)部門(mén)，合力開(kāi)展出生性別比專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。三是要結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新，建立流動(dòng)人口服務(wù)管理新體制。堅(jiān)持“公平對(duì)待、服務(wù)至上、合理引導(dǎo)、完善管理”的方針，努力建立“政府統(tǒng)籌、公安登記、計(jì)生服務(wù)、部門(mén)協(xié)作”的計(jì)劃生育綜合管理體制。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，實(shí)行“雙向考核”，提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育“一盤(pán)棋”服務(wù)管理水平，積極推進(jìn)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化。要重點(diǎn)研究和建立流出人口源頭監(jiān)管工作制度，實(shí)施鄉(xiāng)村干部、黨員包干聯(lián)系戶制度和重點(diǎn)對(duì)象跟蹤管理服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)源頭管理網(wǎng)格化，及時(shí)掌握外出流動(dòng)人口的信息，努力減少外出人員計(jì)劃外生育。

（三）堅(jiān)持民生計(jì)生，促進(jìn)社會(huì)和諧。人口問(wèn)題一頭連著發(fā)展，一頭連著民生。做好人口計(jì)生工作，需要我們關(guān)注每個(gè)家庭的幸福安康，重視每個(gè)個(gè)體的健康發(fā)展。一是積極倡導(dǎo)先進(jìn)人口文化。要大力弘揚(yáng)婚育新風(fēng)，加強(qiáng)科普宣傳，深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，引導(dǎo)群眾樹(shù)立科學(xué)文明的婚育新風(fēng)新觀念。二是完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。堅(jiān)持“落實(shí)法定、幫扶弱勢(shì)、提標(biāo)擴(kuò)面、因地制宜”的工作方針，進(jìn)一步落實(shí)獎(jiǎng)扶、特扶、公益金“三項(xiàng)制度”，兌現(xiàn)法定的獎(jiǎng)

勵(lì)優(yōu)惠政策。同時(shí)，因地制宜拓展各類(lèi)便民、利民、惠民措施，不斷充實(shí)保障和改善民生的利益導(dǎo)向機(jī)制，認(rèn)真抓好落實(shí)，讓計(jì)生對(duì)象“應(yīng)享盡享”。三是推進(jìn)計(jì)劃生育依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)計(jì)劃生育“一法三規(guī)一條例”，不斷完善人口計(jì)生政策。強(qiáng)化法治理念，從根本上改變過(guò)度依賴(lài)行政管理手段的做法，實(shí)現(xiàn)向以人為本、依法管理轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展“陽(yáng)光計(jì)生行動(dòng)”，推進(jìn)計(jì)生政務(wù)公開(kāi)，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，堅(jiān)決杜絕違法行政行為的發(fā)生。

（四）著力創(chuàng)優(yōu)提質(zhì)，促進(jìn)服務(wù)水平提升。人口計(jì)生服務(wù)工作是各級(jí)政府加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，而且職能和服務(wù)內(nèi)容不斷拓展，我們要以滿足群眾需求為導(dǎo)向，提升服務(wù)水平。一是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加快服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系全覆蓋，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。扎實(shí)推進(jìn)“國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)六縣（市、區(qū)）全部達(dá)到“國(guó)優(yōu)”要求。二是加強(qiáng)計(jì)生信息化建設(shè)。要集中力量抓好基礎(chǔ)信息的核查工作，建好全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)，建立完善人口計(jì)生與公安、衛(wèi)生、民政、人力社保、教育等部門(mén)的人口信息共享機(jī)制，提高人口信息的服務(wù)效率。三是加強(qiáng)群眾自治。村級(jí)換屆已經(jīng)完成，各地要進(jìn)一步建立健全村級(jí)計(jì)劃生育民主決策、民主監(jiān)督和民主評(píng)議制度，不斷完善“兩委領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)會(huì)員當(dāng)骨干、依法建章立規(guī)矩、群眾參與做主人”的計(jì)劃生育基層群眾自治工作運(yùn)作機(jī)制。四是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。要進(jìn)一步調(diào)整充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生干部和村級(jí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀計(jì)生專(zhuān)干享受副科級(jí)待遇政策，按考核要求切實(shí)解決村級(jí)計(jì)生服務(wù)員報(bào)酬問(wèn)題，加大對(duì)人口計(jì)生干部隊(duì)伍的培養(yǎng)力度，努力提高他們的責(zé)任意識(shí)、工作能力和服務(wù)水平。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，努力為人口計(jì)生工作提供強(qiáng)有力保障

（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。人口計(jì)生工作始終要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，作為分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)人口計(jì)生工作的調(diào)研、指導(dǎo)和督查，幫助解決難題和困難。特別要針對(duì)上半年工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)，有難度的要及時(shí)向縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，務(wù)必確保全年目標(biāo)任務(wù)的順利完成。在具體工作中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持實(shí)事求是，實(shí)實(shí)在在做工作，切實(shí)推行“實(shí)數(shù)計(jì)生”。

（二）強(qiáng)化工作合力。人口計(jì)生工作牽涉面廣，各位分管縣（市、區(qū)）長(zhǎng)要加大協(xié)調(diào)力度，完善統(tǒng)籌人口問(wèn)題的協(xié)調(diào)機(jī)制，為人口計(jì)生工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。人口計(jì)生部門(mén)要跳出就計(jì)生抓計(jì)生的傳統(tǒng)思維模式和觀念束縛，主動(dòng)加強(qiáng)與各部門(mén)之間的溝通和協(xié)調(diào)，切實(shí)形成工作合力。

（三）強(qiáng)化保障措施。各地要進(jìn)一步加大對(duì)人口計(jì)生工作的投入，保障人口計(jì)生工作必需的經(jīng)費(fèi)，包括人口計(jì)生隊(duì)伍的合理待遇、村級(jí)計(jì)生服務(wù)員的報(bào)酬。要進(jìn)一步加強(qiáng)組織保障，特別是近期鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆大部分已到位，各地要督促轉(zhuǎn)任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)盡快接上工作，并及時(shí)組織培訓(xùn)，提升做好人口計(jì)生工作的能力和水平。