第一篇：丁雪華演講文檔3

尊敬的陳書記、尊敬的各位常委：

上午好！

非常有幸在市委常委會議室作競職演講，心里感到特別忐忑。首先作個(gè)自我介紹：我叫丁雪華，1982年出生，中共黨員，江西萬年人，大學(xué)本科學(xué)歷，現(xiàn)正攻讀江西財(cái)大在職法律碩士。2003年參加工作，在上饒師范學(xué)校執(zhí)教，2005年經(jīng)過公務(wù)員考試被招錄為德興市檢察院公務(wù)員，先后在市院紀(jì)檢監(jiān)察室、辦公室、公訴科等部門工作，2008年2月任院團(tuán)支部書記，2009年11月任院辦公室副主任。2006、2007、2009年連續(xù)三次被評為“優(yōu)秀公務(wù)員”，2007年度被評為德興市政法綜治工作先進(jìn)個(gè)人。

我競選的職位是市婦聯(lián)副主席。之所以競選這一職位，是我認(rèn)為自己已經(jīng)初步具備了擔(dān)任這個(gè)職務(wù)所應(yīng)有的基本素質(zhì)、學(xué)識水平和工作能力。

首先，我有過硬的政治素質(zhì)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，是我做好婦聯(lián)工作的前提和保證。工作以來，我始終堅(jiān)持正確的政治方向，有較強(qiáng)的政治敏銳性；擁有高度的敬業(yè)精神和工作熱情，無論在教育戰(zhàn)線還是在政法戰(zhàn)線，都做到“干一行，愛一行，鉆一行”，并在相關(guān)的工作領(lǐng)域作出一定的成績。在檢察院辦公室工作的四年中，承擔(dān)了大量的文字材料撰寫工作，多次撰寫檢察工作報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)講話、全年總結(jié)等綜合性材料，撰寫的各類文章，被中央和省級媒體或

刊物采用十余篇。

其次，較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)和管理能力婦聯(lián)作為群團(tuán)組織，要將工作做好就需要與社會的方方面面打交道，這決定了婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)要有較強(qiáng)的組織和協(xié)調(diào)能力。我有擔(dān)任團(tuán)支部書記和辦公室副主任的工作經(jīng)歷，具有。多次組織團(tuán)員為災(zāi)區(qū)人民捐款獻(xiàn)愛心，成立青年志愿者服務(wù)隊(duì)開展各項(xiàng)服務(wù)社會服務(wù)他人的志愿活動(dòng)，成功舉辦了內(nèi)容豐富的院機(jī)關(guān)“五四”青年節(jié)活動(dòng)。同為群團(tuán)組織，團(tuán)委工作與婦聯(lián)工作有相通性，開展團(tuán)支部工作積累的經(jīng)驗(yàn)將會成為我開展婦聯(lián)工作寶貴的財(cái)富。

婦聯(lián)工作重要的工作職能之一是維權(quán)。當(dāng)前維權(quán)的難點(diǎn)主要表現(xiàn)在，很多女性不懂法，不知道自己的權(quán)益受到侵害，更不知道如何運(yùn)用法律來維權(quán)。作為一名檢察官，我具有豐富的法律專業(yè)知識，并有從事法律實(shí)務(wù)工作的經(jīng)驗(yàn)，熟悉各司法機(jī)構(gòu)的職能和工作流程，能有效建立起與司法機(jī)關(guān)的溝通與配合，可以為不了解法律的女性宣傳法律、解釋法律。為需要借助法律手段來維權(quán)的女性，最大可能的爭取到司法機(jī)關(guān)的支持，開創(chuàng)出司法維權(quán)的新局面，也通過做好婦女維權(quán)工作為全市的社會穩(wěn)定盡自己的一份力量。

在我的內(nèi)心深處，牢牢樹立了這樣一種信念：態(tài)度決定一切。沒有認(rèn)真的工作態(tài)度，再強(qiáng)的工作能力也無法發(fā)

揮。因而無論在哪個(gè)崗位，從事什么工作，都要干好，成為一個(gè)不可多得的人。我深知職位意味著責(zé)任和義務(wù)。如果我是婦聯(lián)副主席，我將協(xié)助主席開展好各項(xiàng)工作，主要圍繞以下幾個(gè)方面開展：

第一，通過多種渠道深入了解婦女的精神狀況和需求，密切關(guān)注婦女的思想動(dòng)態(tài)，將答疑釋惑與解憂解難相結(jié)合。引導(dǎo)廣大婦女積極參與社會公德、職業(yè)道德尤其是家庭美德建設(shè)，做先進(jìn)文化的實(shí)踐者和傳播者。倡導(dǎo)文明進(jìn)步的婦女觀，使男女平等基本國策日益深入人心，為婦女發(fā)展?fàn)I造良好的社會氛圍和社會環(huán)境。

第二，把婦聯(lián)工作放在大局中推進(jìn)。婦女工作是黨的群眾工作的重要組成部分，始終與黨的中心工作緊密相聯(lián)，我們應(yīng)把婦聯(lián)的工作同市委、市政府的經(jīng)濟(jì)政策緊密地結(jié)合起來。發(fā)展適合本地區(qū)婦女實(shí)際情況的實(shí)體，不斷深化“雙學(xué)雙比”活動(dòng)和加強(qiáng)文化技能培訓(xùn)，大力開展小額信貸項(xiàng)目支持女性創(chuàng)業(yè)，使廣大婦女積極參與社會經(jīng)濟(jì)建設(shè)，在促進(jìn)社會生產(chǎn)力的發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的大發(fā)展。

第三，把婦女維權(quán)工作擺在突出位置。目前農(nóng)村女性受教育水平與男性差距較大，家庭暴力問題日益突出，婚姻觀念趨向淡薄等都對女性造成極大傷害，維權(quán)工作是婦聯(lián)工作到位不到位的重要標(biāo)志，做不好，就是失職。因此，我們立足婦聯(lián)這塊陣地，充分利用信訪接待室、法律

服務(wù)部等窗口，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)；對于涉法案件，要主動(dòng)配合司法部門，嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童權(quán)益的行為。

第四，完善基層?jì)D聯(lián)組織建設(shè)。婦聯(lián)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的工作，涉及諸多領(lǐng)域和社會各個(gè)方面，要?jiǎng)訂T社會各界力量，整合社會各種資源，才能保障婦聯(lián)工作順利開展。我們要利用好村婦代會和企事業(yè)單位婦委會強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)分布在各行各業(yè)廣大婦女的積極性。因此，對基層女干部應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，挑選年紀(jì)輕、素質(zhì)高、能力強(qiáng)、熱心婦女工作的女性擔(dān)任婦代會主任，并不斷考察淘汰，及時(shí)更換新鮮血液，使婦聯(lián)工作富于創(chuàng)造性，不斷煥發(fā)出新的生機(jī)和活力。

今天如果我能競選成功，我將按照以上工作設(shè)想扎實(shí)做好各項(xiàng)工作。如果不能競選成功，我也不會氣餒。無論結(jié)果如何，我都將以此為新的起點(diǎn)，更加嚴(yán)格地要求自己，取得更優(yōu)異的工作成績。

謝謝大家！

第二篇：丁華論文

本 科 畢 業(yè) 論 文（設(shè) 計(jì)）

促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策選擇

Promote Employment Financial Policy Choice

作

者 專

業(yè) 指導(dǎo)教師 分

院

丁

華 稅

務(wù) 蔣琳

教授 財(cái)政與稅收學(xué)院

二〇一一年五月

誠信聲明

本人鄭重聲明：本人所呈交的畢業(yè)論文，是在導(dǎo)師

指導(dǎo)下獨(dú)立研究取得的成果。畢業(yè)論文中凡引用他人已經(jīng)發(fā)表的成果、數(shù)據(jù)、觀點(diǎn)等，均已明確注明出處。除文中已注明引用的內(nèi)容外，不包含任何其他個(gè)人或集體已發(fā)表的論文。若有抄襲，愿承擔(dān)一切后果。

特此聲明

完成人簽名：

****年**月**日

促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策選擇

摘要：就業(yè)是我國當(dāng)前和今后所面臨的一個(gè)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)社會問題，也是必須要解決的一個(gè)難題；就業(yè)不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，更是一個(gè)關(guān)系國計(jì)民生的政治問題；就業(yè)是民生之本，安國之策，是人民改善生活的基本前提和基本途徑。我國是世界上人口最多的國家，在我國，解決就業(yè)問題任務(wù)繁重，艱巨而又緊迫。財(cái)政與稅收作為重要調(diào)控工具，應(yīng)在就業(yè)問題上發(fā)揮應(yīng)有的作用。本文分析了我國當(dāng)前的就業(yè)現(xiàn)狀，闡述了就業(yè)難的原因，總結(jié)了我國目前促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策存在的問題，有針對性地提出了我國在促進(jìn)就業(yè)方面的財(cái)稅政策措施，并對如何利用財(cái)稅政策促進(jìn)就業(yè)提出了建議，以求更好地促進(jìn)就業(yè)，創(chuàng)建和諧社會。

關(guān)鍵詞：就業(yè)；財(cái)政政策；稅收政策

Promote employment financial policy choice Abstract：Employment is a severe economic and social problem that China faces in the current and future, but also a difficult problem must be solved;Employment is not only an economic problem, but also a relationship between the people's livelihood political problem;Employment is the people's livelihood this, the strategy of alcor life, and the people improve the basic premise and basic approaches.Our country is the most populous country in the world, in China, solving the employment problem task is arduous, difficult and urgent.Financial and taxation as important control tools, should be played a role in employment.This paper analyzes the current employment status, expounds the reasons difficult employment, summarizes the current promoting employment, the existing problems of the fiscal and taxation policy , pertinently put forward the our country to promote employment measures, and how to make use of fiscal policy to promote job growth suggest ,In order to better promote employment, create a harmonious society.Keywords: Employment;Fiscal policy;Tax policy

I

目 次

摘要..................................................................................................................................................I 目

次.............................................................................................................................................II 1 引言..............................................................................................................................................1 2 當(dāng)前我國就業(yè)形勢的現(xiàn)狀...........................................................................................................1 3 我國就業(yè)難的主要原因分析.......................................................................................................2 3.1 勞動(dòng)力市場體制薄弱................................................................................................................2 3.2 就業(yè)體制滯后............................................................................................................................2 3.3 就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡................................................................................................................2 3.4 勞動(dòng)力素質(zhì)差異性過大............................................................................................................2 4 我國現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策分析...........................................................................................3 4.1 我國現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策及存在的問題........................................................................3 4.1.1 我國現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策.............................................................................................3 4.1.2 現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)財(cái)政政策存在的問題.....................................................................................3 4.2 我國現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)的稅收政策及存在的問題........................................................................4 4.2.1 我國現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)的稅收政策.............................................................................................4 4.2.2 現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)稅收政策存在的問題.....................................................................................4 5 解決就業(yè)問題所采取的財(cái)稅政策措施.......................................................................................5 5.1 促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策措施........................................................................................................5 5.2 促進(jìn)就業(yè)的稅收政策措施........................................................................................................6 6 結(jié)束語...........................................................................................................................................7 參 考 文 獻(xiàn).....................................................................................................................................8

II 引言

就業(yè)是民生之本，安國之策，是人民改善生活的基本前提和基本途徑。我國是世界上人口最多的國家，在我國，解決就業(yè)問題任務(wù)繁重，艱巨而又緊迫。當(dāng)前，我國面臨城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐年攀升，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不景氣，高校畢業(yè)生眾多，城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力多，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，下崗職工再就業(yè)，退役軍人就業(yè)，失地農(nóng)民就業(yè)等問題，就業(yè)形勢相當(dāng)嚴(yán)峻?！笆晃濉逼陂g，我國在促進(jìn)就業(yè)方面已采取了一些積極的財(cái)政與稅收政策，但由于勞動(dòng)供需矛盾與結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾日益突出，我國就業(yè)仍面臨著很多問題，就業(yè)形勢依然十分嚴(yán)峻。

就業(yè)問題是我國政府一直致力解決的社會經(jīng)濟(jì)問題，財(cái)政的宏觀經(jīng)濟(jì)職能和稅收的杠桿作用決定了財(cái)政與稅收必然成為解決就業(yè)問題的重要手段。因此，本文探討了財(cái)稅政策如何促進(jìn)就業(yè)。通過分析我國目前在促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策方面存在的問題，并有針對性地提出我國促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策應(yīng)采取的措施。2 當(dāng)前我國就業(yè)形勢的現(xiàn)狀

中國是世界上人口最多的發(fā)展中國家，蘊(yùn)涵著極其豐富的人力資源。據(jù)國際勞工組織的研究報(bào)告顯示：全世界30億經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口中，失業(yè)人口有1至5億，不充分就業(yè)人口有7.5至9億，就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻。

