在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作座談會(huì)上的講話

提綱

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委自身建設(shè)加強(qiáng)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用明顯

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善制度，自身建設(shè)得到提升

（二）圍繞中心，服務(wù)大局，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展

（三）加大宣傳、擴(kuò)大參與，有力地推動(dòng)了基層民主法制建設(shè)

（四）豐富載體，搭建平臺(tái)，有力地促進(jìn)人大代表主體作用的發(fā)揮

二、明確工作努力方向

三、開拓創(chuàng)新，恪盡職守，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作新局面

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取黨委對(duì)人大工作的支持

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提升工作能力和水平

（三）圍繞中心，依法行使各項(xiàng)職權(quán)

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮代表主體作用

四、下面，我重點(diǎn)就開展人大代表主題活動(dòng)具體講以下幾點(diǎn)要求

（一）是要充分認(rèn)識(shí)開展代表主題活動(dòng)的重要意義

（二）是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于代表活動(dòng)的全過(guò)程和各方面

（三）是有組織、有計(jì)劃地開展代表主題活動(dòng)

（四）是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

（五）是要抓好履職保障

1．要抓好代表活動(dòng)陣地建設(shè)

2．要建立健全代表履職檔案

3．開展優(yōu)秀人大代表評(píng)選活動(dòng)

4．落實(shí)人大代表“便民橋”建設(shè)任務(wù)

5．要加強(qiáng)代表建議的辦理工作

（六）上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)人大宣傳工作上檔升位

正文：

同志們：

根據(jù)工作安排，經(jīng)縣人大常委會(huì)主任會(huì)議研究決定，召開這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作暨人大代表主題活動(dòng)座談會(huì)，總結(jié)交流鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)“密切聯(lián)系群眾、切實(shí)關(guān)注民生、全力助推發(fā)展”人大代表主題活動(dòng)的深入開展，進(jìn)一步提升我縣人大工作的整體水平。剛才，...鎮(zhèn)、...鄉(xiāng)

人大就人大工作進(jìn)行了交流，三個(gè)縣人大代表小組、一個(gè)代表專業(yè)小組和一名縣人大代表就開展代表主題活動(dòng)做了發(fā)言，大家工作做得很好，計(jì)劃安排有序規(guī)范。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委自身建設(shè)加強(qiáng)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作用明顯

今年上半年以來(lái)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、街道黨工委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，認(rèn)真履行人大職責(zé)，在推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中充分發(fā)揮了人大職能作用。

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，完善制度，自身建設(shè)得到提升

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委高度重視加強(qiáng)自身建設(shè)，提高履行職責(zé)的能力和水平。一是加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)。通過(guò)印發(fā)材料、分組學(xué)習(xí)、集中培訓(xùn)等形式，加強(qiáng)了對(duì)黨的基本理論、方針政策、法律法規(guī)和人大制度等方面的學(xué)習(xí)。重點(diǎn)對(duì)全國(guó)“兩會(huì)”及市、縣人代會(huì)等會(huì)議精神進(jìn)行了貫徹落實(shí)，并結(jié)合開展的調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查等活動(dòng)對(duì)相關(guān)法律法規(guī)和政策進(jìn)行了深入細(xì)致的研究。二是健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大街道人大工委進(jìn)一步健全了人大召開會(huì)議、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、代表活動(dòng)、檔案管理等工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作逐步走上了制度化、規(guī)范化軌道。平安、潤(rùn)溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了主席團(tuán)成員學(xué)習(xí)制度、代表視察制度、聯(lián)系選民制度、接待信訪制度等多項(xiàng)制度，不但做到了各項(xiàng)制度上墻，而且全部匯編成冊(cè)，存檔備用。三是思想作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大干部牢固樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，堅(jiān)持從嚴(yán)要求，廉潔勤政，求真務(wù)實(shí)，主動(dòng)加強(qiáng)與代表和人民群眾的聯(lián)系，深入基層調(diào)查研究，傾聽和反映群眾的意見(jiàn)、建議，努力為群眾辦好事、辦實(shí)事，贏得了群眾的信賴和好評(píng)。