“十一五”時(shí)期，我國就業(yè)形勢總體平穩(wěn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.5%以下，2006-2009年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)均在1100-1200萬左右，2010年僅前三季度的城鎮(zhèn)就業(yè)增幅就超過了①2003年全年的水平。然而，在就業(yè)促進(jìn)工作不斷取得新進(jìn)展的同時(shí)，必然清醒地認(rèn)識到，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存的局面尚未扭轉(zhuǎn)，“十一五”時(shí)期，一些新情況的出現(xiàn)還可能使就業(yè)形勢更加復(fù)雜。具體表現(xiàn)為：

一是勞動(dòng)力供給總量遠(yuǎn)超過需求。城鎮(zhèn)勞動(dòng)力新增供給的年均規(guī)模在2400-2500萬人之間，而年均勞動(dòng)力新增需求1200萬人左右，二者相較，勞動(dòng)力供求缺口高達(dá)1200-1300萬②人。預(yù)計(jì)到2015年，勞動(dòng)年齡人口的增長才會由此轉(zhuǎn)負(fù)。此前就業(yè)總量壓力依然巨大，此后即便有所緩解，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力供求總體平衡也還需要一段時(shí)間。

二是重點(diǎn)人群就業(yè)問題“三碰頭”。目前，我國正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵階段，大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，用工市場已經(jīng)出現(xiàn)了“僧多粥少”的尷尬局面，大量畢業(yè)生“漂浮”于社會?！笆濉睍r(shí)期，每年將產(chǎn)生660-670萬高校畢業(yè)生，比“十一五”時(shí)期增③加120-130萬人。加之其知識結(jié)構(gòu)和技能水平與勞動(dòng)力市場的實(shí)際需求差距太大，就業(yè)難度凸顯。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的相當(dāng)一部分已經(jīng)進(jìn)入城鎮(zhèn)就業(yè)，但其就業(yè)的穩(wěn)定性和正規(guī)性較差；農(nóng)村留守勞動(dòng)年齡人口受教育水平和勞動(dòng)技能偏低，繼續(xù)轉(zhuǎn)移的難度空前加大。

④每年結(jié)轉(zhuǎn)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員將達(dá)1000萬人，按照現(xiàn)有的政策和工作力度推算，其中半數(shù)下崗失業(yè)人員能夠?qū)崿F(xiàn)再就業(yè)，就業(yè)困難人員的就業(yè)難度會進(jìn)一步加大。

三是結(jié)構(gòu)性失業(yè)矛盾日益突出，企業(yè)“招工難”與勞動(dòng)者“就業(yè)難” 同時(shí)存在。一方面勞動(dòng)者難以找到合意的工作，另一方面企業(yè)招不到符合崗位需要和職業(yè)技能要求的工作人員，進(jìn)一步發(fā)展所需的人才儲備嚴(yán)重不足。隨著勞動(dòng)者期望薪酬待遇和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本的雙雙提高，這一矛盾呈現(xiàn)繼續(xù)深化的發(fā)展趨勢。現(xiàn)階段我國正處于經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌最關(guān)鍵的時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度的加大，我國勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)不斷變化，而勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于需求結(jié)構(gòu)的變化，結(jié)構(gòu)性失業(yè)嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：首先，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡。從近10年我國從業(yè)人員產(chǎn)業(yè)分布看，第一產(chǎn)業(yè)仍是就業(yè)的主體產(chǎn)業(yè)，但無論是絕對數(shù)還是所 ①②顧嚴(yán).稅收促進(jìn)就業(yè)政策出臺正逢時(shí).中國財(cái)政,2011年第1期.2010年《中國的人力資源狀況》白皮書.國務(wù)院新聞辦公室.③顧嚴(yán).稅收促進(jìn)就業(yè)政策出臺正逢時(shí).中國財(cái)政,2011年第1期.④2009 年中國統(tǒng)計(jì)年鑒.中國統(tǒng)計(jì)出版社.占比重均呈下降趨勢，農(nóng)業(yè)已很難再吸收社會多余的勞動(dòng)力，而且還將不斷釋放出剩余勞動(dòng)力。第二產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力需求呈緩慢上升趨勢。第三產(chǎn)業(yè)是近年解決就業(yè)問題的生力軍，絕對數(shù)呈上升趨勢并表現(xiàn)出強(qiáng)烈的增長勢頭。但同世界上其他國家相比，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國外的比重，導(dǎo)致我國就業(yè)彈性較低。其次，地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡。我國東部地區(qū)和西部地

⑤區(qū)失業(yè)現(xiàn)象相對較少，不超過7%，中部地區(qū)最為嚴(yán)重，超過10%。再次，人力資源結(jié)構(gòu)不平衡，整體效率低。我國擁有極豐富的勞動(dòng)力資源，大量“剩余”勞動(dòng)力閑置，無用武之地。加之，能滿足市場質(zhì)量要求的勞動(dòng)力有效供給不足，大量崗位空缺，無技能和低技能勞動(dòng)力又嚴(yán)重過剩，難以形成較高的生產(chǎn)率。3 我國就業(yè)難的主要原因分析 3.1 勞動(dòng)力市場體制薄弱

我國確立市場經(jīng)濟(jì)的改革目標(biāo)較晚，且在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)對勞動(dòng)力進(jìn)行管理的一些制度沒有消除，加上缺乏有效的勞動(dòng)力供求信息發(fā)布和傳遞機(jī)制，勞動(dòng)力資源配置失當(dāng)，每年上億的農(nóng)民工在城市間無序流動(dòng)，尋找就業(yè)機(jī)會，與城市下崗職工和失業(yè)人員交織在一起，加劇了我國就業(yè)問題的復(fù)雜程度。此外，我國勞動(dòng)力中介市場作發(fā)育還很不成熟，嚴(yán)重?cái)_亂了人力資源的有效配置。由于經(jīng)濟(jì)改革進(jìn)程的迅速推進(jìn)與社會和政治領(lǐng)域中傳統(tǒng)制度變革的滯后，使得中國的勞動(dòng)力市場演變成一種二元分割的格局。這種格局限制了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)，弱化了市場機(jī)制的作用，降低了勞動(dòng)力市場運(yùn)行的效率，更導(dǎo)致了某些特權(quán)、壟斷、歧視、不公平等缺陷出現(xiàn)。加之，勞動(dòng)力供需關(guān)系矛盾越來越突出，這在一定程度上加劇了就業(yè)難的形勢。

3.2 就業(yè)體制滯后

隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變，我國就業(yè)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下統(tǒng)包統(tǒng)配的就業(yè)制度，逐步過渡為市場經(jīng)濟(jì)條件下的市場就業(yè)。實(shí)行國家促進(jìn)就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)和勞動(dòng)者自主擇業(yè)的市場就業(yè)新機(jī)制。但是，由于特定的歷史原因，我國的就業(yè)體制長期以來一直處于城鄉(xiāng)分割狀態(tài)，實(shí)行以控制農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移為主要內(nèi)容的城鄉(xiāng)二元分割的就業(yè)管理體制。隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這種二元結(jié)構(gòu)的城鄉(xiāng)就業(yè)體制，嚴(yán)重地阻礙著統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場的形成，阻礙著勞動(dòng)力的合理流動(dòng)與科學(xué)配置。3.3 就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡

我國就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)不平衡。東部地區(qū)和西部地區(qū)失業(yè)現(xiàn)象相對較少，不超過7%，中部地區(qū)最為嚴(yán)重，超過10%。與此同時(shí)，中西部地區(qū)隱形失業(yè)大量存在，而且存在高技術(shù)管理人才缺乏和外流現(xiàn)象，部分勞動(dòng)力向東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)大量流動(dòng)，加大了東部地區(qū)的就業(yè)壓力。此外，由于中東西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)，貧富不均造成城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)及不同地區(qū)、不同城市、不同所有制的經(jīng)濟(jì)失衡，由此導(dǎo)致了多數(shù)人在二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)下的區(qū)域結(jié)構(gòu)性失業(yè)。3.4 勞動(dòng)力素質(zhì)差異性過大

我國勞動(dòng)力總體素質(zhì)低下已是不爭的事實(shí)，最緊缺的勞動(dòng)力是高級專業(yè)技術(shù)人才，而這類型人才比例過低，能滿足市場質(zhì)量要求的勞動(dòng)力有效供給不足，大量崗位空缺。無技能和低技能勞動(dòng)力又嚴(yán)重過剩，難以形成較高的生產(chǎn)率，同時(shí)，大量需要轉(zhuǎn)崗的人員由于無法勝任高技術(shù)生產(chǎn)，造成失業(yè)與職位空缺并存的局面。此外，在我國勞動(dòng)者中，初中以下文化程度的占人口的比重還很大，人力資本含量高的人才不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。盡管我國人力資源比較豐富，但由于質(zhì)量普遍較低，知識勞動(dòng)者的比例較小，因而遠(yuǎn)未成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要源泉和推動(dòng)現(xiàn)代化的支柱力量，反而在一定程度上成為發(fā)展的負(fù)擔(dān)。⑤2009 年中國統(tǒng)計(jì)年鑒.中國統(tǒng)計(jì)出版社.我國現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策分析

4.1 我國現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策及存在的問題

4.1.1 我國現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策

針對當(dāng)前我國就業(yè)難的原因，我國從財(cái)政方面采取了一些積極的財(cái)政政策。

第一、實(shí)行下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款，規(guī)定了貸款的對象和條件、貸款程序和用途、貸款額度與期限、貸款利率與貼息以及貸款擔(dān)?；取?/p>

第二、加大財(cái)政扶持力度，安排好各項(xiàng)就業(yè)扶助經(jīng)費(fèi)。支持解決高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、困難群體的就業(yè)問題，保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定；完善支農(nóng)補(bǔ)貼政策并加大投入力度，增加農(nóng)民收入；大力支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，加大農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的素質(zhì)。

第三、更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。加大科技投入力度，繼續(xù)加大對公益性科研機(jī)構(gòu)的支持力度，支持重大科技專項(xiàng)的實(shí)施。運(yùn)用補(bǔ)助、貼息、價(jià)格等扶持政策和發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，促進(jìn)民間資本投向自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域；制定鼓勵(lì)使用節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加快以節(jié)能減排為中心的技術(shù)改造，推動(dòng)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善落實(shí)支持中小企業(yè)發(fā)展的財(cái)政政策，研究設(shè)立國家中小企業(yè)發(fā)展基金、中小企業(yè)信用擔(dān)?；?，加強(qiáng)與社會資金的協(xié)調(diào)配合，支持中小企業(yè)發(fā)展。

第四、社保補(bǔ)貼。即對招用城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員的企業(yè)事業(yè)單位、國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、個(gè)體工商戶各類用人單位在為招用人員繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)后，給予用人單位的資金補(bǔ)助。

第五、鼓勵(lì)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，政府給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，企業(yè)招用符合就業(yè)困難人員條件的高校畢業(yè)生，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，可在一定期限內(nèi)享受基本養(yǎng)老等社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼。勞動(dòng)密集型小企業(yè)招用登記失業(yè)的高校畢業(yè)生達(dá)到30%的，可享受高至200萬元的小額擔(dān)保貸款，財(cái)政部門給予貸款貼息。4.1.2 現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)財(cái)政政策存在的問題

我國當(dāng)前實(shí)行的促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策一定程度上取得了顯著成效，但同時(shí)也存在一些問題，具體表現(xiàn)為：

第一、小額擔(dān)保貸款促進(jìn)就業(yè)作用發(fā)揮不理想。由于小額擔(dān)保貸款審批辦理程序較為繁瑣，下崗失業(yè)人員要辦理小額貸款需經(jīng)過所在地社區(qū)街道、區(qū)勞動(dòng)和社會保障局、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦銀行等四家機(jī)構(gòu)，而這四家機(jī)構(gòu)之間缺少協(xié)調(diào)，造成了辦理程序的相對繁瑣，使下崗失業(yè)人員申請小額擔(dān)保貸款的積極性逐漸降低。

第二、促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政支出占財(cái)政總支出的比重偏低，就業(yè)的財(cái)力保障不足。我國當(dāng)前的財(cái)政政策對就業(yè)的支持力度過低，且法律制度約束力不強(qiáng)，并帶有明顯的隨意性。導(dǎo)致公共就業(yè)服務(wù)質(zhì)量難以有效提高，從而使再就業(yè)行為短期化，社會保障沒有足夠資金作為保證，而且保障的規(guī)章制度還不完善，造成“三條保障線”與再就業(yè)政策銜接效果不佳，尚未形成良性互動(dòng)機(jī)制。