（二）圍繞中心，服務(wù)大局，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展

一是圓滿完成屆中選舉任務(wù)。

在縣人大常委會(huì)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的指導(dǎo)下，...、新田等十余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)順利完成屆中選舉任務(wù)，依法補(bǔ)選了本級(jí)人大代表，選舉產(chǎn)生了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)，做到了民主集中與組織意圖的有機(jī)統(tǒng)一，為本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大牢固樹立中心意識(shí)，認(rèn)真審議決定本行政區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展重大事項(xiàng)，并作出相應(yīng)的決議決定，及時(shí)把黨的主張變成國(guó)家意志和人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。普子鎮(zhèn)審議通過(guò)了《普子鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法補(bǔ)充規(guī)定》，善感鄉(xiāng)審議通過(guò)了《加快建設(shè)畫廊新村的意見(jiàn)》，充分發(fā)揮了人大代表的參政議政作用。三是充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，認(rèn)真履行監(jiān)督職責(zé)。各

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委結(jié)合自身實(shí)際，采取視察、調(diào)研、評(píng)議等形式，分別對(duì)集鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村公路建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等重點(diǎn)項(xiàng)目以及危房改造、城鄉(xiāng)合作醫(yī)療、宅基地復(fù)墾等民心工程建設(shè)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督，督促和支持政府認(rèn)真抓好落實(shí)。紹慶、萬(wàn)足、...、梅子埡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還對(duì)城鄉(xiāng)低保、整酒辦席、干部作風(fēng)等開展工作評(píng)議，從廉潔從政維護(hù)公平正義入手，切實(shí)解決了人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，促進(jìn)了政府及職能部門作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。四是充分發(fā)揮模范帶頭作用，積極投身轄區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。人大主席身兼黨委副書記職務(wù)，在做好人大工作的同時(shí)，還積極參與支持黨委政府分工，共同出謀劃策，齊心協(xié)力為推動(dòng)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展作出了積極努力。

（三）加大宣傳、擴(kuò)大參與，有力地推動(dòng)了基層民主法制建設(shè)

一是扎實(shí)開展法制宣傳活動(dòng)。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委按照依法治國(guó)的要求，采取懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳資料、開展法律咨詢、提供法律援助、舉辦法律講座等多種形式，深入開展“八五”普法活動(dòng)，廣大干部群眾法律意識(shí)和法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，學(xué)法、守法意識(shí)和依法辦事的自覺(jué)性普遍提高。二是充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，組織代表重點(diǎn)對(duì)人口計(jì)生法、安全生產(chǎn)法、食品安全法、土地管理法、環(huán)境保護(hù)法

等與群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)開展執(zhí)法檢查，促進(jìn)了憲法和法律法規(guī)的貫徹實(shí)施，推動(dòng)了政府依法行政和各項(xiàng)工作的法制化、規(guī)范化。三是從維護(hù)穩(wěn)定的大局出發(fā)，充分發(fā)揮代表密切聯(lián)系群眾、充分反映民意、及時(shí)化解矛盾的主渠道作用，組織人大代表對(duì)社會(huì)治安綜合治理、惠民資金兌付、重點(diǎn)項(xiàng)目糾紛、推行政務(wù)公開等工作，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取和搜集群眾的建議意見(jiàn)，督促政府及有關(guān)部門及時(shí)解決相關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)了基層決策的民主化、科學(xué)化，保障和維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。

（四）豐富載體，搭建平臺(tái)，有力地促進(jìn)人大代表主體作用的發(fā)揮

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委不斷加強(qiáng)新形勢(shì)下的代表工作，組織代表開展了形式多樣、富有成效的活動(dòng)。一是加強(qiáng)和完善代表活動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了村居“人大代表活動(dòng)室”建設(shè)全覆蓋，并做到了“六有一規(guī)范”。二是代表活動(dòng)載體豐富。通過(guò)走訪代表、召開座談會(huì)等形式，加強(qiáng)了與代表的聯(lián)系，組織和指導(dǎo)代表及代表小組圍繞黨的中心任務(wù)和人大工作重點(diǎn)，開展了視察、調(diào)研和代表聯(lián)系選民活動(dòng)。小廠鄉(xiāng)開展了人大代表訪談活動(dòng)，及時(shí)收集、總結(jié)、處理訪談中涉及的民生問(wèn)題。普子鎮(zhèn)通過(guò)開展代表小組活動(dòng)，幫助解決了普子壩村飲水管網(wǎng)維護(hù)矛盾和產(chǎn)業(yè)發(fā)展糾紛、新壩村