第三、財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制尚不完善。在實(shí)際工作中，下級依賴上級、地方依賴中央的傾向比較嚴(yán)重，培訓(xùn)補(bǔ)貼政策的效用難以充分發(fā)揮。由于受培訓(xùn)成本、師資力量等因素的制約，再就業(yè)培訓(xùn)針對性不強(qiáng)，無法滿足下崗失業(yè)人員所需的專業(yè)技能，許多下崗失業(yè)人員不愿意參加培訓(xùn)。

第四、社會保障制度與再就業(yè)政策尚未形成良性互動(dòng)機(jī)制。一部分下崗失業(yè)人員無法享受到社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，由于企業(yè)用工行為不規(guī)范，不與下崗失業(yè)人員簽訂正式的勞動(dòng)合同，使下崗失業(yè)人員的合法權(quán)益得不到保障，無法享受社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，就業(yè)與失業(yè)保險(xiǎn)、城市居民最低生活保障工作的聯(lián)動(dòng)機(jī)制不完善，促進(jìn)就業(yè)的激勵(lì)約束作用發(fā)揮得不夠。

4.2 我國現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)的稅收政策及存在的問題

4.2.1 我國現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)的稅收政策

稅收優(yōu)惠作為稅收經(jīng)濟(jì)杠桿的重要組成部分，在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中也占有一席之地。近年來，財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等部門不斷完善支持促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策，有力促進(jìn)了就業(yè)規(guī)模擴(kuò)大和就業(yè)結(jié)構(gòu)完善。

第一、實(shí)行增值稅轉(zhuǎn)型的改革。從2009年1月1日起，我國實(shí)行增值稅由生產(chǎn)型轉(zhuǎn)為消費(fèi)型的改革，即對企業(yè)購進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含的增值稅，在其銷項(xiàng)中予以全額抵扣。同時(shí)，下調(diào)小規(guī)模納稅人的增值稅稅負(fù)，將原工、商業(yè)企業(yè)6%和4%的稅率一律下調(diào)至3%并降低小規(guī)模納稅人的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，工業(yè)企業(yè)由年應(yīng)稅銷售額100萬元以下下調(diào)至50萬元以下，商業(yè)企業(yè)由180萬元以下下調(diào)至80萬元以下。

第二、實(shí)行扶持中小企業(yè)及先進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的稅收政策。運(yùn)用稅收機(jī)制促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，為緩解中小企業(yè)融資難的問題，對中小企業(yè)信用擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)從事?lián)I(yè)務(wù)的收入，自2008年1月1曰至2010年12月31日免征營業(yè)稅。2009年，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》(國發(fā)[2009]36號)，決定自2010年1月1日至2010年12月31日，對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元(含3萬元)的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2011年1月日至2011年12月31日將繼續(xù)實(shí)施上述小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。實(shí)行鼓勵(lì)先進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收政策，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，自2009年1月1日至2013年12月31日，對全國20個(gè)服務(wù)外包示范城市經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營業(yè)稅，其職工教育經(jīng)費(fèi)不超過企業(yè)職工工資總額8%的部分可在企業(yè)所得稅稅前抵扣。

第三、促進(jìn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，繼續(xù)沿用下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收政策的優(yōu)惠方式。對持《就業(yè)失業(yè)登記證》從事個(gè)體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額，依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體，在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅的優(yōu)惠。

第四、為支持和鼓勵(lì)應(yīng)屆高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，將畢業(yè)內(nèi)的高校畢業(yè)生也納入自主創(chuàng)業(yè)稅收優(yōu)惠政策適用范圍。符合條件的大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者能享受到稅收優(yōu)惠政策。如：對持就業(yè)失業(yè)登記證(注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或附著高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)證)人員，從事個(gè)體經(jīng)營(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外)的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額，依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。4.2.2 現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)稅收政策存在的問題

雖然我國政府已認(rèn)識到我國就業(yè)問題的重要性和緊迫性，并相應(yīng)地先后出臺了一大批促進(jìn)就業(yè)的稅收法律法規(guī)，但是，我國現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)的稅收政策在其制定和執(zhí)行等方面仍然存在一些不可忽視的問題。

第一、稅收政策在設(shè)置上仍存在不合理性。我國現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，主要存在著適用范圍狹窄、缺乏系統(tǒng)性及對影響就業(yè)的新問題關(guān)注不夠等缺陷。能夠享受稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)必須是符合規(guī)定的服務(wù)型企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)，對建筑、娛樂等行業(yè)不適用。這就造成新辦的企業(yè)事實(shí)上可能享受不到優(yōu)惠政策。

第二、稅收政策不能很好處理經(jīng)濟(jì)增長和促進(jìn)就業(yè)的關(guān)系。長期以來，我國采取經(jīng)濟(jì)增長優(yōu)先的發(fā)展模式，強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)增長帶動(dòng)就業(yè)增長。但是，稅收政策傾向于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對增加就業(yè)關(guān)注不夠。例如，對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)行所得稅優(yōu)惠，這有利于技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，極大地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但同時(shí)促使資本、技術(shù)不斷替代勞動(dòng)，引起結(jié)構(gòu)性失業(yè)日益凸顯。

第三、社會保障稅收政策缺失，社會保障體系還不完善。社會保障體系的建立與完善是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的重要內(nèi)容，是解除人民群眾后顧之憂的根本性措施?，F(xiàn)行稅制在社會保障方面沒有設(shè)立適當(dāng)?shù)亩惙N，對社會保障資金僅以收取社會保障費(fèi)的方式籌集。但現(xiàn)行社會保障費(fèi)覆蓋面小，實(shí)施范圍窄，社會化程度低，企業(yè)負(fù)擔(dān)過重，且保障費(fèi)管理體制分散，缺乏完整的立法和統(tǒng)一的管理，沒有形成全國統(tǒng)一的社會保障制度。

第四、稅收優(yōu)惠政策時(shí)限有短期性。就業(yè)問題是長期的社會經(jīng)濟(jì)問題，具有濃重的歷史及政策因素的背景。我國勞動(dòng)力供給大于勞動(dòng)力需求的局面在相當(dāng)長的時(shí)間內(nèi)不會改變，并成為我國社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要制約因素。就業(yè)壓力不會隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展而迅速減輕或消失。近年來出臺的就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，大多數(shù)屬于臨時(shí)性、短期性的措施，一般以3年為一個(gè)周期，甚至也有1年期的減免，過渡性色彩較濃。雖然這些措施短期內(nèi)對就業(yè)問題起了促進(jìn)作用，但缺乏制度應(yīng)有的長期有效性，沒有形成促進(jìn)就業(yè)的長效稅收政策激勵(lì)機(jī)制。解決就業(yè)問題所采取的財(cái)稅政策措施 5.1 促進(jìn)就業(yè)的財(cái)政政策措施

我國未來的就業(yè)形勢依然嚴(yán)峻，勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過大、素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾將長期存在，因此，針對我國目前就業(yè)再就業(yè)工作中存在的問題，選擇有效的財(cái)政政策顯得尤為重要。

第一、完善小額貸款擔(dān)保辦法，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)

結(jié)合個(gè)人信用制度建立、降低擔(dān)保門檻，探索小額擔(dān)保貸款的管理模式，拓寬小額貸款擔(dān)保渠道。建立小額貸款信用擔(dān)保社區(qū)，構(gòu)筑婦聯(lián)、總工會等群團(tuán)組織信譽(yù)平臺，發(fā)揮職業(yè)介紹和培訓(xùn)等中介組織的作用，通過采取代運(yùn)作小額貸款擔(dān)?；?、授信擔(dān)保額度等多種形式，為下崗失業(yè)人員及組織下崗失業(yè)人員的創(chuàng)業(yè)帶頭人提供貸款支持，促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工作。

第二、進(jìn)一步調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大資金投入 按照健全公共財(cái)政體制的要求，努力建立以人為本的財(cái)政支出體制，加大對就業(yè)再就業(yè)的資金投入。通過年初預(yù)算安排，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，積極籌措再就業(yè)資金，全力保障再就業(yè)工作；調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)基金的支出，增加促進(jìn)就業(yè)所占的資金份額，充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)保障生活和促進(jìn)就業(yè)雙重功能。

第三、強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金財(cái)務(wù)管理 強(qiáng)化就業(yè)再就業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金財(cái)務(wù)管理，規(guī)范資金支出程序，做好再就業(yè)資金的監(jiān)督管理，做到補(bǔ)貼與實(shí)效掛鉤。在對職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、公益崗位補(bǔ)貼等支出進(jìn)行合理測算的基礎(chǔ)上，編制就業(yè)再就業(yè)資金支出預(yù)算；強(qiáng)化基礎(chǔ)管理工作，嚴(yán)格就業(yè)再就業(yè)資金的撥付程序。以建立和完善職業(yè)介紹補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼等各項(xiàng)就業(yè)再就業(yè)資金發(fā)放管理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)管理工作。

第四、財(cái)政應(yīng)加大社會保障支出力度

我國社會保障的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付占GDP的比重相對國外較低，有時(shí)財(cái)政資金不能及時(shí)到位，甚至被人挪用，所以政府應(yīng)加大社會保障支出的力度，加強(qiáng)社會保障資金的使用和監(jiān)管，促進(jìn)社會保障物質(zhì)基礎(chǔ)的質(zhì)和量的提高。通過進(jìn)一步完善我國現(xiàn)行再就業(yè)和社會保障制度，合理確定保障標(biāo)準(zhǔn)、保障制度。財(cái)政支持也應(yīng)由單純保障基本生活向促進(jìn)再就業(yè)轉(zhuǎn)變，加快完善我國社會保障制度。

第五、構(gòu)建制度環(huán)境，促進(jìn)誠信就業(yè) 當(dāng)前，我國正處于社會信用體制建設(shè)的新階段，高校畢業(yè)生就業(yè)過程中出現(xiàn)的誠信問題也只是社會誠信問題的一個(gè)縮影。解決高校畢業(yè)生就業(yè)過程中的誠信問題，僅僅靠大學(xué)生和用人單位的自律是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需整個(gè)社會形成一種誠信就業(yè)的氛圍，用一整套信用機(jī)制來約束就業(yè)和招聘行為。為此，必須要構(gòu)建完善的社會誠信監(jiān)督體系，加強(qiáng)對各類就業(yè)市場的監(jiān)管，盡快建立用人單位招聘畢業(yè)生信用檔案，將誠信行為與其自身利益相掛鉤。然而完備的誠信就業(yè)體系是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它需要全社會的大力支持和各個(gè)部門的積極配合。全社會要大力提倡“以誠取信”的道德規(guī)范，加快建立和完善社會信用體系，努力構(gòu)建“誠信就業(yè)”的制度環(huán)境，進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生充分就業(yè)，推動(dòng)社會和諧發(fā)展。5.2 促進(jìn)就業(yè)的稅收政策措施

作為經(jīng)濟(jì)杠桿的稅收政策，在促進(jìn)就業(yè)方面起到了舉足輕重的作用。隨著國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，新情況、新問題、新矛盾的不斷產(chǎn)生，對稅收職能作用的發(fā)揮提出了新的要求，建立一套適合我國國情的就業(yè)稅收優(yōu)惠政策，已成為當(dāng)務(wù)之急。

第一、完善稅收政策，提高勞動(dòng)者專業(yè)技能

我國當(dāng)前的失業(yè)體現(xiàn)為總量失業(yè)與結(jié)構(gòu)性失業(yè)并存，大量待業(yè)人員與崗位空缺并存，解決這一矛盾的關(guān)鍵是提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)。就業(yè)問題需要從長遠(yuǎn)考慮，不同年齡層次應(yīng)采取不同的促進(jìn)方式。但其共性都是需要增加投入，通過針對性和實(shí)效性培訓(xùn)，提高就業(yè)素質(zhì)與擇業(yè)能力。我們還可以借鑒國外一些成功的經(jīng)驗(yàn)，從稅收中拿出一部分資金成立促進(jìn)就業(yè)基金、專業(yè)培訓(xùn)基金，提高勞動(dòng)者自身素質(zhì)，做好事前防范失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的勞動(dòng)就業(yè)政策。

第二、降低宏觀稅負(fù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

解決就業(yè)問題的根本路徑是經(jīng)濟(jì)的增長，只有在經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)上，才能為社會提供更多的就業(yè)機(jī)會。經(jīng)濟(jì)增長促進(jìn)就業(yè)是世界上多數(shù)國家在解決失業(yè)問題時(shí)所采取的一種重要措施。在經(jīng)濟(jì)增長中拓展就業(yè)空間，即以持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定和創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會。體現(xiàn)在稅收政策的取向上，應(yīng)正確認(rèn)識稅收增長與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系。同時(shí)，稅收政策應(yīng)從長期的角度進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，構(gòu)建促進(jìn)就業(yè)的長效稅收政策機(jī)制。