村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)不足、沙壩村專業(yè)合作社籌建等問(wèn)題。...、...、...、...等鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展

“一對(duì)一”“一對(duì)二”幫扶活動(dòng)，對(duì)轄區(qū)留守兒童、空巢老人和貧困戶予以幫助，讓社會(huì)弱勢(shì)群體感受到黨的溫暖。...鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶留守兒童...名，利用“六一”兒童節(jié)組織捐款...余元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道還組織人大代表深入抗旱救災(zāi)一線幫助尋找水源，為飲水困難群眾送水，帶領(lǐng)受災(zāi)群眾積極開展生產(chǎn)自救。三是代表工作制度有所創(chuàng)新。蘆塘鄉(xiāng)推行鄉(xiāng)人大代表會(huì)議列席制度，拓展代表依法履行職責(zé)渠道；鹿角鎮(zhèn)制定了“一聽、二訪、三查、四帶”工作法，代表履職活動(dòng)更具實(shí)效；石柳、善感等鄉(xiāng)鎮(zhèn)確定了代表接待選民日，方便開展代表聯(lián)系選民活動(dòng)。三是代表建議意見(jiàn)辦理落實(shí)較好。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大及時(shí)將代表提出的建議意見(jiàn)轉(zhuǎn)交政府辦理，并采取有力措施加強(qiáng)跟蹤督辦，辦理質(zhì)量明顯提高，有效維護(hù)了人民群眾的切身權(quán)益。...鄉(xiāng)向國(guó)權(quán)代表提出的“打通涼風(fēng)洞至政府進(jìn)場(chǎng)公路”和嚴(yán)國(guó)英代表提出的“打通麻布坨至石院...公里斷頭公路”的建議，這兩條公路均已開工建設(shè)，工程進(jìn)展有序推進(jìn)。針對(duì)代表提出的龍射場(chǎng)鎮(zhèn)飲水困難問(wèn)題，縣供水總站已對(duì)原供水渠道和供水池進(jìn)行了修繕，并將供水池?cái)U(kuò)容納入規(guī)劃。

二、明確工作努力方向

在新的歷史條件下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大（街道人大工委）要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（街道黨工委）的正確領(lǐng)導(dǎo)下，照鏡子找差距，知不足而知好學(xué)、知不足而知進(jìn)取、知不足而知努力。總的來(lái)看，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作取得了很大進(jìn)展，在全縣政治和經(jīng)濟(jì)生活中發(fā)揮了重要的作用。在總結(jié)工作、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)清醒地看到，對(duì)照憲法與法律賦予我們的職責(zé)、對(duì)照兄弟區(qū)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作標(biāo)桿、對(duì)照廣大人民群眾的殷切期盼，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作還存在一些問(wèn)題和不足。一是認(rèn)識(shí)不夠到位，有些同志包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委的性質(zhì)、地位和作用缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、街道人大工委主任普遍參與黨委、政府分工，人大辦主任從事政府工作較多，“種了別人地，荒了自家田”的情況突出。二是部分人大代表綜合素質(zhì)不高，履行代表職責(zé)的意識(shí)和能力有待增強(qiáng)，代表小組活動(dòng)質(zhì)量和代表所提建議的質(zhì)量不高。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)召開的程序不夠規(guī)范，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至沒(méi)有按要求按時(shí)召開人代會(huì)，存在沒(méi)有選舉任務(wù)就無(wú)召開人代會(huì)的必要的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委的職能作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，代表活動(dòng)開展得不夠深入，未能形成常態(tài)化，代表作用發(fā)揮不夠充分，活動(dòng)內(nèi)容單一，形式呆板，效果不夠好。五是對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作宣傳不夠、氛圍不濃，有些好經(jīng)驗(yàn)、好做法沒(méi)有得到及時(shí)宣傳和總結(jié)推廣。六是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展不夠平衡，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）有計(jì)劃有組織有創(chuàng)新，將工作

開展得有聲有色，而少數(shù)開展工作沒(méi)有頭緒，缺乏計(jì)劃和實(shí)施細(xì)則。

三、開拓創(chuàng)新，恪盡職守，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作新局面

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，積極爭(zhēng)取黨委對(duì)人大工作的支持

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好人大工作的基本前提。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委要及時(shí)貫徹落實(shí)黨委的決定，主動(dòng)向黨委匯報(bào)人大工作，主動(dòng)向黨委反映工作中的意見(jiàn)建議，認(rèn)真完成黨委安排的工作任務(wù)。通過(guò)召開人代會(huì)、貫徹黨委的決議決定、開展法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，將黨委的主張和群眾的意愿有機(jī)結(jié)合起來(lái)。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的光榮感和自豪感，增強(qiáng)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人大工作的自覺(jué)性和主動(dòng)性，努力把本職工作做好做實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席一定要正確處理好人大與黨委、政府之間的關(guān)系，要處理好人大工作與黨委分管工作的關(guān)系，既積極主動(dòng)地參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作，又大膽有效地抓好人大工作，以提高服務(wù)能力和水平為重點(diǎn)，積極履職盡責(zé)，做到統(tǒng)籌兼顧，相得益彰。

（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提升工作能力和水平

人大干部要更好地履行職責(zé)，跟上時(shí)代的步伐，就必須樹立終身學(xué)習(xí)的觀念。一是要加強(qiáng)基本政治理論、黨和國(guó)家

基本路線、方針、政策的學(xué)習(xí)，堅(jiān)持正確的立場(chǎng)，掌握科學(xué)的方法，解決實(shí)踐中遇到的新情況、新問(wèn)題。二是要加強(qiáng)民主法制建設(shè)理論、法律法規(guī)和人大業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。要將《憲法》、《組織法》、《選舉法》、《代表法》、《...市鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作條例》作為“必修課”進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作人員的理論水平，為抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作提供有效保證。要進(jìn)一步熟悉人大工作的程序和要求，增強(qiáng)工作的系統(tǒng)性和規(guī)范性，使人大工作嚴(yán)格按法定的職權(quán)范圍和程序運(yùn)作，減少工作的盲目性和隨意性。三是要抓好對(duì)人大制度理論的學(xué)習(xí)與探討。在增加知識(shí)儲(chǔ)備，提高理論素養(yǎng)的同時(shí)，及時(shí)總結(jié)和交流工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)實(shí)踐問(wèn)題多作一些理性的思考和總結(jié)，形成書面的調(diào)研報(bào)告或理論文章。這些書面的調(diào)研報(bào)告或理論文章既是人大為黨委政府出謀劃策發(fā)揮參謀作用的生動(dòng)體現(xiàn)，也是人大工作的深度與成果的重要反映。

（三）圍繞中心，依法行使各項(xiàng)職權(quán)

法律賦予了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大對(duì)重大事項(xiàng)的審議決定權(quán)、對(duì)政府工作和法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督權(quán)、對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)成員的選舉權(quán)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大要圍繞本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項(xiàng)行使好各項(xiàng)權(quán)力，并抓好對(duì)所作決議決定的貫徹落實(shí)，體現(xiàn)其權(quán)威性。要行使好監(jiān)督權(quán)，理直氣壯地開展法律監(jiān)督工作，保

證法律法規(guī)的有效實(shí)施，維護(hù)法制的統(tǒng)一和尊嚴(yán)；要采取多種形式，進(jìn)一步強(qiáng)化工作監(jiān)督，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及其職能部門干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)，依法行政，廉潔勤政。要把基層民主法制建設(shè)作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的根本任務(wù)，加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的法制意識(shí)，提高法律素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席要切實(shí)履行好法律賦予的職責(zé)，適時(shí)召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)，依法決定決議轄區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)事業(yè)和公共事業(yè)的建設(shè)計(jì)劃、聽取和審查政府工作報(bào)告、審查和批準(zhǔn)財(cái)政預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告、組織好選舉等；在閉會(huì)期間，要依法定期召開主席團(tuán)會(huì)議，討論決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間的重要工作。各街道人大工委要組織轄區(qū)內(nèi)的縣人大代表，積極開展視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查活動(dòng)，監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政、高效行政。