第三、支持中小企業(yè)發(fā)展，加大稅收的扶持力度 支持中小企業(yè)發(fā)展是當(dāng)前金融部門信貸工作的重點(diǎn)，也是促進(jìn)再就業(yè)工作的關(guān)鍵。為適應(yīng)中小企業(yè)主體多元化、經(jīng)營形式及經(jīng)營范圍多樣化和經(jīng)營水平不同的特點(diǎn)，應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)對中小企業(yè)的財(cái)稅優(yōu)惠政策：

（1）提高中小企業(yè)稅收優(yōu)惠門檻。為加快企業(yè)技術(shù)改造進(jìn)程，允許企業(yè)對技術(shù)改造措施貸款用新增利潤或新增流轉(zhuǎn)稅歸還到期本息。

（2）減少繳稅程序，優(yōu)化對中小企業(yè)的稅收服務(wù)。加強(qiáng)對中小企業(yè)的稅收宣傳和納稅輔導(dǎo)，及時(shí)為小企業(yè)辦理稅務(wù)登記、一般納稅人認(rèn)定、發(fā)票購買等涉稅事宜。

（3）減免科技開發(fā)稅收。如對企業(yè)用于研究和開發(fā)的投入，允許按實(shí)際支出在繳納所得稅前列支；對轉(zhuǎn)讓先進(jìn)技術(shù)所支付的特許權(quán)使用費(fèi)、技術(shù)援助費(fèi)、研究開發(fā)費(fèi)，對投資者提供技術(shù)的收入可減征或免征預(yù)提所得稅。

第四、開征社會保障稅，建立和完善社會保障體系 勞動(dòng)力市場的發(fā)育和形成，取決于社會保障功能與市場競爭標(biāo)準(zhǔn)的分離，沒有健全的社會保障體系，企業(yè)必然承擔(dān)過重的社會職能，面臨沉重的政策性負(fù)擔(dān)，勞動(dòng)力市場也得不到正常發(fā)育，這就要從制度上實(shí)行規(guī)范的社會保障基金籌措方式，即推行社會保障費(fèi)改稅制度，開征社會保障稅。由稅務(wù)部門按《稅收征管法》征收社會保障稅，參保單位和參保人員依法納稅，以改變目前社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳難、清理追繳欠費(fèi)難的狀況，有利于依法擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，提高征繳率，降低征收成本，實(shí)行收支兩條線管理，逐步建立起以社會保障稅為主體，以多種籌資手段為輔助的社會保障籌資體系。結(jié)束語

就業(yè)問題關(guān)系到改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，關(guān)系人民生活水平的提高，也關(guān)系社會的長治久安，充分就業(yè)就能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加國民收入，從而為國家財(cái)政提供充足的稅源。然而，我國目前的就業(yè)形勢非常嚴(yán)峻，勞動(dòng)力數(shù)量眾多、素質(zhì)偏低，在勞動(dòng)力市場機(jī)制十分不完善的情況下，僅僅依靠市場機(jī)制的力量解決我國的就業(yè)問題是很不現(xiàn)實(shí)的，政府對解決就業(yè)問題有著義不容辭的責(zé)任。財(cái)政與稅收作為政府實(shí)施宏觀調(diào)控的重要工具，對調(diào)節(jié)和促進(jìn)就業(yè)有舉足輕重的作用。因此，應(yīng)積極發(fā)揮財(cái)政與稅收政策促進(jìn)就業(yè)的作用。

參 考 文 獻(xiàn)

[1] 《中國就業(yè)狀況和政策》白皮書.國務(wù)院新聞辦公室,2009.[2] 董再平.稅收和就業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)分析[J].稅務(wù)研究,2008(2).[3] 劉長生.國際金融危機(jī)下中國就業(yè)環(huán)境突變及財(cái)稅支持政策[J].稅務(wù)研究,2009(5).[4] 顧嚴(yán).稅收促進(jìn)就業(yè)政策出臺正逢時(shí)[J].中國財(cái)政,2011(1).[5] 魏陸.促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的財(cái)稅政策思考[J].稅務(wù)研究,2009(5).[6] 《中國的人力資源狀況》白皮書.國務(wù)院新聞辦公室,2010.[7] 叢明.實(shí)施積極促進(jìn)就業(yè)的財(cái)稅政策[J].中國財(cái)政,2008(3).[8] 田穗.高校大學(xué)生就業(yè)若干問題的思考[J].導(dǎo)科刊教,2010(10).[9] 陳長明.部分大學(xué)畢業(yè)就業(yè)難的原因及對策 [J].安徽工業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào),2008(1).[10] 王伯慶.《2009年中國就業(yè)報(bào)告》[M].社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社,2009(6).[11] 曲順蘭.《就業(yè)再就業(yè)財(cái)稅政策研究》[M].經(jīng)濟(jì)管理出版社,2008(12).[12] 王明毅,胥寧,張建偉.當(dāng)前稅收促進(jìn)就業(yè)優(yōu)惠政策分析[J].合作經(jīng)濟(jì)與科學(xué),2008(5).[13] 謝甜.稅收調(diào)整對就業(yè)的影響[J].學(xué)科經(jīng)濟(jì)市場,2009(5).

第三篇：丁雪欽講話

發(fā)展重任在肩 實(shí)干再譜新篇

丁 雪 欽

（2012年2月10日）

同志們：

今天我們召開的經(jīng)濟(jì)工作會，既是一個(gè)對今年各項(xiàng)工作安排部署的動(dòng)員會，也是一個(gè)對過去一年所做工作的交帳會。在這個(gè)會上我們既要明白今年工作的安排部署，還要了解去年工作的完成情況。今天我們在臺上的是考生，臺下的干部和電視機(jī)前的群眾是主考官，對我們?nèi)ツ甑墓ぷ骶烤箲?yīng)該給予掌聲，還是嗤之以鼻，你們有決定權(quán)。剛才，縣委劉書記作了非常重要的講話，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)講兩方面意見。

一、回顧2011年，我們收獲的不僅是成績，而更多的是希望和信心

過去的一年，我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“建設(shè)人民幸福自豪新昔陽”的奮斗目標(biāo)，攻堅(jiān)克難，奮力拼搏，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)了空前突破，城鄉(xiāng)面貌得到了明顯改善，社會事業(yè)取得了全面進(jìn)步。在我們昔陽大地出現(xiàn)了：干部順心，群眾舒心，上下同心，全民開心的喜人局面。下面我用一組數(shù)據(jù)對去年的工作加以總結(jié)并向全縣人民交帳。1、10個(gè)億的收入。去年我縣財(cái)政收入完成10億零352萬元。財(cái)政收入突破10億大關(guān)，對于積弱貧窮多年的昔陽來說意義極其深遠(yuǎn)，是一件值得舉縣同慶的大事。為什么這樣說呢？在座的各位都是昔陽經(jīng)濟(jì)建設(shè)的參與者和見證者，大家仔細(xì)回顧一下，2003年我縣財(cái)政收入才突破1億元大關(guān)，從1億到10億我們整整用了8年的時(shí)間。這8年中，全縣干部群眾吃了多少苦，流了多少汗，受了多少委屈，是他人無法體會到的。不在其中不知其苦，不在其中不知其樂，每一個(gè)數(shù)字的進(jìn)位，每一筆收入的進(jìn)帳，都是大家用心血和汗水換來的。財(cái)政收入從1億元到5億元我們用了5年時(shí)間，從5億元到10億元我們僅僅用了3年時(shí)間。實(shí)踐證明:我們的發(fā)展速度越來越快，我們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越來越強(qiáng)，我們經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平已從一路小跑進(jìn)入了一個(gè)快速飛奔的時(shí)期。貧窮遠(yuǎn)去，富裕已到，現(xiàn)在我們可以自豪地說，昔陽人民苦盡甘來的好日子到了。2、40個(gè)億的投入。投入就是收入，效率就是效益。在這一理念的引領(lǐng)下，去年全縣固定資產(chǎn)投入無論是在力度上，還是在速度上，都取得了歷史性的突破。去年全縣固定資產(chǎn)投資完成43億元，比2010年增長了48%，增幅名列全市第一，投資對全縣經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到36%以上。固定資產(chǎn)投入的強(qiáng)度就是一個(gè)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，沒有固定資產(chǎn)的投入，再高的理想也只能是無法實(shí)現(xiàn)的夢想，再大的目標(biāo)也只能是空喊的高調(diào)。我們所說的43億投入是指固定資產(chǎn)的投入，事實(shí)上這幾年我們的各項(xiàng)投入都在大幅增長。我們在企業(yè)改制、環(huán)境整治、人員增資、群眾醫(yī)保、社保、民生、教育等方面都投入了大量的資金。去年，僅衛(wèi)生體制改革、新農(nóng)保、新農(nóng)合、事業(yè)單位增資，農(nóng)村獨(dú)生子女獎(jiǎng)勵(lì)等，縣財(cái)政就投入近1億多元，這些投入都是長期性的，不僅每年都得投入，而且年年都在增長。社會事業(yè)性投入的加大使我們多年遺留下的歷史問題和社會矛盾得以徹底解決。可以這樣說，全縣投入的增長，不僅讓我們收獲了經(jīng)濟(jì)實(shí)力，而且也收獲了平安穩(wěn)定。3、2萬畝的核桃。過去人們常說昔陽是個(gè)農(nóng)業(yè)大縣，但準(zhǔn)確地講昔陽只能算是個(gè)農(nóng)民大縣，全縣24萬人口，農(nóng)民就有20萬，農(nóng)業(yè)人口占全縣總?cè)丝诘谋壤跁x中絕對是第一。昔陽要想富，農(nóng)民是多數(shù)，農(nóng)民要想富，多種核桃樹。這一思路是由我們縣情和現(xiàn)實(shí)決定的。為此，近幾年我們緊緊抓住“西菜東果”戰(zhàn)略不放松，盡管我們在實(shí)施這一戰(zhàn)略過程中有困難、有阻力、有疑惑，但我們更有決心。我們有決心把這一惠及子孫后代的大事做好。我們堅(jiān)信我們的思路是正確的，堅(jiān)信我們所走的路子是可靠的。去年，我們投資3000萬元在5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植了2萬畝核桃，其中孔氏一個(gè)鄉(xiāng)就種植了1萬畝，實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)核桃種植全覆蓋。去年7月，袁純清書記在我縣調(diào)研時(shí)，我向袁書記匯報(bào)我們一年種植了2萬畝核桃，并準(zhǔn)備連續(xù)再種4年，最終達(dá)到人均一畝核桃樹。袁書記聽后大加稱贊，他說你們的路子抓對了，種核桃雖然老百姓的日子眼前困難一點(diǎn)，但長遠(yuǎn)看這是一條富民的好路子，如果人均一畝核桃的目標(biāo)能得以實(shí)現(xiàn)，老百姓一定會過上好日子。領(lǐng)導(dǎo)的肯定，群眾的支持，更加堅(jiān)定了我們抓好這一工作的信心和決心，我們有理由相信，我們今天種得核桃樹就是昔陽人民未來的搖錢樹，我們所走的路子就是昔陽人民的致富路。 4、45所新學(xué)校。再苦不能苦孩子，再窮不能窮教育。這句話我們喊了多少年，但孩子苦、教育窮的現(xiàn)狀在我縣過去多少年沒有得到根本改變。我2008年剛到咱縣，全縣學(xué)校共有危房12萬平方米，占全市四分之一還多。我們不僅危房多，而且教學(xué)設(shè)施也極其落后，好多學(xué)校連最起碼的桌椅板凳都配備不全。去年樂平二中教學(xué)樓建好后，我去調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn)，嶄新的教室里擺著一堆破桌椅，好多桌椅都是三條腿。縣城的學(xué)校尚都如此，鄉(xiāng)村學(xué)校的狀況可想而知了。我們已經(jīng)苦了幾代孩子了，再讓孩子苦下去，我們就對不起后代，對不起大好的時(shí)代，更對不起自己的職位。從2009年開始，我們利用了3年的時(shí)間，投入3個(gè)多億開工建設(shè)了45所學(xué)校，購臵了2萬套學(xué)生課桌。到去年年底45所新學(xué)校全部封頂建成，特別是昔陽中學(xué)的建成，圓了我們幾屆政府、幾代人的夢想。教育的大投資必將帶來教育的大繁榮、大發(fā)展?，F(xiàn)在我們無論是教學(xué)質(zhì)量還是教學(xué)條件都走在了全市最前列。5、50萬平米住房。物價(jià)緊追陽泉，房價(jià)直逼榆次。這是我縣當(dāng)前存在的兩個(gè)比較特殊的現(xiàn)象。房價(jià)居高不下，群眾意見很大。去年我縣高層住宅均價(jià)每平米3500元左右，一個(gè)工薪階層的職工一年的工資還買不了一個(gè)衛(wèi)生間。房價(jià)貴，賣得快，好多人買房子還得找關(guān)系，這恐怕是在晉中11個(gè)縣市也是一個(gè)獨(dú)有的現(xiàn)象。造成我縣房價(jià)過高的原因，不是老百姓手中的錢太多，而是我們新建的房子太少。物以稀為貴，房子蓋得少房價(jià)肯定高。2009年以前，我縣每年新增住宅不到2萬平米，如果按這樣的發(fā)展速度，要達(dá)到我們縣城現(xiàn)有的70萬平米樓房的規(guī)模，至少也要30年的時(shí)間，如此的速度，不僅群眾居住環(huán)境得不到快速改善，恐怕連我們提出的大縣城戰(zhàn)略也只能是一句空話。過去我們常講安居樂業(yè)，試想一屆政府連老百姓的住房問題都解決不好，又怎么要求大家安心地去工作呢？對于我縣房價(jià)過高的問題，縣委、政府一直予以高度的關(guān)注，并著手進(jìn)行解決。從2009年開始，我們緊緊圍繞“圓安居夢，暖百姓心”的目標(biāo)，大力推進(jìn)城中村改造和保障性住房建設(shè)，僅去年一年全縣新開工的各類住房超過50萬平米，雖然這些住房要達(dá)到入住條件還需要一定的建設(shè)周期，但我們已經(jīng)有了一個(gè)好的起步。今年我們計(jì)劃引進(jìn)幾家大的房地產(chǎn)開發(fā)商，新開工住宅面積不低于50萬平米，如果我們把這100萬平米的住宅建好了，那么我們的房價(jià)一定會大幅下降，老百姓的選擇空間進(jìn)一步增大，將會使更多的農(nóng)村人口有機(jī)會到縣城居住。6、41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。昔陽富不富，關(guān)鍵看項(xiàng)目。項(xiàng)目是一個(gè)地方發(fā)展的基礎(chǔ)，沒有項(xiàng)目就沒有出路，更沒有希望。這幾年我縣的財(cái)政收入之所以能突飛猛進(jìn)、不斷增長，一個(gè)重要的原因就是我們這幾年實(shí)實(shí)在在上了一批效益好、帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。僅去年一年我們就開工41個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，當(dāng)年完成投資42.2億元，特別是投資10億元的陽煤40萬噸電石和投資3億元的瑞陽煤層氣液化項(xiàng)目，進(jìn)展順利，今年可以全部建成投產(chǎn)。僅這兩個(gè)項(xiàng)目就可以為全縣上繳稅收近2億元。盡管我縣在上項(xiàng)目上缺地少水、交通不便、資源匱乏、條件較差，但我們不敢有絲毫的怠慢，有條件上，沒條件創(chuàng)造條件也要上，這是我們昔陽的一個(gè)硬性任務(wù)，誰也不能說不。我們在上項(xiàng)目上，不跟風(fēng)、不盲動(dòng)、不張揚(yáng)；不空談、不瞎喊、不蠻干，一步一個(gè)腳印，一天一個(gè)進(jìn)度。每上一個(gè)項(xiàng)目如同養(yǎng)育一個(gè)孩子，給予百倍的呵護(hù)，既不讓它受風(fēng)受寒，還要讓它有錢可賺。去年在我市四大班子現(xiàn)場觀摩項(xiàng)目和視頻觀摩項(xiàng)目中，市領(lǐng)導(dǎo)對我縣的項(xiàng)目給予了高度的評價(jià)。

７、800萬噸的煤炭。去年全縣煤炭產(chǎn)量達(dá)到800萬噸，這個(gè)產(chǎn)量對于全市來說是少了點(diǎn)，但達(dá)到今天的水平，我們付出了很大的代價(jià)，走過了一段非常艱辛曲折的路子。說起煤炭，大家都知道昔陽有煤，但對我縣煤炭資源賦存情況不是搞專業(yè)的恐怕知之甚少。我縣的煤炭煤質(zhì)差，儲量少，瓦斯含量極高，開采難度較大。大家都知道寺家莊礦的設(shè)計(jì)能力是600萬噸，但投產(chǎn)近三年其產(chǎn)量只能達(dá)到設(shè)計(jì)能力的三分之一，一個(gè)原因就是瓦斯突出比較厲害。正是由于這些原因，過去我縣的煤礦個(gè)數(shù)多，產(chǎn)量少，安全沒有保障，開采風(fēng)險(xiǎn)極大。2005年時(shí)我縣共有煤礦50座，年產(chǎn)量僅有300萬噸。2009年全省煤炭資源整合時(shí)，其他產(chǎn)煤縣的縣長在忙，我也在忙。人家忙著接待前去整合資源的大集團(tuán)老總，我卻帶著人去太原、到陽泉、下山東求大集團(tuán)來整合我們的煤礦。盡管我們做了大量工作，但沒有一家大集團(tuán)愿意來我縣參與資源整合，原因是我縣煤礦儲量小，開采難度大。我們的煤礦是嫁不出去的丑姑娘，別人嫌丑我們不能嫌丑，別人不干我們干，縣政府自己組建公司進(jìn)行整合。經(jīng)過半年的努力，我們硬是把全市整合難度最大的縣，變成了全市整合效果最好的縣。我們整合礦井補(bǔ)償款全部到位，這在晉中8個(gè)產(chǎn)煤縣是絕無僅有、獨(dú)一無二的。直到現(xiàn)在我們周邊幾個(gè)產(chǎn)煤縣因?yàn)檠a(bǔ)償資金不到位而爭執(zhí)不休，礦井無法生產(chǎn)。這里我給大家透露一下，在煤炭資源整合時(shí)，我們昔陽籍的煤老板拿到的補(bǔ)償資金就達(dá)到14億。所以說，煤礦開，得實(shí)惠的是咱們昔陽人，煤礦關(guān)，得實(shí)惠的還是咱們昔陽人?，F(xiàn)在我們昔陽有種說法，說我們的煤礦全讓外人拿走了，我說這是一種不負(fù)責(zé)任的說法，他們把我們的煤礦搬離昔陽了嗎？他們開礦沒有交稅嗎？他們沒有替老百姓供煤供炭了嗎？我們一些同志光見人家拿礦，沒見人家投入。就拿豐匯公司來說，他們整合礦井時(shí)拿出補(bǔ)償款十幾個(gè)億，礦井技改又拿出十幾個(gè)億，前后拿出二十多個(gè)億，咱們昔陽的老板有這樣的氣魄嗎？正是這種大投入，才使我縣煤礦實(shí)現(xiàn)了水平大提升、產(chǎn)量大提升、安全大提升、貢獻(xiàn)大提升，才使我縣多年渴求做強(qiáng)做大煤炭產(chǎn)業(yè)的愿望得以實(shí)現(xiàn)。

８、24萬人民的實(shí)惠。工作做得好不好，不要聽我們自己怎么說，也不要看我們怎么做，關(guān)鍵要看群眾得到了什么。如果群眾的手中有了鈔票，臉上有了歡笑，家家得了實(shí)惠，戶戶發(fā)了大財(cái)，那我們的工作就做好了。去年，是全縣城鄉(xiāng)居民近年來得到實(shí)惠最多的一年，僅事業(yè)單位人均年增資就達(dá)10560元。公職人員得到的實(shí)惠多，農(nóng)民得到的實(shí)惠也不少。最近我算了一筆賬，去年全縣為農(nóng)民發(fā)放各種補(bǔ)貼1.6億元，人均805元、戶均2013元，這些錢是實(shí)實(shí)在在發(fā)到農(nóng)民手中的。不仔細(xì)算算賬，不僅老百姓不清楚，就連我們的班子成員也不一定了解。除了現(xiàn)金補(bǔ)貼外，去年全縣用于民生工程的資金就達(dá)到7.6億元，人均3100元，這些資金加起來，就是廣大人民群眾得到的實(shí)惠。在我縣，群眾得實(shí)惠最典型的兩個(gè)例子就是“兩個(gè)免費(fèi)，兩個(gè)掙錢”。一個(gè)是全縣所有的學(xué)生從小學(xué)到高中念書不用出學(xué)費(fèi)，農(nóng)村的初中生進(jìn)城讀書，每月還能領(lǐng)取70元左右的補(bǔ)貼，每天還能免費(fèi)喝上一袋牛奶，吃上一顆雞蛋；另一個(gè)是種植核桃樹老百姓不僅不掏一分錢，每畝地每年還能掙40元管護(hù)費(fèi)。這些事情匯集到一起，就是群眾的實(shí)惠；實(shí)惠匯集到一起，就是百姓的幸福指數(shù)。我相信，我們昔陽老百姓的實(shí)惠將會越來越多，幸福指數(shù)將會越來越高。

上述的八項(xiàng)工作，只是去年所有工作的一個(gè)縮影，當(dāng)然也是我們?nèi)〉玫某煽兊囊粋€(gè)總結(jié)。我們在取得一系列成績的同時(shí)，還存在許多不足，還有許多問題有待于進(jìn)一步解決，但我們從取得的成績中看到了希望，增加了信心。實(shí)踐證明，縣委和政府有能力把昔陽的事情辦好，有能力帶領(lǐng)全縣人民戰(zhàn)勝困難走向輝煌。事實(shí)也再一次證明，我們這一屆班子是一個(gè)團(tuán)結(jié)的班子、戰(zhàn)斗的班子、有所作為的班子。只要大家多給我們一點(diǎn)支持，我們就會帶領(lǐng)大家在前進(jìn)的路上取得更大的成績。

二、展望2012年，我們奮斗的不僅是當(dāng)前，而更重要的是長遠(yuǎn)和未來 新春已過，萬物開播。今年我們要收獲什么，關(guān)鍵在于現(xiàn)在我們播種什么。如果我們播種的是項(xiàng)目，收獲的就是財(cái)富；播種的是民生，收獲的就是民心。站在新的起點(diǎn)，只有良好的開局才能奠定完美的勝局。因此，我們不僅奮斗當(dāng)前，更要著眼未來。劉書記來昔陽一年的時(shí)間里，從環(huán)境、隊(duì)伍、作風(fēng)等方面進(jìn)行了大力度改革，夯實(shí)了我們趕超發(fā)展的基礎(chǔ)，提振了我們加速發(fā)展的信心。今天的昔陽占盡了天時(shí)、地利、人和，正是我們放開手腳大干一番，有所作為的黃金時(shí)期，抓住這一機(jī)遇，我們就能乘勢而上，大展宏圖。

今年政府工作的思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十四屆二次全會精神，緊緊圍繞建設(shè)全省“四化”率先發(fā)展區(qū)的目標(biāo)，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)踐行大寨精神，繼續(xù)以“大縣城、大大寨、大項(xiàng)目”三大戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“四縣建設(shè)”，做到實(shí)力快速提升，形象日益轉(zhuǎn)變，民生全面保障，努力建設(shè)民富縣強(qiáng)、人和政通、山川秀美、人民幸福自豪新昔陽。

今年的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)期為：地區(qū)生產(chǎn)總值完成50億元，增幅15%；財(cái)政總收入完成12億元，增幅18%，其中，一般預(yù)算收入完成4億元，增幅19%；社會固定資產(chǎn)投資完成56.9億元，增幅30%；規(guī)模以上工業(yè)增加值完成24.2億元，增幅16%；社會消費(fèi)品零售總額完成16.7億元，增幅17%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入完成16650元，增幅13.2%；農(nóng)民人均純收入完成5320元，增幅13%。

今年的主要工作任務(wù)是：工業(yè)上重點(diǎn)實(shí)施好五大項(xiàng)目，即10萬噸金屬鎂、60萬噸電石、10萬噸鐵氧體、50萬噸硝酸、100萬伏太陽能發(fā)電；農(nóng)業(yè)上要抓好五大工程，即“西菜東果”工程、規(guī)模養(yǎng)豬工程、雙孢菇示范工程、口上水庫建設(shè)工程、1萬畝造地工程；城建上要做好六件大事，即修路、架橋、治河、改村、建樓、綠化，完善城市功能，提升城市品位；教育上要實(shí)施學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)工程，抓好縣城兩所幼兒園建設(shè)項(xiàng)目；安全生產(chǎn)和社會管理上要投巨資，強(qiáng)化煤礦、交通、食品等安全監(jiān)管，繼續(xù)做好社會管理網(wǎng)格化監(jiān)管工作，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，抓實(shí)維穩(wěn)和社會治安工作，打造安全昔陽、平安昔陽；醫(yī)療衛(wèi)生、社保、文化體育、民生保障等各項(xiàng)社會事業(yè)也要在去年的基礎(chǔ)上有較大突破，最終實(shí)現(xiàn)群眾歡樂開心，社會和諧穩(wěn)定。