（四）夯實(shí)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮代表主體作用

做好代表工作是做好人大工作的基礎(chǔ)。代表作用發(fā)揮的好壞，直接關(guān)系著人大工作的成敗。

扎實(shí)開展好人大代表主題活動(dòng)。...月...日，市委批轉(zhuǎn)了市人大常委會(huì)黨組《關(guān)于開展“密切聯(lián)系群眾、推動(dòng)富民興渝”代表主題活動(dòng)的意見(jiàn)》（渝委發(fā)〔...〕...號(hào)）。...月...日，市人大常委會(huì)組織召開“密切聯(lián)系群眾、推動(dòng)富民興渝”代表主題活動(dòng)座談會(huì)，要求各級(jí)人大要高度重視，精心組織，深入扎實(shí)推進(jìn)代表主題活動(dòng)，為代表閉會(huì)期間依法履職搭建平臺(tái)，增強(qiáng)代表履職實(shí)效。

結(jié)合...實(shí)際，縣人大常委會(huì)提出了開展“密切聯(lián)系群眾、切實(shí)關(guān)注民生、全力助推發(fā)展”人大代表主題活動(dòng)，縣委已于...月...日批轉(zhuǎn)了縣人大常委會(huì)黨組《關(guān)于開展“密切聯(lián)系群眾、切實(shí)關(guān)注民生、全力助推發(fā)展”人大代表主題活動(dòng)的意見(jiàn)》。為了開展好代表主題活動(dòng)，縣人大常委會(huì)發(fā)出了開展人大代表主題活動(dòng)的倡議，并給全縣各位人大代表發(fā)放了一張代表主題活動(dòng)“明白卡”。請(qǐng)各代表小組和代表專業(yè)小組按照“融入發(fā)展大局、發(fā)揮主體作用、改進(jìn)工作作風(fēng)、提升履職水平”的工作思路，動(dòng)員和組織人大代表轉(zhuǎn)變作風(fēng)，積極履職，真正做到密切聯(lián)系群眾、切實(shí)關(guān)注民生、全力助推發(fā)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，參照縣人大常委會(huì)的做法，組織本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表開展代表主題活動(dòng)。

四、下面，我重點(diǎn)就開展人大代表主題活動(dòng)具體講以下幾點(diǎn)要求

（一）是要充分認(rèn)識(shí)開展代表主題活動(dòng)的重要意義

開展代表主題活動(dòng)是深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神的重要舉措，是以實(shí)際行動(dòng)貫徹落實(shí)黨的十八大精神，支持和保障人大代表依法履職、密切代表與群眾聯(lián)系的具體實(shí)踐，是我們深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措，是圍繞

黨委重大決策部署更好地發(fā)揮代表作用的具體行動(dòng)，是堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的積極實(shí)踐，是對(duì)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間代表工作的探索與創(chuàng)新。

（二）是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于代表活動(dòng)的全過(guò)程和各方面

活動(dòng)的計(jì)劃組織、工作進(jìn)展和活動(dòng)成果，要及時(shí)向黨委匯報(bào)，落實(shí)黨委的要求。要按照黨委要求，把代表主題活動(dòng)納入黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總體部署，一并謀劃、一并實(shí)施、一并總結(jié)提升，常抓不懈，一抓到底，抓出成效。人大代表中的黨員干部，要按照“雙崗建功”的要求，帶頭落實(shí)為民務(wù)實(shí)清廉的要求，把反對(duì)“四風(fēng)”貫穿于代表主題活動(dòng)始終，以實(shí)實(shí)在在的活動(dòng)成效取信于民。

（三）是有組織、有計(jì)劃地開展代表主題活動(dòng)

各代表小組和代表專業(yè)小組要按照“密切聯(lián)系群眾、切實(shí)關(guān)注民生、全力助推發(fā)展”人大代表主題活動(dòng)要求，認(rèn)真制定年度活動(dòng)方案，要結(jié)合實(shí)際，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、保障和改善民生、加強(qiáng)民主法治和創(chuàng)新社會(huì)管理、推進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮、促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變職能、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)等六個(gè)方面確定專題，做到代表活動(dòng)有任務(wù)、任務(wù)實(shí)施有責(zé)任、責(zé)任落實(shí)有保障，組織全體縣人大代表依法履職，充分發(fā)揮代表植根人民、聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，積極開

展活動(dòng)。活動(dòng)開展過(guò)程中，各代表小組和代表專業(yè)小組要建立好代表主題活動(dòng)臺(tái)帳，對(duì)活動(dòng)情況作好記錄和總結(jié)，并按要求及時(shí)報(bào)告縣人大常委會(huì)。

（四）是要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)

《...日?qǐng)?bào)》、縣電視臺(tái)、《...人大》和“...人大網(wǎng)”要加強(qiáng)對(duì)代表主題活動(dòng)的宣傳，發(fā)揮輿論凝聚力量、推動(dòng)工作的積極作用。重點(diǎn)宣傳代表主題活動(dòng)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，代表履職的生動(dòng)事例，代表活動(dòng)取得的實(shí)際成效，挖掘其中的特色和亮點(diǎn)，為代表主題活動(dòng)營(yíng)造良好的輿論氛圍。

（五）是要抓好履職保障

縣人大常委會(huì)各委室要進(jìn)一步改進(jìn)和轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，與各代表小組和代表專業(yè)小組密切配合，全方位為代表主題活動(dòng)的開展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)和充分保障。各代表小組、專業(yè)小組要抓好代表培訓(xùn),圍繞代表主題活動(dòng)開展法律知識(shí)和相關(guān)專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高代表依法履職水平和代表活動(dòng)成效。

1．要抓好代表活動(dòng)陣地建設(shè)

進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道“人大代表之家”和村級(jí)“人大代表活動(dòng)室”建設(shè)，按照“六有一規(guī)范”的要求，規(guī)范活動(dòng)場(chǎng)所，完善相關(guān)制度。要充分發(fā)揮代表活動(dòng)平臺(tái)作用，真正把“代表之家”“代表活動(dòng)室”建設(shè)成人大代表學(xué)習(xí)交流的好平臺(tái)，履行職務(wù)的好場(chǎng)所，接待選民的好窗口。

2．要建立健全代表履職檔案

為增強(qiáng)代表責(zé)任意識(shí)，激勵(lì)代表依法履職，充分發(fā)揮人大代表參與管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)中的作用，促進(jìn)代表工作深入開展，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要立即著手建立轄區(qū)各級(jí)人大代表履職檔案。代表履職檔案主要內(nèi)容包括出席會(huì)議、宣傳黨和國(guó)家方針政策及法律法規(guī)、參加代表小組活動(dòng)、走訪選民了解社情民意、向選民述職、調(diào)解社會(huì)矛盾糾紛、提出議案建議批評(píng)和意見(jiàn)、為廣大人民群眾辦好事、辦實(shí)事等方面。在促進(jìn)代表履職，規(guī)范、細(xì)化履職內(nèi)容的同時(shí)，為選民和選區(qū)依法實(shí)施監(jiān)督提供有力依據(jù)。

3．開展優(yōu)秀人大代表評(píng)選活動(dòng)

為激發(fā)代表履職激情，發(fā)揮代表的示范帶動(dòng)作用，從今年開始，將在年初召開的縣人代會(huì)期間開展優(yōu)秀縣人大代表評(píng)選表彰活動(dòng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大也要對(duì)履職積極、作出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表進(jìn)行表彰。

4．落實(shí)人大代表“便民橋”建設(shè)任務(wù)

實(shí)施人大代表“便民橋”建設(shè)，是我縣人大創(chuàng)新工作思路、解決民生問(wèn)題的有效措施，自...年啟動(dòng)以來(lái)，受到廣大人民群眾廣泛認(rèn)可和支持，社會(huì)反響較好。修建...座人

大代表“便民橋”目標(biāo)現(xiàn)已修建完成...座，今年下達(dá)的...座“便民橋”建設(shè)計(jì)劃是最后一批，請(qǐng)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要一如既往地按照“便民橋”修建的要求抓好落實(shí)，搞好質(zhì)量監(jiān)督?！氨忝駱颉钡馁Y料要齊全、檔案要規(guī)范，做到有檔案可查，經(jīng)得住歷史的考驗(yàn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要開展一次普查，消除安全隱患，對(duì)已投入使用但沒(méi)有欄桿的加修欄桿，經(jīng)雨水沖刷影響牢固的要進(jìn)行加固，確保群眾通行安全。