在做好上述工作的同時(shí)，我們還必須傾注精力，傾斜資金，繼續(xù)做好十大民生工程、民心工程。

一是新城建設(shè)工程。投資2億元，在207國道以東的新城實(shí)施人武部、公安局、檢察院、商業(yè)銀行、煤運(yùn)、煙草等單位辦公大樓建設(shè)工程。

二是保障性住房建設(shè)工程。投資8.4億元，鋪開6處保障性住房建設(shè)工程，建設(shè)各類保障性住房38.39萬平米。

三是城中村改造工程。投資9.3億元，啟動(dòng)河?xùn)|、南關(guān)、東關(guān)、鐘村、留莊5個(gè)城中村改造工程，建設(shè)43萬平米居民住宅樓。

四是城市道路改造工程。投資3950萬元，新建兩座百米大橋，對莊園路、下城街、厚莊路三條道路進(jìn)行改造。 五是縣城環(huán)境提升工程。投資4300萬元，建設(shè)11處城市公園，新增綠地面積15.32萬平米。對環(huán)城北河、西河進(jìn)行綜合治理，治理河道1700米。

六是城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋工程。投資1800萬元，對全縣居民養(yǎng)老保險(xiǎn)予以配套補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。

七是教育強(qiáng)縣工程。投資4000萬元，實(shí)現(xiàn)十二年免費(fèi)義務(wù)教育，實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化改造工程，城內(nèi)新建兩所幼兒園，繼續(xù)落實(shí)“壯苗行動(dòng)”，為全縣寄宿制學(xué)生每天免費(fèi)提供一袋牛奶、一顆雞蛋。

八是政策惠民工程。投資3000萬元，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，掀起全民創(chuàng)業(yè)熱潮，促進(jìn)人民群眾快速致富。

九是大病救助工程。投資600萬元，對具有昔陽戶籍的患大病居民進(jìn)行救助。

十是西菜東果工程。投資3000萬元，種植蔬菜1.2萬畝，栽植核桃樹2萬畝，苗圃1000畝。

目標(biāo)既定，言出必行。要想圓滿完成上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須從以下四個(gè)方面加以努力。

１、少言多干謀發(fā)展?，F(xiàn)在我們昔陽已進(jìn)入一個(gè)人心思進(jìn)、全民向上的發(fā)展周期。在這樣一個(gè)大好的時(shí)期，我們必須有一種不事張揚(yáng)、不言勞苦的精神；有一種少說多干、謀事創(chuàng)業(yè)的作風(fēng)。少說就是不議論、不爭論、不坐而論道、不說長道短。有人說我們昔陽人好議論、好熱鬧，我看這幾年在我們昔陽干活的多于議論的，做事的多于湊事的。這是一個(gè)進(jìn)步，也是我們事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的一個(gè)起步?，F(xiàn)在的昔陽政通人和、百業(yè)俱興，工業(yè)發(fā)展迅猛，農(nóng)業(yè)風(fēng)調(diào)雨順，民生更是高歌猛進(jìn)。這樣的好時(shí)機(jī)讓我們遇上了，實(shí)屬不易，這是昔陽的大幸，人民的大幸。因此，在座的各位一定要珍惜這一大好的局面，要有一種機(jī)不可失、時(shí)不再來的緊迫感和責(zé)任感，決不能因個(gè)人的好惡、得失而破壞這一大局，更不能干一些喪倫理、違民心的蠢事。誰破壞了這一局面，誰就是昔陽的罪人，誰就是昔陽人民的敵人，誰就會被釘?shù)綒v史的恥辱架上。在今天，我們作為領(lǐng)導(dǎo)干部踏踏實(shí)實(shí)多干一點(diǎn)，人民群眾就會多得一份實(shí)惠，人民就會對我們多一份愛戴。多干，干什么？干得民心、順民意的事情；干人民群眾最需要干的事情。天寒不讓百姓遭涼，下雨不讓百姓受淋。百姓老有所養(yǎng)、學(xué)有所教、病有所醫(yī)、難有所助這就是我們要干的事；招商引資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、強(qiáng)縣富民、大辦民生這就是我們要干的事。我們不僅要干大活，還要干大事，干我們幾代人想干沒有干成的事情。這幾年我們所干的昔陽中學(xué)、體育館、縣醫(yī)院、集中供熱、集中供氣、資源整合、企業(yè)改制就是大事；我們新上的投資幾十億的項(xiàng)目就是大事。不管大事小事，要做事就離不開經(jīng)濟(jì)的支撐。所以不論是當(dāng)前還是今后，在我縣發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是永恒的主題。必須做到跨越發(fā)展、趕超發(fā)展、率先發(fā)展、全面發(fā)展，做到依靠煤、超越煤，充分利用我縣石灰?guī)r、白云巖、煤層氣等資源上馬一批地面企業(yè)；利用大寨的名氣吸引一批高科技項(xiàng)目。通過這些項(xiàng)目的落地建設(shè)，真正讓群眾的腰包鼓起來，腰桿硬起來，日子富起來。２、傾注真誠保民生。作為領(lǐng)導(dǎo)干部不要光想著讓人民群眾記住我們什么，關(guān)鍵還要想一想我們替人民做了些什么。李鎖壽離開平定已經(jīng)30多年了，平定人民至今對他念念不忘，因?yàn)樗谌螘r(shí)為平定人民做了一些關(guān)系群眾切身利益的事情。他當(dāng)年搞得娘子關(guān)引水工程平定人民至今都在受益。我們的領(lǐng)導(dǎo)干部一茬一茬多如過江之鯽，但又有幾個(gè)能讓老百姓記住并且常常思念呢?不是群眾無情無義，而是我們的所作所為不值得老百姓去思念。當(dāng)我們喝著西水東調(diào)的水，種著學(xué)大寨時(shí)期造下的地，又有誰能忘記陳永貴呢？民生就是民心，抓好了民生就等于抓住了民心，得民心就是最大的政績。溫家寶總理講：只要我們把人民放在心上，人民才會把我們放在臺上。既然今天我們已經(jīng)坐在了臺上，我們就要心中裝著人民，盡心竭力為人民辦事，去做一些關(guān)系到人民群眾切身利益的好事情。這幾年我們想方設(shè)法籌集資金，上馬了一批民生工程，部分基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程已經(jīng)走在了全市的前列，但還有好多事情沒有做好，還有好多老百姓純樸的要求我們沒有做到。一次我去農(nóng)村搞新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研，一位村民對我講，新農(nóng)村也好，舊農(nóng)村也罷，我們心中一個(gè)好農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)是：有一個(gè)好人（村干部），有一條好路，有一口好井，有幾間好房，有幾畝好地。多么純樸的一個(gè)要求。但我們回過頭來看一看，老百姓要求的“五個(gè)好”我們做到了幾個(gè)?，F(xiàn)在我們?nèi)h沒有一畝水澆地，大多數(shù)老百姓還住在六、七十年代學(xué)大寨時(shí)期蓋的房子里，還有好多村莊吃的是水窖的水，至于村干部，大多數(shù)是好的，但也有個(gè)別人不夠村干部的標(biāo)準(zhǔn)，卻混入了我們的隊(duì)伍。了解了群眾的窘境，我們才有工作的動(dòng)力；知道了百姓的苦寒，我們才會有更多的緊迫感?，F(xiàn)在我們昔陽的老百姓生活確實(shí)很窮，日子確實(shí)很苦。在座的各位不妨把雙手放到胸上，問一問自己為官多年，為老百姓干了一點(diǎn)什么，想一想當(dāng)自己喝酒的時(shí)候，還有多少人喝不上水；當(dāng)自己吃肉的時(shí)候，還有多少人吃不上飯；當(dāng)自己數(shù)錢數(shù)到手抽筋的時(shí)候，還有多少人為錢愁的淚洗面。同志們，放下私心，放下名利，用良心抓民生，用責(zé)任抓民生，沾嶺無言、松溪有聲，時(shí)間無情、百姓有心，只要我們?yōu)槿嗣褡隽耸虑?，人民是不會忘記我們的?/p>

３、真情永駐做公仆。我們昔陽前景是光明的，未來是美好的，要想把藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須有一批真抓實(shí)干、一心為民的好官、能官去加以落實(shí)，否則，我們未來只能是一場美夢，別人喝酒吃肉，我們的百姓只能吸吮指頭。前不久，廣東省委書記汪洋就有關(guān)干部問題作了一個(gè)精彩的講話，他說領(lǐng)導(dǎo)干部做官要做人官做人事，不要做狗官辦狗事。這話講得太好了，當(dāng)官就要為人民做事，當(dāng)清官好官。即使你不是狗官，庸庸碌碌無所作為，你在位時(shí)百姓敢怒不敢言，當(dāng)你離職時(shí)百姓也會罵你個(gè)狗血噴頭。作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部常常會遇到這樣的提問：現(xiàn)在的官好不好當(dāng)？我說，想做一名為民謀事的好官肯定不好當(dāng)。我們一位副縣長和我說，他半夜起床尿尿時(shí)，一邊閉著眼睛一邊還在想著工作，這樣時(shí)時(shí)刻刻想著工作的官肯定不好當(dāng)。去年我省整頓干部紀(jì)律作風(fēng)，處分了一批干部。有些干部中午飯店吃飯，下午桑拿洗涮，晚上唱歌跳舞，半夜還在豪賭。這樣的官不僅好當(dāng)，而且“幸福指數(shù)”還很高。如果在我們昔陽類似這樣的干部多起來，他們“幸?！绷?，人民就會痛苦，我們建設(shè)幸福自豪新昔陽的目標(biāo)就會成為一句空話。在這個(gè)你追我趕，快速如飛，稍一遲疑都有可能落后的時(shí)代，別說你吃喝玩樂、一事不干，你就是苦干實(shí)干也不一定能走到別人前面。特別是像我們這樣一個(gè)條件落后、基礎(chǔ)不牢的縣份，不付出比別人多幾倍、幾十倍的努力，是干不出個(gè)名堂的。我來昔陽已經(jīng)三年多了，我常感時(shí)光的短暫，常為工作欠缺而不安?；剡^頭來看看自己任職三年多，沒有干出什么驚天動(dòng)地的事情，但我自覺對得起自己的職位和良心。三年來我沒偷過一天懶，常常是一天當(dāng)兩天用，恨不得一夜之間將全縣的面貌改變。記得我剛到咱縣時(shí)，大家親切地叫我小縣長。但隨著時(shí)間的推移，在我年齡增長的同時(shí)，令人欣喜的是劉書記提出的三大戰(zhàn)略，無論是大寨、縣城還是項(xiàng)目，都在逐漸增大，干部群眾的干勁也在不斷增大。我相信，只要干部大有作為，群眾就會大有收獲，我們的未來也會大有希望。

4、激情滿懷看未來。我們不僅著手現(xiàn)在，還要著眼未來。我們現(xiàn)在所做的一切都是在為未來奠定基礎(chǔ)。只要我們大家齊心協(xié)力、共同拼搏，我相信我們昔陽的明天一定會更加美好。那么我們昔陽過幾年是一個(gè)什么樣子，我們不妨展望一下。

工業(yè)。緊緊圍繞我們業(yè)已形成的“一白一黑、一電一氣”四大支柱產(chǎn)業(yè)，上項(xiàng)目，促發(fā)展。用三年左右的時(shí)間，上一批電石、化工、電力、煤層氣和高新技術(shù)項(xiàng)目，最終形成1500萬噸原煤、150萬噸電石、150萬千瓦電力、100萬噸化產(chǎn)、10萬噸鐵氧體、10萬噸金屬鎂、5億立方煤層氣，使地面企業(yè)和煤炭企業(yè)的產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，建成界都電石化工園區(qū)和李家莊高科技園區(qū)兩個(gè)現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，使我縣成為全省的電石基地、化工大縣。

農(nóng)業(yè)。圍繞“西菜東果中養(yǎng)豬，山上山下種蘑菇”的思路，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。用三年左右的時(shí)間實(shí)現(xiàn)“一二三四”富民目標(biāo)：人均一畝核桃、二分蔬菜、三口豬，建成趙壁、白羊峪、石龕、王家山四個(gè)雙孢菇示范基地，最終實(shí)現(xiàn)“種樹種菜又養(yǎng)豬，示范園里種蘑菇，三農(nóng)事業(yè)展宏圖，家家戶戶都致富”的目標(biāo)，使我縣成為全省的核桃大縣、養(yǎng)豬大縣。