5．要加強(qiáng)代表建議的辦理工作

在人民代表大會(huì)會(huì)議期間，人大代表向本級(jí)人民代表大會(huì)提出對(duì)各方面工作的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大應(yīng)及時(shí)交由有關(guān)機(jī)關(guān)、組織研究辦理并答復(fù)代表。在閉會(huì)期間，對(duì)于代表在視察、調(diào)研、執(zhí)法檢查活動(dòng)中所反映的問(wèn)題或提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大收集整理后也要及時(shí)交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府有關(guān)單位辦理，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)。

（六）上下聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)人大宣傳工作上檔升位

近幾年來(lái)，盡管縣人大常委會(huì)在宣傳工作上出臺(tái)了相關(guān)文件和激勵(lì)辦法，但總的來(lái)說(shuō)，收效不明顯。因?yàn)槲覀兯龅墓ぷ鳑](méi)有及時(shí)進(jìn)行總結(jié)和宣傳報(bào)道。為打破我縣人大新聞宣傳工作滯后局面，縣人大常委會(huì)報(bào)經(jīng)縣編委同意，成立了縣人大常委會(huì)新聞宣傳信息中心，負(fù)責(zé)我縣人大新聞宣傳的策劃、組織和報(bào)送等工作。但僅靠縣人大新聞宣傳信息中心的...名年輕同志和縣人大常委會(huì)各委室“單兵作戰(zhàn)”

開展宣傳工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)和滿足當(dāng)前的需要，還需要全縣上下緊密協(xié)作配合，積極參與。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委是我縣人大宣傳工作的主力軍，要把建設(shè)宣傳隊(duì)伍和搞好宣傳工作作為重要任務(wù)來(lái)落實(shí)。一是必須建立一支宣傳隊(duì)伍。落實(shí)專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)與縣人大常委會(huì)新聞宣傳信息中心的聯(lián)系，積極向縣級(jí)主流媒體和《公民報(bào)》、《公民導(dǎo)刊》投稿，為《...人大》、《人大調(diào)研》和“...人大網(wǎng)”提供素材，充分展示鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人大工作風(fēng)采。二是要加強(qiáng)隊(duì)伍穩(wěn)定性建設(shè)和能力的培養(yǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員變動(dòng)較為頻繁，要注意保持宣傳隊(duì)伍的基本穩(wěn)定性，遇到人員變動(dòng)的，要及時(shí)跟進(jìn)，抓好人大宣傳業(yè)務(wù)培訓(xùn)。三是人大宣傳工作必須注重創(chuàng)新。人大宣傳工作不僅要做到宣傳人大重要會(huì)議和活動(dòng)本身，更重要的是報(bào)道這些活動(dòng)和會(huì)議給黨的工作、政府工作、群眾生活帶來(lái)的積極影響和作用。要不斷深化措施，加強(qiáng)新聞創(chuàng)新，搞好深度報(bào)道，展示工作亮點(diǎn)，增強(qiáng)人大宣傳工作能力，改進(jìn)文風(fēng)，提高稿件質(zhì)量，努力開創(chuàng)全縣人大宣傳工作新局面。四是要嚴(yán)格執(zhí)行新聞宣傳聯(lián)系協(xié)作、審核報(bào)送、目標(biāo)考核等工作制度，按時(shí)組織報(bào)送稿件，積極完成人大新聞宣傳工作任務(wù)。五是要繼續(xù)做好市人大《公民報(bào)》、《公民導(dǎo)刊》的發(fā)行工作。請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道按照《關(guān)于做好...年度公民報(bào)刊發(fā)行工作的通知》要

求，積極完成分配的訂閱任務(wù)。

同志們，面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委和全縣各級(jí)人大代表肩負(fù)著光榮的歷史使命。讓我們高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真踐行習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢固樹立執(zhí)政為民理念，努力把自己的本職工作做好，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)！