城建。按照大縣城發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持上城、下城、新城“三城同建”的原則，加快城市建設(shè)步伐。上城在不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施的同時(shí)，圍繞紅色主題，打造一批微型景點(diǎn)，對平房進(jìn)行保護(hù)，對文物進(jìn)行搶修，對舊政府大樓、常家街老院等一批具有代表性的建筑進(jìn)行修復(fù)開放，增加一批特色餐飲店、微型展覽館，最終把上城街打造成一個(gè)宜居、宜商、宜游的區(qū)域，讓百姓住得舒心，讓商家賺得高興，讓游客游得開心。下城要加大改造力度，徹底消滅棚戶區(qū)，改革戶籍制度，讓城中村農(nóng)民全部變?yōu)槭忻?，力爭用三年左右的時(shí)間，使縣城區(qū)面積擴(kuò)大到8平方公里，縣城居住人口達(dá)到8萬人左右；圍繞樓低、樹多、街寬、景美、安逸、舒適六大目標(biāo)，打造花園城市，種草養(yǎng)花、治河攔沙，做到城中空地全部見綠，環(huán)城河道全部蓄水，形成碧水繞城聽蛙鳴，綠樹圍樓聞鳥啼。新城時(shí)尚大氣、突出新意，做到規(guī)劃一流、設(shè)計(jì)一流、建筑一流、功能一流，最終成為東山五縣第一新城。我們未來的縣城遠(yuǎn)山近水、古新溢彩、街寬景美、綠蔭增輝，自己居住舒暢、他人羨慕向往。

人才。對于人才問題，我前年講，去年講，今年還要講。這一問題不講不得了，講不透，就抓不好。我看昔陽當(dāng)前最大的問題，既不是經(jīng)濟(jì)滯后的問題，也不是發(fā)展乏力的問題，而是人才不濟(jì)的問題。沒有人才支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，只能是空中之樓、水中之月，即使你想盡辦法把經(jīng)濟(jì)熱鬧起來，也只能是曇花一現(xiàn)。對于昔陽的人才問題我們很著急，也很重視，并有所動(dòng)作。從去年開始我們每年招考20名28歲以下昔陽籍本科大學(xué)生，去省直機(jī)關(guān)鍛煉。去年的20名大學(xué)生已經(jīng)招考到位，今天會后，他們就要赴省城進(jìn)行為期一年的鍛煉。正月初九，我和20名大學(xué)生進(jìn)行了一下午的座談。他們思維敏捷，個(gè)個(gè)口才很好，素質(zhì)不錯(cuò)，比我想象得要好，其中還有三名研究生，他們都表示愿為建設(shè)家鄉(xiāng)出力流汗。今天我們特意把他們叫來參加會議。第一批20名到位后，我們就著手準(zhǔn)備第二批招考工作，爭取下半年赴省城鍛煉。常言道：十年樹木，百年樹人。我看這個(gè)時(shí)間太長，我們搞他個(gè)五年樹人、五年樹木。五年樹人就是每年招考20名年輕大學(xué)生，五年培養(yǎng)100名大學(xué)生進(jìn)入我們的干部隊(duì)伍。五年樹木就是每年種2萬畝核桃，五年種10萬畝核桃。如果這兩個(gè)目標(biāo)能得以順利實(shí)施，到時(shí)漫山遍野的核桃樹就是農(nóng)民的搖錢樹，100名大學(xué)生就是我們干部隊(duì)伍的生力軍。我們有錢又有人，難道我們昔陽還能不富不美嗎？通過連續(xù)幾年的努力，工業(yè)做強(qiáng)了，農(nóng)業(yè)做實(shí)了，城市建美了，人才育好了，大家的日子過好了，全縣的經(jīng)濟(jì)更有實(shí)力，干部更有活力，發(fā)展更有生機(jī)，社會更加和諧，人民更加幸福。

同志們，昔陽建設(shè)美，干部最光彩；昔陽建設(shè)好，干部最自豪。讓我們多一份熱愛家鄉(xiāng)、熱愛故土的情結(jié)，多一點(diǎn)付出、多一點(diǎn)奉獻(xiàn)、多幾分實(shí)干、多幾分拼搏，我們昔陽一定會變得更美更好！

第四篇：讀書心得丁雪

讀《給教師的建議》心得體會

瑯琊臺小學(xué)

丁雪

《給教師的建議》一書系20世紀(jì)蘇聯(lián)教育經(jīng)典譯叢之一，由前蘇聯(lián)著名教育家瓦?阿?蘇霍姆林斯基所著、杜殿坤編譯，教育科學(xué)出版社出版。蘇霍姆林斯基是前蘇聯(lián)著名教育學(xué)家，他有很多鮮明的教育觀點(diǎn)。比如：教育者的使命就是讓孩子各方面和諧發(fā)展，這種和諧發(fā)展的前提是對每一個(gè)學(xué)生個(gè)性的尊重：“和諧的教育——這就是發(fā)現(xiàn)深藏在每一個(gè)人內(nèi)心的財(cái)富。共產(chǎn)主義教育的明智，就在于使每一個(gè)人在他的天賦所及的一切領(lǐng)域中最充分地表現(xiàn)自己?！?/p>

他寫了很多充滿了“人”的魅力的書：《要相信孩子》、《我把整個(gè)心靈獻(xiàn)給孩子》、《關(guān)于人的思考》、《給教師的一百條建議》、《讓少年一代健康成長》、《怎樣培養(yǎng)真正的人》等等。其中的《給教師的一百條建議》是蘇霍姆林斯基專為中小學(xué)教師而寫的。譯者根據(jù)我國的情況和需要，選擇了《給教師的一百條建議》的精華部分，另從蘇氏的其他著作里選擇了有益于教師開闊眼界、提高水平的精彩條目作為補(bǔ)充，全書仍有一百條，統(tǒng)稱《給教師的建議》。書中每一條談一個(gè)問題，有生動(dòng)的實(shí)際事例，也有精辟的理論分析，很多都是蘇霍姆林斯基教育教學(xué)中的實(shí)例，娓娓道來。它讓教師明白了一個(gè)道理，原來學(xué)生該這樣教。

培根說：“讀書使人充實(shí)；人的才智一旦遇到窒礙，讀書則可使人順暢?！保瑥摹督o教師的建議》中，普通教師可以讀出人生哲理，教育智慧；教育管理者可以讀出管理理念、辦學(xué)方向；而思想者讀出的更多是心靈的共鳴、靈魂的回音。

這本書共設(shè)計(jì)到100條建議,我就其中的受益頗深的幾個(gè)建議，談?wù)勛约旱母惺埽?/p>

翻開書，一百條建議之首便是作者在反復(fù)的教導(dǎo)我們“沒有也不可能有抽象的學(xué)生”。首先就要我們了解，每個(gè)孩子都是獨(dú)立不同的個(gè)體，在學(xué)校里，教師不應(yīng)該“一視同仁”，尤其是在學(xué)校生活的最主要領(lǐng)域——腦力勞動(dòng)的領(lǐng)域里，對兒童要個(gè)別對待。

作者打了一個(gè)最形象的比喻：讓所有剛剛?cè)雽W(xué)的7歲兒童都完成同一種體力勞動(dòng)，例如提水，有的孩子提了5桶就精疲力盡，有的孩子卻能提20多桶，但是如果你要強(qiáng)迫一個(gè)身體虛弱的孩子一定要提20桶，那么這就會損害他的力氣，他到明天就什么也干不成。兒童的腦力勞動(dòng)所需要的力量，也是象這樣各不相同的。讀到這我不禁想到一個(gè)一直困繞我的問題：為什么在我所教授的學(xué)生中會有明顯的優(yōu)差生等

級？

為什么同時(shí)教授，有的學(xué)生可以很容易很完美的掌握，而有的學(xué)生卻什么也學(xué)不會，現(xiàn)在我終于明白原來我沒有在備課中考慮到孩子們的差異性，沒有周密的考慮到每一個(gè)學(xué)生在上課時(shí)將要做什么，沒有因人而異，為他們挑選適合他們學(xué)習(xí)的內(nèi)容，使他們?nèi)〉靡稽c(diǎn)小小的成就。原來就因?yàn)槲疫@種欠缺考慮的備課，使我的課堂中產(chǎn)生了很多的無效勞動(dòng)，而無效勞動(dòng)——這大概是學(xué)生和老師可能遇到的莫大的嚴(yán)重危險(xiǎn)吧。正是蘇霍姆林斯基首條解決了我初為人師的困惑。

他要求我們讀書，每天不間斷的讀書，不是為了應(yīng)付明天的課，而是出自內(nèi)心的需要和對知識的渴求，他鼓勵(lì)剛參加工作的年輕教師在熱烈而緊張的勞動(dòng)中抽出時(shí)間來逐漸地，一步步的積累精神財(cái)富，智力財(cái)富和教育的明智。他教育我們每一個(gè)教育工作者要學(xué)習(xí)教育同行們的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，取得他們的優(yōu)秀信念，深入思考優(yōu)秀教師的經(jīng)驗(yàn)，將有助于我們看到：在自己的實(shí)際工作中，要取得某種結(jié)果，都取決于哪些因素。

讀到這些建議，突然很懊惱自己的消極，一直抱怨工作太忙，時(shí)間太少，而忽略了學(xué)習(xí)，忽略了讀書，忽略了我所教給學(xué)生的教科書里那點(diǎn)基礎(chǔ)知識，只是滄海一粟這一簡單的道理。曾經(jīng)雄心壯志的想過，要完善自己，但是現(xiàn)實(shí)的工作卻成了我頹廢最好的理由。為什么不能在閑暇之余讀讀手邊的書，為什么不能在沒有課的時(shí)候多去聽聽同行們的經(jīng)驗(yàn)，為什么不能在晚上清閑的時(shí)候?qū)憣懸惶斓慕虒W(xué)日記，書中提到一個(gè)問題：教師的時(shí)間從哪里來，一晝夜只有24小時(shí)啊!確實(shí)，做教師的都知道，每天必須做的幾件事：備課，上課，改作業(yè)，課外輔導(dǎo)，現(xiàn)在還要抽出時(shí)間來讀書搞科研。帶著這個(gè)問題，我閱讀到書中所寫：怎樣進(jìn)行呢? 這就是讀書，每天不間斷地讀書，跟書籍結(jié)下終生的友誼。潺潺小溪，每日不斷，注入思想的大河。讀書不是為了應(yīng)付明天的課，而是出自內(nèi)心的需要和對知識的渴求。如果你想有更多的空閑時(shí)間，不至于把備課變成單調(diào)乏味的死摳教科書，你就要讀學(xué)術(shù)著作。是?。∥覀儜?yīng)當(dāng)在自己所教的那門學(xué)科里，使學(xué)校教科書里包含的那點(diǎn)科學(xué)基礎(chǔ)知識，只不過是入門的常識，在科學(xué)知識的大海里，我們所教給學(xué)生的教科書里那點(diǎn)基礎(chǔ)知識，應(yīng)當(dāng)只是滄海之一粟。讀了這些，我茅塞頓開，教師的時(shí)間問題是與教育過程的一系列因素和方面密切相關(guān)的。教師進(jìn)行勞動(dòng)和創(chuàng)造的時(shí)間好比一條大河，要靠許多小的溪流來滋養(yǎng)它。怎樣使這些小溪永遠(yuǎn)保持活力，有潺潺不斷的流水，這是我們安排時(shí)間時(shí)應(yīng)該首先考慮清楚的！我覺得，我們的許多研究論著，往往宏觀的原理性的論述多，結(jié)合現(xiàn)實(shí)的可行性則基本缺席，這也是許多人不大看重社科研究論著的一個(gè)原因。這本書給我的第一個(gè)強(qiáng)烈感受，就是與現(xiàn)實(shí)的緊密聯(lián)系，問題意識，憂患意識流淌于字里行間，而一個(gè)個(gè)社會現(xiàn)實(shí)中實(shí)際生動(dòng)的事例，則支撐起了這種問題意識，使全書血肉豐滿,鮮活，充實(shí)，激起你對現(xiàn)實(shí)的關(guān)注，激起你對現(xiàn)實(shí)的思考，并在這種關(guān)注思考中，令你得以專注地讀下去，而絕無某些政治思想讀物的空洞，蒼白之嫌，生動(dòng)的點(diǎn)，概括的面，點(diǎn)面結(jié)合，具體生動(dòng)。

書中提到有關(guān)閱讀的事，蘇氏認(rèn)為不要因?yàn)楹⒆映煽儾?，而不讓他閱讀，恐怕會影響了他的學(xué)習(xí)成績。相反，一個(gè)孩子如果不加強(qiáng)閱讀的訓(xùn)練，是不能提高學(xué)習(xí)成績的。我認(rèn)為，功夫在詩外，中國的古人已講過，這是極有道理的。閱讀，是建立在實(shí)踐上的?，F(xiàn)在的一些教師和家長還是沒有改變自己的看法，認(rèn)為看課外書會影響學(xué)習(xí)成績，于是禁止讓孩子看這些。其實(shí)恰好相反，沒有了閱讀，孩子一味沉浸在做習(xí)題的單調(diào)中，他是提不起學(xué)習(xí)的興趣的，也是不能提高學(xué)習(xí)的能力的。沒有了閱讀，孩子對人生，對社會的看法就顯得過于單純，如果因?yàn)榘l(fā)生一點(diǎn)不益于他們的事，他們便不能自拔，想不出解決的方法。因此，閱讀近者是對閱讀能力甚至學(xué)習(xí)能力都是一個(gè)飛越，遠(yuǎn)者則能夠進(jìn)入這個(gè)大環(huán)境中，在環(huán)境中變得通達(dá)，從而產(chǎn)生對人生的種種感悟。古人云：三日不讀書，面目可憎。何其憎也，乃不堪一睹也。

對于學(xué)習(xí)中的作業(yè)，書中認(rèn)為首先要做好前期工作，盡量減少不該有的錯(cuò)誤，讓孩子一寫就正確。有人認(rèn)為先讓孩子嘗試，嘗試不成功是沒有關(guān)系的，孩子能夠在一次一次失敗中接受教訓(xùn)。但蘇氏不這樣認(rèn)為。他說作業(yè)批改已經(jīng)不是目的，只是定期檢查便可。這種說法卻是讓現(xiàn)在一直扎在作業(yè)堆里不能自拔的教師們一個(gè)很大的啟發(fā)的。作業(yè)固然要改，但要注重效率，講究方法，讓改作業(yè)發(fā)揮最大的成效才是最重要的。

《給教師的建議》里對時(shí)下父母們還是非?？粗氐姆?jǐn)?shù)作了非?？茖W(xué)的分析?？上КF(xiàn)在大部分的家長甚至教師還是一直把分?jǐn)?shù)放在第一位，認(rèn)為分?jǐn)?shù)高就是學(xué)習(xí)好，分?jǐn)?shù)高就是好學(xué)生。于是剝奪了孩子雙休日的休息權(quán)利，讓他們參加這樣那樣的學(xué)習(xí)班，進(jìn)行這種那種的培訓(xùn)。有些家長即使有些猶豫，但最終抵不住別人家的孩子個(gè)個(gè)都往往學(xué)習(xí)班時(shí)去。正像一個(gè)同事所說的那樣：如果不參加學(xué)習(xí)班，肯定比不上人家。

書中還描述：母親和父親打心眼里關(guān)心兒童的成功和失敗，他們就逐漸懂得了尊重兒童好好學(xué)習(xí)的愿望這門很微妙的學(xué)問。同時(shí)，在學(xué)前期進(jìn)行一些教學(xué)，還可以防止家長們產(chǎn)生一種錯(cuò)誤的想法，即認(rèn)為“只要逼得緊一些”，就能使兒童在學(xué)習(xí)上得“高分”。我們力求使父母們懂得：對學(xué)業(yè)成績的評定，并不反映對兒童道德面貌的評定。違背了這一點(diǎn)，會給兒童帶來很深的痛苦，有時(shí)候甚至摧殘他的心靈。我們認(rèn)為，不能容忍把一切都?xì)w結(jié)為一條簡單化的結(jié)論——好分?jǐn)?shù)就是好學(xué)生，沒有得到“應(yīng)得”的分?jǐn)?shù)就意味著這個(gè)學(xué)生“不夠格”。在這種奇怪的、缺乏教育學(xué)常識的觀點(diǎn)里，沒有把人看成是多種特征、品質(zhì)、才能和愛好的和諧的統(tǒng)一體。

這本書已經(jīng)出版了幾十年了，但現(xiàn)在的家長們老師們竟還是依然故我地抓分?jǐn)?shù)。這樣的應(yīng)試教育是要付出代價(jià)的。這種代價(jià)，有的已經(jīng)顯現(xiàn)出來，比如信仰的缺失，比如道德的淪喪，比如文化的沒落。這是很可怕的，甚至是很可悲的。

讀了這本書，我想對自己和同行朋友們說：教育就是培養(yǎng)人，就應(yīng)該以人為本，這是理所當(dāng)然的。但現(xiàn)在的教育偏失了方向，好像更注重某種功利。這種功利，讓一些教師和家長忘記了自己所要做的事情，而是一味地跟人家比，人家孩子考試考得怎樣。其實(shí)，正像書中所說的那樣，考個(gè)90分對有些孩子來說可能是一種退步，但對有些孩子來說就會是一種大進(jìn)步。總之，尊重差異，立足人本，那才是最重要的育人觀。

第五篇：華靜雪反思

11月反思

隨著幼教改革的不斷深入，幼兒教育越來越受到社會各界人士的重視和關(guān)注，它關(guān)系到民族的發(fā)展，從而對幼兒教育工作者的要求也越來越高。安于現(xiàn)狀，不思進(jìn)取，會被淘汰。惟有更新觀念，自我提升，促進(jìn)自身專業(yè)素質(zhì)的發(fā)展，才能跟上幼教改革的步伐。但教師要提高自身的專業(yè)化程度，必須還需要建立適宜的外部環(huán)境。

一、幼兒園要為每一位教師創(chuàng)設(shè)施展才華的舞臺。

在這個(gè)社會上，人人都喜歡贊美，喜歡被人欣賞?？偸窍矚g不自覺地從他人那里尋找自身存在的價(jià)值，其內(nèi)心深處都有被重視、被肯定、被尊敬的渴望，當(dāng)這種渴望實(shí)現(xiàn)時(shí)，人的許多潛能和真善美的情感便會被奇跡般的激發(fā)出來。反之，缺乏了施展才華的舞臺，則會使人越來越?jīng)]自信，也就沒動(dòng)力去尋求自身的發(fā)展了。這方面我自己有切身的體會。剛參加工作時(shí)，我不善于表現(xiàn)自己的優(yōu)勢，在對工作盡善盡責(zé)的同時(shí)，還常想：我不會討好領(lǐng)導(dǎo)，肯定不是領(lǐng)導(dǎo)喜歡的類型。當(dāng)有一天領(lǐng)導(dǎo)來到我的面前，說：“我想把這次慶元旦活動(dòng)交給你負(fù)責(zé)”時(shí)，我呆住了。園長笑著解釋：”你平時(shí)雖然不愛表現(xiàn)，但對工作認(rèn)真、踏實(shí)，我都看在眼里，家長和孩子也很喜歡你，希望你能搞好這次活動(dòng)工作”。面對突如其來的喜訊，我激動(dòng)萬分。不是為了榮譽(yù)，而是想到我沒有被領(lǐng)導(dǎo)忽視，而是隨時(shí)關(guān)注著你。我感動(dòng)了，我慶幸自己遇到了好領(lǐng)導(dǎo)，給予了我有充分展示自己的機(jī)會。從這以后，我就更加嚴(yán)格要求自己，在教學(xué)技能、自身素質(zhì)中不斷的探索、提高。金無足赤，人無完人。教師亦存在著個(gè)體差異，有的活潑開朗、愛唱愛跳；有的內(nèi)向靦腆，擅于寫作；有的技能稍差，但工作兢兢業(yè)業(yè)，腳踏實(shí)地；有的經(jīng)驗(yàn)豐富，專業(yè)知識精深，教學(xué)能力強(qiáng)……。因此，每個(gè)教師都希望園領(lǐng)導(dǎo)能知人善任，發(fā)揮每個(gè)教師的優(yōu)勢。使每個(gè)教師都樹立“天生我材必有用”的價(jià)值觀，為大家創(chuàng)設(shè)一個(gè)充分施展才華的舞臺，讓大家都可以找到屬于自己的一方天地。正如一則電視廣告中說的那樣：“心有多大展示自己的舞臺就有多大，”對管理者來說，給老師提供的管理平臺有多大，教師的主觀能動(dòng)性的發(fā)揮就有多大。展示自己的機(jī)會多了，專業(yè)技能提高也就快了。

二、幼兒園要為教師搭建專業(yè)化成長的反思平臺。

反思是幼兒園教師發(fā)現(xiàn)自我，改善自我的重要行為策略，對其專業(yè)的成長大有裨益。教師的反思是指對自身教育觀念及行為的認(rèn)知、監(jiān)控、調(diào)節(jié)能力，它有利于增加教師的理性自主，使教師對教育實(shí)踐有更多的自我意識。對于教育理論和實(shí)踐的反思應(yīng)該是沒有時(shí)間次數(shù)限制的，有觸動(dòng)有困惑就可以反思，反思需教師具有較強(qiáng)的自我發(fā)展意識和反思意識，它不是一種能夠被簡單地包扎起來供老師運(yùn)用的一套技術(shù)?！扒楦兴刭|(zhì)、基礎(chǔ)知識素質(zhì)、掌握科學(xué)的反思方法”是反思型教師必須具備的三種素質(zhì)。因此為了有效反思，并增強(qiáng)教師的反思意識，提高其反思能力，幼兒園要為教師搭建起能促進(jìn)教師專業(yè)成長的反思平臺。如以教研組為單位，成立“反思小組”，利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間，組織教師談?wù)勛约航逃虒W(xué)中的問題，自己的做法和想法，然后大家一起來進(jìn)行評價(jià)。教師們還可以借助教育教學(xué)觀摩、教育教學(xué)研究，結(jié)合教育教學(xué)記錄，針對共同的話題、困惑，在小組內(nèi)進(jìn)行探討、解決。一個(gè)人的反思是有局限性的，要更好地解決問題，尤其是解決一些復(fù)雜的教育問題，必須多渠道收集信息。這樣的集中交流，有利于拓寬交流者的思路，并把思考的問題引向深入，對提高反思能力會大有裨益，并能在全園營造一種反思的良好氛圍。另外，要重視教師的教育筆記，里面有教師們客觀地記錄了自己在教育教學(xué)過程中的所作所為及感想，如能認(rèn)真審閱，加以肯定，并在上面打提出一些合理化的建議，這無疑會增加教師的信心，提升教師反思水平，有效促進(jìn)教師綜合素質(zhì)的提高，使教師們逐步成長為反思型的教師。

三|、幼兒園要讓教師真正成為科研的主人。

現(xiàn)如今提倡“讓兒童真正成為學(xué)習(xí)的主人”同時(shí)，教師也希望“自己能真正成為科研的主人”。如在課題的選擇上，要給予選擇權(quán)，一旦總的科研課題確立后，教師可結(jié)合自己的特長、興趣點(diǎn)及所在班級的具體情況，來選擇自己想研究的課題，在園內(nèi)立項(xiàng)，進(jìn)行研究。明確了研究的目標(biāo)和方向，自然而然也就融入到教研之中，成為教研的主人；在教研活動(dòng)的開展過程中，園領(lǐng)導(dǎo)要營造寬松、愉悅的教研氛圍，可以參與者的身份參與活動(dòng)，可以學(xué)習(xí)者和支持者的身份觀摩活動(dòng)，還可以建議者和合作者的身份與教師進(jìn)行研討。在教研遇到困難時(shí)，大家一起找原因，想辦法，互相切磋，悉心分析。教師成了科研的主人，大家便會主動(dòng)地去學(xué)習(xí)，主動(dòng)地去實(shí)踐，主動(dòng)地去反思，在不斷地“實(shí)踐--反思--再實(shí)踐--再反思”的過程中，大家獲得成長，教育實(shí)踐得以改進(jìn)，從而促進(jìn)教師對幼兒行為的理解，提高教育工作的理性程度，使得教育活動(dòng)更趨于專業(yè)化。

當(dāng)然有利于教師專業(yè)成長的環(huán)境遠(yuǎn)不止這三方面。作為幼兒園要真正地從教師的角度著想，樹立“以教師為本”的教育理念，為教師創(chuàng)設(shè)專業(yè)發(fā)展的一個(gè)個(gè)平臺，相信會起到推波助瀾的作用。教師會提高對實(shí)踐的自覺意識，會進(jìn)一步地認(rèn)識到自己是專業(yè)素質(zhì)發(fā)展的主體，只有具有不斷學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)和需求，并且在不斷的實(shí)踐中自我反思、分析、總結(jié)，才會使自身專業(yè)素質(zhì)不斷地得到成長，從而也使大家將專業(yè)水平的提高成為一種內(nèi)在的需求，成為一種自覺的行動(dòng)。

華靜雪

2015年11月30日